對網格工作的意見建議范文
時間:2024-01-15 18:10:29
導語:如何才能寫好一篇對網格工作的意見建議,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
以“網格化管理、組團式服務”工作為載體,以“黨心連民心、網格惠民生”為主題,通過開展網格應急服務小組重點走訪宣傳行動、網格服務團隊集中走訪行動、網格信息系統基礎數據更新行動、網格兩新組織聯誼行動等“四大行動”,著力提升基層黨員干部群眾工作能力,推動民情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨群干群關系在一線融洽,切實提高“網格化管理、組團式服務”工作的影響力和滿意度。
二、活動時間
2012年2月份至4月份。
三、活動內容
1、網格應急服務小組重點走訪宣傳行動。圍繞開發建設過程中涉及政策處理的熱點、難點問題,重點針對木岙港區無證船只、新豐社區雙礁泊塘違法違章建筑等問題分地域分批次開展重點走訪宣傳活動。將相關群眾按戶劃分為若干個組,每組配備一個網格應急服務小組。網格應急服務小組成員主要從全鎮88個網格核心服務團隊成員中產生,經過優化組合、重新編組,成立若干網格應急服務小組,各組責任包干,同時要求緊密協作。在科級領導帶領下,其他機關干部協助,社區干部聯絡,入戶進行宣傳、教育、引導,做到真心待人、耐心解釋、細心服務。注重重點走訪宣傳行動的實效,確保下步重點工程、重點工作的順利推進。
2、網格服務團隊集中走訪行動。全鎮88個網格服務團隊,要按照“備課入戶、針對走訪、送上溫馨、覆蓋全員”的要求,集中開展一次網格主題走訪活動。包村領導要充分發揮示范表率作用,牽頭到各聯系社區開展走訪活動,重點開好由社區(村)干部、網格服務團隊成員、網格長、黨員代表、村民代表、老干部代表等有廣泛代表參加的社區座談會,認真聽取與會人員的意見建議,研究確定本社區網格集中走訪行動的主題。網格小組長要帶領各自網格服務團隊全體成員,緊緊圍繞社區座談會研究確定的網格集中走訪行動主題,切實抓好主題走訪的全覆蓋落實工作,要深入群眾家中,深入田間船頭,深入企業車間,進一步了解社情民意,宣講新區規劃和各級黨代會精神,傾聽群眾意見建議,切實增強走訪服務的針對性和實效性,凝心聚力共建新區、共推開發建設順利進行。
3、網格信息系統基礎數據更新行動。2012年度市網格辦將把平臺數據信息登記率和準確率作為全區網格化工作考核的重要指標。各網格服務團隊集中走訪中要注意采集網格內群眾的家庭信息、個人肖像、就業創業、優撫救助、教育醫療、土地承包等信息,尤其要重點確保居民家庭住址(要精確到門牌號)、家庭電話和移動電話、家庭成員等基本信息的更新完善,確保信息管理平臺數據的登記率和準確率。
4、網格兩新組織聯誼行動。組織島內的各類兩新組織開展一次座談活動,搭建交流互動和共建聯建平臺,相互交流工作經驗,暢談發展思路,增進彼此感情,共同提升兩新組織的社會歸屬感和認同感。
四、工作要求
1、強化領導,做到責任全落實。各部門要從新區建設、開發建設的大局出發,充分認識“黨心連民心、網格惠民生”活動的重要意義,要把本次活動作為加快推進新區建設、開發建設的實際行動,切實加強組織領導,統籌抓好各項重點任務和工作責任的落實,做到領導干部親自抓,親自強調、布置和督促。要加強對活動開展情況的督促檢查,確保活動有力有序推進。
2、細化舉措,做到網格全覆蓋。各部門要立足工作實際和職能特點,按照求真務實、注重實效的要求,統籌謀劃,抓緊部署具體措施,確保實現網格全覆蓋。包村領導要主動加強與網格服務團隊的溝通聯系,按照突出重點、統籌兼顧、有序推進的原則,抓緊組織相關活動,確保活動按時完成。
篇2
我們今天召開全局干部職工大會,主要任務是進行市場價格網格化監管工作的啟動和動員。市場價格網格化監管和服務的管理模式自去年以來在我局已經進行了初步探索和試行,取得了一定的工作效果。從今年開始,市局要求我們全面正式施行市場價格網格化監管工作。為保證這項工作啟動后能夠順利實施,市局出臺了一系列的新的管理和工作制度,這些都需要我們認真學習,熟練掌握,在今后的實際工作中很好地應用。按照市局的《關于在全市物價系統推行網格化“監管+服務”模式的指導意見》要求,我局成立了專門工作領導小組并制定了具體的工作實施方案,明確了工作步驟和要求。我們今天召開的啟動動員會就是實施方案的一項工作內容。下面我從三個方面就如何更好地開展此項工作做一下闡述,與同志們共同學習,共同提高。
一、深刻認識推行網格化監管和服務模式的重要性和必要性
市局推行市場價格網格化監管工作旨在適應形勢發展和職能轉變的需要,進一步強化市場價格監管,優化價格公共服務。推行網格化“監管+服務”模式是一項系統工程,是創新市場價格監管、強化價格公共服務的一項新舉措。網格化監管服務就是將價格監管和公共服務的目標任務,按照“網定格、格定人、人定責”的原則,分解到若干“網格”區域,根據經營者的地理位置、數量、規模、重點商品和行業的分布等實際情況,進行劃網定格,以各科室和巡查人員為責任單位和責任人,層層分解監管服務職責,明確權責的一種監管加服務的新的工作模式。通過對各個網格指定人員、確定任務、劃定責任,督促每個崗位肩負起市場監管與公共服務的雙重職責,引導每個干部充當好“監管者”與“服務者”的雙重角色,更好地實現市場監管的“大縱深”和公共服務的“全覆蓋”。在物價系統推行網格化“監管+服務”模式,其重要意義可以概括為四個有利于,一是有利于實現執法力量與服務資源的整合。可以將過去的“籠統”監管變為“對位”監管,將以往的“包攬”服務變為“定向”服務。二是有利于實現價格監管與公共服務的融合。實現監管效能的最大化和服務效率的最優化。三是有利于實現工作方式與干部作風的轉變。一方面可以實現“市場管理末端化、服務力量兼容化、訴求解決初始化”的發展目標。另一方面通過建立權責對等機制,能夠有效增強一線工作人員“守土有責、勤政為民”的觀念和意識,激發調動干部隊伍察民情、解民憂、化民怨、穩民心的主動性和熱情,更好地打造服務型機關和親民型隊伍。四是有利于實現內部促動與部門聯動的結合。加快形成“大監管”和“大服務”的格局。通過開展網格化監管服務,我們將進一步明確職責、強化管理和服務,切實提高全局干部職工的責任意識。對消除監管服務盲區,全面提升我局市場駕馭能力和服務水平,營造濃厚的價格誠信氛圍和良好服務風氣都將起到積極的重要作用。
二、我局開展的市場價格網格化監管工作的方法和步驟
此次我局開展的網格化監管服務啟動工作大體上分三個階段進行:分別是宣傳發動、集中推廣和總結驗收階段。時間從現在開始到8月底結束。
這項工作目標明確,責任重大,我們把這項工作任務層層分解,把責任劃分為四級。我作為這項工作的一級責任人,全面負責網格化監管服務工作。對市局黨組負責。各位副局長為二級責任人,協助做好全局的監管服務工作,負責指導督促分管科室開展監管服務工作。各科室負責人為三級責任人,具體負責本科室各項網格化監管服務任務的落實。科室人員為四級責任人,具體落實上級交辦的各項任務,在具體工作中,我們都要當好“五員”,即:價格政策“宣傳員”。價格行為的“監督員”。價格管理的“指導員”。價格矛盾的“協調員”。價格動態的“監測員”。
具體的市場監管和公共服務任務主要包括:1、對網格內相關行業進行價格收費專項檢查,對各類市場進行巡查;2、對經營單位的明碼標價情況進行檢查指導,完善標價內容,規范標價形式;3、對網格內發生的價格舉報投訴進行處理答復;4、對主要市場和重要商品的價格變動情況進行監測預警,采集價格信息,報告緊急事件;5、通過多種形式,向網格內經營單位宣傳價格政策,價格信息;6、指導經營者健全價格管理制度,制定價格管理標準,規范經營執價行為;7、組織引導相關行業和經營單位參與價格誠信和明碼實價創建活動;8、對網格內價格監督服務站(所)和義務價費監督員、信息員進行政策教育和業務培訓,適時組織其開展價格服務活動;9、及時化解網格內的價格矛盾和糾紛,收集上報經營者、消費者對物價工作的意見建議;10、負責網格內價格監管和服務臺賬、檔案、數據庫的整理、記錄和更新、維護等。
三、具體工作要求
推行網格化監管服務是強化價格監管服務意識,建立價格監管服務機制的一項重要舉措,大家要充分認識此項工作的重要意義,舉全局之力,凝全體之智,以高度的責任感,勇于探索,積極完成各自承擔的工作任務。進一步建立和完善《市場價格巡查制度》、《價格檢查處罰制度》、《明碼標價制度》、《價格提醒告誡制度》、《價格誠信臺賬制度》、《網格責任人工作職責》等規章制度,以制度促管理,不斷提高全體干部工作責任意識和工作水平。網格化監管領導小組辦公室要積極編發政務信息,及時反映工作動態、工作經驗和正反兩個方面的典型,并做好各類媒體的宣傳報道工作。要正確處理日常工作與網格化監管服務工作的關系。各科室、各責任人要在做好日常工作的同時,認真落實網格化工作職責,切實將兩者有機結合,相互促進。
篇3
一、檢查范圍
縣域內的2家保健食品生產企業,即酒廠和蜂業有限公司。
二、工作分工及安排
保健食品化妝品監管科負責對2家保健食品生產企業日常監督檢查工作的督導檢查。2個稽查隊負責對分管轄區內的保健食品生產企業的日常監督檢查工作。對保健食品生產企業每年至少應當現場監督檢查兩次。有下列情形的,應當列為重點監督檢查對象,相應增加現場監督檢查頻次:(1)有違法違規行為受到處罰的;(2)一年內在質量監督抽驗中有不合格產品或存在重大安全隱患的;(3)委托或受托加工保健食品的;(4)無正當理由故意逃避監督檢查的;(5)生產、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的;(6)間歇生產的;(7)國家、省、市食品藥品監督管理部門認為需要重點監督檢查的。
三、監督檢查內容
檢查前,應當查閱相關企業監管檔案,對企業的有關情況做全面深入的了解。檢查時要把企業落實前次監督檢查整改意見的情況和近期企業質量管理人員、質量管理體系及硬件設施變化情況進行重點檢查。
檢查中,一查行政許可情況。檢查相關證照、批件等是否在有效期限內,生產項目是否超出行政許可范圍。二查原輔料管理情況。重點檢查原輔料索證索票制度是否落實;供應商檔案是否健全,資質證明材料是否完整有效;是否建立原輔料進貨查驗制度,并遵照執行;各種原輔料是否按規定存放;庫房中原輔料品種與企業生產配方是否一致;庫存原輔料標識內容是否完整,是否建立原輔料進出庫帳、卡。三查生產過程管理。查看是否按批準的工藝規程組織生產;生產過程是否建立各項原始記錄并妥善保存,各項記錄是否完整并有可追溯性;生產管理、品質管理、衛生管理、人員管理等制度是否健全、落實;是否建立不良反應監測制度和不合格品召回制度。四查成品管理。成品是否按待檢、合格、不合格分區存放并有明顯標志;不合格品及退貨產品是否及時處理并有完整記錄;成品出入庫記錄是否完整,是否做到先進先出;是否設有專門的留樣室,是否做到批批留樣,留樣記錄是否完整。五查質量控制和檢驗。生產過程中是否對原料、半成品和成品進行質量監控;是否按企業標準規定的項目進行出廠檢驗,型式檢驗報告是否齊全。六查標簽標識情況。檢查產品的標簽、標識、說明書是否符合《保健食品標識規定》要求,是否存在宣傳療效和夸大虛假宣傳行為。
檢查后,檢查結束后應填寫《現場檢查筆錄》,發現不符合保健食品良好生產規范的一般缺陷項目,能當場整改的,檢查人員應當當場監督企業整改到位。不能當場整改的,應當下達《現場監督檢查意見書》,責令企業限期整改,并監督企業整改到位。對不符合保健食品良好生產規范的嚴重缺陷項目,應當下達《現場監督檢查意見書》,責令企業限期整改,并監督企業整改到位。有證據證明可能影響產品質量時,應對涉及的庫存產品依法進行暫控,并抽樣檢驗,依檢驗結果做出處理決定。對涉嫌存在違法、違規行為的,應當及時依法立案查處。
四、工作要求
(一)實行三化監管
網格化細化崗位職責,構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監管網格體系。
痕跡化現場檢查結束后5個工作日內,將監督檢查記錄錄入省保化電子監管信息系統和市局電子監管系統,并完善“一企一檔”的監管檔案。
標準化,明確監管事項和重點,確定監督檢查內容和標準,統一監管尺度和執法標準,使企業無異語。
(二)遵守廉政規定
檢查組應嚴格遵守廉潔自律的各項規定,不得接受被檢查單位及個人的宴請及饋贈,確保令行禁止。
篇4
大討論、廣泛針求群眾意見、召開黨委班子民主生活會和支部專題組織生活會、形成局黨委分析檢查報告、制定整改方案并抓好整改落實等各項活動,圓滿完成了市委、局黨委規定的學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項任務。在學習實踐活動中,我局黨委著力轉變觀念,突出實踐特色,堅持邊學邊改,全局黨員干部思想觀念有了新的轉變,工作作風有了新的改進,執行能力有了新的提高,制度建設有了新的成果,業務工作有了新的進展,學習實踐科學發展觀活動取得了較為明顯的成效。
一、主要做法及特點
1、加強組織領導,突出總體要求。我局把思想和行動統一到中央、省委、市委的部署要求上來,把深入學習實踐活動作為當期水利系統最重大的政治任務、最重要的工作,精心組織,周密部署,扎實推進各項工作。市委動員會和培訓會一結束,我局立即召開了黨委會專題會議,傳達會議精神,對水利系統深入學習實踐活動進行了研究部署。一是組建強有力的工作班子。根據市委精神,我局迅速成立了局學習實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室,負責綜合協調、材料宣傳、指導檢查等工作。同時,成立了七個指導檢查組,加強對18個下屬單位黨委和支部學習實踐活動的指導檢查。組建了一支作風實、能力強的學習實踐活動工作班子。二是制定切實可行的實施方案。按照市委的要求,結合水利實際,制定學習實踐活動的實施方案,明確活動的意義、指導思想、目標任務和基本步驟等。同時,根據活動的推進,在不同階段分別制定了學習調研階段計劃、學習培訓計劃、分析檢查階段計劃、分析檢查報告民主評議方案、整改落實階段計劃、整改落實方案等,將任務細化到天,責任明確到人。要求各單位結合單位實際,相應制定更為細致的活動安排,做到任務明確,責任清晰。三是及時進行動員部署。10月23日,我局召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會,對水利系統深入學習實踐活動進行了動員部署。會議確定“抓提升,促發展,推進*水利再上新臺階”為學習實踐活動的實踐主題。要求以深入學習實踐活動為契機,在已取得水利發展成績的基礎上,振奮精神,再接再厲,推進*水利再上新臺階,確保學習實踐活動取得實效。同時在一、二階段活動結束后,又分別召開階段總結和下一階段動員會,確保活動持續有效開展。四是重視宣傳工作。充分發揮宣傳引導的作用,及時辦好簡報、專欄、宣傳欄。在*水利網站在顯要位置開辟了深入學習實踐科學發展觀活動專題報道,活動信息百余條;在《*水利》簡報開辟學習實踐活動專輯,共編印了八期。同時被市委活動辦活動簡報采用刊發信息三篇,被《*日報》刊發水利科學發展報道三篇(其中兩篇為頭版)。通過各種宣傳途徑,及時宣傳水利系統學習實踐活動的安排和進展,介紹各單位的好經驗,為深入開展學習實踐活動營造良好氛圍。
2、加強學習培訓,突出理論武裝。在學習實踐活動中,我局堅持把理論武裝作為一項根本任務,采取看、聽、交流討論等多種形式,堅持集中學習和個人自學結合,領導干部帶頭學,黨員干部主動學,把理論學習貫穿整個學習實踐活動始終。嚴格執行每周一次的機關黨員集中學習制度,認真學習《科學發展觀重要論述摘編》和《科學發展百問、百例、百感》;對下屬18個支部、黨委書記進行了科學發展觀理論和黨的十七屆三中全會精神集中培訓;組織觀看專題片和學習最新時政,就國際金融危機、國內經濟形勢、國家擴大基礎投資的舉措及水利系統如何把握機遇爭取投資,推進*水利又好又快發展作了專題形勢研討;局班子領導與下屬單位采取“一對一”幫學的形式開展聯點幫學,組織理論教育學習20余次;抽查機關干部和下屬單位負責人科學發展觀理論學習讀書筆記70余冊,心得體會54篇,并集中在學習園地張貼展示,促進黨員干部相互交流學習;由局學習實踐活動領導小組辦公室對征集的27篇調研文章進行初審,選取專業性較強,實踐指導意義大的上報市委學習實踐活動領導小組,整理調研文集,鞏固調研成果。在整改落實階段,依然繼續結合水利工作實際,認真學書記在黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議上的重要講話精神,認真學書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話精神,深入學習貫徹全國水利工作會議精神,進一步把學習引向深入,引導廣大黨員干部統一思想,明確目標,振奮精神,埋頭苦干,堅持改革開放方向,堅定攻堅克難信心,增強實踐科學發展觀的本領。
3、加強調查研究,突出實踐特色。在學習實踐活動過程中,始終堅持緊密聯系實際,緊密聯系“抓提升,促發展,推進*水利再上新臺階”實踐主題,科學判斷水利發展和改革形勢,認真研究,提出對策,找出本系統、本單位的科學發展的路子。
在學習調研階段,學習與調研結合,由局領導帶隊,相關處室負責人參加,組織多個專題調研活動,深入基層、深入一線,聯系水利實際,圍繞實踐主題,聽取群眾意見,采取召開座談會、民主懇談會等多種形
式開展調研,認真分析問題,撰寫調研報告。局黨委還圍繞主題,組織廣大水利干部開展解放思想大討論,并在水利系統組織開展“*水利科學發展金點子”征集活動,舉行了*水利科學發展金點子交流會。還組織開展征求意見,通過“三訪四求”,向上級、平級和下級部門、干部群眾廣泛征求我局貫徹落實科學發展觀方面的意見建議。
在分析檢查階段,我局繼續拓寬征求意見的范圍,增加征求意見的渠道,通過請進來“談”意見、發函件“求”意見、走出去“找”意見、用郵箱“征”意見、金點子“集”意見、設專人“收”意見等形式,多措并舉求真納諫,廣泛征求對*水利科學發展的意見建議,切實做到真聽意見,聽真意見。局學習實踐活動領導小組辦公室對兩階段各類意見建議統一歸納梳理為34條,包含體制機制建設、水利發展規劃、農民飲用水工程、病險水庫管理、河道池塘整治、水產養殖、農村水務管理等多個方面。
在整改落實階段,重點對與科學發展觀的要求不相符,與水利工作的新形勢新任務不適應,以及影響和制約我市水利發展的突出問題進行整改。集中力量解決突出問題,積極穩妥地推進體制機制創新,在總結經驗的基礎上,進一步理清*水利工作發展的思路,認真清理現有規章制度,切實做好廢、改、立工作,整理建議廢止不適應發展形勢、不符合科學發展的政策制度17項,建議修改完善2項,建議建立健全7項。聯系工作實際,加快形成成果,與市財政局聯合出臺了《關于加強市本級農村水務管理的實施意見》。該文件明確了加強農村水務管理的指導思想、基本原則、隊伍建設和組織領導等方面,標志著我市農村農民水務員隊伍建設工作正式啟動。建立健全農村農民水務員隊伍,旨在有效推進基層“強塘”工程的組織實施,保障農業生產和農民生活用水,較好解決村級末端涉水事務管理缺位問題,逐步建立起保障農村水務健康發展的長效機制。按計劃,2009年4月1日前市本級農村農民水務員將上崗到位。目前該項工作為我省首開先河。
二、主要活動成效
一是加深對科學發展觀的認識,更新了推動*水利科學發展的理念。通過學習實踐活動,我們確立了今后一段時期*水利發展思路是:“注重五個堅持”和“提升四大能力”。“五個堅持”:即堅持以人為本,讓人民最大限度享受到水利發展的成果;堅持科學治水,實現水利發展與生態保護的雙贏;堅持統籌兼顧,統籌好經濟社會發展與水利發展的關系;堅持節約和保護,實現水資源的科學和可持續發展;堅持與時俱進,解決制約水利發展的機制和體制。“四大能力”:即防洪減災能力;城鄉水資源供給能力;水環境生態保護能力;農村水利的基礎支撐能力。
二是加快水利工程建設,水利防災減災能力有新提高。水資源保障工程”加快推進,*九峰水庫工程大壩已達到144米高程,電站廠房建設基本完成。“強塘工程”全面啟動,把“強塘”工程作為統攬新時期水利改革與發展的總抓手,20*年累計加固病險水庫87座,金蘭、莘畈等中型水庫除險加固工程通過蓄水驗收,全市水庫安全系數有了新的提升。在加強水源工作的同時,“千萬畝十億方節水工程”也深入實施,加快25個中央、省農田水利項目的建設,完成襯砌防滲渠道295.11公里,提高了水資源的利用率。加快水利信息化系統建設,建設了“*水利網”,開發完成“*市暴雨網格化預警系統”,并將進一步建設“*市水雨情通信平臺”和“局辦公自動化系統”,升級改造“市~縣防汛遠程會商系統”,不斷完善城鄉水利防災減災工程體系,為確保人民群眾生命財產安全奠定堅實的工程基礎。同時圍繞國家擴大基礎投資的有利政策時機,積極做好有關水利重點工程項目的組織申報工作,組織精干力量,加強專業指導,做好項目前期,提前啟動實施,積極爭取國家項目資金。其中*年第四季度爭取到新增中央投資6*9萬元,并整理包裝09年水利工程項目30個,申報爭取國家建設資金37647萬元。
三是推進水利改革創新,理順體制完善機制有新突破。通過加大與相關單位的溝通協調力度,突出重點,攻破難點,卓有成效地理順體制、完善機制的各項工作。目前,市屬水管單位的體制改革工作進展順利,市本級和各縣市區都已出臺方案,浦江縣已通過了驗收。在具體工作中,我局明確主攻方向,重點突擊。在改革對象上率先抓好市本級四家工程單位的改革,同時,督促縣級的改革工作。在改革內容上,抓住關鍵環節,進一步加大財政投入,努力開辟運行管理費、工程維修養護費“兩費”落實渠道,切實保證“兩費”足額到位。根據不同對象的實際情況,統籌制定完善、細致、操作性強的改革方案,分步實施、分期到位。同時針對農村水務管理缺位問題,與市財政局聯合出臺了《關于加強市本級農村水務管理的實施意見》,明確了加強農村水務管理的指導思想、基本原則、隊伍建設和組織領導等方面,正式啟動我市農村農民水務員隊伍建設工作。
四是強化干部隊伍建設,水利系統科學發展的創造力和執行力有新提高。通過學習實踐活動,局黨委認識到,創造力和執行力是促進*水利科學發展的重要因素,要不斷提高創造力和執行力,必須堅持創造性執行局黨委各項決定和工作部署,必須不斷提高全體黨員干部的學習能力、執行能力和創新能力。為此,局黨委進一步加強了學習型機關、和諧機關建設,著力推進建設一支“思想好、業務精、能力強、作風實”水利干部隊伍,并在干部教育培訓、轉變工作作風、健全機關制度等方面做了大量工作。通過學習實踐活動,黨員干部的服務意識有了明顯提高,工作干勁有了明顯加強,黨員形象有了明顯改善,黨性修養得到了進一步加強。
三、下一步打算
在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,對照科學發展觀的要求,對照人民群眾的新期待,仍然存在許多不足和差距。一是廣大黨員干部思想有待進一步解放,科學發展意識有待進一步增強。二是各局屬單位活動開展不夠平衡。極少數單位由于領導重視力度不夠,成效不夠明顯。三是少數黨員干部沒有處理好學工矛盾。有的借口工作忙、沒有時間,學習調研不夠深入、分析檢查不夠深刻、整改落實不夠徹底。四是少數群眾反映強烈的突出問題,在學習實踐活動中,有的受到政策上的限制,有的牽涉到其他部門,未能及時得到整改。
篇5
來自國資委研究局的社會責任專家陳鋒認為,企業社會責任是十八屆三中全會提出的國企改革六大重點之一,通過此次讓他看到國網江蘇電力社會責任工作的“三個領先”:一是社會責任理念的領先,對社會責任理念和內涵有非常深刻認知和科學的理解;二是履責實踐和做法的領先,善于從社會廣泛關注的問題中選擇能夠發揮企業自身優勢的責任議題,開展履責行動,在優化資源配置的同時提升企業綜合價值;三是形式的領先,者對履責案例深情并茂的演講、利益相關方交流互動的引入等創新做法值得在全社會企業中傳播、推廣和復制。本刊主編于志宏主持會,并作點評。他認為國網江蘇公司此次會是一次非常成功的交流行動和溝通行動,通過精彩案例的、利益相關方代表到位的感知評價和專家領導富有高度的綜合點評,折射出國網江蘇電力在推進社會責任方面的扎實工作和顯著成績,活動達到了促進企業與利益相關方形成共識與信任、增進支持與合作的目的。
近年來,國網江蘇電力一直秉承國網公司“溝通建立信任、信任促進合作、合作創造價值”的理念,將社會責任溝通和利益相關方管理作為推進社會責任管理的重要突破口,運用外部視角,學會換位思考,追求社會溝通方式的根本轉變,從單純重視與上級主管單位、政府相關部門直線溝通,轉變為與多利益相關方的全面溝通;從注重溝通的信息傳播功能,轉變為注重溝通的綜合價值創造功能,以保證公司運營透明度,贏得利益相關方的“利益認同、情感認同、價值認同”。
作為“金蜜蜂2020”創新議題下“未來公司的管理:全面社會責任管理”倡議的發起者,以國家電網公司總公司為發端的探索總部、省、地市、縣四級試點的社會責任管理探索不斷深入,同時意味著國家電網公司全面社會責任管理工作與倡議行動邁上了一個新的臺階。
鏈接
國家電網公司管理提升典型經驗
國家電網率先在國內深入社會責任管理研究,并提出國網的“鼎?心”模型詮釋全面社會責任管理的具體內容,該模型包括相互聯系的四大模塊和二十一項構成要素,這一理論創新為全面社會責任管理實踐提供了理論基礎。2012年5月26日,國家電網公司在無錫召開全面社會責任管理試點工作座談會,通過了《國家電網公司2012年全面社會責任管理推進工作方案》,確定在每一個省公司選擇一家地市級供電企業開展全面社會責任管理試點,試點單位也因此由之前的3家擴展到27家。由此,國家電網公司的全面社會責任管理不僅確定了戰略性方向,也充分發動了子公司的自主創造性和積極性,最終促成了一個個具有國網特色的有效經驗在整個國網內部的形成,向普適的社會責任管理模式探索接近。201 5年6月編制的《國家電網公司管理提升典型經驗匯編》收錄了從27家試點單位中甄選的9個典型經驗。以下為部分經驗分享:
“五分法”優化企業決策管理
在國網試點山東棗莊供電公司的實踐中,以企業的高層決策機制――總經理辦公會作為社會責任融入決策管理的切入點,按照決策、組織、實施、監督、保障“五分法”,將責任理念納入決策流程,從源頭推動社會責任融入公司運營。值得一提的是,這種方案特別設定管理指標,如增設“一次上會通過率”、“決策結果執行率”、“價值貢獻率”等決策管理指標,重視收集決策及執行的成效指標,體現決策的綜合價值創造能力、社會認可、利益相關方信任和品牌美譽度等綜合績效。目前棗莊供電公司已在總經理辦公會上.吸收利益相關方意見建議10條,并了解他們對公司決策及執行的反饋評價。
“全流程利益相關方滿意度評價”工具促進運營
由福建漳州電業局聘請的21名內部代表和15名企業外部代表為社會責任管理評議員的經歷是國網福建公司創新實施“全流程利益相關方滿意度評價”的有力見證。前者需要對涉及企業發展的決策、營銷政策、重要社會活動等工作部署中由內部社評員進行參謀把關,實行事前評議;后者在事前評議的基礎上,對實施事項實行全過程評估,實現企業各項重大工作事前有評議、事中和事后有評估的全過程管理新模式。
這種方式不僅提升了管理效率、創造綜合價值能力,也促進全員樹立“每個崗位都需要負責任地為利益相關方創造價值的強烈責任意識”,更令社會公眾對國家電網品牌的知名度、認知度和美譽度分別達到86.96%,66.53%和66.78%,同比上一年度大幅提升。
“社會化巡護、網格化管理”強化電網運檢
如果將城市比作一個生命體,電力便是為各處輸送動力、能量的血脈、經絡,其健康運轉與其他的器官、生命板塊等“外部系統”密不可分。
湖北宜昌電力公司對于電網運檢的管理便借助了這些外部系統的力量。在他們的管理實踐中,將宜昌市城區112個社區,劃分成1110個網格,每個網格涵蓋200至300戶居民,安排1名專職網格員負責管理。網格員通過專配的全市聯網的“社區e通”,將居民、網格員、社情民意與信息平臺連成一體,形成一個覆蓋社區、統籌各項社會公共服務的綜合化城市管理平臺。對于電網公司來說,這種方式使得供電故障信息能夠及時反饋,提升搶修效率,社會化巡護與多方協調也緩解了配電工作的壓力;更重要的是,作為整個城市的創新管理模式,它也提升了社區居民服務水平與城市管理效率,對于整個城市的外部形象與核心競爭力也將產生巨大推動。
差異化方案創新溝通管理
利益相關方趨于多元化是當前企業社會責任管理中重要挑戰。以國網重慶電力和國網天津電力為代表的責任溝通中,探索了差異化的溝通策略與管理方式。
在開通8月后增加20萬粉絲的“國家電網紅巖供電搶修服務隊”微博是重慶電力開展“新媒體心服務”創新與公眾溝通的最初雛形。重慶電力的經驗是,通過開發并運用“三維”社會責任溝通策略決策模型,按照溝通對象、溝通議題、溝通方式三個維度,制定完整的企業溝通策略,識別包括政府、媒體、客戶、合作伙伴、公眾、員工等內外部利益相關方作為溝通對象;確定溝通議題,統籌考慮利益相關方關切和公司傳播需要,針對不同溝通對象,確定溝通議題;選擇溝通方式,針對溝通對象和溝通議題,有針對性地選擇有效的溝通方式,既重視運用工作匯報、媒體披露、新聞、客戶座談等傳統溝通方式,也積極拓展溝通渠道,創新運用官方微博矩陣、社區共建站等新的溝通平臺。
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一、強基固本,穩定低生育水平
1、切實穩定低生育水平。一是組織好春季已婚育齡婦女查體工作,查體率達到100%。突出有意逃避查體的重點對象。二是做好薄弱居委(社區)轉化工作。市里將2010、2011、2012三年內有違法生育的居委(社區)列為市級計劃生育薄弱居委(社區)。各街道、園區要對照市計生委關于《薄弱居委(社區)轉化標準》,逐項逐條整改。市計生委將于五月中下旬進行抽查,區計生局將于4月下旬進行檢查。三是依法征收社會撫養費,嚴格落實一票否決制度。對于街道合法生育率達不到99%的,單位或居委(社區)三年內有違法生育的實行一票否決;對個人有違法生育的,不能推選為各級人大代表、政協委員等。(責任科室:服務站、業務科、法規科)
2、提高統計工作質量。一是街道(園區)要嚴格落實出生上報制度,對于違法生育漏瞞報被市里或區里查實的,在給予所屬街道扣分的同時,市、區分別將該街道、社區列入半年或年終必查單位。二是切實抓好對接生、接種、落戶等單位信息上報工作及兒童入園、入學的把關審核工作。三是繼續抓好有獎舉報辦法的發放。市里將于4月上中旬專項抽查,區里也將于3月底4月初專項抽查。對于發放不好的予以扣分外,市、區分別將該街道、社區列為半年考核必查單位。四是抓好對假遷戶口、假離婚、假結婚違法生育的處罰。雖遷移戶口但人未離開戶籍地的,一律視為假遷戶口;雖辦理離婚手續但繼續同居的視為假離婚。五是加大WIS系統信息平臺應用工作。市里已制定專門考核辦法,區里也將納入日常監控考核。對WIS數據中“不明情況”,區里將采取考核和查實相結合的方式,加大力度解決違法生育個案已管未報問題。(責任科室:業務科、法規科)
3、抓好網格化管理工作。繼續抓好社區領導下的片有片長、院有院長、樓有樓長的管理服務體制,推行“四五六”工作模式,即實行“定時調度、隨時匯報、及時清理、按時反饋”的“四時”工作法,建立“街道-社區-網格-區片-樓棟”(片有片長、樓有樓長)五級網絡,開展“集中人員、集中時間、集中培訓、集中檢查、集中交流、集中反饋”的“六項集中”活動,逐漸形成屬地化管理、全員化覆蓋、信息化帶動、優質化服務的管理服務機制。繼續考核“六集中”工作,各街道、園區要每月組織各居委(社區)計生主任集中填寫好居情日志及各種報表,確保居委社區工作月月清。(責任科室:業務科)
4、加大綜合治理性別比工作力度。加大對非法終止妊娠的處罰力度,落實住院分娩實名登記和流引產登記制度,不斷完善宣傳倡導、利益導向、孕情隨訪、統計監測和B超監管、女嬰保護相結合的長效工作機制,建立健全終止14周以上妊娠報批、實時通報制度,對于妊娠14周以上擅自流引產的,按要求收回《生育證》。(責任科室:服務站、科技科、宣傳站)
5、提高流動人口管理服務水平。加大對流動人口信息交換平臺的服務和考核。貫徹好《省流動人口計劃生育服務管理工作規范(試行)》,按照計劃生育工作“一盤棋”及“市區一體化”的原則,不斷完善流動人口“雙向管理”機制。進一步規范流動人口計劃生育工作,落實雙向流出地和流入地直接考核制度,全面實現流動人口管理服務的“網格管理、均等服務、區域協作、直接考核”。通過成立“流動人口協會”、“流動人口之家”等形式,為流動人口排憂解難,增強流動人口歸屬感,對流入人口做到“五個一”、“六個清”、“四規范”,實現管理規范化,有效減少流動人口漏管情況的發生。(責任科室:流動辦)
6、完善考核辦法。在堅持往年考核做法的基礎上,更加充分尊重街道提出的意見和建議,對有關考核內容做進一步的細化,考核標準進一步明確,半年和年終考核繼續采取街道和機關人員共同檢查方式,力求結果公平公正公開。各街道、園區也要抓好對居委、社區的考核工作,按照市里出臺的村級考核標準文本,進一步細化細則,半年和年終檢查后,要按照市計生委的要求,要以街道的文件下發專門《通報》。(責任科室:各科室站)
7、嚴格考核程序。半年和年終檢查,采取隊長牽頭下的組長負責制,組長負責對本組檢查情況進行統計,然后由業務科進行匯總,領導小組聽取情況反饋后,向各街道、園區予以公開。半年、年終檢查后,各隊長要分別做好向街道分管領導、計生辦主任反饋工作。各隊長負責做好結果答復相關事宜,各分管領導做好考核標準答復相關事宜。日常監控和專項檢查,實行分管領導牽頭下的科室負責制,并要建立好臺帳,分值要明細。(責任科室:各科室站)
二、圍繞民生計生,加大為民服務力度
8、繼續抓好免費孕前優生健康檢查為民服務實事項目。按照區政府《關于印發區2013年為民服務實事的通知》精神,開展好為農業人口和界定為農村居民戶口的計劃懷孕夫婦,以及流動人口中符合政策的計劃懷孕夫婦,提供免費孕前優生健康檢查,確保目標人群覆蓋率達到國家規定的80%以上,力爭達到100%。要嚴格程序,嚴格標準,切實做好病殘兒鑒定工作。(責任科室:服務站、科技科)
9、抓好“優生三免費”服務工作。即為轄區符合婚齡登記結婚的男女免費進行婚前體檢服務,為育齡夫婦免費發放《三優叢書》并提供優生宣傳指導,免費為待孕已婚育齡婦女孕前3個月至孕后3個月增補6個月量的葉酸制劑,并在孕期免費進行一次超聲診斷胎兒畸形服務。要繼續為失業、無業已婚育齡婦女提供一年兩次免費健康查體服務;定期開展生殖健康、優生優育知識進社區(單位)活動。(責任科室:服務站、科技科、宣傳站)
10、構建計生“愛心三大工程”。愛心助孕:獨子家庭子女發生死亡后,區計生協會牽頭,各包街領導帶頭將會同街道計生干部第一時間到戶,給予精神安撫,對有生育能力、生育意愿的家庭幫助并為其提供方便讓其再生育;愛心送子:對于不能再生育的,街道要與民政等部門結合幫其抱養;愛心扶助:對于既不愿生又不愿領養的家庭,街道要將其列入常年重點幫扶走訪對象。同時,按照市協會要求開展好“1234”服務。今年,市里已下發工作方案,并將考核各街道、園區對失獨家庭的救助、扶助及慰藉情況。(責任科室:協會辦公室)
三、強化作風,提升優質服務水平
11、繼續開展“雙評”活動。深入開展“提振精神強狀態、提高效能強執行、提升形象強服務”為主題的“三提三強”活動,深入開展“雙評”活動(街道對科室的服務情況年終進行測評,科室對街道計生辦的執行情況進行測評),不斷增強隊伍素質。開展“作風效能提升年”和“工作落實年”活動,切實解決效能建設和工作作風中存在的突出問題,力爭每個人員達到“管理是內行、服務是好手”。繼續推行政務公開,完善約束機制,規范工作程序。(責任科室:各科室站)
12、深化計劃生育“親情大走訪”活動。圍繞“四位一體”幫扶和計劃生育“親情大走訪”活動,通過優質高效的人口文化宣傳服務、計生家庭關愛服務、生殖健康促進服務、流動人口管理服務、孕情環情隨訪服務,把人口計生惠民政策送到千家萬戶。一是機關干部每次走訪后要建立走訪臺帳,面對面傾聽群眾意見,了解群眾訴求,幫助解決實際困難。二是創新以“計生便民卡,親情千萬家”為主題的便民服務活動。通過制作發放便民服務卡,讓群眾辦事方便,讓干部貼心服務,讓計生家庭感受溫暖,更好地貼近群眾、服務群眾、聯系群眾,拉近距離,貼近民心。三是開展以“送健康、送政策、送幫扶、送獎勵、送服務、問需求”為主要內容的“六送一問”活動,傾聽群眾對人口計生工作的意見和建議,了解群眾需求,有針對性地做好服務。四是深化“群眾工作直通車”活動,通過便民服務窗口、隨訪入戶、咨詢服務熱線、宣傳冊、報刊等多種形式公開,做到政策性工作長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作及時公開、群眾反映的熱點難點問題隨時公開。(責任科室:各科室站)
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一、總體目標
以黨的十七屆六中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,依托現代信息技術手段,全面推行社區資產信息化監管工作,以達到資產規范化、透明化、公開化的目的,促使街道和社區干部時刻保持廉潔自律、潔身自好,為街道各項工作全面發展做貢獻。
二、主要任務
(一)街道、社區進行資產清產核資和登記匯總工作。
(二)規范資產處置程序。明確資產轉讓、租賃、設備添置、報廢等工作流程,明確街道、社區各級領導的審核審批權限。按照要求規范各類資產、資源租賃、轉讓等合同的簽訂。
(三)健全工作制度。進一步健全加強街道、社區資產管理的配套措施,建立日常維護管理制度,明確街道相關部門和社區的職責。
(四)建立統一規范的數據庫。全面借助街道社區資產信息化監管軟件系統,實現對所有集體資產的全程監督管理。
三、實施步驟
推行街道社區資產信息化監管工作分以下四個階段:
(一)開展培訓、清產核資階段(2014年3月5日—3月31日)
各社區成立資產管理工作小組。街道資產管理辦公室負責對各社區清產合資工作人員進行培訓,全面開展社區資產清產核資工作,全面查清集體資產的狀況、明晰資產所有權,保護資產的安全和完整,防止資產流失。
(二)登記匯總、數據錄入階段(2014年4月1日—5月31日)
在全面完成清產核資的基礎上,對資產情況進行分類登記匯總。按照軟件系統的要求,建立資產信息檔案。由軟件公司負責指導各社區安裝軟件,對具體工作人員進行業務培訓和現場指導。各社區將資產信息檔案全部輸入軟件系統。
(三)運行驗收、動態監管階段(2014年6月1日—9月30日)
在全面完成數據錄入的基礎上,整合軟件系統,進行試運行。進一步完善系統功能,對軟件進行測試后正式運行;將街道和社區資產信息以公開及非公開形式公布于系統上,接受群眾及機關領導監督,以達到資產管理透明公開;聘請轄區“兩代表一委員”組成考核團定期對街道和社區資產運行臺賬進行查閱。
(四)分析總結階段(2014年10月1日—年底)
對項目落實情況進行分析總結,組織轄區內網格長、黨員、居民代表座談會,聽取街道、社區資產工作意見建議,形成匯報材料;對實施較好的社區進行年底通報表揚,對未完成任務的社區進行誡勉談話。
四、有關要求
一是統一思想,提高認識。加強街道、社區資產管理工作是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、推進社區黨風廉政建設的重要內容,也是提高集體資產管理水平的重要舉措,各社區、相關部門要充分認識推行這項工作的重要意義,切實擺上重要議事日程,積極抓好貫徹落實。
二是加強領導,明確責任。街道資產信息化監管小組負責工作組織協調和監督檢查,及時研究解決工作中遇到的問題。各社區要相應成立工作領導小組,確定第一負責人及具體工作人員,明確分工,落實責任,確保順利推進。
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(一)依法治縣委員會辦公室職能發揮充分。制定印發了《關于成立縣執行工作部門協作聯動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點,轉發了《市法治建設群眾滿意度調查報告》,并在政府門戶網站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議,審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻,得到上級部門認可,被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
(二)法治政府建設全面推進。縣政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》,對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署,公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》,各部門對照省上公布的行政裁決清單,及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制,審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序,對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》,明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求,對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間,《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》,就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求,并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研,下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》,為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前,收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計,并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息,制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法,對行政執法“三項制度”進行制度規范,召開行政執法“三項制度”學習推進會議,對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告,明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形,并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布,全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。
(三)“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道,廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》,開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式,充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動,廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動,印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前,共組織法治宣傳教育活動30余次,設立法律咨詢點70多個,現場接受群眾法律咨詢100多人(次),印發疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇,推進法治文化陣地建設,在育才中學新建法治文化走廊1處,設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”,結合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動,緊盯“四個突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興,開展法治扶貧專項行動,深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式,積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調處544件,調解成功率96.8%。
(五)公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》,制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》,進一步整合資源,升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心,實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設,下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環境,統一了標識和內部設置,司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度,積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經濟損失130余萬元,接待來訪來電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能,及時督促各司法所落實“雙八任務”,提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管,實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”,1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體,大力開展《社區矯正法》宣傳工作,發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次,實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來,共接收社區矯正對象58名,解除社區矯正對象35人,撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向,實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數清。2020年以來,共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理,組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭,嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動,組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢,舉辦法治講座1場/次,提供復工復產提供法律意見建議18條,為企業職工提供免費法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作,進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村(社區)一法律顧問”制度落實,充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用,在全縣117個村實現了“一村(社區)一法律顧問”全覆蓋,建立了126個公共法律服務微信群,推送消息200余條。2020年以來,律師(法律服務工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》,引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務,確定專人負責解答咨詢,及時開通公證云在線申辦系統,讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求,為其優先辦理。助力脫貧攻堅,辦理精準扶貧合同公證,為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理,與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議,防范化解金融風險,減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經濟困難群眾減免辦理公證33件,電話預約服務284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務還有待于進一步加強;二是法治政府建設有待進一步提升;三是社區矯正工作管理水平還需進一步提升;四是法律服務規范化服務水平不高。
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一、主要工作推進情況:
一、城市管理隊伍建設
隨著我區城市化進程的加快,廣大市民對城市良好秩序的期望值越來越高,給城市管理工作帶來了極大地挑戰。面對新形勢,必須充實城市管理力量,建立一支與現代化城市建設相匹配的的城市管理執法隊伍。1、練好“內功”,加強自身隊伍建設,提升隊伍整體形象。一是充實隊伍,從2013年底至2014年初我們陸續新招100名協管員同志充實到各街道城管執法隊伍,增強了執法隊伍人員的數量,提高了人員素質;二是加強城管中層干部隊伍建設,年初根據競聘上崗原則,廣泛聽取群眾意見,城管局對中層干部進行了重新調整,一批思想素質好、業務能力強、工作作風強的同志進入干部隊伍,全面提高中層干部綜合素質和工作技能;三是進一步加強作風建設,城管局嚴格執行黨風廉政建設責任制和行政過錯責任追究制,深入開展群眾路線教育實踐活動,通過座談會、走訪等方式,聽取群眾的意見建議,自覺接受評議。2、加大城市管理投入,增強城管隊伍的執法力量。為進一步增強隊伍的執法力量,提高城市管理水平,區城管局想方設法不斷加大硬件設施投入,完善執法裝備。先后向區政府申請購置巡查車6輛、執法記錄儀,對講機等管理裝備,以提高隊伍執法能力。此外,各街道也加大對派駐執法隊伍的投入,下一步,中隊硬件建設將全面向市《城管隊伍規范化建設標準》靠攏。同時今年我們通過公務員考試招收15名正式執法隊員,已進入政審階段,下半年人員將要到位,屆時將進一步增強我區城管的執法人員配備。3、適應新形勢需要,及時調配工作機構。一是根據2013年市政府17號文相關規定,我們承接了規劃執法查處職能,成立了違法建設管理中心,對規劃違法案件進行查處;二是組織我局精干人員,成立專門的渣土管理中心,實行全天候建筑垃圾、工程渣土的管控和查處;三是按照區委、區政府的安排部署,在交巡警部門的支持下,成立大型車輛違停整治辦公室,牽頭開展大型車輛違停整治工作。
二、完善城鄉環境長效管理體系
修訂2014年度城鄉環境長效管理考核辦法,由原先的數字城管、市容環境、四位一體三個部分調整為數字城管、市容環境、四位一體、違章建筑、渣土管理五個部分,比例由去年的4:3:3調整為4:2:2:1:1,仍然采取日巡查、月考核、季排名的方式,對我區五個街道(開發區)、住建局、城管局、農經局、環衛處等職能部門進行城市市容和環境衛生綜合管理情況的檢查考核。通過此舉,使我區的長效管理形成“大城管”工作合力,有效增強工作執行力,大大提升城市管理水平,工作成效顯著,今年以來已有五個月的考核分在全市城市長效管理考核中位列第一。
三、推動體制機制創新
一是為加強全區建筑、裝潢垃圾的處置工作,切實提升我區市容環境衛生面貌,我們研究出臺了《關于加強建筑裝潢垃圾長效管理的實施意見》,6月份開始我局渣土查處中心對全區14幅地塊進行清表專項整治,有效遏制了垃圾亂堆、揚塵滿天飛的現象;二是為鞏固我區文明城市創建成果,進一步明確各責任主體工作責任,確保全區違法建設的控制和查處工作常態化和長效化,我們研究出臺了《區違法建設長效管控考核辦法》,今年上半年我局違章建設查處中心共拆除違法建筑72處,3108平方米;三是為切實加強城管隊伍建設,客觀公正的考核城管隊員的日常表現,獎優罰懶,形成有效競爭激勵機制,發揮每個城管人的主觀能動性,提升隊伍戰斗力,今年我們試行出臺了《區城管局“星級隊員、協管員”考評辦法》。
四、推進市容環境綜合整治
按照建設現代化市北新城的目標要求,2014年進一步加大環境整治工作力度,著力加強城市配套功能建設,完善城市基礎設施,強化城市管理,提升城市形象,努力把城市建設和管理提高到一個新水平。1、道路街景改造提升全區24條道路共7377項整治任務,目前全區環境綜合整治各項工作任務進展順利,效果明顯,經過前三輪的督察考核,我區已完成整治任務4400項,達到總任務量的59.64%;2、城市基礎和公共服務建設改造船閘西路、紫瑯學院、五里樹、沿河橋、幸福家苑等處建5個疏導點,目前,前三處疏導點已完工,沿河橋疏導點正在加緊施工,預計6月底完成,幸福家苑疏導點項目目前重新進場施工,預計9月底前完工;3、便民服務亭建設通過實地勘察,我區確定建設36處以修車、補胎、修鎖、配鑰匙等便民服務亭,目前,該36處便民亭已全部安裝到位;4、公共自行車點位擴容全區公共自行車擴容工程將新增點位27個(備用9個),6月底實施到位;5、環衛保潔提質提標區北城垃圾中轉站目前工程建筑主體已竣工,現階段配套工程和設備安裝正在同步進行;新建的8個公廁正在有序推進之中;6、城市管理長效機制優化完善我區高迪晶城社區已經成功創成全省首批省級示范社區。7、城市文明形象提升全區車輛維修和洗車場所管理正處在常態化管理階段;高迪社區城市志愿服務站已建成;全區戶擋公益廣告設置率占比達廣告總量30%以上;8、集中清理馬路市場在全區五個街道(開發區)共整治清理18處馬路市場,其中以大生路、沿河橋、河東二路等大型馬路市場的整治取締效果尤其明顯。
五、多種渠道加大宣傳力度。
一是充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體,多渠道宣傳便民服務亭、渣土整治力度等為民辦實事的動作舉措,半年來《城市日歷》、《總而言之》、日報等欄目媒體共報導6篇城管工作,區政府網站共編發部門動態32篇。同時我們以“人民城市人民管、管好城市為人民”的執法管理為目標,建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制,健全網格巡查制度,完善應急機制,2014年上半年已完成接處公眾投訴案件7935件,均得到妥善的處理,很好地踐行了“有訴必辦、快速反應、辦結必復、服務于民”的社會承諾。二是局領導多次走進電臺“政風行風”熱線欄目,在線解答市民群眾提出的熱點難點問題,對于群眾反映的問題一一都認真予以解決。三是2014年,我們將發展1000名城管志愿者,以城管志愿者活動為載體,帶動社會各階層的廣泛參與,增進市民對城市管理的了解和理解,不斷強化人民群眾在城市管理中的主人翁意識,提升城市整體文明程度,開創我區城管執法工作的新局面。
六、積極參加區委群眾路線教育實踐活動。
我局按照區委統一部署,在區委群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室和督導組的精心組織指導下,以“為民務實清廉”為主要內容,以貫徹中央八項和省市委十項規定為切入點,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,以“雙創雙爭”為抓手,緊緊圍繞“四查四治”,認真實施規定動作,突出集中學習受教育,嚴格學習內容,局領導班子帶頭參加教育實踐各項活動。單位先后組織全局黨員和中層以上領導干部觀看影視錄像和教育警示片,舉辦學習暨集中交流會,開展專題集中討論等等,通過一系列專題活動,使全局黨員干部普遍受到了一次深刻的思想作風教育。在此基礎上,我局采取多種方式、積極主動地聽取基層黨員、干部和群眾的意見建議,圍繞反對“”查找存在的問題。并針對發現的問題,提出如下意見加以改進:1、抓好理論學習,提高綜合素養。通過集中學習和分散自學不斷提高全局黨員干部、執法隊員的理論素養、知識涵養和道德修養。2、全局開展“為民解憂,爭先創優”活動,我們在工作中要比一比,超一超,人人爭當“五星級隊員”。3、深入基層一線,為民辦實事、辦好事,科級領導至少辦5件,中層干部至少辦3件,一般干部至少1件,通過結對幫扶,以點帶面,實實在在的為群眾解決一些實際問題。4、動員組織開展“全員大練兵”,提高隊伍的整體素質。
二、存在的問題
1、違法搭建問題。老小區仍有不少違法建設,相當一些居民和經營業主出于自身利益的需要,無視國家法律法規,擅自搭建違法建筑,并由此引發了消防、建筑安全和環境衛生等系列問題。
2、市容市貌問題。目前我區所建成的房屋建設年代各不相同,建設風格各異,城區建筑整體形象缺乏美感。加之對城區戶外設施管理乏力,導致附屬在建筑物上的包括防盜網、空調、雨蓬、廣告牌、招牌等在內的戶外設施安裝排列混亂無序,嚴重影響了建筑美感和城市形象。隨著城鎮下崗失業人員的增多和農村務工人員的大量涌入,其中相當部分人員無視城市容貌管理法規,違法隨意占用城市交通要道、居民社區空地,擺攤設點,從事各類經營活動,引發了環境衛生、道路交通暢通、安全等系列問題。
3、道路交通秩序問題。相當一些駕、售人員缺乏交通安全法律意識,違章隨意停放機動車,特別是近年來屢禁不止的農用車、拖掛車,更是亂停亂放,嚴重影響了車輛、行人正常的通行秩序和城市形象。
4、施工工地管理問題。一些施工工地文明施工程度不夠,主要表現在建筑垃圾亂堆放、施工車輛帶泥上路、作業時間超期噪聲擾民、施工作業管理不規范等。
5、環境衛生問題。由于諸多的原因,居民社區、背街小巷、城鄉結合部、繁華地區仍有不衛生死角,暴露垃圾仍時有存在,亂仍、亂倒、亂吐等不文明行為隨處可見,亂張貼、亂涂寫等城市“牛皮癬”屢禁不止,難以根治,成為城市管理的頑疾。
三、下半年工作重點
(一)、繼續開展環境綜合整治工作,確保在全市又快又好完成任務。下一階段,我局將嚴格按照《區2014年環境綜合整治方案》要求,不畏艱苦,上下一心,全面推進整治項目按時保質完成,并對后兩批次(時間節點)進行考核督察。
(二)、全力推進馬路市場長效管理,確保全面整治到位。全力推進我區疏導點的建設,對我區滯后的農貿市場建設形成互補,按照“疏堵結合,以疏為主”的原則,對我區的馬路市場實施根本上的全面取締,同時按照“以民為本、為民解困、為民服務”的服務宗旨,推進公益性的“便民服務亭”建設,將便民服務亭作為民生工程、為民辦實事工程。
(三)、深入實施城鄉環境一體化長效管理模式。按照調整后的城鄉環境長效管理考核辦法,對我區五個街道(開發區)、住建局、城管局、農經局、環衛處等職能部門進行城市市容和環境衛生綜合管理情況的檢查考核,力爭今年在全市城管綜合考核中保住第一。
(四)、全面建立違法建設打防管控機制,落實長效管理。重點加大對新村小區拆違力度,推行新建違章建筑源頭有獎舉報制度,以“存量遞減,嚴防新建,化解矛盾”為總體目標,力爭老違章逐步消化處理,新的違章“露頭就拆”,逐步形成一種拆違、控違的良性循環機制。
篇10
(一)樹立正確執法思想,始終堅持執法為民。實現執法為民的宗旨,必須堅持以人為本,做到從群眾中來到群眾中去。及時傾聽人民群眾的呼聲,及時把握人民群眾的需求,把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標準,時時處處為人民群眾著想,時時刻刻為人民群眾排憂解難,對涉及人民群眾生命財產安全、侵害消費者權益的案件重拳出擊,及時查處,對一般性違法經營行為重在宣傳教育,認真加以規范,堅決摒棄以罰沒款數量左右執法辦案工作實績的錯誤做法,通過積極高效的行政執法活動,著力凈化市場經營秩序,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。
(二)嚴格選定執法主體,全面履行執法責任。認真落實持證上崗制度,嚴把執法主體準入關,對未通過江蘇省工商局執法辦案資格考試或不具備執法資格的人員嚴禁進入執法辦案隊伍,另外,要根據履職新要求,及時修改完善相關制度,不斷調整充實行政執法證年審內容,糾正執法辦案資格終身制的做法,設定一定期限的重新申報考試制度,以推進執法辦案隊伍素質不斷提升。
(三)建立完善相關制度,嚴肅規范辦案行為。一是要落實分級辦案管理制度。明確立案管理,經初步凋查屬實的案源線索,應及時立案,報請分管領導批準。明確辦案權限,細化基層分局、經檢大隊查辦案件類型、案件處罰幅度等權限,杜絕簡單案件爭著辦、復雜案件不愿辦的現象,做到資源整合,各司其職。明確結案管理,案件審理結束后,實行承辦人意見、承辦單位意見、法制核審意見等程序,確保所查結的案件過罰相當、公開透明。二是要落實案件流程實時跟蹤制度。明確各辦案環節的運行程序,以工商行政管理機關行政處罰暫行規定為依據,細化執法辦案過程中每個環節工作程序和相關要求,使執法辦案人員按圖索驥,知道如何去做。明確各辦案環節的工作期限,要求執法辦案人員提高工作效率,在規定期限內完成相應的工作,以克服案件審結周期偏長、工作效率低下等問題,對超過期限的應及時說明原因,以實現從立案報批到立卷歸檔的整個辦案流程的全程監控。三是要落實執法辦案工作考評制度。及時、準確、翔實記錄案件主辦人所辦案件情況,并對案件主辦人辦結的一般程序案件的合法性、合理性、規范性進行考核評定,考核結果與執法辦案人員評先評優、晉升晉級掛鉤。
(四)加快轉變執法理念,主動創建和諧環境。行政執法機關和行政相對人是平等的法律主體關系,不存在主導地位和從屬地位之分,這要求執法辦案人員平時要注重自身修養,規范自己的言談舉止,在執法辦案工作中,必須懷有對行政相對人的深厚感情,設身處地為行政相對人著想,照顧行政相對人的感受,給行政相對人以更多的人文關懷,使行政相對人真切感受到工商機關的人性化執法,并主動配合工商機關的行政執法工作。
(五)著實優化人員素質,大力提高辦案能力。一要注重培訓。根據受訓對象的年齡梯次、知識結構、應用需求,結合執法辦案工作中遇到的熱點、難點問題。確立培訓主題,優化培訓內容,使每次培訓做到主題突出,目標明確,富有成效;改進培訓方式,由過去單純灌輸式培訓向案例式、研討式、點評式、情景模擬式等互動培訓形式轉變,著力使培訓形象生動,切實提高執法辦案人員的實戰能力。二要創新機制。新形勢、新任務,迫切要求工商行政管理機關加快工作轉型步伐,創新監管方式,實現由過去的收費監管向現在的執法監管轉變。目前,基層工商部門普遍推行了“網格化監管”新模式,有效解決了監管責任問題,在此基礎上,還必須探索解決激勵機制,激發干部的工作潛能,重在解決人的問題,促使一線監管干部不斷向高效能監管邁進,著力實現群眾利益第一時間維護的目標。三要崗位交流。不同的轄區有不同的經濟發展特點,其監管的方向、執法的側重點也不盡相同,執法辦案人員如果在某轄區工作時間過長,對查處該轄區違法經營行為較為得心應手,而對查處其他方面的違法經營行為就顯得較為生疏,容易形成執法辦案能力的單一性,需要定期開展執法人員的崗位交流,促進辦案人員執法能力得到全面提升。
(六)強力規制辦案程序,切實保證執法質量。一是注重宣傳教育。教育引導執法人員牢固樹立依法行政理念,不斷增強程序意識,切實改變“重實體、輕程序”現象,從思想上擺正行政處罰與凈化市場經營秩序、維護群眾利益的關系。二是注重掌握程序。在行政執法過程中,一些執法辦案人員時常犯執法程序方面的錯誤,許多并不是主觀故意,而是對執法程序的不熟知,為此,必須全面增強執法人員的程序意識,使廣大工商干部自覺學習程序、自覺履行程序、自覺遵守程序。三是注重執行程序。強化執法責任,健全工作流程,公開辦案程序,充分讓群眾有知情權、參與權、監督權,增加行政處罰工作的公開度、透明度,讓權力始終在陽光下運行。
(七)全面加強執法監督,務求執法公平公正。一是創新監督方法,通過請上來,定期召開由行政相對人、人大代表、政協委員及社會各界代表參加的座談會,傾聽他們對工商機關行政執法工作的意見建議;通過走出去,及時向行政相對人了解執法辦案人員是否存在不規范執法行為、是否存在執法態度粗暴情況、是否存在不廉潔情況等等。二是落實公示制度,在執法辦案機構醒目位置,就執法辦案程序、執法辦案依據、執法辦案人員等方面制作公示欄,自覺接受行政相對人監督。三是構建監督體制,實行辦案單位、局紀檢監察、紀委三級監督體制,對每一個一般程序案件從不同層面開展回訪工作,以形成內外結合的執法辦案監督網絡。