國(guó)企清廉實(shí)施方案范文

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篇1

9月2日，×××**公司召開(kāi)**文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，我礦在當(dāng)天下午就召開(kāi)了礦推廣**文化動(dòng)員大會(huì)，全礦10xxxx名礦科級(jí)干部參加了大會(huì)，礦黨委副書(shū)記作了推廣**文化的動(dòng)員報(bào)告。隨后成立了以礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的**礦推廣**文化領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)**礦推廣**企業(yè)文化辦公室，將推廣**企業(yè)文化辦公室設(shè)在宣傳部，指導(dǎo)全礦**企業(yè)文化的推廣工作。按照**企業(yè)文化實(shí)施綱要的要求，我礦開(kāi)始在全礦范圍進(jìn)行推廣**文化實(shí)施活動(dòng)。

我礦認(rèn)真組織企業(yè)文化推進(jìn)辦的同志學(xué)習(xí)了×××**集團(tuán)公司[20*]50號(hào)《關(guān)于下發(fā)和以及強(qiáng)化理念價(jià)值觀滲透和推進(jìn)視覺(jué)識(shí)別建設(shè)的安排意見(jiàn)》和**公司黨發(fā)[20*]63號(hào)《關(guān)于下發(fā)的通知》文件精神。為使推廣活動(dòng)真正落實(shí)到基層，我礦制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)的通知》，并將《×××**企業(yè)文化手冊(cè)》300本手冊(cè)下發(fā)到各區(qū)(科)、隊(duì)，要求廣大職工進(jìn)行討論、學(xué)習(xí)。在經(jīng)過(guò)廣泛、深入的調(diào)查和研究后，我礦又相繼出臺(tái)了《**礦企業(yè)禮儀首推項(xiàng)目》、《**礦員工使用文明用語(yǔ)基本要求》、《**礦員工日常行為禁忌》、《**礦實(shí)施×××**文化建設(shè)方案》、《**礦企業(yè)文化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》、《**礦企業(yè)文化建設(shè)結(jié)構(gòu)圖》等一系列文件，以確保**文化的推廣落實(shí)。

二、以學(xué)習(xí)**企業(yè)文化帶動(dòng)**礦亞文化的建設(shè)，在全礦形成人人知理念，人人用理念的良好氛圍

**礦在推廣**文化的過(guò)程中礦黨政領(lǐng)導(dǎo)首先帶頭學(xué)習(xí)，礦黨委中心組成員學(xué)習(xí)了由中國(guó)企業(yè)文化理事會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)孟凡馳教授主講的《企業(yè)文化建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)管理講座》、由余世雄教授主講的《企業(yè)變革與文化》講座，觀看了《×××**集團(tuán)公司視覺(jué)識(shí)別ⅵ手冊(cè)》光盤(pán)。

10月22日，我礦利用雙休日時(shí)間，由企業(yè)文化推廣辦牽頭，組織各科室主要負(fù)責(zé)同志參加，舉辦了**文化培訓(xùn)班。通過(guò)看錄像、談體會(huì)等形式增強(qiáng)了中層干部對(duì)企業(yè)文化的理解。各基層隊(duì)組根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)文化手冊(cè)，理解**理念。以區(qū)(科)、隊(duì)為單位組織學(xué)習(xí)《×××**文化手冊(cè)》，講意義、談感想、說(shuō)打算，引起全體員工對(duì)《×××**文化手冊(cè)》足夠的認(rèn)識(shí)理解。對(duì)新分配到崗就職的3xxxx員工，由**企業(yè)文化推廣辦公室組織進(jìn)行學(xué)習(xí)《×××**文化手冊(cè)》，以使新工人在上崗前就能了解**文化理念。我礦還在班前班后會(huì)和其它例會(huì)上，組織員工誦讀理念，開(kāi)展形式多樣的討論。并組織了xxxx不同層面的考試考核，以檢查每個(gè)員工對(duì)×××**戰(zhàn)略目標(biāo)的了解程度和理念滲透的效果。下一步，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)安排，我們還準(zhǔn)備邀請(qǐng)著名教授來(lái)礦講解企業(yè)文化建設(shè)的意義。

三、創(chuàng)造濃郁的宣傳氛圍，為推廣**文化提供良好的外部條件

為使廣大干部職工了解**文化理念，迅速在全礦范圍內(nèi)營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)推廣**文化氛圍，礦宣傳部利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳載體大力宣傳**文化。9月17日，我礦在辦公樓兩側(cè)展出了以宣傳**文化理念為內(nèi)容的宣傳牌板16塊，在福利樓前舉辦了兩期以**企業(yè)文化為內(nèi)容的黑板報(bào)展，宣傳**理念、企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)精神等內(nèi)容，并分別評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。為方便廣大干部和職工查閱**文化的相關(guān)資料，更好地參與到此次**文化推廣活動(dòng)中來(lái)，礦宣傳部還將**視覺(jué)識(shí)別ⅵ手冊(cè)光盤(pán)內(nèi)容上了礦內(nèi)局域網(wǎng)。開(kāi)辦了以企業(yè)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的《**論壇》刊物，為推廣**文化活動(dòng)中又多了一個(gè)渠道。9月15日，礦統(tǒng)一將原有的礦旗更換為**企業(yè)旗幟，并率先從**公司錄制回《×××**之歌》的錄音帶。10月1日，全礦又組織干部在辦公樓前舉行了升國(guó)旗、**企業(yè)旗，奏放×××**之歌活動(dòng)。11月4日我礦又開(kāi)展了推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)“感動(dòng)**”候選人物先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)活動(dòng)，將長(zhǎng)期以來(lái)在基層默默工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的典型，長(zhǎng)期以來(lái)刻苦鉆研業(yè)務(wù)的先進(jìn)典型，通過(guò)演講等形式宣傳出去，提高職工對(duì)**文化的認(rèn)同。將三首×××**之歌配上我礦的圖片畫(huà)

面，制作成vcd光盤(pán)，下發(fā)到各隊(duì)組進(jìn)行學(xué)唱，使之成為具有**特色的企業(yè)禮儀的一部分。

9月18日，公司在我礦召開(kāi)了地面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我礦以會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，對(duì)主要街道的標(biāo)語(yǔ)墻的20條標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行了刷白，全部印上了**徽和**理念，在礦主要地方懸掛以**企業(yè)文化為內(nèi)容的標(biāo)語(yǔ)16條。

我礦在礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，按照**企業(yè)文化的要求，及時(shí)將原礦徽、企業(yè)精神等與**文化相駁的內(nèi)容及時(shí)更換，目前井下更換、增加牌板近三百塊，達(dá)到了與**文化的統(tǒng)一。

四、依托礦區(qū)文化，不斷提升具有**特色的**文化

我礦在認(rèn)真學(xué)習(xí)**文化的基礎(chǔ)上，制定了《**礦推廣**文化的實(shí)施方案》，增加了具有**特色的“口號(hào)文化”和“團(tuán)隊(duì)文化”，以文件的形式將**文化的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，并明確了具體的實(shí)施責(zé)任部門(mén)。在推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中提出了“集重志、重管理、興科技、創(chuàng)第一”的團(tuán)隊(duì)精神，總結(jié)了“然諾為德”以誠(chéng)信建設(shè)為主要內(nèi)容得的礦訓(xùn)，并結(jié)合**文化和**礦的實(shí)際制定了出了員工誓詞，在全礦范圍內(nèi)準(zhǔn)備實(shí)行了準(zhǔn)軍事化管理，提高全員的執(zhí)行力。

“廉政文化”是企業(yè)文化中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我礦以廉政文化建設(shè)為突破口，在這方面提出了以“勤政清廉，樂(lè)于律已”為主要內(nèi)容的理念，以廉政文化建設(shè)為契機(jī)，編訂印刷出版了《**礦廉政格言》一書(shū)，征集有關(guān)廉政方面的格言共計(jì)186條，有效的推進(jìn)行廉政文化建設(shè)。

五、關(guān)于“全煤系統(tǒng)企業(yè)文化示范礦”申報(bào)工作的準(zhǔn)備情況

根據(jù)公司宣傳部的安排和**礦的實(shí)際情況，我礦決定申報(bào)“全煤系統(tǒng)企業(yè)文化示范礦”，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)多次就申報(bào)工作提出要求，企業(yè)文化辦公室也多次召開(kāi)會(huì)議研究申報(bào)工作，根據(jù)中煤政研會(huì)關(guān)于申報(bào)工作的文件要求，我礦針對(duì)十二條申報(bào)條件進(jìn)行了細(xì)化，按照申報(bào)工作的十項(xiàng)要求，不斷完善礦井企業(yè)文化建設(shè)。

篇2

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本認(rèn)識(shí)

通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，全局黨員干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀逐步達(dá)成了共識(shí)：

科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨中國(guó)化的最新理論成果，準(zhǔn)確反映了當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，全面總結(jié)了我國(guó)發(fā)展正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析了我國(guó)階段性特征和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問(wèn)題，深刻指出了中國(guó)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的方向，開(kāi)辟了中國(guó)化的新境界。改革開(kāi)放30年所取得的偉大成就充分證明，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，具有決定性的意義。

科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用世界觀和方法論，科學(xué)回答了新世紀(jì)、新階段中國(guó)面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問(wèn)題,深刻揭示了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展手段等，集中體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論。

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。在新一輪思想大解放和新一輪大發(fā)展中，要抓住機(jī)遇而不能錯(cuò)失機(jī)遇，要乘勢(shì)而上而不能患得患失。要努力實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變阻礙發(fā)展的體制機(jī)制；四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；五是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)。

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)貿(mào)工作而言，其基本要求是：

1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使企業(yè)由小變大，由大變強(qiáng)。

2、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

4、進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗工作。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)個(gè)人，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

5、健全和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快流通業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，形成各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。

6、積極探索推動(dòng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能降耗、新型工業(yè)化、現(xiàn)代流通業(yè)、各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)發(fā)展等重大工作推進(jìn)提供制度保障。

二、對(duì)我區(qū)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況分析

（一）發(fā)展?fàn)顩r。改革開(kāi)放30年來(lái)，我區(qū)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展成就。特別是*大以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力引導(dǎo)和扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著。工業(yè)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，現(xiàn)代流通業(yè)加快發(fā)展，擁有較完善的產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)集聚配套優(yōu)勢(shì)。

工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速高效運(yùn)行，進(jìn)入良性發(fā)展軌道。*年完成全社會(huì)工業(yè)增加值57.33億元，同比增長(zhǎng)12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值43.18億元，同比增長(zhǎng)13.3%；工業(yè)投資34.23億元，同比增長(zhǎng)43%，有力地地增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.26億元，同比增長(zhǎng)21.1%，增幅比去年同期上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)規(guī)模不斷壯大。*年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到275家，比上年增加27家，其中，年產(chǎn)值超億元企業(yè)28家，增加6家，共完成工業(yè)總產(chǎn)值115.24億元，占規(guī)模以上工業(yè)的61.7%，占據(jù)主導(dǎo)地位。年產(chǎn)值超億的工業(yè)企業(yè)4家，分別為東威電子、太平貨柜、中建電訊和東亞電子。商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。百思特購(gòu)物廣場(chǎng)、*茂購(gòu)物廣場(chǎng)等商貿(mào)中心相繼建成投入使用，*沃爾瑪已于2009年1月15日隆重開(kāi)業(yè)，天虹商場(chǎng)成功進(jìn)駐，大超市、大賣(mài)場(chǎng)引領(lǐng)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的格局逐步形成。東城物流園首期2萬(wàn)平方米已建成投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦*年*區(qū)客家文化旅游節(jié)，并加快整合旅游資源，將軍故居紅色旅游區(qū)、金果灣休閑度假區(qū)、*溫泉、辣甲島和*客家圍屋群景點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

節(jié)能降耗工作成效顯著。*年全區(qū)單位GDP能耗1.0777噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比去年同期降低3.26%，超額完成單位GDP能耗降至1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的年度目標(biāo)。關(guān)停了*白云水泥廠生產(chǎn)許可證到期的一條10萬(wàn)噸產(chǎn)能的立窯水泥生產(chǎn)線。

支持技術(shù)進(jìn)步有新作為。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，*年辦理15家企業(yè)的技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，投資總額達(dá)10278萬(wàn)元，涉及電子、機(jī)械、化工、中藥、木材、食品、五金等行業(yè)。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，組織企業(yè)上報(bào)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，其中惠州市*區(qū)金億達(dá)鋁制品有限公司的節(jié)能環(huán)保爐技術(shù)改造項(xiàng)目獲得省財(cái)政技術(shù)改造資金支持30萬(wàn)元；*愛(ài)特電子公司的柔線線路板生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目獲得市級(jí)資金支持20萬(wàn)元；惠州長(zhǎng)潤(rùn)涂料有限公司的電子產(chǎn)品專用紫外光固化真空鍍膜涂料技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得40萬(wàn)元的資金支持。

國(guó)企改革不斷深入推進(jìn)。*年經(jīng)區(qū)國(guó)企改革聯(lián)審小組批準(zhǔn)同意改制或安置職工的企業(yè)有21家，其中改制7家，安置職工14家，同時(shí)還繼續(xù)抓緊8家破產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作，以及完善2007年底已實(shí)施改制和安置職工工作企業(yè)的職工安置和剩余資金收繳工作。全年共安置職工近1000人，安置費(fèi)用共3892萬(wàn)元；上繳改制剩余資金約422萬(wàn)元，上繳土地房產(chǎn)兩處評(píng)估價(jià)約1862萬(wàn)元；利用區(qū)專項(xiàng)改制資金1295.82萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政借給破產(chǎn)企業(yè)安置費(fèi)用1684萬(wàn)元。

（二）存在問(wèn)題。在對(duì)全區(qū)經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，我局對(duì)照區(qū)委對(duì)照群眾意見(jiàn)建議和調(diào)研成果，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，開(kāi)展了“四聯(lián)系、四對(duì)照、四找準(zhǔn)”活動(dòng)。通過(guò)“三檢查三分析”，查擺出我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題主要有如下七個(gè)方面：

1、思想觀念因循守舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和舊的思維定勢(shì)。

2、生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗壓力大。

3、產(chǎn)業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

4、現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展水平滯后。

5、中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。

6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡。

7、國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多，企業(yè)缺乏改革成本，改革任務(wù)依然非常繁重。

三、對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析

我們針對(duì)上述存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真從主客觀方面弄清原因，側(cè)重從主觀方面剖析根源，并歸納為六個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不夠深刻。主要是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想意識(shí)上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作中怕出錯(cuò)，不敢為天下先。應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心不足，不敢突破思維定勢(shì)，求穩(wěn)怕變。思想解放不夠徹底，解放思想的氣魄不夠大、方法不夠活、勇氣不夠足。自我解剖意識(shí)不夠，放松學(xué)習(xí)和思想改造，不敢自我揭短。

二是節(jié)能降耗工作推進(jìn)力度不夠。從配套措施到操作方案到工作力度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體仍然比較粗放；產(chǎn)業(yè)適度重型化和城市化加快推進(jìn)；省市政府要求我區(qū)“十一五”期間單位GDP能耗下降15%，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠有力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是工業(yè)行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)相配套的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；汽車(chē)工業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不夠；農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢等。

四是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不夠及時(shí)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了全球金融危機(jī)、國(guó)家宏觀政策調(diào)控越來(lái)越緊、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等新困難、新挑戰(zhàn)，掌握信息、提供對(duì)策不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、預(yù)測(cè)水平不高。

五是體制機(jī)制不夠健全。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)融資、財(cái)政金融、社會(huì)管理等方面的政策機(jī)制還不夠健全。物流業(yè)發(fā)展水平不高；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。中小企業(yè)自主創(chuàng)新和融資難，主要是中小企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制不健全，缺乏完善的研發(fā)中心或機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的內(nèi)涵式投資不足。

六是國(guó)企改革存在改制成本過(guò)高，觀念轉(zhuǎn)變難等問(wèn)題制約國(guó)企業(yè)改革進(jìn)程。一些企業(yè)人員比較多，包袱比較重，資產(chǎn)狀況差，歷史欠賬比較多，主要依靠土地變現(xiàn)來(lái)安置職工。特別是一些資債相當(dāng)、資不抵債的企業(yè)自身無(wú)力解決改制費(fèi)用，目前除靠其他少數(shù)企業(yè)土地變現(xiàn)的結(jié)余資金進(jìn)行有限的調(diào)劑外，還缺乏其它渠道的資金，因而很大程度上制約了企業(yè)的改制進(jìn)程。一些企業(yè)，仍然不同程度存在主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)怕出亂子、企業(yè)職工怕丟崗位、經(jīng)營(yíng)者怕丟位子的現(xiàn)象，觀念難轉(zhuǎn)變。

可見(jiàn)，正是這主客觀因素的交積，才使我局經(jīng)貿(mào)工作存在的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，下來(lái)的整改工作任重而道遠(yuǎn)。

四、整改的主要措施（發(fā)展思路）

面對(duì)上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)，唯有增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，才能始終保持清醒的頭腦和開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣；唯有克服狹隘視野、進(jìn)一步解放思想，才能開(kāi)闊思維，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；唯有樹(shù)立世界眼光進(jìn)一步解放思想，才能找準(zhǔn)影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾，從而拿出推動(dòng)工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的對(duì)策和辦法。我們?cè)谡J(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，制定如下的整改措施：

（一）克服因循守舊的思想觀念，推進(jìn)思想大解放

在開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，破除患得患失、消極等待的思想，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，在困難中搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。著重圍繞繼續(xù)解放思想在深入學(xué)習(xí)上下苦功夫。

繼續(xù)抓好政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，重點(diǎn)是倡導(dǎo)“四破四立”的精神，即：破除小進(jìn)即滿、小富即安的滿足感，樹(shù)立干大事業(yè)、求大發(fā)展、爭(zhēng)上游、不斷開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神；破除在困難面前無(wú)所作為、消極等待的思想，樹(shù)立敢為人先、勇于探索、在困難中搶抓機(jī)遇的意識(shí)；破除貪圖享樂(lè)、怕苦怕累的思想，樹(shù)立艱苦奮斗、勵(lì)精圖治、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；破除飽食終日、無(wú)所用心的思想，樹(shù)立居安思危、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)，以思想的大解放推動(dòng)工業(yè)商貿(mào)各項(xiàng)工作的大發(fā)展。樹(shù)立世界眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)視野，增強(qiáng)全局意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，把思想從陳舊的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞破除舊的思想觀念學(xué)習(xí)，圍繞提高科學(xué)發(fā)展能力學(xué)習(xí)，圍繞破解發(fā)展難題學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，以學(xué)促干。

（二）抓好節(jié)能降耗，推進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)一步加大節(jié)能減排降耗工作力度，破除“三高一低”粗放發(fā)展模式，樹(shù)立全面可持續(xù)發(fā)展的理念。

1、出臺(tái)《*區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗評(píng)估與審查實(shí)施辦法》，提請(qǐng)區(qū)政府批轉(zhuǎn)實(shí)施，嚴(yán)格控制能耗增量。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》，著重抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)。

3、加大高耗能高污染項(xiàng)目的整治力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。抓好30萬(wàn)噸落后水泥生產(chǎn)能力的工作任務(wù)。

4、大力扶持低能耗的新建項(xiàng)目，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新材料，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，降低資源消耗和企業(yè)成本，提高效益。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破除狹隘的思想意識(shí)，樹(shù)立世界眼光，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

1、建立符合科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制。把握好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局兩個(gè)關(guān)鍵，完成石油化工、紡織服裝、汽車(chē)、建材、食品、醫(yī)藥等六大工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。

2、著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)我區(qū)在珠三角產(chǎn)業(yè)分工體系的位置，注重培育發(fā)展市場(chǎng)需求大、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以大規(guī)模引進(jìn)為主，大力培育和加快發(fā)展珠寶首飾、汽車(chē)配件、紡織服務(wù)、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，逐步形成新的支柱產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。著力抓好產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，以惠淡大道、惠澳大道、新秋公路三大主干軸為發(fā)展軸，全力推進(jìn)“一區(qū)兩城五園”建設(shè)，建設(shè)南部以*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西部以萬(wàn)興工業(yè)區(qū)、北部以怡發(fā)和良湖工業(yè)區(qū)為核心的三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

3、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展資源消耗少、對(duì)環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)電子信息、生物工程、新材料、新能源等新興工業(yè)發(fā)展。

（四）加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有效融合

服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中最具成長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要依托。要破除坐等觀念，樹(shù)立使命意識(shí)，加快發(fā)展。

1、大力促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有效融合。以流通信息化為帶動(dòng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、新型批發(fā)業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。以第三方物流為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

2、加強(qiáng)流通軟環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)流通信息、物流基礎(chǔ)等流通平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)從運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展一般性業(yè)務(wù)管理向供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過(guò)程控制的綜合集成縱深發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。

（五）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新

支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，破除自我陶醉意識(shí)和保守思想，樹(shù)立敢闖敢干、敢為人先的理念。積極推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。

1、堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，整合社會(huì)科技資源，完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。支持和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所合作，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，使創(chuàng)新成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2、推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供技術(shù)集成、工藝配套、信息和技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)間的創(chuàng)新合作，共享創(chuàng)新資源，提高企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3、充分利用省、市專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持有條件的中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立技術(shù)研發(fā)中心，為新產(chǎn)品研發(fā)、試制、設(shè)備檢驗(yàn)以及生產(chǎn)工藝改造等提供技術(shù)支持服務(wù)，提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。

4、大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省和國(guó)家名牌產(chǎn)品，省著名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，城市與農(nóng)村之間，發(fā)展差距更大。要破除“重城市、輕農(nóng)村”的片面發(fā)展觀，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧意識(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以世界眼光謀劃全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，以一區(qū)五園為主要載體，積極承接來(lái)自香港、臺(tái)灣、深圳、東莞等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用省、市政府有關(guān)政策，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新園區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)雙轉(zhuǎn)移的排頭兵。

2、引導(dǎo)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在推進(jìn)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、石化基地等市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，著力引導(dǎo)和支持電子、服裝、首飾、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)發(fā)展。

3、推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。加快*區(qū)推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的實(shí)施，努力構(gòu)建我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）建設(shè)科學(xué)發(fā)展好班子

局領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞“發(fā)展思路好、施政本領(lǐng)好、工作作風(fēng)好、機(jī)制創(chuàng)新好、發(fā)展業(yè)績(jī)好”為主要內(nèi)容的“科學(xué)發(fā)展好班子”建設(shè)，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)和諧、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)創(chuàng)新”為己任，破除條條框框的束縛，牢固樹(shù)立創(chuàng)新觀念。

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。開(kāi)展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究。要以身作則，言傳身教，身先士卒。要樹(shù)立攻堅(jiān)克難、不驕不躁、永不懈怠的意識(shí)。在處理政務(wù)、管理事務(wù)等各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到依法辦事。要善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作，增強(qiáng)總攬全局的能力。

2、牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子愛(ài)民、勤政、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，下大力氣抓好作風(fēng)建設(shè)。一要培育與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的作風(fēng)；二要培育狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)；三要培育孜孜以求，奮發(fā)學(xué)習(xí)的作風(fēng)；四要培育清正廉潔、嚴(yán)格自律的作風(fēng)。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識(shí)。