城中村治理方案范文

導語：如何才能寫好一篇城中村治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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會議認為，水污染防治是我省環境保護工作的重中之重，歷屆省人大常委會對此高度重視，先后制定東江水系水質、珠江三角洲水質、韓江流域水質、跨行政區河流交接斷面水質、飲用水源水質、西江水系水質保護的地方性法規，實行省市縣人大聯動監督，連續重點督辦淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江污染整治，著力推動國家“水十條”落實、飲用水源及主要江河水質保護、重點跨市域河流污染整治、跨省域河流污染整治、河長制實施、城中村污水治理等工作，以此全面推動全省水環境保護及水污染防治，基本實現了人大監督對水污染防治工作的全覆蓋，形成了人大推動水污染防治的基本工作格局，為全省水污染防治工作創造了良好的法治環境。

會議指出，城中村污水是城市建成區黑臭水體的重要來源，是改善人居環境、爭創國家綠色發展示范區、率先全面建成小康社會的重要制約性因素，推進城中村污水治理十分必要和緊迫，要總結廣州等城市全面截污、因地制宜、一村一策、直接納入城市現有污水處理系統、進行排水接駁改造、就地建設分散式污水處理設施等城中村污水治理經驗，全面深入推進全省城中村污水治理工作。

會議提出，通過治理，到2020年要實現城中村污水全收集、全處理的目標，并按照國家、省有關城市建成區黑臭水體整治目標的要求，完成城中村黑臭水體整治工作任務。

會議要求，各級政府要加強對城中村污水治理工作的領導，將其納入河長制實施的重要內容，建立健全治理工作責任制；要加強規劃引領，省有關部門要制定全省城中村污水治理總體方案，各城市要制定具體工作方案；要統籌推進治理工作，堅持全面統籌與“一村一策”相結合、集中處理與分散處理相結合、城中村污水治理與城中村舊村整體改造相結合；要保障治理資金投入，選擇適用、可行、穩定的治理技術，按雨污分流的要求有序推進城中村污水收集管網、排水管網、分散式處理設施等治理設施建設，推進城中村黑臭水體治理和河涌整治，加強城中村環境執法監管，增強治理的科學性、精準性；要充分發揮城中村居民主人翁的作用，推動治理工作信息公開，形成全社會共同治理的良好氛圍。

會議強調，推進城中村污水治理，是水污染防治工作的一次深化，今后應針對農村污水治理、跨省域河流污染整治等薄弱環節，不斷深化水污染防治工作，努力實現我省水污染防治行動計劃目標，為補齊短板、確保我省率先全面建成小康社會作出新貢獻。

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【關鍵詞】安全監督 民生材料檢測機構監督

中圖分類號： F253.3文獻標識碼：A 文章編號：

前言

建筑工程質量安全管理和監督是保證工程質量優劣的前提，工程質量的優劣不但關系企業的生存發展，而且關系國家和人民的生命財產安全。當下我國工程質量問題不容樂觀，需要合理的質量安全監督措施，有力的建設工程的質量管理與監督，是整個建筑項目工程質量管理的首要要素。

現代的建筑工程項目施工的趨勢是向著面積更為龐大，結構更為復雜以及技術工藝更加先進，相關的施工單位卻經常減少安全生產資金投入的情況，因此建筑在施工時經常出現安全事故。只有做好相關的建筑工程安全監督管理的工作，才能完全的確保項目施工的安全、使用的安全以及質量的安全。

2 建筑工程質量的控制與管理的重點

在質量的控制與管理過程中，應遵循“質量第一”的市場經濟經營的原則；“用戶至上”的基本原則；“以人為核心”的根本原則；“用戶至上”的基本原則，充分調動工人的積極性和創造性，增強人的責任感，從而通過提高人的素質來避免不必要失誤，要以工作質量來保證各種工序的質量，促進工程的質量，確保用戶的生命安全；以“預防和預控”為主的基本原則，這是保障施工質量的前提，預防和預控為主，防患于未然，盡量的減少不確定的安全因素。影響建筑工程質量的因素有很多，其中包括人員的素質、工程的材料、機械的設備、工藝的方法、環境的條件等方面。

3 建筑工程質量監督管理的現狀分析

3.1政府相關部門的監管的不合理

相關政府部門缺乏有效監管工程質量的機構，對建筑工程存在的質量問題缺乏足夠的重視，例如監執法不嚴、管理力度不足、發展觀念相對落后等，造成建筑工程的施工中，經常忽略了國家法定的施工程序，甚至有的未辦理相關的文件手續，就開始盲目施工，而且有的工程單位施工圖紙沒有經過嚴格的審核，就將施工圖紙投入建筑施工。或者少數的工程單位資金不高，未經過嚴格的審查，就將該建筑工程轉包了出去，最終導致所有的工程項目存在了非常多的安全隱患。

3.2施工企業的惡性競爭

施工企業在建設工程招投標中惡性競爭，盲目壓低價格是工程質量的嚴重隱患。以超低價格中標后的施工企業在低利潤，甚至虧損的條件下被迫減少施工成本，導致現場的管理人員、技術人員配備不齊全完善的情況，因此難以保證施工的質量。個別施工企業用減少成本的方式來維持企業運轉，根本沒有對其企業名下的工程進行任何相關的管理，給政府行政主管的部門監督帶來了一定的難度。

3.3建筑材料不符合規格

在建筑工程的施工當中，由于建筑材料質量的不合格，輕者導致建筑工程項目的返工，重者導致因為工程質量的原因出現各種危害到人們生命安全的事故。建筑材料經常出現的問題有很多，例如檢查抽取的建筑材料未達到建筑材料標準要求，對建筑材料質量的把關不嚴格，對建筑材料未檢查其出廠合格證等，導致部分不合格的材料使用到建筑實體當中，影響到工程質量安全。

3.4 建筑市場秩序混亂

部分企業單位不去履行法定的建筑施工程序，隨意壓低建筑工程的造價，壓縮合理的工期，工程質量安全條件得不到相應保障；部分施工建筑層層轉包，甚至以包代管等現象嚴重影響了建筑的質量，質量安全責任制落實不到位，隱患排查治理的工作僅僅是走個過場，部分監督單位因為各種原因不認真履行質量安全監督的職責，監督行為很不規范，部分建筑設計單位，施工圖紙審查機構審核程序的不完善，管理制度的不合理。

3.5 片面的追求項目工程施工進度

有很多工程項目為了提前迎接領導檢查或某些大型的活動而建設，從而造成工期短，任務重的現象。為了早日的完工，把施工進度當作整個項目工程業績的表現。未結合實際的情況，片面追求建筑施工的進度，自行將項目工程的施工順序進行了不合理顛倒，建筑基礎的部分未能嚴格按照相關的規定建設，隱蔽工程未及時的驗收或尚未能驗收就已投入了下一道施工工序，這些存在的問題將給工程項目的質量造成嚴重的不良影響，進而產生一系列不必要的建筑工程質量的問題。

4 建筑工程質量監督管理的改善對策

4.1 增強工程質量監督人員的意識

為了全面提高建筑工程項目的質量，盡量減少和避免建筑工程質量安全事故的發生，應不斷增強施工團隊的工程質量意識，大力開展相應崗位質量的培訓，重視建筑工程質量監管的工作，構建完善的質量監督管理機構，使監督機構全面發揮應有的職能和素質。加強培養建筑工程監管人員的質量意識，確切實際的抓好建筑工程中各環節的質量監督的工作，若發現相應的建筑工程質量問題，應及時的上報和處理，從而確保建筑工程項目的順利完成，從而有效的避免建筑工程質量安全事故的發生。

4.2 合理的招標措施

政府相應的行政主管部門對招標建筑工程設定確保工程質量的招標的底價，讓競標企業有合理盈利空間。盈利是企業生存和發展的基本條件，有相應的激勵和利益才能使相關企業合理的競爭。對工程施工，監理項目進行差異化的管理，根據現場的管理情況以及施工質量分級評定，并建立相應的獎勵和懲罰的機制，從而激勵很多企業不斷完善管理機構，為保證工程質量提供必要的保障。

4.3 加強施工質量和質量驗收

在建筑工程開工之前，要嚴格讓工程師根據工程施工的具體情況，制訂相應的質量控制的計劃和標準，在建筑施工過程中，要嚴格按照批準的建筑工程質量控制計劃和標準進行質量的控制和檢驗。實施以單元工程為基礎準則，以施工的工序控制為手段的程序化管理，應采取施工單位自檢，監督單位抽檢的質量檢查制度。對隱蔽的建筑工程或建筑工程的隱蔽部位以及關鍵工序實行另外的監理，對施工的全過程實施檢查、監督和管理。通過對建筑的質量檢驗，對不符合質量控制計劃和標準要求的部分及時進行相應的處理。加強監督的力量，把承包商的全部工作內容納入監理工程師的視線范圍內，保持相應的透明度。監理工程師作為工程質量公正的第三方，要正確行使監理合同賦予的相應質量的認證權，嚴格按照基礎建設程序進行工程質量的驗收，上道工程工序不經驗收合格絕不允許進行下道建筑工序施工。不合格部位的工程量堅決不予承認，并責令承包商限期時間內進行整改，直至工程質量合格方可進入下一道程序。

4.4 加快對檢測的機構改革

檢測機構作為建筑工程質量檢測的主體機構,其檢測結果的可靠性將直接影響到對工程質量的評價。相應的檢測部門和質檢部門有直接的隸屬關系，還有很多的檢測機構長期屬于附屬的地位，在技術、資金、人力投入不足，與其它的行業相比或與其它領域檢測機構相互比較，技術水平相差甚遠，科學技術含量不高，并且技術的發展速度相對較慢等，國家政策已明確指出必須徹底的分離，加大了改革的實行力度。為如何使工程質量檢測的中介化問題作出了很多的嘗試，市場逐步放開與透明，批準成立了一些新的私營檢測公司。伴隨著私營檢測公司的成立與介入，以及國際通用標準要求，檢測機構必須完全成為具有獨立法人資格的檢測機構，而且必須是第三方獨立的服務的中介機構，由于定位的一步步明確，必定會使相應的各級檢測機構對建筑工程質量安全的監督發揮出越來越重要的作用，從而使監督更加的強而有力。

5 結束語

建筑工程質量是工程建設的核心部分，是一切建筑工程項目的生命主線。確保建筑工程的質量問題，不僅是建設問題，經濟問題，更是民生問題。要有嚴格做好工程質量的緊迫感和責任感，全面提升工程質量的水平，努力而全面的把建筑工程質量水平提升到一個全新的高度。

【參考文獻】

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本和統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。集約、節約、合理利用土地，優化空間布局，加快城鎮化進程，構建和諧社會，以促進全鎮經濟發展和社會進步。

二、工作目標

年，我鎮啟動對游州村圍上一、二組兩個村莊進行改造試點，按照“整改結合”的要求，在編制修建性詳細規劃的前提下，采取部分環境治理、部分拆遷改建的方式，整理改造不符合村莊規劃的建筑物和村政設施，并按照村莊規劃拆危房、拆空房、整舊房、建新房，優化基礎設施，，力爭年內將兩個村莊建設成為布局合理、功能完善、環境優美的社區，從根本上解決臟、亂、差問題，優化提升群眾居住環境，為全鎮城中村改造起到示范帶動作用。

三、工作內容

1、規劃方面。編制好圍上一、二組修建性詳細規劃，該規劃一經批準就具有法律效力，任何單位或個人不得在其規劃范圍內私自進行建筑物、構筑物的新建、擴建、翻建及改變地形、地貌等行為。

2、土地方面。一是城中村改造規劃用地，原則上應在本村符合規劃的建設用地范圍之內，確需利用本村建設用地范圍之外的土地進行周轉的，必須按程序報批，嚴禁未批先占。二是集體所有土地上建設的房屋，只能用于本村村民安置或在本村集體內部流轉。三是按照“統一消化，一次性處理”的原則，對因手續不規范、不完備等原因沒有土地登記手續的，在沒有爭議的前提下簡化環節，從速從快補辦土地登記手續。四是對未經國土資源、建設等行政部門批準建設的住宅或房屋，在符合詳細規劃的前提下，補交規費，予以審批。

3、拆遷補償方面。一是由鎮政府組織，游州村具體實施空心房的拆遷補償。由游州村制定拆遷補償安置方案，完成拆遷補償安置工作。空心房拆除后必須優先建設村民安置住宅，再進行商業開發。二是對違章建筑只給予補助，體現違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護社會穩定，體現有法必依的原則，對違章建筑只給予補助，補助額不大于建筑物成本。

4、基礎設施建設管理方面。對道路、綠化、亮化、排污等公益設施，由游州村組織兩個村莊理事會進行建設。建成后，由鎮政府組織驗收給予獎補。

5、被征地農民社會保障方面。一是及時為城中村被征地農民辦理養老保險。二是全面辦理新農村合作醫療保險。三是聯合有關部門，有針對性的建立教育培訓保障機制，重視失地農民的教育培訓，加大以職業技術、崗位技能為重點的就業培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業能力。

四、保障措施

1、統一思想，提高認識。實施“城中村”改造是我鎮經濟社會發展新階段的必然要求，是推進城市化和提升城市品位的重要途徑，是增加農民收入，改善農民居住環境的重大舉措。必須以大局為重，統一思想，高度重視，抓住機遇，齊心協力，把“城中村”改造作為民心工程抓緊抓實抓好。

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【摘要】城中村改造帶給城中村村民的的不僅僅是生活方式和居住條件的變化，更有著收支平衡、教育以及心理歸屬感等問題，這一系列的變化讓他們的未來充滿著無窮的未知數。如何讓村民在城中村改造之后福利得到更好地提升，需要政府、社會等多方力量的共同努力。

【關鍵詞】城中村改造 福利 變化

城中村改造是改善人們整體的居環境，消除不和諧隱患的重要舉措；是完善城市功能，提升城市現代化發展品味的必由之路；是消除城鄉二元管理體制，推進城市社會綜合改革，加快推進城市化進程的關鍵環節。在這個改造過程中村民們的合法權益是否得到保護，村民們的生活質量能否得到真正的提升，是衡量“城中村”改造成敗的關鍵。

一、城中村改造后村民福利的變化

（一）家庭收支

實施整體的搬遷改造安置之后，村民統一搬進了按照城市標準建設的小區，這些小區水、電、氣、暖、電梯等設施齊全，極大地提高了村民們的生活水平，改善了村民們的生活質量。在城中村改造之前村民的收入來源主要依靠務農和房屋出租，然而在改造之后由于缺乏原有的種植和養殖條件，同時也沒有足夠多的閑置房間出租，村民的農業收入以及房租收入也隨之消失。在家庭開支上，村民原本可以部分自給自足的生活必需品（如蔬菜、家禽）在改造之后要全部從市場上購買；住進小區樓房之后的水費、煤氣費、暖氣費、物業費等費用對村民來說也是一筆不小的開支。

（二）教育

城中村改造之前，村民子女的教育問題存在著重重的阻礙因素：學校師資力量匱乏，教學經驗不足；教學設施、設備資源緊張；政府對城中村學校的教育經費投入不足；家長對子女的教育問題不夠重視等等。城中村改造之后，村民的子女的教育環境得到了極大地改善，教育資源的質量也得到了提升。但是同時也出現了城中村村民子女成績普遍不理想，城中村父母教育方式不合理等問題。導致這些問題產生的原因主要是由城中村角色轉變引起的，包括城中村子女由貧到富的轉變，忽略了價值觀、人生觀的建設；城中村家長由忙到閑的轉變，忽略了家庭榜樣示范教育的重要性；城中村由破到新的轉變，忽略了文化、精神的提高。

（三）娛樂方式

作為人們日常生活中不可或缺的組成部分，閑暇時刻的娛樂狀況如何直接影響著人們的生活質量。相對而言，城中村村民的閑暇時刻較多。改造前由于大部分村民或多或少都有土地，所以種花種草成了村民的一種較為常見的休閑娛樂方式，同時，打麻將打牌看電視是村民最經常的娛樂活動。而改造之后村民們都住進了社區，社區里自身配套的基礎健身器材使得參加體育活動也成了村民的一項娛樂方式。受到城市文化的影響，看書看包的人數也慢慢地增加。除此之外，上網、看電影等娛樂活動也逐漸地豐富著村民的閑暇生活。

（四）心理歸屬感

經過城中村改造之后，城中村村民的居住環境整體得到提升，但很多固有的生活習慣卻難以得到延續，如村民多喜歡走街串巷、與隔壁鄰里聊天、打麻將或進行其他多種娛樂活動，但搬入新的社區，與老街坊聯系不便，又對新社區服務難以接受和認同，造成心理空虛影響身心健康；其次，剛搬入新社區的城中村村民，與城市居民相比，在成長環境、受教育程度、收入水平、生活習俗等方面均有所不同，很難融合成為一個溫馨的大集體。因此，在舉辦的各種社區活動中參與度也不高，難以洋溢起積極樂觀的生活態度，長此以往，有的村民會出現孤獨、恐慌等負面的心理因素。

二、提高城中村改造村民福利的建議

（一）建立完善的社會保障體系，提高城中村村民的生活水平

為失去土地保障的“城中村”居民提供必要的社會保障是城市治理的一項重要內容。社會保障的內容應包括居民最低生活保障、養老保險、醫療保險等。確定一定比例的國有土地出讓金，建立起社會保險基金；引導村民在土地補償中拿出部分資金，購買基本醫療和養老保險；實行最低生活保障制度，對于部分生活確實困難的居民，由民政部門給予其必要的最低生活保障；同時，提供更多的就業機會以及相關的就業的指導，多渠道地增加村民來源。

（二）制定對村民福利最具保障的拆遷補償方案

首先，要結合拆遷改造政策執行的實際和群眾需要，對當前的政策進行全面的修改和完善。對于拆遷合法建筑物，可以采用等面積復建補償的原則，對于違章建筑房屋也給予一定數額的補償，從而最大限度地保護村民的經濟利益；彌補因拆遷帶來的租金損失，從而減少改造給村民生活帶來的負面影響。其次，要隨著經濟社會的發展，使政策更加具有針對性和有效性，修改完善政策要充分聽取群各種意見，要使政策符合市場定價原則并能為大多數群眾所接受。最后，要科學編制城中村一對一策的改造規劃，實現與城市建設總體規劃和片區控制性詳細規劃相銜接，合理調整城市用地布局，推動產業發展、片區繁榮，完善城市功能，美化城市環境，提升城市品位。

（三）關注村民子女的教育問題

首先，發揮政府在新屋村改造過程中村民子女教育的指導作用，政府需要加大研究和調研工作，制定相應的教育政策法規，使教育政策法規具有時效性和前瞻性。其次，提高學校的教育水平，強化師資，保證教學；更新教學設施、設備，構建和諧校園，形成良好的W風、校風。最后，發揮家長在教育過程中的引導作用，深化家長在孩子教育上的角色，家長要加強對孩子的心理引導，及時解決他們的心理問題。

（四）關注村民的思想變化

城中村改造迫使村民放棄種地，又砍斷了其出租屋經濟，使其搬進了城市住宅小區，但是并沒有變成真正意義上的市民，所以要關注城中村常年民的心理變化。要更多地舉辦社區活動并鼓勵村民們參加，使其能更好地融入到新的生活環境中去，增強他們的歸屬感。

城中村改造是城市發展經濟的必由之路、必經之路、幸福之路。在這條道路上一定要做好城中村改造的規劃和建設工作，保障城中村村民的利益，提高城中村村民的的福利水平， 從而更好地促進整個城市的發展。

參考文獻：

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今天召開的這次會議，既是一次觀摩會、交流會，也是一次匯報會、推進會。主要任務是對我市“城中村”改造工作進行回顧總結，肯定成績，查擺不足，進一步解放思想，破解難題，推動“城中村”改造工作健康有序地開展。剛才，我們參觀了長葛市坡楊村、許昌縣武店村、東城區十里廟、大坑李的建設拆遷現場；長葛市、許昌縣、魏都區、開發區、東城區的負責同志匯報了“城中村”改造工作，總結了成績，找出了問題，提出了對策；市規劃局、國土局、財政局、建委就如何服務于城中村改造作了表態發言，講得都很好。從總的情況看，全市城中村改造工作自啟動以來，勢頭很好，基礎很實，富有成效。為了強化措施，加大工作力度，加快推進速度，確保全市“城中村”改造工作健康有序、扎實有效地開展，下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題

今年2月份全市城中村改造全面啟動以來，取得了實質性進展。城中村改造是一項新的工作，沒有成功的經驗去遵循，外地的一些做法也僅僅是借鑒，大家在這種情況下，勇于創造，大膽實踐，探索了不少好的做法和經驗，主要有四個方面的特點：

（一）堅持了規劃引領。五個縣（市、區）嚴格按照《許昌市區城中村改造工作的意見》要求，堅持城鄉一體，規劃先行，充分對接，選好切點，扎扎實實地做好規劃的前期工作，努力從“四個有利于”出發進行規劃，即有利于城市總體規劃的實施，有利于提升城市的整體功能，有利于集約、節約利用土地，有利于改善市區居住環境。目前，市規委會已批準城中村改造控制性規劃17個(其中許昌縣4個、長葛市1個、魏都區6個、東城區5個、經濟開發區1個)，批準了4個修建性詳規（其中東城區1個、許昌縣1個、魏都區2個)。這些單體規劃與總體規劃相符合，與城市發展相融合，達到了質量高、標準高、可行性強，得到了規委會成員和社會各界的一致好評。

（二）做到了試點先行。按照試點先行、有序推進的原則，市區和推進區范圍內的五個縣（市、區），共確定了7個市級城中村改造試點。目前，7個市級試點“城中村”有4個已確定了投資開發商或達成了開發意向，許昌縣武店、長葛市坡楊已開工建設。與此同時，探索形成了一些好的改造模式和工作經驗，如許昌縣武店村采取“村企共建”的模式，由瑞貝卡公司投資8000萬元對村莊進行改造，村莊騰出的土地用于企業發展；長葛市采取“政府主導”的模式，由政府控股的麗園公司作為坡楊村改造的建設主體，通過土地經營來籌措建設資金。

（三）發揮了政府主導。作為一項新的工作，5個縣(市、區)都采用了政府主導、市場運作、社會參與的模式，即政府制定規劃、組織招商；在拆遷補償、群眾安置方面，堅持群眾利益最大化，規定必須先安置群眾，后開發建設。在建設用地上，堅持以招拍掛方式供應土地，陽光操作。同時為維護好開發商的利益，各縣(市、區)都在政策許可的范圍內制定優惠措施，盡量讓利于開發商。由于政府主導作用發揮得好，促進了城中村改造工作的健康、良性發展，促進了社會穩定。

（四）兼顧了各方利益。城中村改造在維護社會公共利益的同時，對開發商給予讓利，出臺了優惠政策。對群眾的利益全力維護，充分尊重了群眾的意見，力求讓群眾滿意，東城區在這方面考慮得比較到位。其他縣（市、區）的同志，包括主要領導、分管領導、基層的同志大都能夠深入一線，到群眾家里進行政策宣講，靠扎實細致的思想政治工作，調動了群眾參與城中村改造的積極性。

在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市城中村改造還存在著一些矛盾和問題，影響著工作的整體推進。主要表現三個方面：一是思想不解放，畏難情緒大。有的認為舊城區和“城中村”改造任務，時間太緊、任務太重、困難太多；有的認為政府的條條框框多，優惠政策少，自給的少，工作不好推進。同時由于宏觀調控，緊縮銀根，房地產市場進入低迷時期，這也給城中村工作帶來了一些難題。二是招商引資推介不力，成效不大。盡管同志們想了很多辦法，走出去，請進來，也參加各種洽談會，但是，7個試點村仍有3個未確定投資開發商。三是基礎工作相對滯后，進展不平衡。規劃審批、招商引資、拆遷安置、開發建設等相關工作不能協調推進，5個縣(市、區)的整體工作存在差距。這些情況和問題,必須引起我們的高度重視，在下一步的工作中認真采取針對性的措施加以解決。

二、提高認識，堅定信心

城中村改造是改善人居環境、提升城市品位、推進城鎮化進程的必由之路，也是建設文明、生態、和諧、宜居城市的重要保障，更是以人為本、科學發展、構建和諧社會的強力舉措，可以說是民心工程、德政工程、千秋工程。在下一步的工作中，還需要從三個方面進一步提高思想認識。

（一）要從加快推進城鎮化的進程中，進一步增強“城中村”改造的責任感和緊迫感。黨的十七大報告指出，要堅定不移地走中國特色城鎮化道路。推進城鎮化進程既要擴大城市規模、擴大城區面積、外延式發展，更要提升城市內涵、建設緊湊型城市，對“城中村”進行改造，就是加快城鎮化進程的一項重要工作。目前，全國、全省各地都在搶抓機遇，大規模、大力度進行舊城區和“城中村”改造。就許昌市來講，外環路以內城中村有61個、人口13.7萬人，推進區的城中村61個、人口9.5萬

人，兩者加在一起有122個城中村，人口23.2萬人，占地5萬畝，其中安置用地2萬畝，可以騰出3萬畝建設用地，13.7萬人通過身份置換，改為城市居民，不僅如此，我們還可以通過集約、節約用地，騰出來土地進行建設和開發。所以，從這個意義上講城中村改造就是推進城鎮化進程的一個重要內容，從這個角度上講就需要增強緊迫感和責任感。

（二）要從順應廣大群眾的迫切愿望中，進一步堅定“城中村”改造的信心和決心。城中村規劃管理無序，布局結構混亂，基礎設施缺失，環境衛生、消防安全等問題突出，極大降低了居民的生活質量，破壞了城市整體面貌和形象。城中村改造符合我市城市發展的實際需要，也符合人民群眾的愿望要求。隨著我市城鎮化進程的不斷加快，廣大群眾對城中村改造更加關注，更加支持、更加期盼。近年來，不斷有市民群眾通過寫信或市長信箱等多種方式反映加快城中村改造改善居住環境的訴求。這些情況都進一步說明加快城中村改造步伐，符合民意，順應民心。這項工作既有政策機遇，又有群眾支持，可謂天時、地利、人和。我們一定要抓住機遇，堅定信心，毫不動搖地把這項工作一抓到底，抓出成效，讓廣大群眾深切感受到了城市改革發展和文明進步帶來的實惠。

（三）要從不斷解放思想中，進一步增添“城中村”改造工作的動力和活力。五個縣(市、區)要以正在開展的“大力弘揚許昌精神,推動新解放、新跨越、新崛起”大討論活動和即將開展的深入學習貫徹科學發展觀活動為契機，繼續解放思想，努力打破陳舊的思想觀念，在城中村改造資金、土地拆遷“瓶頸”問題上，吃透上情、把握政策，吃透外情、借鑒經驗，吃透下情、順應民意，選準平衡點，抓好結合點，難中求解，特別是在拆遷上、在資金上、在土地上要創造性地開展工作，推進“城中村”改造工作順利進行。對于拆遷安置工作，要向群眾反復宣傳早改早拆早主動、早受惠的道理。新頒布的《循環經濟法》將對整個城市規劃建設工作、特別是拆遷工作產生重大影響，拆遷成本將更大。

三、精心組織、有序推進

城中村改造工作作為全市的一項重點工作，總體要求是：堅定信心，規劃引領，因村制宜，破解瓶頸，全面加大城中村改造工作的力度。具體有6個方面的工作。

（一）規劃引領，扎實推進。各縣（市、區）要堅持把規劃作為“城中村”改造建設的“龍頭”，用規劃引領改造，用規劃控制建設。要吃透情況，充分論證，認真扎實地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應付；要把先進的理念、外地的經驗、當地的特點融入規劃之中，高標準、高起點做好做實各項規劃。要堅持大規劃、大統籌、大建設的理念，這方面長葛市的坡楊村、許昌縣的南湖新天地做得很好。要處理好三個關系：一是城中村改造的建設規劃與產業發展的關系。要科學合理地布置第三產業、特色街道，尤其是魏都區洞上村和俎莊村，要布局一些商業網點，服務群眾，完善功能。二是鼓勵高層住宅與兼顧群眾愿望的關系。對于主要地段、標志性地段鼓勵建高層，對于群眾安置地段也可以建設多層住宅，適應老百姓的生產和生活需求。三是住宅建設與基礎設施建設的關系。既要把房子建起來，又要規劃好小區內的基礎設施，如：強電、弱電、給水、排水等。要切實嚴格把關，提高效率，搞好服務，真正做到符合規劃的快辦快批，違背規劃的不予批辦，這樣才能充分發揮規劃的引領作用，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

（二）多方籌資，破解瓶頸。對于破解資金難的問題，一是靠項目推介吸引投資業主。各縣（市、區）要認真組織編制招商文件，利用中央、省、市三級媒體進行大張旗鼓地宣傳，突出本地特色，講清區域優勢，講明優惠政策，吸引全國各地有實力、信譽好的開發商關注許昌、投資許昌。要精心組織推介活動，起點要高，規模要大，效果要好。花博會期間，可組織一次城中村改造項目推介活動，5個縣（市、區）可以分散搞，市里也可以組織協調聯手搞。二是靠優惠政策讓利投資業主。目前，受銀根緊縮、房地產低迷的影響，房地產開發商對城中村改造這種投資大、回報周期長的項目投資熱情不高。各地要借鑒珠海、合肥、鄭州等地的成功經驗，制定優惠政策，積極引進市內外實力強的業主參與老城區和城中村改造。最近，省建設廳制定的《關于加強城中村改造工作的指導意見》，對老城區和城中村改造的優惠政策作了進一步的明確。各縣（市、區）、市直各部門都要深入研究，需要政府給的政策一定要給足，政府已有的優惠政策要用好。三是靠扎實工作留住投資業主。各項工作要考慮周全，做深做細，特別是對那些有投資意向的開發商，要盯死、盯牢，通過落實優惠的政策把開發商留得住。各有關部門要服務好，切實為“城中村”改造創造寬松環境。

（三）因村制宜，善于創造。無論是城中村，還是城郊村，都有自身的優勢，要結合實際，積極探索多元化投資模式。一是政府統征儲備模式，即由政府將“城中村”集體土地統一征收為國有土地，對“城中村”進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補“城中村”改造支出。二是市場開發運作模式，即由開發商融資改造，政府主要負責編制控制性規劃，對改造項目用地進行“招拍掛”以及為開發商提供環境保障。三是社區自主改造模式，即對經濟條件比較好、村民比較富裕的村莊（社區），由社區自行或與居民入股聯營的方式組建經濟實體聯營聯建，政府進行指導協調，相關部門依法監管，搞好服務。四是“村企（村園）共建”模式，即由企業（園區）出資對村莊進行改造，村莊騰出的土地用于企業（園區）發展。這一模式可用于推進區內的工業園區、物流園區、科技園區、生態園區及附近的村莊。五是“土地整理”、“村莊整治”、“騰村換地”模式。這種方式是國家政策支持的項目，比較適宜于離城鎮和交通干線較遠，土地商業開發價值不大的村莊。當然，在工作實踐中，遠不止這幾種模式。總之，各地要多動動腦筋，多想想辦法，因村制宜、大膽探索、善于結合，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化上找出路，只要模式選準了，路子也就選準了。

（四）抓好典型，示范帶動。20__年市政府確定了7個試點村，列入了《20__年許昌市城建重點項目

計劃》。在試點的過程中，要尤為注重把試點做成示范，在操作程序、開發模式、規劃、用地、群眾安置等方面，積累經驗，以點帶面，積極推進。要抓好私搭亂建的專項治理，各級政府要采取切實有效措施，嚴肅查處，堅決制止“城中村”私搭亂建行為，發現一起拆除一起，決不姑息，維護“城中村”改造的正常秩序，要通過“城中村”專項治理為引進業主、降低拆遷改造成本創造寬松環境。

（五）以人為本，和諧建設。城中村改造的主要目的是為群眾提供一個良好的居住環境，整個改造過程中都要把以人為本、和諧建設貫穿始終，通過妥善安置群眾，確保順利拆遷、確保城中村改造順利推進，真正做到“住得起、住得好、能就業、有保障”。現有的房屋拆了到哪里去住，住進新房后群眾生活如何保障,要逐家逐戶逐人統籌安排好。否則群眾有后顧之憂,拆遷工作就不可能順利進行。截至目前，市區已拆遷了34.　7萬平方米　，其中東城區拆遷32.　7萬平方米　。東城區拆遷工作進展快，群眾愿意拆，關鍵是拆遷補償標準合理，群眾過渡安置給予補貼,群眾今后生活有保障。要繼續在完善配套政策、保障群眾利益上下功夫。具體來講：一要完善社會保障制度。勞動、民政部門要借鑒先進地區經驗，結合我市實際，對改造后的居民社會保障問題盡快拿出具體意見，在政策允許的范圍內，可按比例拿出一定的土地出讓收益，對失地居民進行一次性補貼，解決好居民老有所養、病有所醫等問題。二要強化就業及培訓。勞動部門要依托各種載體，加強勞動技能培訓。要充分發揮我市工業基礎好、企業多，特別是推進區工業集聚區建設即將形成規模的優勢，有針對性地制訂培訓計劃，實現農民就近就業、就地就業。三要夯實村組集體經濟，增加農民收入。城中村改造過程中可適當補償經營性商業用房，由村、組集體經營，收入用于保障農民今后生活。要積極引導群眾采取土地入股的形式，支持產業發展，促進農民增收。

篇6

總體要求

按照市、縣安排部署，以城市管理標準化、精細化為手段，立足于創造生態宜居縣城環境，全面提升城市管理水平，堅持政府牽頭、部門聯動、社會參與、媒體曝光的原則，疏堵結合、綜合施策，強力開展環境衛生和市容市貌整治工作，攻克一批影響縣城環境容貌的難點和頑癥，全力打造干凈、有序的縣城整體面貌，切實提高縣城居民對城市環境容貌的滿意度。

工作目標

到2012年底，縣城面貌基本達到整治效果明顯，主城區環境清潔、秩序整齊的目標。自2013年起，在確保上一年整治效果的基礎上，針對突出問題，加以重點解決。到2015年底，縣城環境容貌發生徹底改變，基本杜絕縣城“臟亂”現象，達到縣城環境干凈清潔、城市整齊和諧的目標，建立完善的長效機制，實現縣城管理標準化、精細化。

整治范圍和重點

（一）治“臟”。重點是對縣城出入口、城鄉結合部、老城區及城中村、背街小巷、沿街門店、河道水系（橋下）、垃圾轉運站周邊、飯店周邊、公廁及周邊、外環路兩側、高速連接線兩側等部位，整治垃圾污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等現象造成的縣城環境“臟”。

（二）治“亂”。重點是對長安路、廣安路、建安路、興華街、井堂街、希望街等縣城主次干道、廣場、公園、城中村、建筑工地、住宅小區、車站周邊、商貿集市、沿街單位等部位，整治亂設廣告、亂擺攤點、亂涂亂畫、亂停車輛、亂占道路等現象造成的縣城秩序“亂”。

主要內容

（一）治“臟”

1、強化環衛管理。加強垃圾清運工作，徹底清理老城區及城中村、背街小巷、民有渠及其它部位積存的垃圾，消除衛生死角；在縣城主城區實施全面清掃保潔的基礎上，重點對縣城出入口、城中村、城鄉結合部、老城區、車站周邊、飯店周邊、背街小巷、高速連接線、外環路等部位進行清掃清運，并建立健全清掃保潔機制，確保整治效果。

按照市政府辦公廳《關于提升主城區機掃保潔率提升環衛保潔標準的通知》文件要求，做到長安路、廣安路、井堂街、希望街四條縣城主干道“一日兩清掃、兩沖洗、全天保潔”；其它次干道及支路、小街巷做到“一日兩清掃、兩揀掃、12小時保潔”。逐年提高機械化清掃比例，機械化清掃由主次干道、廣場向縣城出入口等部位延伸。完善縣城環境衛生巡查機制，制定巡查標準，按照標準要求落實巡查內容和頻次，確保整潔干凈。

2、落實門前“五包”。門前“五包”即：沿街黨政機關、企事業單位、城中村住戶、小區、商戶、門店、施工工地等，對門前區域要包環境衛生、包花木管理、包墻面牌匾整治、包無店外經營、包車輛有序停放。管理部門要與沿街單位和門店簽訂責任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確“五包”內容、標準、范圍和責任人。達到責任區內環境衛生干凈整潔、花木管護良好、墻面牌匾整潔、無店外經營、車輛停放有序。建立沿街門店垃圾收集制度，每個門店配備專用的垃圾收集容器，環衛部門提供定時、定點垃圾收集清運服務。

縣委督查室、政府督查室、三年上水平辦公室要采取每周“兩督查、一評比”的方式，單位與單位之間、鄉鎮與鄉鎮之間、小區與小區之間、施工工地與施工工地之間、城中村與城中村之間、住戶與住戶之間、門店與門店之間等都要參加評比，對于落實效果好的進行通報表揚，對于落實不好的由電視臺負責進行曝光。

3、消除裸土部位。重點針對便道、綠籬、樹穴、小區、廣場、公園、綠地、臨時空閑地等部位出現的裸土，按照裸土地塊數量和面積進行排查統計，并對裸土進行綠化，種植樹木、草坪，不宜綠化的要全部硬化；對綠籬、綠化帶、綠地內的地塊，進行補栽與周邊相同的綠化植物；將樹穴的垃圾全部清理。

4、治理河道水系。營造“水清、岸綠、健康、生態”的優美景觀；定期清理民有渠兩岸及廣安公園、文化廣場湖面、水面的垃圾、雜物，打撈水面漂浮物并及時清運；治理后的河道水系要達到水面、河坡、堤岸等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面上無明顯漂浮物的要求。民有渠在無水期，清理淤泥和河底的垃圾雜物，防止水質惡化和變質。

5、組織整治活動。以后每年4月份和9月份，開展迎“五一”、“十一”“環境衛生清潔月”活動。掀起全民參與環境衛生整治的熱潮，為縣城居民創造整潔、優美、舒適的生活環境。

（二）治“亂”

1、規范牌匾廣告。新設置的戶外廣告要嚴格審批管理。在縣城長安路、廣安路、井堂街、希望街等主要干道及廣場、公園的廣告要做到清晰、醒目、整齊、美觀并與周圍建筑、街景環境相協調；商貿集市、次干道等其它部位設置的廣告實行一店一牌，同一條街道的店牌要統一材質、式樣、尺寸和設置形式。要及時拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。結合門前“五包”，做到門內達標。清理沿街門店玻璃貼字、貼畫，杜絕街道兩側“大花臉”現象。地名牌和各類標志要采用規范漢字書寫。“五包”牌要同一格式。

2、治理戶外攤點。對自行車修理、修鞋、修鎖等與群眾生活密切相關的攤點，實行統一規劃、布點和審批。經批準設立的，要分類設置，規范圍擋，統一樣式，維修時不得超越圍擋范圍。水果攤、書報攤、冷飲攤、早餐攤、生（熟）食攤要退入室內進行經營，不得露天經營。要對未經審批的攤點和流動商販依法進行處理。

3、杜絕亂貼亂畫。運用法律、行政、經濟等手段，對在建筑物、公共設施、圍墻、地面、樹木等地方亂貼、亂畫、亂涂小廣告的綜合治理。搗毀印刷制售窩點，從源頭上嚴厲打擊；啟用通訊干擾系統，從技術上干擾阻斷。對已出現的小廣告、根據張貼、涂寫的產權或管理權限，確定清理單位。

4、整治施工工地。建筑工地施工圍擋要統一樣式、牢固安全，縣城主干道兩側的圍擋高度不低于2.5米，其它道路圍擋高度不低于1.8米。圍擋外立面要進行美化包裝，不得設置與施工項目無關的商業廣告，公益廣告比例要達到20%以上。工地出入口要進行硬化，建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設備或設施，車輛不得帶泥駛出工地；運輸沙石、泥土、建筑廢棄物的車輛應密閉處理。

拆遷工地要采取噴灑等降塵措施，拆遷完成后暫未建設的，要及時進行臨時綠化或美化。

5、嚴格車輛停放。合理規劃公共停車場的數量，加大投入和建設力度。臨時大型公建、商場、飯店、賓館、市場等單位門前管理責任，在其門前設置停車場、自行車架；公安交警部門要加大巡查頻次和力度，發現車輛亂停亂放要依法從重處罰，形成嚴管重罰的高壓態勢。

6、整治占路市場。做好城區內市場建設專項規劃，依據規劃加快室內市場建設進度。對占路市場數量和位置進行排查統計，按照“退得出、進得去，逐步減少，分期取締”的工作原則，制定退路進室計劃，分年度進行實施。經批準臨時設置的占路市場，要制定占路市場管理標準，在市場兩端設置界限標志牌，經營者要在界限內進行經營，杜絕市場外溢現象。

責任分工

（一）縣城管局：1、加強市容環衛配套設施建設和管理。2、對城區內常年積存垃圾進行清理，消除衛生死角。3、對縣城主次干道、車站周邊、飯店周邊進行清掃清運，并建立健全清掃保潔機制。4、建立沿街門店垃圾收集制度，配備專用的垃圾收集容器，提供定時、定點收集清運。5、做好縣城綠化維護工作，對裸土進行綠化或硬化。6、做好戶外廣告的審批管理工作，拆除過期、破舊、殘缺等戶外廣告和牌匾、指示牌。7、對與群眾生活密切相關的攤點，實行統一規劃、布點和審批，對未經審批的攤點和流動商販依法進行處理。8、對城區內亂貼、亂畫、亂涂小廣告進行清理。9、做好工地車輛沖洗管理工作，嚴查嚴處帶泥車輛的違規現象。10、對占路市場數量和位置進行排查統計，制定臨時市場管理標準，并設置界限標志牌；加強臨時市場的管理力度。

（二）縣住建局：1、對城區內所有建筑工地施工圍擋進行嚴查，按本方案要求規范管理。2、做好拆遷工地的防塵措施及臨時綠化、美化工作。

（三）縣工商局：與沿街商店簽訂門前“五包”責任書，并在顯著位置釘掛公示牌。

（四）縣水利局：1、對民有渠兩岸垃圾、雜物和水面漂浮物進行清理清運。2、每年要對渠內淤泥和河底垃圾、雜物進行徹底清理一次。

（五）縣公安局：抽調精干人員組成城市管理警察中隊，主要職責是打擊暴力抗法、妨礙執行公務、擾亂機關秩序、偷盜或毀壞市政、園林設施的違法犯罪行為。

（六）縣交通運輸局：負責外環路沿路兩側門店牌匾、門前硬化、物料堆放、小廣告等進行綜合治理，路面不得有馬路市場、馬路修理、馬路曬糧等現象，確保路面整潔、標線清晰、路肩平整。

（七）縣交警大隊：成立城區交通執法中隊，對城區內機動車亂停亂放，車輛行駛不遵守交通規則、闖紅燈，不按車道行駛等違章行為，嚴查嚴處。

（八）縣文明辦：負責縣城居民素質提升工作，倡導居民文明出行。大力宣傳文明風氣和不文明行為。

（九）肥鄉鎮、天臺山鎮：加大城中村環境衛生的管理力度，對各城中村街道進行清掃清運。

（十）移動、聯通、電信公司：啟用通訊干擾系統，對查處的小廣告進行技術上的阻斷。

（十一）電視臺、政府網站、肥鄉時報：主要負責此次整治活動的宣傳報道工作。

保障措施

（一）加強組織領導。為了確保這次綜合治理活動圓滿完成，繼續實行各推進指揮部指揮長掛帥，有關部門分包負責制，切實加強對縣城市容市貌的綜合治理工作的組織領導與推進落實。

篇7

一、進一步深化看法，加強施行城區建立三年提拔舉動方案的任務感、責任感和緊迫感

加速城鎮化歷程是中心和全省、全市的計謀性決議計劃，詳細到我區，就是要不時增強、加速和提拔城區建立治理。這是我區經濟社會開展的前史性義務，是保證和改善民生的基本性要求，是推進我區跨更加展的緊迫性任務。為此，在省、市展開城鄉建立三年大提拔運動根底上，我區制訂了城區建立三年提拔舉動方案，明白了往后三年城區建立的重點、目的和步調，今日會上曾經印發給人人。這是經濟社會開展的道路圖，是施行城區革新建立和治理的方案表，我們務必體會好、施行好。對展開城區建立三年提拔舉動的主要性，要從五個方面來提拔看法：

（一）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項開展工程。“十二五”期間，加速推進城區建立，既是我們的前史任務，更是我們必需緊緊抓住的計謀時機。其一，有利于擴展需求，加速經濟開展。我區是生齒集中和公共效勞密集區，施行城區建立提拔舉動，可以加快城區生齒堆積，有用擴展城區消費群體，進步消費規劃和居民消費才能，為經濟加快開展發明需要前提。其二，有利于資本要素集約應用。城區是資本集約裝備的有用載體，施行城區建立提拔舉動，可以促進全區工業和效勞業合理結構，進步地盤等要素資本裝備效率，并騰出更多地盤來開展財產項目，進步集約節省開展程度。其三，有利于自立立異才能進步。施行城區建立提拔舉動，可以疾速集聚科技、教育、文明、人才等資本要素，帶動立異型經濟加速開展。其四，有利于提拔城區首位度。經過施行城區建立三年提拔舉動方案，可以進一步發揚城區優勢，做大做強城區，加強財產轉移的吸引力，提拔對外輻射帶動才能。

（二）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項情況工程。情況也是出產力。區是許昌的形象、窗口，區的情況事關市區開展大局。因為前史和治理體系體例等緣由，我區當前在城區情況方面，還存在規劃治理滯后、根底設備缺掉，情況衛生整治不到位等問題，不只影響了居民的生涯質量，并且嚴峻影響了我區的對外形象。經過展開城區建立治理提拔舉動，我們將不時增強和提拔規劃、建立與治理程度，鼎力優化和美化城市重點區域、重點地段，完美路網構造，增添功用設備；我們將增強城區文明載體建立，豐厚城區文明內在，進步我區文明檔次和文明程度。

（三）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項民生工程。近年來，區委、區當局環繞處理廣闊群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題，繼續辦實事、辦妥事，獲得了廣闊群眾的承認。但客觀地講，因為老城區建立力度還不敷大，市區群眾對斷頭路、門前燈、積水滴、廣場游園、市容市貌等方面的稱心度還不高，對城中村、棚戶區革新的志愿相當激烈。群眾的需求就是黨委當局的第一追求。理論證實，加速城區建立，是以報酬本的主要表現，我們要緊緊環繞群眾之需、群眾之急，經過展開城區建立三年提拔舉動方案，具體進步我區居民的生涯質量和程度。起首，根底設備和公共效勞設備建立力度的加大，將進一步改善寓居情況和生涯前提，提拔城區居民的物質文明程度。其次，施行城區建立提拔舉動，必定為二、三財產開展帶來更大空間，促進產城交融，完成產城互動，然后發明更多的就業崗亭。其三，有利于拓寬城區居民收入渠道，進步收入程度，促進城區各項事業平衡開展。

（四）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項落實工程。溫總理在本年所做當局任務申報中，明白提出十二五時期要積極穩妥推進城鎮化，將城鎮化率從47.5%進步到51.5%，不時提拔城鎮化的質量和程度。省委八屆十一次全會提出了建立華夏經濟區的總體計謀，根本路子就是以新型城鎮化引領“三化”協調科學開展。我市提出要自動融入和對接華夏經濟區建立，起勁把許昌建立成為對接鄭州、輻射豫南、聯動周邊的區域性中間城市。對我區的城區建立任務，市委李亞書記在上一年全市城鎮化任務會議上，張國暉市長在我區調研時，都辨別提出了明白要求。落實國度、省、市的決議計劃擺設，要求我們掌握時機，提拔站位，把推進城區建立作為一項重中之重的計謀義務抓緊抓好。

（五）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項緊迫工程。需求看到，當時城區建立不快曾經成為經濟社會開展各類矛盾的集結點、聚集點。2010年，我區出產總值占全市的比重只要4.3%，財務收入只占5.4%，作為中間城區的帶舉措用較弱。2010年全國和省、市城鎮化率辨別為47％、39.2％、41％，我區依照有關規范、參考耕地上積，當前城鎮化率超越90％，但實踐上從居民的生涯方法、生涯質量等方面思索，城鎮化程度還并不高，僅接近80％，尤其需求看到的是，省表里狀況相似的其他市轄區，都在應用這一輪城鎮化的時機，出力加大城區建立的力度，競爭情勢非常劇烈。我們稍有渙散，就會落伍掉隊。特殊在當時華夏經濟區上升為國度計謀、許昌新區上升為全省計謀的情勢下，更需求我們假勢而進，容身堅實根底，抓住可貴時機，實在把城鎮化作為全局性行動來施行、緊迫性任務來推進、前史性義務來完成。

二、準確掌握情勢，找準城區建立三年提拔舉動方案的切入點、打破點

上一年以來，全區上下環繞區委、區當局任務擺設和目的義務，克難攻堅，真抓實干，各類城建項目建立發展順暢。在上一年我區承當的20個城建重點項目中，文峰路取直段南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游園等17個項目完工投用；21個城中村、棚戶區革新項目，有17個啟動拆遷和安頓房建立，累計完成拆遷近300萬平方米；全區在建群眾安頓房到達80萬平方米，尤其是裴山廟、吳莊、樊溝、西關、洞上、東關等社區安頓房陸續開工建立，發生了優越的社會效益。還，城區治理任務不時增強，精密化、數字化治理程度繼續提拔，獲得了各方的承認親睦評。可以說，2010年是我區城建任務場面發作較大改變的一年，也是我區施行城建項目最多，獲得任務成效最分明的一年。

一定成果的還，我們也要清醒看到，我們任務中堅苦和問題依然良多，義務仍然艱難。問題方面首要有三點：一是“一多三難”的問題仍然存在。“一多”是指我區地處許昌老城區局限內，承當的拆遷義務多。“三難”：一是拆遷難，我區共觸及54個城中村、棚戶區需求革新，單個做事處承當多達6、7個社區的革新義務，難以集中構成大規劃的拆遷局面；二是局部城中村、棚戶區招商難，首要緣由是人多地少，拆遷、革新本錢高，可供安頓、開拓的地塊少；三是協調難，我區革新進程中觸及很多市屬以上企業，且大大都企業效益欠好或瀕臨破產，客觀形成拆遷協調難度增大。二是思維看法問題并未完全處理。客觀地講，思維看法方面既有區委、區當局的問題，街道做事處、社區的問題，又有群眾和開拓商方面的問題，需求在往后仔細加以處理。三是單個項目發展比擬遲緩。依照市定要求，20個城建重點項目中，除登秋臺游園、北關綜合市場以外，其他18個城建重點項目要求于上一年歲尾前竣工，但當前仍有局部項目未竣工。

義務方面，首要顯示為“三高一緊”：“三高”即：一是上級要求較高。市委、市當局首要指導高度存眷城建項目建立，提出諸多要求，并常常深化一線現場辦公，對有關項目建立的文件常常作出指示；從上一年底開端，市委、市當局按期舉辦城建項目集中開工、完工典禮。別的，市委、市當局“兩辦”督查室已將城建項目建立列入重點督查內容，按期向市委、市當局首要指導報告請示，尤其對發展遲緩的項目跟蹤督查、專項督查。二是群眾存眷度高。廣闊群眾經過寫信、市長信箱、收集平臺等多種方法，向區、市及以上黨委、當局反映項目建立的有關問題，尤其對拆遷、賠償、安頓等問題反響最多，這類問題占上一年當局督查室處理總量的42%以上。三是媒體存眷度高。我市媒體常常報道城建重點項目建立，以及避免私搭亂建任務的有關狀況，對發展遲緩、影響全體任務推進的項目予以曝光。還，各類收集媒體對城市建立觸及的拆遷、賠償等問題最為敏感、存眷最多、互相轉載最多，極易在社會上激發大局限、大規劃的言論。“一緊”，即完成建立義務工夫十分緊迫。截止當前，我區共承當17個新建項目，總投資3.9億元，個中，市定5月1日前竣工的項目有3個、7月1日前竣工的項目有2個，12月底前竣工的項目8個。城中村、棚戶區方面，列入臺帳的項目共32個，觸及拆遷面積546萬平方米，市定本年上半年啟動一切城中村、棚戶區革新的拆遷任務，啟動安頓房建立的12個。當前全年工夫已過四分之一，思索天色要素，一年中真正可以用于項目建立的有用工夫并不多，加之項目推進中的一些不成碰見性要素十分多，添加了項目建立的難度和變數。因而，我們面對的義務非常艱難、工夫十分緊迫，不容一點點懶惰。還，在城區治理上，我們還存在機制不完美、治理不標準、根底前提差等方面的問題，需求在往后的任務中鼎力提拔。

找出問題、認請情勢，不能否定人人的任務，而是從問題中看到缺乏，從情勢中掌握偏向、加壓驅動，使人人找準任務切入點和打破點，包管項目順暢施行。

三、對峙凸起重點，打贏城區建立三年提拔舉動方案攻堅戰

本年是“十二五”規劃的殘局之年，是城區建立三年提拔舉動的起步之年，也是區定的“城區革新攻堅年”，但愿人人要心胸全局、積極自動，敏捷打響項目建立和城區建立三年提拔舉動攻堅戰。任務中要重點做到“五抓五提拔”。

（一）對峙抓好規劃引領，提拔城區建立檔次。規劃是一個當地完成科學開展、內在開展的領航標。施行城區建立三年提拔舉動方案，必需經過規劃來引領和調控。一要具體掩蓋節制性具體規劃。要依照“五規合一、五規同向、五規同步”的要求，科學編制城區革新項目節制性具體規劃、建筑性具體建立規劃，本年要完成全區節制性具體規劃全掩蓋。當時一方面要做晴天寶路以南、京廣鐵路以西、西外環以東、許由路以北區域的總體規劃設計，確定每個地塊的用處和各項技能目標；另一方面要注重“四區六組團”的規劃設計，嚴厲規范、進步檔次，培養二級組團。二要做好重點部位的城市設計。城市設計即修建物、路途、綠地、修建小區等方面的綜合設計，要凸起前史修建維護,注重前史文脈的傳承、開展和展現。本年要重點對許繼大路、新興路、文峰路、八一路等8個主要路途和地段進行城市設計，2012年歲尾前要完成一切主要路途和地段的城市設計任務。三要實在增強規劃監視，嚴厲轄區內各類規劃的初審和監視治理，嚴禁違法違規建立，果斷遏制私搭亂建行為，區規劃辦、避免私搭亂建辦公室要實在發揚好本能機能效果。

（二）對峙抓好老城革新，提拔中間城區首位度。一要加速項目進度。上半年要扎實啟動塔灣、五郎廟、宋莊社區和白廟后街、馮莊街片區等10個新建項目。對已施行拆遷的東關、南關、北關、吳莊、王莊社區和曹丞相府周邊、運糧河中段、大鐘街等片區，要加速拆遷，力爭上半年完成拆遷義務；對尚未啟動拆遷的三李、丁莊、七里店社區和南湖新寰宇片區等項目，要抓緊前期、積極發動，力爭盡早啟動拆遷；對裴山廟、吳莊、西關、樊溝、東關等社區，要加速安頓房建立進度。二要普遍招商引資。重點準備好4月份全市城建項目招商推介運動，對擬在會上展現和交流的招商畫冊、光盤等要精心編制，做到細之又細。還，要以此次推介運動為平臺，普遍深化地與省表里有實力、諾言好的開拓企業進行洽商，尤其要做好與擬簽約企業的溝通對接，確保全市推介會上有我們區的亮點。三要破解拆遷難題。要經過集中培訓、渙散進修等方式，強化對《國有地盤上房子征收與賠償條例》的調查和把握，在確保群眾好處的前提下，靈敏妥帖地處置好各類拆遷難題，最大能夠地防止激發矛盾和問題。四要確保工程質量。重點是群眾安頓房質量，要嚴厲招招標、施工、監理、驗收等重點環節，確保讓群眾住上安心房、稱心房。五要爭奪早改。要本著“成熟一個革新一個”的準則，對具有革新前提的社區、棚戶區提早啟動革新，力爭3年內完成全區25個城中村和29個棚戶區的革新義務。

（三）對峙抓好設備完美，提拔城區效勞功用。一要注重老城區的革新提拔，凸起“五個環繞”：環繞主次干道抓提拔，凸起運糧河街及興華路、解放路綜合革新、文峰路北段革新、五一路、華佗路、延安路等6條路途的提拔革新，提拔通行才能。本年要投資3億元，重點抓好運糧河街及興華路革新寬和放路綜合提拔革新等項目；環繞游園廣場抓建立，重點施行登秋臺游園、長青游園、通川廣場、潛龍廣場、垂綸臺游園等項目，本年要重點施行登秋臺游園、南湖新寰宇和長青、祥和、興華等5個項目；環繞農貿市場、泊車場建立抓配套，重點抓好北關綜合市場、興華路農貿市場、倉庫路農貿市場、金虎農貿市場等項目。本年要重點抓好北關綜合市場、興華路農貿市場等項目建立；環繞管網設備抓完美，增強五一路、黑暗路、天寶路等給水管網革新和許繼大路、興華路、華佗路西段等積水滴革新，展開許南路、許由路中段、華佗路西段污水管網革新，環通鐵西區污水管網，不時完美雨水調蓄和綜合應用功用；環繞背街冷巷抓革新，一一排查區管37條冷巷近況，對通行質量差、給排水不暢的街道，加大革新力度，3年內完成背街冷巷的提拔義務。二要完美城西城北區域的路網構造。應用3年工夫投資13.6億元，根本打通灞陵路南段、延安路、黑暗路、旭日路等城西、城北區域骨干道，完美各項根底設備和效勞功用，拉大城區框架，提拔承載才能，完成與許昌新區和老城區的有用對接。

（四）對峙抓好城區治理，提拔精密化治理程度。城區是“三分建，七分擔”。要依照“一年打根底、兩年上臺階、三年出亮點”的總體要求，打破難點、標準運轉、健全機制，完成城區治理形式從“突擊整治”向“長效管控”改變。一要深化施行城區情況綜合整治。加大店外運營、活動攤販、占道運營、戶外告白牌匾集中整治力度，嚴厲落實“路途兩打掃兩搜集全天保潔”準則，完成路途巡回保潔率到達100%；增強渣滓分類搜集，將生涯渣滓分類搜集率提拔至50%；積極打造亮點示范街道，力爭3年內完成八一路、新興路等7條骨干路途情況綜合整治；積極打造天寶路、許繼大路等5條城管亮點街道；創立天寶路、八一路、許繼大路等8條打掃保潔示范路；持續施行樓體全體亮化工程，重點抓好許繼大路兩側大酒店、許繼集團等17個單元樓體的全體亮化。二要擴展和穩固創立效果。對峙以創立全國文明城統率創立任務，實在增強公民思維品德教育、文明禮節常識教育和行為標準養成教育，具體完成創立全國文明城任務義務；穩固提拔國度衛生城等創立效果，具體展開“五小”門店、庭樓院衛生治理達標晉級運動。三要鼎力提拔城區治理效勞程度。進一步健全完美城市治理數字化二、三級信息平臺，充沛發揚相關本能機能部分的主體效果和聯動效應，確保數字化城管了案率位居全市前列。要增強對天井的治理，針對分歧特點接納分歧的方法辦法，完成天井治理的標準化、準則化、常態化。

（五）對峙抓好產城交融，提拔城區經濟開展質量。經濟開展與城區革新相反相成、互促共進。要對峙以城區革新優化財產構造、助推經濟開展。一要增強財產集聚區建立。要連系城區革新配套建立出產性效勞設備和生涯性效勞設備,重點凸起京廣鐵路以西區域的根底設備建立，推進城區路途、供排水和污水管網、供電、通訊等根底設備向財產集聚區延長，3年內完成根底設備全掩蓋，完成財產開展與城區開展互相依托、互相促進。二要重點增強商圈街區建立。要依照市委、市當局關于效勞業提速方案的要求，以老城革新為契機，鼎力施行“2511”效勞業開展方案。區效勞業開展辦公室要充沛發揚牽頭效果，協調催促各相關單元加速鼎鑫商務廣場、綠洲紡織大廈、七一路精品電子商務一條街、吳莊驢肉餐飲特征一條街、登秋臺科技一條街等商圈、街區建立。三要注重功用配套。在城中村、棚戶區革新中，科學經營、同步規劃裝備商場、超市和農貿市場等居民日常消費網點。積極攙扶鐵西區大型貿易網點和文明文娛場合建立，重點抓好商貿物流、住宿餐飲等傳統優勢效勞行業的提檔晉級。

四、增強組織指導，為城區建立三年提拔舉動方案施行供應有力保證

（一）強化指導保證。一要樹立組織。區委、區當局成立城區建立綜合提拔辦公室，明白相關部分職責，協調推進城區建立。二要落實準則。今日會上印發了城建項目建立聯席會議準則，各責任單元要仔細落實。還要對峙縣級指導分包聯絡城建項目準則，列位縣級指導要真正到位，與責任單元嚴密綁縛，榮辱與共，區委常委會也將按期聽取人人的聯絡狀況。三要凸起主體。各街道做事處、社區要摒棄等靠思維，實在發揚主體效果，在城區革新中自動經營、自動運作，能快則快、更好更快。四要構成合力。各部分各單元要從本能機能、權屬等多個角度找準本身的職責地點。在城區建立提拔舉動中，雖然有牽頭、有共同，有主攻、有接應，人人所在地位分歧、角度分歧、詳細義務分歧、發揚效果分歧，但人人都是主角，人人都有責任。必需必需以大局好處為重，自動作為，真正構成推進合力。

（二）強化資金保證。可否有用破解資金難題關系著項目建立可否順暢啟動、有序推進。一要恰當加大財務直接投資，重點傾斜局部項目啟動資金，有關部分要增強財務資金評審，發揚最大效益。二要增強市場運作和招商推介，對城建項目精心包裝籌劃，組織參與招商推介運動，吸引實力強、諾言好企業集團參加城區革新。三要接納BT協作方法籌措項目征地、拆遷和建安費用。以地盤收益展開招商運動，將項目和周邊的貿易地盤開拓打捆，申報銀行借款或吸引民間本錢作為主體直接投資根底設備項目建立。四要持續環繞地盤收儲做文章，以地盤收益或以地盤典當借款補償資金缺口。當時要加速有關地塊的收儲進度，爭奪早日出讓收益。

（三）強化效勞保證。區城協辦、規劃辦等部分要統籌布置項目建立的各項任務，全力搞好效勞、協調與指點，尤其對需求處理的相關手續要牽頭協調、處理，降低行政本錢，實在減輕責任單元的任務擔負；要持續執行督查、傳遞準則，督查傳遞內容要深、要細，個中項目發展要腳踏實地、指出的問題要切中關鍵。

（四）強化兩基保證。一要抓底層組織建立。社區是城中村、棚戶區革新的主體，是決議革新任務可否順暢推進的要害。要連系“強兩基、重民生、轉方法、促開展”主題教育運動，增強重點社區底層組織建立，對兩委班子有力、群眾根底好的城中村要重點推進。二要抓根底任務。要做好項當前期任務，爭奪任務自動；增強宣傳指導，削減搬家妨礙；要細化環節、細化責任，深謀遠慮，不打無預備之仗，包管項目建立穩妥有序有用推進。

篇8

關鍵詞：城中村；土地征收補償制度；完善對策

一、確定以“公正補償”為征地補償原則

征地補償原則規定了被征地者的合法權益受到侵害時是否需要做出補償的問題。我國《物權法》第四十二條第二款雖然規定了政府征收了農村集體所有的土地后，應當依法足額支付土地征收補償費用，維護農民的合法權益，但這并不是土地征收補償的原則，因為各地政府制定的補償費用的標準不一，可操作性不強。憲法作為我國的根本大法，應當對基本的問題作出規定，對土地征收補償的原則也應進行規定。因此，在今后的憲法修改中，可以考慮借鑒國外先進的經驗，在憲法中規定“公正補償”的征地補償原則。

2012年12月對《土地管理法》的修改內容中刪除了現行法律中“按土地原有用途補償”和“30倍上限”的規定，確定了“公平補償”原則，這顯然是一大進步，但如何確定“公平補償”卻是不太容易的事。首先，“公平補償”應該是市場化補償。即征地補償標準應該由市場來定價，由征地方和被征地方直接來談判。其次，“公正補償”應該包含保障化補償，因為土地是農民最有效的生存保障，其失去土地后前途會充滿不確定性。所以，在以市場化標準補償農民的同時，還應該把失地農民納入社保。最后，“公平補償”應該包括長期化補償。隨著土地升值，農民應該得到相應的土地增值收益[1]。

另外，公正補償是法治社會的基本要求。通過運用國家公權力重新分配社會資源，給社會的弱勢群體物質保障、精神保障，是現代法治理念的應有之意。既然土地征收政策的實施導致了大量失地農民的出現，那么只有對失地農民的物質生活、精神生活進行關愛和幫助才能真正健全我國的法制。

二、明確土地征收補償的受益主體

通過分析我國的相關法律法規的規定可以得知，征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費，安置補助費，地上附著物和青苗補償費等費用。我國集體所有的土地主體是不明確的。從法律上看，農村集體所有的土地屬于集體所有，但到底是屬于集體中的哪一級組織所有是不明確的，這樣的土地所有的主體是虛設的，這導致土地征收過程中產生了大量的矛盾[2]。只有在法律上對集體土地的主體進行明確的規定，才能明確收益的主體，才能在“城中村”改造的過程中，協調好各方的利益，減少沖突的發生。

三、保證土地征收程序公正公開

我國的現行法律沒有對公共利益的含義做出明確的解釋，政府在對土地征收行為進行審批的時候，沒有專門針對征收目的的合法性的審查，這導致在觀念上以及在實踐過程中都淡化了對土地征收合法性的重視，而征收目的的合法性卻是做出土地征收決定的基本前提[3]。因此，許多并不是為了公共利益的用地也使用征地的方式，侵害集體土地所有權和農民的利益。其次，對征地決定機關和執行機關缺乏有效的監督機制。行政機關在征地的過程中占有絕對的優勢，既當運動員又當裁判員，極易造成其濫用權力，侵害失地農民的利益。再次，征地程序的公示程度不夠。公正嚴格的征地程序，能夠保護被征地人的知情權和產權。我國《土地管理法》規定在征地方案和征地補償安置方案獲得批準后，分別有兩次公告，但其他事項是否公開并不明確，對此應當予以改進。例如將征收土地的方案獲得批準的公告由事后公開改為事前公開，即征地報批階段或國土資源部門預審階段，并且將征收土地的位置、補償方式、補償標準等提前告知被征收人，這樣能夠充分發揮信息公開制度的監督作用，增加程序的透明度；如果被征收人對土地補償費的補償標準、范圍、補償對象、方式以及安置方式產生爭議，則應當增加聽證程序，使公眾參加進來，傾聽人民的心聲。最后，對征地者的救濟措施規定的不夠詳細。《土地管理法》及其《實施條例》中規定，被征地者在征地范圍、補償標準等存在爭議，由縣級以上地方政府協調，協調不成的，由批準征地的政府進行裁決，但并未規定其向司法機關獲得救濟的權力，這樣的規定對保護被征地農民的合法權益是遠遠不夠的[4]。

四、以就業安置為主，其他補償方式相結合

我國目前采用的征地補償方式主要是貨幣補償、產權調換、貨幣補償和產權調換相結合的方式，而且一次性的貨幣補償己經成為主要的征地補償方式，但是這種方式根本無法為失地農民提供充分的生活保障。建議把一次性貨幣補償改為分期和終身的貨幣補償的兩種方式，這樣能夠為失地農民提供長期的保障。對于公益經營類的項目，如果農民自愿，用地單位可以與農村集體經濟組織協商，把土地征收補償費作價入股，集體經濟組織與農民個人與用地單位共同經營，共享利潤、共擔風險。此外，可以學習溫州的征地補償實踐，即留地安置，將被征收土地中的一部分土地給被征地的集體經濟組織，用于從事開發經營，這種方式適用于人地矛盾尖銳，市場化程度較高的地區。

五、建立被征地農民的社會保障制度

我國《物權法》第一次在法律上明確規定了征收集體土地，不僅要給予足額補償，而且還要保證被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活[5]。我國應在現有基礎上進一步完善《社會保障法》，將失地農民納入到社會保障的范圍。

土地作為農民的基本生活來源，是農民的經濟基礎，失去土地意味著農民失去了生活保障。現行的貨幣安置操作簡單，不利于解決各個年齡段和各類被征地人員的實際需要，農民的長久生活是不能依靠政府一次性的貨幣安置來解決的。要為農民提供社會保障，最切實的就是為他們提供生活和就業的保障。如上文的留地安置所述，被征地的“城中村”居民可以在被征的土地上從事開發經營，發展農業生產。用地單位應當對被征地農民予以優先錄用。另外，土地行政主管單位可以在經失地農民同意后，將其補償費的一部分或者全部交付保險公司，由保險公司為其辦理醫療保險和養老保障，為失地農民的生活提供長期的保障。

參考文獻：

[1]張建強，市場經濟條件下征地補償機制研究[D].山東大學，2008，47-48

[2]程昌鈴，“城中村”改造中土地征收補償的法律問題研究[D].暨南大學，2011，17-23

[3]張童，論我國土地征收程序的完善[D].中國政法大學，2011，26-27

篇9

一、指導思想

緊緊圍繞“打造沿海強縣，構建和諧*”目標，以拆違拆遷為突破口，以“綠化、美化、亮化、凈化”環境綜合整治為載體，以城市建設改造為重點，動員全縣干部群眾積極行動起來，集中時間、集中力量，大力開展城鄉環境綜合整治和建設改造，改善人居環境，進一步拓展城市發展空間，提高城市品位和經濟發展承載力，實現城鄉容貌大改觀。

二、總體目標

此次城鄉面貌三年大變樣暨拆違拆遷專項行動的重點區域是：縣城建成區，縣級以上公路兩側，鎮政府所在地。按照“拆、規、建、管”并舉的原則，統籌安排拆違拆遷、規劃設計、環境綜合整治及城市建設改造。

㈠拆違拆遷。從20*年9月起，至10月底前，拆除縣城建成區、縣級以上公路兩側、鎮政府所在地的違法建設；拆遷以上區域內不符合城市規劃、城市容貌和環境衛生標準的建筑物、構筑物及設施。

㈡環境綜合整治。在拆違拆遷工作結束后，實施市容環境、交通秩序、環境衛生、綠化美化亮化四項專項行動，提升城市管理水平，打造城市管理良好秩序，全面改善城市面貌和城鄉環境。

㈢城市建設改造。在拆違拆遷、科學規劃的基礎上，按照“一河兩區”的發展格局，統籌改造整治舊城區，實施舊城區改造；啟動北河新區開發，建設一批標志性建筑和亮點工程，突出城市特色，提高城市品味，力爭經過十年的努力，把縣城建成20萬人口以上、建成區面積30平方公里以上規模的中等城市，打造適宜人居的生態之城、文明之城、和諧之城、幸福之城。

三、主要任務

㈠拆違拆遷

1、拆違拆遷范圍

⑴拆違：縣城建成區內，凡是未依法取得規劃、建設許可的建筑物、構筑物及設施；違反規劃許可的建筑物、構筑物及設施；未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及設施，全部予以拆除。

鎮政府所在地，拆除鎮規劃區范圍內主要道路兩側的違法建設。

縣級以上公路兩側，拆除省級干線公路遷曹公路邊溝外緣兩側50米（過街路段15米）、平青樂公路和唐港公路及古柳連接線邊溝外緣兩側40米（過街路段15米）范圍內違法建筑物、構筑物；縣級公路古柳線、西曾線、長大線、楊柏線邊溝外緣兩側30米（過街路段10米）范圍內違法建筑物、構筑物。

⑵拆遷：縣城建成區內及公路沿線，影響城市規劃、市容和環境衛生的建筑物、構筑物及設施，予以拆除。

拆違拆遷重點范圍是：

①縣城內所有居民小區的私搭亂建及違法建設；

②縣城主次干道兩側及周邊區域的違法建設（含城中村臨縣城主次干道兩側的違法建設）；

③城中村村內主要道路兩側的違法建設；

④縣城各出入口周邊區域的違法建設；

⑤黨政機關、企事業單位院內的私搭亂建及簡易建筑；

⑥規劃新建、改建道路涉及區域的各類建筑；

⑦批準（規劃設計已經批準）改造的“城中村”和擬批準改造的“城中村”；

⑧鎮政府所在地規劃區范圍內主要道路兩側的違法建設；

⑨縣級以上公路兩側的違法建設；

⑩縣城內不符合規劃要求的戶外廣告、牌匾及櫥窗；

11不符合規劃要求的圍墻、圍擋。

2、拆違拆遷的處理原則

⑴違法建設的各類建筑物、構筑物及設施，一律無償拆除；

⑵超過批準使用期限的各類臨時建筑物，一律無償拆除；

⑶黨政機關、企（市屬以上）事業單位院內需要實施拆遷的建筑，拆除時不予補償；

⑷按規劃要求或縣城建設需要實施拆遷的，依照相關規定給予補償。

3、職責分工

⑴建設規劃部門負責縣城規劃區內違反規劃建設的認定及城建項目實施區域內的拆遷；

⑵國土資源部門負責違法占用土地的認定與查處；

⑶城市管理行政執法部門負責認定縣城規劃區內國有土地上不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物和其他設施，界定拆除范圍，下發拆除決定，負責縣城規劃區內違反規劃建設的查處及拆除不符合市容市貌要求的戶外廣告、牌匾及櫥窗；

⑷交通部門及各鎮負責拆除省級公路兩側15米、縣級公路兩側10米以內的違法建筑物、構筑物；國土部門及各鎮負責拆除省級公路遷曹公路兩側15米至50米、其它省級公路兩側15米至40米、縣級公路兩側10米至30米范圍內的違法建筑物、構筑物；

⑸公安部門要事先制定出工作方案，依法有效維護拆違拆遷現場的秩序，妥善處置干擾、阻礙拆違拆遷工作中的各類問題；

⑹文化、衛生、工商、稅務等部門不得為利用違法建設進行生產經營活動發放有關證照，已經批準發放的，應盡快糾正；

⑺司法、機構負責拆違拆遷工作中的司法保障、群眾來信來訪接待工作；

⑻街道辦、各鎮要搞好本轄區內的拆違拆遷工作的調查摸底、登記造冊及拆除工作；其它各鎮負責各自鎮政府所在地的拆違拆遷工作;

⑼組織、人事勞動部門對在拆違拆遷工作過程中不作為、不得力、完不成任務的有關領導干部和相關人員，按干部管理權限及時給予相應組織處理；

⑽紀檢監察機關要加強對拆違拆遷工作的監督檢查，對不主動履行工作職責、互相推諉、不配合相關部門工作的，追究主管領導和直接責任人員的責任；對干擾、阻礙拆違拆遷工作的黨員干部和公務人員，一經查實，按《*縣查處違法建設責任追究暫行辦法》，給予嚴肅處理。

㈡環境綜合整治

1、市容環境整治

⑴規范廣告牌匾。由縣城市管理行政執法局負責。以縣城及其周邊為整治重點，對所有單位、門店的門牌(招牌)及牌匾進行全面整治。以《*縣城區戶外廣告牌匾暫行辦法》為依據，各商業門店實行“一戶一牌匾”制度，取締豎廣告牌匾、有礙觀瞻的燈箱。除商業門店牌匾外，不得隨意設置張貼宣傳廣告，牌匾字體不規范必須及時修復或變更；城區內所有商業門店不得設置落地牌匾，否則予以拆除。

⑵全面整頓占道經營。由縣城市管理行政執法局、工商局、環保局負責。取締規劃外攤點，徹底清理馬路市場、商品外溢、冷飲攤、水果攤、飲食攤、露天燒烤、店外加工等占道經營行為。全面規范經審批設置的臨時性攤點，實現按規定范圍、位置、面積擺設，無超范圍、改變位置經營現象。

⑶規范各類市場管理。由縣城市管理行政執法局、工商局、市場建設服務局負責。加強對市場和各類攤點的規范化管理，門店及暫時保留的占道市場和小區市場要規范管理，不外延、不探頭，攤位擺放整齊；攤點垃圾實行袋裝化管理，嚴格落實清掃保潔制度。

⑷整治亂貼亂畫、亂拉亂掛。重點整治市政設施、電力通訊設施、沿街墻體、居民住宅(樓道)、城中村等部位的亂貼亂畫。縣城市管理行政執法局要與公安部門聯合對噴涂非法小廣告違法人員進行嚴厲打擊。社區、居民小區(樓道)的亂貼亂畫由物業或居委會負責組織清理，城中村的亂貼亂畫由村委會負責組織清理，公用設施由產權單位組織清理，其他部位由“門前三包”責任單位及縣城市管理行政執法局采取自己動手、請專業隊伍等方法進行清理，做到清理及時，隨有隨清。禁止任何單位和個人亂架亂設各種線路，電力、通信等部門的各種架空線路要盡快做出規劃，逐步實施改線入地。

2、交通秩序整治

⑴完善交通設施。由縣城市管理行政執法局、縣公安交警大隊負責。進一步完善貨運、客運出租停車場和城區各類交通標志、標線、護欄等交通設施。

⑵嚴格車輛管理。嚴格落實城區主要街道貨車、三輪車禁行制度，保證道路暢通有序。機動車(含機動三輪車)停放由縣交警大隊負責治理，非機動車停放由縣城市管理行政執行局負責治理。自行車、摩托車到指定存車架或存車處存放，達到有序管理、整齊擺放；出租車和過往車輛全部停放在指定停車場或停車位，單位車輛和私人用車一律停放在本單位和自家院內，禁止亂停亂放和飄灑。縣交通局和縣城市管理行政執法局依法取締非法營運的機動三輪車、電動三輪車。

⑶抓好示范街管理工作。由縣公安交警大隊和縣城市管理行政執法局負責。將南大街、中大街、友誼路、和平路、建設路等重點路段作為嚴管示范街和文明示范街，達到靜態交通有序，無機動車、非機動車亂停亂放，無非交通占道；動態交通秩序良好，闖禁行、闖信號、亂掉頭、違法載客、無牌無證車上路行駛等交通違法現象基本杜絕；加強行人和非機動車通行管理，做到各行其道，交通暢通。

⑷治理修車業、洗車業、出租車市場。由縣交通局、縣工商局、縣城市管理行政執法局、縣環保局負責。加強出租車運營與管理，做到文明禮貌行車；修車、洗車業必須取得經營許可，并在店內經營作業，嚴厲查處店外作業行為。

3、環境衛生整治

⑴整治“五小”行業。由縣衛生局負責。對城區內小吃店、小旅店、公共浴室、美容美發、歌舞廳等“五小”行業進行拉網式排查，規范經營行為，做到從業人員身體健康、店內店外環境衛生整潔。

⑵集中治理“五亂”。由縣城市管理行政執法局和各鎮負責。按照“誰主管、誰負責”的要求，以城中村、鎮政府所在地和文明生態村為重點，加大治理力度，改善城鄉環境。

⑶清理垃圾。由縣城市管理行政執法局、縣愛衛辦和各鎮負責。動員縣直機關、鎮、村開展大清掃，對全縣所有鎮、村和城區范圍內的大街小巷、居民小區、城中村、單位庭院所積存的生活垃圾和建筑垃圾進行徹底清理，不留死角死面。

⑷落實“門前三包”責任制。由縣愛衛辦負責。逐單位、逐業戶簽定“門前三包”責任書，按責任書嚴格落實責任。

4、綠化美化亮化

⑴搞好拆違拆遷后土地的綠化、美化。由縣建設局、縣城鄉規劃局負責。要提前做好縣城建成區景觀路兩側、主次干道兩側及各小區拆違拆遷后的綠化、美化方案；按照“屬地管理”原則，認真做好拆違拆遷后的綠化、美化工作，確保拆一塊、美一塊。

⑵搞好干線公路兩側綠化美化，改善公路周邊環境。由縣交通局和各鎮負責。

⑶搞好亮化維護，亮化設施、路燈在規定時間亮燈率達到100%。由縣電力公司負責。

⑷加大農村基礎設施投入力度。在推進文明生態村建設的同時，重點搞好鄉鎮所在地的綠化、美化、亮化。由各鎮負責。

㈢城市建設改造

1、健全規劃體系。重新修訂縣城總體規劃，編制“一河兩區”控制性詳規及修建性詳規，重新規劃編制柏各莊、長凝、胡各莊等重點鎮總體規劃。

2、啟動北河新區開發。北河大橋年內開工，北環路改線積極開展前期工作。

3、實施舊城區改造。積極推進鼎盛花園、成兆才大戲院與步行街二期、二貿市場改造等工程建設進度。對縣城主次干道兩側及周邊區域進行改造，集中建設一批標志性景觀和標志性建筑。加大城中村平房改造力度，積極推進2－3個平改樓項目。搬遷縣城東部部分污染企業，加快退二進三步伐。

4、完善基礎及公益設施建設。盡快啟用城西垃圾填埋場；加快污水處理廠建設進度；擴大縣城供氣、供暖用戶范圍，提高居民生活質量；謀劃建設縣一中、縣醫院、體育館。

四、拆違拆遷工作步驟和時間安排

㈠宣傳動員

從9月2日開始。

⑴召開全縣動員大會，安排部署各項具體工作。

⑵利用電視臺、條幅、宣傳車、宣傳資料等多種方式，展開強大的宣傳攻勢，大力宣傳城鄉面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動的重要性、緊迫性，宣傳相關法律法規，倡導文明新風，做到城鄉面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動家喻戶曉，營造全社會參與，人人支持的良好氛圍。

⑶各相關單位和工作組按照各自職責分工，分別制定拆違拆遷工作的具體實施方案，做好各項準備工作。

⑷在拆違區域廣泛張貼拆違拆遷公告，形成強大的輿論氛圍。

㈡拆除違法建設

從9月6日開始，至10月31日結束。

⑴摸清底數(9月2日前)。按照工作分工，縣城建成區內拆違拆遷摸底工作，由街道辦、縣建設局牽頭，縣城管、國土、交通、水務、電力等部門配合，逐街道、逐小區進行調查，摸細、摸清、摸準底數，各種手續要以原件為準；對擬拆除的建筑要留存影像資料，并逐戶建立檔案。城中村違法建設摸底由倴城鎮負責，主要道路沿線摸底由縣交通局、國土資源局負責，城區以外各鎮村按各自管轄范圍進行摸底，分別拿出明確的處理意見。

⑵抓好自拆(9月3日—9月10日)。下達限期拆除通知書，做好政策宣傳和耐心細致的思想工作，爭取群眾自行拆除。

⑶實行助拆（9月11日—9月18日）。各責任單位、工作組深入被拆除戶繼續做工作，對拆除難度大的建筑，組織人員和工程機械，幫助群眾拆除違章建筑。

⑷組織強拆(9月19日—10月15日)。在強拆開始前，考慮到居民冬季取暖利益，對熱力擴供工程范圍內的違法建設提前實施強拆。9月19日后，居民區、城區主次干道沿線、縣級以上公路沿線、鎮政府所在地等重點區域的違法建設。

⑸做好掃尾工作(10月16日—10月25日)。建筑物拆除后，要迅速將建筑垃圾清運到指定垃圾場；規劃建設街景立面，制定美化方案，為實施美化、凈化做好準備。

㈢總結驗收階段

從10月26日開始，至10月31日結束。

⑴各單位對拆違拆遷工作開展情況進行總結，由督導組組織督導檢查，對整治效果達不到要求的，限期進行整改。

⑵拆違拆遷行動結束后，縣委、縣政府將對先進單位和先進個人予以表彰。

拆違工作過程中，適時組織開展環境綜合整治和城市建設改造工作。

五、組織領導

1、建立領導機構。為順利推進全縣城鄉面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動，縣委、縣政府成立*縣城鄉面貌三年大變樣暨拆違拆遷指揮部，由縣委書記楊潔任政委，縣長蔡洪魁任總指揮，縣四大班子有關領導任副總指揮，有關部門和有關鎮主要負責同志為成員。指揮部下設9個工作組，具體指揮協調督導工作進度，工作組人員從各單位抽調，集中辦公。各鎮、縣直各單位也要成立相應機構，精心安排部署，落實目標責任，加強分工協作，形成高效有序的領導指揮體系，為拆違拆遷行動提供有力的組織保障。為調動社會各界參與城鄉面貌三年大變樣暨拆違拆遷行動的積極性，加強社會監督，指揮部設立舉報電話，接受群眾的舉報和投訴。

2、精心制定方案。在本工作方案的基礎上，各工作組分別制定詳細的工作方案，從細節入手，周密安排各項戰役，確保工作落實。各鎮、各相關單位也要根據本地、本部門實際，分別制定工作方案，把每項工作細化、量化，把任務分解到人頭，做到面上有人管、點上有人抓，切實將工作落到實處。

篇10

城管科今年以市容環境考核為中心，抓好城中村“五化”整治、市容環境“深度潔凈、精細管理”等對民生影響較大的環境整治重點工作，著力為居民群眾創造一個干凈整潔舒適家居環境。

（一）緊抓市容環境綜合考核中心工作

城管科緊緊抓住市容環境綜合考核這一中心工作，通過不斷總結經驗和查找不足，及時調整和改進工作方法從容應對新的考核內容和規則。為使考核備檢工作常態化，城管科將市容環境考核工作日常化，結合外包服務監管全面開展轄區市政道路、小區環境衛生、園林綠化、愛國衛生監督及考核工作，形成區域化、網格化管理格局，建立起管理、監督、考核等長效管理機制，切實落實監管職責，時刻為市容環境考核做好扎實的準備工作，今年至今街道共迎接行業考核8次、專項檢查4次，處理城管類數字化案件2200余宗，前三個季度的考核成績排名穩定保持在全市前五，并兩次獲得全區第一名，一次全區第二名，第四季度考核成績據推測也名列前茅。

（二）開展專項整治，強化“治管”結合

城中村、老舊住宅區市容環境一直為人詬病，“先天不足”為城中村、老舊住宅區市容環境管理帶來嚴重挑戰。為重點突破城中村、老舊住宅區等環衛薄弱環節，城管科根據市、區整治要求，分別開展了城中村“治疤行動”及凈化、美化等市容環境“五化”整治，城中村、老舊住宅區“深度潔凈，精細管理”專項整治等工作，集中有限資源全力開展環境治理，使城中村、老舊住宅區市容環境質量有了質提升。

1、城中村市容環境“五化”整治

自年初開展“治疤行動”以來，城管科堅持把城中村“五化”整治作為重點工作和硬性任務來抓，結合轄區實際因地制宜制定專項提升方案，由__村、向西村、漁民村等三個專項整治小組對各村進行了針對性的“凈化、文化、綠化、美化、硬化”，并完成了__村及向西村的“城中村市容環境整治提升‘示范村’”創建工作，取得了良好的村容提升效果。特別是__新村在區城管局的大力支持下，對村內人行道、綠化、路燈等硬件設施進行全面翻新改造，使村容村貌煥然一新，環境更優美，出行更便利。

2、深度潔凈，精細管理

城管科深刻認識到“整治行動”是抓手，“精細管理”是關鍵，為強化“治管”相結合，在強力開展專項整治及鞏固成效的基礎上，不斷完善后續管理制度，努力改變以往“重整治，輕管理”的弊病，在整治工作中采用“一村（社區）一策”，根據各轄區不同的特點采取不同的整治策略，并逐步實現精細化、常態化管理。同時在此基礎上結合“五化”整治等專項行動，集中力量對轄區城中村、內街小巷、集貿市場、垃圾收集點等重點區域存在的市容環境“亂象”進行了清理整治，并取得了良好的效果。

通過開展“治疤行動”、“深度潔凈，精細管理”等專項整治重點對轄區的城中村、老舊住宅區等薄弱環節進行了全面治理，全面清洗了村內主要沿街樓宇墻面約6200平方米；更新補充了垃圾收集容器150個、“四害”防控設施200余個；清理雨棚等各類垃圾30噸；更換病害行道樹25棵；修復破損路面約5000平方米；整治堵塞排水管道約150米；更換殘舊照明路燈約160盞等，清理了大量環境衛生黑點、盲點，大力改善了轄區市容環境。

（三）創新工作方法，推出工作亮點

1、推進城市管理工作體系規范化

城管科積極順應國家大力推進法治建設、誠信建設之大勢，積極研究街道城市管理體制,探索城市管理體系的創新, 通過城市管理制度的標準化建設，以網格管理為基礎，將每一項城市管理內容落入網格、落到“人頭”；通過引入第三方考核設計“全方位、立體考核機制”；建立“商戶文明誠信、社區居民文明誠信檔案機制”，借助南湖街道微信公眾平臺，打造城市管理互聯網+模式，通過激勵與約束的方法促進商戶和居民積極、主動參與城市管理。各種管理機制相互支撐、相互配合，有機整合到一起，逐步構建形成南湖街道穩定、有序、高效的城市管理工作體系，促進城市管理由管理型向服務型轉變，全面提升市容環境的整體水平。

2、充分運用新型媒體加強宣傳

城管科除了運用傳統媒介宣傳外，充分運用了互聯網傳播速度快、受眾廣的特點，在微信、微博、家園網、朋友圈等新媒體廣為宣傳，一是鼓勵干部職工、社區群眾在微信、微博、家園網編寫、轉發整治信息和經驗做法，以“人人為記者”為理念，擴大了宣傳面，提高了積極性；二是組建多個由城管、執法、社區工作站、城中村、住宅區物業管理、外包服務單位組成的微信（qq）群，加強信息交流互通，好的經驗做法能第一時間得到推廣，改變以往僅靠發文、開動員大會等較為單一方式，提高了傳播效率，節約了時間成本。

3、利用社交平臺提高處置效率

在運用微信（qq）群加強宣傳的同時，在日常的城市管理巡查、數字化城管所發現的問題能及時通知責任人處置和處置信息反饋，減少了中間協調環節，提高了處置效率。同時群里的其它單位也能引以為鑒，盡力避免同類事件發生，起到以一警百、事半功倍的作用。

4、建立和完善雙向考核機制

為進一步做好“精細管理”，提高管理成效，城管科將其作為一個專題進行深入探討，不斷探索新的管理辦法，建立和完善雙向考核機制是健全后續管理的手段之一，一改以往單向考核，對上監查不足的弊端。

（1）對上監督，社區工作站

、城中村、物業管理所發現的非主體責任市容環境問題上報至街道責任科室后，責任科室需在限定的時間內處置并將處置信息反饋至領導小組和上報單位，處置不力或處置超時等行為都追究相關責任人責任；同時開展職能部門服務質量民意調查，由轄區的村股份公司、物管、居民小組代表對市容環境管理部門的管理、服務等進行打分，打分結果予以公示并上報街道黨工委。通過以上舉措，極大促進了社會力量參與城市管理的積極性，也鞭策了職能部門，從而“治庸治懶”。（2）對下考核，繼續完善管理及考核機制，實行街道—社區工作站—物業管理（城中村）三級管理制度，由城管科執行全方位常態化管理，指導、監督社區工作站、物業管理單位（城中村）履行屬地管理責任，通過權力下放，授予社區工作站在環衛、愛衛、綠化外包服務監管方面扣分權力，樹立了權威，強化了責任感；同時城管科工作人員結合日常巡查工作對各自掛點的社區城管專干在問題發現、問題上報、結果反饋等環節進行每月考核。通過以上方式，提升作業單位處理問題效率、提高社區專干發現問題、處理問題的能力。

（四）辦好民生事實，推進民生服務

1、公共自行車站點設置

積極配合區城管局抓好轄區14個公共自行車租賃點的設置工作，并協調做好辦事處服務大廳自助辦卡機的設置工作，目前各租賃點已基本設置完畢，公共自行車及自助辦卡點也已逐步到位，為居民環保出行提供便利，有效解決城市交通“最后一公里”難題。

2、環衛工人休息室設置

積極配合區城管局抓好新安路、東門南路等處的2個環衛工人休息室的設置工作，用實際行動關愛環衛工人。目前新安路的休息室已設置完畢，東門南路的休息室也即將完工，休息室內的基礎設施也將一一配備，待投入使用后將為轄區廣大環衛工人提供一個舒適的休息環境。

3、愛衛消殺服務進小區

今年8至9月份的登革熱疫情高發期間在轄區老舊住宅區、在建工地周邊及重點公共場所等40余處區域開展了“愛衛消殺服務進小區”活動，聘請專業消殺單位對小區進行了“四害”消殺等工作共計400余場，更新“四害”防控設施投入資金約10多萬元，有效降低了四害密度，防止蚊蟲類病媒生物傳染疾病的發生和流行，為轄區居民創造整潔衛生、健康舒適的居住環境。

4、協調修復破損微循環路

今年7至8月份期間協調東部交通運輸局等主管部門，對東海大廈西側及粵海酒店后的長期未能移交市政的微循環路進行修復，對該兩處原本破損坑洼的路面進行開挖及重新鋪設，恢復了平整順暢，切實改善了居民的交通出行及生活環境，得到了居民群眾的充分肯定。

5、綠化提升改造

積極配合區城管局做好火車站東、西廣場綠化提升并落實好后續的維護管養工作，同時組織專業單位對轄區新南社區公園、船步街橋底、三個城中村等10余處區域進行了增綠、補綠和見縫插綠等綠化提升，涵蓋了轄區多處重要路段和重點區域，綠化提升面積約達3500平方米，全面提升了轄區綠化景觀，為居民提供更為優美的社區環境。

（一）落實環境衛生、園林綠化及愛國衛生監管

城管科建立了長效管理機制，通過加強日常監督和堅持常態化檢查不松懈來長期保持轄區環境衛生、園林綠化及愛國衛生等穩定和高水平的管理質量。

1、落實管理網格化、責任化。根據轄區實際情況，建立了區域化管理模式，根據功能劃分了口岸片區、人民南片區及向西片區等三個區域，并根據區域功能進行了差異化、網格化管理，明確管理責任人，管理成績與年終績效考評掛鉤，強化了管理責任，做到管理“責任化”。

2、量化巡查頻次制度。環衛管理靠巡查，巡查的密度和強度直接影響管理效果，“勤”才能出效果，為此對不同區域不同職能分別量化了巡查頻次和質量要求，對巡查中發現的問題按職責分工進行處理，并借鑒巡警的經驗實行“簽到”治“懶”，杜絕馬虎走過場，確保巡查質量和效果。

3、嚴格執行外包服務考核扣分制度。街道對外包服務單位堅持從嚴監督管理，對各類存在問題不處理、超時處理等現象堅決扣分扣款。據統計，今年截至11月份為止街道對外包服務單位履行合同監督累計扣分扣款分別為：清掃保潔單位196分19600元；綠化管養單位1702元；愛衛病媒防控單位9分4500元，共計205分、25802元，居全區之最，對外包服務單位形成強大的威懾力，從而保障外包服務質量持續上升。

（二）認真做好三防搶險等應急處置工作

1、做好預案及培訓工作。今年城管科根據區三防辦及應急指揮中心的要求制定了“三防”及“地質災害”應急處置方案，同時在汛期來臨之前通過組織轄區一線工作人員參與培訓，提高地質災害防治知識及學會做好初步應急處置工作。

2、加強預警期間應急值守、巡查和處置工作。一是繼續加強轄區道路情況的檢查力度，特別是在建工地及地鐵工地等高危地段周邊；二是繼續加強社區及物業管理，定期開展地面狀況的自查自糾工作，發現存在坍塌隱患的區域及時做好預警、防范等措施，同時立即上報相關職能部門；三是定期組織各社區工作站、物業管理單位開展宣傳活動，提高居民防范災害能力從而力爭在災害發生時將各類損失減至最低。

3、嚴密關注氣象變化所帶來的影響，在汛期繼續做好防災減災滅災工作。一是在汛期前切實做好轄區三防備汛、地質災害隱患排查等防治工作；二是在今年轄區經歷的兩次臺風威脅及六次暴雨侵襲中做好了預警期間的應急值守、巡查和處置工作，嚴格執行24小時防汛值班制度，確保了轄區樹木倒伏數量控制在1棵以內及無大面積水淹情況出現；三是今年在日常巡查中發現的3宗地面坍塌事故，由于發現及時處置得當，未造成人員財產損失。

（三）大力推動垃圾減量分類工作

根據區分類辦要求，2015年我街道在轄區各工作站分別選定一個住宅小區，作為社區資源回收日活動示范收集點，從今年10月份開始每周六定時開展“綠色星期六-資源回收日”活動，至12月底為止共開展活動102場次。通過活動的開展提高了居民對垃圾分類以及科學處理舊衣服的意識，引導居民學會日常的垃圾分類，各示范收集點的小區居民也逐步形成正確的分類意識，減輕了其他垃圾的收運壓力。

（四）繼續推動宜居社區創建工作

為進一步推進宜居城市的建設，城管科采取“分步落實，先易后難，逐年推進”的方法開展街道宜居社區創建工作。今年新南社區已通過市人居委專家組考核，目前我街道9個社區中已有7個社區通過省宜居社區驗收。

（五）繼續推進“文明養犬”工作

1、今年我辦繼續推進文明養犬進社區服務活動，通過與

寵物醫院聯合，定期進駐各小區開展養犬登記宣傳活動，為居民提供現場免費辦理犬只登記、免費注射疫苗和科學養犬咨詢等服務。2、通過對街道各小區養犬戶數量、辦證率及小區文明養犬硬件設施等進行比對，我辦選取了金色都匯及城市天地廣場開展“文明養犬社區自治示范點”創建工作，兩個小區于9月份通過了區城管局驗收，獲得“文明養犬社區自治示范點”的稱號。

3、隨著養犬登記工作的深入推進，轄區居民也逐漸形成文明養犬、積極辦證的好習慣，今年我辦成功辦理養犬登記證數為119宗，為全區最多。

（六）扎實做好市政維護管理

1、配合落實道路命名

自2014年市規土委開展“__市現狀道路橋梁名稱梳理規劃”以來，城管科積極做好征求轄區居民意見及建議反饋等工作，并于今年7月份在轄區組織完成了命名方案的公示。轄區共40條存在未設置路名、重名、名稱不規范等無批準名稱問題的道路均得到“正名”，不僅為居民出行帶來便利，同時切實消除安全隱患，為后續的市政管理維護提供了有力保障。

2、加強市政設施維護

結合日常環衛巡查做好轄區市政道路、人行道，街道家具或其它硬件設施的日常維護監督，發現破損、殘舊或丟失等問題均能及時協調責任部門或物業單位進行處理，如協調東部交通運輸局等主管部門對__社區微循環路以及向西村、__村周邊破損市政道路等進行修復，共計維護路面？平方米；協調解決春風路高架橋排水管漏水嚴重的問題等，保障轄區城市功能完好。

3、完善綠化設施，提升綠化景觀

為進一步維護市容環境，更好的保護樹木和綠化基礎設施，城管科結合轄區實際情況對轄區內多個路段約700個樹池進行修復提升，并對覆蓋情況加大管理，發現樹池及時覆蓋。同時為消除汛期間可能造成的安全隱患，以及提升轄區的綠化景觀，城管科聘請專業單位對和平路、南湖路、新安路等10余條道路的1284余棵行道樹進行了全面修剪，有效消除安全隱患并保持行道樹樹形美觀。