整改要求范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇整改要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、抽樣情況

本次抽查實(shí)際扦取到139家企業(yè)的212個(gè)樣品，涉及190個(gè)品種。其中，扦取到81家種子企業(yè)的118個(gè)玉米樣品，涉及玉米品種100個(gè)，代表玉米種子172.2萬(wàn)公斤；扦取到58家種子企業(yè)的94個(gè)水稻樣品，涉及水稻品種90個(gè)，代表水稻種子106.0萬(wàn)公斤。所扦樣品代表的種子批全部為被抽查企業(yè)待銷售的商品種子。

二、抽查結(jié)果

（一）雜交玉米種子抽查結(jié)果。本次抽查的81家種子企業(yè)118個(gè)玉米樣品中，合格樣品106個(gè)，合格率為89.8％。抽查樣品全部合格的企業(yè)70家，合格率為86.4％。從四項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)看，凈度全部合格；水分有113個(gè)樣品合格，合格率為95.8%；發(fā)芽率有117個(gè)樣品合格，合格率為99.2％；品種純度有110個(gè)樣品合格，合格率為93.2％。從具體檢測(cè)數(shù)值看，凈度平均值為99.8％，最低值為99.0％；水分平均值為13.0％，最高值為15.4％；發(fā)芽率平均值為94％，最低值為72％；品種純度平均值為96.5％，最低值為90.8％。

（二）雜交水稻種子抽查結(jié)果。本次抽查的58家種子企業(yè)94個(gè)水稻樣品中，合格樣品92個(gè)，合格率為97.9％。抽查樣品全部合格的企業(yè)56家，合格率為96.6％。從四項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)看，凈度、水分和發(fā)芽率全部合格；品種純度有92個(gè)樣品合格，合格率為97.9％。從具體檢測(cè)數(shù)值看，凈度平均值為99.6％，最低值為98.6％；水分平均值為11.9％，最高值為13.3％；發(fā)芽率平均值為86％，最低值為76％；品種純度平均值為98.1％，最低值為93.0％。

（三）抽查反映出的種子質(zhì)量問(wèn)題。本次抽查結(jié)果顯示，雜交玉米和雜交水稻種子質(zhì)量總體較為穩(wěn)定，種子質(zhì)量不合格的主要影響因素是品種純度和水分。本次抽查有14個(gè)樣品不合格，10個(gè)樣品純度不合格，5個(gè)樣品水分不合格。這是在考慮使用容許差距的情況下做出的判定，如果不考慮使用容許差距，純度檢測(cè)值低于標(biāo)簽標(biāo)注值的樣品有41個(gè)，占全部種子樣品總數(shù)的19.3％，水分檢測(cè)值高于標(biāo)簽標(biāo)注值的樣品有35個(gè)，占全部種子樣品總數(shù)的16.5％。從田間種植鑒定情況看，玉米種子純度不合格主要是自交苗偏多，水稻種子純度不合格主要是不育株偏多，這反映出一些種子企業(yè)在種子生產(chǎn)過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)、管理不到位。

三、整改要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)整改措施。抽查不合格企業(yè)要嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》第三十六條的規(guī)定，切實(shí)進(jìn)行有效整改。有關(guān)省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促檢查抽查不合格企業(yè)的整改工作，對(duì)整改無(wú)效、仍然存在問(wèn)題的企業(yè)，要重新審查其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。本次抽查計(jì)劃涉及22個(gè)省（區(qū)、市）的207家種子企業(yè)，實(shí)際抽查到139家企業(yè)，還有68家企業(yè)未扦取到樣品，占應(yīng)抽查計(jì)劃的1/3。近年來(lái)未扦取到樣品的企業(yè)所占比例呈上升態(tài)勢(shì)，盡管存在多方面的原因，但不排除一些企業(yè)采取拖延加工包裝時(shí)間，不如實(shí)反映種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)情況等方式，故意回避抽查。

篇2

一、教師要轉(zhuǎn)變角色，敢做學(xué)生的“學(xué)生”

走進(jìn)新課程，意味著思想品德教師在教學(xué)實(shí)踐中要正確樹(shù)立與新課程相適應(yīng)的體現(xiàn)素質(zhì)教育的教育觀念。新課程強(qiáng)調(diào)，教學(xué)是教與學(xué)的交往、互動(dòng)，師生雙方相互交流、相互溝通、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，在這個(gè)過(guò)程中教師與學(xué)生分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，交流彼此的情感、體驗(yàn)與觀念，豐富教學(xué)內(nèi)容，求得新的發(fā)現(xiàn)，從而達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)和共同發(fā)展。因此，我們必須改變陳舊的教學(xué)觀念，確立新的教學(xué)觀念。

二、教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，正確而充分地發(fā)揮教師主導(dǎo)、學(xué)生主體的作用

新課程強(qiáng)調(diào)，教師是學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者，教師在課堂上所扮演的角色直接影響著教學(xué)效果。因此，教師應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生制定適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)目標(biāo)，并確認(rèn)和協(xié)調(diào)達(dá)到目的的最佳途徑，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生提供各種便利，為學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)，建立一個(gè)接納的、支柱性的、寬容的課堂氛圍。作為學(xué)習(xí)參與者，與學(xué)生分享自己的想法，由重“教”轉(zhuǎn)向重“學(xué)”，不僅是教師在教學(xué)策略上發(fā)生了變化，更重要的是實(shí)現(xiàn)了教師由原來(lái)居高臨下轉(zhuǎn)向“平等中的首席”，學(xué)生的主體地位得到了回歸。

三、教師要引導(dǎo)學(xué)生注重學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式是這次新課程改革的核心和成功與否的顯著特征。學(xué)生的學(xué)習(xí)方式由教師的教學(xué)方式?jīng)Q定，因此，學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變是以教師的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤岬摹＿^(guò)去我們的政治課堂教學(xué)主要是以“灌輸、接受”為主，學(xué)生完全處于一種被動(dòng)接受的狀態(tài)，政治教師注重的是如何把知識(shí)、結(jié)論準(zhǔn)確地講給學(xué)生聽(tīng)，學(xué)生只會(huì)聽(tīng)，把老師講的記下來(lái)，考試時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤地答在卷子上就算達(dá)到目的了。這樣，學(xué)生的學(xué)習(xí)純粹成了被動(dòng)接受、記憶的過(guò)程，這種學(xué)習(xí)不僅窒息了學(xué)生的思維和智力，更嚴(yán)重摧殘了學(xué)生學(xué)習(xí)政治知識(shí)的興趣和熱情，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造力。而引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式就是要改變這種狀況。因此，適應(yīng)新課改的要求，政治教師在教學(xué)過(guò)程中必須把學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)、探索、研討等認(rèn)識(shí)活動(dòng)突出表現(xiàn)出來(lái)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)方式、思維方式的差異，引導(dǎo)學(xué)生以質(zhì)疑問(wèn)難、動(dòng)手實(shí)踐、調(diào)查探究、交流辯論、自主合作等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，甚至讓學(xué)生走出課堂，走出學(xué)校，走向社會(huì)。

四、教研能力

教師的教研能力是指教師研究教育、教學(xué)問(wèn)題的能力，它是一種源于教育實(shí)踐而又有所超越和升華的能力。具有教研意識(shí)和教研能力是一位教師走向成熟的重要標(biāo)志，因?yàn)橹挥醒芯啃偷慕處煵拍軇偃握n程的改革和創(chuàng)新。作為一名政治教師，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)課程的目標(biāo)和內(nèi)容，能動(dòng)地去尋找、認(rèn)識(shí)、選擇和運(yùn)用課程資源，總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教研能力是必不可少而且十分重要的。

五、充分利用課程資源的能力

篇3

一、注重聯(lián)系學(xué)生和社會(huì)生活實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性。

目前使用的教材，純知識(shí)性、概念性的理論在淡化，大多與學(xué)生和社會(huì)生活實(shí)際緊密相連，所以有不少教師感到越來(lái)越不會(huì)教了，這就要求教師平時(shí)要多聽(tīng)、多看，注重知識(shí)的積累，注重從學(xué)生和社會(huì)生活實(shí)際聯(lián)系緊密的事例入手，有的放矢地進(jìn)行教育，克服純知識(shí)性講解的傾向。教師在教學(xué)過(guò)程中，要善于聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)，使教學(xué)過(guò)程充滿情趣和活力，同時(shí)教師要不斷完善自己的個(gè)性，要熱情、真誠(chéng)、幽默，憑借自己的敬業(yè)精神和學(xué)識(shí)水平，提升教學(xué)藝術(shù)。教師在教學(xué)中理念要不斷創(chuàng)新，能力才可能不斷得到提高。

二、教師要敢于并善于讓學(xué)生自己構(gòu)建知識(shí)。

我們應(yīng)本著對(duì)學(xué)生終身發(fā)展負(fù)責(zé)的精神把學(xué)生原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作新知識(shí)的生長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)他們從原有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)中生長(zhǎng)新的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)地構(gòu)建知識(shí)。變教師傳道為促進(jìn)學(xué)生自己去學(xué)道；變教師授業(yè)為促進(jìn)學(xué)生自己去學(xué)業(yè)；變教師解惑為促進(jìn)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。只有這樣學(xué)生才能從中鍛煉思維，發(fā)展能力，也只有這樣學(xué)生才能在學(xué)習(xí)中有機(jī)會(huì)、有可能表現(xiàn)自我，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。我們?cè)谡n堂教學(xué)中，必須突出學(xué)生的主體地位，以學(xué)生的實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)生的積極參與為支撐點(diǎn)，以提高學(xué)生的素質(zhì)為落腳點(diǎn)，突出學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的全程優(yōu)化。只有這樣，才能獲得最好的教學(xué)效果，素質(zhì)教育才能真正落到實(shí)處。

小組合作學(xué)習(xí)是新課程倡導(dǎo)的一種學(xué)習(xí)方式，也是區(qū)別于傳統(tǒng)教學(xué)的一個(gè)最明顯的特征，它在課堂上給了學(xué)生自主合作的機(jī)會(huì)。具體操作分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即小組討論和大組交流。小組討論就是在學(xué)生個(gè)人自主學(xué)習(xí)、初步感知的基礎(chǔ)上，抓住各種感興趣的“熱點(diǎn)”，圍繞教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞討論題分別說(shuō)出自己的想法，讓其他人傾聽(tīng)，形成信息的多向傳遞，暢所欲言，民主討論，取長(zhǎng)補(bǔ)短，集思廣益。通過(guò)討論，讓學(xué)生辨別是非，做出選擇，得出結(jié)論，既有“動(dòng)力”又有“壓力”地讀書(shū)、思考。大組交流是在小組討論的基礎(chǔ)上，先由某一組的代表在全班發(fā)言，匯報(bào)該組對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，由其他小組做出評(píng)價(jià)和補(bǔ)充，再由各組提出本組的疑難問(wèn)題，組際之間進(jìn)行討論、解答。在集體性質(zhì)的爭(zhēng)論中發(fā)展差異，在思維的碰撞中增長(zhǎng)新知識(shí)，學(xué)生對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)將會(huì)更加深刻。

三、充分運(yùn)用情感教學(xué)。

所謂情感教學(xué)，從最根本的涵義上說(shuō)，就是指教師在教

篇4

縣直各學(xué)校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校

二、報(bào)送材料內(nèi)容

1.××（單位全稱）巡察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組名單

要求：組長(zhǎng)：XX 成員：XX、XX加蓋公章

2.××（單位全稱）關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問(wèn)題的整改報(bào)告

格式如下：

××（單位全稱）關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問(wèn)題的整改報(bào)告

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（正文與標(biāo)題空一行，加一個(gè)簡(jiǎn)單開(kāi)頭）

一、存在問(wèn)題（一級(jí)標(biāo)題，三號(hào)黑體，不加粗）

在縣委對(duì)縣教體局巡察中，教育系統(tǒng)各單位存在意識(shí)形態(tài)工作還需加強(qiáng)。在抽查的 131 所學(xué)校中，存在未專題研究意識(shí)形態(tài)工作、未建立意識(shí)形態(tài)相關(guān)制度；安排思政課較少甚至未安排思政課程，農(nóng)村學(xué)校思政課缺少專職教師等問(wèn)題;對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)重視不足,未制定專門教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生從手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備了解到的錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤言論進(jìn)行引導(dǎo)和遏制。（各單位針對(duì)以上問(wèn)題，制定整改方案，逐一分析，寫(xiě)出整改報(bào)告，有整改事項(xiàng)、整改責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施、整改成效，整改成效包括成效照片、記錄等。

整改時(shí)限：3月20日前，長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改責(zé)任人：XX XX

二、整改措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號(hào)楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號(hào)楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號(hào)楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

三、整改成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號(hào)楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號(hào)楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三號(hào)楷體，不加粗）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

2021年3月18日（時(shí)期與正文空兩行，后空四字，加蓋公章）

三、支撐材料

1.××單位落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問(wèn)題的整改方案、領(lǐng)導(dǎo)組名單

2.××（單位全稱）關(guān)于落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作存在問(wèn)題的整改報(bào)告。報(bào)告里措施要根據(jù)問(wèn)題制定，措施要具體，成效要根據(jù)措施進(jìn)行說(shuō)明，提供資料。

3.××單位落實(shí)巡察反饋意識(shí)形態(tài)工作問(wèn)題整改會(huì)議照片、記錄。會(huì)議記錄要有反饋問(wèn)題，制定措施，明確責(zé)任人等情況。會(huì)議記錄要有專門的會(huì)議記錄本，不能用筆記本、教案本等代替。會(huì)議記錄復(fù)印件首頁(yè)要蓋章，但不能每頁(yè)都蓋。發(fā)現(xiàn)有的單位報(bào)材料，每頁(yè)都蓋章，這是不對(duì)的，蓋章要蓋到日期落款處，不能標(biāo)題和每頁(yè)都蓋。

4.××單位意識(shí)形態(tài)工作制度，不需要太多，排版美觀。提醒注意的是意識(shí)形態(tài)工作每季度研究一次，個(gè)別單位制定的制度是每學(xué)期一次，是錯(cuò)誤的。

5.開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作材料：黨的創(chuàng)新理論進(jìn)校園材料、國(guó)旗下講話、教師上思政課照片，所有照片有文字說(shuō)明。思政課課程表。以上材料，有幾個(gè)就行，不一定都開(kāi)展。

6.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)教育材料。提供列入教學(xué)內(nèi)容的教案，宣講材料、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)教育活動(dòng)的照片等。

7.意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)研判材料。2021年第一季度開(kāi)展意識(shí)形態(tài)研判會(huì)議照片、記錄，意識(shí)形態(tài)工作研判報(bào)告。報(bào)告題目：××（單位全稱）2021年度第一季度意識(shí)形態(tài)工作研判報(bào)告

四、有黨建存在問(wèn)題的單項(xiàng)整改任務(wù)的學(xué)校，依照上面內(nèi)容。提供整改方案、整改報(bào)告、整改會(huì)議記錄、照片，及必要的支撐材料。

五、排版要求

1.標(biāo)題字號(hào)要求：二號(hào)宋體加粗，居中排，

2.正文，三號(hào)仿宋

3.一級(jí)標(biāo)題，三號(hào)黑體，不加粗，序號(hào)用一、二、三、；二級(jí)標(biāo)題三號(hào)楷體，不加粗，序號(hào)用（一）（二）（三）；三級(jí)標(biāo)題三號(hào)仿宋，可加粗，用序號(hào)1.2.3.。

4.章不能蓋在標(biāo)題上，必須蓋在落款正中，距離正文3mm

六、報(bào)送要求

篇5

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度；行政事業(yè)單位；預(yù)算管理

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度的含義及其與傳統(tǒng)分級(jí)分散撥付制的比較

國(guó)庫(kù)集中支付是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托的一種現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。國(guó)庫(kù)集中支付改變現(xiàn)行財(cái)政性資金層層撥付程序，由財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，采用財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式，將財(cái)政性資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。

與國(guó)庫(kù)集中支付制與傳統(tǒng)的分級(jí)分散撥付制比較，主要有以下兩點(diǎn)區(qū)別：

（一）有效地規(guī)范了財(cái)政支出，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，提高了資金使用效益

分散支付制的弊端體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是支出過(guò)程脫離財(cái)政監(jiān)督。分散支付制度的突出特點(diǎn)是預(yù)算單位“自己點(diǎn)菜，自己買單”，其資金投向和用途財(cái)政部門只能依賴各支出部門的財(cái)務(wù)報(bào)告事后了解，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資金被擠占、挪用和浪費(fèi)的現(xiàn)象；二是資金運(yùn)行的信息反饋慢，由于財(cái)政資金不是存放于一個(gè)統(tǒng)一的賬戶，而是分散于各單位在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的賬戶下，財(cái)政部門無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)整個(gè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行判斷和分析，即使想監(jiān)督管理，也會(huì)力不從心。

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制后，財(cái)政能更有效地對(duì)部門資金使用進(jìn)行事前監(jiān)督，而不是事后監(jiān)督，從而提高了資金的使用效益，有效地規(guī)范了財(cái)政支出，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，節(jié)約了財(cái)政資金。首先，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制以后，支付中心按照部門預(yù)算和財(cái)政制度進(jìn)行審核和撥款，凡支出內(nèi)容、款項(xiàng)與預(yù)算不符者不予支付，嚴(yán)格按預(yù)算制度辦事，從而硬化了預(yù)算約束。其次，對(duì)每項(xiàng)具體支出如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)人員經(jīng)費(fèi)而言，則政在制定經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)人員編制進(jìn)行清理，有效地控制了人員經(jīng)費(fèi)，節(jié)約了財(cái)政資金。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)而言，支付中心對(duì)每一筆支出的核銷嚴(yán)格按規(guī)定審核，凡不符合規(guī)定的，不予報(bào)銷，從而堵住了各種支出漏洞，強(qiáng)化了資金的使用監(jiān)督和管理。對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而言，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和專項(xiàng)資金審計(jì)制度，確保了預(yù)算執(zhí)行更科學(xué)、合理，基本杜絕了濫采濫購(gòu)現(xiàn)象。

（二）簡(jiǎn)化了支出環(huán)節(jié)，避免了截留、挪用財(cái)政資金的問(wèn)題

在分級(jí)分散撥付制下，財(cái)政資金撥付到主管部門（單位）后，采用層層下?lián)艿姆绞剑罱K才落實(shí)到用款單位，中間環(huán)節(jié)過(guò)多，從而導(dǎo)致截留、擠占、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，“雁過(guò)拔毛”就是分級(jí)分散撥付制的真實(shí)寫(xiě)照。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制后，各單位的資金往來(lái)，財(cái)政資金撥付等都由財(cái)政專戶一次撥付到位，不再層層劃轉(zhuǎn)，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了資金在途時(shí)間，同時(shí)也防止了專項(xiàng)資金被層層截留、挪用的情況，從而提高了財(cái)政資金的使用效益。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度下，單位預(yù)算管理工作亟需改進(jìn)

國(guó)庫(kù)集中支付是繼政府采購(gòu)、部門預(yù)算、政府收支分類改革之后，國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的又一重大改革，是構(gòu)建社會(huì)主義公共財(cái)政框架的必然趨勢(shì)。多年的實(shí)踐證明，國(guó)庫(kù)集中支付不但增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金的使用效益，而且有利于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，有效防止單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防和遏制各種腐敗現(xiàn)象的滋生，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了積極作用。但由于國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)傳統(tǒng)的資金劃撥方式、支付方式發(fā)生了根本性變化，對(duì)單位財(cái)務(wù)工作特別是預(yù)算管理工作提出了新的要求。

（一）財(cái)務(wù)管理的重心向預(yù)算轉(zhuǎn)移

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，財(cái)政資金是按年度預(yù)算批復(fù)直接劃撥到預(yù)算單位銀行賬戶的，各預(yù)算單位許多財(cái)務(wù)工作都是圍繞資金管理來(lái)展開(kāi)。上級(jí)主管部門要負(fù)責(zé)撥付和管理各基層預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)，基層預(yù)算單位更是“看錢吃飯”，根據(jù)單位的銀行賬戶存款數(shù)額來(lái)安排工作。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政資金不再劃撥到預(yù)算單位的基本賬戶，所有資金歸屬國(guó)庫(kù)，單位只有用款指標(biāo)和用款計(jì)劃，各單位不再負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的撥付。財(cái)務(wù)管理人員由管理資金賬戶轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲?guó)庫(kù)賬戶額度，財(cái)務(wù)管理的職能轉(zhuǎn)向以預(yù)算管理為中心，以滿足國(guó)庫(kù)集中支付的要求。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付前，由于財(cái)政資金是直接劃撥到預(yù)算單位銀行賬戶的，所以對(duì)資金使用的監(jiān)督都只能是事后進(jìn)行。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政資金不再劃撥到預(yù)算單位銀行賬戶，而是存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中，采用財(cái)政直接支付或授權(quán)零余額賬戶支付的支付方式，財(cái)政部門能夠?qū)γ宽?xiàng)資金的使用的全過(guò)程，包括用款計(jì)劃、授權(quán)額度和實(shí)際支付情況等進(jìn)行全面監(jiān)控，有效杜絕財(cái)政資金被截留、挪用等違法行為，確保財(cái)政資金得到安全、合法、有效使用。這就要求單位財(cái)務(wù)部門要更新傳統(tǒng)的預(yù)算觀念，進(jìn)一步明確“有預(yù)算才能支出”、“預(yù)算不得隨意調(diào)整”的剛性規(guī)定，強(qiáng)化部門預(yù)算約束力。

（三）財(cái)務(wù)管理人員崗位要求越來(lái)越高

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，單位財(cái)務(wù)管理重心由資金管理向全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)移，且所有支付由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)審核完成。這就要求單位財(cái)務(wù)人員必須非常了解本單位的經(jīng)濟(jì)狀況，熟悉財(cái)政政策，熟練運(yùn)用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)單位未來(lái)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，全面實(shí)行預(yù)算管理，并具備良好的會(huì)計(jì)電算化操作水平，以支持實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付的客觀要求。

三、適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革要求，完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算的科學(xué)性、完整性和規(guī)范性

財(cái)政部門要制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期，適當(dāng)增加留給單位編制預(yù)算時(shí)間，部門預(yù)算編制工作涉及到單位的人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)，預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它體現(xiàn)單位內(nèi)部各項(xiàng)資源的最優(yōu)組合，不單是財(cái)務(wù)部門的工作，因?qū)I(yè)強(qiáng)、工作量大，單位要成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。單位要綜合考慮各種因素，規(guī)范基本支出預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算基礎(chǔ)信息管理，凈化財(cái)政供給范圍，結(jié)合行政事業(yè)單位的職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革情況，在完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，修訂和完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高支出預(yù)算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)資源公平配置；改進(jìn)預(yù)算收支的測(cè)算方法，提高預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算

通過(guò)制定預(yù)算編制管理的辦法，使單位預(yù)算的編報(bào)和安排盡可能滿足部門的基本需求和事業(yè)發(fā)展的剛性支出需求，提高預(yù)算到位率，原則上預(yù)算執(zhí)行中不予追加，增強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性；人大、監(jiān)察、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況檢查和監(jiān)督，通過(guò)定期的專項(xiàng)檢查和不定期的日常抽查等方式，強(qiáng)化預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，促進(jìn)部門規(guī)范預(yù)算管理。單位在科學(xué)編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按進(jìn)度執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算和規(guī)定的財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織收入，科學(xué)合理安排支出，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性，降低預(yù)算支出的波動(dòng)幅度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，減少前松后緊，突擊花錢現(xiàn)象，提高預(yù)算執(zhí)行效率，減少和控制預(yù)算指標(biāo)的大量結(jié)轉(zhuǎn)；細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算的編制，建立科學(xué)的項(xiàng)目預(yù)算管理庫(kù)，每筆支出項(xiàng)目預(yù)算，既要按預(yù)算功能科目分類，又要根據(jù)單位實(shí)際按經(jīng)濟(jì)科目分類進(jìn)行細(xì)化。項(xiàng)目管理庫(kù)內(nèi)的每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化到具體的使用范圍，均可通過(guò)“金財(cái)”工程，實(shí)時(shí)網(wǎng)上共享，使預(yù)算實(shí)際執(zhí)行部門和預(yù)算執(zhí)行審核部門有據(jù)可查、有據(jù)可依，有效克服預(yù)算支出的隨意性。

（三）提高行政事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中收付的效率

國(guó)庫(kù)部門如何有效減少資金劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，做到收納稅款和庫(kù)款直撥到位，是國(guó)庫(kù)集中收付改革的重要目標(biāo)。首先，為改變目前我國(guó)全國(guó)性電子化銀行清算系統(tǒng)不完善的狀況，中國(guó)人民銀行將通過(guò)建立中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)逐步形成一個(gè)以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)并存，輔以同城票據(jù)交換的支付體系，國(guó)庫(kù)部門緊緊抓住這一契機(jī)，積極爭(zhēng)取，使人民銀行地市以上國(guó)庫(kù)成為支付系統(tǒng)的直接參與者，從而保證在現(xiàn)代化支付系統(tǒng)開(kāi)通之后，可以直接通過(guò)這一系統(tǒng)實(shí)時(shí)地匯劃資金，建立起國(guó)庫(kù)獨(dú)立、直達(dá)、暢通的資金支付清算系統(tǒng)。其次，應(yīng)當(dāng)積極依托中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)財(cái)、稅、庫(kù)、行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)一次錄入相互使用來(lái)完成財(cái)政與征收機(jī)關(guān)對(duì)稅款入庫(kù)、庫(kù)款的撥退付數(shù)據(jù)的再處理，實(shí)現(xiàn)稅收收入及時(shí)入庫(kù)及無(wú)紙化操作，進(jìn)一步提高財(cái)政資金收入的安全性和及時(shí)性。同時(shí)，通過(guò)在橫向聯(lián)網(wǎng)上建立一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)各部門對(duì)資金運(yùn)行信息的共享，滿足國(guó)庫(kù)對(duì)稅款入庫(kù)和庫(kù)款的撥退付相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的需求。再次，建立政府財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足對(duì)政府資金進(jìn)行監(jiān)督的需要。實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的集中支付系統(tǒng)，必須在財(cái)政、商業(yè)銀行、國(guó)庫(kù)、稅務(wù)、海關(guān)和預(yù)算支出部門之間建立政府財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行政府資金運(yùn)用方面信息共享，加強(qiáng)對(duì)每一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保國(guó)庫(kù)資金安全。

（四）建立科學(xué)的績(jī)效預(yù)算制度，有效評(píng)估部門預(yù)算執(zhí)行情況

績(jī)效預(yù)算管理改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)多種因素共同作用的產(chǎn)物，是預(yù)算管理改革發(fā)展到一定階段的必然選擇。他是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政發(fā)展的必然取向。績(jī)效預(yù)算改革在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，還需要更多實(shí)踐的摸索和考驗(yàn)，但績(jī)效預(yù)算擁有廣闊的前景和空間。財(cái)政部《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中指出，我國(guó)“預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)從2007年的4個(gè)部門6個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)大到2008年的74個(gè)部門108個(gè)項(xiàng)目”。為此，財(cái)政部門要建立一套科學(xué)完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)預(yù)先制訂績(jī)效目標(biāo)，將效益的評(píng)價(jià)結(jié)果同各部門的考核獎(jiǎng)懲制度緊密結(jié)合起來(lái)，使科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度真正得到貫徹，為提高部門預(yù)算執(zhí)行力提供監(jiān)督保障。

（五）切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

傳統(tǒng)意義上的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的主要工作就是核算，把賬記清楚了，年底能出報(bào)表就是能勝任財(cái)務(wù)工作，這種以“核算”為中心的財(cái)務(wù)管理模式造成目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的缺陷。如財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷層次低、職稱水平低；溝通與學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)；分析和處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的能力有待提高等。然而，預(yù)算工作從編制到執(zhí)行都離不開(kāi)會(huì)計(jì)人員的參與、實(shí)施，先進(jìn)的預(yù)算管理理念和預(yù)算管理機(jī)制是提高單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)。因狀況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，就必須對(duì)現(xiàn)金流量信息進(jìn)行深入的分析研究，有針對(duì)性地進(jìn)行分析利用，為經(jīng)濟(jì)決策提供支持。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、實(shí)行重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確定條件

有下列情形之一的，列為森林防火重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

（一）發(fā)生森林火災(zāi)單起過(guò)火面積在10公頃以上的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生過(guò)火面積50畝以上火災(zāi)三起以上的;

（三）一年內(nèi)發(fā)生六起以上森林火警的，并有瞞報(bào)、遲報(bào)火災(zāi)現(xiàn)象的；

（四）發(fā)生森林火災(zāi)造成人身傷亡事故或重大財(cái)產(chǎn)損失的；

（五）縣級(jí)以上專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位的，造成嚴(yán)重后果或重大影響的；

（六）森林防火指揮機(jī)構(gòu)不健全、應(yīng)急撲救體系建設(shè)不到位、物資儲(chǔ)備不足、火災(zāi)應(yīng)急處置出現(xiàn)重大失誤的。

二、管理措施

被確定為森林防火重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，實(shí)行如下管理措施：

（一）縣森林防火指揮部或縣林業(yè)局函告重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)指出存在問(wèn)題，提出整改要求，同時(shí)報(bào)縣委組織部、紀(jì)律檢查委員會(huì)；

（二）重點(diǎn)管理期內(nèi)取消森林防火重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評(píng)先資格，建議其政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志一般不應(yīng)提拔；

（三）縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，解剖分析存在問(wèn)題和火災(zāi)發(fā)生原因，指導(dǎo)、督促、落實(shí)整改措施；

（四）縣森林防火指揮部派出檢查組，對(duì)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)情況進(jìn)行專題督查；

（五）縣林業(yè)局視情況調(diào)控重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)項(xiàng)目安排和資金投入。

三、重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改要求

被列為森林防火重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真進(jìn)行整改：

（一）向縣政府、縣森林防火指揮部寫(xiě)出書(shū)面情況說(shuō)明；

（二）認(rèn)真查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，整改方案上報(bào)縣政府、縣森林防火指揮部；

（三）按照《省森林防火規(guī)定》和《省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究森林火災(zāi)相關(guān)人員的責(zé)任；

（四）落實(shí)防火責(zé)任，深化宣傳教育，嚴(yán)格火源管理，強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍，狠抓應(yīng)急處置，加大防火投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，有針對(duì)性的進(jìn)行整改，全面提高綜合防控能力，有效減少森林火災(zāi)發(fā)生；

（五）重點(diǎn)管理期內(nèi)，每月向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告整改工作進(jìn)展情況；

四、重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的解除程序

重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的解除需按以下程序進(jìn)行：

（一）整改時(shí)間一般不少于一年：

（二）經(jīng)過(guò)整改，成效明顯，已改變落后面貌的，重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向縣政府提出解除重點(diǎn)管理申請(qǐng)；

篇7

受監(jiān)管政策收緊，券商資管迎來(lái)密集整頓。

自4月份始，關(guān)于叫停大集合等資金池產(chǎn)品的監(jiān)管意見(jiàn)，就陸陸續(xù)續(xù)以各種方式傳達(dá)至券商。

4月底，深圳證監(jiān)局向轄區(qū)內(nèi)券商傳達(dá)整改要求（下稱“整改要求”），表明禁止開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)，資管產(chǎn)品的期限應(yīng)和所投資產(chǎn)期限一一對(duì)應(yīng)，不得存在滾動(dòng)發(fā)行、期限錯(cuò)配、集合運(yùn)作、分離定價(jià)的資金池業(yè)務(wù)。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，5月7日，上海證監(jiān)局也約談了轄區(qū)內(nèi)資金池業(yè)務(wù)較為發(fā)達(dá)的券商。

對(duì)資金池業(yè)務(wù)的整頓并非新規(guī)，早已明確寫(xiě)在2016年9月頒發(fā)的新八條底線（《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運(yùn)作管理暫行規(guī)定》）中。

此次，監(jiān)管進(jìn)一步厘清之前的模糊地帶，重新提醒券商自查。

正如證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸隨后所說(shuō)的： “部分證監(jiān)局正在督導(dǎo)部分券商開(kāi)展資管產(chǎn)品的自查，上述督導(dǎo)只是前期工作的延續(xù)，并非新增要求。” 清理大集合

大集合屬于歷史遺留產(chǎn)物，且早已被停發(fā)。證監(jiān)會(huì)曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》，明確自2013年6月1日后“大集合”產(chǎn)品將不再允許新設(shè)，符合條件的券商可以開(kāi)展公募基金業(yè)務(wù)。

然而，大集合5萬(wàn)元起點(diǎn)，沒(méi)有人數(shù)限制，幾乎等同于銀行理財(cái)產(chǎn)品，投資范圍在老的版本中規(guī)定靈活，從券商資管的角度來(lái)看，是一個(gè)非常好用的工具。

因此，一些老資格的券商會(huì)把大集合的“殼”保留，更改成報(bào)價(jià)型，轉(zhuǎn)去做現(xiàn)金管理類的產(chǎn)品。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，大集合一個(gè)“殼”資源在市場(chǎng)上可以開(kāi)到4000萬(wàn)元的高價(jià)。一些大集合甚至被某些互金平臺(tái)借用，進(jìn)行包裝后用于定制產(chǎn)品，以突破200人數(shù)量限制。

盡管在新八條底線中早已明確規(guī)定禁止資金池業(yè)務(wù)，但是在實(shí)際操作中，券商和信托公司內(nèi)的資金池一直存在，只是維持存量規(guī)模，不能新增。

而此次監(jiān)管進(jìn)一步細(xì)化，要求存量慢慢消化掉。

深圳證監(jiān)局的整改要求中稱，大集合資金池產(chǎn)品嚴(yán)格控制產(chǎn)品規(guī)模，原則上產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)逐月下降。

大集合的投資范圍包括貨幣基金、短融等現(xiàn)金管理工具，然而，在實(shí)際情況下，也可以通過(guò)大集合購(gòu)買集合信托計(jì)劃，再通過(guò)信托計(jì)劃投資非標(biāo)，形成嵌套。如此一來(lái)，整個(gè)池子的收益率可以維持較高的水平。

大集合一旦配置非標(biāo)，就存在期限錯(cuò)配的可能。例如作為底層資產(chǎn)的非標(biāo)是期限三年，而大集合募集的資金每六個(gè)月開(kāi)放一次，這種情況在業(yè)內(nèi)普遍存在。

一般而言，只要資金和資產(chǎn)的金額、期限出現(xiàn)了不匹配，都可以理解為資金池。

大部分嵌套模式為了繞開(kāi)人數(shù)或者資金池的限制，通常使用剎憬峁梗少數(shù)復(fù)雜的會(huì)使用三層結(jié)構(gòu)。一層實(shí)現(xiàn)了資金的歸集，一層實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的統(tǒng)一投資，這樣資金池和資產(chǎn)池通過(guò)兩個(gè)產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)。

“金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)是一個(gè)有很多模糊地帶的領(lǐng)域，且在過(guò)去數(shù)年間創(chuàng)新層出不窮。”上海一家券商的產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，一些監(jiān)管沒(méi)有明確界定的模糊地帶，產(chǎn)品經(jīng)理通過(guò)自己對(duì)政策的不同解讀，不排除很多時(shí)候突破了監(jiān)管的限制，這就出現(xiàn)了監(jiān)管政策后續(xù)不斷地與機(jī)構(gòu)博弈。

在一些從業(yè)人員的眼中，這次的督導(dǎo)相當(dāng)于一個(gè)“回頭看”的動(dòng)作，即前期證監(jiān)會(huì)新八條底線及其他指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)后，券商進(jìn)行了一段時(shí)間的整改，再回頭檢查一下券商是否按照相關(guān)規(guī)定在開(kāi)展業(yè)務(wù)。 凈值化方向

上海證監(jiān)局采取約談的方式向部分券商傳達(dá)監(jiān)管方向，但并未有正式的文件，也有一些券商至今從未被約談過(guò)。

“影響較大的是大集合要清掉，回歸凈值管理。”上海一家券商資管人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，之前的大集合被改成報(bào)價(jià)型產(chǎn)品，可以明確標(biāo)示預(yù)期收益率多少，如果轉(zhuǎn)向公募產(chǎn)品，也就是凈值型，就像余額寶一樣了。

像騰訊微眾銀行里有很多券商發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品，例如廣發(fā)多添利系列、齊魯穩(wěn)固系列等，這種產(chǎn)品5萬(wàn)元起步，每期有穩(wěn)定的預(yù)期收益率，類似銀行理財(cái)產(chǎn)品。這類產(chǎn)品無(wú)論在線上還是在券商線下渠道中都深受普通投資者歡迎。

前述券商資管人士表示，普通投資者購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，在平臺(tái)上都是看收益排名的，往往收益越高越受追捧，改成凈值型后，對(duì)銷售會(huì)有一些影響。

上海一名大型券商資管人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，銀行理財(cái)產(chǎn)品也是報(bào)價(jià)型，且收益率高企，倒逼券商現(xiàn)金管理類產(chǎn)品不得不維持較高的收益率。銀行作為客戶的需求是券商大集合產(chǎn)品的源頭，券商回歸凈值型產(chǎn)品是回歸本源，那么銀行理財(cái)產(chǎn)品是否也有必要接受同類的監(jiān)管？ 充分整改

整改要求也喚起了市場(chǎng)對(duì)于券商股價(jià)的擔(dān)憂。5月5日，券商板塊大跌，其中國(guó)元證券（000728.SZ）、東北證券（000686.SZ）、國(guó)金證券（600109.SH）分別跌幅 8.03%、7.04%和 5.82%。

整改要求充分考慮了流動(dòng)性造成的市場(chǎng)沖擊。例如資金池業(yè)務(wù)最為迅猛的廣發(fā)證券被要求在五年之內(nèi)整改完成，這是一個(gè)相對(duì)而言較為寬松的監(jiān)管時(shí)限，券商有足夠的時(shí)間慢慢結(jié)束存量規(guī)模。

深圳證監(jiān)局給出的處置原則是：“穩(wěn)中求進(jìn)，分步處置，按照先大后小的原則逐步規(guī)范，避免集中處置造成的市場(chǎng)沖擊。”

大集合慢慢消亡的命運(yùn)，或者是自然到期結(jié)束，或者轉(zhuǎn)為公募產(chǎn)品。

截至目前，共有12家券商或者券商資管子公司獲得公募基金牌照，包括東證資管、華融證券、山西證券等。

可是，很多大券商囿于“一參一控”的限制，無(wú)法申請(qǐng)公募牌照。例如國(guó)泰君安證券近日將國(guó)聯(lián)安基金51%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給太保集團(tuán)，來(lái)為旗下資管公司申請(qǐng)公募牌照騰挪空間。

又如廣發(fā)證券控股廣發(fā)基金，同時(shí)參股易方達(dá)基金，再為資管業(yè)務(wù)申請(qǐng)一張公募牌照，看上去是一件遙不可及的事情。

目前，券商公募牌照的受理速度放緩。據(jù)悉，很多券商公募材料上報(bào)后，處于不斷反饋、不斷補(bǔ)正材料的階段，沒(méi)有獲得明確的時(shí)間表。

從公開(kāi)信息的節(jié)奏來(lái)看，牌照批準(zhǔn)、牌照吊銷、牌照準(zhǔn)入等，今年比以往都來(lái)得更加嚴(yán)格一些。

此外，大集合轉(zhuǎn)公募在技術(shù)上也有些難度，例如需要召開(kāi)持有人大會(huì)，更改資管計(jì)劃的協(xié)議等。深圳證監(jiān)局在整改要求中表示，大集合修改合同時(shí)，須事先跟證監(jiān)局溝通。

在整改要求中，深圳證監(jiān)局要求制定并落實(shí)整改規(guī)范方案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，整改報(bào)告須詳細(xì)列明每只大集合產(chǎn)品的整改措施和時(shí)間安排，同時(shí)列明整改計(jì)劃。

這些被約談的券商需在5月10日向證監(jiān)局和證監(jiān)會(huì)提交整改報(bào)告。

除了轉(zhuǎn)化為公募牌照的大集合之后，券商資管還可以做的產(chǎn)品類型包括小集合、定向資管計(jì)劃、資產(chǎn)支持證券資管計(jì)劃等。

與大集合不同，小集合限定在200人以內(nèi)，投資金額100萬(wàn)元起，大多是銷售給高凈值客戶或者企業(yè)。同樣，小集合也具有現(xiàn)金管理、通過(guò)嵌套投資非標(biāo)的雙重屬性，既具有很好的流動(dòng)性，收益率也可維持在4.5%-5%的水平。

隨著監(jiān)管政策的逐步細(xì)化，產(chǎn)品嵌套以后也有可能被央行的大資管新規(guī)所禁止。

2月，由央行牽頭一行三會(huì)制定《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)“大資管”統(tǒng)一制定了涵蓋多層嵌套、資金池業(yè)務(wù)、通道業(yè)務(wù)、杠桿水平等全面要求，其中明確包括禁止資金池操作、消除多重嵌套等。 資金池屢禁不止

券商資管清查資金池業(yè)務(wù)，與大資管新規(guī)一脈相承，是金融體系整體去杠桿的組成部分。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸表示，資金池業(yè)務(wù)是市場(chǎng)中借新還舊進(jìn)行分離定價(jià)非公平交易等各類資管產(chǎn)品的通稱，容易積累流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上損害了投資者利益。

資金池的循環(huán)投資也令資管計(jì)劃的估值無(wú)法精確定價(jià)。

“在很多券商資管和信托公司存量依然存在，只是規(guī)模不能再增加。”前述券商產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，很多信托也不想把資金池降下去，很多資金池就維持原有的規(guī)模。

事實(shí)上，對(duì)資金池的整改早于央行大資管新規(guī)。上海的一家基金子公司中信信誠(chéng)資管因違規(guī)資金池被處罰，是業(yè)內(nèi)較為知名的案例。

2014年8月至2015年6月期間，中信信誠(chéng)資管利用現(xiàn)金管理、短期理財(cái)、非標(biāo)專項(xiàng)等三類資管計(jì)劃開(kāi)放期不同的特性進(jìn)行期限錯(cuò)配，其中前兩者對(duì)后者進(jìn)行內(nèi)部交易，短期理財(cái)計(jì)劃滾動(dòng)發(fā)行，從而互相拆借流動(dòng)性。

資金池在信托中的存在更為普遍。2015年末至2016年初，平安信托因資金池業(yè)務(wù)違規(guī)被兩次開(kāi)出巨額罰單。

據(jù)悉，平安信托旗下至今仍有兩個(gè)大資金池，維持在一定的規(guī)模，只是不能新增。

除了大集合資金池產(chǎn)品之外，深圳證監(jiān)局對(duì)于非資金池但結(jié)構(gòu)化的大集合產(chǎn)品也提出了整改要求，嚴(yán)格控制產(chǎn)品規(guī)模，并且不得繼續(xù)提高產(chǎn)品杠桿的倍數(shù)。

比如Y構(gòu)化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，可能以券商自有資金做劣后，銀行資金作為優(yōu)先級(jí)。新八條底線中規(guī)定了股票、混合類杠桿倍數(shù)最多1∶1，固定收益、非標(biāo)不得超過(guò)1∶3等等，對(duì)杠桿倍數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。 挑戰(zhàn)不斷

資管產(chǎn)品的整頓，并非券商資管面臨的唯一問(wèn)題。委外的贖回、財(cái)政部140號(hào)文實(shí)施在即、股債雙雙萎靡，都成為上半年券商資管面臨的一重接著一重的挑戰(zhàn)。

所謂“委外”，是指銀行將資金委托給外部機(jī)構(gòu)幫忙打理。券商資管和基金公司是承接委外的主要市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。

2016年前三個(gè)季度債市火爆，大量銀行委外資金蜂擁涌入券商資管，其中絕大部分投資于債市。

興業(yè)證券測(cè)算，銀行委外投向券商定向資管計(jì)劃約1.94萬(wàn)億元，投向券商集合資管計(jì)劃約0.73萬(wàn)億元。

“在去年債券下跌之前，所有人都覺(jué)得委外的錢來(lái)得很容易，所有債券產(chǎn)品的收益率都非常好，但是我們一直在控制速度，我們拒絕了客戶資金。”某家大型券商的固定收益基金經(jīng)理認(rèn)為，這其實(shí)對(duì)客戶是一種保護(hù)措施，保證了收益的安全。

“確實(shí)是主動(dòng)推掉資金。”另外一家專注于主動(dòng)權(quán)益產(chǎn)品的券商資管人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，很多銀行客戶一進(jìn)門就表示出預(yù)期很高的收益，例如5.5%，這樣的資金肯定是不接的。

債市萎靡是委外贖回的主要壓力之一。信用債融資成本飆升，AAA級(jí)企業(yè)債近期甚至一度超過(guò)貸款基準(zhǔn)利率。4月以來(lái)，部分AA級(jí)城投債票面利率接近7%。

而在一年之前，這個(gè)數(shù)字只略超過(guò)5%。因此，除非持有至到期，在2016年大量投向債券的銀行委外投資不得不面臨虧損的可能性。

“很多人將委外和通道混為一談。券商的通道業(yè)務(wù)規(guī)模確實(shí)持續(xù)在壓縮，如果說(shuō)2014年底是100，那么2015年底只有70，而2016年底是50，大概以這樣的速度。”上海一名券商資管人士認(rèn)為，所謂“委外贖回潮”的說(shuō)法存在渲染的成分，真正主動(dòng)管理型的委外資金贖回的比例沒(méi)有媒體宣揚(yáng)的那么高。

委外贖回的比例在不同券商之間有差別，取決于它們的客戶構(gòu)成。關(guān)于券商資管委外贖回總量，目前沒(méi)有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，個(gè)別券商粗略測(cè)算可能行業(yè)整體在幾千億元的規(guī)模。

據(jù)悉，四大行贖回委外資金的規(guī)模很小，贖回主體是受同業(yè)業(yè)務(wù)壓縮影響較大的股份制銀行、城商行和農(nóng)商行。

保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)測(cè)算，債市大約有4.81萬(wàn)億元的資金來(lái)自委外。

而財(cái)政部140號(hào)文的風(fēng)雨欲來(lái)，對(duì)券商資管來(lái)說(shuō)是雪上加霜。

140號(hào)文是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的、關(guān)于資管產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的增值稅應(yīng)稅行為的新規(guī)定（詳見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》雜志2017年2月20日“140號(hào)文襲擾資管業(yè)”一文），在業(yè)內(nèi)引起軒然大波。

在基金業(yè)協(xié)會(huì)和財(cái)政部的兩次溝通之后，財(cái)政部將增值稅起征點(diǎn)從2016年5月1日后延到2017年7月1日。

篇8

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，圍繞市委確定的“三問(wèn)三保三促進(jìn)，千人千策解千難”的主題實(shí)踐活動(dòng)，狠抓整改落實(shí)，進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路，把解決問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，切實(shí)取得推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和制度成果，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、基本原則

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)集中精力解決問(wèn)題、完善制度、出成果、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵階段，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要，抓好整改落實(shí)階段工作，要遵循以下原則。

1.統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。以整改落實(shí)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷改進(jìn)方式方法，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)全市環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

2.全面整改，突出重點(diǎn)。既全面推進(jìn)整改工作，逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問(wèn)題的有效措施和具體辦法。

3.落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨組成員按照分工認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改措施，集中力量解決問(wèn)題，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各責(zé)任科室要嚴(yán)格按照方案逐條整改，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過(guò)程作為健全機(jī)制、鞏固提高的過(guò)程。建章立制，規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成果。

三、整改措施

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，著力解決我市環(huán)境保護(hù)工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的突出問(wèn)題。

1、主要污染物排放總量削減的壓力大

整改要求：我市生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，××的主要污染物排放量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，減排任務(wù)十分艱巨，針對(duì)實(shí)際困難，破解難題，確保我市重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境容量空間和“十一五”減排任務(wù)的完成。

整改措施：

(1)運(yùn)用環(huán)保手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)督管理科

整改時(shí)限：2009年8月15日

(2)推進(jìn)污染整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐。把加強(qiáng)污染減排作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全面落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施，全力完成“十一五”確定的工作任務(wù)。切實(shí)抓好國(guó)電5、6、7期，潤(rùn)凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管工作，加快國(guó)電5、6期脫硫工程和潤(rùn)凱淀粉廠污染治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收，繼續(xù)深化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染整治。結(jié)合完成污染減排指標(biāo)，全面實(shí)施總量控制制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：污染控制科、總量控制科

整改時(shí)限：2009年8月20日

(3)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提高企業(yè)污染防治水平和達(dá)標(biāo)排放率，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大跟蹤力度，全面完成對(duì)宇恒水泥廠，污水處理廠一期和羊場(chǎng)煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)、污染控制科、辦

整改時(shí)限：2009年8月30日

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給環(huán)保工作帶來(lái)了較大的壓力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作欠賬較多。針對(duì)這一實(shí)際情況，切實(shí)解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

整改措施：制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，通過(guò)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，農(nóng)村面源污染治理，集中式飲用水源地保護(hù)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：自然保護(hù)科

整改時(shí)限：2009年8月15日

3、環(huán)保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍綜合能力有待提高

整改要求：針對(duì)環(huán)保部門技術(shù)力量薄弱，能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，專業(yè)人員缺乏的情況，打造一支能全面履行職責(zé)、適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的環(huán)保隊(duì)伍。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè)，創(chuàng)造條件強(qiáng)化干部職工的技術(shù)理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的新理念。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加大輪崗力度，落實(shí)崗位責(zé)任，使干部能在多個(gè)崗位上得到鍛煉。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室，法規(guī)宣教科

整改時(shí)限：2009年8月20日

4、環(huán)境案件逐年加劇,某些重污染區(qū)環(huán)境、敏感區(qū)域的污染舉報(bào)、糾紛時(shí)有發(fā)生。

整改要求：認(rèn)真開(kāi)展污染糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，及時(shí)化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地預(yù)防控制和減少環(huán)境案件。

整改措施：加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)做到污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法排污問(wèn)題，把環(huán)境問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：監(jiān)察大隊(duì)，辦

整改時(shí)限：2009年8月20日

三、組織實(shí)施

1.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅(jiān)持“講黨性、重品行、做表率”，為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的，局黨支部班子首先做到，要求廣大黨員干部做到的，局黨支部班子成員率先做到。

2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。在整改過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)原則性，注重差異性，講究靈活性，針對(duì)市局機(jī)關(guān)和基層單位不同特點(diǎn)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持具體情況具體分析，集中力量解決一些群眾呼聲強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，不提不切實(shí)際的過(guò)高要求，不互相攀比。對(duì)一些涉及到多個(gè)不同的地方、行業(yè)、部門或多個(gè)層級(jí)的問(wèn)題，要注意加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)問(wèn)題的解決。

篇9

為了查找問(wèn)題、改進(jìn)工作，在充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式，重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等三個(gè)方面，在縣委縣政府要求的“五查五看”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好我局的“六查六看”。即：一查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，看有無(wú)、以藥謀私、貪污受賄和“吃、拿、卡、要”行為；二查執(zhí)法、辦事行為是否規(guī)范，看有無(wú)“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現(xiàn)象；三查政令是否暢通，看是否存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象；四查服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，看有無(wú)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等現(xiàn)象；五查辦事效率，看有無(wú)“推、拖、拉”和工作效率低下的現(xiàn)象；六查服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行情況，看有無(wú)不按時(shí)辦結(jié)、不兌現(xiàn)承諾、不熱情接待等現(xiàn)象。

一、存在的問(wèn)題

在廣泛征求意見(jiàn)和自查自糾的基礎(chǔ)上，通過(guò)收集、匯總、梳理，共整理出我局主要存在的五個(gè)方面問(wèn)題。

1、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢(shì)、新要求，面對(duì)工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)感到困難重重，存在能力恐慌。有的存在對(duì)黨的方針政策理解不透徹，對(duì)食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠精，業(yè)務(wù)水平有待提高的問(wèn)題。

2、服務(wù)不夠主動(dòng)。在服務(wù)工作中往往被動(dòng)服務(wù)為主，主動(dòng)服務(wù)欠佳，跟蹤服務(wù)不能完全到位。

3、藥械執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。主要是通過(guò)藥品市場(chǎng)整治之后，藥品市場(chǎng)秩序沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，雖然藥品市場(chǎng)監(jiān)管是個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的工作，但是，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

4、機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠扎實(shí)。少數(shù)人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時(shí)間的問(wèn)題。

5、食藥監(jiān)部門職能工作宣傳不夠，社會(huì)上有些人不知道具體職責(zé)，并將藥價(jià)問(wèn)題、保健品問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到食藥監(jiān)部門。

二、整改措施

針對(duì)征求意見(jiàn)和自查出的問(wèn)題，我們采取“五定”的措施即“定出現(xiàn)的問(wèn)題、定負(fù)責(zé)整改的領(lǐng)導(dǎo)、定具體整改的專班、定問(wèn)題的整改措施、定問(wèn)題整改的時(shí)限”積極進(jìn)行整改。具體整改情況是：

1、加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育，定期或不定期組織黨員干部進(jìn)行勤政教育，提高思想認(rèn)識(shí)，完善和規(guī)范現(xiàn)有的規(guī)章制度，建立和健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，重新修訂《廉政制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等，真正做到用制度管人，用制度理事。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”和“吃、拿、卡、要”等不良行為發(fā)生。此項(xiàng)由周楊同志負(fù)責(zé)，辦公室具體落實(shí)，已經(jīng)于11月初完成整改。

2、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度建設(shè)，提高辦事效率，緊緊抓住企業(yè)和單位關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，規(guī)范辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，以文明機(jī)關(guān)的良好形象發(fā)揮模范作用。此項(xiàng)整改要求在11月初完成，由周楊同志負(fù)責(zé)，辦公室具體落實(shí)。目前，已完成《公示欄》制作，明確了《申辦藥品零售企業(yè)程序》和《藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序圖》。

3、開(kāi)展了法制講座、案卷評(píng)查活動(dòng),對(duì)藥品稽查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要對(duì)執(zhí)法辦案情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)整改。此項(xiàng)整改要求在11月初完，成由馮俊才同志負(fù)責(zé)，法制辦具體落實(shí)，已于10月21日開(kāi)展了執(zhí)法文書(shū)檢查，共檢查案卷32份，整改案卷4份；11月5日，請(qǐng)荊州市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局副局長(zhǎng)肖心田同志來(lái)我局進(jìn)行了法制講座。

4、加強(qiáng)與報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體的聯(lián)系，廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)，及時(shí)報(bào)道食品藥品監(jiān)管工作新動(dòng)態(tài)、新舉措、新成效；要強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。此項(xiàng)由馮俊才同志負(fù)責(zé)，辦公室、法制辦具體落實(shí)，要求在12月初完成，目前已與縣電視臺(tái)共同制訂了宣傳計(jì)劃，在《玉沙視點(diǎn)》開(kāi)辟專欄宣傳食品藥品監(jiān)管職能、工作動(dòng)態(tài)、專項(xiàng)整治情況、打假治劣典型案件曝光等。

5、要組織開(kāi)展食品藥品安全和識(shí)別真假藥品（保健品）知識(shí)咨詢服務(wù)活動(dòng)；為進(jìn)一步強(qiáng)化藥品和非藥品標(biāo)識(shí)管理，于10月21至22日對(duì)全縣藥品零售企業(yè)開(kāi)展了藥品、保健品分區(qū)（分柜）管理及分類陳列擺放專項(xiàng)檢查；要在容城、朱河、新溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展《食品藥品安全和真假藥品真?zhèn)巫R(shí)別展》。此項(xiàng)整改要求在12月底前完成，由何祖國(guó)同志負(fù)責(zé)，綜合科具體落實(shí)。

篇10

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局陳福榮為副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)安全生產(chǎn)檢查分片包干，層層落實(shí)。

二、檢查內(nèi)容

1、落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度措施、開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”等方面的情況。

2、局屬各單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)管理制度、開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理、落實(shí)職工“三級(jí)安全教育”以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面的情況。

三、檢點(diǎn)

結(jié)合人社系統(tǒng)的工作任務(wù)和工作環(huán)境特點(diǎn)，我局此次安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)是“消防及公共安全”和建筑公司（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司）建筑工程安全生產(chǎn)。局屬各單位要認(rèn)真對(duì)照：①人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況；②疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量以及保持暢通情況，公共區(qū)域及逃生通道及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況；③防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況；④火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓、防雷等設(shè)施的配備和完好情況；⑤建筑的安全隱患排查整治情況，建筑公司（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司）經(jīng)常性施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作具體由就業(yè)局負(fù)責(zé)；⑥電源線路的使用維護(hù)情況等六個(gè)方面的要求進(jìn)行檢查。

四、檢查方式

采用局屬各單位自查和全局組織檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、檢查安排

1、自查階段：即日起至2013年7月1日，由局屬各單位對(duì)照檢點(diǎn)進(jìn)行自查和針對(duì)性整改，并于7月1日前向局辦公室報(bào)送本單位開(kāi)展安全生產(chǎn)自查的情況。

2、檢查階段：2013年7月1日至10日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)照各單位的自查情況重點(diǎn)對(duì)就業(yè)服務(wù)大廳、社保經(jīng)辦大廳和局內(nèi)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)排查的安全生產(chǎn)隱患提出明確的整改要求，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。

3、整改階段：2013年7月11日至7月20日，局屬各單位針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和排查要求進(jìn)行認(rèn)真整改，做到切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。

4、驗(yàn)收階段：2013年7月21日至8月1日，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改的責(zé)任單位進(jìn)行驗(yàn)收，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)。

六、檢查要求

1、學(xué)習(xí)宣傳到位。及時(shí)向廣大干部職工傳達(dá)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議內(nèi)容。充分利用全系統(tǒng)干部職工會(huì)議向干部職工宣傳安全知識(shí)，自救技能等增強(qiáng)職工安全意識(shí)。

2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。高度重視、嚴(yán)密組織、迅速行動(dòng)，深入分析排查安全生產(chǎn)事故隱患，要確保檢查對(duì)象全覆蓋，檢查內(nèi)容不漏項(xiàng)。單位主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)人要參加局機(jī)關(guān)組織到本單位的巡查并在檢查記錄上簽字。