對網格化工作的意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇對網格化工作的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

勞動保障監察網格化管理工作作為促進城鄉充分就業工作的重要組成部分，也是基礎性工作之一，事關我縣城鄉充分就業工作能否順利推進。近日，縣委目督辦、縣政府目標辦聯合對勞動保障監察網格化管理工作的進展情況進行了專項督查，現將有關情況通報如下：

截至6月30日，全縣12個鎮鄉完成網格化管理企業調查戶數632戶，占工商注冊登記企業戶數1079戶的58.6%；占稅務部門提供企業戶數932戶的67.8%。企業調查工作中主要存在以下問題：一是企業已歇業但未辦理工商注銷登記；二是引進的稅源企業異地經營的；三是一戶企業注冊多家公司；四是部分企業不配合調查。

針對目前我縣勞動保障監察網格化管理工作中存在的諸多問題，縣勞動保障監察網格化管理工作領導小組辦公室按照縣政府分管領導的指示，召開了全縣勞動保障監察網格化管理工作會議。參加會議的有縣勞動保障監察網格化成員單位負責人、縣委縣政府派駐各鎮鄉充分就業督導組組長及鎮鄉分管領導和勞動保障所所長。會上聽取了全縣12個鄉鎮勞動保障監察網格工作企業用工信息采集工作匯報，其涉及相關的質監、工商、地稅、國稅、統計等網格化成員單位負責人，結合部門職能和網格化職能，發表意見和建議。

為切實做好我縣勞動保障監察網格化工作，確保我縣促進充分就業工作順利推進，各鎮鄉下一步應著力抓好以下工作：

一是要增添措施，抓好查漏補缺。針對部分企業情況不清，底子不明的，各鎮鄉要進一步改進工作方式和方法，采取切實措施再調查、再核實，做到各行政區域內不留死角，確保調查全面準確；要摸清家底，掌握企業用工基礎數據，努力為鎮鄉勞動保障網格化系統建立打下堅實基礎。

篇2

城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉和協調發展所采取的必要行為，關系民生，關系發展，關系形象。加強城市管理，是適應經濟社會發展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民群眾生活質量的重要舉措。為學習城市管理工作的先進經驗，開拓工作視野，更好地服務貴溪社會經濟的發展，2013年11月22日-23日，市政府 帶領城建口相關單位人員，赴玉山、婺源學習考察城市管理相關工作，實地參觀了玉山縣菜市場、居民生活小區、城市街道以及工程施工現場，參觀了婺源縣城市廣場、居民生活小區、城市街道以及綠化景觀，所聽、所看、所談深有感觸，倍受啟發，整體感覺兩縣的城市的規劃、建設、管理意識超前，水平很高。所到之處城市市容整潔、有序、靚麗，環境優美宜人，人民安居樂業。通過實地學習考察，收獲不少，認為在許多方面值得我們學習和借鑒。

一、兩縣在城市管理方面的做法與經驗

1.領導高度重視。考察中，他們談得最多的是縣領導親自抓城市管理，帶動了各單位的高度重視，對城市管理工作的空前好轉起到了非常重要的領導作用。婺源縣實現網格化城市管理，每個縣級領導掛片包干，一包到底；小區物業費收繳存在困難，縣政府常務副縣長親自調度等。

2.專項整治有力。在參觀的過程中，考察組沿途主要道路無流動攤販、沿街店面無占道現象、沒有發現亂貼和亂涂，在主要街道沒有發現一條亂掛的跨街橫幅。這些都深刻體現了城市管理部門的執行力和管控能力。此次我們感觸最深的是其中三項整治的力度，一是戶外廣告的整治。二是工程車輛拋灑的整治。三是城市“牛皮癬”的治理，給專業清理公司承包治理，既節約成本，又效果明顯。這些做法體現了強有力的管控能力，給我們很大啟發。

3.營造與管理投入多。兩縣在城市公共環境營造和管理方面舍得投入，使我們考察組感觸很深。據了解，玉山縣在去年綠化、亮化、環衛保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源縣在去年綠化、亮化、環衛保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、財、物的投入，使城市面貌發生了巨大的變化。

4.部門配置高規格。兩縣在城市管理中發揮職能作用的單位都是高規格配置，如設立了正科級的綜合執法局、環衛處、市政局、園林局等，還設立渣土中隊、路燈所等。

5.督查質量到位。由縣委縣政府督查組、紀委督查組、創建辦督查組、組織部督查組四個督查組針對各個不同側重面進行督查，就某一個問題，實行一事一議，專題調度。

二、幾點建議

通過此次學習考察，我們深刻認識到，市委、市政府提出的“創建省級衛生城市”思路完全符合現代城市發展的理念，市委、市政府對城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發展奠定了良好的基礎。對照兩縣的經驗，結合自身的實際，建議下步要切實解決好以下幾個問題：

1.關于規劃方面的建議。玉山縣、婺源縣在規劃上注重標準、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建筑），城市框架大；新建道路綠化到位，建筑距離退讓大，為以后城市發展預留空間。

建議：一是進一步拉大城市框架，要把城市外環路的建設早日提上議事日程。二是在規劃中要注重城市的發展標準和品位。三是在城市規劃中要為城市公共服務設施預留空間。四是在土地出讓前要堅持先完善基礎設施，再出讓。

2.關于注重大項目帶動的建議。兩縣非常注重城市綜合體等大項目帶動，如玉山通過教育園區帶動周邊發展，注重大項目周邊功能布局，凸顯城市特色。

建議：要注重大項目的布局，以大項目帶動片區發展的思路，將文化館、圖書館、少年宮等統籌考慮，整體布局，以點帶面，提升城市品位。

3.關于綠化方面的建議。兩縣綠地休閑公園多、城市綠化率高，行道樹套種合理，特別是婺源，為市民提供了充足的休憩空間。  

建議：在規劃上要預留、布局綠化空間，進一步加大城區綠化力度，充分利用閑置土地加強建流動綠地建設，積極開展全城造綠活動；市園林所出臺精細養護方案，加強園林綠化的養護，實行精細化管理，如加強苗木土質、肥力管理，切實管護好樹木。

4. 關于廣告清理的建議。兩縣所有主干道無燈箱廣告，市容市貌清新，其他道路的廣告管理規范。

建議：進一步規范廣告管理，做好廣告清理的加減法，市城市管理局盡快拿出意見，明確從那條路開始，啟動主干道廣告的清理工作；充分結合人防宣傳等，做好廣場屏幕的廣告經營，在重要道路、節點設置高品位廣告，提升城市形象。

5. 關于整治牛皮癬的建議。兩縣看不到牛皮癬廣告，治理成績突出，均從浙江請專業公司管理（第一年40萬，以后每年20萬承包給專業公司）；執法力度大，玉山堅持嚴管勤罰，通過集中整治加日常管理辦法，婺源對貼牛皮癬廣告人員抓到后通知公安先進行24小時拘留，要求家人清理后再罰2萬元。

建議：學習玉山、婺源方法，實行社會化管理，請專業清理公司來管理；加強和法院溝通獲取支持，建立城管、公安等多部門聯動工作機制，重拳出擊，常抓不懈。

6.關于渣土運輸的建議。兩縣渣土運輸均采取規范化、標準化管理，揚塵少。

建議：嚴格按照渣土運輸百日整治辦法，規范、標準化管理，在施工場地內，由建設局負責對全市項目建設現場出入口做標準場地（含清洗池、水泥路段、噴洗輪胎），一周內分別在開發項目、公建項目各選2個做示范；施工場地外，城管、公安、交通等部門要規范操作、加強管理。

7.關于衛生保潔工作的建議。兩縣衛生好，清掃力度大，保潔人員作業每天不少于10小時；垃圾處理費收取科學合理，單位辦公區域采取單位代扣方式，有物業的小區采取和物業簽訂合同；兩縣灑水車每天灑水都不少于3次，夏天重要路段4次以上；婺源縣07年成立了8人的河道保潔組，確保河流干凈整潔。

建議：對路、小區實行劃分區片，由市領導對每個片區掛點負責，采取網格化管理；市環衛處要加大清掃力度，主干道每天不少于3次灑水，其他道路不少于2次灑水。

8.關于市政建設工作的建議。市政工程管理科學；市政基礎設施質量、品位高，如路燈的造型、材質等；投入大，每年市政養護經費財政預算高達270萬。

建議：對于市政工程需要開挖的，要按照相關程序審批并及時告知相關單位；要采取精細化管理，如路燈的開啟、更換，品種的選擇等。

9.關于物業管理工作的建議。兩縣封閉式管理小區多，如婺源縣有40個，并且采取縣領導掛點；物業管理費收取上升到領導層面、法院層面，對經常不繳物業費且有單位的，先告知業主單位，有相應單位領導出面，仍然不繳的，通過法院追討。

建議：由房管局盡快拿出我市一年整體提升計劃（意見），對當前6個試點小區進行具體細化，形成我市物業管理“領導掛點、單位出面、法院追討”的三位一體管理模式。

10.關于停車秩序問題的建議。硬件條件好，如婺源縣四車道道路有11條，停車位5000多個，社會停車場2個；城管、交警密切配合、高度合作，停車秩序管理到位，基本上看不到亂停亂放現象，尤其是玉山菜市場的汽車停放、人行道非機動車的停放秩序井然，婺源步行街專門駐扎步行街城管中隊，整個街面無任何車輛停放。

建議：建立城管、交警聯合執法機制，加強宣傳，加大亂停亂放打擊力度，研究制定完善停車收費方案。

11.關于亮化工作的建議。城市亮化主次突出、層次鮮明，色調選取科學（以白黃藍為主，凸顯徽商的儒雅、恬靜）。

建議：對亮化重新規劃，色彩重新定位；根據三座橋不同特點進行特色亮化；在鐵路、高速、國道等城區出入口布置能彰顯貴溪特色、文化內涵的亮化航道標志。實行全面亮化，宣傳城市形象，提升城市品位。

12.關于店面招牌問題的建議。玉山、婺源都對店招進行了統一規劃和要求，店面簡潔大方，城市街面清新。

建議：加強主要商業街店面招牌的規劃、管理，適時選擇一條或幾條街進行規范，重點打造示范，逐步推開，提升品位。

13.關于市場服務中心工作的建議。玉山菜市場蔬菜食品攤點布局規范合理，干凈整潔猶如果蔬食品超市。

建議：進一步完善我市農貿市場功能，科學布局、加強管理。市場服務中心要在現有條件下，加強對禽類市場的管理，做到讓市場更干凈、更有秩序。由市場服務中心負責盡快拿出在城東選點增建農貿市場初步意見供研究。

篇3

一

隨著經濟的發展和社會進步，許多新情況、新問題的涌現不斷挑戰著傳統的監管方式，影響著工商監管效能提高。

一是經濟發展導致監管任務加重，與有限監管力量、傳統監管手段發生矛盾。發展是第一要務。是主旋律。不管在什么地區，經濟越發展，市場主體數量就越多，經營的領域和形式也就越多樣。而工商部門的力量編配相對固定，干部素質結構不能依靠大進大出改變，造成了有限的監管力量與不斷加重的監管任務之間的矛盾，并且發展越深入矛盾越明顯。2006年底，蘇州的市場主體總數從五年前的26.9萬戶增加到38.5萬戶，而工商干部編配數量相對固定，一線干部平均監管的主體數從260多戶增加到380多戶。面對越來越重的監管任務，如果還是采取“人盯人”、“粗放檢查”、“經驗主義”、“手工操作”的傳統監管辦法，就會使干部忙于應付、盲目被動，難以做好基礎性工作，不僅耗費大量的人力物力，而且降低了監管效率。

二是和諧管理呼喚建立新型管理關系，與對立式、傾向性監管方式發生矛盾。工商部門在構建和諧社會中擔負著重要的責任和使命，一方面既要通過職能的發揮，維護市場秩序，保護消費者和經營者合法權益，服務經濟發展，促進社會和諧：另一方面又要確立和諧管理理念。把公平正義和民主和諧的思想、態度、作風和方式，貫穿于職能發揮的全過程，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，建立管理者與被管理者和諧融洽的新型關系。但是，一些單位和個人片面地認為管理者與被管理者具有不可調和性，習慣性地把自己與被管理者對立起來，以“違法推定”而不是“守法推定”的思維方式加以判斷和對待，把查出問題作為監管效果，把行政處罰作為監管目的，習慣于采用“指令性”和“強制性”手段，重監管輕服務、重指令輕指導、重結果輕過程，與促進和諧社會建設的要求不相適應。

三是效能建設要求整合資源整合力量，與封閉式、單一性監管方式發生矛盾。加強效能建設、提高執法效能，要求我們搞好內部溝通協調，加強與外部協作配合，開展區域合作聯動，從而有效實現監管職能到位。而工商部門在較長的時間里習慣于條線監管、“單兵”監管這種封閉式單打一的監管方式，尚未有效整合內部監管資源。建立工商部門區域協作機制、職能部門之間以及與社會力量之間的協作聯動機制，關起門來搞監管，容易造成“有權監管、無力到位”的問題。這種局面不改變。監管效能就上不去，監管到位更無從談起，一旦出現問題，就要承擔“問責”的風險。

四是基層一線呼吁建立監管長效機制，與運動式、突擊性監管方式發生矛盾?！吧厦媲l線，下面一根針”。大量工商工作的落實靠基層。在繁重的工作任務面前，基層呼吁上級機關研究制定科學的制度安排，用制度化來促進工作的規范化、常態化。由于多方面原因，工商監管工作還一定程度地存在突擊性工作多、專項整治多、運動式活動多、需要參與配合的工作多等問題，表現出“突擊工作經常化，經常工作突擊化”的傾向，牽制了基層干部大量精力，弱化了基礎性工作和日常性監管，長此以往必將影響工商監管職能的發揮。

二

在正確認識和把握新時期監管工作新特點的基礎上，要主動適應形勢任務要求，確立監管工作新理念。指導和推動監管方式創新。努力實現有效監管、高效監管和長效監管。

(一)樹立“和諧管理”的理念，推行和諧監管新方式。一是堅持平等監管。堅持法律面前人人平等。以平等的姿態面對經營者和消費者，以“守法推定”的邏輯對待市場主體，以平等的手段、措施和標準開展管理，提供服務，切實尊重、保障和維護管理對象的權利。深化開展政務和局務“兩公開工作”，及時公開監管信息、處罰結果，強化監管執法監督，對執法不文明、處罰不公正等行為堅決予以糾正并追究責任。二是堅持文明監管。端正監管執法思想，堅持以服務企業發展為目的、以規范經營行為為手段，把法理與情理有機統一起來，把監管執法的規范性和人性化有機統一起來，既依法行政又文明管理，既遵章辦事又有情操作，和風細雨式地開展執法檢查，贏得監管對象的理解和支持，樹立良好的執法形象。三是堅持人文監管。確立監管也是服務而且是更高層次服務的“大服務”，在堅持法律法規的基礎上，給予監管對象更多的人文關懷，大力實施行政指導，公開執法的依據、標準、程序和結果，推行企業聯系卡制度、輕微違法行為行政指導建議書制度、行政處罰案后回訪制度、困難群體經營戶定點幫扶制度，通過采取一系列充滿人文關懷的制度和方式，既依法監管、認真履職，更注重與監管對象實現良性互動，強化其自我管理和守法經營意識，促使其自覺地支持管理、接受管理、服從管理。

(二)樹立“精細管理”的理念。實施網格監管新模式。一是實施綜合監管。按照“片區清、人員明”、“戶口清、狀態明”、“任務清、責任明”的要求，合理劃分監管網格，把人員、事權、任務等合理配置進去，由網格責任人實施日常巡查、案件查處、投訴處理、食品安全等綜合監管，做到監管對象無遺漏、監管轄區無死角、監管責任無真空。二是實施距離監管。要依據信用分類標準，把市場主體合理分類，針對不同的信用等級，實施分距離監管和“個性化”檢查，把監管重點切實轉到重點行業、重點企業上來，把干部從沒有側重的一般性監管中解脫出來，集中精力抓重點、抓關鍵、抓精細。做到突出重點、重點突破、整體推進。三是實施常態監管。建立網格化監管辦法、熱重點行業檢查規范、企業聯系制度、監管信息披露制度、監管責任和考核制度等一整套指導日常監管工作的制度辦法，引導干部按制度辦事、按計劃辦事。減少地毯式檢查、突擊性檢查和專項整治，讓干部集中精力抓基礎性工作和日常性監管。實現“基礎工作標準化、行政執法規范化、監督檢查科學化、戶口管理網格化”的目標。

(三)樹立“現代管理”的理念。運用信息監管新手段。一是推行動態監管。針對市場主體自身成長和經營活動的動態性特點，著眼于監管工作的延續性和完整性，依托信息技術和系統支撐，實現主體信息的動態記錄、信用等級的動態更新、檢查內容的動態調整、警示信息的動態提示，把工商監管貫穿于市場主體經營活動全過程。二是推行遠程監管。依托互聯網，有效監控企業網上宣傳、廣告和交易等行為，及時發現并查處無照經營、商標侵權、虛假宣傳、違法廣告、超范圍經營等違法行為；依托食品監管網絡系統，與農貿市場、大型超市、食品經營企業聯網，通過程序控制和數據交換的方式，實現與監管對象的溝通交流，發現問題迅速作出反應：

依托企業誠信網站，借助政府力量，整合并公布相關職能部門和單位的市場主體信用信息，強化社會輿論監督，提高市場主體的自律意識，促進依法經營。

(四)樹立“開放管理”的理念，走出協同監管新路子。一是內部協同監管。對縣級局一級機關的工作資源進行整合，淡化條線概念。強化綜合意識，對監管等工作進行綜合部署、綜合檢查和綜合考核，明確主抓部門、配合部門和執行主體，建立目標管理、督查考評、責任追究等工作制度，加強工作的計劃性和執行力，形成機關與基層分局(所)、基層分局(所)之間的有效聯動機制。二是區域協同監管。建立工商監管區域協作網，與周邊工商局簽訂監管維權合作備忘錄。形成信息交流、定期會晤、聯合執法等制度，齊心協力保護好經營者和消費者合法權益。三是社會協同監管。采取主動協調、政府牽頭等辦法，與所在地公安、衛生、環保、海關等職能部門加強溝通協作，共享監管資源，快速傳遞信息，開展聯合監管、聯合執法和聯合整治。發揮行業協會、同業協會、行業小組等社會團體和松散型組織的自我教育、自我管理功能，及時掌握和解決苗頭性問題。加強12315投訴舉報系統建設，深化開展投訴站點進村入社活動，動員和依靠最廣泛的社會力量為工商監管及時反饋信息、提供資源，構建“大監管”的工作格局。

三

經過近幾年的努力，我們在創新監管方式方面取得了一定的成效，推出的一批創新成果，成為促進職能發揮的強大動力。

一是通過實施和諧管理，促進經濟社會發展。工商部門實施和諧管理，最根本的一條是要發展好、實現好、維護好經營者和消費者的合法權益。我們把服務的理念融入監管工作中，在監管中體現和檢驗行政服務的質量和效益，較好地樹立了服務型、監管型、法治型、創新型工商的良好形象，連續多年實現了“訴訟無敗訴、復議無撤銷、檢查無錯案”的“三無”目標；在全國率先依法核發“農民股份制合作社”營業執照、“農民土地股份合作社”營業執照，核發全省首個“臺灣居民個體工商戶”營業執照；在全省乃至全國較早地實施了重合同、守信用企業的激勵和撤銷退出機制，探索實施合同抵押物登記的聯合管理、公正確權、登記會審等工作機制。提高企業信用度和競爭力：大力實施品牌帶動戰略，使蘇州的中國馳名商標和省著名商標保有量走在全國和全省同類城市前列；探索實施以行政指導、規范指導、法規指導為主要形式的外資企業監管新模式，營造了外資發展的良好環境，蘇州成為外資特別是臺資的聚集地；探索把人文關懷融入到對困難群體經營戶的管理，既有效解決吃飯問題，又促進其合法經營，較好地服務了新農村建設。

二是通過實施精細管理，促進監管職能盡職盡責。我們在全省率先推行經濟戶口網格化監管模式，按經濟戶口分類，按行政區劃分格，按每格兩人包干，把蘇州劃分成365個監管網格，把38.5萬戶市場主體進行經濟戶口分類，確定重點監管5.7萬戶，平均每個網格監管各類主體1054戶、重點監管156戶，確定網格監管干部730人、人均監管78戶重點企業，加大了綜合檢查、定期檢查、專項檢查、重點檢查的頻度和力度，既把監管觸角精確到每一戶市場主體，又通過重點監管減輕了工作壓力，降低了監管成本。提高了工作效率，促進了工作責任和監管職能“雙到位”。

三是通過實施現代管理，提升監管執法效能。我們運用信息網絡技術來創新和強化監管手段，把信息化建設滲透到經濟戶口網格化監管、商品準入、信用建設、個體戶分層分類監管等各項監管工作中，提供快捷、便利的功能服務。強化工作的流程化、透明度和可控性，促進了監管工作效率的提升。我們積極運用江蘇省工商局開發的經濟戶口管理系統，提高業務工作的信息化水平；建立蘇州市企業信用網站，整合錄入了工商、金融、海關、稅務、質監、銀行等部門和單位提供的信息達120萬條；開展互聯網監管，通過網上線索，查處違法行為，凈化網絡環境。規范市場秩序：開發食品安全監測系統，與農貿市場、大型超市等聯網，及時掌控食品安全動態；建立經濟戶口電子地圖輔助監管系統，實施監管工作導航，提高監管效率：開發基層建設和網格化監管網，強化流程控制、自動提示、自動考核等功能。利用軟件促進監管實務。

四是通過實施開放管理，提高監管工作合力。我們積極整合內外監管資源，建立內部協同、部門協同、行業組織協同、社會力量協同以及區域協同等多層次、多方位的協作配合機制，形成了較強的監管合力。根據蘇州市委、市政府的要求，我們牽頭在全國率先開展創建“消費放心城市”活動，首創并實施13類81項內容組成的《創建全國消費放心城市指標體系》，依托政府力量有效整合行政管理部門、行業協會等社會團體、公用事業單位、消費者協會、新聞媒體和消費者6股社會力量，共建成2萬個消費放心場所，在全省率先把消費維權網絡建到農村和社區，做到“村村社社都有投訴點”，放心消費從店面、企業向行業推進。抓住流通領域物流配送環節，建立工商執法監管的區域聯動機制，制定并落實食品批發市場專門配送制度，實現了兩地工商部門監管工作的“無縫對接”、批發與零售經營戶的“直通對接”，從源頭上把牢食品安全關。建立與上海、浙江、無錫等周邊兄弟單位的協作機制，聯手打擊跨區違法違規行為，探索出了開發區(保稅區)企業異地經營行為的有效監管新機制。針對無照經營這個頑癥，我們建議蘇州市政府制定了《治理無證無照經營的工作意見》，進一步明確了責任分工，形成了多部門聯合整治的合力。

篇4

一、主要工作完成情況

——如期完成創建國家衛生城市目標任務。切實發揮創衛組長單位作用，制定了《*市20*年創建國家衛生城市工作方案》，并按方案加大督辦、檢查和協調力度，同時大力開展市容市貌專項整治；建議成立了市領導分區包干制度，提請市政府成立了由各主管副市長和責任單位負責人包抓的13個專項整治小組，并多次邀請四套班子領導調研和視察創建工作；全年4次召開動員大會，通過組織開展愛國衛生月和創衛萬人簽名等活動，掀起全民創衛熱潮；先后邀請5名專家對我市的創建工作進行專項指導，推動創建水平的全面提高；精心組織完成了全市創衛材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛會的技術評估和考核鑒定。我市被全國愛衛會正式下文確定為“國家衛生城市”，成為*第一個獲此殊榮的省會城市。創衛成功后，根據市政府指示，制定了《*市鞏固和發展國家衛生城市創建成果，進一步完善長效機制建設，提高城市衛生管理水平的實施意見》及《*市國家衛生城市管理考核辦法（試行）》，并已報市政府研究審議。

——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發了《關于對沿街建筑物、構筑物外立面進行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建筑物、構筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進一步完善了“三亂”市場化運作機制，督促專業清潔公司加大“三亂”清理力度，同時加大打擊力度，清理“三亂”*萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達到了國內先進水平。二是認真開展了各類專項整治活動。結合創衛工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉結合部、道路兩側環境衛生，洗車行、修車行占道經營及機動車違章停放等專項治理，并進一步落實“門前三包”責任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結合市區大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際，下發了《關于清理道路兩側廢舊設施的通知》，對道路兩側的廢棄電桿等廢舊設施和亂堆亂放進行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設置水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規設置、陳舊破損或設置檔次較低的戶外廣告*余塊，約*平方米，進一步規范了戶外廣告設置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進行整治，“一店多牌”的現象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設計試點工作，對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設置等進行了統一規劃。結合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動，累計設置公益廣告*塊，約*平方米，很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。

——“市容”與“繁榮”的關系日趨和諧。在占道經營的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結合”的治理經驗，將全市街道劃分為嚴管、控制和規范區域，在嚴管區嚴禁設置攤點攤區，控制區由統一招標設置、管理，規范區在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據需要設置攤點。同時在市區內劃定了一定的季節性、限時性攤區、攤點，鼓勵創業，方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區進行了集中整治和提高，取締了藝術巷等*個經營混亂的占道攤區，對*巷等*處占道攤區進行了搬遷改造和統一規范，在市場的整治中注重突出地方特色，盡量使攤點、攤區的設置看上去整齊劃一、美觀大方，切實提高了攤區設置檔次，在美化環境的同時繁榮了市場。

——綜合執法水平再上臺階。一是深化執法體制改革，建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規土監察大隊*人，三區執法隊員*名，建設局*人，對*名協管員進行了嚴格考錄，擇優錄取了*名，聘用了*工作人員6名，整合了執法隊伍。二是推行并完善了網格化管理。制定了《*市城市管理綜合執法局網格化管理責任方案》和《網格化管理區域圖》，將全市劃分為*個責任網格，實行定人、定崗、定責、定區域及大隊包區、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細化管理，形成了分片承包、逐級負責、責權量化的管理機制，采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區、覆蓋農村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米，查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強隊伍培訓教育，努力建設一支準軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神，保證完成迎接*周年大慶的各項工作任務，及時組織*余人分兩批走進*教導大隊，進行了先后為期*天的封閉式軍事訓練和業務培訓，進一步提高了隊伍的凝聚力、戰斗力，為建設“和諧*”打造了一支素質過硬的城市管理隊伍。

——環境衛生行業管理方面取得新突破。一是環衛基礎設施建設不斷完善，建成了*區大型垃圾中轉站；開工建設了*座小型垃圾中轉站和*座公廁；對城中村和城鄉結合部的*多處垃圾收集展進行了密閉式改造；對全市的環衛設施、設備進行了維修、更換和清洗粉刷；對全市的旱廁和三類公廁進行了改造提高，目前全市共有水沖式公廁*座，萬人擁有公廁*座，達到了國家衛生城市和園林城市的標準；增設果皮箱*多個，城市環衛基礎設施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環境衛生規劃》，為全市環衛事業的科學發展提供了藍本。三是實施了城鄉一體化管理，將城中村、城鄉結合部的環衛作業和管理統一納入到全市環衛行業管理范圍，使環境作業和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環衛市場化運作，開展了垃圾分類收集試點工作，引進了*市餐廚垃圾統一進行收集和無害化處理，同時還引進了cdm、swc等垃圾處理新技術,有力推進了全市垃圾處理的科學化、減量化、無害化進程。五是實施堆山造景工程。按照區市兩級領導的指示，在*實施了覽山建設工程，將全市的建筑垃圾和渣土集中消納，進行堆山造景，變垃圾為資源，變臟點為亮點，科學合理地對建筑垃圾進行了再利用。

——加強法制建設，提高依法行政水平。起草上報了《*市養犬管理條例》，已通過*人大批準，于今年*起開始實施；《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發，《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。

——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實基礎。在全市綜合執法隊伍整合的基礎上，及時完善了*個黨支部的建設，充分發揮基層堡壘作用，同時調整完善了工、青、婦組織。二是加強廉政教育，筑牢思想防線。認真組織學習各級紀委會議精神和各級領導關于加強廉政加建設的講話精神，層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，并定期組織考核。嚴格執行各項廉政制度，經常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優良傳統教育活動。三是加強政風行風效能建設。層層簽訂政風行風效能建設目標責任書，聘請行風評議員按季度對照責任書進行檢查，認真整改，不斷提高。四是認真辦理人大建議、政協提案，促進工作全面進步。今年我局共接到人大建議*件、自治區政協提案*件、市政協提案*件，除將*件提案因不屬我局職權范圍按程序退回外，對剩余的建議和提案，由分管領導帶頭負責，將提案辦理工作與城市管理工作有機結合，做到同部署、同安排、同落實，面商率、辦結率、滿意率均達100%。此外，還設立了局長接待室，由局領導直接接待投訴上訪群眾，現場解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長郵件*件，督辦案件*件，市民投訴*件，*專線*件，領導批示件*件，及其他轉辦件共計*件，辦結*件，辦結率為*%，剩余的正在督促辦理中，真正實現了事事有答復，件件有落實。五是廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。開展了面向社區、學校、家庭、機關、工地、商戶的城市管理法律法規“六進”宣傳活動，使城管法律走進千家萬戶。結合執法進行宣傳，將執法過程同時作為宣傳過程，讓執法隊員走到那里，就將宣傳工作開展到那里，在執法的過程中向市民散發宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、*電視臺、政風行風在線欄目組等媒體合作，公開社會服務承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強與群眾的互動交流。

——順利完成規費征繳任務。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案，進一步完善人員分組劃片到各轄區實行分片包干的商業網點垃圾處理費征繳機制，與小區內下崗失業人員及4050人員簽訂協議，上門入戶收取小區居民生活垃圾處理費。聯合媒體，組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作，讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法，預計今年可征收生活垃圾處理費*萬元。

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農電企業文化和企業的各種物理和化學形態，整理系統自然形成的發展過程值，提煉、升華，以便對進程的逐漸過渡到一個有意識的狀態，自然狀態是企業發展到一定階段，對自身理念、行為、制度和形象自覺調整的過程。學習中,海爾現象曾啟示我：農電企業文化是企業管理工作，是依靠員工的熏陶，感染和引導。農電企業文化中所包容的共同理想、價值觀念和行為準則作為一個群體心理定勢及氛圍存在于企業職工中。在這種農村企業文化面前，職工會自覺地按照共同的價值觀和規范工作的企業行為，學習，生活，從心臟到創造財富，為企業，這種效應測量和計算不可能的事。在農電企業文化建設中的網絡管理文化的時代已經成為網絡管理的重要組成部分,并在提高核心競爭力的企業扮演了越來越重要的作用。

2基于的農村電網管理文化時代下企業文化建設的應用研究

2.1基于農電企業文化建設的總體目標

和諧文化為靈魂，以促進科學發展，為發展戰略的目的服務，培養高保真，高內聚，高創新能力，管理文化的“三高”的員工；以人為本，優化工作環境，激勵員工的基本思想的內在活力，充分發揮忠誠，獨特的文化生產力促進，凝聚民心，促進文化在創建網格管理的作用。經過五年的不斷努力,有效提升企業發展的“軟實力”,以全電網管理文化的管理理念促進企業實現創電網管理文化提升式發展的目標。

2.2基于農電企業文化建設的基本內容

2.2.1完善企業人才理念，企業用人的文化轉型

為了加強企業家精神，按照現代的網絡管理系統和公司法，完善的管理體系，實現企業人才發展戰略的要求，企業文化的變革;完善的員工手冊的準備，提高企業績效評價和獎勵制度和約束機制。

2.2.2基于建設企業施工項目現場文化

提煉企業合作項目的服務理念,理念和產品的質量,發展領域服務的實踐,使用標準的建設項目的環境識別系統（如標牌,標志,墻,質量標志,等）。

2.3通信安全和農村電力企業文化建設的基礎的整合機制研究的評估

2.3.1加強農村通信安全的基礎上，理念企業文化

具體詳細的解釋的農電企業文化的概念,通過聯網,會議,宣傳窗,現場橫幅廣告和其他手段,以會議報告、經驗交流、重點電網管理文化聞報道、文體活動、組織評比等各種形式廣泛宣傳農電企業文化理念的內在涵義,濃厚的文化氛圍的企業，因此，所有工作人員了解，基于鞏固農村電網管理和企業文化建設機制的文化。

2.3.2基于文化的農村電力企業文化

與整合機制和網絡管理的發展要積極創造條件為農村電力網格管理文化企業文化的發展,在其日常的管理工作、思想政治工作的改革和創新網格管理文化,使適應在就業方面,選舉和評價的結果可以是自覺實現的慣例,倡導農村電力的企業文化理念,以求建立牢固的企業精神共同體。利用系統,行為和規范的代碼,如增強。農電企業文化必須隱形的可見的結合,并滲透到每個公司的規章和政策,以及規范,標準和守則,使員工從事的每一項工作、參與的每一項活動都能感受到農電企業文化在其中的引導和控制作用。建立考核評價機制,建立激勵機制。農村電力企業文化建設領導小組希望農電企業文化現狀為單位評價管理系統的各個部門，在工資分配，性能，和其他類型的優點，評估應該是評估的農村企業文化執行,建設作為評價指標農村電力企業文化是企業的路徑前進,任何優秀的企業將在現代企業的管理上創建農村電力企業自身獨特的文化。網絡管理在文化建設中首次時代應致力于團隊文化，培養一個和諧，舒適的環境，團隊文化，企業的核心人才，充分發揮自己的能力，互相尊重、團結與協作,共同創建具有創電網管理文化精神的農電企業文化。

3基于電網管理文化時代在我國農電企業文化建設的新趨勢

3.1基于突出企業特性實現農電企業

文化創新在中國的農村電網管理基于企業特色的企業文化建設的新趨勢，實現基于創新農電企業文化創新是時代永恒的主題文化次，它集成到經濟社會發展的各個領域，農電企業文化也不例外。隨著網格化管理文化時代的發展，從過渡的形成時期農電企業文化建設在過去的歲月。這就要求企業在激烈的競爭中，結合和新業務的發展過程，目前的情況看，真實地反映了企業管理的特殊性和目標的追求來實現整個創新過程的新的管理方法的改變，增強企業的核心競爭力。

3.2基于建立起學習型企業組織

基于“學習型組織”建立學習型組織是善于創造，獲取和傳遞知識的組織，并善于糾正自己的行為，以適應新的知識和見解。在網絡管理文化的背景下，“農村企業文化和學習型組織”將成為關注的越來越多，公司未來的成功將組織良好的企業，以提高全體員工的培訓的能力;通過不斷吸收文化的營養，形成良好的思維習慣和學習技能；連續沉積的知識，從員工的角度來看，為公司的發展和解決它仔細審查和提出意見及建議。

4結束語

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一、整合民生訴求管理職能，打造訴求服務新體制

為進一步加強新形勢下群眾訴求辦理工作，規范高效地回應民生訴求，有效化解社會矛盾，加強和創新社會管理，城陽區率先在全市完成了對區長公開電話等16條群眾訴求渠道的整合，撤銷原有承擔以上職能的區經濟發展環境投訴中心等3個事業單位，收回事業編制35名，組建了城陽區民聲服務辦公室，構建了統一受理、統一督辦、統一反饋的新型管理體制。通過整合機構，精簡編制，優化工作流程，形成了以87712345區長公開電話“一號通”為基礎，對群眾咨詢、投訴、意見和建議等進行分辦、督辦、回訪、考核的政務投訴服務平臺，建立起群眾訴求辦理、反饋、督查、考核的閉環運轉系統。

新體制運行以來，政府效能得到顯著提升。通過渠道整合，做到了群眾一方反映問題，政府一方回應問題，有效解決了多頭管理、工作交叉、運轉效率偏低、答復口徑不一等問題，重復投訴的受理和轉辦減少近30%。

二、整合公共資源交易職能，構建交易市場新秩序

為加強公共資源交易的日常管理和監督，發揮好公共資源交易統一平臺的作用，按照“政府主導、管辦分離、集中交易、統一監管”的原則，撤銷區城市規劃建設局所屬事業單位區建設工程交易中心和區財政局所屬事業單位區政府采購中心，將其職責劃入區行政服務中心，并加掛城陽區公共資源交易中心牌子。人員設崗定編，在業務上實行相對獨立運作，交易活動從項目立項到中標公示，全部集中到交易中心進行，為各交易主體提供有關審批、核準、備案、中介和收費等一條龍服務，構建了統一的公共資源交易市場。

通過實行“一條龍”服務，依托行政服務中心公開辦事平臺，建立中介服務窗口，對工程交易、政府采購、工程造價咨詢、評估等統一進行管理，從根本上解決了舊有交易領域存在管辦不分、監督乏力的缺陷，形成了公開、公平、公正和競爭有序的市場秩序。

三、整合城市管理職能，實現“三位一體”管理模式

為創新城市管理體制，實現政府公共信息資源的整合和共享，逐步形成職責明確、齊抓共管、監督有效、群眾滿意的“大城管”工作格局，打造生態宜居幸福的膠州灣北岸新城。2012年以來，我區對城市管理領域進行了整合，切實解決了城市管理職責交叉和關系不順等問題。一是將區城市管理委員會及其辦事機構由區城市規劃建設局調整到區城管執法局，具體負責城市管理工作的領導、重要決策和工作協調；二是建成了數字化城市管理系統，成立了數字化城市管理領導小組，具體負責組織協調，保證系統正常運行。并按照“撤一建一”的原則，成立了專門的數字化城管監督指揮機構。至此，構建起了城市管理、城管執法、數字化城管“三位一體”的城市管理新模式。

該模式的運行打破了以往“以條為主”的城市管理舊模式，建立起“條塊結合、以塊為主”的網格化管理體制，形成了以數字化城管為主、日常城市管理和城管執法為輔的新格局。在運行方式上，將全區劃分為24個責任網格區域，按網格區域重新調整了各部門工作職能，在所轄網格中，實現了從信息采集、案卷建立、任務派遣、問題處置、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環節的全方位、全過程、全覆蓋動態管理。“三位一體”城市管理新體系的實施，有效杜絕了城市管理的盲區以及管理的越位和缺位等現象，建立起了一套現代化城市管理長效機制，真正實現了城市管理的科學化、規范化和信息化的有機統一。

四、整合社會保險管理職能，提升社會保障服務水平

為優化全區社會保險經辦機構職能配置，理順社會保險業務工作關系，提升工作效率和為民服務水平，我區按照“業務整合、精簡效能”的原則，撤銷區社會勞動保險事業處、區城鄉居民社會基本養老保險中心、區國家機關事業單位社會養老保險事業辦公室和區醫療保險管理中心等4個單位，收回事業編制72名，組建了城陽區社會保險事業管理中心，實現了各類保險統一登記、統一申報、統一征收、統一服務和統一數據的“五統一”。

該機構的成立從根本上扭轉了之前“四龍治水”的狀態，建立起了覆蓋城鄉居民的社會保障服務體系，有力推動了全區社會保險事業全面協調有序發展。

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一、深刻認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府始終高度重視環境保護工作，不斷加大執法力度，出臺了一系列政策和文件，解決了一批群眾關心關注的環境問題，取得了一定成效。但是，由于我縣當前正處于環境污染高峰期和環境違法行為多發期，違法排污、違規建設等典型環境違法行為仍然不同程度存在，廢舊塑料加工、小煉油、小制革、小化工、小酸油等“十五小”、“新五小”重污染小企業屢禁不止。對此，社會反映較為強烈，人大代表、政協委員的相關建議、提案增多，環境、投訴增多，領導批示多，媒體關注多。面對復雜的環境形勢，個別鄉鎮和部門對環保行政執法工作的重要性認識不夠，執法不嚴、監管粗放的問題尚未從總體上、根本上解決，這些都影響了社會經濟的健康發展。加強環保執法工作，是各級各部門依法行政、履行職責的具體體現，是改變粗放型監管方式、提高監管效能的重要手段，是控制污染改善環境、維護公眾環境權益的有效途徑。各級各部門必須統一思想，強化措施，嚴格執法，確保違法排污問題得到有效解決。

二、建立和完善環境保護執法監管責任機制

（一）環境保護工作實行分級負責制。按照屬地管理的原則，各鄉鎮（街道辦）對本轄區的環境保護工作負總責，黨委、政府主要領導是轄區內環境保護工作第一責任人，分管負責同志負直接責任，依法履行環境管理職責。各鄉鎮（街道辦）主要負責同志必須切實負起責任，從踐行科學發展觀的高度，堅持環境問題親自抓、親自管，要定期排查環境隱患，對小煉油、小制革等“十五小”、“新五小”重污染小企業，要發現一個，取締一個，有效改善環境質量。

（二）強化環境執法聯動協作機制。要建立由縣環保、發改、公安、工商、國土、規劃、住建、安監、供電和金融機構等單位共同參與的環境執法聯動協作機制，依法打擊各類環境違法行為?？h環保部門要認真執行環境保護法律、法規和方針政策，全面履行組織協調、執法監察和監督管理等職能。縣公安機關要依法受理環保部門移交的涉及環境的刑事案件，并會同環保部門開展聯合執法檢查活動，依法查處妨礙環保執法的違法犯罪行為?？h供電公司要積極支持配合縣環保部門開展環保執法行動，對未取得環保部門相關許可的單位和個人，不準供電，對已經供電的，接到環保部門告知屬違法排污企業的通知后，要依法停止供電。其他各相關部門，要根據各自職能，強化在環境保護工作中的共同責任，共同參與環境保護管理，執行環境保護規定，落實環境保護措施。

三、進一步加大環境保護執法力度

（一）突出執法重點。各鄉鎮（街道辦）要圍繞主要污染物減排、打擊重污染小企業、飲用水源保護、重要問題調處、建設項目環境管理等重點工作，按照整治違法排污“三查”行動要求，重點查處轄區內長期存放污水的各類滲坑、滲井和溝渠，拆除取締轄區內小煉油、小制革、小酸油等“十五小”、“新五小”重污染小企業、小作坊。對小塑料加工企業進行關停整改，一律入園生產經營。縣環保部門重點查處治污設施運轉不正常、處理工藝落后導致污染物超標排放的企業；查處未執行“三同時”措施，致使污染物隨意排放；查處擅自拆除或閑置治污設施，惡意排污行為；查處利用暗管偷排廢水、將廢水稀釋后排放或通過儲水罐等運輸工具轉移傾倒廢水的行為；查處非法轉移危險廢物的行為等。

（二）加大查處力度。各級各有關部門，要打破企業守法成本高、違法成本低現狀，以鐵的手腕，對環境違法問題實行“零容忍”，采取集中執法、聯合執法等多種形式，始終保持對環境違法行為的高壓態勢。對在“三查”行動中發現的問題，采取果斷措施，凡超標排污的一律停產整改，明確時限要求，確保治污設施穩定運行，實現達標排放；凡是違反國家產業政策非法排污的一律取締關閉，絕不姑息；凡惡意排污的，一律嚴厲打擊，該關的關，該停的停，頂格處罰。對拒不執行政處罰的，縣人民法院要依法受理，強制執行，構成犯罪的，司法機關要依法打擊，確保查處到位，整改到位。

（三）加大處罰力度。要依據環保行政處罰自由裁量細則，加大個案的處罰力度，依法嚴肅實施處罰。對于屢次違法、故意偷排、超標排放第一類污染物等有毒有害物質、造成環境污染事故、影響敏感區域環境質量，或者具有其他依法應當從重或者加重處罰情節的，應當從重或者加重處罰。對連續兩次被發現超標排污的企業，在實施處罰的同時，提請縣政府作出限期治理或者停產整頓決定。限期治理期間實施限產、限排，不得建設增加排污總量的項目。經限期治理或者停產整頓但仍不能達標排放的，提請縣政府作出關停決定。

四、強化責任落實，推進基層一線執法

（一）嚴格落實環境保護責任?？h政府與各鄉鎮（街道辦）簽訂環境保護責任狀，各鄉鎮（街道辦）要建立“定責、履責、問責”的網格化責任管理體系，要明確到主管副職和人員，逐級向村級延伸，實現環境執法全覆蓋，環境監管無“盲點”。全面實施重點排污企業環境監管責任制度，做到“一企一人”。對監管不力、履職不到位的，實行“問責”和末位淘汰。

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一、目的意義

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設。加強社會建設、創新社會管理，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求，是順應人民群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性工作。作為國土資源部門，應充分發揮職能作用，積極主動服務，嚴格規范管理，以提升人民群眾幸福指數為導向，深入推進社會矛盾尤其是是涉土矛盾化解，為加快崛起、實現全面小康作出應有的貢獻。

二、目標原則

（一）目標任務

深化全員維穩責任制、基層基礎建設、執行力建設和“網格化管理、組團式服務”等工作，探索完善體制機制，著力破解運行機制不暢、管控能力不強、資源整合不到位、服務水平不高等突出問題，切實在建立健全國土維穩組織體系、涉土矛盾化解體系、國土動態巡查監管體系、國土服務工作體系、國土管理保障體系等方面取得新突破，進一步夯實和諧國土的思想基礎、基層基礎、法治基礎，加快形成與社會主義市場經濟體制相適應、與當今時展相適應、與人民群眾期望相適應的新型國土資源管理體系。

（二）基本原則

堅持科學謀劃，協調發展。深入貫徹落實科學發展觀，結合國土資源工作實際，正確把握形勢任務，認真謀劃社會管理創新，使社會建設與國土資源各項工作互相促進，共同發展，相得益彰。

堅持服務全局，統籌兼顧。正確把握改革、發展、穩定關系，堅持把推進社會管理創新作為提升國土資源保障能力的重要內容，統籌兼顧保障經濟發展的各個方面，努力構建和諧國土，為經濟社會發展提供堅強資源保障。

堅持突出重點，保障民生。加快轉變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務之中，做到服務為先、民生為重，關注民意、集中民智，回應民聲、維護民利，努力實現由“控制型”管理向“服務型”管理轉變。

堅持求真務實，注重實效。堅持深入調查研究，科學把握規律，大膽探索實踐，總結實踐經驗，破解兩難局面，真正做到思路務實、措施切實、工作扎實、績效落實，使社會管理創新取得實實在在效果。

三、工作重點

（一）建立健全國土維穩組織體系。進一步強化維穩責任意識，把綜治與維穩工作納入年度工作計劃，與業務計劃同部署、同實施、同檢查、同落實。局機關各科室（單位）、各國土所負責人作為本單位社會治安綜合治理和平安建設第一責任人，要切實把維穩責任落實到工作的每個環節、每個崗位。各單位責任人要親自指導協調推動綜治工作，積極破解工作中的重點難點問題。建立較為規范的綜治日常工作管理制度，做到有方案部署、有指導督查、有會議記錄、有工作總結。進一步整合力量，建立健全協作聯動工作機制，構建基層維穩第一道防線。

（二）建立健全涉土矛盾化解體系。嚴格執行《市國土資源局涉土網格化管理實施辦法》,按照屬地管理，分級負責的原則，建立三級網格主體，明確責任分工，切實做好我市國土資源穩定工作，并嚴格落實包調查、包處置、包化解、包息訪“四包”責任制，全力化解涉土積案。大力開展初信初訪專項治理活動，做到問題早調查、早處理、早答復，提高初信初訪辦理化解效率，最大限度預防和減少的誘因，減少越級上訪，進一步規范秩序，營造依法有序的環境。

（三）建立健全國土動態巡查監管體系。全面實行動態巡查“零報告”制度，落實《國土資源動態巡查工作責任制及考核辦法》，嚴格巡查臺帳登記制度，對巡查工作量化考核，切實做到違法用地早預防、早制止。積極開展“兩違”專項整治行動，保持執法監管高壓態勢，嚴厲查處國土資源違法案件。全面做好土地衛片執法檢查工作，加大整改查處力度，有效降低違法占用耕地比例。加強建設用地批后監管，力促項目早動工、早竣工。

（四）建立健全國土服務工作體系。根據《進一步明確土地及規劃管理職責權限的通知》（東政辦發[2011]）文件精神，將農民私人建房用地審批、土地登記有關工作職權下放到各鎮鄉（街道），提高審批效率，方便群眾辦事。深化行政審批制度改革，通過能辦推定和流程再造，繼續簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本，提升依法行政水平。建立三級督察機制，拓寬監督渠道,加大督察力度，進一步提升全系統干部隊伍執行力和戰斗力，確保局各項中心工作和隊伍建設各項措施真正落到實處。繼續深化“三聯系”活動，健全對企業、人大代表和政協委員定期走訪制度，落實好每個聯絡員作為全程員的職能作用。積極做好人大建議、政協提案的辦理工作。

（五）建立健全國土管理保障體系。深入開展雙保雙服務活動，完善土地利用年度計劃，有效保障市重點建設項目和基礎設施公共設施項目建設。加強協調配合，優化工作流程，加快農轉用和項目供地速度，力促項目早落地、早動工。深入實施土地開發整理和農村土地綜合整治工程，強化業務指導，加快推進速度，為全面推進我市新農村建設拓展用地空間。完善耕地保護責任機制，做好劃區定界工作，落實耕地保護責任。加強礦產資源勘查開發監督管理和資源整合，確保全市礦山布局優化和資源開發合理有序。加強地質災害防治，高度重視重點地災點的勘查、治理及搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財產安全。

四、程序步驟

社會管理創新推進工作從2011年11月開始，至2012年10月告一段落，分三個階段進行：

第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立局社會管理創新領導小組，結合我局實際制訂方案，召開動員大會進行全面部署，統一思想認識，明確目標任務和工作措施。

第二階段：組織實施（2012年1月至2012年8月）。各單位明確責任分工，針對社會管理方面存在的主要問題和薄弱環節，制定和完善措施，建立健全各項制度，加大工作推動力度，力爭取得實效。

第三階段：總結驗收（2012年9月至2012年10月）。對社會管理創新工作進行全面總結評估，認真總結工作經驗和成效，并積極做好上級的考核驗收工作。梳理匯總好的典型和做法，及時進行總結推廣，深入推進社會管理創新，堅持社會管理創新常抓不懈。

五、保障措施

1、建立組織，明確職責。成立局社會管理創新工作領導小組，由局長任組長，分管局長任副組長，其他班子成員任成員，領導小組下設辦公室。局領導小組統籌負責社會管理創新工作，要切實加強指導、提供支持，細化分解項目任務，將責任落實到具體科所（單位）和個人，定期研究項目推進工作，解決存在問題和困難，確保責任明確、部門聯動、合力推進。

篇9

局長 張海英

職務犯罪預防在區域發展中發揮著越來越重要的作用，預防工作的重要性也越來越獲得區域黨委、政府、人大、政協等主要領導的重視。與全國其他省會城市類似，北京地區各區縣區位優勢差異性較大，主導的經濟發展目標、模式不同，行業發展各有特色，這一特點就要求轄區檢察機關在專業化、個性化服務上做足功課，開展針對性強、服務性好的各類職務犯罪預防工作。轄區各級檢察院按照高檢院、市檢察院的部署，立足區域職務犯罪案件發案特點，開展了各具特色的預防工作，并取得了切實的成效。繼上期邀請海淀、昌平等區院后，這次很高興繼續請其他區縣院的檢察長，通過預防專刊的專門平臺，交流對切實做好北京預防工作的看法和感受。

東城區人民檢察院檢察長 殷 健

東城區為首都功能核心區。近年來，東城區首創廉政風險防控和網格化社會管理創新工作模式，不斷加強和諧社會首善之區建設。我院依托地域優勢，圍繞區域中心工作，服務區域發展，積極開展有特色的職務犯罪預防工作。一是關注區委、區政府的年度工作要點，確定開展職務犯罪預防工作的重點領域。根據本區重點工程集中在保護歷史名城和民生工程方面的特點，我院長期在工程建設領域開展職務犯罪預防工作，促進各項工程真正成為放心工程、陽光工程。在城市改造、拆遷中的預防調查報告得到了區委書記的重點批示，并在2011年被評選為高檢百優分析文章。二是與區預防腐敗機制緊密結合，形成大預防格局，實現預防與廉政風險管理同向共進、機制對接。雙方各自發揮自身優勢，共同調研本區廉政建設的重點范圍和環節。將預防調查與找準廉政風險點結合起來，將查找職務犯罪隱患與發現崗位職責風險結合起來，將對策建議與補充完善廉政風險管理辦法結合起來，逐步實現以此作為考核本區黨員領導干部廉潔情況的內容之一。三是創新預防調查方法，引入心理學知識助力職務犯罪預防。我院初創運用心理學知識，科學、系統地分析職務犯罪人員心理蛻變的軌跡和環境風險的影響，通過制作心理測量問卷和個案訪談提綱，了解職務犯罪心理形成、發展、變化的規律，為今后建立起一套職務犯罪人員心理評價及干預機制打下基礎。東城區人民檢察院因此受邀參加了心理學司法適用國際大會，撰寫的《心理學理論在職務犯罪分析和預防中的應用》被高檢采用。

朝陽區人民檢察院檢察長 王 立

2012年是落實“十二五”規劃的關鍵之年，更是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期。首都要率先實現科技創新和文化創新“雙輪驅動”發展新格局。市委、市政府也對朝陽區提出了“爭當轉變發展方式示范區、建設世界城市試驗區、推進城鄉一體化先行區和促進社會和諧模范區”的要求。朝陽區是北京市面積最大、人口最多、發展最快的區，區情十分復雜，治安形勢比較嚴峻。近年來，我院先后開展了眾多具有朝陽特色的職務犯罪預防工作：通過開展為期五年的“鳥巢”、“水立方”等奧運重點工程預防，創新“三位一體”預防工作模式，預防經驗得到了市院和高檢院的認可和刊發；依托各類預防網絡平臺，與國有企業、醫藥系統和高等院校開展豐富有效的職務犯罪預防工作，得到市國資委、市衛生局、市教委的高度評價；以高校領域案例為基礎撰寫的案例分析，在全國檢察機關第二屆預防職務犯罪案例分析評選中獲得“優秀案例分析”獎；結合朝陽區工程建設和政府采購實際情況進行調研，獲得區委書記批示，在全市首家推行廉潔準入制度；在試點工作基礎上，全區推行了“6+2+N”的聯系基層人民群眾工作機制，并開展“五個一”系列活動等等。今后一段時期內，我院將進一步統一思想、提高認識，結合朝陽區域特色，充分履行“職務犯罪問題研究中心”的職能定位，進一步發揮職務犯罪預防工作服務區域發展的作用，為朝陽區的“新四區”建設和服務首都“雙輪驅動”發展新格局作出新的、更大的貢獻！

西城區人民檢察院檢察長 韓索華

西城區院在完成常規性預防工作的基礎上，結合區位特點和“十二五”期間的區域發展戰略，努力做好專項預防工作。一是扎實有效地開展廉政風險防控專項調研工作。我院與北京市第二醫院等六家醫療衛生單位進行調研座談，總結近年來我院與醫療衛生單位開展廉政風險防控工作的模式、方法和經驗，剖析廉政風險防控工作中存在的問題，提出了參與廉政風險防控工作的新途徑，并撰寫《醫療衛生領域廉政風險防控專項工作的建議報告》。我院還積極開展金融領域預防職務犯罪專項工作，走訪金融服務辦公室、浙商銀行、渤海銀行等多家單位，了解不同金融業態在開展廉政風險防控工作中存在的問題，并收集、總結各單位成功的管理經驗和做法，多次為金融單位舉辦警示教育活動。二是細致高效地推進行賄犯罪檔案查詢工作。自今年2月行賄犯罪檔案查詢系統全國正式聯網開通以來，我院受理的行賄犯罪檔案查詢數量猛增。為應對這一局面，預防部門采取專人負責查詢的方式，僅上半年就受理查詢1800余件。我們對近年來我院開展的行賄犯罪檔案查詢工作情況進行了調研，撰寫了《關于在政府投資的工程建設及政府采購招投標中開展行賄犯罪檔案查詢的建議》調研報告，建議在政府投資的工程建設、政府采購兩大領域率先推行廉潔準入制度，將行賄犯罪檔案查詢結果作為有關市場主體廉潔準入資格審查的標準。三是堅持不懈地做好常規性預防工作。今年上半年，我院開展預防調查31件，開展職務犯罪案例分析53件，向有關單位提出檢察建議兩件，開展警示宣傳教育789次，開展預防咨詢854次。

篇10

一、實施幸福工程，建設有“溫度”的校園

一是美化綠化凈化，建設“宜居”校園。學校多方籌資，科學規劃，做到四季常青，讓綠意充滿校園。學校各景點建設與校園的綠色植被高低搭配，錯落有致，使整個校園顯得別致清新。同時，積極開展“衛生流動紅旗”評比活動，引導學生爭做“衛生標兵”，使整個校園時刻保持潔凈、整齊。

二是“文墨飄香”，建設“書香”校園。學校投資近百萬元，購置圖書五萬余冊，圖書閱覽室全天候為師生開放，建成班級圖書角，讓學生時刻有書讀，并定期開展“贈書、讀書沙龍、讀書演講比賽”等活動，在師生中營造讀書氛圍。同時，班班開設書法課程，由專任教師做書法指導，每學期開展一次規范漢字書寫比賽活動。定期開展教師書法培訓班，提高教師書寫水平，開展“書法交流會”，邀請校內外書法知名人士進校交流，讓校園充滿讀書聲、書香氣。

三是人文關懷，打造“樂居”校園。學校成立廣場舞、乒乓球、健步走等教職工健身活動小組，并配備專業教練，每位教師自主選擇參加至少一項活動，保證每天下午一小時體育鍛煉。邀請醫學專家，對教師進行保健知識講座，并設立心語室，對教師進行心理輔導，緩解教師的心理壓力。利用教代會、工會，讓教師表達對學校工作的意見與建議，行使當家作主的權利。同時，加強學校食堂文化建設，實施“溫暖、溫情、溫馨”服務，即添置供暖設施、職工微笑服務、餐廳播放優雅音樂等，讓師生在溫馨的氛圍中就餐。舉辦師生“趣味運動會”“元旦文藝匯演暨優秀教師表彰會”等活動，增強凝聚力，讓教師能輕松、愉快地工作和學習。

二、實施平安工程，建設有“安全感”的校園

一是明確崗位職責，加強安全管理。為加強學校安全管理，明確崗位安全責任，學校組織全體教職工認真學習教育部辦公廳印發的《中小學校崗位安全工作指南》，要求全體教職工結合實際，進一步落實安全崗位職責和任務，切實抓好學校安全工作。學校依法辦學、從嚴管理，不斷完善制度建設，印發了《青島市黃島區珠山小學制度匯編》，制訂了《青島市黃島區珠山小學學校辦學章程》《青島市黃島區珠山小學教師嚴禁行為十條》等學校規章制度，做到制度管人、辦法管事，校園安全實行網格化管理，確保學校健康安全可持續發展。

二是廣辟多種渠道，進行安全教育。學校利用國旗下講話、主題班隊會、專題講座等多種方式對學生開展安全知識教育。邀請法院、地震局、公安局、氣象局等部門的專業人士給學生開展自我保護、防震、防火、防電專題知識講座，提升學生的自救能力。同時，聯合社會多部門、社區村莊，通過廣播、懸掛宣傳橫幅、發放安全知識手冊等措施構建了學校、社會、家庭三位―體的安全育人體系。

三是模擬真實情景，舉行安全演練。學校時常梳理校園及周邊環境存在的安全隱患，及時清理并制訂安全應急預案。開展防火、防地震、防踩踏等安全逃生演練活動，讓師生明確逃生流程，掌握躲避危險和自救的簡易方法，提升學生安全自護能力。

一系列的措施有效減少了校園安全事故的發生，學校連續多年被評為“青島市平安校園建設先進單位”“黃島區平安校園建設先進單位”。

三、實施文化工程，建設有“靈魂”的校園

近年來，學校努力建設“仰山”學校文化，打造“仰山懷德”德育品牌，以“仰山懷德，志存高遠”作為仰山文化的核心教育理念，旨在以“山”立人，培養全校師生有大山一般的胸懷――包容、大氣，兼容并蓄；大山一般的性格―――挺拔、堅韌，追求卓越；大山一般的品德――高山安可仰，徒此揖清芬。

學校不局限于一點一線，全方位布局，把學校整體規劃、德育工作、教師隊伍建設、課程建設、制度建設、足球特色建設與仰山文化建設融為一體，形成了立體、多元的仰山學校文化建設特色。同時，凝練出仰山文化意蘊的校風、校訓、教風、學風，并加以詳細解讀，讓師生人口、入耳、人心，作為自己教、學、做的行為指南。

校園的綠化美化，在整體布局和個體設計上也充分考慮仰山文化的育人內涵，建立了“三廊”“一峰”“一苑”等仰山文化物質標志物，使整個校園充滿了仰山文化的教育意蘊。創辦了校報《珠山新綠》，根據學生的年齡特點分低、中、高三冊編輯出版了《山韻》校本教材，讓學生在知山、愛山、頌山的基礎上體會高山的精神和風骨。

四、實施質量工程，建設有“內涵”的校園

珠山小學始終堅持“學校發展，教師第一”的原則，拓寬教師培訓渠道，不斷提升教師的專業化水平。

一方面，開展“閱讀經典，走近名師，幸福育人”系列活動。學校將李鎮西主編的《做個好老師并不難》和李虹霞主編的《創造一間幸福教室》等書籍贈送給全校教師，讓教師們靜心閱讀，走進名師的世界，反思自身的工作，助推事業的發展。

另一方面，實施校本研訓與借力培訓相結合的教師培訓策略。校本研訓主要是抓好教研組的建設與活動。立足課堂，以研促教。以“青年教師展示課”“教研組內觀摩課”“骨干教師示范課”“課堂教學比武課”四課為載體開展課堂教學研究，從集體備課入手，不斷優化教與學各環節，總結優秀教學方法和教學模式并加以推廣；實施“青藍工程”師徒結對，能手帶新手。

另外，學校邀請了李虹霞、商德遠等名師來校作報告、上示范課，進行現場指導；選派教師赴北京、上海、哈爾濱等地聽課學習；與百年名校青島臺東六路小學結成聯盟學校，開展教學互動式研討活動，實現資源共享，共同提高。

而且，學校還整體推進課程改革，全面提高學生綜合素養。

一是國家課程校本化。學校以國家課程為基礎，適當整合地方課程和學校課程，刪添部分教學內容，使其更契合本校學生的特點。

二是校本課程個性化。學校在充分考慮教師特長和學生個好的基礎上，開設了A（學校層面）、B（級部層面）兩級校本課程，利用周三下午進行全校性的走班學習活動，讓學生在自己喜歡的舞臺上盡情展示才華，享受選修課帶來的樂趣。