優(yōu)化教育資源的建議范文

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篇1

2000年，聯(lián)合國教科文組織《達(dá)卡爾宣言》指出：“向所有的人提供受教育的機(jī)會(huì)是‘勝利’，但如果不能向他們提供保證質(zhì)量的教育，那不過是一種‘空洞的勝利’。”沿海開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)教育發(fā)展已從普及教育逐步走向品質(zhì)教育。筆者認(rèn)為，利用城市中名優(yōu)品牌學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校一起發(fā)展是優(yōu)質(zhì)教育均衡化的一種路徑選擇。

紹興市第一初級中學(xué)教育集團(tuán)的前身，最早要溯源到上世紀(jì)70年代興辦的紹興市北海中學(xué)。這是一所占地面積不足5畝，規(guī)模僅十二個(gè)班的里弄中學(xué)，1993年起，筆者出任這所中學(xué)的校長。1996年起，學(xué)校開始成立分部，學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大到20個(gè)班，北海中學(xué)在市屬中學(xué)中嶄露頭角，逐漸成為一所教學(xué)質(zhì)量一流的市區(qū)名校。2000年，紹興市教育局從教育均衡發(fā)展的角度考慮，由北海中學(xué)兼并府山中學(xué)，易地成立獨(dú)立法人的紹興市第一中學(xué)初中部。府山中學(xué)在當(dāng)時(shí)是一所市區(qū)最薄弱的學(xué)校。然而僅一年兩校就順利磨合，驕人的學(xué)校管理和中考成績打消了很多家長的顧慮，贏得社會(huì)贊譽(yù)。紹興一中初中部也成為紹興市推進(jìn)教育均衡化的示范學(xué)校，逐漸發(fā)展成擁有42個(gè)教學(xué)班、紹興市民首選的一所令人矚目的品牌學(xué)校。2008年，為進(jìn)一步促進(jìn)紹興市區(qū)教育均衡發(fā)展，做大做優(yōu)市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，探索城市名校合并農(nóng)村學(xué)校的教育均衡發(fā)展的新路子，學(xué)校又組建成為第一初級中學(xué)教育集團(tuán)，下轄龍山校區(qū)和鏡湖校區(qū)，一中初中部成為龍山校區(qū)。新成立的鏡湖校區(qū)由三所農(nóng)村中學(xué)合并而成，整個(gè)教育集團(tuán)規(guī)模已達(dá)80個(gè)班，依托龍山校區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)鏡湖校區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩校區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧共贏。通過近兩年的磨合，如今，鏡湖校區(qū)依托龍山校區(qū)的資源和品牌，教師的教育理念、精神風(fēng)貌、信心潛力得到提升。學(xué)風(fēng)、校風(fēng)越來越受到當(dāng)?shù)卣图议L的肯定。龍山校區(qū)持續(xù)發(fā)展，鏡湖校區(qū)快速崛起的態(tài)勢基本成形。紹興市第一初級中學(xué)教育集團(tuán)在擴(kuò)張品牌、推進(jìn)教育均衡化方面做了以下的一些探索。

一、品牌擴(kuò)張。改變薄弱學(xué)校現(xiàn)狀的一般規(guī)律

輸出優(yōu)質(zhì)資源，兼并薄弱學(xué)校是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，要促進(jìn)均衡發(fā)展，必須對其進(jìn)行規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

1　處理敢于改革和善于改革的關(guān)系

首先，要認(rèn)清差距、找出差距。做到一是有利于實(shí)現(xiàn)既定的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。以管理機(jī)制建設(shè)為主、為先，選準(zhǔn)突破口。二是有利于凝聚人心。既要通過建立激勵(lì)競爭機(jī)制調(diào)動(dòng)教職工的積極性，又要尊重教師，洞察校情和師情。通過建立教代會(huì)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、校務(wù)公開等民主管理制度，保證教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，是凝聚人心的制度保障。三是有利于制度推廣，要注意制度的因校制宜。

2　處理學(xué)校利益和教師利益的關(guān)系

處理學(xué)校利益和教師利益的關(guān)系要堅(jiān)持如下原則：第一，堅(jiān)持兩校區(qū)教師收入與管理制度相一致的原則。第二，堅(jiān)持個(gè)人利益同學(xué)校整體利益掛鉤的原則。教師收入的主體部分必須與其工作質(zhì)量掛鉤。第三，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。教師的個(gè)人利益關(guān)系到教師積極性能不能調(diào)動(dòng)起來的問題。學(xué)校要逐步考慮教職工的利益，從而達(dá)到既提高學(xué)校的辦學(xué)水平，又維護(hù)教職工的利益，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

3　處理主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系

教育質(zhì)量不高同人民群眾對教育需求不斷提高的矛盾是薄弱學(xué)校的主要矛盾。因此，提高教育質(zhì)量是加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的突破口。而要提高教育教學(xué)質(zhì)量是一件非常艱苦的工作，需要解決好四個(gè)問題。一是教育理念問題。薄弱學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量的提高是相對的，是相對于自身原有知識(shí)基礎(chǔ)上的提高，而不是追求絕對的分?jǐn)?shù)值，這是教師能夠樹立起教育自信心的思想基礎(chǔ)。二是教育教學(xué)方法問題。教師要以學(xué)生為本，運(yùn)用因材施教方法加強(qiáng)學(xué)生教育工作。三是精力集中問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師都要排除干擾，把主要的時(shí)間、力量和智慧集中用來抓教育教學(xué)質(zhì)量的提高，決不能分散和削弱教育教學(xué)力量。四是抓實(shí)抓細(xì)做好問題學(xué)生工作。

二、品牌擴(kuò)張，改變薄弱學(xué)校的四種策略

1　文化塑造策略

學(xué)校文化建設(shè)的過程是教職工對共同的價(jià)值取向、行為標(biāo)準(zhǔn)逐漸認(rèn)同的過程。學(xué)校文化一旦形成，就會(huì)產(chǎn)生一種集體意識(shí)，使置身其中的人，不自覺地向其靠攏。優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌的深層次內(nèi)涵就是形成自己的特色文化。在改變薄弱學(xué)校的過程中，品牌學(xué)校首先要倡導(dǎo)同一種文化，并注重文化的提升與重塑。

在組織兩校區(qū)教師認(rèn)真、客觀地分析學(xué)校實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，我們確立了學(xué)校的品牌定位“省內(nèi)一流，市內(nèi)冒尖”；明確了學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)“追求卓越，崇尚一流”。以“一絲不茍的敬業(yè)精神、不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神、愛生如子的園丁精神、勇于探索的創(chuàng)新精神、不甘落后的拼搏精神、團(tuán)結(jié)樂群的協(xié)作精神以及艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”作為整個(gè)教育集團(tuán)精神，讓全校教師為這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)努力提高自身素質(zhì)成為共識(shí)。

2　管理保障策略

管理精細(xì)化是品牌學(xué)校的特色，而薄弱學(xué)校的管理往往是校長說了算，是粗放的。在兩校區(qū)管理中，首先，要完善學(xué)校規(guī)章制度，兩校區(qū)實(shí)行同樣的制度，建立相同的崗位責(zé)任制度，使教師們都知道自己的責(zé)權(quán)范圍和工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次，要健全以校長負(fù)責(zé)制為中心的內(nèi)部管理體制，以凝聚力工程為中心的思想政治工作管理機(jī)制，以學(xué)生思想教育為中心的德育管理一線，以教務(wù)為中心的教學(xué)管理一線和以后勤為中心的服務(wù)一線形成五位一體模式。校長全面負(fù)責(zé)，渠道暢通，直接高效。學(xué)校依法治校，制度第一，校長第二，以德立校，教學(xué)為主，育人為本。領(lǐng)導(dǎo)班子“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勵(lì)精圖治、廉潔自律”。

3　教學(xué)提升策略

課堂教學(xué)是一個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線。因此，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源主要是立足于課堂主渠道，幫助薄弱學(xué)校提高課堂的有效性和實(shí)效性。

實(shí)施三級備課制。兩校區(qū)相應(yīng)的備課組組成大備課組，由大備課組組長在學(xué)期初的第一次備課組活動(dòng)中把本學(xué)科的章節(jié)分到每位教師，進(jìn)行預(yù)備課，相關(guān)教師須提前一周作好每一節(jié)的教學(xué)點(diǎn)(指具體的知識(shí)點(diǎn)，課文的重點(diǎn)、難點(diǎn)，課堂教學(xué)中師生可能出現(xiàn)的問題。教學(xué)方法、教學(xué)資源的運(yùn)用等)分析，大備課組每兩周活動(dòng)一次；然后由主講教師進(jìn)行主備課；再后由各校區(qū)的備課組進(jìn)行研討再精備課；最后由每位老師在研討的基礎(chǔ)上結(jié)合自己班級學(xué)生的特點(diǎn)和自身實(shí)際細(xì)備課。通過三級備課活動(dòng)，

無論是主講教師還是普通教師，不再把自己當(dāng)作被動(dòng)的受訓(xùn)者，而是積極主動(dòng)參與研討。這樣，給教師互相合作、取長補(bǔ)短提供了一個(gè)平臺(tái)，有利于形成教師間合作、互動(dòng)的氛圍，以此提升教師的整體素質(zhì)。同時(shí)，也激活了教師資源，挖掘了文本資源，實(shí)現(xiàn)了文本共享，又不阻礙個(gè)性發(fā)展，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

4　特色構(gòu)建策略

注重特色打造，形成品牌效應(yīng)。薄弱學(xué)校一直苦于找不到足以與其他學(xué)校比高下的核心競爭力。在特色創(chuàng)建的過程中，依托品牌學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，管理理念，冷靜分析，尋找自身優(yōu)勢，集中力量打造辦學(xué)特色。

我們在轉(zhuǎn)變薄弱學(xué)校的過程中，主要在德育方面形成特色。以現(xiàn)代禮儀教育構(gòu)建學(xué)校德育工作體系，倡導(dǎo)在校園中全方位營造現(xiàn)代禮儀教育良好氛圍，引領(lǐng)學(xué)生修身養(yǎng)性，追求高尚，知書達(dá)禮，講究德行，在多元社會(huì)中探尋相適應(yīng)的道德準(zhǔn)則和范式，制訂了學(xué)校禮儀、家庭禮儀、社會(huì)禮儀三大部分23點(diǎn)。確立了以努力培養(yǎng)學(xué)生具有“誠實(shí)守信”為核心的“為人之德”，以“責(zé)任心”為核心的“為事之德”，以“愛國”為核心的“為民之德”，以“熱愛生命，追求自我完善”為核心的“立身之德”的現(xiàn)代禮儀教育體系；編印了《現(xiàn)代禮儀》校本教材，對學(xué)生強(qiáng)化《教育手冊》學(xué)習(xí)，創(chuàng)出了每天15分鐘德育講話的新模式。現(xiàn)在，鏡湖校區(qū)校園學(xué)生見到老師要問好，上下樓梯靠右行、自行車擺放要規(guī)范、個(gè)人儀表要整潔，訓(xùn)練有素的大課間活動(dòng)、認(rèn)真嚴(yán)肅的會(huì)場紀(jì)律、文明有序的食堂就餐……這些看似很小的細(xì)節(jié)，卻很好地規(guī)范了學(xué)生的行為，也促使學(xué)生在學(xué)風(fēng)上也有了較大的改觀。

篇2

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；高等職業(yè)教育；教育資源配置

“新常態(tài)”，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的、更高水平的發(fā)展階段，這對高等教育職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求，賦予了更加重大的使命。高等職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、提升人力資本素質(zhì)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。高等職業(yè)教育如何適應(yīng)“新常態(tài)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展亟待解決的一項(xiàng)緊迫課題。

一、新常態(tài)下高等職業(yè)教育的資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵解讀

1.新常態(tài)下的高等職業(yè)教育當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型換擋陣痛的考驗(yàn)，新常態(tài)倒逼新舉措，職業(yè)教育發(fā)展必須全面適應(yīng)新常態(tài)，以新的廣度、深度和力度，按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，在依法治教、體系建設(shè)、辦學(xué)活力、人才培養(yǎng)等各方面推出新舉措，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，服務(wù)全面建成創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略。2.新常態(tài)下高等職業(yè)教育的資源配置高等職業(yè)教育資源主要包括信息資源、財(cái)務(wù)資源、物質(zhì)資源、人力資源,用于職業(yè)教育領(lǐng)域,整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用人才和技術(shù)人才的資源,是一種參與、維護(hù)、服務(wù)高職教育資源系統(tǒng)。總之,高等職業(yè)教育的資源分配在新常態(tài)下指的是高等職業(yè)教育的發(fā)展必須適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)過程中高等職業(yè)教育的發(fā)展需要人力、物力、財(cái)力和其他資源的合理分配和供應(yīng),為了實(shí)現(xiàn)高職教育的發(fā)展的速度平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

二、新常態(tài)下高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實(shí)意義

1.解決教育資源的短缺的必要措施我國每年都是非常有限的公共教育財(cái)政支持一個(gè)占五分之一世界人口的教育，教育資源非常緊張。僅在2008年,中國高等學(xué)校的學(xué)生總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2700萬人,世界上規(guī)模的數(shù)量,但只有21%的學(xué)院和大學(xué)毛入學(xué)率,早在1996年,韓國毛入學(xué)率已達(dá)到67.7%,71.8%在日本,80.9%在美國。從目前的形勢看中國的高職教育資源分配,嚴(yán)重的環(huán)境問題的限制,設(shè)備短缺,缺乏老師,缺乏財(cái)政資源,已經(jīng)表現(xiàn)得很明顯,總之,為了有效地解決在發(fā)展過程中面臨的高等職業(yè)教育資源瓶頸,有必要優(yōu)化當(dāng)前高等職業(yè)教育資源的整合。2.解決高等職業(yè)教育的發(fā)展各種矛盾的必要方法隨著我國高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展和深化,深層次矛盾和問題在我國高等職業(yè)教育領(lǐng)域已逐步顯現(xiàn)，特別是在高職教育體系和教育體系的運(yùn)行并非完全按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,沒有政府的作用的情況下，越位，錯(cuò)位的問題是共同的，政府與企業(yè)，行業(yè)和社會(huì)力量舉辦高等職業(yè)教育的責(zé)任難以有效地劃分，為了有效地解決這些矛盾和問題的存在，必須優(yōu)化我國高等職業(yè)教育資源配置，這使我國的高等職業(yè)教育在面臨新的發(fā)展契機(jī)時(shí)，繼續(xù)健康快速發(fā)展。

三、“新常態(tài)”下我國高等職業(yè)教育資源配置中存在的問題

1.規(guī)模不經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指任何行業(yè)一般只有達(dá)到一定規(guī)模才能降低成本,創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)。沒有形成一定規(guī)模的投資和工業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了飽和重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi)嚴(yán)重。近年來高職院校的數(shù)量增加，也沒有標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃，表現(xiàn)為重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致低效率和資源的浪費(fèi)。2.職能不清首先，高職院校人才培養(yǎng)的規(guī)格質(zhì)量與社會(huì)對人才的需要存在缺口，許多高職院校不做市場調(diào)研，假定追求熱點(diǎn)進(jìn)行人員培訓(xùn)，造成人才向社會(huì)輸出時(shí)用非所學(xué)的比率很高，因此了大量的畢業(yè)生因?yàn)樗麄儾环鲜袌龅男枨蠖也坏焦ぷ?其次，學(xué)校的定位模糊，造成了學(xué)校的許多功能重復(fù)或缺失，效率不高。四、新常態(tài)下我國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的幾點(diǎn)對策建議1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和市場化的資源配置,解決高等職業(yè)教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)在資源配置浪費(fèi)問題社會(huì)化和市場化的教育資源是高職教育改革的主要方向,如勞動(dòng)力市場的建立和學(xué)校的教師的配置,以及資金和其他資源的社會(huì)化。首先要加強(qiáng)高等職業(yè)院校之間的合作。合作可以有效地節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用，使同一區(qū)域甚至不同區(qū)域在教育資源方面實(shí)現(xiàn)共享的目標(biāo);其次，要加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作。在我們的一些高等職業(yè)院校和企業(yè)建立職業(yè)教育集團(tuán)，形成開放性強(qiáng)，普及程度高的共享，大集約化發(fā)展的優(yōu)勢，成為高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置的重要形式。2.人才市場需求為導(dǎo)向,解決高等職業(yè)教育資源配置浪費(fèi)問題首先,高等職業(yè)教育的水平和社會(huì)需求。人才的職業(yè)教育和培訓(xùn),以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需求。其次,高職院校的設(shè)置,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該以科學(xué)、技術(shù)和人才需求動(dòng)態(tài)調(diào)整,以適應(yīng)未來人才需求的勞動(dòng)力市場,使畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場找一份工作,職業(yè)教育的過程也避免了資源的浪費(fèi)。只有在流動(dòng)的過程中資源實(shí)現(xiàn)合理配置,提高效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊西真.職業(yè)教育的新常態(tài):從“做大”到“做精”[J].職教論壇,2014(31).

[2]牛征.關(guān)于優(yōu)化教育資源配置的研究[J].教育科學(xué),2001(02).

篇3

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育是當(dāng)前教育乃至社會(huì)發(fā)展的重要議題，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的理論研究和實(shí)踐操作目前還處于初期。就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育而言，改革實(shí)踐也正處于探索期。本課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師繼續(xù)教育資源的分布存在明顯的城鄉(xiāng)差別。因此，從組織管理的角度，本課題組認(rèn)為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育可以依托“一圈兩翼”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展平臺(tái)構(gòu)建“圈翼聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育模式。通過發(fā)揮“主城”優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)作用，助推“區(qū)縣”的加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教師繼續(xù)教育的整體提升。

“圈翼聯(lián)動(dòng)”模式是指從總體性角度出發(fā)，在主城和區(qū)縣之間科學(xué)合理地組織、計(jì)劃、再生教師繼續(xù)教育資源，優(yōu)化教師繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師整體素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)組織過程。在實(shí)施該模式的過程中應(yīng)樹立如下觀點(diǎn)：一是“圈翼聯(lián)動(dòng)”既是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教師繼續(xù)教育的目標(biāo)，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教師繼續(xù)教育的手段。二是“圈翼聯(lián)動(dòng)”不應(yīng)是教師繼續(xù)教育資源在區(qū)域之間的簡單流動(dòng)或“簡單拉平”，而是優(yōu)質(zhì)的教師繼續(xù)教育資源的整合、融合和良性互動(dòng)，是主城和區(qū)縣之間教師繼續(xù)教育的共同發(fā)展和整體提升。三是在“圈翼聯(lián)動(dòng)”過程中一方面要考慮“主城”“區(qū)縣”的差異性和特殊性，另一方面也要考慮“主城”“區(qū)縣”的協(xié)調(diào)性和充分性。

二、重慶市實(shí)施“圈翼聯(lián)動(dòng)”模式的可行性

從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的背景來看，統(tǒng)籌改革是依靠整體結(jié)構(gòu)力和諧推進(jìn)的治理型改革，是深富體系意識(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)完善的工程[1]，它涉及多元統(tǒng)籌主體的改革訴求和發(fā)展需要，必須從宏觀角度出發(fā)科學(xué)配置城鄉(xiāng)資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，最終促成城鄉(xiāng)資源的共同發(fā)展。結(jié)合重慶市的地理環(huán)境和繼續(xù)教育資源分布情況，本課題組認(rèn)為采取“圈翼聯(lián)動(dòng)”的方式能較好地統(tǒng)籌重慶市城鄉(xiāng)教師的繼續(xù)教育資源。

1.“一圈兩翼”的戰(zhàn)略布局為本模式奠定了發(fā)展平臺(tái)

重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。重慶市集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾特別突出。2006年11月，重慶市政府提出“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即著力打造以重慶主城區(qū)為核心、以大約1小時(shí)車程為半徑范圍的城市經(jīng)濟(jì)圈（“一圈”），加快建設(shè)以萬州為中心、三峽庫區(qū)為主體的渝東北地區(qū)（渝東北翼）和以黔江為中心、少數(shù)民族聚居的渝東南貧困山區(qū)（渝東南翼），形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這一戰(zhàn)略的確定充分發(fā)揮了主城區(qū)的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育理應(yīng)服從和借助全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的統(tǒng)一布局。

2.重慶市教師繼續(xù)教育資源分布為本模式提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市教師繼續(xù)教育資源的分布存在明顯的圈翼差別。優(yōu)秀的師資、優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源主要集中在以城市為主體的都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，而以農(nóng)村為主體的渝西經(jīng)濟(jì)走廊（渝東南翼）和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（渝東北翼）分配數(shù)量很少。以市級培訓(xùn)基地的分布為例，重慶市的市級培訓(xùn)基地主要由位于主城范圍的西南大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶教育學(xué)院等6所高師院校和7所教師進(jìn)修學(xué)院構(gòu)成；7所教師進(jìn)修學(xué)院直接承擔(dān)了全市21個(gè)貧困區(qū)縣農(nóng)村教師的送教上門培訓(xùn)任務(wù)。因此，可以通過發(fā)揮“一圈”的帶領(lǐng)作用，助推“兩翼”的加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重慶市教師繼續(xù)教育的整體提升。

三、“圈翼聯(lián)動(dòng)”模式在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育中的作用

“教育公平與教育效率并重”是現(xiàn)代教育永遠(yuǎn)都應(yīng)該堅(jiān)持的原則[2]。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育的訴求也應(yīng)包括兩方面，一是結(jié)束分割狀態(tài)下的教師繼續(xù)教育，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)；二是加大城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育資源的整合優(yōu)化，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育雙方的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師教育“雙強(qiáng)共榮”[3]。

1.有助于教育公平的實(shí)現(xiàn)

教育公平既是人們對教育價(jià)值和利益分配合理性的一種主觀判斷，也是人際間教育利益關(guān)系的反映度量和評價(jià)[4]。城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育公平是指城鄉(xiāng)教師享有各自應(yīng)得的繼續(xù)教育資源。由于繼續(xù)教育資源供給的總量性短缺，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，教師繼續(xù)教育的大批優(yōu)質(zhì)資源集中在了主城。學(xué)校位于主城的教師獲得了更多的教育機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，這有意或無意的限制了學(xué)校位于區(qū)縣的教師的教育發(fā)展。通過“圈翼聯(lián)動(dòng)”的方式，將主城與區(qū)縣的教師繼續(xù)教育進(jìn)行通盤考慮，按照公平原則（平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則的結(jié)合）將有限的教育資源科學(xué)合理的分派各區(qū)域，減少地域、經(jīng)濟(jì)等原因?qū)е碌慕逃还剑菇處煻寄芟碛袘?yīng)得的教育資源，將促進(jìn)城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育良性互動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)教師之間的繼續(xù)教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.有助于教育效率的提高

促進(jìn)教育公平是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)涵之一，是推進(jìn)城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，但并不是全部任務(wù)。教師繼續(xù)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須要考慮發(fā)展層面上的教育效率。教育效率是指教育對個(gè)人發(fā)展和國家發(fā)展的貢獻(xiàn)率[2]。從某種意義上說，教育效率的提高比教育公平的實(shí)現(xiàn)更重要。當(dāng)區(qū)域性的教育資源本著教育公平的原則進(jìn)行分配時(shí)，必然會(huì)帶來教育發(fā)展的高效率[5]。從個(gè)人發(fā)展層面來看，通過“圈翼聯(lián)動(dòng)”的組織運(yùn)作，將改變過去只管人、財(cái)、物、信息等資源的輸入，從針對性和有效性的角度出發(fā)，規(guī)范和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源利用的最大化和最優(yōu)化。從國家發(fā)展層面來看，過去由于城鄉(xiāng)分割導(dǎo)致的信息溝通不暢所帶來的教師繼續(xù)教育資源配置效率太低，“圈翼聯(lián)動(dòng)”的協(xié)調(diào)將減少這種低效率甚至無效率的局面，整體合理的考慮主城和兩翼的教師繼續(xù)教育資源，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育的相互支持、相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展、共同發(fā)展。

四、“圈翼聯(lián)動(dòng)”模式的操作建議

1.明確政府職責(zé)，提高統(tǒng)籌意識(shí)

城鄉(xiāng)分割對立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體制是使城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生嚴(yán)重差別的社會(huì)制度原因。就重慶市來說，長期的優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，以農(nóng)養(yǎng)工的政策人為地拉大了城鄉(xiāng)差距。袁振國等指出消除教育貧困，縮小教育差距的責(zé)任主要在政府，政府應(yīng)該通過調(diào)整和制定公共政策確保所有人都能公平地享受公共教育資源[6]。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育的過程中，必須強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)性作用，強(qiáng)化其統(tǒng)籌意識(shí)。在相關(guān)的政策制定中，應(yīng)把農(nóng)村教師繼續(xù)教育和城市教師繼續(xù)教育通盤考慮，力圖從城鄉(xiāng)教育發(fā)展的全局出發(fā)思考教師繼續(xù)教育問題，不再走原來的差別化資源配置道路，不再在城鄉(xiāng)之間豎起人為的壁壘。具體而言包括：

（1）發(fā)揮政府的強(qiáng)大推力，整合高校、教研部門以及城鄉(xiāng)學(xué)校的力量對城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育統(tǒng)籌進(jìn)行理論研究。任何一項(xiàng)改革行動(dòng)都離不開理論的支持和引領(lǐng)。對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育進(jìn)行理論研究，其價(jià)值不僅在于能促進(jìn)繼續(xù)教育改革觀念的轉(zhuǎn)變，而且還能為具體的改革實(shí)踐提供科學(xué)依據(jù)和行動(dòng)準(zhǔn)則。據(jù)調(diào)查，教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)長期的過程，需要經(jīng)歷一系列的發(fā)展階段，而每一個(gè)階段教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求是不一樣的，其心理特征、認(rèn)知表現(xiàn)、情感態(tài)度和專業(yè)需求都有自己的特點(diǎn)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師的繼續(xù)教育應(yīng)重視理論研究，關(guān)注教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求，關(guān)注教師的個(gè)體差異，才能提升實(shí)效。

（2）建設(shè)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師信息共享。由于城鄉(xiāng)分割的治理方式，導(dǎo)致主城和區(qū)縣教師繼續(xù)教育的供求信息嚴(yán)重阻隔，各級各地教育主管部門又各自為政，造成供需脫節(jié)。主城區(qū)的教師成為繼續(xù)教育資源的壟斷者，培訓(xùn)成果難以與區(qū)縣教師共享。建設(shè)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，打造師資資源共享平臺(tái)是指創(chuàng)立互換機(jī)制，鼓勵(lì)師資流動(dòng)，提高整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。據(jù)調(diào)查，部分地區(qū)已初步建立了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但是還有一部分地區(qū)存在信息盲區(qū)。相關(guān)部門應(yīng)加快建立和完善城鄉(xiāng)互動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)，完善偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校教師信息資源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師信息共享。

2.進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善管理機(jī)制

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從總體性的角度出發(fā)思考和規(guī)劃重慶市教師繼續(xù)教育方案是城鄉(xiāng)教師統(tǒng)籌的基礎(chǔ)和前提。它可以確保教師繼續(xù)教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理有效的均衡配置；可以確保有限的教師繼續(xù)教育資源在統(tǒng)籌改革中充分做到效率與公平的最佳結(jié)合。教育現(xiàn)實(shí)還告訴我們，管理機(jī)制不到位已成為限制城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌的重要因素之一。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育，管理是支撐，管理體制的改革是教育統(tǒng)籌的依托，城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育順暢、系統(tǒng)、優(yōu)化的管理結(jié)構(gòu)是確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革得以良性、持續(xù)發(fā)展的支點(diǎn)[7]。完善管理機(jī)制應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）準(zhǔn)確了解轄區(qū)內(nèi)教師繼續(xù)教育的境況。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育不是讓城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一發(fā)展。完全忽略城鄉(xiāng)教師各自的特點(diǎn)、任務(wù)和歷史傳統(tǒng)的統(tǒng)籌，將不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師教育的效率最大化。實(shí)踐中也存在一些地方政府為統(tǒng)籌而統(tǒng)籌，強(qiáng)行搞平均主義做法，使城鄉(xiāng)教育發(fā)展又陷入新的發(fā)展困境，進(jìn)而阻礙了教育的良性發(fā)展。所以在制定統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃前，需要準(zhǔn)確了解轄區(qū)內(nèi)教師繼續(xù)教育的境況。

（2）建立靈活多樣的幫扶制度。教育幫扶制度是當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革中比較常見的一種統(tǒng)籌制度模式，其實(shí)質(zhì)就是通過發(fā)揮城鄉(xiāng)教育二元的主體性，實(shí)現(xiàn)兩者軟硬件資源的共享和共進(jìn)。由于主城與區(qū)縣的學(xué)校在定位和理念上具有差別性，所以教師繼續(xù)教育的需求、形式以及考評等也應(yīng)具有多樣性。因此有必要建立靈活多樣的幫扶制度。定期進(jìn)行幫扶經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)教育幫扶資源的整合；建議以主城為依托，以區(qū)縣為幫扶單位，而不局限于單純的行政區(qū)縣對接幫扶，爭取打造出與產(chǎn)業(yè)布局相一致的教育協(xié)同幫扶示范區(qū)[1]。

（3）提高管理執(zhí)行能力。解決幫扶過程中的矛盾和問題，發(fā)揮“圈”的輻射度，提高區(qū)縣的競爭力，都要求整合教育部門及其直屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，提高各級部門的管理執(zhí)行能力。在具體的管理過程中管理部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到聯(lián)動(dòng)不僅是主城對區(qū)縣的帶動(dòng)作用，還包括區(qū)縣對主城的支持作用。這兩個(gè)方面是相伴而生的，是同一過程的兩個(gè)方面。聯(lián)動(dòng)最大的優(yōu)點(diǎn)就是能夠有效利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，對落后地區(qū)的教師進(jìn)行快速提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的“雙贏”。所以聯(lián)動(dòng)應(yīng)是一個(gè)互惠互利的行為。

3.建立健全的保障制度和問責(zé)制度

本課題組重視導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育發(fā)展不均衡的制度性原因，因?yàn)槌青l(xiāng)教師的繼續(xù)教育不可能離開社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的條件。社會(huì)的公平公正是統(tǒng)籌教師繼續(xù)教育的背景。而制度是社會(huì)公平公正的根本保證。從制度上建立和完善保障體系，將推動(dòng)“圈翼聯(lián)動(dòng)模式”向高質(zhì)量高水平發(fā)展。研究者對這一問題提出了許多建議和措施，重慶、成都等地也積極進(jìn)行了嘗試。諸如，改革教師的薪酬分配方法；打破編制的單位歸屬制度，變“單位人”為“社會(huì)人”[8]；建立多元化、彈性化的培訓(xùn)機(jī)制等。不管怎樣，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到權(quán)利、責(zé)任、物資、財(cái)力等資源的合理配置是調(diào)動(dòng)各部門和人員工作積極性的根本前提。在“圈翼聯(lián)動(dòng)”的過程中，在制度上健全相應(yīng)制度，將目標(biāo)落實(shí)到相應(yīng)的部門和人員，明確具體的任務(wù)目標(biāo)，完善權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系，將有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教師繼續(xù)教育目標(biāo)的完成。

（1）加強(qiáng)教師繼續(xù)教育立法工作。自20世紀(jì)60年代以來，世界繼續(xù)教育發(fā)展的一大趨勢表現(xiàn)為繼續(xù)教育的法制化管理。本課題組建議對現(xiàn)有的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》進(jìn)行修訂，擴(kuò)大主體范圍（包含所有教師），特別要對政府的責(zé)任、各級各類學(xué)校教師繼續(xù)教育的不同要求、條件保障等做出詳細(xì)的法律規(guī)定，以便調(diào)整教師繼續(xù)教育中各主體間的法律關(guān)系。一方面可以確保教師統(tǒng)籌工作真正落到實(shí)處，解決當(dāng)前無序管理、多頭管理的問題。另一方面也可切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育的可操作性和實(shí)效性。

（2）加強(qiáng)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)督導(dǎo)評估。建立督導(dǎo)評估制度，是保障教師繼續(xù)教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。它可以達(dá)到以評促管、以評促建、以評估帶指導(dǎo)的目的。本課題組建議可以借鑒當(dāng)前正在進(jìn)行的普通高等學(xué)校教學(xué)水平評估的方式，設(shè)立中小學(xué)教師繼續(xù)教育評估中心，建立評估專家?guī)欤贫茖W(xué)的評估指標(biāo)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育的評估應(yīng)關(guān)注城鄉(xiāng)教師的進(jìn)步程度、關(guān)注參培學(xué)員的個(gè)性表現(xiàn)、關(guān)注培訓(xùn)過程體驗(yàn)與感受。評估指標(biāo)體系應(yīng)能夠最大限度的判斷教師繼續(xù)教育活動(dòng)中的參與度與創(chuàng)造性。

（3）重視城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)。面對中小學(xué)教師繼續(xù)教育特別是基礎(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)的新形勢，教師繼續(xù)教育培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。原則上承擔(dān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)的專職教師應(yīng)具有相關(guān)教育理論知識(shí)、學(xué)科專業(yè)知識(shí)等知識(shí)論基礎(chǔ)以及相應(yīng)的教學(xué)體驗(yàn)和教學(xué)情懷的情緒性基礎(chǔ)。同時(shí)，要根據(jù)各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)，廣泛聘請有關(guān)高校、科研單位的專家學(xué)者，優(yōu)秀中小學(xué)教師以及社會(huì)各行業(yè)專業(yè)人才作為兼職教師或顧問，參與本地區(qū)中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作。通過充分發(fā)揮專兼職教師各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，努力打造一支集培訓(xùn)、教學(xué)、教研于一體的具有較高水平的新型培訓(xùn)者隊(duì)伍。

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育 教育資源 資源配置

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.014

黨的十報(bào)告和《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出了要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育” 加快縮小區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)民族地區(qū)教育加快發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也提出了“以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心”的教育工作方針。

近幾年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程方興未艾，對農(nóng)村義務(wù)教育的影響將長期存在。在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)過程中，一方面，農(nóng)村學(xué)齡人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村孩子接受更加公平、更高質(zhì)量的教育創(chuàng)造了機(jī)會(huì)；另一方面，農(nóng)村地區(qū)人口減少，農(nóng)村學(xué)校較快撤并，造成一系列值得關(guān)注的問題。

筆者以河南省駐馬店市為例，分析了城鄉(xiāng)教育資源配置現(xiàn)狀。在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，駐馬店市城鄉(xiāng)教育狀況得到了很大的改觀，但也存在一些問題，其中城鄉(xiāng)教育資源配置的不均衡，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距越來越大。城鄉(xiāng)教育資源配置政策還需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。基于此，本研究以河南駐馬店市為例對城鄉(xiāng)教育資源配置的問題進(jìn)行了調(diào)查和分析，并提出了改進(jìn)措施，認(rèn)為深入研究和重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配置十分必要。

1 駐馬店市城鄉(xiāng)教育資源配置情況調(diào)查

教育資源包括教學(xué)硬件條件和師資。本次調(diào)查以河南省駐馬店市教育資源配置的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行了專題調(diào)研。首先制定了詳細(xì)的調(diào)研方案，到教育主管部門等相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)調(diào)查，駐馬店市城鄉(xiāng)共有義務(wù)教育學(xué)校2656所，其中，小學(xué)2348所（另有教學(xué)點(diǎn)556個(gè)），在校總?cè)藬?shù)生98.26萬人；初中299所，在校生44.54萬人；特殊教育學(xué)校10所，在校生962人。義務(wù)教育階段現(xiàn)有教職工67314人，初中、小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為97.72%、99.43%。市城區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)30所，在校學(xué)生36890人，教學(xué)班527個(gè)，平均班額70人；公辦初中15所，在校學(xué)生18945人，教學(xué)班284個(gè)，平均班額67人。農(nóng)村小學(xué)2315所，在校學(xué)生907710人，教學(xué)班26801個(gè)，平均班額34人；初中282所，在校學(xué)生412555人，教學(xué)班9256個(gè)，平均班額45人。通過調(diào)查看出：特、高級教師、省級學(xué)科帶頭人、省級骨干教師、市級骨干教師、省、市優(yōu)質(zhì)課教師數(shù)量等農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)學(xué)校，硬件設(shè)施方面包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、多媒體電教室、多媒體語言室、微機(jī)室、塑膠操場和籃球場等與市區(qū)相對比，農(nóng)村的教育資源更加單薄。總之，城區(qū)學(xué)校普遍在師資配置、校園基礎(chǔ)設(shè)施方面具有明顯的優(yōu)勢。

2 調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)存在的問題

2.1 城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展不均衡

一是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較差，整體水平較低。一部分薄弱中小學(xué)校的生均占地面積、建設(shè)面積不達(dá)標(biāo)，學(xué)生宿舍、食堂條件差，教學(xué)儀器、圖書、器材等距省定標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。二是農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，師資薄弱，教學(xué)質(zhì)量相對較差，出現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生向縣城學(xué)校的無序流動(dòng)。由于城、鄉(xiāng)之間，市、區(qū)之間，校際之間各方面的不均衡，導(dǎo)致薄弱學(xué)校成為“空心校”，城區(qū)學(xué)校在校生暴滿，“大班額”現(xiàn)象較為普遍。三是農(nóng)村小學(xué)普遍存在教師生活、住宿問題無法解決的情況。

2.2 教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾依然十分突出

我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市，教育經(jīng)費(fèi)短缺問題較為突出，雖然各縣區(qū)保障了國撥教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，只能維持學(xué)校教學(xué)的正常開展，但離教育發(fā)展的需求還有很大的差距，導(dǎo)致我市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)和城區(qū)學(xué)校建設(shè)緩慢。農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整和安全工程建設(shè)遇到很大困難。

2.3 農(nóng)村教師整體水平不高，師資短缺和結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重

一是教師年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)上不合理，全市現(xiàn)有8萬多名中小學(xué)教師，51歲以上的占23.9%，在職轉(zhuǎn)正民師占教師總數(shù)的34.5%。二是教師編制管理不能適應(yīng)新課程教學(xué)改革的要求。

2.4 市中心城區(qū)中小學(xué)校教育投入難以滿足城市發(fā)展需求

一是市中心城區(qū)學(xué)校容量、辦學(xué)規(guī)模與城市人口增長比例失調(diào)，重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校不均衡，大班額、超大班額的現(xiàn)象普遍存在，擇校現(xiàn)象嚴(yán)重。二是市中心城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件有待提高，生均占地面積、生均建筑面積普遍不達(dá)標(biāo)。三是新城區(qū)發(fā)展迅速學(xué)校建設(shè)滯后。2008年至2010年4月底開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)，施工面積3274261，新開工面積1281060，竣工面積64150，銷售面積528067。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口5萬余人（目前住宅小區(qū)實(shí)際入住率不足30%），按照每5000人建一所小學(xué)，10000人建一所初中的標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)內(nèi)應(yīng)有10所小學(xué)，5所初中，現(xiàn)在實(shí)有小學(xué)4所，初中1所。

2.5 項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大，項(xiàng)目審批難，師資力量不足

隨著市中心城區(qū)中小學(xué)校新建和擴(kuò)建工作的開展，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大，需要大量建設(shè)資金。辦理新建和改、擴(kuò)建學(xué)校有關(guān)手續(xù)時(shí)，工程審批涉及部門多，辦理手續(xù)繁雜，導(dǎo)致項(xiàng)目審批難，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有省核在職教師658人，483人為2003年市編委核定編制，175人沒有編制，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有在校學(xué)生12573人，304個(gè)教學(xué)班，按照豫政辦[2002]46號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)配備教師816人，現(xiàn)短缺教師158人。在建的開發(fā)區(qū)二中規(guī)模為60個(gè)教學(xué)班，應(yīng)配備教師222人，開發(fā)區(qū)三小規(guī)模為36個(gè)教學(xué)班，應(yīng)配備教師81人，兩所學(xué)校共需配備教師303人，無編制計(jì)劃。新建的開發(fā)區(qū)第二小學(xué)，也因?yàn)閹熧Y力量不足，現(xiàn)有17班標(biāo)準(zhǔn)教室閑置，教師編制并沒有隨之增加，師資力量不足。

3 解決方案及建議

3.1 推行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，進(jìn)行中心學(xué)校、寄宿制學(xué)校建設(shè)和城鎮(zhèn)中小學(xué)校建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，按照目標(biāo)要求建好中心學(xué)校和寄宿學(xué)校，不斷擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源，縮少與城市教育的差距。二是認(rèn)真做好城鎮(zhèn)中小學(xué)布局建設(shè)規(guī)劃。中心城區(qū)和縣城新建住宅小區(qū)要與學(xué)校建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用。規(guī)劃行政部門評審制定規(guī)劃時(shí)，要征得教育行政部門同意后報(bào)政府批準(zhǔn)，確保教育資源只增不減。建議市政府出臺(tái)有關(guān)政策，統(tǒng)一規(guī)范縣城學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃行政部門、教育主管部門聯(lián)合制定規(guī)劃后，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

3.2 加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)均衡發(fā)展，加快薄弱學(xué)校治理，縮小義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差距

在經(jīng)費(fèi)投入上，城市教育費(fèi)附加要優(yōu)先用于改造薄弱學(xué)校；建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師安居工程，解決農(nóng)村教師的住房問題，使農(nóng)村教師能安心工作。義務(wù)教育階段以績效工資提高教師積極性為抓手，要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力形成薄弱學(xué)校事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良好局面。要采取以強(qiáng)帶弱、聯(lián)合辦校等模式和手段推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.3 根據(jù)學(xué)生人數(shù)的變化，教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)控編

建議編制管理部門對教師編制實(shí)行總量控制，由教育主管部門根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況統(tǒng)配，有計(jì)劃、有步驟地增減教師，進(jìn)行調(diào)整，把調(diào)整結(jié)果報(bào)同級編制管理部門備案。形成中小學(xué)校長、教師有序流動(dòng)的制度，促進(jìn)縣域內(nèi)、區(qū)域內(nèi)、地區(qū)間教師的合理流動(dòng)，縮小優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校間的差距，保持城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)市中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)

市政府規(guī)劃部門和教育主管部門制定市中心城區(qū)中小學(xué)校布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，報(bào)人大備案。樹立市區(qū)規(guī)劃“一盤棋”思想，一旦做出規(guī)劃，不能輕易變更，如確需變更的，應(yīng)報(bào)市人大備案。建議市政府加大投入，統(tǒng)籌使用市、區(qū)城市教育費(fèi)附加，適當(dāng)提高城市教育費(fèi)附加分成比例，用于解決市中心城區(qū)中小學(xué)存在的班額過大，設(shè)施落后，新建、改擴(kuò)建學(xué)校資金嚴(yán)重不足等問題。

3.5 落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定

堅(jiān)決落實(shí)每建住宅1000套以下，應(yīng)配套建設(shè)幼兒所1所；2000套以下，應(yīng)配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)各1所；開發(fā)建設(shè)面積過小或附近已有中小學(xué)的開發(fā)建設(shè)單位，按照開發(fā)面積每平方米商品房捐建校費(fèi)10元或在政府行政事業(yè)費(fèi)打捆收費(fèi)政策中每平方米少優(yōu)惠10元，用于小區(qū)中小學(xué)校配套建設(shè)。建議市政府落實(shí)這一政策，并督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位。盡快解決城區(qū)學(xué)校建設(shè)審批難、審批貴的問題，相關(guān)部門要提高為學(xué)校建設(shè)搞好服務(wù)的思想，減少有關(guān)程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校建設(shè)順利開展。

3.6 整合有關(guān)職業(yè)學(xué)校，搬遷到市職業(yè)教育園區(qū)

對有關(guān)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合，搬遷到市職業(yè)教育園區(qū)，在老校址基礎(chǔ)上建設(shè)中小學(xué)既是對市中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行，也是對現(xiàn)有教育資源的再開發(fā)、再利用，對新城區(qū)的建設(shè)發(fā)展起到很好的推進(jìn)作用，也為新城區(qū)居住人口解決了孩子上學(xué)遠(yuǎn)的難題。

為此，河南省要主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整。在新一輪城市新區(qū)、舊城改造中，要同步規(guī)劃配套新建、改建或擴(kuò)建中小學(xué)校，合理確定學(xué)校規(guī)模，保障學(xué)校建設(shè)用地，學(xué)校與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合人口和生源變動(dòng)情況，規(guī)模辦學(xué)、適度集中，生源不足的及時(shí)合點(diǎn)并校，以提高教育資源配置效率。

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篇5

關(guān)鍵詞：高校；人文教育；優(yōu)化整合

高校人文教育過程，是以多種教育途徑與方式，使大學(xué)生通過學(xué)習(xí)與體悟，獲得系統(tǒng)的人文知識(shí)，將人文知識(shí)內(nèi)化為自身應(yīng)具有的人文精神，更將人文精神外化表現(xiàn)為人文修養(yǎng)的教育過程形式。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對人文教育教學(xué)資源需求量日益增長，雖然高校人文教育正在不斷推進(jìn)，但是現(xiàn)有這類資源的投入仍然有限。然而，即使在有限資源投入的狀況下，資源配置利用方面也存在著眾多不合理的現(xiàn)象，諸如高校人文教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展彼此脫節(jié)、資源利用與轉(zhuǎn)化率低下、資源共享平臺(tái)未發(fā)揮重要功能、眾多有用資源未能充分利用、已利用資源低水平重復(fù)建設(shè)或浪費(fèi)嚴(yán)重，等等。那么，怎樣才能改變當(dāng)前人文教育教學(xué)資源利用過程中存在的上述問題，探索一條高校人文教育教學(xué)資源優(yōu)化整合的有效途徑，就成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。針對資源配置過程中存在的問題，本文擬從五個(gè)方面對高校人文教育教學(xué)資源整合方式提出策略及建議。

一、構(gòu)建高水平、重實(shí)踐的教育課程體系

人文教育教學(xué)資源使用的主要場合是課堂教學(xué)活動(dòng)，高校內(nèi)部挖潛時(shí)應(yīng)爭取開辟多條資源渠道以拓展學(xué)生對人文知識(shí)與實(shí)踐的興趣，掃清各類資源相互融通中存在的障礙，引導(dǎo)學(xué)生對人文內(nèi)涵自覺體悟與理解，以學(xué)生人文精神的培養(yǎng)為內(nèi)核，構(gòu)建形成高水平、重實(shí)踐的人文教育課程體系。這類人文教育課程需要包含理論課及實(shí)踐課兩個(gè)重要組成部分，在具體教學(xué)過程中，要求人文教育課程教學(xué)的形式與內(nèi)容體現(xiàn)多樣化發(fā)展；在課堂教學(xué)中重視歷史文化傳統(tǒng)教育、國學(xué)教育對學(xué)生人文導(dǎo)向的作用；開展有意義的校園文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

二、構(gòu)建多層次及協(xié)作式的教育資源體系

人文教育教學(xué)資源品類繁多，邊界不清晰，多數(shù)人未曾真正對其有所認(rèn)識(shí)或理解，必須正本清源，在能夠區(qū)分不同資源的前提下對人文教育教學(xué)資源情況進(jìn)行歸納，充分調(diào)動(dòng)資源之間相互融通與互補(bǔ)，促使人文教育教學(xué)資源順暢的流動(dòng)。同時(shí)，為滿足不同層次人文教育的發(fā)展需要，應(yīng)該對當(dāng)前教育資源體系加以科學(xué)規(guī)劃，建立多層次及協(xié)作式的教育資源體系，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、高校自主辦學(xué)、社會(huì)積極參與等多種力量相互滲透、彼此影響的辦學(xué)格局，體現(xiàn)不同層次的資源整合特色，努力實(shí)現(xiàn)人文教育教學(xué)資源的合理配置。

三、提升人文教育教學(xué)資源的利用效率

提高資源利用效率離不開具體的傳授者——教師。應(yīng)重視加強(qiáng)高校青年教師的選拔與培養(yǎng)，通過多種途徑或形式，提升青年教師的業(yè)務(wù)水平和學(xué)歷層次，提升高校人文教育師資隊(duì)伍水平，培養(yǎng)一批在該領(lǐng)域有杰出表現(xiàn)的骨干教師。建立起高校師資人才流動(dòng)機(jī)制，促使師資隊(duì)伍合理有序流動(dòng)，充分利用社會(huì)上學(xué)有專長的人才，以兼職、聘用方式加入高校教師隊(duì)伍，通過合作形式讓教師參與其他高校的教學(xué)、科研和管理工作，充分發(fā)揮人文教育教學(xué)資源共享的功能與作用。

四、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各高校及研究機(jī)構(gòu)的合作

高校教育行政部門可以牽頭制訂相關(guān)的政策措施和指導(dǎo)意見，促成相同區(qū)域內(nèi)高校根據(jù)自身發(fā)展需要建立不同類型或?qū)哟蔚母咝：献鹘M織，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高校教師、教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)備及教育資源的共享，最大限度地整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)人文教育教學(xué)資源，形成整體品牌效應(yīng)，提高區(qū)域內(nèi)各高校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì)地位，擴(kuò)大它們在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等方面的成果產(chǎn)出能力。在達(dá)到良好收益之后，可以由區(qū)域合作共同引導(dǎo)向區(qū)際合作共享發(fā)展，形成更大范圍的教育特色和教育品牌，推動(dòng)高校人文教育的特色化發(fā)展。

五、建立高校人文教育教學(xué)資源共享的平臺(tái)

推行多種形式的教育資源交流活動(dòng)，充分利用政府、高校、社會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)或人才優(yōu)勢，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化的發(fā)展格局。在當(dāng)前形勢下，高校要積極創(chuàng)新思維，不斷拓寬合作辦學(xué)和資源共享領(lǐng)域，提升共享質(zhì)量。積極探索建設(shè)共享平臺(tái)的新途徑、新方式及新方法，豐富共享資源內(nèi)涵，提升平臺(tái)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮各類高校不同學(xué)科、專業(yè)的特長優(yōu)勢，爭取實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉資源整合，加強(qiáng)人文教育教學(xué)資源特色建設(shè)，同時(shí)也要加強(qiáng)對現(xiàn)有教育資源科學(xué)規(guī)范的管理，挖掘內(nèi)部潛能，提高利用效率，提升辦學(xué)效益。

基金項(xiàng)目：

許昌學(xué)院2011年度教學(xué)研究課題“高校人文教育教學(xué)資源整合的策略研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：02011012。

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作者簡介：

篇6

關(guān)鍵詞： 教育生態(tài)學(xué) 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育 資源配置 思考

基礎(chǔ)教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級管理”。各級政府為發(fā)展基礎(chǔ)教育已經(jīng)付出了巨大的努力，但還面臨著基礎(chǔ)教育資源配置水平偏低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置不合理等問題。十報(bào)告指出：要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。因此，解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置問題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源合理分配仍然是未來社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。如何解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展？基于教育生態(tài)學(xué)的理論，筆者做了以下思考。

一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置的生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)

（一）生態(tài)學(xué)與生態(tài)平衡。

生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系及其作用的科學(xué)。20世紀(jì)60年代后，生態(tài)學(xué)的思想、原理和方法被廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。美國教育家勞倫斯·克雷明提出了“教育生態(tài)學(xué)”，用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)研究教育現(xiàn)象和規(guī)律。教育生態(tài)學(xué)是將教育及其生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，研究其相互關(guān)系及其機(jī)理的一門學(xué)科，應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理，研究各種教育現(xiàn)象及其成因，揭示教育發(fā)展的規(guī)律，為教育的發(fā)展提供決策依據(jù)。

生態(tài)平衡是指一定時(shí)間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)中的生物與環(huán)境之間、生物各種群之間，通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞，達(dá)到相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)。在生態(tài)平衡狀態(tài)下，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，其物質(zhì)和能量的輸入和輸出保持動(dòng)態(tài)平衡。教育生態(tài)系統(tǒng)中的平衡與失衡主要表現(xiàn)在它的輸入與輸出及結(jié)構(gòu)與功能上。教育投入，是所有教育輸入中最重要的一項(xiàng)，要保持教育系統(tǒng)內(nèi)各要素的平衡發(fā)展，需一定量的教育投入與其相適應(yīng)，以保障教育生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)。

（二）教育生態(tài)學(xué)意義下的教育資源配置。

資源配置是指經(jīng)濟(jì)中的各種資源，包括人力、物力、財(cái)力在各種不同的使用方向之間的分配。教育資源配置是指教育資源在教育系統(tǒng)內(nèi)部各級各類教育之間的合理有效分配，它包括社會(huì)總資源對教育的分配、教育資源在各地區(qū)教育之間的分配、教育資源在各級各類教育間的分配、教育資源在各級各類學(xué)校之間的分配。在教育生態(tài)學(xué)中，“教育資源”有特定的含義，它是教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生的基本條件，是教育生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的基本內(nèi)容。教育資源配置，是指在教育生態(tài)系統(tǒng)中，教育資源數(shù)量一定的情況下，如何將有限的人力、物力、財(cái)力在教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分，或在不同子系統(tǒng)之間進(jìn)行分配，以期所投入的教育資源得到最充分的利用，盡量滿足教育系統(tǒng)運(yùn)作和社會(huì)各方面對教育的需求，以求教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置問題的生態(tài)學(xué)分析

（一）基礎(chǔ)教育財(cái)政投入嚴(yán)重不足，影響了教育生態(tài)平衡。

要保持教育系統(tǒng)內(nèi)各要素的平衡發(fā)展，需一定量的教育投入與其相適應(yīng)。所有教育投入中最重要的一項(xiàng)，是國家財(cái)政對教育的投入。長期以來，我國的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重不僅遠(yuǎn)低于世界平均水平，甚至低于欠發(fā)達(dá)國家平均水平。同時(shí)，在教育經(jīng)費(fèi)投入的層次上呈現(xiàn)“倒金字塔”型，即教育經(jīng)費(fèi)投入在基礎(chǔ)教育和高等教育分配上出現(xiàn)了“倒掛”。由于財(cái)政投入的低水準(zhǔn)，很多農(nóng)村基礎(chǔ)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。“生態(tài)位”，是指物種在生物群落中的地位和功能，它表明每個(gè)物種在整個(gè)生物群落中都處于不同地位，這就形成了同一群落中各種不同物種之間的互補(bǔ)與競爭關(guān)系，并帶來了資源分享問題。當(dāng)前基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的種種問題，或多或少地表明，在對基礎(chǔ)教育的投資方面，已非常接近耐度定律的最低限度，甚至低于教育生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的最低限度，影響到整個(gè)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

（二）財(cái)力配置城鄉(xiāng)差距較大，成了農(nóng)村教育發(fā)展的最大限制因子。

翟博，孫百才的中國基礎(chǔ)教育調(diào)查報(bào)告顯示，從2009年到2010年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出看，農(nóng)村與城市普通中小學(xué)的差距在擴(kuò)大。可見，城鄉(xiāng)投入比例依然存在較大差距，較城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)長期處于較低水平。加上農(nóng)村學(xué)校零散、交通不便，物資運(yùn)費(fèi)高，辦學(xué)成本高。4—6個(gè)班的學(xué)校經(jīng)費(fèi)只等于一個(gè)大班額的經(jīng)費(fèi)，更顯農(nóng)村學(xué)校的待遇極為不公平。教育經(jīng)費(fèi)投入上還存在校際差異，優(yōu)質(zhì)學(xué)校憑借社會(huì)聲譽(yù)，匯集了當(dāng)?shù)刈顑?yōu)的教師資源，而且比薄弱學(xué)校更容易得到政策支持，在資源上“錦上添花”。限制因子定律（木桶理論）告訴我們，限制因子決定著生物的存在和發(fā)展，即最短的那塊木板決定木桶的容量。在教育生態(tài)系統(tǒng)中，最主要的限制因子是能量流，能量流不足和低于基本需求時(shí)，就會(huì)限制教育的規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量。對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入不足，已經(jīng)成了農(nóng)村教育發(fā)展的最大限制因子。

（三）師資配置城鄉(xiāng)差距較大，違背了社會(huì)群聚性原理。

中國教育報(bào)評論員指出：強(qiáng)教先強(qiáng)師，教育的發(fā)展要通過教師的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。然而，城鄉(xiāng)教師資源在配置上存在相當(dāng)大的差異，學(xué)校主要集中在城市，教師也主要集中在城市。農(nóng)村教師數(shù)量少、素質(zhì)低，整體水平不高；城市環(huán)境和待遇的吸引，農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重，城市學(xué)校優(yōu)秀教師扎堆而形成隱性浪費(fèi)；在職稱、年齡和學(xué)科等方面也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)、結(jié)構(gòu)性缺編的狀況，城鄉(xiāng)差距很大；農(nóng)村教師參加觀摩培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，專業(yè)發(fā)展程度不高。這些問題違反了教育生態(tài)學(xué)中的社會(huì)群聚性原理：在教育生態(tài)系統(tǒng)中，有各種各樣社會(huì)性群聚，不論哪一種教育群體都有自己最適當(dāng)?shù)娜壕鄱龋贿m當(dāng)?shù)拿芏葧?huì)對教育群體的活動(dòng)和效能發(fā)揮產(chǎn)生影響。

（四）物力配置城鄉(xiāng)差距較大，接近農(nóng)村教育的耐受度極限。

學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，包括學(xué)校占地面積、校舍面積、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等，是教育活動(dòng)順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家施行中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的量和質(zhì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市，城鄉(xiāng)之間差別明顯。就目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況看，校舍簡陋；圖書館、體育運(yùn)動(dòng)場、音體美器械配備、實(shí)驗(yàn)儀器等設(shè)施配備缺乏或嚴(yán)重不足；由于布局調(diào)整，學(xué)生接送車和學(xué)校寄宿等問題突出。總之，農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施落后。根據(jù)最適度原則，教育生態(tài)系統(tǒng)其耐受度與承受能力是一定的，都有最適合的度。教育生態(tài)的個(gè)體、群體、系統(tǒng)對周圍生態(tài)環(huán)境的各種生態(tài)因子都有自己適應(yīng)范圍的上限和下限，在此范圍內(nèi)主體能很好發(fā)展，否則將走向反面。這就要求學(xué)校物力資源配置要與學(xué)校的發(fā)展和實(shí)際需要相協(xié)調(diào)，使學(xué)校的教育生態(tài)和學(xué)校的發(fā)展之間形成合理的結(jié)構(gòu)。

三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置的生態(tài)學(xué)建議

（一）加大教育資源投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

資源短缺已成為限制我國教育生態(tài)平衡的重要生態(tài)因子。從基礎(chǔ)教育系統(tǒng)自身的持續(xù)發(fā)展角度看，保證基礎(chǔ)教育資源的有效供給尤為重要，否則不僅影響基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，而且影響到整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)的生存。提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，超過欠發(fā)達(dá)國家平均水平、接近和趕上發(fā)達(dá)國家，使生態(tài)系統(tǒng)得以順利循環(huán)和發(fā)展，是迫在眉睫的事情。調(diào)整教育資源放置結(jié)構(gòu)，避免現(xiàn)有教育資源配置和使用中許多不合理甚至嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高教育資源配置和管理水平，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源效益最大化。

（二）優(yōu)化資源配置，合理學(xué)校布局。

運(yùn)用自組織原理，對教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)的均衡發(fā)展。自組織原理強(qiáng)調(diào)依靠自身的力量達(dá)到某種均衡狀態(tài)，它不僅僅是低層次的數(shù)量和種類的均衡，而是更高層次的優(yōu)質(zhì)均衡，就是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。政府應(yīng)在財(cái)力、人才和物力資源方面給予政策扶持，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的投入，建設(shè)良好的農(nóng)村教育生態(tài)環(huán)境，縮小與城市的差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。調(diào)整農(nóng)村基礎(chǔ)教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)層次、各類別學(xué)校的銜接，遵循小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中的原則，合理布局，優(yōu)化教育資源配置，形成整體合力。

（三）突破基礎(chǔ)的瓶頸，加快薄弱學(xué)校的改造。

耐度定律認(rèn)為，一個(gè)生物能夠出現(xiàn)，并且能夠成功地生存下來，必然要依賴各種復(fù)雜條件的全盤存在，達(dá)不到或超過一定的度，都會(huì)產(chǎn)生不利的或相反的影響。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育在各地區(qū)和各學(xué)校之間的發(fā)展明顯存在失衡的現(xiàn)象。“最好的學(xué)校在中國，最差的學(xué)校也在中國”。針對這種情況，各級政府應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，適當(dāng)調(diào)整教育資源配置，讓教育政策向薄弱學(xué)校傾斜，給予它們適度的補(bǔ)償，使它們的辦學(xué)條件能從不及向適度提升，獲得基本的生態(tài)承載力，千方百計(jì)把薄弱學(xué)校扶上去，努力縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距。

（四）調(diào)整教師資源配置，使教師結(jié)構(gòu)合理化。

教育系統(tǒng)是個(gè)開放的生態(tài)系統(tǒng)，它與系統(tǒng)外的生態(tài)環(huán)境需要不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換，經(jīng)過輸入—輸出，達(dá)到相對穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。就城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師資源放置問題，首先，教育部門要制定相關(guān)政策使優(yōu)質(zhì)教師資源在區(qū)域間自由流動(dòng)，保證教師資源合理配置。其次，要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)合理化，年齡結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化，以期達(dá)到教師資源在學(xué)校之間的平衡。最后，加大教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，充分整合優(yōu)秀師資資源，使優(yōu)秀教師在網(wǎng)絡(luò)上成為所有學(xué)生的教師，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教育資源；優(yōu)化配置

高等院校教育資源可分為有形資源與無形資源。有形資源指與高等教育活動(dòng)相關(guān)的人財(cái)物，無形資源指辦學(xué)的聲譽(yù)與理念，這些被稱為高等院校發(fā)展的基礎(chǔ)。合理配置與儲(chǔ)備高等院校教育資源，是學(xué)校發(fā)展和教育質(zhì)量提高的保障。因此，合理利用高等院校教育資源顯得尤為重要。

一、高等院校教育資源配置理論

1.教育資源配置的含義

教育資源配置，即高等院校從不同渠道獲得教育資源，將其進(jìn)行合理的分配，使學(xué)校各業(yè)務(wù)都能順利進(jìn)行。

2.教育資源配置原則

（1）教育性原則

教育有一定的經(jīng)濟(jì)功能，但這不是它的主體功能。其主體功能指推動(dòng)人的發(fā)展，使人適應(yīng)社會(huì)需求，只有完成教育主體功能才能實(shí)現(xiàn)其他功能；若教育資源的配置不能實(shí)現(xiàn)其主體功能，使人們身心得到健康發(fā)展的話，那么這是失敗的。因此，在配置教育資源的過程中，高校不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)滿足兩者，才算成功。

（2）透明性原則

這指的是教育資源配置的機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，即明確且公開。教育資源配置的公平，需建立在工作透明與公開的基礎(chǔ)上。國家在配置教育資源時(shí)，必須要有一個(gè)合理、公開的標(biāo)準(zhǔn)，才能確保教育競爭制度公正、公平，才會(huì)形成學(xué)校之間的良性競爭，各高校才會(huì)拿出自己的真實(shí)水平進(jìn)行比拼，而不是投機(jī)倒把利用不正當(dāng)?shù)氖侄乌A取競爭的勝利，教學(xué)質(zhì)量才會(huì)不斷改進(jìn)和提高。

（3）公平性原則

公平是指接受教育的機(jī)會(huì)，主要有以下三個(gè)方面：首先，在相同條件下，不管農(nóng)村還是城市，大家受教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利相等；其次，參與教育的機(jī)會(huì)平等；最后，對生活的影響平等。

（4）效益性原則

效益性是指教育資源配置的籌集與使用利于高校發(fā)展。目前，教育需求量的增加與教育資源的供給產(chǎn)生的矛盾逐漸加劇。要解決這種供求矛盾，就必須進(jìn)行優(yōu)化配置，使資源配置l揮出其最大的功效。

（5）系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)配置，使教育資源配置在規(guī)模和質(zhì)量、結(jié)果與效益等方面實(shí)現(xiàn)最大化。高校通過調(diào)整辦學(xué)規(guī)模，可降低辦學(xué)的成本；同時(shí)在學(xué)校結(jié)構(gòu)上，依據(jù)專業(yè)比例進(jìn)行分配，使資源發(fā)揮最大功效；在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，準(zhǔn)確地進(jìn)行定位，培養(yǎng)社會(huì)需求的人才，減少資源的浪費(fèi)，提高資源的利用率。

二、教學(xué)資源配置國內(nèi)外理論研究情況

1.國外相關(guān)研究概況

資源配置與利用的問題早已被西方國家注意，如美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列文，在教育資源受到極大關(guān)注時(shí)，提出建議進(jìn)行“成本-效益”分析，并列出了幾個(gè)模式，在教育政策上也采用了這種模式。通過分析與實(shí)踐，取得了初步的成果，為后來高等學(xué)校辦學(xué)提供了借鑒。高等教育大眾化與資源緊缺的矛盾加劇，使資源和空間成為辦學(xué)的關(guān)鍵，因此，評估體系開始被注重，通過分類對高校進(jìn)行定位，提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)，重視辦學(xué)追求與特色，而不是一味追求功利。

2.國內(nèi)相關(guān)研究概況、水平和發(fā)展趨勢

近年來，國內(nèi)對高等教育辦學(xué)資源利用的研究主要是采用實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證分析手段。分析一系列數(shù)據(jù)，筆者得知，我國高等教育總體規(guī)模呈現(xiàn)一種向外延深的發(fā)展態(tài)勢，高校對現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力使用不當(dāng)，因規(guī)模效益低造成教育資源浪費(fèi)。還有一些針對高校財(cái)力資源配置的研究，以眾多學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立關(guān)于學(xué)校產(chǎn)出、效率指標(biāo)等參數(shù)的撥款公式，對如何公平、透明、有效分配財(cái)力資源進(jìn)行嘗試。甚至有研究表明，基金的實(shí)行將有望逐步改變高校對行政部門的從屬地位，從而擁有獨(dú)立的法人。這樣不僅有利于教育資源統(tǒng)籌分配，且與政策統(tǒng)一起來，改變了權(quán)利分割的局面，還有利于提高撥款效益、體現(xiàn)公平、透明的原則，實(shí)現(xiàn)高校之間的公平競爭。

三、我國高等院校教育資源配置現(xiàn)狀

1.資源較為短缺

在市場經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的同時(shí)，高等院校也在逐步地發(fā)展，教育資源需求也在增加，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源短缺現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要有以下兩個(gè)方面：第一，國家對資源的投入和現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r不符。第二，社會(huì)和市場對教育支持有限，且高校自己獲取資源的能力較低。第三，高等院校自身的物質(zhì)、人力，以及財(cái)力不足，造成需求比例失衡，有的學(xué)校得到國家的教育經(jīng)費(fèi)比較少而無法實(shí)現(xiàn)學(xué)校的擴(kuò)張和教育資源的投入，因而無法滿足學(xué)生在教育資源上的需求。

2.教育資源的結(jié)構(gòu)問題

高等院校的發(fā)展有外部問題和內(nèi)部問題。外部問題主要是過于注重有形資源，而不注重?zé)o形資源；內(nèi)部問題，主要為各自為政，教育資源的使用率低。

在人力資源上，結(jié)構(gòu)不合理；財(cái)力資源上，資金來源單一，資源短缺，甚至有浪費(fèi)現(xiàn)象；物力資源上，共享率較低，包括重復(fù)購置和浪費(fèi)，比較嚴(yán)重的現(xiàn)象就是圖書館圖書資源的浪費(fèi)。

3.教育資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一，歸屬不夠清晰

就我國目前而言，產(chǎn)權(quán)問題已成為配置資源最重要的一個(gè)問題。受產(chǎn)權(quán)理論中“誰擁有誰受益”原則的影響，教育資源的配置沒有一個(gè)明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，必然得不到合理的利用。另外，中國教育一直深受傳統(tǒng)教育的影響，甚至有人，把教學(xué)當(dāng)作一種商業(yè)經(jīng)營，“誰辦學(xué)、誰管理、誰出錢以及誰所有”，使得資源得不到合理利用。

4.配置模式較為單一

目前，采用“君主制”來配置教育資源的現(xiàn)象屢見不鮮，這種模式的單一，不僅體現(xiàn)在外部，也體現(xiàn)在內(nèi)部。這使高校缺乏創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)，引發(fā)教育經(jīng)費(fèi)供給不足，導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的服務(wù)社會(huì)動(dòng)力，使教育資源的配置得不到擴(kuò)大與優(yōu)化。

四、高等院校教育資源的優(yōu)化配置與合理利用

1.配置模式

在高等院校教育資源的配置中，應(yīng)有新的配置模式。如以經(jīng)濟(jì)核算為導(dǎo)向的模式：第一，通過高校結(jié)構(gòu)的結(jié)合，計(jì)算出各部門經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率，形成一套包括費(fèi)用、收益、效益在內(nèi)的核算制度。第二，以經(jīng)濟(jì)效益為主，結(jié)合市場的規(guī)律，并由學(xué)校統(tǒng)一管理其中心工作與重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)高校的宏觀調(diào)控能力。第三，重構(gòu)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)線，建立一條適合教育資源配置的財(cái)務(wù)管理制度，以核算為主、支出核算為輔，將各資源發(fā)揮最大效益，避免權(quán)力過于集中。

2.財(cái)力資源的優(yōu)化配置與利用

（1）辦學(xué)多元化

首先，國家與政府通過制訂相關(guān)投資法規(guī)，確保高等院校的教育資金充足，提高高等院校教育的投資比例。其次，增強(qiáng)對社會(huì)的影響力，吸引社會(huì)與企業(yè)的教育投資，吸收各方面的資金，并充分利用現(xiàn)有資金。最后，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。通過各種獎(jiǎng)勵(lì)制度，吸引社會(huì)各界的關(guān)注與投資，如各種激勵(lì)措施、技術(shù)支持和名譽(yù)鼓勵(lì)等。此外，高校自身的創(chuàng)新與對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)也十分重要，同時(shí)，可以加大校企之間的合作，使資源利用最大化，從而提高教育質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部資源的管理

學(xué)校內(nèi)部的管理潛力無窮，充分挖掘可減少教育成本，同時(shí)引入企業(yè)一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并將這些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)加以使用，實(shí)施對目標(biāo)成本的管理，且不斷創(chuàng)新管理模式，增加對資源的供給，提高資源的利用率。同時(shí)，學(xué)校也可采取責(zé)任制度，分解學(xué)校總目標(biāo)的成本預(yù)算，按責(zé)分配，明確各科室和部門的責(zé)任。

3.物力資源的配置

對高校教育資源的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，控制和調(diào)節(jié)各種資源的使用，科學(xué)地管理與利用資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

加強(qiáng)企業(yè)和W校之間的合作，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和學(xué)校資源的共享。首先，各高等院校打破傳統(tǒng)的封閉式管理方式，促使大學(xué)城區(qū)域范圍內(nèi)各個(gè)高等院校進(jìn)行交流，共同協(xié)商院校間資源共建和共享的可行性政策，推動(dòng)各個(gè)學(xué)校之間的發(fā)展。其次，高等院校通校企合作培養(yǎng)綜合型人才，因?yàn)閮H僅依靠學(xué)校教育獲得的知識(shí)和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對此，加大學(xué)校和相關(guān)企業(yè)間的聯(lián)系與合作，充分利用企業(yè)所提供的實(shí)習(xí)場地、設(shè)備以及技術(shù)等資源。

4.人力資源的優(yōu)化配置與合理利用

一個(gè)良好的外部條件，是師資隊(duì)伍建設(shè)的重要籌碼。如提高教師的待遇，好的待遇條件才能為學(xué)校吸引更多優(yōu)秀的人才；同時(shí)，也可對以往的薪酬管理制度進(jìn)行優(yōu)化改革，構(gòu)建科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)制度，以便留下更多人才。

高等院校的師資隊(duì)伍建設(shè)需要不斷地進(jìn)行人力資源管理制度的改革，制訂相應(yīng)的教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)與職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理且有效的激勵(lì)機(jī)制。在評審時(shí)，評審部門相對獨(dú)立，不受干擾，從而凸顯高校教育的特點(diǎn)。此外，教師考核工作也應(yīng)該在教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，使考核工作準(zhǔn)確、客觀與公正。

五、結(jié)語

綜上所述，優(yōu)化配置與合理利用高等院校的教育資源，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)在顯得尤其重要，這關(guān)乎學(xué)校的資源和教學(xué)質(zhì)量。因此，在高等教育大眾化的今天，高校為凸顯其辦學(xué)特色，提高人才質(zhì)量和科研水平，應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，不斷挖掘潛力，充分利用教育資源，引進(jìn)高素質(zhì)人才，以推動(dòng)學(xué)校的健康發(fā)展，獲取最大化的效益。

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篇8

【關(guān)鍵詞】唐山市；義務(wù)教育；教育資源；優(yōu)化配置

義務(wù)教育是各級各類教育的基礎(chǔ)，而均衡發(fā)展是義務(wù)教育工作的重點(diǎn)，它要求縮小城市與農(nóng)村之間、地區(qū)與地區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間的差距，高水平、高效率地普及義務(wù)教育。城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。唐山市是人口大市，高質(zhì)量地推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置是唐山市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要基石，同時(shí)也是唐山市義務(wù)教育目前面臨的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性任務(wù)。

一、唐山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置現(xiàn)狀

近年來，唐山市始終將城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重點(diǎn)，在推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置方面采取了一系列積極措施。（1）加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。在義務(wù)教育資金方面，唐山市生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行了河北省定的最高標(biāo)準(zhǔn)，全市小學(xué)生均達(dá)到638元，初中857元；尤其是在布局調(diào)整和陳舊校舍改造過程中，唐山市在全額落實(shí)中央和省配套資金的基礎(chǔ)上，又從市級財(cái)政中安排專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持偏遠(yuǎn)山區(qū)和薄弱校建設(shè)。（2）著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。自2006年起唐山市啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)陳舊校舍改造工程，每年改造10萬平方米左右。同時(shí)唐山市還全面實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程，普及率達(dá)到80%以上，部分縣（市）區(qū)達(dá)到90%，更多的農(nóng)村孩子享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。此外，還啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造和農(nóng)村衛(wèi)生新校園等工程，使農(nóng)村學(xué)校整體面貌煥然一新。（3）撤并規(guī)模小、水平低的學(xué)校。唐山市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)為龍頭，狠抓農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和資源整合。為避免增加寄宿學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校全面實(shí)施了“免住宿費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)、補(bǔ)助交通費(fèi)”的“兩補(bǔ)一免”政策。（4）推行城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。唐山市明確規(guī)定各縣（市）區(qū)每年教師交流數(shù)量不低于符合條件教師的5%，公辦中小學(xué)教師交流任職不少于3年，教師職務(wù)晉升和聘用要有一年以上的農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。2006年以來，全市參加交流的教師達(dá)到3776人。此外，唐山市還將師范院校學(xué)生派往農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，使被頂替的教師集中到師范院校集中培訓(xùn)。

二、唐山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置的制約因素

從整體上看，影響唐山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置的因素主要包括以下內(nèi)容：（1）義務(wù)教育資源方面。從唐山市義務(wù)教育發(fā)展的整體來看，城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間教育資源分配還存在著不均衡，城鄉(xiāng)間辦學(xué)條件也存在明顯差距，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善，城市學(xué)校“大班額”和“擇校”狀況急需扭轉(zhuǎn)。這些成為制約唐山市義務(wù)教育均衡發(fā)展的瓶頸。（2）義務(wù)教育師資方面。農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)仍然偏低，教師配備難以實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)化，部分農(nóng)村中小學(xué)尚不能開齊開全課程，教學(xué)質(zhì)量無法保障。城鄉(xiāng)間教師還沒有真正建立起合理流動(dòng)的機(jī)制，城市優(yōu)秀教師資源在質(zhì)量方面很難在農(nóng)村得到有效利用。“國家興衰在于教育，教育好壞在于教師”，教師素質(zhì)的提高、教師資源的合理利用關(guān)系著全省義務(wù)教育的發(fā)展大局。（3）義務(wù)教育生源方面。受學(xué)齡人口減少等因素影響，唐山市義務(wù)教育生源出現(xiàn)了一些新的問題，如隨遷子女問題，該問題主要表現(xiàn)為義務(wù)教育在校生中隨遷子女規(guī)模不斷增多，且流向比較集中；擇校學(xué)生問題，該問題在唐山市市區(qū)和縣城都比較突出，而農(nóng)村的生源則是向縣城和大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。（4）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)方面。從整體上看，唐山市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入雖然走在了河北省的前列，但是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用較分散，難以形成規(guī)模效益，致使效率化偏低，經(jīng)費(fèi)的不足以及不能有效利用在很大程度上限制了唐山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置的進(jìn)一步改善。

三、唐山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置的對策

針對唐山市實(shí)際狀況，建議從以下幾方面優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，從而推動(dòng)唐山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而走向高位。

1、進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策，將義務(wù)教育資源優(yōu)化納入法制化軌道

義務(wù)教育資源是推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障，其配置的得當(dāng)與否直接關(guān)系到義務(wù)教育均衡發(fā)展的質(zhì)量問題。從這一角度來看，義務(wù)教育資源優(yōu)化需要行政力量的推動(dòng)，政府有為才能實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)該堅(jiān)持做到三個(gè)到位：（1）規(guī)劃到位。唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本狀況造成了城鄉(xiāng)、校際之間從辦學(xué)條件、師資水平到學(xué)校管理的參差不齊。這就需要立足整體、全面規(guī)劃，把握總體戰(zhàn)略方向，明確校際之間、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)以及義務(wù)教育資源優(yōu)化配置的整體思路。（2）政策到位。義務(wù)教育均衡發(fā)展需要在落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)政策的同時(shí)，積極制定實(shí)施符合唐山市實(shí)際的政策措施。如在資金投入、改善辦學(xué)條件以及教師隊(duì)伍建設(shè)方面制定相關(guān)政策，以達(dá)到唐山市義務(wù)教育資源的整體相對優(yōu)化。（3）督導(dǎo)到位。義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置需要建立嚴(yán)格的督導(dǎo)系統(tǒng)。可以考慮建立市級和縣級教育發(fā)展督導(dǎo)評估機(jī)制，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，將評估結(jié)果納入當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)政績考核體系的督導(dǎo)系統(tǒng)。

2、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確各級政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)責(zé)任

確保義務(wù)教育資金的投入是義務(wù)教育均衡發(fā)展的前提條件，是保障義務(wù)教育資源優(yōu)化配置的核心所在。首先，各級政府應(yīng)優(yōu)先保障推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展所需要的資金，必須將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范疇，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”目標(biāo)落實(shí)到位。在經(jīng)費(fèi)投入上制定對薄弱學(xué)校的傾斜政策，嚴(yán)格管理城市教育費(fèi)附加和地方教育附加，將其優(yōu)先用于薄弱學(xué)校的改造。其次，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于農(nóng)村是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，所以各級政府部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持農(nóng)村地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。最后，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障方面，還需要對其使用狀況進(jìn)行監(jiān)督，建立完善的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)督導(dǎo)體系，定期組織督學(xué)和有關(guān)專家對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量以及教育資金配備狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3、統(tǒng)籌教師資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資力量的均衡配備

首先，切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。改革師范類院校的教師培養(yǎng)課程和教師培養(yǎng)模式，使其教師培養(yǎng)能力進(jìn)一步提升。增強(qiáng)其他高等院校培養(yǎng)教師的能力，以使全省以師范類院校為主，其他高等院校為輔的綜合型教師職前培養(yǎng)模式得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。制定相關(guān)政策和法規(guī)，完善教師職后培訓(xùn)模式，發(fā)展教師終身教育體系，提高教師的實(shí)際指導(dǎo)能力。其次，建立教師長效流動(dòng)機(jī)制，完善教師交流和支教制度。以區(qū)域?yàn)閱挝唬⒔處熢趨^(qū)域內(nèi)的流動(dòng)制度。完善城市義務(wù)教育師資到農(nóng)村的支教制度，以將城市中先進(jìn)的教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)帶到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校教師素質(zhì)以及教學(xué)管理水平的整體提高。再者，加強(qiáng)編制管理，配齊配好師資。強(qiáng)化縣級教育行政部門在編制部門核定的編制范圍內(nèi)，依法履行義務(wù)教育師資資格認(rèn)定、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)以及調(diào)配交流等方面的管理職能，均衡配置關(guān)系區(qū)域內(nèi)的學(xué)校師資力量。有關(guān)部門在核定編制時(shí)應(yīng)該向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校需要，逐步緩解農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾。

篇9

摘 要 運(yùn)用文獻(xiàn)資料調(diào)研、邏輯分析等方法，對河南基層農(nóng)村的體育場地設(shè)施數(shù)量、農(nóng)村體育人力資源、農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)資源開發(fā)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查，并提出農(nóng)村體育資源發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 河南省 農(nóng)村體育 教育資源 配置

一、前言

河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，其新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。推進(jìn)和加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這對河南省體育教育資源優(yōu)化配置也提出了新的要求。因此，對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中河南省農(nóng)村體育教育資源配置進(jìn)行研究，逐漸縮小城鄉(xiāng)體育教育辦學(xué)條件差距，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期體育教育資源優(yōu)化配置和河南省農(nóng)村體育教育健康、持續(xù)發(fā)展。

二、河南省農(nóng)村體育教育資源配置存在的問題

教育資源是指教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施、教學(xué)與行政人員等一系列與教育有關(guān)的資源，是在教育過程中投放的人力、物力、財(cái)力的總和。在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，農(nóng)村體育教育資源配置在經(jīng)費(fèi)、師資、體育設(shè)施等方面存在的問題更為突出。

（一）農(nóng)村體育教育經(jīng)費(fèi)投入不足，資金籌措渠道單一

河南省南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較為顯著，南部多為山區(qū)，交通不便，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)教育撥款占財(cái)政支出的比例高達(dá)80%以上，但由于其財(cái)政收入基數(shù)小，盡管當(dāng)?shù)卣沿?cái)政這塊蛋糕的絕大部分切給教育，仍然很難滿足教育的基本需求。有資料顯示，在河南省，絕大部分農(nóng)村中小學(xué)存在國家撥付的辦公經(jīng)費(fèi)為零和教育經(jīng)費(fèi)被挪用的現(xiàn)象。單一的投資渠道和經(jīng)費(fèi)的下?lián)鼙壤≡诤艽蟪潭壬献璧K了農(nóng)村體育教育的發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)之間師資分配不均衡，農(nóng)村師資質(zhì)量不高

據(jù)調(diào)查，河南農(nóng)村教師的學(xué)歷基本上是通過函授、進(jìn)修以及自學(xué)考試獲得的。在農(nóng)村中小學(xué)校，專任教師學(xué)歷低、職稱低、學(xué)歷含金量低是普遍現(xiàn)象。除了教師學(xué)歷低、教育教學(xué)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后等問題，河南農(nóng)村還面臨著嚴(yán)重的教師流失現(xiàn)象。教師從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)、從市縣流向省會(huì)城市、從邊遠(yuǎn)落后地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這種流動(dòng)態(tài)勢的后果是造成農(nóng)村體育教育師資短缺。調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)專任教師的流動(dòng)性最大，城市次之，縣鎮(zhèn)小學(xué)專任教師較穩(wěn)定。

（三）農(nóng)村體育教育設(shè)施較差，教學(xué)方式普遍落后

經(jīng)實(shí)地調(diào)查顯示，河南省中學(xué)辦學(xué)條件的信息化程度較低，教學(xué)用計(jì)算機(jī)和多媒體教室的人均占有量都嚴(yán)重不足，尤其是在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更明顯，因此，政府應(yīng)加大信息化校園建設(shè)的投入。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下河南省農(nóng)村體育教育資源優(yōu)化配置的對策建議

（一）完善教育經(jīng)費(fèi)分配體系，確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入

擴(kuò)大和確保農(nóng)村體育教育投入是優(yōu)化配置教育資源的保障。中央政府與地方政府在教育投資上應(yīng)明確各自的責(zé)任比例，通過立法來保障各級政府用于農(nóng)村體育教育財(cái)政撥款的增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例。根據(jù)河南省各市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行分級管理，建立新的教育經(jīng)費(fèi)分配體系。針對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的教育發(fā)展不均衡，對財(cái)政能力有限的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)實(shí)施傾斜政策，保證農(nóng)村學(xué)齡兒童能順利完成體育教育。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用，加大教育投入法律監(jiān)督力度，確保農(nóng)村體育教育經(jīng)費(fèi)的到位和合法使用、高效利用。

（二）建立城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育

建立城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，是合理配置城鄉(xiāng)教師資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量的一種重要手段。但農(nóng)村教師的待遇低、流動(dòng)性高的狀況在短期內(nèi)還無法改變，因此還需要提高教師的待遇，滿足農(nóng)村教師的自我發(fā)展需求。

教師繼續(xù)教育是提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)體育教育差距的重要環(huán)節(jié)。一是通過組織進(jìn)修學(xué)習(xí)將優(yōu)秀的教學(xué)方法和先進(jìn)的教育理念傳授給農(nóng)村教師，提高他們的教育教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)。二是通過組織培訓(xùn)將先進(jìn)的教學(xué)管理方法傳授給農(nóng)村學(xué)校校長，通過科學(xué)考核評價(jià)和有效的激勵(lì)手段促使全體教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，提高教育質(zhì)量。三是充分利用現(xiàn)代教育手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。四是為農(nóng)村體育教育教師培訓(xùn)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且做到專款專用。

（三）推進(jìn)體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理布局農(nóng)村中小學(xué)校

通過布局調(diào)整，撤銷、合并和改造薄弱的中小學(xué)校會(huì)在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村體育教育資源的有效配置，但解決城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距還在于加快推進(jìn)學(xué)校硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》明確指出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書和校舍等資源。通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等高科技手段，讓農(nóng)村中小學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源，把城市閑置的教育資源如教學(xué)設(shè)備、圖書等配置到農(nóng)村學(xué)校。

為適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，方便農(nóng)村留守兒童就近入學(xué)，學(xué)校布局還需要進(jìn)一步合理規(guī)劃。要辦好農(nóng)村必要的教學(xué)點(diǎn)和中心學(xué)校，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展。對于隨父母遷移至城市的兒童，以全日制公辦中小學(xué)為主，確保他們平等接受體育教育的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)土教育資源;課程改革;校本課程;農(nóng)村小學(xué)教育

一、引言

目前，對于廣大農(nóng)村小學(xué)而言，課程資源相對匱乏，一是校內(nèi)課程資源嚴(yán)重不足，如師資緊缺、設(shè)備陳舊、媒介單一等;二是校外課程資源中的圖書館、科技館、博物館、網(wǎng)絡(luò)資源幾乎沒有。因此，農(nóng)村小學(xué)的課程改革必須發(fā)揮當(dāng)?shù)靥赜械泥l(xiāng)土資源優(yōu)勢。朱慕菊認(rèn)為:“鄉(xiāng)土資源主要指學(xué)校所在村鎮(zhèn)的自然生態(tài)和文化生態(tài)方面的資源。包括鄉(xiāng)土地理、民風(fēng)習(xí)俗、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)和生活經(jīng)驗(yàn)等。”［1］因此，鄉(xiāng)土資源反映的是某個(gè)區(qū)域的自然和人文特色，而鄉(xiāng)土教育資源則是能夠運(yùn)用于教育教學(xué)的鄉(xiāng)土資源。本文就農(nóng)村小學(xué)鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)及應(yīng)用問題進(jìn)行深入研究，讓鄉(xiāng)土教育回歸自然，更具實(shí)踐性，讓教學(xué)體現(xiàn)本土化、回歸生活。本文采用了調(diào)查法、文獻(xiàn)法等多種研究方法，集中、深入地研究重慶市綦江、萬州、奉節(jié)這三個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)與應(yīng)用。

二、鄉(xiāng)土教育資源的研究現(xiàn)狀

目前農(nóng)村小學(xué)的鄉(xiāng)土教育普遍忽視對“本土化”的資源開發(fā)，使得鄉(xiāng)土教育資源與本土文化聯(lián)系較弱，農(nóng)村小學(xué)鄉(xiāng)土教育發(fā)展的突出問題在于鄉(xiāng)土教育資源開發(fā)力度不強(qiáng)以及由此導(dǎo)致本土文化在教學(xué)中運(yùn)用較少，從而失去了讓學(xué)生從鄉(xiāng)土教育資源中獲得知識(shí)和提高實(shí)踐能力的實(shí)際意義。當(dāng)前鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)與應(yīng)用主要從本地自然資源、人文歷史、風(fēng)情文化等方面來建設(shè)鄉(xiāng)土教材，但在農(nóng)村小學(xué)教育資源的開發(fā)和應(yīng)用中還處于初始階段，很多方面都還不成熟。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村小學(xué)鄉(xiāng)土教育資源開發(fā)和應(yīng)用的研究起步較晚，與之相關(guān)的課題研究也相應(yīng)較少，其中大多是有關(guān)學(xué)科課程的鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)和應(yīng)用研究，沒有較出色的研究成果，研究模式和操作方法都仍處于落后階段。

三、重慶市三區(qū)縣鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)和應(yīng)用

(一)綦江區(qū)的特色農(nóng)村鄉(xiāng)土教育資源

1．資源介紹

綦江區(qū)作為“中國農(nóng)民版畫之鄉(xiāng)”，擁有極其豐富的版畫資源。20世紀(jì)80年代，綦江農(nóng)民版畫在全國聲名鵲起，師承于農(nóng)民版畫的少兒版畫應(yīng)運(yùn)而生。1993年，重慶市教育局、市文化局和綦江縣教委在重慶、北京先后舉辦了“綦江縣陵園小學(xué)兒童畫展”。由此可見，早在20年前，綦江區(qū)就已經(jīng)將版畫作為鄉(xiāng)土教育資源應(yīng)用于教學(xué)中。“在以版畫為媒體的美術(shù)課堂上，版畫的刻印趣味能有效激發(fā)學(xué)生的興趣和創(chuàng)作欲望，學(xué)生能在一個(gè)積極主動(dòng)的良好氛圍里，體驗(yàn)到版畫制作帶來的快樂。”［2］所以，將版畫這一兼具審美情趣和情感表達(dá)與寄托功能的元素作為鄉(xiāng)土教育資源運(yùn)用于教學(xué)中，對農(nóng)民版畫的繼承與創(chuàng)新、少兒版畫的探索與發(fā)展以及小學(xué)生因家鄉(xiāng)而產(chǎn)生的歸屬感和自豪感的意義十分重大。同時(shí)，版畫的開發(fā)與運(yùn)用會(huì)成為綦江教育領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。

2．開發(fā)與應(yīng)用中存在的問題

(1)創(chuàng)作題材陳舊無特色。1988年前后，綦江少兒版畫產(chǎn)生并先后被引進(jìn)綦江縣部分重點(diǎn)小學(xué)，至今已有20多年的發(fā)展歷程，曾取得不少令人矚目的成就。正是因?yàn)樯賰喊娈嬕呀?jīng)發(fā)展到較為輝煌的階段，各種題材都已被廣泛應(yīng)用，現(xiàn)階段的作品在題材上呈現(xiàn)出大同小異、缺少特色等弊端。陳舊題材的泛濫與新穎題材的缺乏是綦江少兒版畫面臨的一個(gè)重大問題。(2)對版畫內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)逐漸模糊化。如今，在部分少兒版畫中出現(xiàn)了教師設(shè)計(jì)構(gòu)思、學(xué)生加工制作的現(xiàn)象，此外，教師在教學(xué)過程中過分注重專業(yè)技法和色彩搭配，從而忽視了學(xué)生的主觀創(chuàng)造性。在這些作品中傳達(dá)出的思想與情感往往不是一個(gè)孩子現(xiàn)階段所能表現(xiàn)出來的，技法過于成熟與色彩搭配過于合理違背了兒童的心理特征和認(rèn)知世界的角度和方法。綦江少兒版畫是在農(nóng)民版畫興盛之時(shí)受其熏陶而產(chǎn)生的，在繼承和發(fā)展農(nóng)民版畫的過程中，教師過多地重視少兒版畫的作品質(zhì)量而不是學(xué)生的創(chuàng)作意圖和作品蘊(yùn)含的情感，顯示出教師對版畫藝術(shù)的內(nèi)涵及學(xué)習(xí)版畫的目的的曲解。

3．對策和建議

(1)回歸鄉(xiāng)土，培養(yǎng)創(chuàng)造力。一方面，利用綦江區(qū)農(nóng)村地區(qū)自然優(yōu)勢，引導(dǎo)學(xué)生用心感受自然和生活中的細(xì)節(jié)，并將其應(yīng)用于少兒版畫的創(chuàng)作中，從而激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。另一方面，教師應(yīng)鼓勵(lì)和支持學(xué)生原創(chuàng)，改正“教師設(shè)計(jì)構(gòu)思、學(xué)生加工制作”的貫有作風(fēng)，循序漸進(jìn)地激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。如教師可以利用一次課，帶學(xué)生到校外通過寫生的方式制作版畫，在沒有木板和刻刀等工具的情況下，引導(dǎo)學(xué)生利用生活中可得的材料，如廢舊的硬紙板，加上剪刀和漿糊，利用紙板的凹凸進(jìn)行版畫創(chuàng)作。在鄉(xiāng)村這個(gè)充滿泥土氣息的環(huán)境下，學(xué)生可以創(chuàng)造出更具想象力和創(chuàng)造力的版畫作品。(2)豐富課堂教學(xué)的游戲性，寓教于樂。游戲練習(xí)法即讓兒童在輕松愉快、無思想負(fù)擔(dān)的條件下進(jìn)行美術(shù)活動(dòng)，使之維持長久有效地學(xué)習(xí)，從而獲得知識(shí)和技能的方法。由于兒童的年齡小，心智發(fā)育不完善，往往需要反復(fù)練習(xí)才能掌握一種知識(shí)和技能。因此，建議低年級的學(xué)生通過涂色游戲初步接觸版畫，即教師畫出輪廓，學(xué)生搭配色彩、進(jìn)行自我創(chuàng)造和涂色;對于高年級的學(xué)生，教師可以通過情境設(shè)計(jì)，讓學(xué)生自己自由組合，通過版畫編造一個(gè)小故事，這樣既可以增強(qiáng)學(xué)生的合作探究能力，也可以讓學(xué)生的創(chuàng)造力在一定程度上得到很好地發(fā)揮。

(二)奉節(jié)縣的特色農(nóng)村鄉(xiāng)土教育資源

1．資源介紹

臍橙是奉節(jié)縣最具代表性的農(nóng)村特色鄉(xiāng)土資源之一。奉節(jié)縣位于四川盆地的東部，屬于長江三峽庫區(qū)的腹心，其有利的自然條件能培育出最優(yōu)質(zhì)的臍橙，而這里氣候適宜、土壤肥沃、交通便利，又為臍橙的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等方面提供了十分優(yōu)越的條件。與其他地區(qū)的臍橙相較而言，奉節(jié)臍橙不僅色澤紅艷，甜美，且含有豐富的維生素C。如今奉節(jié)縣的農(nóng)村教育資源較為匱乏，而富有自身特色的臍橙就可以作為奉節(jié)縣特有的一種鄉(xiāng)土教育資源，彌補(bǔ)奉節(jié)縣農(nóng)村地區(qū)在教育資源上的不足。

2．開發(fā)應(yīng)用中存在的問題

奉節(jié)臍橙作為農(nóng)村特色鄉(xiāng)土教育資源，存在運(yùn)用粗淺的問題。優(yōu)越的自然條件加之日益精進(jìn)的培植技術(shù)使臍橙產(chǎn)量大幅增加，隨著交通以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，臍橙已逐步銷往全國乃至世界各地。但它作為鄉(xiāng)土教育資源，應(yīng)用力度不足、教學(xué)效果不佳是當(dāng)前存在的突出問題。另外，對于臍橙的應(yīng)用方式，以往的教學(xué)方法，僅局限于圖片的展示和抽象資料的介紹，這些單調(diào)乏味的教學(xué)方法無法達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果。

3．對策和建議

奉節(jié)農(nóng)村擁有豐富多彩的課程資源，教師應(yīng)強(qiáng)化課程資源意識(shí)，提高對課程資源的認(rèn)識(shí)水平，因地制宜地開發(fā)利用好鄉(xiāng)土教育資源。［3］臍橙作為奉節(jié)縣農(nóng)村特色的鄉(xiāng)土教育資源，具有豐富的教學(xué)意義和實(shí)踐價(jià)值。從臍橙的選苗、種植、采摘、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售等方面，都可以培養(yǎng)學(xué)生在數(shù)學(xué)、美學(xué)、文學(xué)、勞動(dòng)實(shí)踐、管理學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)上的能力。在數(shù)學(xué)課上，教師可以將臍橙帶入課堂，以臍橙的數(shù)量為基礎(chǔ)來教授學(xué)生加減乘除的運(yùn)算法則，這樣的教學(xué)方法形象生動(dòng)能夠激發(fā)學(xué)生對數(shù)字的興趣，同時(shí)在一定程度上能夠減少數(shù)學(xué)學(xué)科本身的枯燥與抽象。在美術(shù)課上，教師可以用不同成熟度的橙子教學(xué)生辨別不同的色彩。還可以讓學(xué)生以橙子為原材料制作一些藝術(shù)品。這樣既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，又能培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)情趣。在語文寫作課上，教師可以用外形美麗，營養(yǎng)豐富的臍橙作為學(xué)生的寫作材料，培養(yǎng)他們的寫作能力。同時(shí)教師還可以帶領(lǐng)學(xué)生領(lǐng)略臍橙四季不同的風(fēng)釆，增強(qiáng)學(xué)生對大自然的了解，從而培養(yǎng)學(xué)生的文學(xué)素養(yǎng)，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在勞動(dòng)課上，教師可以把學(xué)生帶到臍橙果園組織采摘團(tuán)體比賽，即在有限的時(shí)間內(nèi)，比比哪一個(gè)小組采摘的臍橙最多。由此，一方面鍛煉學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐能力，另一方面培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、勤勞勇敢的精神。在科學(xué)課上，教師可以教學(xué)生學(xué)習(xí)如何保管臍橙以及定期檢查臍橙的完好度。以此讓學(xué)生懂得一些基本的科學(xué)管理知識(shí)，充分發(fā)揮臍橙作為特色鄉(xiāng)土教育資源的作用。在品德與社會(huì)課上，教師可根據(jù)臍橙的運(yùn)輸銷售情況，向?qū)W生講述品牌營銷、市場定價(jià)、經(jīng)濟(jì)利益最大化等多方面經(jīng)濟(jì)知識(shí)，擴(kuò)展學(xué)生的社會(huì)知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，讓他們學(xué)習(xí)用一種新的視角來看待這個(gè)世界。

(三)萬州區(qū)的特色農(nóng)村鄉(xiāng)土教育資源

1．資源介紹

(1)特色酒文化資源介紹。20世紀(jì)初，詩仙太白集團(tuán)的創(chuàng)建人鮑念榮先生，遠(yuǎn)赴瀘州，重金購買了具有400年歷史的溫永盛酒坊窖泥和母糟，結(jié)合唐代沿襲下來的古老釀酒技藝，回到萬州改良傳統(tǒng)大曲酒，重建釀酒作坊。因唐代詩人李白三過萬州，并鐘情于大曲酒，后人為紀(jì)念李太白，遂取名詩仙太白酒。而有著深厚文化底蘊(yùn)的詩仙太白酒可以使農(nóng)村小學(xué)生領(lǐng)悟到酒在萬州發(fā)展進(jìn)程中厚重的歷史韻味，油然生發(fā)出對家鄉(xiāng)的濃濃依戀之情。(2)酒文化鄉(xiāng)土資源介紹。如今詩仙太白酒的傳統(tǒng)釀制技藝進(jìn)入了重慶第四批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。釀造詩仙太白酒所需的歇鳳山泉取自萬州區(qū)城西北郊鐵峰山脈背斜的中部，其源頭位于農(nóng)村地帶，此地?fù)碛胸S富的農(nóng)作物、甘甜的泉水、開闊的土地，其原料如大米、小麥、玉米等都是農(nóng)村孩子容易接觸和便于深入了解的。其地理位置對教育資源短缺、交通稍顯不便的農(nóng)村小學(xué)而言，是農(nóng)村小學(xué)生進(jìn)行參觀教學(xué)的一個(gè)巨大優(yōu)勢。

2．開發(fā)應(yīng)用中存在的問題

(1)缺乏教育理念，忽視鄉(xiāng)土教育資源對教育的重要性。小學(xué)美術(shù)新課程標(biāo)準(zhǔn)對課程資源要求“盡可能運(yùn)用自然環(huán)境資源(如自然景觀、自然材料等)以及校園和社會(huì)生活中的資源(如活動(dòng)、事件和環(huán)境等)進(jìn)行美術(shù)教學(xué)”，而在小學(xué)語文新課程標(biāo)準(zhǔn)中也提到“各地區(qū)、學(xué)校都蘊(yùn)藏著多種語文課程資源。要有強(qiáng)烈的資源意識(shí)，去努力開發(fā)，積極應(yīng)用”。萬州區(qū)許多農(nóng)村小學(xué)在鄉(xiāng)土資源對小學(xué)教育的重要性上認(rèn)識(shí)不足，教育理念匱乏，一定程度浪費(fèi)了萬州區(qū)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土教育資源。(2)沒有完整的鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)利用體系。鄉(xiāng)土教育資源在教學(xué)上的利用本就寥寥無幾，更談不上完整詳實(shí)的開發(fā)利用體系。教育者在鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)利用上，教育目標(biāo)模糊，通常只制訂一些簡單且沒有深度的教育教學(xué)目標(biāo)，致使豐富的鄉(xiāng)土教育資源閑置浪費(fèi)，沒有使教育功能得到最大發(fā)揮。

3．對策和建議

(1)利用鄉(xiāng)土教育資源，豐富學(xué)科教學(xué)內(nèi)容。鄉(xiāng)土資源是學(xué)生所熟悉的身邊的資源，且容易被學(xué)生接受，引起情感上的共鳴，而特色的鄉(xiāng)土教育資源對豐富和優(yōu)化小學(xué)階段各類學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容和形式也發(fā)揮著指導(dǎo)作用。以美術(shù)和綜合實(shí)踐課程為例，詩仙太白酒的包裝對美術(shù)教學(xué)具有指導(dǎo)意義。以詩仙太白新花瓷為例，藍(lán)白相間的底紋浪漫而飄逸，極具中國風(fēng)特點(diǎn)，恰如其分地展現(xiàn)了李白“雄奇飄逸，極富浪漫主義精神”的詩情酒意。低年級小學(xué)生可以臨摹自己喜歡的包裝，體驗(yàn)包裝上圖案搭配的美感。而高年級的小學(xué)生可根據(jù)美術(shù)課學(xué)習(xí)過的知識(shí)，再加上老師的講解以及自己對詩仙太白歷史文化的理解，發(fā)揮想象力，進(jìn)行產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)。酒的營銷管理對綜合實(shí)踐課也具有指導(dǎo)意義。老師可以組織一次模擬買賣的綜合實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生站在銷售者的角度，思考原材料的收購方案，酒的營銷策略，以及企業(yè)自身的管理策略，在綜合實(shí)踐活動(dòng)中分小組進(jìn)行模擬買賣，最后教師和學(xué)生一起總結(jié)在活動(dòng)過程中的優(yōu)點(diǎn)與不足。將枯燥抽象的理論知識(shí)靈活地轉(zhuǎn)化為實(shí)踐操作，讓學(xué)生進(jìn)行合作學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用能力。(2)利用鄉(xiāng)土教育資源，彰顯學(xué)科教學(xué)特色。鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)設(shè)計(jì)，要結(jié)合學(xué)校所在地的具體情況，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容的需要，甄別篩選，確保資源的可利用性，突出實(shí)效。［4］經(jīng)多方調(diào)研和考察，萬州詩仙太白酒具有深厚的文化底蘊(yùn)和很高的鄉(xiāng)土教育資源研究價(jià)值，可以讓學(xué)生在制酒技藝中領(lǐng)略民族傳統(tǒng)制造工藝的魅力，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文化的多樣性以及弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀品質(zhì)的重要意義，樹立對待傳統(tǒng)文化的正確態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)生對家鄉(xiāng)文化的自豪感和熱愛之情。(3)利用鄉(xiāng)土教育資源，發(fā)揮學(xué)生主體作用。在教學(xué)時(shí)，教師要把握課堂教學(xué)與學(xué)生生活的連接點(diǎn)，成為學(xué)生建構(gòu)知識(shí)的積極幫助者和引導(dǎo)者，激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣，引發(fā)和保持學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。［4］教師可以帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)識(shí)釀酒原材料，了解這些農(nóng)作物的生長習(xí)性，學(xué)習(xí)釀酒過程。學(xué)生以整體協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，自己在家用這些農(nóng)作物來親自體驗(yàn)酒的釀造過程并詳細(xì)記錄每天的變化，養(yǎng)成勤于動(dòng)手、善于觀察的習(xí)慣，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建構(gòu)適合自己的知識(shí)體系。

四、結(jié)語

將鄉(xiāng)土教育資源應(yīng)用到農(nóng)村小學(xué)教育這一做法是有必要且具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)土教育資源的應(yīng)用可以在很大程度上增加學(xué)生對于本土文化的了解，讓學(xué)生從身邊事物，從生活點(diǎn)滴中學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)興趣。同時(shí)將鄉(xiāng)土教育資源應(yīng)用到農(nóng)村小學(xué)教育中，因其自身所帶有的實(shí)踐性、真實(shí)性、通俗性等特點(diǎn)，可將學(xué)生從課本中解放、將學(xué)生帶入生活，增強(qiáng)學(xué)生對事件的真實(shí)感。由學(xué)生通過身邊的事物學(xué)習(xí)知識(shí)，釋放學(xué)生天性，感悟點(diǎn)滴生活。綜上所述，鄉(xiāng)土教育資源的開發(fā)和應(yīng)用盡可能地讓學(xué)生回歸鄉(xiāng)土、回歸本真，提高教學(xué)質(zhì)量，解決當(dāng)前農(nóng)村教學(xué)中出現(xiàn)的資源短缺等問題。

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