代建項目建設實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇代建項目建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、一年來，市發展改革委按照年初確定的“以擴投資夯實保增長的基礎、以調結構提高保增長的質量、以抓創新激發保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優服務改善保增長的環境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：

1、加強經濟運行監測分析。加強對中央調控政策、經濟發展態勢、重點行業的監測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經市政府批準實施。建立健全市場監測網絡，在超市、農批市場、油氣經營單位建立信息聯絡制度，并納入價格監測點進行實時監測。

2、全力以赴加大投資力度。根據金融危機的發展態勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設，突出以擴大投資需求拉動經濟增長。先后3次組織召開全市固定資產投資工作會議，組織簽訂責任書，分解落實年度投資任務。

3、積極爭取新增中央投資。充分發揮中央擴內需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好資源供給與保障。積極應對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調度和儲備。加快能源保障項目建設，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應急調峰站項目建設扎實推進。研究協調天然氣產業政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統工程一張網規劃建設。開展抽水蓄能電站、電網工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。

二、抓自主創新，加快構建現代產業體系，提高城市的核心競爭力

1、深入推進國家創新型城市建設。出臺《國家創新型城市總體規劃實施方案》，制訂《市創新型產業用房建設方案》，向國家發改委上報《生物產業自主創新和產業化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術產業項目和創新資源的支持，電子信息產品標準化、電子信息產品協同互聯、數字音頻編解碼技術、數字電視等國家工程實驗室獲批建設，填補了我市在國家工程實驗室領域的空白。

2、全力培育戰略性新興產業。組織編制并經市政府批準實施《市互聯網產業振興發展規劃（年）》、《市生物產業振興發展規劃（年）》和《新能源產業振興發展規劃（）》，相繼出臺三大新興產業的振興發展政策。成功引進中國電子信息產業集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰略合作項目。國家新能源工程技術研究中心華南熱利用研發與測試中心等項目落戶。

3、積極推動高新技術產業發展。制定《市LED產業發展規劃（年）》、《市推廣高效節能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》、《關于加快新能源汽車產業發展的若干規定》、《市節能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術產業規劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產線、航天科技產業化基地等項目建設。加快精細化工產業園區建設，招商引資工作全面展開。

4、加快推進總部經濟發展。在年出臺《關于加快總部經濟發展的若干意見》基礎上，制定和實施《市總部企業認定辦法》、《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》、《市總部經濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業認定資助、總部企業引進、總部集聚基地建設和深化服務等工作。

5、加強產業結構調整的政策引導。編制完成《市現代產業體系總體規劃()》，為產業發展的政策制定和重大產業項目的規劃建設提供重要依據。修訂《市產業結構調整優化和產業導向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產業準入導向政策，調整產業項目的約束性指標。

三、抓區域合作，促進特區內外一體化，拓展經濟發展腹地和發展空間

1、統籌協調珠三角規劃綱要的落實。承擔并迅速開展領導小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規劃綱要〉工作方案》，明確指導思想、目標要求、主要任務和責任分工。承辦《規劃綱要》珠三角（）現場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規劃綱要〉方案》，明確各部門的責任分工，確保2012年前取得明顯成效。

2、務實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》，建立起“三市黨政主要領導聯席會議”、“三市黨政主要領導聯席會議辦公室”和“重點領域專責小組”三級合作架構，形成三市合作的領導協調機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規劃綱要>推進珠江口東岸地區緊密合作近期工作重點事項》、《三市規劃一體化合作協議》，明確近期三市在發展規劃、交通基礎設施、界河治理等領域的重點合作事項。

3、強力推動特區內外一體化建設。積極組織與國家發改委等部委的溝通協調，推進特區延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區外基礎設施的規劃建設。加快推動大運項目建設，開展96所特區外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫院和?？漆t院向特區外轉移，繼續落實固本強基項目。

四、抓民生實事，統籌公共服務需求和供給，穩步提高民生福利水平

1、加快基本公共服務項目建設。推進大學醫學院、市信息學院新校區、南方科技大學等高等院校建設，繼續實施衛生事業“一大一小”發展戰略，推進第三人民醫院、疾控中心等衛生項目，全面啟動社康中心業務用房購置工作，推進當代藝術與城市規劃館、觀瀾版畫藝術博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區自助圖書館系統等項目建設。

2、加強人口調控和管理。研究提出分區域人口調控指導性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結合的調控方式，印發實施《市、區、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設。

3、著力減輕社會價費負擔。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業性收費，減免部分中介服務收費，自年春季學期起取消義務教育借讀費和高中節假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯動機制。

五、抓節能減排，積極發展循環經濟，加快建設生態文明城市

1、推進循環經濟試點城市建設。編制《市循環經濟試點實施方案》并報國家發改委審定，開展循環經濟試點總結工作，完成《市全面推進循環經濟發展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環型社區規劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環經濟產品目錄》。

2、加快推進節能減排工作。制定《市節能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區及部分重點耗能企業簽訂節能降耗責任書，分解落實全市節能指標，順利通過省政府對我市年節能目標的責任考核。組織開展節能宣傳周活動。

3、積極推進生態環保項目建設。落實治污保潔工程建設責任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治。

六、抓體制改革，發揮市場的基礎性作用，完善社會主義市場經濟體制

1、啟動醫藥衛生體制改革。履行市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，深化醫藥衛生體制改革。開展我市醫療衛生體制改革的組織協調，修改完善并出臺實施《關于推進醫藥衛生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。

2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關于簡政提效強力推進固定資產投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產投資力度保持經濟平穩較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設，改進項目審批辦法，優化審核流程，提高服務效率。

3、積極發揮價格的調節作用。推進水、電等資源性產品的價格改革，健全有利于生態環保和市場經濟發展的價格體系。理順排水設施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調整方案，優化電價分類結構。

七、抓機關建設，扎實開展“服務年”活動，推動行政服務再上新臺階

1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查報告》，制定《深入學習實踐科學發展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預期效果。

2、“服務年”活動取得明顯成效。按照以“三服務”促“三?！钡囊螅贫ú⒙鋵崱胺漳辍被顒?3項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環節、減少審批時間、下放審批權限）的簡政提效措施。

3、切實加強黨風廉政建設。認真落實市紀委、市委組織部的部署要求，以落實黨風廉政建設責任制為重點，認真履行“一崗雙責”。堅持開展黨組中心組理論學習，嚴格執行重大問題議事規則，制訂《市高技術產業發展項目管理暫行辦法》、《市發展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規章制度。貫徹落實厲行節約八項規定，推進信息公開和“陽光政府”建設。

篇2

第一條 為了進一步加強和規范我市財政專項資金管理，切實提高財政專項資金使用效益，有效發揮財政專項資金的導向和激勵作用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》和國家及省上專項資金管理的有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項資金是指市本級預算安排、指定了專門用途需進行二次分配的各類財政專項資金和省上切塊下達由市級進行分配的各類專項資金。上級安排的已明確了具體項目的專項資金按照上級專項資金管理相關規定執行。市級預算明確批復到各部門（單位）的專項工作經費，按專項經費的有關規定執行。

市本級財政安排的財政專項資金包括：

（一）農業特色產業（科技）發展資金、新農村建設資金、小水資金和農業綜合開發項目配套資金；

（二）工業發展專項資金、工業企業技改貼息資金、企業節能減排扶持資金及“新網工程”項目建設專項資金；

（三）教育事業發展資金、計劃生育補助經費和科技項目及獎勵經費；

（四）政法專項資金；

（五）重點項目前期費和城市公益設施建設以獎代補資金；

（六）其他未明確具體項目的財政專項資金。

第三條 本辦法適用于有財政專項資金收支活動的行政、事業、企業單位和其他社會組織。

第四條 財政專項資金的分配、使用、管理應當堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學、高效；

（二）集中使用，突出重點，擇優安排；

（三）專賬核算，?？顚Ｓ茫幏豆芾恚?/p>

（四）績效評價，跟蹤問效，責任追究。

第二章 財政專項資金項目立項和資金分配

第五條 財政專項資金項目立項和資金分配必須嚴格按照規定的審批程序辦理。

第六條 財政專項資金各項目主管部門要按照全市經濟和社會發展總體規劃，建立各自符合專項資金支持方向、重點和范圍的項目庫；進入項目庫的項目必須進行可行性論證，并送財政部門備案；當年擬安排項目須在項目庫中擇優確定。

第七條 財政專項資金項目立項實行專家評審制度。項目主管部門根據當年財政專項資金扶持重點，提出擬安排項目意見商財政部門同意后，由財政部門會同主管部門邀請相關專家對擬安排項目進行評審，并依據評審意見和結論確定擬扶持項目予以立項。

第八條 立項項目確定后，由主管部門商財政部門制定項目資金分配計劃，并將立項項目和資金分配計劃一并提交市政府常務會議審定。

第三章 財政專項資金預算指標下達和資金撥付

第九條 財政專項資金項目和資金分配計劃經市政府審定后，財政部門依據項目主管部門提供的項目建設實施方案和資金使用計劃，按規定的資金撥付程序辦理預算指標下達和資金撥付。

第十條 項目主管部門按照項目建設的規模、內容、進度及績效目標等要求編制項目實施方案和資金使用計劃，送財政部門審核后，辦理預算指標下達或資金撥付手續。

第十一條 對各縣（區）實施的項目，由市財政局會同主管部門向縣（區）下達項目計劃和預算指標；對由市本級實施的項目，市財政按照項目實施方案和資金使用計劃撥付資金。

第十二條 財政專項資金撥付實行國庫集中支付。對符合國庫集中支付條件的項目，可由財政部門直接將資金撥付項目實施單位，減少中間環節。

第四章 財政專項資金使用管理和績效評價

第十三條 財政專項資金使用實行報賬制和公示制管理。凡符合報賬制和公示制管理規定的項目，均要按照報賬制和公示制管理的相關規定進行報賬制和公示制管理。

第十四條 財政專項資金使用管理實行政府采購制度。對財政專項資金項目實施中需采購物資、工程或服務的，應按政府采購的有關規定實行政府集中采購。采購資金實行財政直接支付。

第十五條 財政專項資金項目資金使用計劃確定后，嚴禁隨意調整項目，改變資金用途。因客觀原因確需調整項目建設內容和資金使用用途的，主管部門必須提出變更申請，并附相關依據的說明，按規定程序報批。

第十六條 財政專項資金項目管理實行竣工驗收制度。財政專項資金項目完成后，項目實施單位要按照項目竣工驗收的有關規定提請驗收。項目主管部門會同財政部門按照驗收標準和規定組織相關人員進行驗收。同時辦理產權移交手續，明確產權歸屬，確定受益及管護主體。

第十七條 財政專項資金使用效果實行績效評價制度。在完成項目竣工驗收的基礎上，財政部門要會同項目主管部門對財政專項資金的使用效果進行績效評價，并將績效評價結果作為以后年度安排財政專項資金的參考依據。對績效評價不達標、存在資金損失浪費現象的項目，在扣回資金的同時，取消項目實施部門下年度實施同類財政專項資金項目的資格。

第五章 財政專項資金監督檢查和責任追究

第十八條 健全財政專項資金監督檢查制度，完善財政專項資金監督檢查機制。財政、審計、監察和項目主管部門要按照各自的職責，強化對財政專項資金安全性、合規性和有效性的監督檢查，健全完善多渠道、全方位的財政專項資金督查體系，確保發揮財政專項資金使用效益和扶持效果。

第十九條 財政部門要認真履行財政監督檢查職責，將財政監督工作貫穿到資金分配、使用、管理和效益分析的全過程，建立事前審核、事中監控、事后檢查的督查制度，對財政專項資金的安全性、合規性和有效性進行定期或不定期的跟蹤問效，做到財政督查工作的經?；⒁幏痘椭贫然_保財政專項資金?？顚Ｓ?。

第二十條 項目主管部門要切實強化項目管理工作，對項目建設質量和進展情況進行經常性的監督檢查，監督項目實施單位按照方案實施項目，按計劃使用資金，督促其加強專項資金和項目管理。

第二十一條 審計部門依法對財政專項資金的分配、使用和效益情況進行審計監督；監察機關對財政專項資金分配、管理和使用中違規違紀行為依法進行查處；項目實施單位要按照有關法規、財務制度和項目實施方案的規定，主動接受監督檢查，切實提高財政專項資金的使用效益。

第二十二條 建立健全財政專項資金項目責任追究制度。項目實施單位作為項目管理的第一責任人，項目實施單位領導對項目管理負主要責任，項目主管部門與項目實施單位簽訂責任書，明確具體責任。

第二十三條 有下列情形之一的，責令改正，暫緩撥款；情節比較嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究當事人和有關領導的行政責任；情節嚴重觸犯法律的，移交司法機關處理：

（一）項目實施單位及項目主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取財政專項資金的；

（二）項目實施單位及項目主管部門虛假配套、截留、擠占、挪用財政專項資金的；或者擅自調整項目、改變建設內容、變更資金使用計劃的；

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截至2014年9月，河北省共實施小水電代燃料建設項目15個，代燃料總裝機容量3.5萬kW，年發電量1.52億kW•h，總投資2.9億元。全部改造完成后可實現代燃料戶2.6萬戶，代燃料人口9.4萬人，可保護森林植被面積46萬畝，可節約標準煤5萬t，減少二氧化碳排放13萬t。2006—2008年，小水電代燃料擴大試點建設項目共4個，于2009年3月進行了初步驗收。2009年以來實施的小水電代燃料建設項目共11個:4個代燃料項目已基本完成，其中3個項目已驗收;其余7個項目正在扎實推進，確保2015年底前建成。

2建設管理

2.1加強領導、健全組織、協調部門、調動群眾

為確保小水電代燃料項目的順利實施，有關縣政府均成立了“小水電代燃料生態保護工程建設領導小組”，領導小組辦公室地點設在縣水務局，辦公室主任由縣水務局局長兼任，可靠的組織機構確保了小水電代燃料工程建設的順利實施?？h領導小組及時召開會議，具體制訂征地補償標準等有關政策，協調供電部門，實現就近供電;國土部門則積極辦理土地征用手續，從而保證了項目有序推進。項目區群眾積極參與小水電代燃料工程建設，自籌資金改造廚房，主動使用電器做飯，使代燃料工程建設扎實推進。

2.2加強督導，落實責任，協力推進工程實施

為加快工程進度，省水電主管部門與紀檢監察密切合作，通過約談方式和市、縣水電主管部門與項目法人單位代表共同探討推進項目的辦法并確定責任人，督辦進度，限期完成任務。同時，要求項目法人落實自籌資金，按項目管理規定將不少于概算投資額50%的自有資金存入項目所在縣水務(利)局監督管理的賬號，確保項目按期開工建設。如承德市雙橋區郭營子代燃料項目法人自籌資金近1500萬元，省級以上補助資金額度還不到項目法人投資的一半。多元化開發、多渠道籌資，促進了以電代燃料項目的順利實施。

2.3調整上網電價，就近供電，進一步鞏固代燃料戶供電成果

由于近幾年降雨偏枯，電站發電量偏少，經濟效益較差，給代燃料項目區電費補貼造成一定困難。在實施中綜合考慮農戶的承受能力、代燃料供電成本、代燃料電站運行成本等因素，將小水電上網電價調整到0.42元/kW•h，代燃料到戶電價確定為0.35～0.42元/kW•h，比國家電網銷售電價0.52元/kW•h低0.1～0.17元/kW•h。如涉縣石崗水電站、平山縣攔道石水電站等實行就近供電、余電上網、結算周期內電量互抵，不但提高了小水電代燃料的供電可靠性，也有效解決了代燃料電站的售電問題，可確保給代燃料戶長期穩定供電。

2.4堅持三權分設，互相監督，確保代燃料戶農民利益

小水電代燃料項目普遍實行所有權、使用權、經營權分設的管理體制和運行機制。電站所有權屬于國家;項目法人負責建設，進行市場化運營，項目法人與供電部門簽訂上網供電協議，制定電量計量、電費收繳和用電安全管理辦法;使用權屬于代燃料農戶，農民有按代燃料電價和電量使用生態電的權利，負有保護森林植被、不再砍伐森林的責任和義務。

3存在的問題

(1)工程項目配套資金不能及時足額到位，制約工程進度。

(2)工程項目建設條件發生變化，影響項目實施進度，有的項目已停工，難以推進，需要調整。

(3)在項目實施中，普遍存在著重電站改造輕項目區改造，抓代燃料戶供電力度不夠的情況，嚴重影響代燃料項目生態效益和社會效益。

4改進措施

在小水電代燃料項目建設管理中，既要堅持原有的行之有效的做法，又要不斷研究、探索加快建設進度的新舉措，才有可能全面完成我省小水電代燃料項目建設任務。

4.1培育典型，示范帶動

組織各級水電主管部門主管領導和技術管理人員及項目法人單位管理人員和技術人員參加部水電局組織的小水電代燃料工程培訓班，現場學習考察先進省份代燃料項目區成功經驗。認真學習研究水利部有關小水電代燃料方針政策和標準規程，準確把握代燃料政策、技術標準和管理經驗，緊密結合本地實際，培育我省代燃料示范典型，通過總結、推廣進而帶動全省代燃料項目全面按時完成。

4.2落實責任，細化措施

各級水電主管部門要督促項目法人根據省水利廳和省發改委批復的項目實施方案內容，倒排工期，提出具備可操作的和可督查的具體措施，全面完成實施方案內容，確保工程建成一處，受益一方;積極協調發改、財政部門，確保中央投資及時撥付到位，督促項目法人自籌資金足額到位。

4.3進一步完善機制體制，嚴格落實項目區供電

認真貫徹落實小水電代燃料管理辦法，堅持三權分設，互相監督，保障代燃料戶農民利益，在管理體制和機制方面著力探索創新，確保工程項目長期穩定供電。各級水電主管部門和項目法人要高度重視項目區改造和有效足額供電，項目區改造要與電站改造同步實施、同步供電，確保達到實施方案核定的代燃料供電戶數和戶年用電量。

4.4繼續落實和爭取優惠政策

繼續落實好小水電增值稅6%優惠政策和就近供電政策，進一步降低小水電代燃料發電成本和借網銷售費用;科學核算發電成本，充分考慮代燃料供電減少的水電站發電盈利，合理提高小水電代燃料上網電價，及早出臺小水電代燃料上網電價，保障代燃料電站微利運行，確保電站長期為項目區農民提供代燃料用電。

4.5抓好前期工作，選好項目

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一、實施情況

有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關板等建筑材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監

管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補貼而僅錢吃面，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工;坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農戶的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了四改項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關系，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除等、靠、要的思想，發揚寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

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2010年，省發展改革委堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，緊緊圍繞“三促進一保持”、貫徹實施《珠三角改革發展規劃綱要》等中心任務，全力推進發展改革各項工作，取得積極成效。

（一）著力做好經濟形勢分析和規劃編制工作。（1）著力做好經濟形勢分析工作。發揮全省經濟監測預警聯席會議制度平臺作用，密切跟蹤形勢變化，及時形成經濟運行分析報告和對策建議，努力當好省委省政府參謀助手。（2）組織做好“十二五”規劃編制工作。會同有關部門研究提出《省國民經濟和社會發展“十二五”規劃基本思路》，起草《省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，開展能源發展、綜合運輸體系發展、先進制造業發展、高技術產業發展、服務業發展、海洋經濟發展、經濟體制改革等“十二五”重點專項規劃的編制工作。積極向國家爭取將重大項目、重要事項列入國家“十二五”規劃。以規劃引領未來發展。（3）推進《省主體功能區規劃》編制工作。

（二）著力推進產業結構調整優化。（1）推進現代產業體系建設。牽頭編制省現代產業體系建設總體規劃。推進現代產業500強項目建設，500強項目開局良好，其引領現代產業發展、推動產業轉型升級的潛力逐步顯現。（2）大力推進先進制造業發展。加快推進先進制造業骨干央企在我省投資布局、做大做強，積極推動我省在裝備、汽車、船舶、石化、航空等領域取得新突破。（3）積極推進戰略性新興產業發展。研究提出我省戰略性新興產業發展總體思路；組織編制新能源汽車產業發展“十二五”規劃，召開了新能源汽車產業發展與推廣應用現場會；研究制定促進生物產業加快發展實施方案。（4）加快推進現代服務業發展。牽頭制定并實施加快發展我省服務業的實施意見，加快推進現代服務業集聚區建設，廣州列為國家服務業綜合改革試點，加快推進省級服務業綜合改革試點工作。（5）做好節能減排和應對氣候變化工作。組織做好淘汰落后產能工作，全年淘汰落后鋼鐵產能169萬噸、小火電125萬千瓦；新增安裝脫硫設施燃煤機組520萬千瓦。推動開展國家低碳省試點工作。

（三）著力加強投資管理和推進重點項目建設。（1）加強投資管理。建立新開工項目管理聯動機制，抓好項目開工和配套資金落實，建設重大投資項目電子監察系統。加大爭取企業債券發行工作力度。（2）加快推進重點項目建設。2010年省重點項目完成投資4165億元，為年度計劃的106.8%。廣汽自主品牌乘用車、中海殼牌乙烯擴能等37個項目建成投產。廣州國際醫藥港、珠三角外環高速肇慶至花都段等30個項目新開工建設。廣州LGD8.5代液晶面板、珠海LNG項目、潮州三百門電廠3－4號機組擴建工程等21個重大項目獲國家批準建設，總投資約996億元?；洊|液化天然氣（LNG）等26個重大項目獲國家批準開展前期工作，估算總投資約3020億元。西部沿海鐵路立項及中科煉化一體化項目前期工作進展順利。（3）認真做好中央投資項目申報和管理工作。全年爭取國家下達我省中央預算內建設投資59.08億元，用于農業農村、社會事業、資源環保、經貿流通、現代產業體系、城市建設和災后重建等方面的項目建設。按照國家三個“百分之百”的要求，努力抓好中央擴大內需項目管理有關工作。

（四）著力推進區域協調發展與對口援建工作。（1）推進珠三角經濟一體化。牽頭組織編制完成珠三角基礎設施建設一體化規劃，制定實施珠江三角洲基礎設施建設一體化規劃專責工作組方案，全力推進珠三角軌道交通等一體化項目建設。（2）推進東西北地區加快發展。編制粵東、西、北三個地區的經濟社會發展規劃綱要。爭取我省大埔、南雄、饒平等縣（市）享受國家賦予福建省原中央蘇區縣的政策待遇。（3）做好主體功能區規劃試點工作。推進南嶺山地森林生態及生物多樣區建設，開展南嶺生態區生態發展試點縣評選工作。（4）推動全省海洋綜合開發，牽頭編制我省海洋綜合開發規劃及試點總體方案，我省被國家列為海洋經濟發展試點地區。（5）全面開展區域合作。積極配合福建省辦好第六屆泛珠論壇和經貿洽談會，我省簽約總項目551個，項目總金額1373億元。推動參與海西合作。（6）繼續推進對口幫扶工作。承擔我省對口援建地震災區災后恢復重建辦公室具體工作，牽頭起草《粵汶長期合作框架協議》。我省按時完成中央交給的援建任務。推進新一輪援疆工作，組織編制對口、援疆規劃，推進試點項目建設。

（五）著力推進體制改革與擴大開放。（1）進一步推進投資體制改革。研究制定《關于進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見》，研究起草政府投資項目管理辦法、政府投資省屬非經營性代建單位招標投標管理辦法等，起草制訂省重點項目建設并聯審批制度。（2）繼續推進行政審批制度改革。編制我省行政審批制度改革重點工作實施方案；推動開展新一輪市本級行政審批事項清理工作。推進完善招投標制度建設。（3）積極推進富縣強鎮事權改革。開展省第二批擴大縣級政府管理權限事項目錄編制工作。（4）推進農村各項改革。推進農民工積分制入戶城鎮工作。推進農村綜合改革試點，批復云安縣設立農村綜合改革示范縣。（5）進一步提高招商引資質量。牽頭起草進一步做好對外招商引資工作的若干意見。會同港澳相關部門共同編制《粵港澳基礎設施建設合作專項規劃》。

（六）著力推進保障和改善民生。（1）全力推進醫藥衛生體制改革。研究提出我省深化醫藥衛生體制改革的實施意見、近期重點實施方案及配套文件，推進基本醫療保障制度建設、基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設、基本公共衛生服務逐步均等化、公立醫院改革試點等重點工作。（2）協助推動亞運會省屬場館、高校建設工程、普及高中階段教育工程、技工學校建設工程、省工傷康復中心等社會事業重點項目建設。（3）加強糧油等重要物資儲備和流通工作。（4）按照“規劃到戶、責任到人”的要求做好對口幫扶紫金縣龍窩鎮竹徑村等工作。（5）繼續做好經濟動員各項工作。（6）改善和提高城鄉防災減災能力。爭取國家下達我省災后恢復重建專項資金3.1億元。全年爭取中央投資13.64億元用于水利項目建設，韓江沿岸重點堤圍加固達標工程加快建設，韶關灣頭水利樞紐等項目竣工投產，正逐步發揮工程效益。

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關鍵詞：公路橋梁；質量控制；策略

公路橋梁工程建設在我國交通建設中占有重要的比重，其建設質量直接影響到公路交通線路的正常和安全運行。橋梁建設施工過程必須對其施工質量進行控制。這主要是由于橋梁施工過程的特殊性決定的，一般的公路橋梁建設除了在城市高架橋建設外，大都在環境條件比較艱難的山區或者河流。這些因素給橋梁施工過程的質量控制帶來了新的問題。因此，這就要求我們在橋梁施工過程中，嚴格加強質量控制。

1 橋梁施工中質量控制中存在的問題分析

1.1 設計不科學

毋庸置疑，工程建設過程中圖紙設計具有非常重要的作用，中國橋梁建設的圖紙均通過建筑研究院設計的，具有非常突出的問題，因未細致深入的實施實地調研，并且較為注重橋梁的新穎性與結構形式，但是卻沒有充分考慮地質環境狀況。在建設項目施工前，工程變更手續非常繁瑣，圖紙與實施方案同樣具有科學化的問題。

1.2 施工操作欠規范

現階段，中國橋梁建設施工方的工作者大多數的受教育程度為?？埔韵?，其中很少人具備專業知識，因此他們的專業理論與技術水平相對較低，不具備較高的專業素質；施工過程中操作不規范，往往出現這樣或那樣的問題，因此需要他們施工過程中分析其中存在的問題及其具體的根由，在此基礎上從施工管理與技術工藝方面進行控制，這樣會在很大程度上提高橋梁質量。

1.3 未把握工好程質量細節問題

橋梁建設階段存在一系列隱蔽的問題，如鋼筋的均勻性，焊接接頭的質量等，它們不太容易被發現。同時在項目評估和質量檢測報告中往往不注重評估與檢測這些細節，一些細節往往引發嚴重的損失，現實中大量橋梁項目均因忽視細節造成非常大的質量問題。所以在橋梁建設過程中一定要充分把握細節問題，施工前應當檢查好設備材料，使它們能夠滿足要求。

2 公路橋梁施工中質量控制的有效策略

2.1 認真做好設計工作

設計圖紙在項目建設中具有非常重要的作用，是一個關鍵的內容?，F實中，我國橋梁設計不符合實際情況的現象非常突出，進而導致劃建設中出現障礙。中國土地面積遼闊，地質狀況存在明顯的多樣化特點，橋梁施工所處的河段較復雜，為充分確保其質量一定要把握好設計環節，合理的測試與改進設計方案，獲得理想的實施方案，在施工以前設計人員應當到現場調研，尤其是注重橋梁質量與結構等方面，將景觀設計放在次要位置，細致深入的分析質量問題，防止形式化，施工方還應當審核圖紙，并且應當探討確保圖紙與現場相符，要是發現不符需要盡快上報修改，充分確保前期工作落實到位。

2.2 切實加強對材料的選擇與管理

為有效防止橋梁工程出現質量問題，施工方一定要認真控制材料質量，根據國家標準購置材料，時刻控制材料這一關口，充分確保其質量穩定，同時引入專業人員，負責采購與檢測等事項，整個過程中應當嚴格檢查材料規格。如選用水泥過程中應當按照施工實際狀況確定其細度與收縮率，在對其實施試驗合格以后才能夠進入現場使用，另一方面應當嚴格控制質量關，當前一些廠商生產水泥過程中往往會往里面摻合大量雜物，使得它們投入使用中易于產生裂痕，不僅會對工程質量產生負面影響，而且會延緩進度。因此，采購人員應當嚴格檢查水泥，尤其應當考慮水泥的時效性相對較強，在施工過程中在不妨礙進度的前提下現用現買，充分確保其質量不因存放時間過長而下降。

2.3 切實加強對施工人員素質的控制

施工方在選用人員時，應當控制好質量關，尤其是嚴格控制關鍵崗位人員的選擇，規定具備有關資格者方可進入施工環節，充分確保現場規范有序。施工的時候，監管工作者應當高度負責，定期不定期督查施工、材料購置等相關環節，以充分保障項目建設順利推進，多年的實踐告訴我們，那些管理規范的項目工程往往均能夠取得良好的施工業績。質量控制過程中，人是關鍵的要素，充分保障人員素質，具有專業技術和理論，是非常關鍵的。該環節離不開相關方的協調，其中涉及到施工者、項目承包商、政府部門，只有充分協調好各個相關方才能確保項目建設順利推進，最終才能夠充分確保項目質量。橋梁施工對質量具有非常高的要求，切實加強對相關人員的管理和控制，對于充分確保橋梁投入使用后高效化運作至關重要。

2.4 控制好工程竣工驗收環節

橋梁建設項目竣工以后，一定要開展驗收工作。質量控制工作者應當搜集與分析質量評定表中的每一個指標，根據國家標準分析相關數據資料，評定和衡量項目建設的質量優劣，討論質量影響因素與隱患。對于項目技術管理工作者來說，需要根據竣工資料編制要求對項目建設過程中涉及到的機械設備、材料、構件的質量合格證明材料進行收集整理，以及每一項質量記錄，例如施工與隱蔽工程記錄、材料實驗檢驗資料等；對結構安全相關試塊、試樣與相關材料，需要根據要求實施見證取樣檢測；對結構安全與使用功能相關的關鍵分部項目需要實施相應的抽樣檢測；除此之外，還應當安排工程專業技術工作者實施實地檢驗評定。在檢查過程中發現的質量問題，應當責令施工方進行改正，同時還需要復查其具體的改正狀況；在確定橋梁項目建設質量滿足標準設計等相關規定之后，向項目工程業主與監理單位提出項目竣工報告。

3 結 語

綜上所述，橋梁建設項目施工時，需要時刻控制好項目涉及到的每一個主體與環節，施工過程中，應當科學有效的協調好相關工作者，材料、設備機械等。認真做好設計工作，切實加強對材料的選擇與管理，切實加強對施工人員素質的控制，控制好工程竣工驗收環節，這樣才能充分確保橋梁施工質量。

參考文獻

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[2]何代榮.淺析公路橋梁涵洞工程施工的質量控制[J].黑龍江交通科技，2013，8.

[3]李波.道路橋梁施工中的常見問題及解決措施[J].華章，2012，20.

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一、基本情況

1、電源工程：

八仙電站位于省縣供電局營業區內。工程建設總投資841萬元；安裝3臺630kw的發電機，裝機容量1890kw，年均發電量596萬kw.h。于2008年1月動工，2010年1月竣工，建設工期24個月。主要完成場內交通道路、必要的施工供電及部分施工臨時住房、場地平整等工作；2010年4月三臺機組全部投入運行。

2、代燃料項目

按照項目區選擇原則及《小水電代燃料項目建設管理辦法》等有關要求，經過實際調查和認真研究，我縣確定將八仙鎮作為小水電代燃料生態保護項目區。項目區主要涉及獅坪村、仁溪溝村、韓河村、龍山村四個村，代燃料戶1260戶、5300人。新架10KV線路3KM，改造10KV線路4.82KM，新增變電容量2500KVA，改造0.4KV線路7.4KM。

八仙電站總投資841萬元，其中：電源工程總投資739萬元，代燃料項目總投資102萬元。資金來源于三部分，中央財政投資335萬元，省級配套45萬元，企業自籌381萬元。目前，八仙電站及代燃料項目已全面竣工，試運營1年，達到竣工驗收的要求。

二、驗收時間、內容

根據《縣八仙電站及代燃料項目實施方案》的要求，縣政府將組織水利局、審計局、財政局、八仙鎮政府等部門聯合對八仙小水電代燃料項目進行竣工驗收。

（一）驗收時間

根據省市有關意見及《小水電代燃料項目驗收規程》，該項目的驗收時間確定為2012年9月下旬。為做好項目驗收的準備工作，驗收時間劃分為三個階段：

1、資料準備階段：2012年5月—2012年8月。

2、自查自驗階段：2012年9月中旬前。

3、驗收階段：2012年9月下旬。

（二）驗收內容

1、項目組織機構情況。

2、項目運行機構情況。

3、代燃料電站建設、運行情況。

4、目標任務完成情況。

5、項目管理情況。

（三）具體步驟

1、2012年5月—2012年7月，八仙電站組織完成八仙水電站單位工程、分部工程、階段驗收、竣工驗收前期資料準備工作，8月報市水利局，由市水利局組織專家驗收。根據分工，水利局等相關單位完成代燃料項目驗收資料準備工作。

2、2012年9月中旬前，縣政府組織相關單位對項目進行自查自驗工作，形成自查自驗報告，報省市人民政府申請驗收。

3、2012年9月底，省市人民政府組織專家進行驗收。

（四）具體驗收任務

1、完成八仙水電站電源工作的單位工程、分部工程等竣工驗收。該工作由八仙電站工程項目業主喬維林負責，組織完成主體工程驗收，并提交以下資料報市水利局水電科，由市水利局組織專家驗收：①工程建設管理工作報告；②工程施工管理工作報告；③工程設計工作報告；④工程建設工作報告；⑤工程運行管理準備工作報告；⑥水利水電工程質量評定報告；⑦審計報告。另外提供代燃料項目有關文件、報告、協議、合同、章程等，代燃料電站發電經營情況統計表、企業統計報表、財務報表，代燃料項目投資決算資料，報水利局備案。

2、完成小水電代燃料項目資料準備工作。主要是反映項目區、電站的標識，成立用電協會，建立章程，項目的審計，界定中省投資部分形成固定資產，明晰產權及管理人等電站項目的組織機構、運行機構和運行管理情況。具體任務如下：

（1）水利局：①完成代燃料電站標識；②與縣財政局共同編制小水電建設國有資產管理辦法，明晰產權及管理人；③編制小水電代燃料驗收資料；④小水電代燃料項目自驗報告。⑤協助八仙鎮政府成立用電協會。⑥完成項目區標識、組織項目竣工驗收。

（2）審計局：完成八仙水電站及代燃料項目審計，編制審計報告。

（3）財政局：與縣水利局共同編制小水電建設國有資產管理辦法，界定八仙水電站及代燃料項目中省投資部分形成的固定資產，明晰產權及管理人。

（4）八仙鎮政府：成立小水電代燃料用戶協會，制定小水電代燃料用戶協會章程和用電管理辦法。編制1260戶代燃料戶花名冊；建立各用電戶用電臺帳，統計用電量。

三、工作要求

1、加強領導，明確分工。為確保八仙小水電代燃料項目順利驗收，縣政府成立分管副縣長任組長，縣發改局、水利局局長為副組長，林業、國土、電力、國稅、財政、農業、交通、扶貧、環保、公安、八仙鎮等部門主要負責人為成員的小水電代燃料項目生態保護工程項目竣工驗收領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣水利局，辦公室主任由水利局局長金建新擔任。

篇8

今年上半年,我們以*理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委九屆三次全會和縣人大、政協兩會精神，按照縣委制定的“乘勢而上、突出重點、圖強進位、加快崛起”的工作方針，以“講政治、迎*、樹形象，抓管理、保穩定、促發展”為著力點，緊緊圍繞全縣“項目建設、園區建設、環境建設”，不斷加強、深化和創新環境保護工作，圓滿完成了縣委、縣政府賦予的各項工作任務。主要是：

（一）第一次全縣污染源普查工作取得階段性成果

上半年，按照國家、省、市的要求，我們把第一次全縣污染源普查作為全縣*工作的重中之重，舉全局之力，牽頭組織好和協調好全縣污染源普查的各項工作。一是加強污染源普查隊伍建設。建立了由44名人員組成的全縣污染普查員和普查指導員隊伍，利用自身的師資力量，借助*市污染源普查辦公室的技術人才，對全縣普查員和普查指導員進行污染源清查及普查的技術培訓，共組織召開各種培訓會議12次，培訓達600人次，提高了普查員的工作技能；二是有效組織開展污染源普查宣傳。深入普查對象，面對面搞好宣傳，共發放宣傳資料2000余份；三是扎實組織好全縣污染源清查及普查。全局集中兩個月的時間，集中人力、物力，加班加點，完成了全縣污染源清查和普查任務。共清查污染源1731家，普查606家?，F正在開展普查數據的輸錄工作。

（二）迎*空氣質量保障工作有序有效開展

按照《*市迎*空氣質量保障實施方案》確定的工作目標，我們認真抓好全縣迎*空氣質量保障工作，一是起草了《*縣迎*空氣質量保障實施方案》，并由縣政府辦公室印發到全縣相關部門和各鄉鎮政府；二是依據此方案和市*局的工作要求，起草了《*縣人民政府關于迎*加強空氣質量保障工作的通告》，已在縣*臺公布宣傳，同時印發通告300余張，發送到縣直相關單位及全縣重點企事業單位；三是按省、市的要求，已制定《*縣20*年夏秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，并下發到各鄉鎮及相關部門；四是認真開展城區環境空氣質量監測和周報工作，為各級領導科學決策提供科學依據。

（三）主要污染物減排工作扎實推進

20*年，我縣主要污染物排放總量削減的目標是，*需氧量為90.37噸，二氧化硫為87.98噸，年削減率分別為3.5%和3%。為了完成這一目標，今年上半年，我們制定了《*縣主要污染物總量減排工作計劃》，將減排指標落實到相關企業。有效組織實施結構減排、工程減排和管理減排，已完成了2家企業的關停和5個工程項目的污染治理工作。同時，督導被列入全市清潔生產審核目標的4家企業，完成了接受審核的前期準備工作。全縣主要污染物排放總量減排目標有望實現。

（四）建設項目環境管理工作進一步優化

今年以來，我們按照縣委、縣政府的要求，堅定不移的堅持“以經濟建設為中心、發展為第一要務”的理念，緊緊圍繞全縣“項目建設、園區建設、環境建設”，進一步強化建設項目環境管理工作，為全縣項目建設提供強有力的環保支撐。在嚴格執行建設項目“環保第一審批權”、“環保一票否決權”和環境影響評價制度的同時，進一步強化服務意識，完善和拓展項目審批的“綠色通道”。局長和主管項目審批工作的副局長，親自跑市進省，幫助縣工業區、各鄉鎮政府和項目建設單位審批建設項目搞好項目選址。項目管理人員進一步提速提質，提高審批效率，確保了全縣重大項目的引進。截止5月22日，全縣共審批建設項目45個，其中經我局審批的29個，上報省、市環保部門審批的16個，工業項目33個，非工業項目12個，建設項目匡算總投資22.87億元，其中環保投資5319.4萬元。

（五）環境執法工作進一步加強

以迎*、創建省級衛生縣城為契機，進一步強化環境執法，加大執法力度，增強執法剛性。以執法促治理，以執法促減排，以執法促收費，以執法保*，以執法促創衛。目前，把保護飲用水安全作為污染防治和環境監察的首要任務。重點查處在生活飲用水源地保護區內亂堆、亂存、亂放、亂傾有毒有害物質的環境違法行為和人民群眾舉報、關心的的環境熱點與難點問題。半年來，共查處環境違法案件15件，維護了群眾的環境權益和社會穩定。

（六）重點環境工程建設項目取得實質性進展

今年以來，我們進一步加大對*縣城區污水處理廠、東紅寺*寨腸衣加工污水處理廠及*縣新建生活垃圾處理場等重點環境工程建設項目的督導力度，加強工作協調，搞好專項服務。目前，縣城區污水處理廠已完成了二次環評，正在施工建設，綜合辦公樓的主體工程已竣工，生化池土方開挖完成三分之二，其它單體工程8月底可完工，整個工程9月底可進行調試并試運行；*縣生活垃圾處理場已完成選址、立項工作；*寨腸衣加工污水處理廠已完成選址、工藝選型、工程設計及設備引進等項工作，現正在開展施工建設。

二、下半年工作安排

今年下半年，我們要緊緊圍繞縣政府與市政府簽訂的《*市20*年度污染減排和環境保護目標管理責任書》中明確的主要目標、重點工作和我局的年度工作計劃，狠抓工作落實。重點抓好以下5項工作：

（一）按照國家、省、市的統一時間和要求，5月31日前完成第一次污染源普查數據的審核、匯總和上報工作。7月31日完成所有污染源普查數據的審核、匯總和上報工作確保普查數據真實有效，普查數據直接報送國家環境保護部。

（二）積極推進縣城區污水處理廠、東紅寺*寨腸衣加工污水處理廠和*縣生活垃圾處理場建設，力爭督促相關單位按照市政府要求的期限建成并投入正常運行。

（三）實施全縣煙氣排放治理攻堅戰役。對縣城內所有超標煙囟進行摸底調查，力爭6月底前完成摸底調查工作，并報請縣政府對所有超標煙囟下達限期治理決定，對4噸以上燃煤鍋爐實施高效脫硫除塵治理，確保在*會召開之前消滅每一根黑煙囟，拆除全部廢棄排氣設施。

篇9

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照全州“十二五”農業發展規劃四基地一中心，建設世界頂級葡萄酒原料基地的總體要求，按照品種優良化、種植區域化、基地標準化、加工產業代、產品高端化、品牌特色化的發展思路，融種植、酒莊、旅游業于一體，實現一、二、三產業的互動發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益的共贏。為全州農業現代化發展提供示范和引領，推動全州農業農村經濟跨越發展。

二、目標任務

以推進農業增效、農民增收為核心，以提升現代農業發展水平為目標，以示范推廣現代農業技術為重點，立足區域優勢特色葡萄產業，構建優勢釀酒葡萄基地，培育科技型龍頭企業，圍繞釀酒葡萄基地建設，通過產、學、研結合，形成科技聚集效應。結合全省現代農業重點縣建設項目的實施，力爭2013年—2014年5月底以前在丹巴、得榮、鄉城、巴塘等縣建設10000畝釀酒葡萄種植基地，其中：丹巴縣4500畝、得榮縣4500畝、鄉城縣500畝、巴塘縣500畝。

三、建設內容及投資

（一）釀酒葡萄種植基地

1、建設地點

我州釀酒葡萄基地建設規劃縣丹巴、得榮、鄉城、巴塘等4個縣。

2、建設內容

（1）、種苗采購：計劃采購種苗350萬株，每畝350株。

（2）、田間工程：包括地塊整理、深施基肥、種苗移栽、小型水利設施。

（3）、配套工程：水泥安裝、鐵絲安裝等，每畝地安裝水泥莊80根，10000畝基地共計需要80萬根；每畝地安裝鐵絲75公斤，10000畝地共計需要鐵絲75萬公斤。

（4）、技術培訓：聘請葡萄專家舉辦一期釀酒葡萄基地建設培訓班，培訓專業技術人員50人次；年內以多種形式在各縣舉辦各類葡萄栽培技術培訓班不少于20次5000人次，通過現場指導20場次，發放技術資料10000份。

3、投資概算及資金籌措

（1）、種苗采購：計劃采購種苗350萬株，3元/株，共計1050萬元。

（2）、田間工程：包括地塊整理、深施基肥、種苗移栽、小型水利設施等，概算1000元/畝，10000畝共計需要投資1000萬元。

（3）、配套工程：水泥安裝、鐵絲安裝等，每畝地安裝水泥莊80根，10000畝基地共計需要80萬根，每根30元，共計需要2400萬元；每畝地安裝鐵絲75公斤，10000畝地共計需要鐵絲75萬公斤，每公斤6元，共計450萬元。

（4）、技術培訓：聘請葡萄專家舉辦一期釀酒葡萄基地建設培訓班，培訓專業技術人員50人次，培訓資料費3000元/人，共計需要15萬元；年內以多種形式在各縣舉辦各類葡萄栽培技術培訓班不少于20次5000人次，20元/人，共計需要培訓費10萬元；通過現場指導20場次，發放技術資料10000份，5元/份，共計需要5萬元。培訓資料費用共計30萬元。

以上資金共計投資4930萬元，其中：州財政每畝補貼500元，計500萬元；縣財政每畝補貼500元，計500萬元；將丹巴、得榮現代農業重點縣項目資金打捆使用；爭取財政貼息貸款和農民自籌資金。

四、建設進度

2013年6月中旬各縣制定基地建設實施方案。

2013年7月落實基地建設地塊。

2013年8—10月各縣要完成基地田間工程建設。

2013年10—2014年5月各縣組織開展配套工程水泥莊、鐵絲安裝。

2014年5月—6月，完成種苗栽植，7月組織檢查驗收。

五、組織領導

為確保釀酒葡萄種植基地建設工作的順利進行，州農業局成立州釀酒葡萄產業發展協調小組和項目實施小組，協調小組人員名單如下：

協調小組辦公室設在局產業發展科，由同志擔任辦公室主任，主要負責示范基地各事項的建設、組織協調、監督檢查、總結交流和驗收等工作。

項目實施小組要負責編制釀酒葡萄產業發展規劃，切實抓好相關項目的實施，積極推進釀酒葡萄產業發展，加強技術指導和培訓，不斷擴大基地面積，提升產品質量，確保原料供給。項目實施小組辦公室設在局產業發展科，由黃勇同志擔任辦公室主任，負責處理日常事務。

六、保障措施

（一）強化技術指導。釀酒葡萄基地建設技術依托西北農林科技大學、農業大學、省農科院、州農科所、州內農業事業單位、釀酒葡萄企業的專家和技術人員。由州農業局農產品質量安全監管科牽頭，組織各級葡萄專家和科技人員聯手制定《州釀酒葡萄基地建設標準化栽培技術》，大力引進國內外優良釀酒葡萄新品種，示范推廣標準化栽培新技術，以點帶面，輻射全州。

（二）創新運營機制。釀酒葡萄基地建設采取“政府引導、部門協作、農戶為主和企業參與”的投資機制和運行機制。各級農業部門牽頭編制葡萄產業發展規劃和實施方案，制定和完善配套政策措施，引導葡萄產業健康發展；企業作為投資主體要投資示范基地建設，企業與、農戶簽訂葡萄產品收購定單，統一生產標準、統一收購銷售、分戶經營管理；科研部門和科技特派員與企業簽訂科技服務協議，實行有償服務，做到風險共擔、利益共享；農業部門要加強指導，以村為單位組建農民專業合作社，提高農民的組織化程度。

篇10

一、突出第一要務，強勢推進項目建設

潮橋庫上收以后，全縣國有糧食企業總倉容僅7.3萬噸，實際可存糧6萬噸，地方各級儲備糧達3.65萬噸，倉容不足、設施陳舊制約著我縣糧食經濟的發展。為此，我們進一步強化“抓項目就是抓發展機遇、抓項目就是抓發展源泉”的理念，在對各級儲備糧進行合理布局、統籌安排的基礎上，以前所未有的力度，強勢推進項目建設，呈現出四大特點。

1、規劃引領。在去年《**縣糧食倉儲設施建設和維修改造規劃》的基礎上，結合今年項目建設的實際情況，出臺了《**縣中心糧庫建設實施方案》，計劃通過實施“146”工程，即啟動一個糧食物流園項目，建成2.5萬噸中心庫4個，維修改造收納庫6個，力爭2-3年內新建倉容10萬噸?！兑巹潯吠瑫r就中心糧庫建設的背景、目標、倉容、選址、資金籌集、項目實施等進行了詳盡的明確，經縣政府批準后已付諸實施。

2、目標拉動。根據《**縣中心糧庫建設實施方案》，明確了全年倉儲設施建設目標。馬塘中心庫擴建項目力爭全面完成，倉容量2.86萬噸，預計今年10月份投入使用；拼茶2.5萬噸中心庫建設項目年內竣工并交付使用；岔河中心庫建設項目進入實質性啟動階段，年內確保部分設施建成;苴鎮中心糧庫力爭部分啟動。同時繼續抓好各骨干庫和基層糧站的維修改造工作。按照這一總體部署，目前，馬塘中心庫一期工程主體結構基本結束，二期工程已全面開工；拼茶中心庫6月初借全縣項目集中開工契機隆重開工；岔河、苴鎮中心庫項目前期準備工作正在開展之中。上述工程建成后，將大大增強我縣糧食經濟參與市場競爭的能力，對促進農民增收、保障糧食安全發揮至關重要的作用。

3、資金保障。在資金籌集方面，運用市場化手段，多渠道籌措建設資金，重點拓展了政策性資金、預算資金、拆遷補償資金、資產變現資金、自有資金五條路徑，集中時間、集聚財力建設馬塘中心庫、河口中心庫、雙甸中心庫、苴鎮中心庫，為項目建設提供了資金保障。如岔河糧站和雙甸糧站結合岔河鎮、雙甸鎮舊城改造，將兩站進行合并，籌集了部分拆遷補償資金，有力推進了雙甸中心糧庫的新建。

4、運作透明。成立了糧食系統項目建設領導小組，制訂了項目建設管理辦法，與建設單位負責人和管理人員簽訂了廉潔自律承諾書。所有建設項目批準手續齊全，均由有糧食倉儲設施設計資質的科研設計院進行設計，由縣內造價評估部門編制工程預算，工程建筑、施工監理均實行公開招標，縣紀委全程監督，保證了項目建設的公正、透明、廉潔和健康運行。

二、強化第一責任，全力打造安全糧食

今年來，我們按照省、市、縣要求，在縣級儲備糧的管理上下足功夫，進一步完善了糧食宏觀調控體系。具體抓了五項工作。

1、出臺《**縣縣級儲備糧管理辦法》。對原《**縣縣級儲備糧管理暫行辦法》進行了修改和完善，會同財政部門重新制定了《**縣縣級儲備糧管理辦法》，并報縣政府法制辦審核，經縣政府常務會通過，于今年1月1日正式實施。

2、重新落實縣級儲備糧承代儲單位。對全縣原縣級儲備糧承代儲企業重新進行了篩選和落實，在市糧食局審核的具備市縣級儲備糧承儲資格的7家企業中選定5家為縣級儲備糧的承代儲單位，解決了過去縣儲糧存放庫點多而散不利于加強管理和監督的矛盾。

3、規范儲備糧管理行為。重新簽訂了縣級儲備糧承儲合同；認真編制了儲備糧輪換計劃；完善健全了儲備糧的各項規章制度，落實了各承代儲單位法人代表儲備糧管理第一責任人的職責，縣局堅持每月不少于一次深入各代儲庫站查糧情、核數量、看質量，還在全省同行業率先制定了縣級儲備糧的規范操作程序，從儲備糧購進到出庫都認真細致地進行了規范并提出了要求。

4、加強食品安全檢測能力建設。我縣有近40家的糧油加工企業和近170家的糧油收購企業，我局加大對縣糧油質量檢測中心的改造和投入，想方設法多方籌措資金，添置部分符合國家相關標準的檢測檢驗儀器和設備，配備持有相關資質的檢化驗人員，并積極參加了省、市等糧油質量培訓。

5、力保粳米市場供應和價格穩定。成立了由縣政府牽頭，由糧食、財政、工商、商務、物價、農發行等部門組成糧食市場聯合監督檢查協調領導組，負責對全縣所有糧食經營者的糧食加工、經營行為進行監督檢查。同時，制定了《**縣保證粳米市場供應和價格穩定的工作方案》，與稻（米）加工銷售企業簽訂了《保供穩價責任書》，重點落實了糧食企業最低、最高庫存量制度，并開展了全社會糧食供需調查和目前稻米經營市場的檢查。

三、搶抓第一糧源，精心組織夏糧收購

我縣本地糧源十分豐富，小麥商品數量達7萬噸以上，加之今年國家繼續實行小麥最低收購價政策，這對于廣大農民和購銷企業來說，均是一大利好。為將好事辦好，我們以組織托市收購為重點，超前謀劃，周密安排，切實做好各項準備工作，保證了收購工作平穩有序運行。

1、抓緊調查，宣傳到位。各收購企業負責人深入到村組、農戶搞好踏田調查，摸清區域內小麥的田畝、品種、品質、質量，預測今年小麥的單產、總產、商品量，分析今年夏糧生產形勢及周邊行情，掌握好第一手資料。在摸清糧情的同時，大力宣傳今年夏糧收購的政策，特別是質量要求、價格、作價辦法等，使農民能明明白白賣糧。

2、執行政策，質價到位。收購期間，我們嚴格執行小麥最低保護價收購政策，根據國家規定的依質論價辦法，積極開展收購，切實維護了農民利益。各收購點均堅持“政策上墻，樣品上柜”，在收購現場顯著位置公示小麥質量標準、價格政策和依質論價辦法；在每個收購點設置了樣品展示臺，方便售糧農民比照，并配備了一系列檢化驗儀器，嚴格執行“六要六不準”的服務要求。

3、改進作風，服務到位。我們超前對全縣所有有效倉容進行了逐庫點排查摸底，特別是采取籌集資金修倉、抓緊銷售騰倉、品種歸集并倉等多種途徑，擴大收儲能力，全縣6家國有糧食購銷企業、25個庫站共準備倉容3萬噸，9000多萬元收購資金也全部到位。同時，組織10多專業技術人員赴省進行了技能培訓。在收購現場，設立了茶水站、休息棚等服務設施。針對夏糧上市集中，面廣量大的特點，我們在搞好固定收購的同時，創新收購方法，組織人員深入一線，采取上門、設點等形式，全天候收購，保證群眾賣糧不過夜，現金結算不隔天。

4、立足多收，總量到位。根據市場變化采取靈活多變的收購方式，最大限度地把農民余糧收進倉庫。在確保本地糧源收購基礎上積極抓住周邊糧源基地，擴大收購總量。對自營收購的夏糧在抓量的同時，算好賬，把握好質量，把握好價格，把握好市場，把握好效益，做到有效收購。

四、履行第一職能，加快推進依法治糧

我們始終堅持在《條例》等政策法規賦予的職能內，依法監管，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監管上有位，竭盡所能，打造“法治糧食”。

1、重在檢查。今年先后出動120多人次，對春節糧油市場、國家政策性競價銷售出庫糧食、糧食收購資格、縣級儲備糧儲存情況、面粉添加劑質量、糧油批發零售情況等進行了10多次專項檢查，涉及檢查對象40多家（次）。特別加大了夏糧收購期間收購市場的查處力度，針對無證收購、無照經營、未經報批跨地區收購等現象，我們按《糧食流通管理條例》等法律法規要求，切實履行糧食流通監管職能，一是對無證經營、未經報批異地收購等糧食經營者堅決予以取締；二是對收購不符合質量要求的糧食而發生霉變等現象的，按國家發展和改革委員會第5號令《糧油倉儲管理辦法》有關規定嚴肅處理；三是加強糧食收購資格年檢，嚴格查驗經營資質，營造嚴格準入、依法收購的氛圍；四是牽頭公安、工商、稅務等部門，依法整頓糧食收購市場，從而營造一個穩定規范的糧食收購市場環境，全縣夏糧收購秩序井然。

2、狠抓核查。目前，我縣獲準從事糧食收購的經營者累計87家，其中法人37家，個體工商戶50家，已形成多種渠道、多元主體同臺競技的“統一、公平、競爭、有序”的糧食收購市場。為保證糧食收購資格核查工作的順利開展，并取得預期成效，我局專題下發文件，成立核查領導小組，對核查工作進行了精心部署。從3月份開始，通過“問情況，看現場，查資料，定結論”，已對**年底前所有取得《糧食收購許可證》的法人、其他經濟組織和個體工商戶糧食收購資格進行全面核查，有力推進了依法治糧的進程。

五、用足第一動力，全面注入發展動能

我們圍繞全年工作的目標，提振前所未有的精神狀態，在工作思路、運行機制、人才隊伍、機關黨建等各方面全面創新，為新一年糧食工作注入了生生不已的動力。

1、工作思路實現了新突破。我們順時應勢，對2010年糧食工作重點作了進一步明確，即著力打造“安全糧食”、“實力糧食”、“法治糧食”、“創新糧食”、“和諧糧食”五大品牌。在此基礎上，對今年項目建設、縣級儲備糧管理、糧食流通監督檢查、產業化經營、放心糧店創建等一系列工作思路進行了細化和完善。

2、壓力傳遞形成了新鏈條。我們將市局目標任務和局全年整體目標進行了細化分解，逐條逐項明確了責任人、分管領導、責任科室和完成時間。以《所庫工作考核計分表》的形式，下達各購銷企業的利潤指標、購銷總量等目標任務，縣局與各所負責人簽訂了目標責任狀。以《機關科室工作百分考核辦法》的形式，將機關工作也盡可能地實行了量化考核。在傳遞經濟壓力的同時，層層傳遞了安全生產和廉政建設的壓力，與各下屬國有糧食企業簽訂了《安全生產目標考核責任書》和《黨風廉政建設責任狀》。

3、資產營運推出了新模式。新一輪資產營運以提高企業效益為核心，以確保儲備糧安全存儲為重點，以保障國有資產保值增值為前提，以增強企業發展后勁為立足點，實行“核定資源配置，確定目標利潤；定比遞增考核，超額累進獎賠；職崗績效掛鉤，風險抵押經營；折舊集中使用，保障資產增值；體制相對穩定，一定二年不變”。縣局同時對各企業主要負責人進行重新聘任。任期與新一輪資產營運期同步。:

4、職工隊伍補充了新血液。今年來，我們以《**縣糧食系統教育培訓與人才隊伍建設三年規劃》為引領，根據分年度培訓計劃，積極開展在職人員的業務知識、技能和創新能力培訓，特別是邀請南京財經大學工商管理院長、企業發展戰略研究所所長侯立軍教授和“態度決定命運”的實踐與倡導者莊偉明教授等專家，對全縣各國有糧食購銷企業黨政領導班子全體人員、財務科長、基層糧站站長、相關涉糧企業負責人及糧食局機關全體人員進行了為期兩天的集體“充電”，以求在管理能力和經營理念上有新的突破。同時，我們大力實施人才引進戰略，自去年以來，已引進10名年輕有為、知識專業對口的實用人才，充實到糧食職工隊伍，其中，碩士生1人，具有大專、本科學歷9人，平均年齡均在35歲以下，為糧食經濟發展補充了新鮮血液。