扶貧典型材料范文

導語：如何才能寫好一篇扶貧典型材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

創新機制強服務

實惠農戶千萬家

xx區以“縣為單位、整合資源、整村推進、連片開發”項目扶貧資金建成的項目區灌溉管網、鋼架大棚為資本，成立“廣安綠色時代農業開發經營有限公司”（以下簡稱公司）。公司按照一定標準將產業設施承租給業主，獲取的租金收益，分別用于園區農戶、基礎設施維護和公司日常經營管理，盤活項目資產，持續發揮項目資金的使用效益，實現“項目管理公司化、項目投入資本化、項目收益群眾化”，最大限度實現了涉農項目特別是扶貧項目資金讓農戶受益的初衷。

建立健全組織管理機構。公司建立了經營和監督兩套班子，構建起完善的組織管理系統。成立了以分管農業的領導牽頭，財政局、農業局、園區管委會和有關鄉鎮責任人為成員的董事會，下設辦公室、財務部、計劃策劃部、工程管理部、營銷部等辦事部門。成立了以人大分管領導為監事長、審計局負責人為副監事長，財政局、監察局相關責任人員為成員的監事會，全程監督、審計公司經營。

采取靈活有效的方式經營。公司成立了土地流轉交易中心，以糧食作物種植最高收入為標準（650-700斤稻谷/年）作價，集中承租土地5000余畝進行統一整理，選定適當適量區域建設新型社區供涉及農戶集中居住，剩余區域按照規劃建成綠色蔬菜區、水產養殖區、葡萄與花卉種植區等，配套完善道路、水利等基礎設施作為固定資產，聘請省級專業評估機構逐一進行評估并注冊，然后以招投標的方式租賃給經營戶使用。經測算和初步實踐，在確保經營戶賺取可觀利潤前提下，公司收益可達1360元/畝，為傳統種植業收益的倍。若當地農戶參與招租，公司以租金的10和20為標準，分別補助給中標農戶和貧困戶，鼓勵群眾自我發展。

創新多元化服務體系。公司充分發揮其聯系經營者、農戶之間的紐帶作用，協調建立多個行業協會和專業合作社，大力引進貯藏、銷售、加工企業，完善“協會農戶”、“合作社農戶”和“基地農戶”的運作模式，延長產業鏈條，強化信息共享，有效配置了社會與地區兩套資源，提高了產品價值和附加值。充分發揮民間能人和種養大戶的輻射帶動作用，組織勞務培訓學校，采取到大戶、業主種養基地打工學技術和邀請農業專家集中現場示范等方式開展實用技術培訓，促進廣大群眾根據自身特點盡快掌握一技之長，快速走上獨立發展的道路。

建立完善的利益分配機制。公司制定了完善的租金收益分配制度。一是收入的60以人數為標準分配給全體群眾，給予貧困戶適當傾斜。二是20用于基礎設施日常維修和再發展，保證產業設施功能持續發揮。三是20作為公司業務經費，保證業務正常持續開展。

xx縣連片扶貧開發簡介

xx縣在實施20xx年財政扶貧資金整村推進、連片開發、產業扶貧試點項目中，采取“政府引導、部門幫扶、項目帶動、群眾主體、業主引領、產業扶貧”方式，通過政府建設公共基礎設施，創建優良的投資環境，招商引資優選業主，走“公司基地合作社農戶”的路子，實施連片扶貧開發核心區產業建設。

產業園區由鶴橋村的食用菌科技示范園、菊苣科技示范園、原生態鵝種鵝基地和新長村的現代農業創業莊園以及華蓮村的公益性農業示范園構成。

核心園區由政府、項目區農民和業主共同建設。農戶以財政扶貧資金建設設施農業形成的資產入股園區，零風險投入。

明確實施主體。成立相關涉農部門組成的縣連片扶貧開發辦公室，由其代表縣人民政府實施項目。

廣泛宣傳發動，激勵農戶積極參與產業建設。利用廣播、板報、會議等多種形式介紹連片扶貧開發規劃，宣傳產業發展前景，激勵廣大農戶積極參與，勤勞致富，產業扶貧。

成立項目區專業合作社。由寶梵鎮人民政府牽頭成立由項目區6個村農戶自愿申請加入的項目區蔬菜和原生態鵝產業專業合作社。

實行招商引資引進龍頭企業。用1000萬元財政扶貧資金為引子，制定園區發展規劃，用項目招商。由發改、財政、紀委、農業、畜牧、林業、扶貧等部門負責人和農業專家組成評審小組，通過競爭入圍方式公開選擇自身能進行現代化農業產業化發展，項目受市場歡迎，能提出與農民利益緊密聯系新機制并帶動農民持續增收致富的業主。

實行公共基礎設施政府自建。核心園區部分公共基礎設施由縣連片扶貧辦利用項目整合資金組織實施，縣扶貧辦、縣財政局監管。采取招標方式選擇施工單位，確保工程質量。公共基礎設施由業主和項目區社員共同管護使用。

產業園區設施農業建設由政府和業主共建。省財政扶貧資金補助部分由政府建設，產權歸政府，園區建成后，產權移交項目區寶梵鎮政府。鎮政府再將設施農業建設形成的資產劃撥至項目區農戶組成的產業專業合作社。合作社可將這部分資產自主經營或租賃給業主經營。產業合作社的租金等收入由合作社社員共享。業主投入部分由業主自建，產權歸業主。

園區采取股份合作的模式運行計算股本到戶。業主與專業合作社的每戶入社農戶均參股并成為股東。合作社負責計算項目股本金到戶、負責項目監管、收益分配核算等事宜。也可由業主租賃政府劃撥至合作社的設施獨立運作，合作社收取租金。

實行項目資金補助向重點貧困戶傾斜。將項目補助資金的大部分平均計算分配到社員，將其中的小部分作為向重點貧困戶的傾斜，累計計算分配到重點貧困戶。

農戶收入。農戶土地流轉每年獲得租金；

農戶到園區打工獲得工資；

農戶股本金分紅；

產業業主帶領農戶發展產業、開拓市場、打響品牌后，為農戶種養殖業帶來收入。

社會效益。預計園區實現產值萬元，純收益605萬元；

可帶動創業農戶553戶以上；

篇2

典型經驗材料按照現實情形，一般可分

為三種類型：陳述請示式，特為上級率領來當地考察搜檢工作時而籌備，兼顧書面語和白話。交流式，特為加入上級黨委、政府舉辦全局工作會議（例如，經濟工作會議）或上級營業主管部門舉辦的系統會議（例如，全省移平易近后扶政策落實工作會議）而籌備，一般以白話為主。約稿式，特為向上一級黨報黨刊或營業報刊開辦的專欄投送稿件而籌備，一般以書面語為主。

一、典型經驗材料的結構

一般來說，典型經驗材料的結構應搜羅如下幾個部門：

（一）問題。凡是是把典型經驗高度集中地歸納綜合出來。既包含正文中各部門典型經驗的內容，又不是這些內容的簡單一再，可以說是典型經驗的主題。

（二）開首。一般是展示典型經驗的布景和凸起的功效（成效）。布景搜羅典型的自然情形、歷史轉變和社會布景，既要寫出典型經驗呈現的情形（自然、人文情形），又不能冗長煩瑣。功效（成效）要歸納綜合寫出最為凸起之處，并盡可能與布景相映襯。有時，也可將功效（成效）放在材料的最后一部門來寫。

（三）主體。對典型經驗的具體睜開，是典型經驗材料的焦點部門。寫這部門內容，一般是從總體上把典型經驗按照必然的邏輯關系分成幾個部門。每個部門（一級不雅概念）都要緊緊環繞問題，處事于問題，聲名問題；各部門之間要有內在聯系，但不能互相一再，互相包含，要相對獨登時處在一個統一體內（全文一般有三或四個部門，以不跨越五個部門為宜）。一般來說，這部門內容的表述，應既有思惟，又有具體做法，既有面上的綜合，又有點上的聲名，還應有一些需要的數據。

二、典型經驗材料的寫作要求

總的來說，典型材料要做到吸惹人、打悅耳，可學、可托。起到教育人、鼓舞人、敦促工作落實、博得撐持認可的浸染。具體要做到以下幾點：

（一）事實要真。“真實”是典型經驗材料的生命，要求人物要真、事跡要真、做法要真、數據要真。一是禁絕道聽途說。不能偏聽偏信，將未經核實的“前進前輩事跡”和“經驗”寫入材料。二是禁絕張冠李戴。就是做到“丁是丁，卯是卯”，既不能將發生在“張三”身上的事跡換到“李四”身上，又不能將“甲地政府（部門、企業）”發生的事換成“乙地政府（部門、企業）發生的事”。三是禁絕酬報拔高。就是要“識趣而作”，不能為追求顫抖、示范效應，酬報找閃光點、攝亮點。

（二）說話要精。總結典型經驗，主若是經由過程實其實在的事實措辭。這就要求在說話文字的表述上，必然要長于選擇那些其實、貼切的詞語。一是要多寫短話。盡量用簡短的說話，用短句表達最豐碩的意思。凡是能用較少的話把工作說清楚的，就不要把話拉長。二是要多寫管用的話。盡可能不選用做潤色成分或言過其實的形容詞，不要講廢話、套話，硬拉架子做文章。三是多寫簡單的話。多用耳熟能詳的說話，多用群眾的說話，多用活躍的說話，讓聽眾（讀者）有一種親熱感，身臨其境。

（三）連系要好。典型經驗材料必然要富有時代氣息、糊口吻息，給人以悅耳肺腑的感受。一是體例會上情。就是要環繞黨的路線、方針、政策來構想立意、選材結構，例如，黨的十六年夜以來，科學成長不美觀、構建協調社會、改善平易近生、宏不美觀調控等等成為一個時代的熱點話題，必然體例會精神本色，通順貫通貫通。二是要體味外情。在起草文稿時，必然要超前體味該規模或該行業國內外、省內外的成長水平、工作動態，既不能“照搬照抄”，又不能“目光如豆”，必然要長于推陳出新，但不存斧鑿之痕。三是要把握實情。就是對當地域（部門、企業）所要總結的典型，其事跡、數據、做法必然要做到爛熟于心、胸有成竹。

（四）角度要巧。前人云：“橫算作嶺側成峰，遠近凹凸各分歧。”起草典型材料必然要匠心獨運，獨辟門路。一是要找準切入點。就是精心選擇率領關心、群眾關注的工作作為切入點，出格是要把事關全局、事關群眾根柢益處而又矛盾難措置、工作難敦促，卻又在一個地域桂林一枝、獨有鰲頭的工作亮點、特色做法挖深挖透。二是要激活興奮點。就是要經由過程新奇的不雅概念、鮮活的說話、個性化的做法，讓巨匠茅塞頓開，為巨匠釋疑解惑。三是要能可圈可點。讓讀者（聽眾）既有感性熟悉，又有理性思慮，其經驗做法有指導性、可操作性，能記得住、用得上。

三、典型經驗材料的寫法

（一）素材收集上要走好三條路子。一是要帶著課題調研。起草典型材料前，要盡可能深切所要推介的部門、企業、人物、工作現場，周全、切確、真實地把握第一手資料。二是要帶著主題思慮。對所要推介典型的“主題”要深圖遠慮，深刻剖析“魂靈在哪里？”“典型在何處？”必然要有一個“主心骨”，有一條貫串全文、脈絡清楚的主線。三是要帶著問題就教。對一些有疑點的事例、拿禁絕的數據、專業化的術語，必然要當真來一次回頭看，虛心就教，一一核準。

（二）整體構想上要浮現三方面作

用。在論說典型的前進前輩事跡和經驗時，要注重措置前進前輩典型和其他群眾、集體的關系，浮現各方浸染、協調各方關系，實現協調共進。一是要浮現黨委政府的主導浸染。出格是反映具有政府行為的某一全局或單項工作，必然要浮現黨委政府在其中“把方針、標的目的”的主導焦點浸染，這條政治原則不能變。二是要浮現部門（企業）的主力軍浸染。政府的工作歸根到底要靠部門去敦促去落實，是以，必然要浮現相關部門在其中“抓協調、抓落實”的主力軍浸染，這條主心骨不能散。三是要浮現人平易近群眾（社會各界）的主體浸染。謹記人平易近群眾是歷史的真正締造者，把總結典型的過程變為“浮現平易近意、集中平易近智”的過程，浮現人平易近群眾（社會各界）在其中“試探、撐持、落實”的主體浸染，這一唯物史不美觀不能變。

（三）選材結構上要包含三塊內容。起草典型經驗，在選材結構上必然要“點與面”、“歷史與現實”、“集體與小我”相連系。一是布景。用概述說話浮現典型所處歷史的、自然的、社會的布景，讓率領（讀者）體味典型的現實之處。二是做法。一般應包含系統體例、機制、軌制的優化；人、財、物的保障；率領、部門、社會的撐持；并輔之以當地締造性的工作、特色化的做法，讓率領（讀者）體味典型的怪異之處。三是成效。總結典型所發生的經濟效應、生態效應、社會效應，出格是要總結在前提艱辛、情形復雜、矛盾交叉下所取得的成就、所發生的效應，讓率領（讀者）體味到典型的珍貴之處。

（四）不雅概念提煉上要唱好三步曲。整個典型材料要有點睛之筆，悅耳之處。一是粗略勾勒定調。是否浮現工作中的“難、準、好、快、特”，要有一個基調，它抉擇整個典型材料寫作的脈絡走向。例如，“精心組織扎實推進汝城縣又快又好地落實移平易近后扶政策”，又如，“安身提質增效傾力培優培強推進非公有制經濟快速健康成長”這些問題為全訂親下了光鮮的基調。二是一再斟裁奪性。就是指典型材料的一、二級不雅概念必然要集思廣益、一再推敲，盡可能對仗整潔、切近現實、表述切確，既不能“嘩眾取寵”，又不能“濫竽湊數”。三是不竭改良定型。對表述的說話、拔取的事跡、闡述的條理必然要一再類比、篩選，做到優中選優，好中求好，追求完美。

（作者：湖南省汝城縣三星鎮人平易近政府鎮長）

附：例文

精心組織扎實推進

又好又快地落實移平易近后扶政策（問題）

（開首）汝城縣位于湘、粵、贛三省交壤處，是一個“老、少、邊、窮、庫”的山區縣，是新一輪國家扶貧開發工作重點縣、財政堅苦縣和國家中西部年夜開發重點縣，也是一個水利水電年夜縣，水庫移平易近工作使命繁重，全縣現有15座年夜中型水庫的移平易近9747戶20485人，涉及我縣23個鄉鎮207個村685個村平易近小組。（布景）

2007年11月，按照全省統一部署，我縣積極穩妥地貫徹落實年夜中型水庫移平易近后期扶持政策，面臨我縣年夜中型水庫數目多、涉及面廣、老水庫建庫時刻長、遺留問題多、情形復雜等現實情形（布景），我們充實熟悉到這項工作的復雜性和艱難性，在開展深切詳盡的查詢拜訪研究，摸清群眾思惟動態的基本上，在機緣成熟的時辰，集中時刻，集中精神，又好又快地落實了這項工作。至2008年5月5日，周全完成了我縣年夜中型水庫移平易近后扶生齒審定掛號和扶持體例簡直定工作，5月14日，已將第一批后扶直補資金全數發放到移平易近手中，對實施項目扶持資金已落實到了具體項目，并完成了兩個規劃編制的前期籌備工作。我縣的年夜中型水庫后扶政策落實工作首要浮現以下三個特點：一是“準”，即政策把握準、生齒審定準；二是“快”，即政策宣傳策動快、扶持資金發放快；三是“穩”，即庫區穩、社會年夜局穩。我縣的首要做法是：（成效）

一、率領正視，組織保障有力。（主體一）

一是首要率領熟悉高。（具體內容略，下同）二是工作隊員素質高。三是部門配合熱情高。四是工作責任要求高。

二、周密部署，規范運作有序。（主體二）

一是科學抉擇妄想定好調。二是穩妥實施邁好步。三是攻堅克難掃好障。

三、多管齊下，政策宣傳有方。（主體三）

一是立異宣傳載體。二是講究宣傳體例。三是注重宣傳下場。

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——XX省XX縣峴塬鎮劉家村典型材料

XX縣位于甘肅省中部干旱地區，屬國扶貧困縣，峴塬鎮劉家村距XX縣城10公里，屬中部干旱半山塬區。2005年全村總人口2397人，522戶，耕地2847.5畝，人均1.17畝，人均純收入為1923元，村集體收入10萬元。近年來，該村大力發展能源生態農業，積極探索具有當地特色的“豬-沼-果（花椒）-水窖”生態農業模式。以沼氣建設為核心，以農戶家庭為依托，綜合利用生態農業技術，配套進行了改水、改路、改廚、改圈、改廁，農村經濟不斷發展壯大，農民收入穩步增長。

一、確定發展方向，作好典型示范。2002年以來，村委一班人將發展以農村沼氣為主的能源生態農業作為村級產業結構調整、轉變農業增長方式的重點內容來抓。在全村廣泛宣傳發展生態農業，重點對以戶用沼氣為紐帶的生態農業技術進行實驗示范，在全村選擇了5戶種養殖條件比較好、對沼氣生產及綜合利用有一定認識，并且積極性較高的農戶進行沼氣建設試點，取得了顯著的效益。在此基礎上，請縣農林、畜牧、能源等部門的技術人員，共同研究制定了《XX縣峴塬鎮劉家村能源生態農業實施方案》，提出了“依托戶用沼氣，帶動種植、促進養殖、規模經營、提高效益”的發展新思路和走“果園+水窖+沼氣+養豬”生態農業建設模式，先期建成33家示范戶，修建“一池三改”戶用沼氣池33座，發展高品質果園143畝，優質花椒130畝，養殖豬、牛、羊分別為680頭、66頭和350只，產生了顯著的經濟效益和示范帶動作用。

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主要預期指標是：縣域生產總值達到135億元，年均增長11%；地方公共財政預算收入達到4.6億元，年均增長13.8%；全社會固定資產投資達到69.4億元，年均增長12.6%；城鎮居民人均可支配收入達到37000元，年均增長12.5%；農村居民人均可支配收入達到25000元，年均增長12.9%；萬元GDP能耗累計下降17%。為實現上述目標，傾力抓好以下六方面工作。

一、做大生態工業，打造綠色發展新引擎

以國家循環經濟示范縣建設為統領，推動工業經轉型升級，構筑生態工業集聚地。引進動力源。深化全民招商引智工作格局，傾力推進靶向性招引，圍繞循環經濟、綠色食品、農林經濟、休閑旅游等產業精準發力，優化招引方式，借鑒“名地名縣”，依托“名院名所”，參加“名展名會”，拜訪“名家名人”，最終在引進“名企名牌”上實現新突破，5年內力爭引進國際國內500強企業落戶通河，億元規模企業達到20個，十億元規模企業達到5個，引資100億元，建設產學研基地10個。打造承載體。完成經濟開發區總體規劃修編，規模收儲土地600萬平方米；完善污水集中處理、中水管網、職工公寓等配套設施，建成集物流快遞、融資擔保、就業招聘、銀行金融等服務為一體的綜合服務中心；建設標準化廠房先行試驗區，盤活土地存量，降低企業投資成本，縮短投入產出周期，增強孵化功能，構筑“裝大容小”兼容格局，達到“筑巢引鳳”效果。創建樣板區。以農林資源精深加工、生物制藥、清潔能源、高新技術等產業為方向，優化“三區兩園”空間布局，打造農副產品（食品）加工產業區、新型材料產業區、北藥加工產業區，辟建循環經濟產業園、創業創新產業園；強力推進風電、石油、太陽能光伏等新興能源產業，加快“航天航空科普教育基地”和“航天育種示范基地”建設，逐步構建規模集群、產業成鏈的新型工業樣板區。培養增長極。全方位營造助企強企、容商安商服務環境，建立“互聯網+政務”平臺，健全完善資金、技術、人才引進機制；強力推進航電樞紐、通用機場等重大項目建設；加快已簽項目落地、在建項目投產，加大對本地企業扶持力度，大力培育成長型企業，完善企業退出機制，壯大一批、激活一批、淘汰一批，力爭規模以上工業企業發展到65戶，規模工業增加值實現15億元。

二、做強現代農業，構建綠色發展新基地

突出市場導向，強化“綠色+特色”理念，推動水田調“優”、旱田種“特”，林下經濟壯大規模，不斷增強農業發展競爭力，爭做綠色、有機食品聯盟盟主縣。提升稻米產業質效。優化種植結構，擴稻30萬畝，水田面積發展到180萬畝，示范引導農戶更新換代“綏粳系列”等優良品種；壯大新型經營主體，深入實施農業“三減”工程，力爭實現五萬畝以上水稻聯合社種植規模突破百萬畝、綠色有機水稻認證面積突破百萬畝的“雙百突破”；聚合“企業+合作組織+農戶”等增值要素，全面建立網絡溯源體系，完善農產品質量認證體系；加快培育農村電子商務，大力推廣訂單農業，突出綠色、有機特色，叫響“通河大米”品牌，逐步打造全省最大的綠色、有機水稻生產示范縣。狠抓林下經濟發展。依托林業資源優勢，以臨山鎮村和縣屬林場為重點，通過政策扶持激勵，規模發展大榛子、食用菌、林下參、林下雞、林下豬等林下特色種養業，通過典型引導、大戶帶動、廣建基地、套種套養、長短結合、立體開發，力爭實現林下經濟規模突破百萬畝、產值突破百億元的“雙百突破”；有針對性地吸引加工企業落戶，構筑林農一體化循環經濟產業鏈條，培植特色經濟新亮點，逐步打造全國知名的林下經濟示范縣。強化基礎設施保障。全面實施兩大平原綜合配套改革試驗區項目；推進東部提水灌區、二甲溝灌區、松干堤防等大型水利工程；完成土地整理、中小河流治理、高標準農田、千億斤糧食產能等一批續建新建工程，為農業產業提檔升級奠定堅實基礎。

三、做精全域旅游，厚植綠色發展新優勢

叫響“時尚哈爾濱，嗨動在通河”品牌形象，緊緊圍繞區域旅游整體規劃，依托全國全域旅游推進聯盟會資源共享平臺，高站位、系統性開發度假體驗、主題娛樂、健康休閑類旅游產品，著力構建全城全域全景旅游新格局。加速項目落地。全面開展旅游大招商，多方引駐旅游開發實體，推動“城區游江賞景、山林有氧健身、濕地觀光品魚、山溪漂流戲水、寒地溫泉療養、農家度假采摘”等休閑旅游精品項目落地；引進品牌旅游運營公司，大力推進登山索道、高山滑雪、森林狩獵、房車營地等新興項目開發，推動休閑旅游產業規模發展。加強配套建設。結合重點旅游景區和旅游線路開發，加快推進城市、城鄉結合部、景區沿線配套升級，實施景區周邊生態整治、道路拓延工程，完善沿線村屯農家樂等服務載體；加快商業配套建設，力爭引進大型商業綜合體，打造富有地方特色的美食一條街、購物一條街，豐富精品旅游內容。加大營銷攻勢。積極構筑傳統媒介與現代資訊手段相結合的立體化營銷體系，探索“互聯網+旅游”營銷新模式，建設旅游信息資訊實時推送平臺，全方位、多渠道推介城市、推介景區，不斷提升營銷檔次；融合“文化+旅游”、“體育+旅游”等諸多元素，策劃舉辦冬捕節、溫泉節、美食節、森林音樂節、滑雪賽、馬拉松賽等系列主題活動，做到季季有節慶、月月有活動，全面擴大通河旅游品牌影響力。

四、做特健康養老，激活綠色發展新動能

將生態資源轉化為現實生產力，結合旅游開發、城鄉建設，互促互進，推動養生養老產業興起。項目帶動強載體。以鏵子山參王酒店項目為核心，啟動綜合型度假養生基地建設；圍繞高品位寒地溫泉和生態濕地開發，積極謀劃二龍潭生態療養基地；結合大通河桃花源景區規劃，引入社會資本打造生態養生度假村。城鄉互動優環境。規劃建設一批有檔次、有賣點的養生養老地產；開發有氧運動、心靈凈修、溫泉療養、美容康體等養生養老產品；引入社會資本建設醫養結合養生養老機構，開展集慢性病防治、中醫藥保健和藥膳美食為一體養老服務，筑建養生養老城。以景區沿線村屯為重點，甄選一批生態環境好、文化底蘊厚、長壽老人多、民俗風情濃的村屯，深度謀劃農耕、采摘、品特色美食等鄉村體驗式項目，打造養生養老村。配套促動創品牌。出臺土地使用、項目招商、建設經營等相應優惠政策，跟進和完善必要基礎設施，形成完備的軟硬件配套體系，助推養生養老產業加速發展；結合旅游宣傳推介，搭建養生養老網絡信息服務平臺，叫響“養生福地、長壽之鄉”品牌。

五、做優城鄉體系，開創統籌發展新格局

堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高品味經營，力爭在巴木通方依區域一體化進程中搶先機、贏主動、爭排頭，打造哈爾濱次中心城市。提升魅力城市底蘊。著力建設宜居宜游宜養宜業“哈爾濱后花園”，加速松陽小鎮項目落地，推進新安村、城西村整體改造項目，逐步改造建成區內棚戶區，建設一批精品化、現代化住宅小區；暢通路網體系，實施鏵子山大街北段、濱江路東段等街路打通工程，升級城區外環路，建成哈肇公路繞城線；建設海綿城市，貫通城市水系，落實河道環境整治項目，新建地下綜合管廊11公里，擴建、改造供水管網24公里；加快綠化、香化、美化、亮化升級，引資開發濱江水上公園，增設文化景觀小品、地標式建筑，豐富旅游元素，提高城市品位。聚焦宜居鎮村升級。推進新型城鎮化發展，以產業發展、綠色生態、森林旅游等為著眼點，打造烏鴉泡、富林等特色小鎮；完成三站、富林撤鄉建鎮；推進中心鄉鎮集中供熱、給水排水、污水處理等基建工程，優化人居環境。分類、分批建設美麗鄉村，持續完善基礎設施，實現“一村一品一景”，傾力打造一批產業發展、設施完備、宜居宜游的現代農莊。優化城鄉統籌管理。健全城鄉統籌長效管理機制，建成智慧城市指揮中心，提升數字化管理水平；規范城鎮物業管理，出臺管理細則，整頓市場秩序；開展城鄉環境綜合整治，嚴厲打擊私搭亂建、亂貼亂畫等各類違規違法行為；切實加強鎮村環境衛生常態化管理。

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[關鍵詞] 農村勞動力基本情況 實施工作 存在的問題 建議

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0292-02

一、江城縣農村勞動力基本情況

江城縣地處云南省南部，普洱市東部，與老撾、越南接壤，素有“一眼望三國”的美稱，國境線長達183公里。全縣共五鄉兩鎮，下設48個村委會，499個自然村，土地總面積3544038平方公里。總人口12.2萬人，農業人口9.8萬人，農村勞動力6.22萬人，新增 ，其中從事農業生產4.8萬人，年齡40―60歲；從事農產品加工0.8萬人，年齡30―40歲；從事農資和農產品經營0.2萬人，年齡30―35歲；常年外出務工1.3萬人，年齡18―30歲。

從2008年至今農民文化程度情況：小學及以下的5653人，初中6465人，高中及以上1022人。外出渠道：自發的4083，有組織轉移的5234，其他3823人。外出時間：1個月―3個月5606人，3個月―6個月4183人，6個月以上3351人。鄉內7464，縣內鄉外4334人，省內縣外669人，省外，472人，國外，201人。外出從業人員從事行業：第一產業4365人，第二產業5010人，第三產業3765人。外出從業人員的培訓情況：參加職業技能培訓的8713，其中：參加陽光工程培訓6633人，其他技能培訓的2080人，持有職業技術資格證書的3256人。老務經濟總收入（年）7345萬元，月收入500元以下2448人，500―1000元9897人，1001―2000元795人。

二、做好農村勞動力轉移的實施工作

為進一步規范我縣農村勞動力轉移培訓項目管理，切實提高農村勞動力轉移就業能力，促進農民增收，推進城鄉一體化進程，根據《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的實施意見》以及《云南省人民政府關于加大城鎮居民的意見》，按照農業部辦公廳財政廳辦公廳關于印發《農村勞動力培訓陽光工程項目的實施指導意見》的通知，結合我縣實際，制定以下實施主要要求。

1.是加強組織領導，落實工作目標、明確職責分工

要結合本地實際制定實施計劃，明確各有關部門的工作職責，細化政策措施，把培訓任務落到實處。陽光辦要主動了解種植、農機、畜牧、獸醫、 等行業發展人才需求和農民的意愿要求有針對性的開展培訓工作。要建立職責明確、分級負責的陽光工程管理機制，逐級落實責任。

2.認定培訓機構

陽光辦要根據《村勞動力轉移陽光工程培訓機構的認定辦法》的要求根據不同類別的培訓任務，遵循公開、公平、公正的原則，擇優確定，其認定條件如下；

2.1具備獨立法人資格的公辦機構（農民專業合作社和農業龍頭企業除外，限定一般民營培訓機構）。

2.2自愿在農業主管部門指導下承擔培訓任務。

2.3具備必要的教學實訓條件和專業教師，農業職業技能培訓和農業創業培訓要具備必要的食宿條件；農業專項技術培訓層次不必要求具備食宿條件。

2.4具備較強的組織招生能力和培訓經驗。

2.5近五年無不良記錄。

根據我縣的實際情況近幾年確定以下幾個培訓學校；普洱現代科技培訓學校、江城縣職業高級中學職能技術培訓站、江城縣農機技術學校、農業環境檢測站、植物保護監理站。

3.確定培訓對象

年齡在16― 65周歲，具有一定的文化基礎，身體健康，憑本人身份證就可以參加陽光工程的培訓，可以獲得陽光工程項目的資助。陽光工程重點培訓農業生產、加工、經營和服務業從業人員，如種養大戶、農機手、植保員、動物防疫員、鄉村獸醫、沼氣工、合作社和農業企業人員、經紀人等。

4.培訓實施

（1）做好宣傳招生工作，各培訓學校要加大宣傳力度，豐富宣傳形式，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，通過張貼掛圖、發放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式，并根據當地的產業需求進行招生宣傳工作。培訓中要采取到鄉鎮、村寨集中辦班，到學校、企業統一培訓。（2）明確工作環節，各培訓機構要根據縣陽光辦下達的培訓任務，盡快編制教學計劃，開展培訓和實訓工作。要嚴格按照農業部或省農業廳的分類培訓規范，抓好每一個教學環節，確保學時數、教學內容落到實處。培訓機構要根據培訓內容，選擇或編寫體例規范、內容系統、表述通俗、適宜農民的培訓教材，切實保證培訓質量。（3）加強學員管理，各培訓班次要指定一名教師擔任班主任，負責班級的日常管理，要通過學員選舉的方式，選舉班長或小組組長，加強學員之間的互相交流和自我管理，保證整個培訓工作順暢有序 。

5.強化項目監管

根據陽光工程的管理要求， 江城縣陽光辦要按照以下要求，建立四項制度，并嚴格開展陽光工程監管 。

（1）公式制度：應采取多種方式，向農民公布陽光工程培訓機構的名稱、培訓任務、培訓專業、培訓時間、補貼標準等內容。并公布舉報電話（3724519，3722594）接受社會監督。（2）“三堂課制度”：各項目縣和培訓基地建立“三堂課”制度，上好開班地一堂課，中間抽查一堂課，參加結班考試課。（3）信息報送制度：全國農業部門對陽光工程項目監管系統進行了調整升級， 江城縣陽光辦和各培訓基地要指定專人管理和使用該系統，及時錄入、審核和上報培訓信信息。各培訓機構要在每個培訓班結束后10天內將該班培訓學員相關信息錄入到項目監管系統，并報當地陽光辦。每個培訓學校要報送一份典型材料，主要是是指做得好，有價值，要體現當地特色的材料和每個月報送一份學員簡迅到縣陽光辦。（4）臺賬登記制度：各培訓學校應建立規范統一、信息完整、內容真實的《農村勞動力培訓陽光工程培訓臺賬》。培訓臺賬必須嚴格按附件要求認真填寫。在每次培訓結束后由培訓教師和培訓學員分別簽名，報縣陽光辦審核。（5）檢查驗收制度：縣陽光辦與財政部門在每期培訓班開班時，派人到班講解陽光工程政策，核實學員情況，聽取學員建議，公布聯系電話，發動學員對培訓情況進行監督。培訓中期縣陽光辦要做好監督管理工作，以電話、座談、現場抽查等形式進行抽查，以便發現問題及時糾正。在培訓結束后，要按照培訓規范逐班次對培訓情況進行檢查驗收，對驗收合格的，出具驗收合格證明；對未按培訓規范開展培訓的要出具整改通知，督促培訓機構進行整改補訓；對檢查發現的違紀違規問題，要及時予以整改，對相關責任人和培訓學校給予警告。

6.是加強項目資金管理

在資金的使用過程要按照《云南省農村勞動力轉移培訓專項資金管理辦法》的規定來完成資金的使用和管理。農村勞動力轉移培訓專項資金是為支持農村富余勞動力轉移，有效增加農民收入，在財政預算中安排的專項資金。主要用于招生宣傳費、場地租用費、教師學員食宿費、教師授課補助、教師下鄉交通費、實訓耗材、技能鑒定費、學員黨案資料費、輸出就業費。補助資金不得用于培訓單位的基本建設、改善培訓條件和技能資格鑒定開支以及有關管理部門的項目工作經費，禁止任何單位和個人擠占、挪用、和截留。資金具體補助標準要按照省陽光辦當年的實施要求來進行補助。培訓機構不得因財政給予補助而借機提高收費標準，增加受培訓農民的學費負擔。建立項目公示制度。當地負責農村勞動力轉移培訓工作的主管部門要對培訓機構、培訓任務、受訓人員、收費標準、資金補助及使用、轉移就業等情況進行公示。專項資金由財政部門負責管理，縣財政實行“專人、專帳、專戶”管理，嚴格實行項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。各級財政部門要依法加強農村勞動力轉移培訓補助資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查等工作。省財政廳、省農業廳、省扶貧辦會同有關部門，對各地開展農村勞動力轉移工作和農村勞動力轉移培訓補助資金使用情況進行定期或不定期的檢查，對未完成農村勞務輸出任務的，通過決算扣回補助經費，并相應調減該縣（市、區）下一年度的勞務輸出計劃；對騙取、套取、挪用、貪污農村勞動力轉移培訓補助資金的行為，要依法對有關單位和直接責任人進行處罰。培訓單位完成任務后，憑受訓農民簽名的培訓臺帳、驗收合格證明等有關材料到財政部門申報補助資金。

三、存在問題及建議

1.財政的補貼資金有限，遠不能滿足廣大農民學員的培訓需求，缺乏工作經費，組織實施項目和到各鄉（鎮）開展檢查指導工作、資料整理方面也為困難。

2.農民工就業培訓意識淡薄，要加強這方面的宣傳力度，使農民工真正認識到有一技之長的重要性和必要性，就業觀念相對落后。農村勞動力中存在“不愿出去、不敢出去、不會出去，去了又回鄉情況時有發生”等問題。又沒有掌握必要的技能，而“體力型”勞動生產力的需求量逐步減少，很難找到適合自己的工種和崗位；去了又回的原因是期望值過高，對工作時間長、收入低、苦、難、臟、累、險工種，如城市環衛工、護工、搬運工等感到不滿意，怕辛苦，不愿意干。

3.培訓基地開設的轉移培訓專業工種與用工市場的需求之間銜接不夠緊密；體制、機制和政策滯后，跟不上現行勞動力轉移就業的需要。保險，農村社會保障問題不解決，農村勞動力對土地的強烈依存必然存在，從而影響農村勞動力轉移的穩定性。此外，進城務工的農村勞動力在子女就學、工種選擇等方面都受到一些歧視性政策的限制，如子女就學要交擇校借讀費，有些企業工種只招收本地人等等。

4.任務下達較晚，實施時間倉促，工作難度大，希望上級能提早下達培訓任務。

5.培訓時間短，學員學到的技能不精，就業壓力大；轉移就業學員的流動性大，跟蹤服務比較困難。

6.培訓年齡規定可以放寬些，要根據培訓的專業來劃分，由于現在農村在家務農的大多已經老年化了，年輕的都出去打工，其實他們更需要新技術、新觀念，培訓學習他們還更積極，生產中也很認真。

建議：1、進一步擴大農村勞動力轉移培訓的規模和覆蓋面，省陽光辦每年多按排些培訓名額盡可能滿足廣大農民的培訓需求，學校上報培訓專業時要深入到農村到戶了解她們需要什么樣的培訓專業、采用什么樣的培訓方法、需要什么樣的老師來進行培訓、培訓時間實踐要多于理論，特別是種植業和養殖業。2、中央財政每年多安排一些培訓補助經費，盡可能滿足廣大農民的培訓需求， 確保項目工作順利開展。3、培訓教師不一定要有高學歷、高資質但是要有一定的實踐操作經驗，能和農民打成一片，語言要通俗易懂。4、目前農村的勞動力年齡比較偏大，希望適當放寬年齡界限。5、建議上級不要限定培訓專業，具體要培訓什么專業，由縣陽光辦根據本縣實際需要而定。6、縣財政配套項目經費的10%，作為該項目的管理費和工作經費。

參考文獻

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