新農村建設變化范文

導語：如何才能寫好一篇新農村建設變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

早晨，我走在上學的路上，親眼見證著一座座高樓拔地而起，我的心情無比爽快。腳下踏著平坦的柏油馬路。以前那崎嶇不平的公路早就不見了蹤影。路兩旁的綠化帶像兩條長長的綢帶，延伸到遠方。松樹像一個個挺直了腰板的戰士，花叢像婀娜的少女。比起以前路兩旁的殘肢敗柳，真是讓人心情舒暢。

我上學的這條路兩旁，還有很多做小生意的人們。他們以前都是只靠種地賺錢的，現在也經營起了農副產品。你看他們每個人都笑得多開心?。∪藗冑嵉腻X多了，生活富裕了，對生活的要求也高了。你瞧，路兩旁有開飯店的，有賣家用電器的，甚至還有了電子科技產品的經營商。他們生意興隆，商品琳瑯滿目，滿足了大家的日常生活需求。大家再也不用麻麻煩煩地跑到城里去買了。

人們的家里也有了不小的變化。首先是飯桌上的變化。溫飽早已不是問題，人們的觀念也早已從很久之前的“吃飽飯”轉變成了現在的“吃好飯”。現在的人們更加注重的是營養和科學的膳食。然后是通訊、交通等。手機幾乎是人手一部，汽車成了人們的主要交通工具，網絡也走進了不少人的家庭。人們告別了以前貧窮落后的農村生活，逐漸走上了小康。

篇2

信貸風險新的變化形式

（一）“偷梁換柱”

農村信用社的服務宗旨是為“三農”服務，貸款用途自然也主要用于解決支持農民、農業和農村經濟發展的資金需求，因此“三農”用途的貸款從農村信用社取得就相對容易。但部分貸戶在高額利潤和巨額回報的誘使下，不惜借用“三農”用途的幌子，將從農村信用社取得的“三農”貸款來個“乾坤大挪移”，偷梁換柱使用在了風險較高的國家限制行業或控制產業中，投放在了房地產、煤、焦、鐵、電解鋁、小水泥等風險較高利潤較大的產業中，使得農業貸款逐步“非農化”，進而增加了農村信用社貸款風險，使農村信用社貸款收回的難度變大。

（二）“瞞天過?！?/p>

農村信用社農戶聯保貸款的開辦本來是為解決農民在產業結構調整的過程中大額資金的需要，由沒有直系親屬關系的農民在自愿的基礎上組成聯保小組取得農村信用社大額信貸支持，使農村信用社貸款風險由多戶共同承擔，從而有效防范信貸風險。但在現實生活中卻出現了由一家幾口人、兄弟幾人或直系親屬幾人組成的所謂的“聯保小組”，有的甚至不惜使用拉關系、花錢等不正當手段建立所謂的“聯保小組”，瞞天過海，每人都從農村信用社貸到一定數額的貸款后集中由一人使用，累加起來貸款數額相當可觀，形成了困擾農村信用社貸款管理的“壘大戶”問題，從而使貸款風險集中化，徒增了信貸風險。

（三）“李代桃僵”

農村信用社按照規定每年會對那些關停倒閉的企業貸款和死亡絕戶的個人貸款進行核銷處理，這本是農村信用社在無可奈何的情況下進行的一種賬務處理。但部分企業或個人卻瞄準了這一塊“肥肉”，不惜挖空心思絞盡腦汁，通過各種不正當或見不得人的手段，以即將關閉破產的企業名義向農村信用社騙取貸款，借老弱病殘的無保戶的身份向農村信用社取得貸款，更有甚者農村信用社內部人員也淌起了這趟混水，和上述貸戶搞起所謂的“互惠互利”，套用他們的名義為自己取得貸款，并且在這些企業破產前、無保戶死亡前還假意替他們向農村信用社按期支付利息以麻痹農村信用社，李代桃僵，一旦時機成熟，這些企業破產、無保戶死亡，這些貸款隨之化為烏有，使這些貸款“懸空”起來。

（四）“混水摸魚”

評定信用戶、建設信用村鎮活動是近幾年農村信用社方便農戶貸款、改善社會信用環境的一項重要舉措，這項工作本應該成熟一戶評定一戶、成熟一村鎮評定一村鎮，但部分農村信用社急功近利或為了完成上級管理部門考核任務，不惜降低信用戶的評定標準，對農戶進行粗枝大葉的調查后，在“底子”不清的情況下，致使部分不合標準達不到規定條件的農戶也混水摸魚，通過入上一定數額的股金，輕易取得了信用戶的評定，還有部分信用等級較低的農戶也蒙混取得了較高的信用等級，從農村信用社取得了貸款的發放承諾。事實上，越是這些不合規定的“信用戶”越要到農村信用社貸款，農村信用社到時只得履行貸款承諾，等農村信用社清收貸款時，這些冒牌的信用戶不是負債累累，便是家徒四壁，根本沒有能力歸還貸款本息，形成了新的不良貸款。

（五）“金蟬脫殼”

抵債資產是農村信用社清收貸款不能取得現金貨幣時將貸戶的抵押物或貸款人的資產收歸農村信用社充抵貸款本金及利息的一種收貸收息的方式。但有部分人卻打上了抵債資產的主意，他們處心積慮在貸款時故意將抵押物抬高評估價值取得較高金額的貸款，貸款到期后又惡意不歸還，農村信用社只能將抵押物抵作貸款予以清收，這時抵押物的實際價值遠遠小于了貸款金額，金蟬脫殼，懸空了部分貸款。更有甚者，貸款人和農村信用社有關人員相互勾結起來將實際價值小或已失去了使用價值的資產抵作貸款，農村信用社收回的一堆廢物只能長期掛在會計賬上，形成貸款的實際損失。

（六）“借尸還魂”

隨著農村信用社業務領域的不斷拓展，簽發銀行承兌匯票業務也逐漸成為農村信用社的一項新興業務。簽發銀行承兌匯票業務操作技術要求較高，一則農村信用社剛剛開辦還缺乏相應的內控制度和經驗，再則農村信用社為了和其它商業銀行搶奪這塊市場，在業務操作中難免會出現失誤或放寬簽發主體資格條件，在沒有認真審核要求簽發承兌匯票企業的支付匯票資金來源的情況下，在沒有對企業提供的擔保是否具有資格作實際調查時，就實行敞口簽發承兌匯票，結果使部分企業鉆了空子，借尸還魂，借簽發敞口銀行承兌匯票之機，倒逼農村信用社到期墊款，形成了農村信用社的新一類不良貸款。

（七）“無中生有”

票據貼現業務是商業匯票持有人在匯票到期日前為了取得資金貼付一定利息將票據權利轉讓給金融機構的票據行為。由于辦理票據貼現能夠提前取得利息收入，部分農村信用社為了完成利息收入任務，在辦理票據貼現業務時放松了對商業匯票的審查力度，也沒有按規定向承兌人進行查詢，一方面造成部分人利用假匯票或克隆匯票到農村信用社進行貼現，騙取了農村信用社的信貸資金，形成了信貸資金的流失；另一方面造成部分沒有真實、合法的商品交易變相獲取了農村信用社信貸支持，使信貸支持失去了明確的目標和方向，違反了票據貼現資金應符合國家產業政策和信貸政策的規定，增加了農村信用社的信貸風險。

（八）“暗渡陳倉”

隨著農村信用社改革步伐的加快，對不良貸款的考核越來越嚴格，為了達到上級要求或完成上級下達的考核任務，部分農村信用社人員開始在不良貸款上動起了“腦筋”，表面上會計報表反映的不良貸款較少，實際上暗渡陳倉，一種是將部分已不良的貸款仍然放在正常貸款中，不按照規定及時進行劃轉和劃分；另一種是對不良貸款進行改頭換面，對不符合借新還舊五項條件的貸款采取以貸還貸的辦法實施倒約換據，這樣不良貸款就被“再造”成了正常貸款，其實這類貸款風險也相當大。

防范農村信用社信貸風險的策略思考

（一）努力建設具有農村信用社行業特征的良好的信貸文化。

樹立“誠實守信”的信貸文化理念，倡導金融“三鐵”精神，營造防范信貸風險人人有責、防范信貸風險從我做起的信貸風險防范氛圍，積極開展防范信貸風險經驗交流會等活動，宣揚在防范信貸風險工作中的先進典型事跡，從而弘揚正氣，唱響信貸風險管理主旋律，用先進的信貸文化增強農村信用社員工防范信貸風險的凝聚力和向心力，提高防范信貸風險的自覺性，靠先進的信貸文化構建防范信貸風險的長效機制。

（二）加強對農村信用社人員的思想政治教育和職業道德教育，以人為本，構筑防范信貸風險的思想長堤。

一是要在農村信用社全體人員中開展以“八榮八恥”為主題的榮辱觀教育、以“樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀”為主題的思想政治教育、以“愛崗敬業、無私奉獻”為主題的職業道德教育、以“守信光榮、失信可恥”的誠信教育，同時要積極開展警示教育，從而提高員工的事業心和責任心，充分認識到風險管理的重要性，將防范信貸風險意識貫穿于員工的自覺行動中去，達到防范信貸管理人員道德風險的目的。二是要經常和信貸人員進行談心交流，及時了解他們的思想動態，發現問題苗頭及時引導糾正，增強他們的防腐拒變能力，真正起到防微杜漸的作用，將風險苗頭消滅在萌芽狀態。三是要加強對信貸人員的培訓，不斷提高他們的政治、業務素質，讓他們掌握更多的新知識、新技能、新理論、新法規，特別是風險控制與信貸資產質量有關的基本知識，從而增強他們的工作能力和遵章守紀的自覺性，素質高了自然就能減少信貸風險的發生。

（三）加強農村信用社信貸內控制度建設，并要嚴格進行操作，構筑防范信貸風險的防火墻。

一是要對農村信用社現有的信貸內控制度進行重新評估，將那些不合時宜、不完備、存在缺陷的內控制度進行修訂完善，特別要對農村信用社的新興貸款業務尤其是簽發銀行承兌匯票、票據貼現業務的內控制度更要進行審慎地建設，確保這些內控制度達到全面、合理、科學、嚴密、實用。二是要建立信貸風險責任追究制，建立嚴格、規范、透明、公正、長效的信貸風險責任追究制及其責任認定指標體系，明確貸款管理各環節中相關責任人的責任，增強他們的責任心。三是要使信貸內控制度從墻上走下來、從紙中走出來，要嚴格堅持貸款“三查”制度和審貸分離制度，規范信貸人員的業務操作。特別是對于貸前調查制度更要一絲不茍執行，可由兩名信貸人員共同調查，實行貸前調查AB制，雙人負責、雙人簽字、相互監督。尤其要對貸款擔保人的擔保資格、承兌匯票簽發人的簽發資格、貼現票據的真偽及貿易背景、貸款抵押物的實際價值、抵債資產的價值等進行嚴格詳盡的調查和自身評估，把好信貸風險第一關。

（四）加強農村信用社與貸戶的溝通聯系。

實行定期走訪貸戶制度，要對信貸戶的貸款使用情況、資產負債情況、信用情況、生產經營情況等進行調查了解，通過采取走訪談心、拉家常、明察暗訪等方式，及時發現信貸員在貸款中的違法違規行為，及時對那些改變貸款用途挪用貸款的問題進行處理糾正，特別是對那些所謂的“聯保小組”的農戶聯保貸款可及時采取切實可行的資產保全措施和補救措施，盡量減少貸款的損失。

（五）制定實施權責利相均衡的信貸獎懲考核機制。

一是要根據現實條件，在綜合預測的基礎上，合理下達對各基層農村信用社不良貸款的考核任務，防止因任務過大出現以貸還貸的弄虛作假問題。二是要改變目前對信貸人員片面強調責任追究和處罰的做法，制定出能夠充分體現信貸人員權責利相均衡的獎懲制度，對于貸款管理出色、所放貸款信貸風險較小的信貸員要給予相應的獎勵，從干部提升、經濟獎勵等方面正向激勵；對于貸款出現風險的信貸員，也要區分責任、分清主客觀原因實施處罰，以調動信貸人員的工作積極性，提高防范信貸風險的責任心。三是要加強對農村信用社信貸管理的檢查監督，抽調懂信貸、責任心強的人員組成檢查組對農村信用社的信貸業務進行全面檢查，并要對信貸風險情況進行逐筆評估認定，下發信貸風險警示書，促使農村信用社對于貸款違規問題和風險隱患及時進行整改。

篇3

關鍵詞:新農村建設;地域文化;建構

中圖分類號:G127文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0087-02

1 湖湘文化的特色與作用

(1)湖湘地域文化的特色。

湖湘文化是中華文化的多樣性結構中的―個獨具特色的組成部分。千百年來,湖湘人物在歷史舞臺層出不窮,從蔡倫、歐陽詢、王夫之、、等等,湖湘文化已受到世人的廣泛矚目與確認。根據湖南考古發掘和先秦文獻考究,湖湘文化源自炎黃文化和前炎帝神農文化?！吨芤?#8226;系辭》將炎黃文化的基本精神高度概括為“自強不息”、“厚德載物”,這些文化傳承迄今,成為湖湘文化的價值取向和思維方式的基礎,形成了國家民族利益高于個人利益的集體主義價值觀、突出的愛國主義傳統指向以及個人對國家盛衰、民族興亡的強烈責任感和使命感;湖湘文化的基本精神是可以概括為 “海納百川,有容乃大”,湖湘文化在長期的歷史發展中,之所以能夠成為一種獨具特色的區域文化,就在于它具有博采眾家的開放精神;湖湘文化思想,以宋代胡安國為開創者,歷胡宏、張拭、王船山、、譚嗣同、楊昌濟,以至,形成了自己獨特的風格,以理學的道德精神與經世致用的實事實功相結合,這種學術文化的特色一直延續到近代。

(2)湖湘地域文化的作用。

湖湘地域文化在全國赫赫有名,他們以特有的風采,引領湖南乃至全國文化的發展?；仡櫄v史,湖南省的漫長歷史,構成了湖南源遠流長的地域文化,繁衍至今,也影響至今,成為湖南省今天進行社會主義現代化建設的重要的指導精神。湖南文化現象最重要的標志是湖南文化建設和發展的速度超越了湖南經濟發展的水平,在全國處在靠前位置。另外一個標志是它的文化式樣和文化形態具有鮮明的地域特色,又具有普遍風格,得到了廣大受眾的歡迎。湖南自然文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源都很豐富,這些資源成為湖南地域文化的重要構成部分,成了新時代湖南的文化品牌打;另外,湖南人特別具有不怕辣,不怕苦,不信邪、不畏難。勇于拼搏、敢為人先,明知不可為而為之,就是靠這種拼搏精神,靠這種創新精神,不斷開創地域文化的新局面。

2 湖南新農村建設對地域文化的訴求

湖南省是全國文化大省,地域文化濃厚,具有鮮明的地方特色。它們不僅是湖南的歷史見證,深刻反映了湖南源遠流長的歷史和豐富多彩的民間民俗鄉土文化;也是湖南歷史文化和精神情感的根源?，F在,湖南地域文化已經是湖南省進行新農村建設的重要組成部分,地域文化的發展是整個湖南省農村社會發展的基礎,也是推動湖南省新農村建設不斷進步的強大精神動力。湖南作為一個遠古文化燦爛的省份,在建設社會主義新農村的過程中,究竟如何推進新農村建設,以保障廣大湖南人民的基本文化權益,進一步豐富人民精神文化生活,提高湖南人民文化素質,使其享受到本區域的文化發展成果,已是當前湖南省進行新農村建設亟待深入研究的一個重要的新課題。

3 地域文化在新農村建設中的作用

(1)新農村經濟發展需要地域文化的支持。

物質文明與精神文明、經濟建設與文化建設從來都是相互促進的。新農村建設,既要發展農村生產力,又要調整完善農村生產關系;既要促進社會全面進步,又要實現人的全面發展;既要推進農村物質文明建設,又要加強新農村政治文明、精神文明與和諧社會建設。沒有地域文化的經濟不能代表先進生產力,同時,沒有體現先進生產力的地域文化也不能代表先進地域文化的前進方向。經濟越發展,就越離不開地方區域文化的支持。

(2)地域文化可以促進鄉風文明。

在新農村建設中,生產發展是建設社會主義新農村的物質基礎,生活寬裕是社會主義新農村的重要表征,鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂。能否建設好社會主義新農村,鄉風文明建設具有舉足輕重的作用,“鄉風文明”的本質是農村文明程度提升的問題,它包括文化、風俗、社會治安等諸多方面。地域文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能,是其他社會要素無法取代的。

(3)和諧社會的建設需要地域文化的發揮。

當前,我國農村正處于矛盾凸顯期,農村社會結構正在發生深刻的變化,原有的區域界線和地緣關系進一步打破,各種矛盾將有所突出,各種利益之間的協調平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前,只有切實加強和改進農村精神文明建設,讓地域文化引導人們正確處理競爭和協作、效率和公平、先富和后富、整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益等各種關系,才能對社會的利益關系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進行規范調節,以地域文化保持新農村社會協調穩定,推動和諧社會建設。

(4)地域文化可以推動促進城鄉協調發展。

實現經濟社會全面協調可持續發展,正確處理工農關系和城鄉關系,加快農村經濟社會發展,是貫徹落實科學發展觀的基本要求。目前,農村的落后不僅體現在經濟上,更突出體現在教育、衛生、文化等社會事業和基礎設施上。這些問題制約經濟和社會持續快速協調發展,從人類全面發展要求看,在溫飽解決后,廣大農民群眾精神文化的愿望更加強烈,這就需要地域文化發乎作用,滿足追求科學、文明的生活方式的愿望,追求良好人際關系和社會風氣的愿望。

(5)地域文化可以滿足農民的精神文化需求。

人人享有公共特別是地域文化服務,這不僅是新農村建設的重要任務,也是農民的基本權利。加強和改進地域文化的巨大推動作用,增加新農村地域文化的投入,加強農村地域文化設施的建設,其目的就是為了提高新農村的文化生活質量,滿足農民日益增長的精神文化需求,使全體公民都享有地域文化服務,提高全民文化素質。從而,為培育現代社會合格公民,促進人的全面發展提供保障。

4 湖南以地域文化建構新農村建設新舉措探析

(1)重視地域文化建設。

湖南省在進行新農村建設,對于地域文化建極為重視。并把地域文化納入新農村建設的重要內容,納入新農村建設經濟和社會發展規劃,納入新農村建設開發規劃,確保新農村建設各項目標任務的實現。實行地域文化建設落實責任制,把地域文化工作列入創建文化新農村建設的相關評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制,將服務農村、服務農民情況作為文化單位工作的重要考核內容,推動地域文化建設的與新農村建設的結合發展。

(2)多元投入,積極解決地域文化建設中資金短缺問題。

湖南在新農村建設中,積極解決地域文化在新農村建設的經費投入和財政支出問題。地域文化的沉淀需要時代的開發,在新農村建設中,湖南的相關部門,積極把地域文化建設納入各級黨委、政府的工作內容,并積極籌措資金,在一定程度上解決了地域文化建設資金短缺的問題,確保了對地域文化對新農村建設的推進作用,促進了推進新農村建設更好、更快的開展。

(3)多方建立地域文化建設的機制。

湖南的新農村建設以地域文化促進措施。按照新農村建設整體部署,積極推動地域文化的發展機制,以地域文化建立新農村建設的新途徑。其次,加強人們對地域文化認知與對地域文化的思維提升,并且把地域文化融入人們的現實生活。最后,大力發展地域文化的改善工作,該維護的維護,該推廣的推廣、該宣傳的宣傳。必要的時候可以有黨委和政府聯合進行,并且實行責任制,把對地域文化的創新機制工作落實到個人,做到人人思考地域文化;同時,把地域文化與新農村建設積極融合在一起,共同發展,互相促進。

(4)全面開展全民地域文化活動。

首先,要積極開展各種形式地域性的群眾文化活動。各個負責單位要以本地區的歷史、文化區創作出人民群眾滿意的、健康向上的優秀本區域文藝作品,要積極開拓面向農村群眾,組織好重大革命歷史和現實題材的紅色革命文化的推進速度,以帶動新農村建設的繼續開展。其次,積極發展農村特色文化。加強對農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護。實施湖南紅色文化品牌戰略,發展地域文化特色、紅色旅游推廣,等等。最后,創作生產更多更好的相關地域文化的文藝,加強歷史文化的選題規劃和區域文化建設,把地域文化題材納入新農村建設中。

(5)實施地域文化推進工程。

建設新農村必須培育新農民;而培養新農民的一個重要方法就是以地域文化促進新型農民的培養。本文覺得,新農村建設的問題,必須提高農民的綜合文化素質。湖南的實踐已經證明,通過實施地域文化推進工程,使更多的農民解放了思想,轉變了觀念,掌握了地域文化的內涵,增強了發展的本領。我們的新農村建設,就是要提高農民群眾的綜合素質,大力發展地域文化,大力實施地域文化熏陶的促進作用,拓寬地域文化促進渠道,豐富地域文化內涵,不斷提高農民思想道德水平、文化參與意識、市場經濟意識,為農村培養和造就高素質的新型農民,以地域文化達到積極推動新農村建設。

5 結語

湖南省的地域文化,是中華文化多樣性發展的載體和體現,湖南地域文化與新農村建設的深刻融合與促進,是對中華民族精神內在積淀的個性解剖和繼承發揚,也是弘揚民族精神,推動區域經濟發展,建設社會主義先進文化和社會主義新農村不可缺少的內容。在新農村建設中,我們應該積極了解地域文化的歷史和現狀,從實際出發,揚長避短,因地制宜的進行科學決策,以地域文化為湖南的經濟發展提供精神動力、智力支持和文化氛圍,最終以地域文化促進并奪取新農村建設的新勝利。

參考文獻

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一、全力扶持新農村建設點建設

（一）加強組織領導。成立了由中心主任任組長的社會主義新農村建設工作領導小組，并組建了由一名副主任為隊長的新農村建設工作隊常駐幫扶掛點村，全面負責抓好建設點的各項工作。中心主要領導經常聽取工作隊的匯報、到村調研指導，對駐村隊員政治上關心、生活上照顧、工作上支持，并派出專車用于新農村建設，為幫扶工作正常開展提供了有力的后勤保障。

（二）強化資金幫扶。雖然單位資金困難，但今年共為新農村幫扶建設點投入資金和物資扶持4萬元，其中，資金2.2萬元；衛星地面接收設施36套，價值1.8萬元。通過扶持，既促進了新農村項目建設的順利實施，又解決了當地群眾聽廣播看電視難的問題，豐富了群眾的文化生活。

二、著力營造新農村建設濃厚氛圍

充分利用廣播電視的宣傳優勢，開辟專欄、全方位、多層次、廣視角、大容量的宣傳新農村建設的目的意義與目標任務，把縣委、縣政府對新農村建設每個階段的部署與要求，廣泛向人民群眾進行宣傳，營造全縣扎實推進新農村建設的良好的輿論氛圍。

在《縣新聞》中開設“喜看新農村新變化”欄目，重點做好新農村建設的先進典型和動態消息的報道。今年1-8月份，共播出稿件56篇，其中上省臺6篇、市臺14篇。

三、以“村村通”廣播電視工程建設促進新農村建設

廣電新聞中心把村村通廣播電視作為實現新農村“五通”的重要任務來抓，組織工程技術人員深入鄉村、組，對“村村通”工程建設進行深入調查摸底，科學研究規劃，并于今年5月30日前完成了19個鄉鎮69個村共1810戶的直播衛星設備安裝任務，進一步擴大了農村廣播電視有效覆蓋。

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關鍵詞：文化建設；文化；農村；農民

中圖分類號：G12文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0182-01

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉。文化是一個民族的根和魂。沒有文化的發展就沒有靈魂的發展。同時，文化是社會主義新農村建設的軟實力，具有其他社會要素無法取代的作用。要完成社會主義新農村建設的各項目標任務，就必須加強農村文化建設，認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進農村文化建設。在新農村建設過程中，加強農村文化建設，滿足農民群眾日益增長文化需求，也是推進社會主義新農村建設的必然要求，是推進文化大發展大繁榮的重要內容。

一、新農村文化建設中存在的問題

（一）新農村建設中的方向定位問題

當前在農村文化建設中，人們對農村文化建設主體的認識還不夠明確。農民自身缺乏農村文化建設的參與意識和主動性，大多數農民都感覺農村文化無關自己。新農村文化建設的首要問題應是方向定位問題。主體地位的確立，決定著新農村文化建設是為誰服務。文化農村就是以農民為主要參與者、以文化資源為主要生產對象，以文化產業為先進生產力代表的新農村形態，其突出特征是農村的文化資源與精神生產成為推動農村自身發展的主要力量與核心機制。

（二）農村文化資源匱乏

“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”，這是落后地區農村文化生活的真實寫照。農村文化設施落后，文體活動貧乏單調，文化產品、文化服務供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質量不高。部分文藝作品脫離農村生活實際，不能較好地反映當代農村的精神風貌。

（三）對文化建設的認識不足

實現文化農村、提升文化“軟實力”往往不能給農民帶來直接的經濟效益，從而使得他們忽視文化建設，也對農村文化建設的重要性缺乏足夠的認識。農村文化的繁榮是民族文化的繁榮，民族文化的繁榮是國家文化的繁榮和綜合國力的強大。建設農村文化，實現文化農村，是落實科學發展觀，構建和諧社會，實現社會主義新農村科學發展的戰略選擇。

二、新農村建設中加強文化建設的必要性

（一）文化建設有利于促進農村經濟發展和農民生活水平的提高

文化建設是農村經濟發展和農民生活水平提高的重要保障。建設新農村，把發展農業和農村經濟、提高農民收入放在首位是必要的，但文化建設與經濟建設二者之間的關系也是緊密相連的。加強農村文化建設，農民可以學習到投身于新農村建設的各種技能和本領，增強建設社會主義新農村的思想認識和自覺性，為社會主義新農村建設提供強大精神動力和智力支持。

（二）文化建設是實現文化農村的重要途徑

社會主義新農村建設的一個重要目標就是“鄉風文明”?！班l風文明”是農村文化建設的范疇，主要是指農民群眾的思想文化、道德水平不斷提高，崇尚文明，運用科學，社會風氣健康向上。農村文化建設不僅為新農村建設營造良好的社會文化氛圍，而且推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力培育文明向上的社會主義新風尚。

三、加強新農村文化建設的對策

（一）發揮農民在新農村文化建設中的主體作用

在新農村文化建設中，要清醒地認識到農民創造文化的主體作用。農民群眾既是文化農村的建設者和創造者，更是文化農村的受益者。農村文化建設的活力源泉正是廣大農村群眾，農村文化活動的主體還是廣大農村群眾。沒有廣大農村群眾的參與，農村文化建設就會失去活力。

.（二）加強城市文化與農村文化之間的交流

新農村文化建設中，農村鄉土文化與現代的城市文化交流，有助于建立農民所需要的現代鄉村文化。城市文化也只有在與農村文化的碰撞中，吸收農村文化濃厚的民族特色，才能引領時代潮流。

（三）挖掘培育民間傳統文化，推動文化農村建設

優秀的民間文化凝聚著中華傳統文化的精華，正確認識民間傳統文化的價值和作用，充分挖掘蘊藏在農村傳統民間文化的精髓，激發農村文化活力，有利于推動農村文化建設。我國改革開放已進入了一個新的歷史階段，社會政治、經濟、文化狀況發生了很大變化。但是，我國的基本國情并沒有變，農民在我國人口中所占的主體地位并沒有變，發展農村文化建設、提高農民思想道德素質和科學文化素質對農村社會乃至國家現代化建設的決定性作用沒有變。因此，加強農村文化建設仍然是我國社會主義建設過程中的一項具有重要戰略意義的任務。農村社會要進步，中華民族要振興，我們自當認清形勢，振奮精神，開拓創新，勵精圖治，共同來努力實現社會主義新農村建設目標。

參考文獻：

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新農村建設不僅是一個重要的時展課題，并且新農村建設問題內容十分豐富，隨著時代的變化也在作出相應的改變。社會主義的新農村建設是一項長期、復雜的工程。文章通過分析現階段新農村建設現狀，探究如何更好地實現新農村建設規劃，推進新農村建設的健康、可持續發展。

關鍵詞：

新農村建設；規劃；管理；特色；和諧發展

促進新農村的社會主義發展建設是提高農村經濟發展的重要發展戰略，是我國全面實現小康社會的重要要求。為了更好地推進社會主義新農村的健康、可持續發展，合理、細致的發展規劃是建設的重要前提。

1新農村建設規劃中存在的問題

1.1缺乏法制性，目標不明確

我國雖然已經明確的提出了新農村建設的發展口號，但是很多地方并沒有充分的認識到新農村建設的真正意義，也沒有意識到制定新農村建設規劃的重要性。很多農村基層干部綜合素質比較低，編制規劃的經驗以及專業技術水平沒有達到要求。很多政府工作人員對國家政策以及規章制度并沒有進行深入地了解，與國家的有關規定存在出入，阻礙了新農村建設的發展進程。目前很多地區對新農村建設的理解存在一個很大的誤區，認為這只是一個工程項目，把工作的重點放在了改變村容上，但是農村社會生產力的發展并沒有得到足夠的重視程度，與新農村建設的發展目標有很大的出入。

1.2過于城市化，沒有突出農村特色

新農村建設過程中，很多地區開始沿用城市的發展模式，而沒有根據農村的實際情況進行規劃工作。一味地生搬硬套，不僅不能夠達到新農村建設的發展目標，而且還可能會事與愿違，起到相反的效果。農村和城市在本質上存在著很大的區別，所以它們適應的發展規劃也會不一樣，新農村建設應該結合農村的經濟條件、自然條件以及人文景觀等制定出符合農村發展建設的合理規劃。

1.3層次性有待提高，沒有統一規范標準

新農村建設過程中各層次工作之間沒有進行有效的協調，導致發展層次不齊的嚴重現象，并且發展規劃過程中的內容深度也存在較大差異，使得發展建設的規劃效率產生不一致，小康社會的全面建設受到阻礙。目前我國的新農村建設處在初步階段，還沒有完善的規范標準，對農村進行統一、系統的管理存在很大的難度，所以在建設過程中要建立統一的技術標準以及操作制度，并盡可能的細化。

1.4管理隊伍的素質有待提高

新農村建設的規劃過程是發展的根本，直接指導新農村發展建設的整個過程。但是目前我國的新農村建設管理隊伍的整體素質水平不高，沒有專業的設計規劃人員以及制度編制人員，沒有在建設規劃中充分考慮到相關的建設內容是否與國家的有關法規、政策相矛盾。實際發展建設中經常會出現違法占用土地資源以及違章建筑的現象，農民房屋大多建在自家土地上，布局散亂，朝向不一，幾乎不考慮對周邊環境的影響。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不僅嚴重浪費土地資源而且可能會引起各種經濟糾紛以及社會矛盾，不合理的規劃導致過多的土地資源被占用，嚴重影響新農村建設的可持續發展。村民房屋不滿足基本防火間距，存在較大安全隱患。污水直接排放或使用明溝方式往低處排放，而群眾取水井也常處于低位，飲用水容易被污染。無垃圾收集處理點，垃圾隨意亂扔亂放，嚴重污染了土壤，惡化居住環境。多數道路路面寬度僅1米多，且基本沒有經過硬化處理，車輛無法避讓，行車十分不便，若發生火災消防車無法進入火災現場。新農村發展建設中嚴重缺少專業的技術人員進行技術指導工作。

1.5缺少資金支持，注重短期收益

新農村建設規劃過程中需要有足夠的資金支持，實際實施過程中雖然有政府部門對新農村建設進行了大量的支持并投入了資金補貼，但是建設資金仍然存在很大的缺口。雖然農民的收入在不斷提高，但是如果要承擔大量的發展規劃資金會與農民的意愿相違背。由于多個地區共同開展新農村建設活動，使得地方政府之間處在著攀比的現象，不深入調查具體的情況，盲目的認為改變的范圍越廣則取得的成就越大，使得農村在資金不足、技術不完善的情況下盲目推進，大搞形象工程[1]。新農村建設實質是為了提高農民的經濟水平，但是很多的地方建設管理人員只是簡單地做表面工作，沒有真正的考慮到農民的切身利益，降低了農民參與發展建設的積極性。提高農村生產力，增加農民的收入才是新農村建設的主要目的。

2促進新農村建設的建議

2.1提高對新農村建設的重視程度

提高農民收入，實現農村經濟的快速發展是新農村建設規劃的重點。所以編制發展建設規劃時要與農村的實際發展狀況相結合，重點圍繞農村的經濟發展開展建設工作，實現農民收入的增加。農村的產業發展規劃是發展建設規劃的重點，實現農村農業的現代化發展是推進新農村建設的關鍵。建設規劃過程中要對傳統農業的生產結構以及發展模式進行創新、改革，利用科學的規劃編制方法將傳統的單一的生產模式發展成集約型產業結構，打造農村特色品牌，增加農民收入。

2.2強化建設管理力度

在新農村建設的規劃過程中，政府部門要尊重農村經濟的發展規律，以高標準進行規劃管理工作。發揮先進技術的應用優勢，聽取規劃專家的專業意見，將建設規劃成果運用實際工作中。強化建設規劃管理要做到以下幾點：①制定、頒布相關的法律法規以及實施政策，加大資金的投入量，制定科學、合理的制度考核標準，保障新農村建設規劃工作的順利開展；②編制并貫徹執行合理、規范的技術標準以及規劃方法，加強各規劃部門的交流、協調，把握新農村建設的正確發展方向；③實現新農村建設規劃與城市發展規劃的協調統一，制定新農村建設規劃的監督管理體系，提高新農村建設規劃的編制質量。

2.3加強分類指導工作，實現統籌規劃

在進行新農村建設規劃工作之前一定要深入調查建設規劃地區的實際情況，根據不同地區的不同發展狀況制定出符合特定地區的建設規劃。根據實際的經濟發展情況了解農民需求，加強農村對現有資源的利用，制定合理的規劃調整模式，優化結構布局。首先設定規劃試運行試點，待成功后再大規模的進行推廣，保證農村經濟在市場經濟的引導下全面、統籌發展，推動新農村建設。

2.4建設規劃突出農村特色

新農村建設規劃過程中要結合農村自身的發展特色，因地制宜，對新農村建設規劃工作進行分類指導。各地區農村在地理、文化以及歷史等方面都存在很大程度的差異，所以在規劃過程中不能沿用同一種發展模式，盡可能的在建設過程中突出農村的獨有特征。以農村的地形、地貌為特征，展現農村的自然風貌，保護各種建筑古跡以及民間非物質文化遺產，推進新農村建設與文物保護的共同規劃[2]。

2.5加強農村和諧發展

農村的和諧、穩定是新農村建設、發展的基礎，新農村建設過程中把握農村建設的全面發展，提高農民的物質生活質量以及整體文化素養。所以在新農村建設規劃過程中充分體現以人為本的規劃原則，尊重當地農民的意愿，征求他們的建設意見，加強在建設規劃過程中與群眾的交流，增強規劃的科學性和可實施性。

3結束語

新農村建設是一項復雜、長期的工作，涉及到農村發展的方方面面，包括經濟、政治、文化等多個內容。如何實現現代農村經濟的快速發展、合理構建鄉村空間都是現在急需面對的問題。在新農村建設規劃過程中充分尊重各地區的發展現狀以及人們的實際需求，設計出符合規劃區域的發展建設要求的規劃，促進農村建設的順利實施。

參考文獻：

[1]孫俊.探究新農村建設中的村鎮規劃[J].南方農機,2015,(7):54+62.

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1.深入開展農村環境整治，著力改變鎮容村貌

將改善農村生產生活條件作為推進新農村建設的突破口，堅持“突出重點、突破難點、打造亮點”的工作思路，制定了達標村、先進村、標兵村、標桿村“四類”標準。從最需要解決的問題入手，從最有條件的地方起步，以主要公路沿線村屯的圍欄、圍墻、邊溝建設為重點，大力實施了綠化、美化、亮化工程。目前，全縣共建立衛生保潔隊伍124支，配備保潔人員472人，購置保潔車輛95輛，設立垃圾填埋場78處，清理柴草垛6654處，取消垃圾點7654處，清理亂貼亂畫3500處，清理路障2400處，栽樹105萬棵，栽花1200萬株，新建杖墻16萬延長米，新安裝大門7800個，新修邊溝13萬延長米，新建花園式廣場85處，新建景觀帶124處，新安裝路燈2700盞。重點打造了慶陽鎮東甸子村、向榮村，撫民鎮榆樹岔村，樓街鄉龍光村，輝發城鎮新民村，金川鎮金川村等不同特色的高標準樣板村。通過堅持不懈的環境綜合整治，全縣142個村全部達到達標村標準。其中45個村達到先進村標準，28個村達到標兵村標準，6個村達到縣級標桿村標準。全縣新農村建設正朝著示范引路、整體推進的良好態勢向前發展。

2.大力實施項目建設，切實改善生產生活條件

從農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設項目入手，堅持資源向農村配置，資金向農村傾斜，采取“項目打包、資金捆綁、整合力量、集中扶持”的辦法，全面整合農業、水利、發改、財政、住建等部門的涉農資金，集中力量推進新農村基礎設施建設。三年來，全縣實施新農村建設項目1465個。其中，新修水泥路125公里，改造農民新居3800戶，改廚4500戶，改廁12560戶，新建沼氣池5839個，大型秸稈氣化站1處；新建村部78個。結合2010年的災后重建工作，在金川鎮、輝發城鎮建設了兩處集中連片的新型農村住宅小區，成為了全縣新農村建設的亮點。同時，不斷加大投入力度，切實加強了中心鎮的基礎設施建設，重點實施了總面積10萬平方米的輝南鎮棚戶區改造項目；全面推進了總投資1億元的金川鎮路網建設工程；大力實施了撫民鎮、樣子哨鎮供水改造工程；全面完成了杉松崗鎮電網改造項目。

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1.強化組織領導，營造良好的工作氛圍

伊通縣堅持把新農村建設作為統領“三農”工作的總抓手，作為全縣工作的“重中之重”，積極營造強力推進新農村建設的良好氛圍。

一是加大組織領導力度。堅持黨政主要領導親自抓，五大班子領導合力抓，全縣84個部門積極推進。2010年召開了2次縣委常委會議進行專題研究，5次全縣大會進行工作部署，先后開展12次督導檢查，著力推進新農村建設。

二是落實分工包片責任制。五大班子主要領導負責5個區域，27個副縣級領導包保19個鄉鎮（街道）、20個示范村、7個重點村，既包項目建設，又協調資金，解決實際問題。2010年，縣級領導深入村屯現場辦公達到180多人次，協調解決資金325萬元。

三是深入實際抓好任務落實。組織260名鄉村干部常年奮斗在新農村建設第一線，主要是落實建設項目，嚴格要求項目建設標準，確保按時完成新農村建設各項任務。通過以上3個層次組織動員，全縣上下形成了推進新農村建設的強大合力和工作氛圍。

2.加大投入力度，夯實建設基礎

為了解決資金投入瓶頸問題，伊通縣采取多項行之有效的措施，千方百計加大新農村建設投入。

一是積極爭取專項資金支持。伊通縣每年爭取省級專項資金400萬元，起到了“四兩撥千斤”作用，吸引農民和社會各界投資。2010年全縣僅農民投資建設新農村資金就達到1500多萬元。

二是建立新農村建設專項資金。全縣設立專項資金500萬元，其中用于項目建設補貼360萬元，獎勵鄉村干部和幫扶部門單位140萬元。通過設立專項資金，充分發揮對新農村建設的促進作用。

三是整合資金集中投入重點項目。伊通縣將涉農13類項目資金整合到一起，全部投入到村鎮建設中去，使村鎮面貌發生了很大變化。

四是引導社會幫扶力量廣泛投入。2010年，伊通縣84個幫扶部門與21戶幫扶企業，共落實新農村建設幫扶資金和物資175萬元。

3.堅持規劃先行，加快實現新農村建設目標

伊通縣在推進新農村建設中，堅持規劃先行的原則制定村鎮建設規劃。示范村建設，按照生活區、休閑區、產業區、辦公區等功能分區進行規劃。在實際規劃建設中，實行 “四統一”、“六化”，建設“四種類型特色村”?！八慕y一”即統一村莊規劃、統一圍墻粉刷、統一邊溝砌筑模式、統一搞好環境整治?！傲奔磳崿F道路硬化、院墻整齊化、街道亮化、村屯綠化、環境美化、居住社區化?！八姆N類型特色村”即建設滿族民俗新村、建設環境優美宜居新村、建設集中連片新村、建設現代生態文明新村。

近幾年，伊通縣按照規劃組織實施新農村建設取得階段性成果。2010年，全縣新農村建設投入資金1.24億元，同比增長38%。先后建成了工業集中區、畜禽養殖小區、棚膜蔬菜園區，形成了以糧食、牧業、園藝特產業、農產品加工業為重點的主導產業，初步實現了農業和農村產業結構的優化升級，邁出了強縣富民的新步伐。全縣糧食增產24.8%，農民增收10%，地方財政收入增長43.4%。形成了以縣城為中心，6個中心鎮為骨干，28個新農村建設試點村、推進村和示范村為基礎的新型城鄉發展格局。按照“四統一”、“五化”、建設“四種類型特色村”的要求，全縣已打造樣板村12個、樣板屯28個。加強農村基礎設施建設，發展農村社會事業，使農村民生條件得到了很大改善。2010年，全縣實施各類民生項目300多個，新修農村道路34.5公里，鄉村橋涵497米，新安裝自來水8399戶，新建村部1890平方米，農民文化活動廣場19700平方米，修建圍墻3.5萬延長米。

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新農村建設是一項復雜的社會系統工程

新農村建設作為我國在現代化進程中的重大歷史任務,不僅是在新形勢下治理“三農問題”的根本途徑,而且是支農惠農政策的深化,是一項全社會的事業,需要社會各方面的廣泛參與。因而,新農村建設不僅僅是農村工作—農村干部的事、農民自己的事及農業部門的事。事實上,農村工作只是社會大系統的部分工作,農村和城市是相輔相成的。因此,社會的各行各業都要積極地加入到新農村建設的偉大實踐洪流之中,“服務農民、支持農業、發展農村”—既要發揮農民的主體性,又要發揮政府的引導作用,激發各行各業支持新農村建設的熱情;既要大力發展農村經濟,又要促使城市經濟的有效發展,以充分發揮城市對農村的輻射帶動作用。

新農村建設的目的是促進城鄉協調互動發展

新農村建設戰略提出的現實背景之一就是城鄉差距擴大,農村在現代化進程中被邊緣化,農村城市社會發展失調。因而,新農村建設是基于農業生產綜合能力的提高來強化農業的基礎地位,夯實城鄉協調發展的物質基礎。城市與農村是人類社會的不同表現形態,二者互為市場,相輔相成—農村發展好了,不僅可以為城市發展提供基本生活資料和原輔資料,為城市發展輸送更多的建設者(如農民工等),而且可以成為城市工業產品的重要市場;城市得到了有效發展不僅可以為農村發展提供更好的各種服務,而且將會吸納更多的農村剩余勞動力。因此,新農村建設戰略的實施不僅僅是促進農村社會的進步,而且是實現城鄉社會協調互動發展的重要途徑和理性選擇。

新農村建設要正確處理好經濟發展與生態建設的關系

生態建設與農業經濟發展是一種相輔相成、互為因果、協同發展的共生關系,農村地區在推進新農村建設時就應從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關系—基于生態建設與經濟發展相統一的原則,把生態環境及其建設放在基礎地位,把經濟發展作為生態建設和環境保護的必然要求和最終體現,促進生態建設與經濟發展的良性結合,實現生態平衡與經濟平衡相一致的目標,使經濟發展與自然資源的承載能力相協調,從而實現生態與經濟的動態平衡與良性循環,這是推進新農村建設的重要環節和根本目標。

新農村建設沒有統一模式

基于農村地區的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異,各農村地區在具體實施新農村建設時就應在有效把握新農村建設內涵的基礎上“科學規劃、分類指導、因地(時)制宜、統籌兼顧”,從而突出地方“特色”,做到“同中求異”。因此,各農村地區在進行新農村建設時,其不同地方和區域要根據自身的特征和現實狀況(自然條件和社會條件),積極探索并實踐符合當地客觀狀況和農民意愿的新農村建設模式,允許農村地區各地的新農村建設要基于其“起點差異、進程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現出“百花齊放”的良好格局。

農村經濟不能簡單等同于農業經濟

調查表明,一些地區在推進新農村建設時,把大力發展農村經濟擺在首要地位,不僅通過大力發展現代農業以實現農民增收,合理引導城鄉產業布局及其發展,這本是新農村建設的題中之義,但卻誤把農村經濟等同于農業經濟,從而不利于新農村建設的進一步順利開展。事實上,農村作為一種特殊的社會形態,農村經濟除了第一產業的農業外,第二、第三產業也應涵蓋其中,只是從整體上講“工業經濟、服務經濟等”在農村經濟中所占的比重低。因此,少數民族地區要大力發展農村經濟,不僅要通過對傳統農業的改造來建立現代農業,而且要大力發展第二、第三產業(如農產品加工、服務業、勞務輸出等),以實現農村社會的健康、快速、和諧發展。

大力發展農村教育

百年大計,教育為本。要使農村地區的新農村建設得到有效持續發展,大力發展與新農村相適應的農村教育就顯得甚為必要和迫切,這不僅是農村社會得到有效發展的基礎性條件,而且是加快農村實現現代化和小康的重要保障,關系到新農村建設及和諧社會構建的全局。需要指出的是,農村教育不僅僅是指農村義務教育,如職業教育和成人教育(技能培訓)在目前顯得更加突出;同時,基于職業教育內容(農業使用技能及第二、三產業技能),農村教育要“三教”有機結合,以實現“三教的有機統一”,這是農村教育的必然選擇和趨勢,從而造就“有文化、有技術、會經營、善管理”的新型農民。當然,成人教育不僅僅是單指農民自身,還應包括廣大農村工作干部及技術人員,農村干部素質的提高也是新農村建設的重要內容。

構建農村社會化服務體系并完善公共產品供給機制

新農村建設作為實現農村現代化的一種戰略決策,給“三農問題”的治理提供了良好的契機,可以說新農村建設與“三農問題”的治理在本質上是一致的。調查表明:目前的三農問題“不只是農業經濟和農民負擔問題,還是與集體經濟聯系在一起的農村社會組織的解體”(周建明,《建立發展的社會緯度》,2007),這一點還未被人們所充分認識。因此,建立并完善與集體經濟相應功能相對應的農村社會化服務體系(農村義務教育、新型農村合作醫療、農村社會保障、農村中介組織、農村集體經濟組織等)勢在必行。同時,政府應“有所為,有所不為”,大力發展農村社會事業,完善公共產品的供給機制,從而為新農村建設提供豐富的、足夠的、適合的公共產品,提高公共服務質量。

加強制度的改革與創新

新農村建設偉大戰略的提出標志著我國農村社會處于一個新的轉型時期,其現實依據是“現代化、全球化、市場化”不斷深化和現代科技及社會不斷進步的客觀事實。生存環境一旦變化,與此相應的一切文化都要發生變遷和調適,這是的一個基本觀點。因此,“要實現新農村建設及其發展目標,需要構建相應的制度框架,才能更好地適應這種復雜的大環境”(陸益龍,《新農村建設的制度需求與供給》,2007),這是新農村建設得到可持續發展的重要保障。自改革開放以來,我國農村的經濟、政治、文體等領域已發生了較明顯的制度創新及其變遷。就目前農村地區實踐新農村建設的現狀來看,新農村建設迫切需要以下幾種制度的改革及創新:農村戶籍制度;農村土地產權及流轉制度;公共財政制度;不合理的農業價格政策;農村社會保障制度等。當然,基于新農村建設的整體性、長期性和復雜性,這些制度的改革和創新不僅是一個長期的漸進過程,而且要“因地(時)制宜、以點帶面、突出重點”。

值得注意的是,該研究雖然是以恩施州民族地區新農村建設為個案提煉的,也許會有一些認識上的局限性,但仍然帶有一定的普遍性。所以,我國農村地區在具體推進新農村建設時,要基于戰略的高度把上述幾個方面有機結合起來,不可偏廢任何一方;同時,還應結合當地“三農問題”自身特征和實際狀況進行深入調查和研究。惟其如此,我國農村社會才能在新形勢下按照“新方法、新思路、新機制”把新農村建設真正落在實處,讓人民滿意。

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關鍵詞：低碳經濟 新農村 建設的必要性

一、概述

隨著世界全球化進程的速度不斷加快，在全球范圍內出現了越來越多的環境和氣候問題，并且這些問題的出現深深影響了社會的和諧發展。中國在1978年實行改革開放以后，經濟進入飛快發展時期。為了協調社會的發展，國家也正在加快腳步開展社會主義新農村建設工作。但隨著社會經濟的發展和人口的不斷擴增，新農村的環境問題也日益突出。如何應對氣候變化，協調新農村的建設發展是擺在大家面前的一個嚴峻問題。為了適應發展潮流和實現農村可持續發展，發展低碳經濟已成為必然選擇。低碳經濟在農村建設發展上起著不可替代的作用。它不僅可以有效的優化農村產業結構，還能加快新農村建設步伐，把溫室氣體的排放量降到最低化。此外，倡導低碳經濟還能在一定程度上改變農村的生活方式。

二、文獻綜述

1.低碳經濟的理論含義。低碳經濟本質上是一種新型經濟發展模式，它是基于全球氣候變暖的背景下提出來的全新經濟理念它的主要特點和優勢是低污染和低排放，它通過發展低碳能源系統，實現低碳化發展。低碳經濟所需要實現的最終目標是最大化降低環境污染和氣體的排放，實現社會經濟的循環發展，促進人類、社會與環境的和諧發展。要想實現可持續發展，發展低碳經濟是必經之路。

2.國外低碳經濟發展現狀。英國最早提出“低碳經濟”一詞，隨后低碳經濟開始慢慢發展。歐盟從20世紀80年代起深受失業問題的困擾。經過一番討論之后，歐盟各國領導決定全力發展低碳經濟，創造更多的綠色就業崗位，以此來緩解就業壓力。2007年歐盟委員會提出了歐盟戰略能源技術計劃。隨后出臺了一系列的關于低碳經濟的發展政策。2009年11月23日，歐盟委員會公開發表《2009年度歐洲就業報告》，并指出低碳經濟有助于改善就業局面。這大大促進了低碳經濟的發展。美國是較早的低碳經濟支持者，它于2007年7月提出低碳經濟法案，明確了低碳經濟將成為美國未來重要的戰略選擇。日本也于2008年7月制定低碳社會行動計劃，并把低碳經濟作為其長遠發展的重要戰略。

3.我國低碳經濟發展現狀。國外比中國更早發展低碳經濟，并取得了一定的成就。中國的經濟效益多數是以犧牲環境為代價的。中國大多消耗初級能源，其主要能源是以煤炭為主，這大大增加了碳排放量。隨著氣候變化，中國出現了一系列的問題，如極端天氣的出現，生態環境惡化，農業生產遭遇損失等。面對這樣的發展環境，中國開始實施低碳經濟。自2006年起，我國相繼實施了《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》和《循環經濟促進法》，這些為節能減排和應對氣候變化奠定了立法基礎。2007年，我國頒布了《中國應對氣候變化國家方案》和《國家環境保護“十一五”規劃》。這些表明，中國開始逐漸發展低碳經濟，以緩解氣候和環境危機。雖然國內外都已經積極倡導發展低碳經濟，也取得了一定的成效，但低碳經濟在新農村建設方面還處于初步階段，有待進一步完善提高。本文主要以佳木斯新農村建設為例，研究低碳經濟對新農村建設的必要性和其發展途徑。

三、低碳經濟在佳木斯新農村建設中的必要性

工業化的發展有效的帶動了農業的發展。因此，農業的二氧化碳排放量也隨之增多。佳木斯位于我國的黑龍江省，屬于資源大省，其工業發達，且能源消耗高的產業密集分布，佳木斯市的經濟增長方式屬于粗放型。經過長期的“三高”發展，即高投入、高消耗、高污染，引起了該地區生態環境不斷惡化。這一系列的問題使農村環境備受影響，并在一定程度上阻礙了農村經濟的健康良好發展。為了有效緩解佳木斯地區經濟發展與環境的矛盾，在佳木斯新農村建設中實施低碳經濟勢在必行，并且有著特殊意義。本文特從三個方面分析了低碳經濟在佳木斯新農村建設中的必要性，希望對其他新農村建設起借鑒意義， 它們分別是應對氣候變化對農業的影響，降低農業溫室氣體的排放量和實現農村地區的可持續發展。

1.應對氣候變化對佳木斯農業的威脅?？v觀近幾年，全球氣候變化多端，生態環境不斷惡化，使農業生產蒙受巨大損失。佳木斯地區地處東北平原，適宜耕種，因此農業比較發達。但面對持續升高的氣溫，害蟲也隨之不斷增多，農業發展受到一定的阻礙。因此，發展低碳經濟能夠有效的應對氣候變化對佳木斯農業的威脅。

2.減少農業排放大量溫室氣體。據權威數據統計，耕地所釋放的溫室氣體遠超過人為溫室氣體的排放量。隨著農業的快速發展，越來越多的人意識到現代農業正在走高能耗、高污染的道路，這不利于農業的長遠健康發展。但低碳經濟若運用在新農村農業發展上，就可以有效減少農業溫室氣體排放量。

3.實現佳木斯農村可持續發展。農業的快速發展也帶來了一定的問題，如耕地數量和質量呈下滑趨勢，農業污染問題越來越嚴重。國家工業化的發展也需要消耗大量的能源，農業和工業的碳排放量加劇了生態環境問題。但通過發展低碳經濟，實施農業技術措施就降低農業溫室氣體的排放量，改善生態環境，實現佳木斯地區農村可持續發展。

四、佳木斯新農村發展低碳經濟的途徑

佳木斯地區發展低碳經濟有其必要性。下面本文將探討如何在佳木斯新農村發展低碳經濟，并主要從四個方面分析其發展途徑，希望對其他農村建設地區起引導性作用。

1.加大農村地區的低碳宣傳力度。低碳經濟雖已提出很多年，但對于農村地區而言，他們缺乏對低碳農業的了解，其理解層面尚淺。為了讓佳木斯農村地區的人們盡快融入低碳經濟的發展進程中，相關政府必須起引領帶頭作用，加大農村地區的低碳宣傳力度，讓人們進一步了解低碳經濟在農村可持續發展的重要戰略地位。政府應當建立起一支宣傳低碳經濟隊伍，利用各種方法，如網絡、廣播電視、報紙、農村宣傳欄等方式來宣傳低碳經濟，讓低碳經濟滲入人心。只有這樣，低碳經濟才能進入農村地區，并使其促進佳木斯新農村的建設。

2.發展生態農業與循環農業。在建設佳木斯新農村的時候，發展低碳經濟還必須考慮提高農民收入的策略。農業的地位特殊，是國家長遠發展的重中之重。與傳統農業不同的是，低碳農業作為一種新型農業，其倡導理念和發展方向是無污染和高產出，并努力實現資源的重復利用和清潔能源的產出。為了配合佳木斯新農村低碳經濟的發展，首先應該對產業結構進行優化調整，積極引進先進農業設備，形成農業產業鏈，發展循環農業，并平衡農業碳排放量，有效緩解農業溫室氣體排放量的壓力。其次，深入開發新能源，提高原有能源的利用率。第三，合理利用農業生產中出現的廢棄物。因此，必須在發展低碳經濟的時候合理發展生態農業和循環農業，使農業向健康方向發展。

3.倡導低碳農村社區。在佳木斯新農村建設地區發展低碳經濟不僅要體現在農業發展，而且在農村建設新房子時也應該提倡低碳化，鼓勵農民使用可以節約能源和技術的建筑材料，充分利用資源。在整個新農村建設中，相關部門應該做好農村社區的整體規劃，合理安排沼氣池的位置。同時，也應當關注整體的房屋結構，鼓勵村民使用太陽能、空氣能等清潔能源，真正實現農村社區低碳化。

4.積極開發生物質能源。低碳經濟倡導的是低碳排放量。因此，在建設新農村時可以加大生物質能源的開發力度。生物質能源是一種清潔能源，并且含量極其豐富，它主要依托植物的光合作用產生能源，其燃燒時對環境污染小。此外，該生物能源的使用可以減少二氧化碳在佳木斯農村地區的排放量，有效改善農村生態環境。

五、結束語

綜上所述，隨著新農村建設工作在我國的開展，低碳經濟已成為農村可持續發展的必然選擇。發展低碳經濟不僅能有效緩解氣候變化帶來的負面影響，還促進了新農村農業往低污染、低排放的方向發展，促進了社會、環境和農村經濟的 和諧發展。低碳經濟的發展有其必然性，但由于其在新農村建設中尚處于起步階段，其改善還需要一定的時間。因此，在新農村發展低碳經濟項工作任重道遠，還需要付出一定的努力才有收獲。現代農業的發展需要依靠低碳農業，這也是未來農業的發展道路。

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