殘疾人幫扶實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇殘疾人幫扶實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織領導

組建區整治“五車”非法營運綜合執法隊，定員15人。其中交警大隊5人、公安分局1人、執法分局4人、區綜合整治大隊5人。

二、工作職責

各街辦(鎮)和相關部門要按照“依情、依理、依法”，“對內真情幫扶、對外強力整治”的要求，切實負起各自的責任，實現本轄區內“路面不見車，政策落到戶，人員不上訪，五車不反彈”的目標。

（一）組織領導落實到位。各街辦(鎮)要成立整治“五車”非法營運，實施長效管理工作領導小組，由各街辦(鎮)領導擔任組長，統一負責組織領導、協調、督查本轄區內整治“五車”非法營運長效管理工作，抽調專人組建辦公室。

（二）真情幫扶落實到位。繼續落實科級干部結對幫扶殘疾人，做到“五包”即：包落實各項優惠政策，包上崗就業，包不改裝殘疾人代步車，包不從事非法營運，包教育管理。引導殘疾人自尊、自信、自強、自立。

（三）綜合整治落實到位。區“五車”整治綜合執法隊要根據轄區內難點、重點，定期不定期組織集中統一整治，在加大路面強力整治的同時，要創新工作方法；各街辦(鎮)要積極配合，調處整治中遇到的糾紛，把整治、教育、管理的責任落實到社區、村委會，落實到戶、落實到人。

（四）工作責任落實到位。各街辦(鎮)要定期不定期研究整治“五車”非法營運，實施長效管理工作機制的落實情況。重點是殘疾人政策落實情況，科級干部對幫扶、“五包”責任制落實情況，轄區內殘疾人代步車改裝、營運等情況。

三、區有關職能部門的工作職責

（一）公安分局、執法分局，區勞動、民政、殘聯等有關職能部門要積極主動配合做好整治“五車”非法營運長效管理工作，有領導分管，有專人負責，要繼續加大扶持殘疾人工作的力度，落實殘疾人就業再就業的優惠政策。

（二）交警大隊是“五車”路面整治的主要責任部門，要按照《中華人民共和國道路交通安全法》和我市1997年的《南昌市摩托車交通管理規定》(市政府58號令)和《南昌市非機動車管理辦法》(市政府60號令)，分別對利用摩托車和非機動車從事城市客運的予以查扣和處罰，要加大執法力度，通過建立長效工作機制，完善路面巡查和日常管理制度。

（三）公安分局、執法分局、區綜合整治大隊是整治“五車”非法營運的責任部門，應主動參與和配合區整治“五車”非法營運工作。交警大隊殘疾人協管中隊要做好協管交通、協管維護穩定、協管教育、團結幫助殘疾人的工作。

四、督促檢查

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目前就業四問題

駐馬店市有60萬殘疾人,其中有勞動能力的25萬人。殘疾人就業主要有3種形式:福利企業集中就業、自主創業、分散安置就業。在各級黨委、政府努力下,殘疾人就業狀況不斷改善,但由于經濟發展制約,殘疾人就業也存在突出問題:其一總體就業水平低。許多福利企業技術設備落后、資金短缺、管理水平低下,出現經營困難甚至倒閉。其二殘疾人教育和培訓狀況不理想。傳統就業結構單一,技術含量不高,收入較低。其三就業扶助制度不健全。許多扶助措施不到位,限制了扶助制度作用的發揮。其四部分殘疾人就業觀念有待提高。自卑感強,缺乏競爭和創新意識。

以培訓促進就業

省委、省政府將殘疾人就業培訓工作納入2010年河南省10項民生工程,制定印發了《2010年河南省殘疾人就業培訓工程實施方案》,充分體現了對殘疾人就業培訓工作的高度重視。駐馬店市是農業大市,經濟欠發達,勞動力供大于求。只有走“以培訓促進就業,以就業實現脫貧”的路,才能有效改善殘疾人生活狀況。

加大行政扶持力度。就業扶助既要靠法律規定,也要靠切實組織落實,政府必須發揮主導作用。首先,加強就業指導、協調,加大投入,整合資源,擴大培訓規模,形成合力。其次,進一步推進政策實施,加大違反按比例就業政策單位處罰力度。再次,落實優惠政策,使就業殘疾人及福利企業及時享受優惠。

加強培訓基地建設。依托人力資源和社會保障部門就業再就業培訓基地、農業部門“陽光工程”培訓基地、扶貧部門“雨露計劃”培訓基地,將殘疾人納入培訓范圍。縣區殘聯加強就業服務機構建設,提高服務能力。全面開展培訓狀況調查,建立覆蓋全市的信息管理和服務網絡,實現管理服務規范化、現代化、信息化。同時,把信息網絡延伸到村、街道辦事處和社區,實現信息聯網、資源共享,及時組織殘疾人就地、就近開展技能培訓,實施就業援助,滿足殘疾人就業服務需求。

針對殘疾人的特點大力開展多種形式的就業培訓。結合市場需求,按照殘疾人的身體狀況、年齡、文化程度進行分類培訓。對農村殘疾人,充分利用本地資源,開展種養殖業和加工業等實用技術培訓;對城鄉殘疾人,開展適合特點的特別是有一定技術含量、學習時間不很長的實用短訓;對重度殘疾人,通過培訓家屬或親屬,讓他們擁有一技之長,帶動全家脫貧。對年齡偏大、能從事簡單勞動,或已有一定勞動技能的殘疾人,開展以政策法規、就業常識、禮儀服務為內容的引導性培訓,提高他們適應市場就業和依法維護合法權益的能力。根據有創業愿望的殘疾人的素質和文化、技能水平,開展創業培訓,幫助他們創辦企業,帶動更多的殘疾人就業。根據企業用工需求,對有就業愿望和就業能力的殘疾人開展定向培訓,獲得職業資格直接輸入用人單位。

采取措施保障殘疾人受教育權,提高殘疾人素質和就業能力。殘疾人受教育水平較低,殘疾少年兒童失學率較高,是制約殘疾人就業的重要因素。大力促進殘疾人提高自身素質,才能促進就業并改善就業結構。

篇3

（）殘聯把鞏固殘疾人脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興作為工作的重中之中，認真履行時代賦予的光榮任務，建立健全工作機制，突出惠殘政策支持，履行職責使命，穩步推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

一、建立健全殘疾人防貧監測長效機制

一是制定印發了《關于做好全縣殘疾人防貧監測幫扶工作的通知》，進一步明確監測對象、監測內容、監測標準和工作任務，對殘疾人脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活嚴重困難戶，鎮殘聯開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，做到發現一戶、監測一戶、幫扶一戶、動態清零一戶。

二是健全完善“一戶一策”幫扶機制。

各鎮每月20日上報一次殘疾人防貧監測工作開展情況，由縣、鎮殘聯共同發力，加強信息溝通、上下聯通、左右貫通，協調各方幫扶力量，實施精準幫扶，確保早日清零。同時緊盯殘疾人住房情況，加大與住建部門的協調溝通，確保新增危房及時排查改造保障安全，實現動態清零。

三是建立返貧致貧人口快速發現和響應機制。

健全縣鎮村三級監測預警責任機制，加強與各鎮數據共享比對，完善篩查預警制度，拓寬快速發現渠道，提高“早發現”能力。

二、多措并舉推進殘疾人就業創業

一是開展殘疾人按比例就業年審促就業。

2月4日，在縣zf門戶網站《2021年度分散按比例安排殘疾人就業年審工作通告》，與縣財政、稅務部門共同發力，督促用人單位及時開展分散按比例安排殘疾人就業年審工作，截至目前，年審用人單位29家，安置就業殘疾人62名，征繳入庫殘疾人就業保障金380多萬元。

二是開展殘疾人職業技能培訓促就業。

組織縣鎮村三級殘疾人工作者，采取上門入戶方式，開展殘疾人就業培訓需求調查。據統計，全縣就業年齡段殘疾人共計2363名，其中一二級944名，三四級1419名，有培訓意愿的殘疾人共350名，分為職業技能類、特殊教育類、實用技術類、電子商務類四大類10余項，已爭取市殘聯納入培訓的有6期，縣級已開展殘疾兒童家長心理疏導培訓班1期，培訓人員達40人。

三是扶持殘疾人就業創業。

加強與省市殘聯匯報溝通，爭取項目扶持殘疾人創業就業，目前已上報盲人創辦就業創業示范點2家，扶持資金進入審批程序，他們每家將獲得3萬元的建設項目資金扶持。我們將繼續加強與上級業務部門的匯報銜接，以更大的力度扶持我縣殘疾人扶貧就業基地和殘疾群眾，通過創業就業穩定增加收入。

三、穩步推進“為民辦實事”項目

按照縣委縣zf2021年“為民辦實事”項目要求，及時制定下發《關于殘疾人集中托養及殘疾兒童康復救助項目實施方案》，明確目標任務、實施范圍、實施標準、完成時限和職責分工。

開展殘疾兒童康復需求、符合托養條件殘疾人群調查，并著力開展精準康復訓練和托養對象體檢托養工作。止目前，正在進行免費康復訓練的殘疾兒童達到34名，正在托養服務的殘疾人達到16名。

四、全面落實殘疾人“兩項補貼”政策

持續開展殘疾人“兩項補貼”篩查清零工作，對4519名持證殘疾人的戶籍信息、低保類別、殘疾等級等情況逐項進行篩查，實行動態管理。至目前，篩查出戶口遷出1人，殘疾人證注銷15人，低保類別變動5人，殘疾等級類別變動12人，新增14人，退出19人。一季度發放殘疾人“兩項補貼”82.68萬元。

篇4

銅陵郊區安銅辦事處肢體殘疾人陳美英，兩個女兒正在上學，一家4口的生活僅靠丈夫一人的微薄工資維持。今年上半年，當地殘聯為她買了15只羊，在結對技術人員的指導下，目前已增加到22只，預計可獲純利潤4000元。現在她信心十足，表示明年要擴大養殖規模，一定要過上小康的日子。

陳美英是今年銅陵市殘疾人“千元就業”工程的受惠者之一。

所謂“千元就業”工程，就是選定一個項目，找到一位能人，解決1000元啟動經費，對有勞動能力的貧困殘疾人進行幫扶，從根本上解決長期制約貧困殘疾人家庭的項目、資金和技術等難題，實現殘疾人技能培訓與生產和扶貧的有機結合。“千元就業”工程的實施始于2005年，經過近3年的探索和實踐，已成為殘疾人就業工作中不可或缺的一部分，現已幫扶802人，計劃到“十一五”末，幫扶2200名殘疾人就業或創業。經過努力，所有扶持對象的家庭收入、生活水平明顯提高，有的已經走上富裕之路。

2007年，在安徽省“萬人就業”工程的基礎上，銅陵市繼續實施 “千元就業”工程，并納入市政府20項民生工程進行重點安排、統一部署，由重點幫扶農村殘疾人推廣到城鄉結合。計劃自2007年起，每年扶持城鄉無工作的殘疾人實現就業不少于400人，2007年到2010年全市將對2000名殘疾人實施千元扶持，為每位扶持對象無償提供1000元資金。2007年的計劃已經實現，共扶持402名殘疾人就業和創業。

為確保這項民生工程落實到位，銅陵市殘聯的主要做法是：

1.認真組織，精心部署。市里成立了殘疾人“千元就業”工程領導小組，市委常委、副市長萬以學擔任組長，市委組織部、市財政局、市殘聯等有關部門負責人擔任副組長，領導小組辦公室設在市殘聯，負責日常工作。今年4月，市殘工委開會專題研究和部署殘疾人“千元就業”工程，對項目的任務目標進行分解和安排。市殘聯會同市委組織部、市財政局制定下發了《銅陵市殘疾人“千元就業”工程實施方案》，明確了工作重點，規范了操作程序，制定了工作責任制度、跟蹤問效制度、責任追究制度。還以助殘日宣傳貫徹《殘疾人就業條例》為契機，充分利用媒體、網絡，大力宣傳殘疾人自主創業的典型事跡，宣傳殘疾人“千元就業”工程的重要意義、扶持方式和操作程序，進一步增強全社會關注和扶助殘疾人就業、創業的氛圍，同時也促進了該項工程實施的透明、公開。

2.陽光操作，規范有序。

①公平公正地選定扶持對象。全市各縣區殘聯經過全面、細致的調查摸底，對照“五個優先”的原則認真篩選扶持對象，即：優先扶持有選派干部任職村鎮的殘疾人；優先扶持特困殘疾人；優先扶持社區有一技之長的殘疾人；優先扶持下崗、失業殘疾人職工；優先扶持零就業家庭的殘疾人。

②加強職業培訓，做到項目、技術、資金扶持的有機結合。項目、技術、資金是困擾殘疾人自謀職業的三大瓶頸。“千元就業”工程不只是簡單的資金扶持，更主要的是引導他們樹立自主創業的理念，授之以創業技巧，幫助他們因地制宜地選好創業項目，項目有：種養殖、機電維修、餐飲、日常小服務行業等。在扶持對象確定后，根據創業項目的實際要求，組織實施有效的免費技能和技術培訓。對于120余名城鎮對象，在勞動社保部門支持下，組織開辦了首期殘疾人創業培訓班，通過專家指導，幫助他們增強創業意識，提升創業素質，掌握創業技能，了解有關優惠政策。對于農村扶持對象，在選派干部和村委會幫助下，就近就地選擇當地致富帶頭人、技術能手、技術特派員或行業協會等作為幫扶人，對他們實施針對性的培訓和幫扶，并簽訂幫扶協議書。通過項目、技術、資金的扶持，引導、幫助殘疾人找到創業項目和途徑，力求在1～2年時間內擺脫貧困，走上自強之路。

③多層次、多形式做好督促檢查。一是市殘聯會同組織部、財政局多次深入基層，對一縣四區的對象篩選、資金到位、項目啟動、技術幫扶等工作環節進行全面督查和指導，發現問題，立即整改；二是電話抽查，重點檢查資金到人情況；三是配合市民生辦進行隨機抽樣、入戶調查，并及時向有關縣區反饋檢查情況，總結好的經驗，解決存在問題，以促進“千元就業”工程發揮最大效能。

④扶持資金打卡發放，到戶到人。市與縣（區）財政按8：2的比例分擔扶持資金。篩選對象經審批確認后，在組織培訓的同時，及時發放了扶持資金，8月中旬所有市級扶持資金和縣區配套資金全部到位，并實施打卡發放，到戶到人。按民生工程的要求，基層殘聯將發放卡號匯總后，及時上報市殘聯。

篇5

一是補齊教育短板。制定《東豐縣關于落實教育精準扶貧攻堅實施方案》，通過落實雨露計劃，加強基礎設施建設，強化師資力量等方式，全力實現教育脫貧目標。截至目前，幫扶慰問困難學生548人，發放資金179.5萬元；投資3769萬元，新建校舍和食宿綜合樓4所、維修改造學校3所；招聘鄉鎮教師100名，發放鄉鎮教師工作補貼381萬元。

二是加強醫療救助。緊緊圍繞醫療脫貧目標，大力實施醫療惠民政策，不斷加大對困難人群醫療幫扶力度，鞏固完善新農合補償制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。截至目前，新農合參合率達99.9%，累計補償1.39億元，受益327996人次；減免低保人員住院患者掛號、住院診查等7項費用；免費救治尿毒癥患者4080人次，減免金額達283.1萬元。

三是優化基礎設施。深入開展新農村“千村示范，萬村提升”工程，統籌推進新農村和美麗鄉村建設，整合資金使用，加強項目謀劃，農村基礎設施明顯改善。2016年投資596萬元，修建村路12.46公里；投資292.22萬元，實施安全飲水工程2處，受益群眾1970人；完成農村貧困戶危房改造76戶，占所有危房改造的57.6%；修建10KW線路5條、變電臺25個，解決885戶電壓不足問題。

四是強化社會保障。堅持“以民為本，為民解困，為民服務”宗旨，通過提高低保補助標準，加強對殘疾人員、精神病患者等貧困弱勢群體保障力度，進一步提高城鄉困難群眾生活水平，保障困難群眾基本生活。目前，農村低保標準提高到每年3420元；為192名殘疾人發放燃油補貼；免費為488個貧困精神病患者供藥，免費住院35人。

篇6

XXXX年是推動殘疾人兩個體系建設，實行“量體裁衣”式個性化服務的關鍵之年，做好全年各項殘疾人工作意義重大。我鄉殘聯工作在鄉黨委、政府的正確領導下，在縣殘聯的具體指導下，結合本鄉實際情況，扎實有效地開展了殘疾人的各項工作，完成了上級交給的工作任務，取得了良好的成效，現將有關情況簡要總結如下：

一、黨委、政府重視，組織領導到位

鄉黨委、政府高度重視殘疾人工作，政府工作報告中涉及到殘疾人相關工作，并明確一名副職領導掛帥，由鄉殘聯、衛生、財政、民政等部門組成殘疾人康復工作領導小組，建立了殘疾人工作責任制，制定了殘疾人康復工作實施方案，各村(社區)也相繼建立了殘疾人工作領導小組。

二、主要工作

(一)宣傳工作堅持多樣化。1是舉辦廣播講座，由分管副鄉長潘顯豐同志主講，內容涉及《殘疾人保護法》等相關內容。2是辦宣傳專欄，全年共4期。3是張貼宣傳標語，全年共達45幅。4是發放宣傳資料，2012年共發放資料50份。

(二)教育培訓注重實效性。1是督促殘疾兒童上學就讀。繳不起費的，我們聯系學校免交費用。父母不愿其上學的，我們動員其父母送殘疾子女上學，全鄉無一人能上學而未上學的殘疾兒童。2是舉辦殘疾人適用技術培訓班。

(三)精防工作體現持久性。這個工作永遠不能一蹴而就，需要耐心地抓下去，精神病人醫好了原來的，又出現新增的，很多醫好的又復發。今年，全鄉共醫治精神病人4人。

(四)業務目標。我鄉按照以人為本的宗旨，加快解決殘疾人面臨的現實問題。1是認真落實“量體裁衣”式個性化服務目標，全鄉共443名殘疾人錄入到達州市殘疾人個性化服務信息平臺。2是有2476名貧困人錄入到貧困農戶信息平臺。

(五)行政審批工作。1是按照縣殘聯的要求，做好換發第二代殘疾證工作。進一步摸清殘疾人基本情況，認真采集信息，建立人口基礎數據庫，準確掌握殘疾人基本情況，為殘疾人事業各項工作提供基礎數據支持。2是清理并妥善解決了以往核發證工作中存在的問題。維護了政府機關形象，維護了殘疾人合法權益，促進了殘疾人事業的健康發展。

(六)助殘濟困彰顯優越性。我們是社會主義國家，講究人道主義，關注弱勢群體是我們的宗旨。身處太平盛世，更應體現黨和政府的關懷，體現社會主義制度的優越性，給殘疾人以依靠。1是助殘日，全體鄉、村干部走訪慰問殘疾人，并給他們發放慰問金。2是鄉、村干部與殘疾人家庭建立聯系，定點幫扶。3是為殘疾人辦證提供方便。行動不便的，為其出具證明，找人代辦。無人領證的，由工作人員幫其領回。4是為殘疾人維權仗義。由于有政策撐腰，有殘聯助威，那種故意欺辱殘疾人的現象已經很難見到。5是全鄉有50名殘疾人免費參保新農合。

三、主要體會

(一)主要經驗。政策上有優惠，生活上有保障，工作者有熱情，殘疾人有希望。

篇7

各級黨委、政府始終把殘疾人工作作為一件事關全局的大事來抓，及時研究和解決殘疾人工作中存在的一些重大問題。一是市委、政府將殘疾人事業納入全市國民經濟與社會發展大局，統一規劃，統籌安排。各縣區黨委、政府按市委、市政府的要求，將殘疾人事業納入當地的國民經濟與社會發展規劃，并認真組織實施殘疾人的各項工作。二是市、縣（區）黨委、人大、政府、政協均有一名主要領導分管或聯系殘疾人工作，適時召開會議研究殘疾人工作中帶有全局性的問題，市委聯系殘聯工作的領導及市政府分管殘疾人工作的領導多次聽取殘疾人工作的匯報，解決熱點、難點問題。三是進一步建立和完善我市扶助貧困殘疾人的長效機制。四是各殘工委成員單位密切配合，把殘疾人工作列入重要議事日程，認真履行職責，扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事。五是建立健全殘疾人工作《目標管理責任制》，一級抓一級，層層抓落實，從組織上保證了我市殘疾人工作的健康發展。

二、加強政治理論學習，注重思想作風建設，深入學習實踐科學發展觀活動順利開展

自3月24日市委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會以來，按照市委的統一要求和部署，在市委深入學習實踐科學發展觀活動第八指導檢查組的指導下，市殘聯執行理事會高度重視，認真開展學習實踐科學發展觀活動各個環節的工作。一是及時傳達學習了動員大會精神，認真學習了市委夜書記和張副書記在動員大會上的的講話。二是成立了以市殘聯理事長為組長，副理事長為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室,負責學習實踐活動的日常事務。三是結合市殘聯工作實際，擬定了市殘聯開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案，進一步明確了學習實踐活動的指導思想、目標任務、方法步驟和工作要求，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導班子成員配合抓，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。全會干部職工以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動之中。四是按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求,扎實有效開展學習實踐活動各個環節的工作。進一步理清思路，明確目標，轉變作風，做到制度上墻，工作職責明確，全體干部職工掛牌上崗，接受社會監督。按照首問首辦制度要求，對工作不認真負責的嚴格追究責任，從而提高為殘疾人服務的能力和水平，更好地提高工作效率。

三、強化措施，狠抓落實，組織召開市殘聯二屆二次工作會議

3月18日，在**陽區鄭泰大酒店召開市殘聯二屆二次工作會議，總結全市**年殘疾人工作，安排部署2009年度殘疾人工作，簽定2009年殘疾人工作目標責任制；培訓全市殘疾人“二代證”換發工作業務人員，總結換發二代證工作以來取得的成績和存在的問題；表彰**年度殘疾人工作先進縣區。

四、認真部署推行“陽光政府”四項制度工作

按照市政府2009年3月20日在××市行政機關實施陽光政府四項制度動員部署電視電話會議和××市人民政府《關于認真做好陽光政府四項制度有關工作》（**政發〔2009〕18號）的通知要求，市殘聯執行理事會以高度的責任心和使命感，結合部門工作實際，認真研究部署，切實做好推行陽光政府四項制度工作的各項準備工作。一是召開全會干部職工會議，認真學習貫徹省、市關于推行陽光政府四項制度的會議及文件精神，進一步統一思想，提高認識，按照實施“陽光政府”四項制度的要求，切實轉變作風，提高服務能力和水平，更好地為全市殘疾人服好務，為推動全市殘疾人事業跨越式發展營造良好的環境。二是成立了以市殘聯理事長任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員的推行“陽光政府”四項制度領導組，領導組下設辦公室，辦公室主任由教就科負責人兼任。三是結合殘聯工作實際，認真擬定市殘聯推行“陽光政府”四項制度實施細則，進一步明確了目標任務和方法步驟，將工作落到實處。

五、開拓創新，積極而為，2009年度各項殘疾人工作有序開展

為全面完成2009年度工作要點及殘疾人工作目標任務，市殘聯一班人積極而為，除認真做好部門日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重點工作：

——積極開展元旦、春節走訪慰問活動。為了切實將黨和政府的溫暖送到廣大貧困殘疾人家中，按照市委、市政府的統一要安排和部署，積極組織市縣（區）殘聯干部深入開展元旦、春節走訪慰問活動。元旦、春節期間，全市殘聯系統干部職工共參與和組織走訪慰問殘疾人近4000人，送去慰問金、慰問品共計54萬余元。各級殘疾人專門協會還自發組織起來參與走訪慰問活動，以送慰問金、慰問品、幫助困難殘疾朋友打掃衛生、送節目下鄉等多種形式，展示殘疾人友愛互助、團結共進精神，體現在黨和政府的關愛下，殘疾人自強自信、回報社會、參與社會活動，為構建和諧社會作出自己努力良好風貌。

——精心組織，周密部署，全面啟動第二代中華人民共和國殘疾人證換發工作。按照中央及省、市關于做好換發第二代《中華人民共和國殘疾人證》的相關通知要求，為確保在2009年度全面完成全市二代證的換發工作任務，市殘聯結合××實際，認真制定了實施方案并下發各縣區，對全市換發二代證工作進行了周密部署。全市11縣區均結合自身實際，認真制定了切實可行的實施方案，并成立了相應的組織和工作機構，各縣區積極主動到鄉（鎮）、村（社區）開展此項工作，服務到廣大殘疾人家中，為殘疾人減輕負擔。鎮雄、**陽區、巧家、永善、水富對此項工作尤為主動積極。自2009年2月10日全市正式啟動“二代證”換發工作以來，目前已發放二代證8.7萬人，受理換證9萬余人。

——作風深入，掛鉤扶貧工作得到群眾的認可。今年以來，市殘聯領導先后3次帶領部分干部職工深入我會掛鉤扶貧點復興村進行調研和開展工作。聽取復興村黨支部書記吳永對**年市殘聯下撥資金解決的危路改造、為群眾購買化肥、農村實用技術培訓、發放救災物資等九個方面工作的落實情況及復興村2009年的工作打算、在發展中存在的困難和問題。為解決復興村困難群眾生產和生活問題，切實幫助復興村解決實實在在的困難和問題，市殘聯在緊張的辦公經費中為復興村群眾解決了購買種子、化肥等農用物資和人畜飲水資金共7萬元；給太平鄉殘聯解決了價值5000余元的辦公電腦一臺；慰問了市殘聯結對的9戶殘疾人家庭，詳細詢問了他們當前的生產生活情況，并給他們送去了2000元慰問金，鼓勵他們努力發展生產，提高生活水平。為了進一步幫助復興村落實好發展規劃,市殘聯按照市委要求，再次調整派出了一名業務能力和工作責任心較強的干部作為社會主義新農村建設工作指導員,駐復興村開展工作。深入扎實的扶貧工作得到了復興村廣大群眾的一致認可。

——積極爭取外援，扎實開展殘疾人康復服務工作。為全面完成2009年度白內障復明工作任務，切實做到早安排、早落實。市、縣區殘聯相關工作人員從2月10日起，就深入鄉、村（社區）開展白內障患者篩查工作。全市篩查出白內障患者5000余名。4月20日—25日，廣東獅子會光明服務隊資助30萬元在市中醫院為317名貧困白內障盲人免費施行了復明手術。8月—9月在北京天諾慈善基金會的資助下，我市11縣區的2502名白內障患者又接受了免費復明手術。今年來共為2819名貧困白內障患者實施了手術；為貧困殘疾人免費大小腿假肢安裝19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低視力配鏡57名，培訓低視力家長57名；家庭肢殘康復訓練25個，機構肢殘康復訓練14名；智殘兒童康復訓練49名，智殘兒童康復訓練49名；聾兒語訓28名；矯形器裝配20名；盲人定向行走康復培訓8名；用品用具供應及配置1996件；鹽津縣在“香港中國微笑行動”慈善基金會的資助下，還為45名貧困唇腭裂患者免費手術治療。

——綏江、水富創建白內障無障礙縣工作順利通過省檢查驗收。按照《云南省“十一五”殘疾人事業目標任務分解通知》要求，我市水富、綏江兩縣被確定為“十一五”白內障無障礙工程創建縣，通過3年的艱苦努力，3月4日至7日，兩縣均順利通過了省級驗收，并得到了驗收組專家的高度評價。

——強化教育培訓工作。一是爭取《殘疾人事業專項彩票公益金》助學資金8.1125萬元，資助122名九年義務教育的貧困殘疾兒童；二是協調教育部門認真落實義務教育“兩免一補”優惠政策，使更多的殘疾學生受助；三是全市各縣區不同程度的開展了“節約一元錢，資助殘疾小伙伴”活動，資助貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女入學。今年共有43名殘疾學生考入大中專院校，且每人均得到1000至3000元的資助。積極協助相關部門在全市范圍內招收視力和聽力殘疾的適齡兒童少年到省華夏中專和市特殊學校就讀，以提高殘疾人受教育水平。

——扶貧工作取得新成效。各相關部門結合實際，采取有效措施加大扶貧力度。一是將符合條件的138674萬名貧困殘疾人全部納入低保，共解決低保及救助資金8320.4萬元，其中城鎮納入低保9097人，解決低保金2074.1萬元；農村救濟6930殘疾人，解決救濟金6.4萬元；統籌扶助殘疾人8539名，扶助金額106.8萬元。二是努力改善殘疾人生產生活條件，利用春節、元旦、殘疾人的重大節日對殘疾人進行慰問，市、縣（區）、鄉（鎮、街道）各級各部門領導共1853人參加慰問，共走訪慰問殘疾人3963人次，發放慰問金及物資54.06萬元。三是認真落實結對幫扶工作，結對單位265個，結對扶貧殘疾人679戶，扶持殘疾人1965名，脫貧1878人。三是穩步推進農村貧困殘疾人危房改造工作，今年完成了殘疾人茅草房改造828戶(其中危房改造440戶)，共投入資金496.8萬元，主體工程基本完成，大部分殘疾人春節前將遷入新居。

——積極開展殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業能力和水平。為促進廣大盲人就業，我會積極籌資，舉辦盲人按摩培訓班，8月10日至20日，來自全市11縣區的43名15歲至30歲的盲人在**陽區經管站參加培訓。經培訓并接受省盲人按摩指導中心的統一考核合格后，43名盲人初級保健按摩師現已全部就業，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，來自全市11縣區的50名盲人，在××參加為期10天的盲人語音電腦培訓，經過培訓后，這些原本有一些文化基礎的盲人掌握一了定的電腦知識，進一步提高了自身的就業水平。充分依靠縣（區）、鄉（鎮、街道）和農業、科技部門優勢，利用現有資源和條件對殘疾人進行實用技能培訓，開展了殘疾人種養殖、理發等專業技能培訓，魯甸、水富、彝良、綏江、大關對此項工作的開展尤為積極。今年全市共舉辦殘疾人職業技能培訓49期，培訓殘疾人3068人次；二是主動與市內外企業或公司聯系，有序輸出殘疾人就業。今年以來，全市共安排殘疾人就業1627人，其中，按比例協調安排就業34人，集中安排就業604人，幫助實現個體就業989人。

——加強工作，切實為殘疾人排憂解難，維護了社會的穩定。為殘疾人提供法律援助，幫助殘疾人解決生產中實際困難和問題，是我們為民辦事的具體要求體現。我市各級殘聯高度重視工作，普遍建立了堅持以接待、登記、督辦、結案、反饋、通報為主要內容的殘疾人工作責任制，各級領導親自接待、下訪、批閱，督辦件，對殘疾人反映的一些困難和問題在認真做好解釋疏導工作的基礎上，及時研究，及時解決。全年共處理接待來信49件，來訪1275人次，辦結率98.9。

篇8

一、提高認識

確保適齡兒童少年完成九年義務教育，是政府、學校、家長（監護人）的法定職責，各校要從鞏固脫貧攻堅成果和維護學生根本利益的高度，認識新形勢下控輟保學的重要意義，不斷增強責任感、使命感，切實保障每一位適齡兒童的入學權利，全面提升義務教育普及水平。

二、強化措施

（一）全面核查摸清底數

每學期開學后一周內，各校要對學籍和實際在校生進行核對，建立無學籍人員、人在籍不在和籍在人不在名冊。各校學生返校情況摸排請于開學后兩周內書面報送區教育局教育股。

每學期開學后一個月內，各校要協調扶貧部門和殘聯部門，將無學籍人員、人在籍不在、籍在人不在名冊與扶貧系統建檔立卡貧困人口和殘疾人信息進行比對，準確標注各類名冊中建檔立卡貧困戶和殘疾學生信息。

對省內其他市、縣（市、區）或省外發來的控輟保學協查函，要納入以上名冊或單獨建立名冊。

（二）動態更新學籍信息

落實學籍管理有關要求，及時更新學生監護人聯系電話和家庭住址等信息；中途轉學的和人在籍不在的要及時辦理學籍轉接手續，做到人籍一致；無正常原因未到學校上課超過五個工作日的應及時標記為“疑似輟學”，“疑似輟學”超過1個月（此期間勸返尚未復學）的，學籍系統自動將該生信息標注為“輟學”；學生返校復學后，須及時在學籍系統中更改學籍狀態。

對就讀無學籍學生要及時補錄學籍，對人籍不一致的要督促家長盡快辦理學籍轉接手續，對身份信息有誤的要及時更改或通報同級公安部門。班主任每天要記錄無正當原因未到校學生名單，連續五個工作日未到的，須報學校學籍管理人員更新學籍信息。

（三）統籌核查分類勸返

失學適齡兒童少年首先由戶籍所在地學校組織核實勸返，有學籍中途輟學適齡兒童少年首先由學籍所在地學校組織核實勸返。對核實后確認學生流動到市內其他區縣的，由市教育行政部門統一將臺賬劃轉到流入地核實勸返；確認學生流動到省內其他市的，市教育局匯總后上報省教育廳，由省教育廳統一將臺賬劃轉到流入地市教育行政部門核實勸返；流入到省外的，由學校確認具體去向和情況，勸其返回就學，對不愿意返回就學的，市教育局匯總后去函流入地市教育行政部門協商核查并安排就學。

（四）科學制定復學方案

區教育行政部門要指導義務教育學校根據勸返復學學生基本情況、學業水平和健康狀況，按照教育法律法規和有關政策規定，精準施策，制定一人一案。

輟學一年內的，由學校根據實際情況編入相應年級和班級完成義務教育學習并獲得完成證書，也可根據本人意愿到中職學校接受教育；輟學時間超過一年的，可短期單獨輔導后編入相應年級和班級；重度殘疾等特殊群體的勸返復學學生，由學籍所在學校開展送教上門；在外務工且年滿16周歲但學籍還在義務教育學校的，經實地勸導不愿返回戶籍所在地的，可由學籍所在學校實行遠程視頻送教。

（五）及時開展勸返復學

開學后兩天內完成對照學籍逐一核對返校工作，對未返校學生要第一時間聯系確認，了解掌握原因。對無正當原因未及時返校和確認失學輟學學生要迅速啟動勸返復學程序，學校安排專人及時聯系家長和學生，勸其到學校就讀；勸返無效的，學校要向其發放勸返通知書，再次勸其及時回校就讀；對拒不復學或聯系不上的，學校要及時書面報告區教育行政部門，由區教育行政部門通報所在鄉鎮人民政府，同時書面報告區人民政府，區人民政府或鄉鎮人民政府安排人員聯系勸返，直至復學。

（六）鞏固控輟保學成果

要根據復學學生年齡、輟學時間長短和學習能力、興趣愛好、個人專長等情況，因材施教。要充分發揮教師主導作用，科學把握學生認知規律，突出學生主體地位，注重挖掘學生學習潛力，提高學習能力。要精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導，強化對學生的發展性評價、多元評價。要豐富校園文化生活，關愛每一名學生，建立學有困難學生幫扶制度，確保學生完成義務教育。

（七）重點關注特殊群體

做好殘疾兒童就學工作，各校要會同衛生健康部門、民政部門、殘聯及有關中小學校組成殘疾人教育專家委員會，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學安置進行評估，并建立評估檔案，做到一個不漏；對送教上門的，要因人施策，原則上每周上門不少于1次，確保送教有效果。全面了解重病適齡兒童少年情況，及時安排具備復學條件的適齡兒童少年就學。對因身體原因不具備學習能力的情況，須經區級殘疾人專家委員會評估認定，要充分尊重衛生健康部門和殘聯部門的意見，履行相關手續，從嚴掌握。建立留守兒童工作臺賬，關愛服刑人員未成年子女，安排專人予以幫助指導。落實“兩為主、兩納入”要求，保障隨遷子女就學權利。把家庭經濟困難適齡兒童少年作為控輟保學重中之重，確保無因貧失學輟學現象。

（八）落實教育精準資助

各校要認真落實義務教育“兩免一補”、農村義務教育學生營養改善計劃等惠民政策。加大對殘疾學生就學支持力度，對符合資助政策的殘疾適齡兒童少年優先予以資助。加大對家庭經濟困難學生資助力度，及時將返貧和致貧家庭適齡兒童納入教育資助范圍，確保不因家庭經濟困難而失學輟學。

三、工作要求

（一）加強組織領導

各校要切實加強組織領導，結合本校實際，精心制定工作方案，明確責任部門和人員，確保“控輟保學”和學籍管理各項任務落到實處，使控輟保學工作從動態化走向常態化。

（二）加大督查力度

各校要把控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容，開展專項督導。區教育行政部門將定期開展督查，對各校“控輟保學”情況進行通報，建立控輟保學通報制度和責任追究制度。

篇9

自開展對口支援工作以來，各地殘聯給予了高度重視,嚴格按照國務院確定的對口關系和相關政策以及中國殘聯的大體安排，積極爭取將殘聯對口支援工作納入當地政府對口支援工作的大盤子，本著“立足本地、艱苦奮斗，實事求是、量力而行，相互學習、共同發展”的原則，通過多種形式開展對口支援工作，并取得了顯著成績，其中北京、上海、廣東等省市尤為突出。幾年來，東西部對口支援工作資金援助累計達820萬，代培干部近200人，實施白內障手術2000多例。具體情況大體如下：

一、重慶市殘聯召開的三峽庫區對口支援工作交流會取得明顯成效

重慶市殘聯于2004年3月23日至25日召開了三峽庫區對口支援工作交流會。此次會議是在中國殘聯印發《關于開展殘聯系統對口支援工作意見》后，地方殘聯舉辦的規模最大的一次對口支援活動。重慶市政府和市移民局有關領導、庫區16個縣（區、市）分管殘聯的副縣（區、市）長及殘聯理事長到會。14個省級殘聯和2個副省級城市殘聯領導參加了會議；中國殘聯常務副理事長呂世明、組聯部副主任田斌出席會議并講了話。

此次會議的召開，使與會殘聯統一了思想，提高了認識，增進了理解，與受援地區建立了良好的關系，并取得了較為明顯的階段性成果。各省殘聯及時研討了援助方案，有的還當場簽訂了捐款捐物協議，形成了熱烈而感人的局面。據初步統計，此次會議共接受各省捐資、捐物、達成合作項目共涉及資金410萬元。

二、各省殘聯對口支援工作成績斐然

按照國務院的總體部署和中國殘聯的大體要求，對口支援的雙方分別結合自身的實際情況和對方的客觀情形，通過采取召開交流會、資金援助、干部代培、項目合作、基礎設施建設、捐贈實物、實施白內障手術、資助失學兒童、危房改造、信息援助、勞務輸出、互訪學習等等多種形式開展工作，取得了顯著成績。截至2005年8月，北京市殘聯援助內蒙古殘聯100多萬元用于培訓130名基層殘聯理事長，改造多媒體電教室和建設區殘聯局域網；通過派出對口支援醫療隊，為內蒙古的1404名貧困白內障患者實施了免費復明手術。天津市殘聯捐贈資金10萬元支援重慶萬洲區龍寶移民開發區。河北省殘聯及其部分地市級殘聯援助重慶豐都縣殘聯30多萬元的資金和實物。遼寧省殘聯出資1.4萬元培訓青海省部分州（地、市）、縣殘聯理事長19名，并資助3萬元、電腦6臺，無償提供部分白內障手術人工晶體等；遼寧省鞍山市殘聯對口支援青海省化隆縣2.3萬元資金和20多枚白內障手術人工晶體等。上海市殘聯及其19個區縣殘聯自2001年起分別承擔了云南、、湖北、吉林、重慶5省共計8個地州殘聯的對口支援任務；一次性地支持了內蒙古興安盟殘聯5萬元，用于興建用品用具供應站；與市合作交流辦一次性支持甘肅殘聯白內障復明手術款50萬元（其中市殘聯承擔20萬元）；2005年出資20萬元專款分別資助了日喀則和新疆建設兵團殘聯添置有關辦公設備；自2001年以來，全市各區縣殘聯和市殘聯對口支援資金達335萬元。為對口支援陜西省殘聯，江蘇省殘聯成立了對口支援工作領導小組，確定了10個省轄市之間的對口支援結對子關系，在互訪、交流、考察的基礎上，簽訂了殘疾人工作對口支援工作協議，同時先后邀請了陜西各級殘聯的同志參加了江蘇省殘聯舉辦的理事長培訓班和干部培訓班。浙江省殘聯積極將對口支援四川和重慶殘聯的工作納入省政府對口支援總體規劃并制定了具體方案，如：根據業務工作需要，免費邀請或單獨為對口單位的干部、技術人員進行培訓；選拔受援地區的優秀殘疾人到浙江省殘聯華強學校就讀，完成學業后歸鄉，帶動當地殘疾人脫貧，就學期間的所有費用（約20萬元）由省殘聯解決；積極組織浙江省殘疾人企業家或福利企業廠長、經理到對口地區考察，尋找商機，進行合作，吸收當地殘疾人就業。福建省殘聯2004年資助四川萬州10萬元；2004年8月，蔡元庭理事長帶隊前往考察，并為殘聯籌資近10萬元；2004年8月，泉州市殘聯組織醫療隊前往青海免費治療白內障患者25例，且每例患者補助200元生活費，另外捐資4萬元；2005年8月，又前往靈芝地區免費做10例白內障患者手術，每例患者補助200元生活費并捐資6萬元。山東省殘聯為對口支援日喀則市、重慶市忠縣、新疆及新疆兵團殘聯，制定了切實可行的實施方案，并與新疆殘聯、重慶殘聯草簽了對口支援協議書；新疆和重慶殘聯也分別派人到山東省殘聯進行考察和工作座談，就對口支援工作進行了交流和磋商。廣東省出資62萬元，幫助興建重慶巫山殘疾人綜合服務設施和免費培訓19名巫山盲人掌握按摩技能并全部獲得就業；出資30萬元支持新疆哈密地區殘聯購買交通工具和開辦腦癱兒童康復班；對廣西的幫扶情況，一是建立了省轄市結對關系；二是廣東省殘聯援助20萬元的廣西盲人有聲讀物圖書室建成；三是已組織廣西殘疾人勞務輸出500多名；四是已按計劃完成了800例白內障復明手術和資助416名貧困殘疾兒童少年就讀；驗配聾兒助聽器100臺、安裝100例普及型小腿假肢和農村貧困殘疾人改造危房300戶，每戶補貼1000元；五是為廣西培訓現代假肢、矯型器安裝技術人員項目已商定；六是為配合廣西百色舉行“‘粵桂手足情扶殘行動’捐款儀式暨‘百色市殘疾人綜合服務中心大樓’開工典禮”，捐款78萬元。自治區領導也向廣東省殘聯贈送了“情系殘疾兄弟姐妹，扶殘濟困愛心永存”的銅匾。廣州市殘聯捐資100萬元援建百色市殘疾人綜合服務中心大樓。大連市殘聯通過資助資金、油、米、電腦等，以及扶助開展因地制宜的創業型自主就業，幫助遼寧省朝陽市貧困殘疾人的錢財物折合人民幣共計10余萬元；資助自治區殘聯2萬元；與青海省西寧市結成友好城市，并捐助1萬元的扶貧資金；與貴州等省簽訂了互助協議書，明確了給予長期人員培訓等方面的支持。為對口支援貴州、新疆，青島市殘聯一次性捐助資金5萬元，互訪學習交流已達60多人次。同時，還將青島地區各種信息及時寄給幫扶地區殘聯，為這些地區尋求項目合作提供信息服務；幾年來青島市殘聯組織捐贈衣服被褥達500多件，其他生活用品300多件。寧波市殘聯每年通過不同的方式支援重慶萬州區五橋辦事處10萬元。吉林省利用在殘疾人康復服務，特別是普及型假肢裝配上的優勢，支援重慶市巫溪縣資金1萬元，專用于殘疾人普及型假肢裝配等項目。湖南援助湖北三峽庫區興山縣5000元，等等。

三、幾點建議

對口支援工作的開展，促進了西部地區殘疾人事業的發展，開拓了受援殘聯干部的視野，更新了觀念，提高了業務水平和為殘疾人服務的能力，更主要的是給西部地區的殘疾人帶來了實實在在的利益，體現了社會主義大家庭的溫暖和人道主義的關懷。為使對口支援工作取得更大成效，提出以下幾點建議：

1.希望東部地區殘聯要從構建社會主義和諧社會和殘疾人事業整體發展的高度，進一步提高認識，繼續努力做好對口支援工作；要繼續爭取當地政府的理解和支持，將殘聯的對口支援工作及時、高效地納入當地支援西部的大盤子中去；要積極爭取工商界、科技界、文藝界、海外同胞等具有人道主義情懷，愿意為殘疾人和殘疾人事業做出貢獻的社會各界人士，加入到對口支援工作的隊伍中去，為西部地區提供更大的援助；同時要在資金、實物援助的同時，有計劃、有步驟地考慮采取一些有利于增強受援地區后勁的舉措，建立長效機制。

篇10

一、指導思想

以科學發展觀為統領，樹立“以人為本，為民解困，為民服務”核心理念，發揮“維護穩定，促進和諧”的社會保障核心作用，堅持圍繞人民群眾最關心、最直接、最突出的民生、民權、民利問題開展工作，切實保障貧困群體的基本生活，不斷推進和諧*建設。

二、工作目標

堅持以圍繞提升社會救助水平為目的，以創新為主線，“保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續、高效率”的目標，建立健全“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門配合、社會參與”的互聯互動的社會救助工作管理模式和高效規范的運行機制，不斷加大抓落實、促深化、求實效的力度，著力形成政策法規完善，資金保障落實，組織網絡健全，覆蓋全部困難群眾，與經濟社會發展水平相適應，可持續發展的社會救助體系，進一步提高社會救助的效能，構建社會安全網，為構建和諧*奠定扎實的基礎。使我區的社會救助工作隨著全區的經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質救助與精神救助相結合的更高層次提升，從而進一步推動全區社會救助向制度化、規范化、社會化方向發展。

三、主要任務

（一）加大三個力度，掀起扶貧助困工作新

1、加大信息平臺網絡建設力度。一是加大構筑扶貧助困信息平臺網絡建設的力度，通過采集社區居民基本信息建立三級管理的扶貧助困信息平臺，使之成為互聯、互動、互補的覆蓋各項社會救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會救助網絡，實現社會救助資源共享化、數據標準化、工作流程化、管理規范化，為社會救助工作向人性化，系數化救助工作方向發展奠定高效、快捷的基礎，使扶貧助困工作更具有科學性、針對性和有效性；二是要建立與街道網絡對接，探索網上審批和查詢，實現管理信息化、審批規范化，提高低保審批管理的現代化水平；三是建立愛心網絡超市，開辟網上社會捐贈和社會對口幫扶新窗口，實現扶貧助困社會化；四是在搞好軟件開發前期調研研討工作基礎上，拿出可行性調研方案。此項工作由民政局、財政局組織實施。

2、加大醫療救助工作力度。對未參加城鎮職工醫療保險的低保特困家庭加大醫療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對*歲以上的低保、特困救助對象實行優先就診，為全面實施醫療救助制度奠定基礎；二是制定出臺《*區醫療救助工作實施細則》，進一步健全完善*區低保特困家庭醫療救助制度；三是提高一般門診救助標準。針對老年人和長期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男*歲以上，女50歲以上一般門診提高到90元的標準，并實行年結算制度；四是把大病住院擴展到危急重癥（以醫院認定的危急重癥為救助病種）；五是擴大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復回社區醫療費用支出列入門診特殊病報銷范圍；六是制定二次醫療救助工作方案，對實施一次醫療救助后因所患病種醫療費用支出數額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫保規定支出范圍（三個目錄）內，按規定比例在最高支付限額內實施二次救助。

3、加大醫療衛生服務和優惠工作力度。一是各社區衛生服務機構的醫務人員要主動入戶為低保、特困救助對象提供義診、查體、免費測量血壓、詢問健康需求等項目；二是低保人員到其所屬的社區衛生服務機構（中心、站）就醫，免收掛號費、診查費，對于行動不便的患者，免收出診費；三是低保特困人員到中心門診及社區衛生服務站就診，檢查費、治療費減免15%；四是住院費減免10%，藥品實現“0”利潤；五是對國家明確規定的計劃免疫項目實施免費接種，對社區內低保救助對象的健康教育、流行病學調查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費提供；六是對患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學調查、入戶診療和基本用藥等項目全部實施免費；七是對屬于低保特困的殘疾人，全部免費建立康復檔案，并根據需求和社區衛生服務中心和站的現有條件，免費開展康復服務與康復訓練工作；八是王頂堤醫院作為轄區精神衛生診療指導中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區殘聯、街道和居委會協作，深入社區，走進家庭，免費開展入戶訪視，除殘聯撥出專款資助50位特困精神病人救助治療、免費發放500元/任/年藥物外，經區經防中心每年為轄區100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻一片愛心；九是在轄區內開展白內障康復復明手術，實施成本收費，對于低保特困患者實施每例手術減免1000元的優惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫難問題；十是在社區定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識健康宣教，免費提供宣教資料，免費進行入戶訪視；十一是每年春節期間為轄區120個低保特困邊緣戶提供200元慰問品。此項工作由區衛生局負責組織實施，各街配合。

（二）開展扶貧助困系列活動

1、開展低保邊緣困難救助活動。在完善和落實最低生活保障制度的基礎上，要進一步加大對低保邊緣家庭救助力度，在摸底調查的基礎上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標準，對符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫療救助范圍或給予適當救助，對困難群眾分層次、按不同的困難程度進行有效救助，并逐步擴大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對科學合理的層級救助。此項工作由民政局、區財政局和各街負責。

2、開展捐資助學活動。一是繼續開展“愛心筑就大學夢，共享*溫暖情”捐資助學活動，對本區有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應屆高中畢業生，高考分數在一本、二本分數線以上、收到報考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛專項資金，對低保特困家庭的優秀學生實行教育救助；三是結合天津市開展資助百名計劃生育困難家庭大學生（07年考入一本分數線以上）公益活動，擬對我區5戶計劃生育困難家庭大學生進行資助，（資助金額為每年*元，連續四年）。此項活動由區民政局、區教育局、區紅十字會、計生委、區慈善協會組織實施。

3、開展扶殘助殘活動。為殘疾人辦好以下十四件實事：一是對納入最低生活保障的重度殘疾人，在領取最低生活保障金的同時給予適當的生活救助補貼；二是對有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對盲人家庭免費安裝語音門鈴，對聾啞人免費安裝閃光門鈴；三是繼續給接受各階段教育的殘疾學生發放助學金，對接受職業技能培訓的殘疾人給予補貼；四是繼續對雙殘、孤殘、單親殘家庭實行特殊救助；五是對重病和精神殘疾人給予醫療救助；六是對有能力的殘疾人個體從業扶植金標準*-*元；七是為100名肢體殘疾人發放輪椅；八是對給人開辦智力殘疾托管所得給予補貼；九是對居住在本區有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費；十是對有就業能力和就業愿望的困難殘疾人提供就業崗位；十一是為城鎮殘疾人、工商個體戶年內繳納基本養老保險，每人給予1200元補貼；十二是繼續實施對殘疾人家庭*-*元的特殊拆遷補償；十三是開展康復進家庭活動，為社區殘疾人進行家庭康復指導和器械訓練；十四是建成殘疾人就業指導服務中心。

4、開展充分就業援助活動。加大對困難家庭就業援助力度，重點幫助“零就業”家庭實現就業和再就業，積極探索家庭多員就業途徑，做好“4050”下崗失業人員托底安置，擴大充分就業家庭的比例，力爭在全市率先創建“充分就業社區”的目標，新增就業崗位1．6萬個，安置下崗失業人員*人，失業率控制在3％。

5、開展對單親家庭物質援助和精神慰籍活動。一是開展“大家助我就業，我為大家服務”活動，資助貧困獨生子女家庭自主創業活動（07年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨生子女家庭的下崗母親開辦社區早點售貨亭（擬申請資助金額10萬元），選擇10戶獨生子女困難家庭進行長期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節”為百名貧困母系開展免費查體活動，增加為群眾實行免費四術服務的定點醫院，西部地區將向陽衛生院擴大進來，為群眾提供方便；三是開展“生育關懷”行動，（探索對“獨生子女死亡，傷殘家庭”的物質援助，治療和精神慰籍工作，對獨生子女死亡家庭采取發放一次性關懷補貼及與兒童福利院建立獨生子女死亡家庭聯系制度，從精神上給予關懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預工作）同時開辦免費“母嬰護理培訓班”和“老年人護理培訓班”。此項工作由區計委、婦聯組織實施，各街道配合。

6、開展維權活動。成立區職工線權服務中心，按照改革發展最重要，職工最關心，工會維權最有力，服務職工最有效的工作要求，通過規范的組織機構，實在的工作職能，嚴謹的工作體系；構建和諧的勞動關系，同時提升迭溫暖工程質量，千方百計為職工辦好事、解難題、實辦事，此項工作由區總工會負著實施。

7、開展扶老助孤活動。對原有救濟對象生活進行問需調查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質量，發動社會力量為“三孤”人員實施人性化服務，為他們居住室刷漿、打掃衛生、添置家具，改善居住環境，提高生活質量。此項工作由區民政局、團區委、殘聯組織實施，各街配合。

8、開展“真情助困”活動。成立兩節青年志愿服務小分隊深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實事、解難題活動。此項工作由團區委組織實施，各街配合。

9、開展“萬名黨員干部進萬家入萬戶”活動。發動機關、企事業單位、社區萬名黨員干部開展進萬家入戶活動，簽訂幫扶包保協議，實行人性化服務，幫助他們解決生活難題，通過包戶于部深入群眾，為群眾辦實事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項工作由區委組織部、區直屬機關黨委、區民政局和各街負責。

10、開展一次大規模捐助活動。每年11份組織全區各級黨政機關、企事業單位、駐區部隊、社會團體和社區居民開展一次大規模捐助活動；切實解決貧困群眾的生產生活困難。此項工作由區直屬機關黨委、區民政局、區財政局和各街負責。

三、保障措施

（一）加強領導，精心組織。開展為困難群眾辦實事和扶貧幫困工作是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的具體體現；是各街、各部門、各單位義不容辭的責任，也是社會各界應盡的義務。各街、各部門、各單位要把辦實事和扶貧幫困工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門、單位合力抓，一級抓一級，層層抓落實。各相關部門要各司其職，密切配合，全區上下形成合力。