幫扶工作調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇幫扶工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、定點幫扶村基本情況

勤儉村全村共有2762人。耕地17903畝，在實行國家退耕還林計劃后，人均擁有土地5畝，人均年收入3400元，其中五保戶10戶，低保戶163人，外出打工者200多人，現村里常住人口主要是老人和兒童；青壯年少，信息閉塞，群眾文化素質普遍偏低，村級組織小，教育、醫療等公共服務水平低下，耕地少，資源缺乏，生產生活方式落后，各項經濟發展緩慢。

二、調研發現的問題

1、當前扶貧工作以單位定點扶貧村的幫扶模式，由于扶貧單位專門職能、管轄范圍等因素導致的局限性，使得扶貧村發展規劃缺乏科學性，發展缺乏實效性，扶貧單位資金能力有限，撥付扶貧的資金遠不能滿足扶貧村的發展需求，而且易造成資金浪費，不利于可持續發展。

2、村集體經濟發展乏力。村內科學管理、人才、資源匱乏，導致村集體經濟發展乏力，土地產出過低，平均每畝地產值僅有300到400元，村組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，經濟發展心有余而力不足。

3、村民發展意愿不強。我國貧困村居民普遍文化素質較低，思想封閉保守，部分百姓不滿足貧困現狀，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活，新型農業技術推廣難度大。

4、基礎設施落后，村民生活水平低。教育、醫療等與生活息息相關的基礎設施建設嚴重不足，直接導致了人口外流和招商引資難，村內大多老弱病殘，孩子無法得到良好的教育，進而形成惡性循環。

三、扶貧工作的思路與對策

1、轉變思路，改變發展模式是根本。改變一直以來的一個單位扶持一個貧困村的模式，以鄉鎮為單位，成立黨建扶貧互助合作機構，整合各扶貧單位的資源與優勢，聯合鄉鎮政府以及所轄鄉鎮富裕村，緊密結合市委書記王學斌同志提出“一鄉一業”、“一村一品”發展規劃，聯系全市產業發展規劃，組織專家充分考察論證，認真制定本鄉鎮的發展方向，走規模化經營的道路，共同發展，以此帶動貧困村發展。

2、充分利用整合資源，促進村集體經濟的高速發展。充分發揮我市農業“特”的優勢，特別是共榮鎮的大辣椒、共合鎮的甜姑娘、向榮鎮的木耳菌優質果蔬等特色，充分調動全市的人力資源，千方百計招商引資，建立鄉鎮互助合作社，為農民提供充足的發展資金。充分研究利用各種物質條件、先進的科學技術、產業體系和經營形式，建設特色農業產業鏈條，提高附加值、增強競爭力。形成全鄉行政村都成為“一村一品“的專業村，讓農民分享加工環節和流通環節的利潤，提高農業比較效益，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。

3、積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意愿，提生農民農業技術水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村，讓他們了解到齊心發展所帶來的經濟利益和生活質量，積極協調安排有強烈發展意愿的人深入到富裕村去學習，汲取先富起來的經驗，進而帶動全村、全鄉的發展熱情，使更多的百姓加入到扶貧項目中來。此外，在扶貧項目實施過程中，要采取多種形式，大力開展農村適用技術培訓，使項目區群眾戶均有1人掌握1—2項農村適用技術。

4、加強鄉鎮基礎設施建設，堅持以產業帶動城鎮化，吸引農村人口不斷向鄉鎮轉移。通過發展特色農業產業帶來的經濟增長，加強鄉鎮基礎設施建設，完善鄉鎮服務功能，提供良好的教育、醫療、養老等與生活密不可分的物質條件，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平，使農村人口不斷向鄉鎮轉移，第二、三產業不斷集聚，培育新的經濟增長點，讓百姓享受舒適的高品質生活

篇2

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業18家，縣局緊緊圍繞這些企業積極做好各項工作，具體措施如下：

(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經營企業，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協議，開展了走訪活動，向企業宣傳相關法律法規，及時了解其在生產經營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導其正確簽訂合同、履行合同，引導其參加各級“守合同、重信用”企業評選活動。近年來已發展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨資)2家對外合資、合作企業為市級“守合同、重信用”企業，提高了其誠信經營、守法經營意識;鼓勵企業大力實施商標品牌戰略，引導其積極注冊商標，爭創名牌商標，不斷提高企業產品的知名度和競爭力。

(二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業提供優質服務。設置了對外合資、合作服務專窗，實行首辦責任制，對企業的外合、合作項目實行專人接待，負責解答有關企業登記注冊事項問題。同時積極開展“照后行政建議”服務，指導企業及時申辦行業代碼證、稅務登記證、申請銀行開戶等手續，努力做到使企業少走彎路。

(三)加大市場監管力度，為我縣對外合資、合作企業創造良好的發展環境。近年來縣局認真履行市場監管職責，嚴厲打擊商業賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經營等違法違規經營行為，積極開展消費維權工作，努力為我縣對外合資、合作企業的發展創造良好的市場環境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經過認真調查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏與外地企業對接的產業和產品平臺。我縣有些企業規模小、檔次低，缺乏與外資企業配套的較完善的產業鏈和產品，不少企業因自身產品老化、技術水平低，難以拿出與外商合資、合作的產品和技術。

(二)我縣境內現有高新技術產業基礎薄弱，規模偏小。 (三)一些企業和相關部門的領導在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認識上有偏差，只看到了困難，不能正確認識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認識、 堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實干的功夫。

(四)缺乏監督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監控和管理手段，對一些已經簽訂協議的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導致一些項目始終沒有投入生產。 (五)利用外資的政策優勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優勢上明顯不足，縣鄉兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優惠，使外來投資缺乏成本優勢，比如稅收政策、土地價格及工業電價等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優惠很多。

(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創新。在這方面主要表現在對外商直接采取的兼并、收購、產權轉讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。

三 、采取措施

為進一步做好我縣企業對外合資合作服務工作，縣局將采取如下措施：

(一)認真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業開展合同法律法規知識培訓，增強企業的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力;引導企業誠信經營、依法經營，積極爭創各級“守合同、重信用”企業。同時以發展訂單農業、合同農業為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農戶和涉農企業之間牽線搭橋，幫助涉農企業做大做強，促進農民增產增收。

(二)繼續在注冊登記方面為我縣對外合資合作企業提供優質服務。縣局將充分發揮對外合資合作服務專窗的作用，對我縣企業合資合作項目實行專人接待，全程服務，對企業的咨詢做到一口清，努力提升服務質量，提高服務效率。同時加大政策宣傳力度，引導企業充分利用各項優惠政策，擴大生產規模，拓展經營領域，發展科技型、外向型經濟。

篇3

一、切實抓好水利各項重點工作。切實增強“防大汛，抗大洪”的責任感，堅持不懈抓好防汛指揮調度，確保我縣安全度汛。強化舉措，落實責任，穩步推進26座小（二）型水庫除險加固工程、2012年度小農重點縣建設項目、農村安全飲水項目、萬寶灌區節水改造和沙坊抬田建設進度。堅持重點項目領導掛點，全力爭取巴邱城防堤和縣城水循環項目今年開工建設。

二、全力以赴爭取項目資金。成立以局長為組長的立項爭資工作領導小組，扎實做好項目前期工作，認真搞好項目包裝，巧借水利樞紐平臺，加強與省市水利部門溝通，勤跑善爭，努力爭取省廳對我縣水利工作的支持與理解。為爭取更多的水利項目、水利資金落戶奠定堅實基礎。全年力爭完成爭取項目資金1億元以上。

三、積極主動推進招商引資工作。為圓滿完成招商引資任務，我局專門成立了招商引資工作領導小組，由局里主要領導擔任組長，并召開專題會議分析我縣招商重點及優勢，明確招商行業范圍，講解相關招商技巧。班子成員帶頭招商引資，制定獎懲措施，積極動員全局干部職工，挖掘各類人脈關系，利用各種社會資源，廣收集、細篩查。對有價值的招商信息，主動跟蹤，積極溝通，爭取更多的企業進駐，確保完成縣里下達的招商引資任務，并力爭突破1億元。3月份我局已成功引進一家電子企業落戶工業園區，預計投資1.4億元，目前正加緊廠房施工，力爭今年6月正式投產。

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2017關于個人幫扶的調研報告一

為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，著力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協社會法制委員會組成調研組，在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調研，現將調研的情況匯報如下。

一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題

(一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難

一是家庭人口較多、就業比重小，經濟負擔重。據調查，我省低收入家庭中，每一個就業者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業者其負擔系數高達3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業率比全市平均水平低16.3個百分點，無業和失業率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。

二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據**市調查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**

市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業的空間相對狹小，市場競爭力較差。

三是生活質量差，精神壓力大。據調查，2004年我省10%城鎮低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受著自然、經濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人群、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫等等。

四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據**市對50名城市低收入人群家庭的調查，由于家庭經濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。

五是家庭成員生病就醫難。由于現行醫療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業大都經營非常困難，無力繳納基本醫療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫療保險待遇。但是，由于長期生活質量差，低收入家庭成員大多體質差，家庭成員患病現象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據統計，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫。

(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題

一是城市低收入群體有增加趨勢，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據統計，**市人口總數為150萬，截至2004年12月，非農業人口(即城鎮居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總人口的13.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經濟社會快速轉型的關鍵時期，收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體，有效地開展助學、助醫、提高就業技能、實現就業再就

業，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。

二是經濟欠發達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發達省份，2004年全省人均生產總值僅7000余元，人均財政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺統一的幫扶政策。集體企業下崗失業人員未能享受國有企業同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。

三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺了相應的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學、家庭成員生病就醫等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關注的個案，幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。

四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現行的社會保險制度，沒有實現全覆蓋,部分個體從業人員和民營企業職工沒有參加養老保險;失業保險基金缺口嚴重, 領取失業保險金人數還將持續居高不減，確保發放壓力巨大;一部分困難企業職工及破產企業退休人員等低收入群體沒有納入基本醫療保險范圍，尚未實現低水平、廣覆蓋的目標，同時隨著參保人數的大幅度上升，撫養比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;征地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據我們調查，有一部分前期參加了養老保險和失業保險的低保對象因無力續交保險金而無奈退出保險。

二、幾點建議

(一)積極發展經濟，努力擴大就業

解決低收入人群的問題根本途徑在于發展經濟。只有經濟發展了，才可能提供充足的就業崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業政策，把促進就業作為解決貧困的根本措施，進一步優化就業再就業環境，努力擴大就業。首先，要規范失業統計口徑，取消登記失業率的概念，將所有符合條件的人員納入失業統計范圍，確保統計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業再就業優惠政策，擴大實施范圍，將失地農民、集體

企業下崗人員等低收入人群納入就業再就業優惠政策范圍。第三，要進一步加強對再就業優惠政策的落實力度，消除影響再就業優惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業服務體系。建立面向公眾的培訓和職業介紹服務體系，完善培訓和就業服務網絡，努力提高從業人員素質。第五，要廣開就業門路，特別做好對低收入人群的就業服務工作。針對低收入群的特點，通過宏觀政策調控促進第三產業和個體經濟的發展及增加社區就業崗位等作為解決低收入群體新的就業渠道。

(二)進一步完善宏觀調控體系，加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際，加大國家對收入分配的調控力度，在初次分配中理順勞資關系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續擴大的趨勢，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時，要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調整財政支出結構。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產總值增長率，離退休人員的養老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發展帶來的成果。政府要繼續加大幫扶低收入群體的支出力度，切實為他們解決就業、就醫、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質量。三是在發展經濟的同時，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴大稅源，

加強稅收征管;有選擇地變現國有資產，發行一定規模的社會保障專項國債以及發行社會保障彩券，發展慈善事業等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部群體的轉移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進一步改善和優化我省的投資環境，帶動我省經濟發展，緩解因經濟發展滯后帶來的就業和社會穩定方面的壓力。

(三)進一步健全完善社會保障體系

社會保障體系是保持社會穩定的減震器、安全網，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。

一是要進一步完善社會保障制度，努力擴大服務范圍，提高服務水平。要將私營企業職工、個體工商戶及靈活就業人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養老、失業、醫療等社會保險的覆蓋面，力爭實現全覆蓋。同時將困難企業及其職工納入醫療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅，使社會保障體系更加完善，更好地發揮作用。

二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗，確保最后一道保障線的功能正常發揮。同時，要建立相應的工作機制，確保地方政府低保資金投入

到位，使低保標準能隨經濟發展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經濟發展水平的提高，合理確定低保的標準。

(四)努力構建城市低收入人群救助體系，切實幫助低收入人群解決實際困難

一是政府相關部門要針對低收入人群制定在就醫、就業、子女就學、住房、水電氣供應、工商、稅務、信貸、司法援助等方面的優惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發動社會援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學和家庭成員生病就醫為重點，幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統一的幫扶政策，對于在義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫療衛生體制改革，降低醫療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫難問題。

(五)積極動員民間力量，大力扶持發展社會慈善事業 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德，在扶

持低收入人群工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫療衛生機構，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人群的生產生活困難。要鼓勵民間機構，開展捐資助困等慈善事業，形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。

(六)加強調查研究，做好基礎工作

我國和我省的基尼系數突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入群體統計監測，以便為動態把握收入走向，采取政策措施調控收入差距創造條件。同時要高度關注城市低收入人群的問題，加強對低收入群體問題的調研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監督檢查機制，實行對低收入人群的動態管理。

2017關于個人幫扶的調研報告二

高新區安監局結對幫扶工作情況匯報

根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。

二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行

良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作

政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。

我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村群眾辦更多的實事、好事。

二一一年十一月二十四日高新區安監局結對幫扶工作情況匯報

根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。

二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行

良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作

政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

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精準扶貧工作調研報告范文(一)

為認真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，鄉黨委及時召開黨委會、鄉村干部會等會議，安排布置全鄉精準扶貧、縣鄉村三級新村規劃全覆蓋、幸福美麗新村建設等當前重點工作;現將工作推進情況匯報于下:

一、加強領導，落實責任

鄉成立精準扶貧等當前重點工作領導小組，由黨委書記任組長，鄉長任副組長，班子其他成員及部門負責人為成員，制定了《鄉人民政府精準扶貧開發項目實施方案》;各村成立相應的工作機構，落實各自職能職責，同時加強對鄉村干部進行扶貧的動員、培訓，聯系我鄉工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓。

二、摸清情況，制定規劃

目前，全鄉共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調研的基層上，對兩個精準扶貧村制定3年發展規劃即：《鄉村2015-2017年發展規劃》、《鄉村2015-2017年發展規劃》，同時對全鄉的貧困情況進行了摸底。

三、落實幫扶措施和責任

全鄉311戶貧困戶每戶門口懸掛精準扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責任人及責任人電話進行公示，方便貧困戶的聯系。

要求幫扶領導及幫扶干部每周到貧困戶家中進行幫扶次數不得少于1次，每月不得少于4次，及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。

明確幫扶部門責任，鄉政府已制定出貧困戶信息明細表，增收產業培育類由鄉畜牧站牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對養豬、養牛、養羊等建設內容的貧困農戶進行幫扶。農戶環境建設類由鄉農整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設內容的貧困農戶進行幫扶。能力提升類由鄉農業服務中心和鄉勞保所牽頭幫扶領導、幫扶干部配合對勞務扶貧、職業教育的貧困農戶進行幫扶。基礎設施建設類的有鄉農業服務中心牽頭，幫扶領導、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農戶進行幫扶。

四、抓住時機，把扶貧項目落到實處

省市縣全委會的召開給扶貧開發工作帶來了新的機遇，我們一定要搶抓政策、人才等機遇，落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產業.著力推進基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。

五、幸福新村建設穩步推進

幸福美麗新村建設，目前已完成養老社區安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實了小區內部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場建設正在有序進行，幸福美麗新村建設的各項工作正在有條不紊的進行中。

精準扶貧工作調研報告范文(二)

按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：

一、黃馬河村基本情況及發展現狀

黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。2014年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20**年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。

二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。

三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。

三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。

五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。

四、對全區精準扶貧工作的幾點建議

根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。

(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。

一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。

四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。

五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。

(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。

1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。

4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

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一、指導思想

貫徹中央、省、市關于進一步擴大內需、促進經濟增長的重大決策，落實市委十二屆四次全會作出的“保增長、擴內需、促轉型、重管理、惠民生”的部署，深入開展鎮委、鎮政府“六個三”主題實踐活動；以助商活動為主題，以企業安心、放心、滿意為工作標準，著力解決制約企業發展的瓶頸問題；幫助企業渡過難關、轉型升級、做穩做強做大，為推動和促進我鎮經濟社會雙轉型、實現跨越式發展提供有力的保障。

二、工作目標

以保穩定、促增長為主要目標，全面了解*產業分布、行業發展狀況以及企業的狀況，幫助企業排憂解難，及時迅速解決企業實際問題和存在困難；宣傳中央、省、市的各項幫扶企業的政策，引導、鼓勵、支持、促進企業增資擴產；增強企業增資擴產的信心和能力，鼓勵企業增加用工，優化用工，提高人才素質，扶持企業做穩做強做大，增強企業扎根發展的信心。達到助商引資、助商增資、助商增工的目的。

三、活動對象

*鎮轄區范圍內的民營企業和外資企業。

四、組織領導和職責

為加強對助商活動的組織領導，成立*鎮助商活動領導小組，領導小組成員名單如下：

*

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，辦公室主任由王永權同志兼任。領導小組下設12個小組，各小組長由領導小組成員單位負責人擔任。

五、活動安排

一、走訪幫扶階段。3月2日—4月3日，各小組的工作人員要做好聯系走訪村、企業的協調工作，深入企業宣講幫扶政策措施，發放調查表，摸查分析企業的經營狀況、用工情況、工資發放情況、存在困難和意見建議。

各小組要根據走訪過程中企業反映的困難和問題，有針對性地制定幫扶企業的對策措施并抓好工作落實。能就地解決的問題馬上解決；帶普遍性的問題要研究建立長效幫扶機制；工作難度大的，要及時向黨委政府和相關職能部門反饋意見建議，共同解決難點問題。

二、總結分析階段。4月6日—4月10日，在走訪企業的基礎上，了解企業的運行狀況及存在問題，制定具體對策措施，并匯總形成調研報告報黨委政府。

六、工作要求

1、掌握情況。采取深入企業調研、召開座談會、發放填寫調查表等多種形式做好調查摸底工作，詳細掌握企業生產經營狀況、員工人數和工資發放情況、企業存在困難問題及相關意見建議。

2、宣講政策。宣傳中央、省、市及鎮設立加工貿易企業轉型升級專項基金、幫扶企業解決融資難和擴大內銷、實施“科技東莞”工程等政策措施，增強企業應對困難、扎根發展的信心。

3、幫扶解困。根據企業經營中遇到的實際問題，如周邊生態環境、治安環境整治、內銷轉型等方面，按照“輕重緩急”原則，制定幫扶措施，落實專人跟進落實，促進企業開工復工，增加企業增資擴產，增加用工。

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第一階段：全面啟動，形成聲勢（5月）

1、認真動員部署。成立局長同志為組長，副局長、、同志為副組長，各科室負責人為成員的工作領導小組。制定具體實施方案，明確責任目標和要求。建立督促落實機制，確保工作落實。（辦公室制定具體方案，領導班子成員抓好工作落實）

2、實施公開承諾。圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，確定年的承諾事項，并在公開欄等機關顯著位置、部門網站或新聞媒體公示。（負責，辦公室具體落實）

3、進行蹲點調研。領導班子成員要圍繞轉變發展方式、產業結構升級、解決民生問題、加強基層組織、維護社會穩定等，在5月份進行一次蹲點調研，駐點時間為3-5天。蹲點期間，要通過走訪群眾、宣講政策、下訪接訪、結對幫扶，解決實際問題，展示良好作風。調研結束后形成調研報告。（領導班子成員抓好落實）

第二階段：攻堅克難、重點突破（6月-9月）

基本要求是，結合“創先爭優”活動，積極開展“百村幫扶、百企解困、千戶送暖”，集中力量破解一批制約經濟社會發展的難點問題和廣大群眾關心的熱點問題，把活動向縱深推進。

1、開展百村幫扶。結合我局幫扶的后進村實際，針對難點問題，采取有力措施，制定幫扶方案，進行重點幫扶，切實解決影響發展穩定和群眾關注的突出問題，增強基層組織的凝聚力戰斗力。（負責，人財科具體落實）

2、開展百企解困。將幫扶企業時間延長至黨的十召開，圍繞優化產品結構、技術改造提升、開發拓展市場，以及融資貸款、招工培訓、社會保障、安全生產、環境保護等，制定具體實施方案，為企業解決一批實際困難，辦一批實事好事。堅持服務企業專線電話和電子信箱制度，確保政企聯系綠色通道的暢通。（各主管局長負責，各科室具體落實）

3、扶貧解困送溫暖。從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在就業、教育、就醫、養老、出行、住房、飲水，以及矛盾調解、環境保護、食品安全等方面，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事。領導班子成員每人至少幫扶一名生活困難的黨員群眾，幫扶名單5月30日前報辦公室。(各主管局長具體落實)

4、集中解決難點問題。確定一批需要破解的難點熱點問題，開展集中攻堅活動，集中精力予以解決。實行破解難題責任制，由領導干部分工負責，通過現場辦公、工作調度等形式，研究解決實際問題，確保見到實效。（、負責，質量科、辦公室具體落實）

第三階段：全面總結、鞏固提高（10月—12月）

基本要求是，廣泛征求社會各界意見建議，全面總結全年活動，制定鞏固擴大活動成果的措施，建立健全制度機制。著力抓好三項工作：

1、組織開展民主懇談活動。組織基層黨員群眾代表、社會各方面人士，開展一次民主懇談活動，廣泛征求意見，確保民意暢通。懇談活動事前要有預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。(楊中分負責，辦公室具體落實)

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年齡結構老化，學習積極性不高。農村黨員年齡普遍較大且文化程度低，少部分農村黨員還不識字，特殊情況者連生活都不能自理。加之子女大部分都在外務工經商，家庭責任較重，學習積極性也普遍不高。另外撰寫心得體會、調研報告等環節對農村黨員要求過高。建議在開展第三批學習實踐活動時，對農村黨員撰寫心得體會、調研報告等要求可適當放寬，同時將科學發展觀的理念以通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式，普及到農村黨員當中。

外出流動黨員較多，開展活動難集中。農村外出流動黨員人數較多，而且分布范圍廣，開展活動很難集中，學習很難做到全覆蓋。建議在開展第三批學習實踐活動時，按“流入地為主、流出地為輔”的原則開展活動，流出地主要采取郵寄資料、電話交流、網絡平臺等方式，配合流入地抓好學習實踐活動。同時組織在職在家黨員與外出流動黨員結對幫扶。除寄送學習資料外，還要及時了解流動黨員的思想、工作、生活、學習進度等情況。

文化層次差距較大，學習效果難保證。部分鄉鎮支部黨員人數較少，有的支部黨員總數不足5人，分開組織活動人力、物力消耗較大；黨員知識文化層次差距較大，鄉鎮機關支部部分黨員已具本科文化程度，農村黨員文化程度大都在高中以下，學習活動效果難以保證。建設在開展第三批學習實踐活動時，將黨員人數較少支部的學習實踐活動納入鄉鎮機關支部或采取就近原則納入黨員人數較多支部進行，同時對不同文化層次的黨員進行分類指導，指出不同要求，既能保證了學習效果，又能提高了學習效率。

篇9

為貫徹落實行業“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，深入實踐行業“三大課題”, 積極推進XX卷煙市場營銷上水平，確保201*年各項卷煙營銷經濟運行及網絡建設指標的全面完成，實現XX卷煙營銷“創精品網建”,特制訂本方案。

一、指導思想

始終堅持“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，緊緊圍繞全年稅利兩位數以上的增長，以實踐行業“三大課題”為核心，以“四同”、“四個一流”、“四網建設”為目標，以名優品牌培育為重點，以現代終端建設為抓手，創“精品網建”.

二、組織機構

為保證本方案的能順利實施，特成立活動組織領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

工作職責：負責“創精品網建”活動總體策劃及工作指導。

領導小組下設辦公室：

主 任：

成 員：

工作職責：一是負責組織開展“創精品網建”活動，將活動分為六個小組進行分頭實施，并對六個工作組進行監督、檢查以及年度工作質量評估；二是負責對本方案活動進行跟蹤宣傳報道。

三、工作目標

（一）營銷目標：全縣卷煙銷量確保完成XX箱以上，單箱含稅批發銷售收入XX萬元以上，確保實現含稅銷售收入XX億元以上。實現“XX”品牌銷量XX箱。

（二）網建目標：確保網上訂貨率達100%;網上訂貨成功率達95%以上；網上結算率達到市局（公司）下達目標指標，力爭全市第一；網上結算成功率達100%;一戶一機率達到市局（公司）下達目標指標；電子結算成功率達99%以上；卷煙現代零售終端達10%以上，在城區建設卷煙現代零售終端示范區，在各鄉鎮所在地建設卷煙現代零售終端示范點；全年客戶服務零投訴；卷煙營銷人員100%持證，1-2人通過高級營銷員技能。確保其余網建指標達到全市網建目標要求。

四、工作措施

針對提出的2014年度卷煙營銷、網建工作目標，圍繞“市場調研、終端建設、品牌培育、”四網“建設、客戶服務、隊伍建設六個方面，成立以下六個工作小組，具體工作措施及要求如下：

（一）卷煙市場調研小組

1、組 長：

成 員：

2、工作職責：負責每半年對XX縣轄區的人口數量、基礎設施、在建工程、經濟發展趨勢進行深入調研，了解近期發展趨勢，尤其是貴安新區建設的發展情況及對XX卷煙銷售的影響進行調研分析，形成調研報告，為2014年卷煙營銷工作的開展提供有效參考依據。

3、調研時間：

①上半年：元月4日-元月31日進行市場調研，2月10日前上報調研報告。

②下半年：7月4日-7月15日進行市場調研，7月18日前上報調研報告。

（二）現代終端建設小組

1、小組成員：

組 長：

成 員：

2、工作職責：負責制定《2014年XX煙草卷煙零售現代終端建設工作實施細則》，并根據《細則》指導各片區客戶經理有序開展卷煙零售現代終端建設工作，確保實現建成城區現代零售終端建設示范區，各鄉鎮現代零售終端示范點。同時對各片區現代零售終端建設情況進行監督、檢查及評估。

（三）”四網“建設工作小組

1、小組成員：

組 長：

成 員：

2、工作職責：負責制定《2014年XX煙草”四網“建設工作實施細則》，并根據《細則》指導各片區客戶經理有序開展”四網“建設工作，確保”四網“建設目標完成或超過市局（公司）下達的相關指標任務。同時對各片區”四網“建設推進工作情況進行監督、檢查及評估。

（四）客戶服務提升工作小組

1、小組成員：

組 長：

成 員：

2、工作職責：負責制定《2014年XX煙草卷煙零售客戶服務質量提升工作實施細則》，通過組織全體營銷人員開展”老弱病殘特“幫扶、”我為終端優服務“、”流動服務車送培訓下鄉“等活動，進一步提升服務水平、提高服務質量，確保2014年度卷煙零售客戶零投訴。同時對各片區客戶服務活動情況進行監督、檢查及對服務質量評估。

（五）品牌培育工作小組

1、小組成員：

組 長：

成 員：

2、工作職責：負責制定《2014年度”利群“、”嬌子“品牌培育策劃方案》，并按照《方案》組織各片區實施品牌培育策略，確保培育品牌成效明顯（銷量絕對值、市場占比提升）。同時對各片區品牌培育實施情況進行監督、檢查及評估。

（六）隊伍建設工作小組

1、小組成員：

組 長：

成 員：

2、工作職責：負責制定《2014年度XX煙草營銷人員培訓計劃》，并按《計劃》要求組織開展對全體營銷人員的培訓，提升全體營銷人員整體隊伍素質，確保2014年卷煙營銷人員持證率達100%,1-2名通過高級卷煙商品營銷員的考試。

五、工作要求

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一、完善組織機構，解決有人辦事的問題

*委、政府高度重視“大學生駐村”工程，20*年成立了由旗委書記任組長，旗委副書記、旗長任第一副組長，涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組，并抽調精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉鎮分別成立了鄉鎮駐村工作領導小組，建立了旗鄉兩級管理網絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》，對選聘方式、條件及程序作了詳細規定，為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。

二、創新工作機制，強化管理

一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術、會做農村工作的大學生選到駐村隊伍中，我們嚴把選人關，經過調研和多次召開領導小組會議，按照《大中專畢業生駐村工作選聘實施方案》要求，采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式，分種植、養殖、柞蠶、特色種養等幾大類向社會公開選拔，20*、20*年兩年公開選聘出50名技術過硬、文化素質高、想干事、能成事的大中專畢業生為駐村大學生。在派駐之際，對大學生農村基層工作、社會主義新農村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓，進一步提升駐村大學生的業務素質、工作能力。

二是落實保障措施，規范運作。各鄉鎮駐村工作領導小組及辦公室充分發揮職能，認真做好大學生派駐后的各項后續工作，及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會，明確了駐村工作人員的工作職責和任務，指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃，對他們的工作和生活均進行了妥善安排。

旗駐村工作領導小組辦公室充分發揮溝通協調、指導管理的職能，制定出臺了一系列指導性文件，對駐村工作做出了具體的工作部署，推進駐村工作穩步開展。同時，根據勞動法等有關規定，指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協議書，明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發了《關于做好駐村大中專畢業生任職工作的通知》，20*年的選聘的30名駐村大中專畢業生除得力其爾鄉的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通，強化群眾監督，增強服務意識，我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡，標明了姓名、職務、專業、聯系電話及服務內容，增強了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協調有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續。

三是建立幫扶機制，規范管理考核。為使駐村大學生發揮作用，*制定下發了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》，旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯系幫扶對子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外，我們還選擇了在資金、技術、人才等方面具備幫扶能力的5家企業單位領導作為幫扶領導，借助單位實力，幫助駐村工作人員發展致富項目。此外，部分鄉鎮主要領導、村領導與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業生均結成了幫扶對子。

為激發駐村大學生干事創業的積極性，進一步明確了駐村大學生的責、權、利，加強了對他們的管理考核，采取日常考核和年度考核相結合的形式。日常考核不定期進行，年度考核采取與本人談話，與鄉鎮分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核。考核結果大部分為優秀，沒有不稱職的。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面，努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍，我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經驗、做法，通過新聞媒體的形式進行宣傳，在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。

五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創業行動，積極與旗農村信用社協調，探索建立金融與科技相結合、小額信貸與科技特派員實施項目相結合的金融跟進機制，出臺了《*實行科技特派員創業“金融綠卡”暫行辦法》，根據駐村大學生的信譽評估，旗農村信用社提供相應額度的貸款，進一步提高他們的創業能力。

通過采取一系列措施，大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進社會主義新農村建設進程。實施駐村工程以來，駐村大中專畢業生能積極主動的協助村“兩委”工作，并結合所任職務和分工，針對村里的實際情況，從提高農民科技意識，承擔黨建工作入手，找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農村建設進程。同時積極深入調研，根據所駐村的實際情況，結合專業特長，分別撰寫調研文章，為領導諫言獻策。六合鎮駐村大中專畢業生宋厚剛，針對當前社會主義新農村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產業結構亟需調整等方面分別撰寫了5篇調研報告，調研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時，駐村大中專畢業生充分利用我旗農村信息化服務網絡，認真學習信息網絡化知識，成為了政策法規、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮駐村大中專畢業生孫興儒利用遠程教育網下載科技信息并刻成光碟下發給播放點，還有一些駐村大中專畢業生將所駐村的所有檔案全部輸入微機，實現了檔案電子化管理。

二是積極開展科技培訓，農民科技意識顯著提高。在備春耕之際，多數駐村大學生充分發揮專業特長，采取了入村辦班、入戶指導、發放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內容多以農村實用技術為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農作物種植技術、柞蠶放養、特色種養殖等方面。據初步統計，20*年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期，培訓人數達到1.6萬人次，發放科技宣傳資料1.1萬余份。

三是積極開展科技示范，引進推廣新品種、新技術。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進新品種、新技術進行試驗對比，充分發揮科技的引導、帶動作用。六合鎮東山屯村的駐村大學生劉君，春耕之際入戶調研宣傳，引導農民調整種植業結構，幫助村民聯系引進一批農作物新品種，20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據統計，目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術9項

，落實科技示范戶490戶。

四是積極與農民建立經濟利益共同體，努力實現“共贏”。結合“科技富民行動”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學生聯系3戶農戶，結成利益共同體，駐村人員以資金、技術、科技成果入股或直接建立基地，按照市場化運作方式，把服務與經營有機結合，實現了與農民真正攜手。20*年駐村大學生與農民共建立經濟利益共同體10個，實現經濟效益1650元。

三、存在問題

一是由于個別鄉鎮對駐村工作認識程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調動駐村大學生的工作積極性。

二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確，職責任務不明確，缺乏責任意識和大局觀念，工作呈現被動狀態。

三是部分駐村大學思想不夠解放，未能突破搞技術承包、無償服務的舊模式，與專業大戶、村集體創辦利益共同體較少。創業服務形式單一，團隊式創業服務較少，單打獨斗的服務方式較普遍，產業化能力不強。

四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創新機制有待健全。

四、下步工作建議

一是進一步創新機制，切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制，做好利益共享和風險共擔、市場驅動與政府引導、利益回報與風險防范“結合”文章，保持和增強駐村工作的生命力和實效性。