林下經濟發展總結范文

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【關鍵詞】：國有林場；林下經濟；發展趨勢

林下經濟主要是指充分的使用林下的自然環境和生態環境，選用適合林下生產的有關經濟項目。當前我國的林場包含了林藥、林糧以及林菌等多種模式。目前的通江縣森林資源正處于好的發展趨勢，現已實現的有空山國家森林公園以及五臺山獼猴保護區等這些自然生態環境產業。

1、通江縣國有林場林下經濟發展的現狀

1.1項目經營方面

在多樣化的林下種植中，林藥與林菌的種植資金投入比較大。其在專業技術方面缺少相關的指導與研究，沒有全面性和系統性的技術進行支撐和管理。這對林下經濟的發展有直接性的影響。有些林場對林下經濟沒有進行整體性的設計和規劃，缺少好的項目和產品管理，這樣在市場和經營中就存在著很大的風險。

1.2資金結合金融

任何的產業項目發展都離不開資金的投入，林場在進行林下發展中同樣需要大量的資金來維系，其同時還面臨著很大的生產風險。通江縣是屬于國家級貧窮縣，基本是依靠財政轉移的支付。國有的林場是隸屬于自己收集和支出的事業單位，這樣就導致了投資的資金獲取困難的問題。加上林場本身就缺乏資金，林下經濟的發展很容易受到自然環境的影響，這樣也大幅度的降低了林場和林區職工工作的積極性。

1.3基礎設備和市場

由于林場具備的特殊自然環境以及歷史經濟等方面的原因，導致了林區的基礎設備搭建緩慢和市場片面的問題出現，尤其是對目前正處于興起階段的森林生態旅游和森林康養有著很大的影響。基礎設備的落后導致了林區的物流以及通訊等方面的配置行業發展緩慢，這樣就對林下經濟產品的銷售和市場的開展方面有直接的影響。

2、林下經濟發展的基礎原則

依據通江縣國有林場的地區優勢以及特點，其具體的林下經濟發展需要遵守以下的一些基礎性原則。

第一，把開發和保護共同進行。發展林下經濟在重視效益的時候也要對生態進行保護，這兩者之間要進行合理的調整。林下的植被對水源、水土以及動物都有著很重要的保護作用，只有把經濟發展和生態保護融合在一起，這樣才能夠實現理想的持續發展狀態。因地制宜，發展特色。在進行林下發展的時候還要依據每個林場的地勢、條件以及結構等方面，然后把其具備的優點和目前的經濟項目結合，恰當地進行布局和生產。比如林下養殖模式。這種項目比較容易出現疫情，且數量過多也會導致生物鏈的損害。再比如林菌a業，若是規模太大會消耗相關的資源。然后就是在勞動力上需要大量的投入，提高了項目生產的成本，同時在技術人才上的服務也容易缺失。

第二，遵守規律，以人為本。在林下經濟發展中，要把尊重地區自然生態規律作為基礎和前提，把單位和林區職工的經濟收入放在首位，同時對林下經濟模式的選用要以市場為參考，看市場上比較有潛力的產品是什么，然后再制定技術進行生產。林場在生產和銷售中要給予職工一定的資金和技術支撐，這樣才能讓林場產業呈持續發展的趨勢。然后，堅持科學發展為原則。林下經濟的發展要在科學技術和養殖的基礎上進行，林場必須要聘用有關的技術人員，把家養禽類移送到林場中，使其能夠適應林場的生活環境。一些品種質量好的項目在進行養殖的時候，必須要保證其是綠色健康且高品質的產品。

3、國有林場林下經濟的發展趨勢

通江縣國有林場已經有20多年的發展歷史，其每個林場都有其自己的特征和經驗。森林生態的經驗理念處在轉型和發展的階段。以下對通江縣國有林場的發展中的問題進行分析，提出一些個人認知范圍內的建議。

3.1完善相關政策，解決資金問題

目前的林下經濟發展在資金和勞動力方面的需要特別大，其必須要經過政策上的健全，對金融機構制定有關的政策，積極地做出適量的協調。或者也可以通過林業主管部門頒發相關的政策，其具體是對發展林下經濟產業的單位以及技術研發的部門給予政策上的扶持，研發家庭式的林場經營以及專業合作社擔保等方式，以此解決林下經濟生產中遇到的資金問題。

3.2建設典型的項目

在政策上扶持一些典型的示范項目，林下經濟可以對這個項目實行研究和總結，對項目進行重點的扶持。經過宣傳和交流，在這個過程中把其中的經驗相互溝通和分享。典型項目的扶持能夠起到一定的領導作用，在對優質的項目進行扶持的時候，其不僅要對產業化經營的相關政策加以重視，還要對其配套的相關產業的發展和建設進行注重。把相關的基礎性技術引進，提升產品的附加利益和其本身的經濟效益。典型的項目在發展成功之后，要總結其中的經驗和教訓，為下一個項目的發展做參考性的建議。

3.3強化信息，引導合作

在林下經濟的發展中，林業主管部門要擔好重要的責任，具體從科技服務和技術培訓方面全面進行。同時還要建設健全的信息平臺，有好的產品項目就使用網絡化的信息平臺出去。類似林業網站，還有目前比較常用的微信公眾號這類，開發多種信息宣傳的渠道，這樣才能夠讓產品被多的人知道和了解。除此之外還可以組織相關專業的咨詢部門，以此提供一些政策、項目申報以及資金投資等方面的咨詢服務。這樣發展林下經濟的人員就會在政府的專業技術的支持下產生信心，從而更好地投入到工作中。

結束語：

當前的經濟發展逐漸的全球化，國內經濟的發展必定會受到一定的沖擊。在這種情況下，所有的經濟產業都必須要保持穩發展的趨勢，這樣才能夠確保市場經濟不會混亂。林下經濟產業作為一種自然環境中的項目，其必須要在在技術和政策方面進行深入的研究。要掌握正確的發展趨勢，把具有通江縣特色的林下經濟發展起來。

【參考文獻】：

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鄺衛華是炎陵出了名的黃桃種植能手，他的黃桃種植不僅為自己創造了富裕生活，還帶動了當地農民增收致富。2009 年，他用林權抵押貸款50 萬元成立了平樂黃桃種植專業合作社，帶領當地黃桃產業走上了標準化生產、規范化管理、合作化經營的道路。目前，合作社有成員280人，良種苗木繁育基地3個，黃桃標準化生產基地3個，黃桃面積700 多公頃。

海拔1300多米的龍溪鄉仙坪村，幾年前還是一個人均年收入不到千元的貧困村，而現在卻是人均年收入過萬元的富裕村，這樣翻天覆地的變化源自于林下種植高山水果和生態旅游的發展。當地的村民說：“以前誰都不多看一眼的閑置林地，現在可都成了人人想爭取的‘香饃饃’，這個‘用武之地’可是我們增收的新渠道。”

十都鎮密花村，是一個翠竹環抱的秀美村莊，而青青竹林中，一只只土雞在自由的覓食，密花土雞特色養殖專業合作社就是以這樣一幅和諧的畫面呈現在人們眼前。該合作社參社農戶達96 戶，土雞養殖存欄8000 只，年產土雞50000 只以上，預計可直接給農民增收224 萬元以上，人平均增加收入2240元。

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關鍵詞：林下經濟；可持續利用；西雙版納

一、林下經濟含義與特征

林下經濟是近年來快速發展起來的新興產業，其主要以林地資源和森林生態環境為基礎，通過與種植、養殖等相結合發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業。林下經濟既包括了林下產業，又包括了林中產業和林上產業。

林下經濟充分利用了林下土地資源和林陰優勢，將林下種植和養殖等進行綜合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展。

林下經濟是一種投入資金少、見效快、操作方便容易、發展空間和潛力大的新興生態農業模式。林下經濟的發展可以縮短林業經濟周期，增加林業附加值，促進林業可持續發展，開辟農民增收渠道，在發展循環經濟，鞏固生態建設成果中起到了至關重要的作用。林下經濟的發展改善了生態環境，增加了農民的收入、企業的效益、財政的來源。

二、西雙版納林下經濟發展現狀及存在問題

1.西雙版納林下經濟發展現狀

（1）西雙版納林下經濟發展優勢

西雙版納位于云南省南部，森林覆蓋面為59.26%，有森林面積1753.5萬畝，林產品十分豐富，有著“北回歸線唯一的綠洲”的盛譽。西雙版納的氣候濕熱，蘊含豐富的生物資源，境內共有植物20000多種，其中屬熱帶植物的有5000多種，有食用植物10000多種，野生水果50多種，速生珍貴用材樹40多種，而且多種植物是珍貴藥材或具有特殊用途。而當地的居民歷來有著利用林地種植蔬菜、林藥、林茶等的習俗，因此為當地發展林下經濟創造了良好的條件。

（2）西雙版納林下經濟的主要發展模式

目前，西雙版納正大力發展以金線蓮、石斛等中草藥為依托的林下經濟，既保護了當地的生態環境，又提高了林地經濟效益。現在西雙版納的林下經濟發展主要有四種模式。第一是林藥種植，以石斛、金線蓮、砂仁等為主要種植品的林地共10.9畝；第二是林下養殖，以藍孔雀、野豬、豪豬、竹鼠和本地土雞等為林畜（禽）結合養殖的主要品種共計200萬頭（只）；第三是森林生態旅游，全州現有以森林生態旅游為主的野象谷景點共7個；第四是林下產品采集（包括林副產品采集加工、竹木制品生產、林木“三剩物”綜合利用的模式），主要品種為竹筍、大紅菌、木耳等。

（3）西雙版納林下經濟助力云南高原特色農業

西雙版納是極適合種養殖熱帶物種的地區，發展熱區經濟和跨境經濟潛力巨大，豐富的生物資源造就了當地的林下經濟多樣發展。云南有著14299.5萬畝面積的森林可發展林下經濟，其中西雙版納1753.5萬畝的森林面積（占云南省的森林面積12.13%）可發展林下經濟，這樣既保護了當地的森林資源和環境，農民們又得到了實惠，同時還拓寬了云南高原特色農業發展空間。

2.西雙版納林下經濟發展存在的問題

在政府和當地人的重視下，西雙版納林下經濟快速發展，并初步形成了資源共享、生態保護、利益雙贏的發展機制。但西雙版納發展林下經濟還處在一個摸索和發展的階段，其中還存在著一些需要完善的問題。

（1）自然資源的濫用、亂開發，阻礙了林下經濟可持續發展的道路。人們砍伐天然林并大規模退林種植橡膠、茶葉、甘蔗等，成為了提高當地居民收入的主要方式。加之政府在注重經濟發展的情況下，一定程度上的默許了當地居民這種破壞林下經濟資源的行為，使得林下經濟資源的可持續利用和生態環境遭到破壞。林下經濟的熱潮又迎來了一批盲目跟風發展的林農和企業，這些企業對資源保護的不重視使得林下經濟資源沒有得到合理的開發，這不但沒有增加收益反而破壞了當地的生態環境，違背了林下經濟可持續發展的初衷。

（2）當地經濟發展要依靠初級農林產品。林下經濟資源開發科技水平低，在管理和技術上缺乏及時、有效的指導，在長期技術跟蹤指導服務機制上更為缺乏。林下經濟產物單一，多為初級產品，產品質量亦參差不齊。西雙版納林下經濟產品深加工企業少，林農和廠商以賣收益低的初級農林產品為主。林下經濟整體的開發不足，深加工落后，附加產品價值低，資源優勢沒有充分發揮出來。

（3）當地發展林下經濟的區域分散，市場開拓能力弱，林下經濟產業化難實現。西雙版納的森林資源大多分布在偏遠的山區和林區，發展起來的林下經濟區域較為分散。西雙版納復雜的地理環境和落后的基礎設施大大的增加了林下經濟的發展成本，不便的通訊使得林農、廠商與外界市場信息脫節，在適應市場和宣傳拓展市場方面顯得力不從心。以上的弱勢在林下經濟產業化的上有著很大的影響，而林農業專業技術落后、缺乏科學管理、重點龍頭企業少和資金不足也是林下經濟發展走向產業化的一大難題。

三、西雙版納林下經濟發展對策建議

發展林下經濟要以保護生態環境為前提，以促進農民增收為目的，科學合理的發展林下經濟。針對上述的西雙版納林下經濟發展存在的問題，提出的對策建議如下：

1.因地制宜，科學發展特色林下經濟。政府和群眾要重視現有的寶貴資源，負起保護環境的責任，形成“綠色發展”的保護環境與利益雙贏的發展意識。科學的利用林地資源，挖掘區域特色，實現林地、林下資源的永續利用和林業可持續發展。根據當地的林地、林種及其空間環境條件，科學制定林下區域發展規劃、合理選擇適應特色林區的發展模式，避免盲目跟進、貪大求全的情況。堅持走生態環境、經濟利益雙贏的可持續發展道路。

2.引進技術，規范管理，發展多元化產品。整合各級林業專業技術人才，加大專業技術人員的培育力度，引進高校農林業人才。建立林下經濟技術支撐體系，完善技術服務和技術推廣體系，搞好種養殖過程中動植物的疫病預防和控制，確保林下經濟產物的高質量、高產出。引導林農與企業合作，鼓勵發展壯大各類合作經濟組織、行業協會，有效開發林下經濟資源。重視龍頭企業、發展深加工企業，研發多元化、附加值高的產品，帶領農民由單一的生產初級農產品和粗加工的產業到深加工、精加工、文化包裝等產業的發展。

3.完善當地基礎設施，開拓市場，發展林下經濟產業化。重點解決發展起來和具有特色的經濟林區的通水、通電、通路和硬件設施落后的問題，通過對林下產業產物采集、運輸等難題的緩解來帶動周邊林下經濟的發展。通過以點帶面的方式發展整合林下經濟資源和區域，形成有規模、有技術、管理規范的發展林區。加大政府扶持、金融融資的力度，解決林農和企業資金不足的問題，為林農和企業開拓市場做好準備。同時林農和企業也要關注市場信息，及時掌握市場動態，生產滿足市場需求、適應性強的產品，結合資源優勢做好自己產品的市場宣傳，做具有當地特色的林下經濟產業。通過林下經濟發展的區域化、發展模式多樣化、產品的多原化將林下經濟帶向產業化的發展。

四、結論

1.林下經濟將成為西雙版納新的經濟增長點

西雙版納有發展林下經濟的優勢，這里的地理區域、生態環境、豐富的物種等都是優勢，政府倡導的“綠色發展”的理念對綠色產業起到了鼓勵和推動作用，加之政府出臺的鼓勵和優惠政策，對發展林下經濟非常有利。在生態優先的前提下，林下經濟得到較快發展，并逐步成為西雙版納林業經濟新的增長點和林農增收的主要產業。依托西雙版納綠色資源優勢和生態環境優勢發展林下經濟，大力開展林下資源利用與開發，既有利于農、林、牧業資源的保護，又有利于土地集約利用和資源的循環利用，實現了生態建設和產業發展的“雙贏”。

2.林下經濟發展需要因地制宜、合理布局、科學規劃

在發展林下經濟的熱潮下，農民、企業亦不可單純跟風發展，復制成功的種養方式，最后不但得不到收益還破壞了當地的生態環境。發展林下經濟最重要的是因地制宜，科學布局，聚焦于如何進行林下經濟開發，實現良性發展。這既需要合理的規劃，更需要提高思想認識，加強政府政策、典型示范帶動，財政金融的扶持和引導亦是必不可少的。

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摘要:本文概述了在長白山地區發展林下經濟的現實意義，總結了長白山林下種植、林下養殖、林下產品采集加工及森林景觀利用等林下經濟現狀、存在問題，并提出發展對策。

關鍵詞:長白山;林下經濟;發展對策

林下經濟是以森林資源為依托，以林下種植、林下養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用等為主要經營模式，充分利用林地資源和林萌空間的高效、可持續的林業產業經濟。隨著集體林權制度改革的不斷深入，自2010年以來，中央多次明確提出鼓勵和支持發展林下經濟。為加快林下經濟發展，國務院和國家林業局分別出臺了《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》和《全國集體林地林下經濟發展規劃綱要(2014—2020年)》，對促進林下經濟快速、科學發展指明了方向。長白山位于吉林省東南部，具有豐富的森林資源，其林地面積為585萬hm2，單位蓄積量為128m3，是全國重點林區之一。隨著全國生態文明建設戰略的實施，自2015年起，長白山國有重點林區已全面停止商業性采伐。大力發展林下經濟，不僅可以縮短林業經濟周期，發展循環經濟，還可以促進技術推廣和科技創新，提高林地綜合效益，是實現長白山林業產業結構調整的重要途徑。然而，由于長白山地區開展林下經營的時間相對較晚且集約化程度低，致使其發展相對遲緩。因此，本文對長白山地區林下經濟的發展現狀、存在問題和解決方法進行綜述，旨在為長白山林下經濟的發展提供參考。

1長白山林下經濟現狀

1．1林下種植

林下種植是指利用林地空間和林萌優勢，在林冠下種植林藥、林菌、林菜和林果等經濟植物。其中，林藥主要有人參、天麻、五味子、龍膽草和黃芪等藥材，林菌主要為木耳和香菇等食用菌，林菜主要有山芹菜、薺菜、刺龍芽及蕨菜、猴腿等蕨類植物，林果主要以松籽、核桃等干果為主。2013年，通化市紅松果林累積營造面積約2．4萬hm2，實現產值2．7億元;以核桃、榛子為主的堅果林培育面積達到3．8萬hm2，實現產值1．1億元。位于撫松縣的萬良人參交易市場是亞洲最大的人參交易集散地，被譽為“中國人參之都”，2013年其人參產業增加值為172億元，預計2020年可達到550億元。

1．2林下養殖

由于林地具有空間大、昆蟲雜草多等特點，因此，林下養殖的范圍也相對較廣，主要包括林下家禽養殖、家畜養殖、林蜂養殖、林蛙養殖及野生動物繁育飼養等。長白山被國務院命名為“中國林蛙之鄉”，位于永吉縣星星哨水庫，是“吉蛙”有機研發基地和種源保護基地。2014年林蛙放養面積已達20多萬hm2，年回捕量1．8億只，年創收可達6億元［12］。在家畜養殖方面，琿春市延邊黃牛的養殖面積達1000hm2，發展數為10．8萬頭，可實現年產值0．82億元。

1．3林下產品采集加工

林下產品主要包括山野菜、食用菌、堅果、鮮果及其他林產品的采集加工。2013年，通化市林下產品采集加工的產值為2．5億元。其中，山野菜產值為1．6億元，食用菌產值為0．5億元，堅果、鮮果及其他采集加工的產值為0．4億元。

1．4森林景觀

利用長白山不僅自然景觀豐富，還擁有悠久的歷史人文景觀。根據國家標準《旅游資源分類、調查與評價》(GB－T18972－2003)，長白山旅游區內四級以上單體旅游資源達13處，其中，天池、錦江峽谷和高山花園更是被評為五級單體旅游資源。由于長白山是朝鮮族同胞的聚集地，所形成的朝鮮族風俗已經成為長白山景觀一道亮麗風景線。自1982年長白山正式進行旅游開發以來，景區客流量日益增加，1996年接待游客數量達18萬人次，2001年超過30萬人次，2009年突破100萬人次，2015年達到215萬人次，全區實現旅游收入達29．7億元。

2長白山林下經濟存在問題

2．1生產經營方式粗放

目前，長白山林下經濟生產方式仍以粗放式經營為主，處于由粗放經營向集約經營轉變的初級階段。雖然出現了一些多種林下經濟的集約經營模式，部分建立了示范基地，但仍難以呈現出規模化、產業化和集約化的發展態勢。大部分地方林下種植、養殖和森林旅游處在自發組織狀態，由農民承包山林后自發發展，普遍存在生產規模小、基礎條件差及生產成本高等現象。

2．2林區勞動力不足

改革開放以來，隨著我國社會經濟的快速發展，林區勞動力逐漸向城市轉移，使得林下經濟發展所需的勞動力供應緊張。2012年，我國林業勞動人口比2011年減少了2．5%，農戶比10年前減少了7%。由于環境的限制，林下種植、林下養殖、林下產品采集加工等勞動力不能完全被技術所替代，林下經濟發展仍需要大量人工作業。然而，目前長白山地區多地林下經濟發展存在勞動力嚴重不足的現象。

2．3信息技術匱乏

實行集體林權制度改革以后，發展林下經濟雖然取得了一定的進展，但承包戶由于市場信息匱乏，生產技術落后，導致其對于種植的品種、數量以及采用的種植技術都缺乏系統的規劃，種植的林下產品多存在投機成分，一旦市場供應遠遠大于需求，則會導致產品價格暴跌，既降低效益又浪費人力。另外，絕大多數承包戶仍采用傳統種植和養殖方法，對現代農業技術的認識和利用不足，致使種養產品成本大、產量低、市場競爭力不強。

2．4資金投入不夠

目前，林區的道路、水電等基礎設施相對落后，導致林產品加工能力較弱，產品銷售成本高。只有投入大量資金進行基礎設施建設，才能從根本上改變現狀。然而，由于銀行貸款的金融手續繁雜，后續資金投入風險大，融資困難，從而導致林地承包戶很難有能力進行規模化基礎設施建設或進一步擴大規模，致使一些先進的生產方式很難推廣，制約著林下經濟的發展。

3長白山林下經濟發展對策

3．1加快生產經營方式轉變

通過建立一批能夠帶動當地林下經濟發展的龍頭企業和示范基地，加快林下經濟由粗放型經營向集約型經營的轉變過程。根據長白山地區獨特的森林資源，重點開發以下產業:以人參為主的林藥種植加工產業，以木耳和香菇為主的林菌種植加工產業，以山野菜為主的林菜采集加工產業，以紅松果林為主的林果采集加工產業，以林蛙為主的林下養殖加工產業等，建立一系列具有長白山特色的林下產品產業基地，形成長白山地區獨有的產業競爭優勢。

3．2提高政府扶持力度

為了促進長白山林下經濟快速發展，結合國家相關政策措施，加大對林下經濟產業的投資力度，完善路、水、電、通信等基礎設施;制定一系列支持林下經濟發展的融投資體系和信貸政策，為林下產業長遠發展提供保證;建立健全相關仲裁調解配套制度，解決各種林地承包糾紛;鼓勵相關人才進入林區，提高當地生產技術水平。重點扶持龍頭企業和示范戶，帶動長白山林下經濟快速發展。

3．3普及現代生產技術加快

林下經濟產業由傳統生產方式向現代農業生產方式轉變，積極組織搭建龍頭企業、示范戶與高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，推進科技協作，形成產、學、研一體化的林下經濟發展機制。依托網絡通信，快速準確掌握市場行情，最大限度地規避市場風險，確保承包戶的切身利益。另外，中小企業可利用網絡營銷交易快速、成本低廉、交流便捷的優勢，開辟林下產品銷售線上平臺與線下交易有機結合，從而更好地促進林下經濟發展。

參考文獻

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關鍵詞：林下經濟；發展；初探

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0084-02

1引言

林下經濟是借助林業生態環境，充分利用林下土地資源和林蔭優勢從事林下種植、養殖等主體復合生產經營，提升林地附加值，為林農增收致富提供發展空間，使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態可持續農業模式。近年來，通化市在大力推進農業產業化的同時，積極發展林下經濟，有力促進了山區經濟持續健康發展。

2發展林下經濟的重要意義

作為吉林省集體林權制度改革首批試點市，全市7個縣（市、區）主體改革已基本結束，實際完成改革面積1066萬畝，占應改面積的98.5%。農民獲得了林地的使用權和林木的所有權。圍繞著放活經營權、落實處置權、保障收益權為主要內容的配套改革也在扎實推進之中，其目的是實現資源增長、農民增收、林業增效，做到生態得保護、農民得實惠、產業得發展、林區得和諧。大力發展林下經濟是林改分山到戶后農民發展林業的首要選擇，是林區加快發展、林農脫貧致富重要之路。通過發展林下經濟，可以提高林地單位面積產出，使林業生產從單純的利用林木資源轉向林產資源和林地資源結合利用，起到近期得利、長期得林、遠近結合、以短補長、協調發展的產業化效應，能更好地鞏固林改成果，在興林中富農，在富農中興林。這對于縮短林業經濟周期、增加林業附加值、促進林業可持續發展、開辟農民增收渠道、發展循環經濟、鞏固生態建設成果都具有十分重要的意義。

3林下經濟發展現狀

近年來，全市林下經濟堅持“生態優先、產業優化”的原則，以資源為依托，以市場為導向，以興林富農為目標，充分發揮林農在林改后發展林業的積極性，取得了長足發展。自2007年集體林權制度改革試點以來，全市林下經濟初步形成了林下種植、林下養殖、林下產品采集加工、生態旅游等4大類型，林參、林藥、林蜂、林菌、林菜、林禽、林畜、林景等8大發展模式。2012年全市林下經濟實現產值83.8億元，占林業總產值212.26億元的39.5%。

（1）林下種植業初具規模。全市林下種植業實現產值73.7億元，占林下經濟總產值的88%。其中，以紅松為主的果林培育業種植面積達4.7萬hm2，年產量10.1萬t，實現產值5億元；以林下參為主的中草藥種植面積達到2.1萬hm2，實現產值46.1億元；林下山野菜等實現產值0.3億元；林下食用菌實現產值2.1億元；山地苗圃、林苗間作和林緣綠化大苗及其他種植業實現產值20.2億

（2）林下養殖業規模不斷擴大。全市林下養殖及馴養業實現產值4.4億元。其中，以林蛙為主的野生動物馴養面積達到36.5萬hm2，開發養殖溝系近1000條，實現產值3.5億元；森林豬、森林雞、冷水魚等養殖實現產值0.9億元。

（3）林下產品采集加工業快速發展。全市采集加工業實現產值2.5億元。其中，山野菜采集加工實現產值1.6億元；食用菌采集加工實現產值0.5億元；堅果、鮮果及其他采集加工實現產值0.4億元。

（4）生態旅游業不斷提升。全市共有國家級森林公園6處；具有一定規模的度假村、山莊、農家樂近200家。全市生態旅游業實現產值3.2億元，接待游客達133.46萬人次。

（5）林業產業組織化程度快速提高。2012年，全市已組建和完善林業產業經濟合作組織271個，吸引農戶近5萬戶。其中，林業專業合作社229個，入社農戶達3.2萬戶。2012年，全市農民人均林業收入達到3868元，同比增長20.1%，占農民人均總收入的35.1%，入社農戶人均收入達到4000元以上。

4林下經濟發展存在的主要問題。

4.1規模總量不大，產業化程度不高

全市的林下經濟雖然取得了較大進展，但由于缺乏產業帶動和行業牽動，林下經濟發展小而散、小而全的問題十分突出，發展林下經濟的農民和專業合作組織數量多，投資分散，生產集中度不高，產業鏈過短，行業聯合和整合能力較弱，很難實現與加工企業生產能力匹配，也難以與市場接軌，難以形成規模優勢，競爭優勢不大，林特產品加工“名特優新”品種少，加工檔次低、產品科技含量低，產業化經營水平不高，難以滿足市場的批量需求。主要表現為原料型產品多，成品型產品少；粗加工產品多，深加工產品少；附加值低的產品多，附加值高的產品少。

4.2管理手段落后，林地生產力水平低

很多林下產品在種植、養殖上都是采用傳統的管理方法和生產方式，靠自然生長，靠手工操作完成產品的初加工，影響了產品的產量，提高了經營成本。全市現有耕地430.7萬畝，農民人均耕地只有3.5畝，每畝耕地每年產出效益達到800元以上。而全市現有集體林地1062萬畝，農民人均擁有林地8.2畝，年均每畝產出僅有160元左右；國有林地403.5萬畝，職工人均擁有林地276畝，年均林地每畝產出不足百元，產出效益根本無法與農業相比。

4.3產業基礎設施脆弱，資金短缺問題突出

通化屬于山區，普遍存在著水、電、道路等基礎設施建設不完善的問題，制約著林下經濟規模化發展和集約化經營。大多數農戶對發展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，在做大規模、拉長產業鏈等方面止步不前，林下經濟發展缺乏后勁，承擔市場風險的能力較差，支持農民林業專業合作組織發展的政策扶持不到位，林權抵押貸款、小額信用貸款等信用業務開展相對緩慢。

4.4科技支撐能力不夠，林產品市場流通體系不健全

對于種植業和養殖業的一些科學技術，大多數群眾還未掌握，也沒有相應的科技作支撐，導致種養成本高，而經濟效益低的局面。林下經濟合作組織中的農民帶頭人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏，很大程度上制約了林下經濟合作組織的創新和發展。林下經濟產品的專業市場有待于開拓，市場需求信息公共服務平臺建設尚需進一步加強，產銷一體化的銷售網絡還不健全。

5發展林下經濟的主要措施

5.1因地制宜，科學規劃

通化市林地面積大，各地的自然條件和資源狀況不同，林產品市場需求也千變萬化，發展林下經濟必須因地制宜，科學規劃。在充分摸底調查的基礎上，根據林地資源狀況、產業發展水平、市場需求等情況，科學制定林下經濟發展規劃，并納入林業產業發展總體規劃，注重培育地方主導產業。以規劃指導操作，要突出特色，科學確定發展林下經濟種類和規模，允許發展模式多樣化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進、一哄而上。要堅持生態優先，確保產業發展與生態建設良性互動。

5.2完善政策，全力推動

要制定和完善支持林下經濟發展的各項政策，建立健全林權流轉、林木采伐、公共財政、金融支撐和社會化服務制度，爭取財政、金融、保險、稅務等相關部門的支持，在項目資金、配套資金、貸款貼息、森林保險等方面給予扶持。充分發揮財政貼息政策的帶動和引導作用，積極開展林權抵押貸款、農民小額貸款和農民聯保貸款等業務，解決農民發展林下經濟融資難的問題。積極爭取農村綜合開發、扶貧、新農村建設等專項資金，加大對林下經濟發展資金和建設項目的支持力度。

5.3強化服務，保障到位

加強對林下經濟工作的指導，為農民提供全方位的科技服務，幫助解決資金、生產、銷售等問題。要加強農民專業合作社建設，引導農民開展合作經營，實現林下經濟的規模化、集約化經營，提升林下經濟的組織化程度、抗風險能力和市場競爭力。積極搭建企業、林農與高校、科研院等單位之間的合作平臺，推進產研協作，重點研發林產品采集加工新技術、新工藝，延長林下經濟產業鏈，提升產業素質和產品附加值。引進和推廣適宜林間種植、養殖的新品種、新技術；建立林下產品產前、產中、產后的技術服務體系；加強對企業、示范戶和農民技術骨干的信息咨詢和技術培訓服務。要培育林下經濟產品的專業市場，加強林業綜合服務中心建設，建立信息平臺，為農民發展林下經濟創造良好條件。

5.4樹立典型，示范帶動

要善于發現和總結發展林下經濟的先進典型，及時推廣他們的好經驗、好做法，充分發揮典型引路、示范帶動的作用。打造一批各具特色、優勢互補的林下經濟生產基地，強化標準化建設，嚴格實行標準化生產，確保林下經濟產品質量。實施品牌戰略，形成產品競爭力，形成“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”的林下經濟生產經營格局。要通過新聞媒體、技術培訓等形式，大力宣傳發展林下經濟的重大意義、政策措施和實用技術，充分調動林農發展林下經濟的積極性，形成全面推動林下經濟發展的濃厚氛圍。

參考文獻：

[1] 通化市林業局.通化市林業十大重點產業統計報表[R].通化：通化市林業局，2010.

篇6

1林下經濟發展模式及成效

1.1林下種植中藥材產業，主要發展以種植茯苓、白術、丹參、板藍根、太子參、勾藤、金銀花、百合、天麻、靈芝為主的林藥模式。通過在油茶林、果園內套種中藥材，共涉及農戶1500余戶、種植面積3333．33hm2，產值達1億元以上，解決勞動力季節性就業6500余人。如高屯鎮絞便村徐紹勇等農戶，利用20hm2油茶示范林基地，開展林藥種植，在林地內套種白術、丹參、板藍根等中藥材，2013年實現產值60萬元，凈收入40萬元。蔬菜產業，主要發展以種植蔬菜、香菇、木耳、竹蓀等為主的林菜模式，該產業涉及農戶1000余戶，全縣利用森林面積1333．33hm2，總產值4000萬元。果品產業，主要發展以種植西瓜、草莓等為主的林果模式。林下種植面積6．67hm2，產值30萬元，解決勞動力季節性就業400余人。

1.2林下養殖禽類產業，主要發展以土雞、鴨為主的林禽模式，目前，全縣利用森林面積1000hm2，林下養雞、鴨存欄4．5萬余只，產值160萬元，受益50多戶，解決勞動力就業130余人。畜類產業，利用森林面積666．67hm2，主要發展以山羊、竹鼠為主的林畜模式，共涉及農戶300余戶，養殖2．6萬頭（只），產值1500余萬元，解決勞動力就業900人。蜂蜜產業，在林地內放養蜜蜂，發展以養蜂為主的林蜂模式。全縣有專業養蜂農戶10余戶，養蜂150余箱，產值30余萬元，解決勞動力就業40人。如巖洞鎮竹坪村農戶陳明勝2013年在林地內養蜂15箱，產值2萬元，純收入1．2萬元。

1.3林下采集與加工竹筍采集：全縣境內分布有楠竹、斑竹、水竹及實竹等各種竹類資源6666．67hm2，年產各類竹筍500萬kg，產值達5000萬元，解決勞動力季節性就業1．5萬人。其中，年產楠竹筍400萬kg，產值4000萬元，受益農戶3500余戶。同時帶動竹筷、竹席等竹類加工產業的發展。如德順鄉楠竹林場太平山有楠竹基地666．67hm2，過去因經營較粗放，效益差。現引進福建一家大戶黃世龍等人來承包經營，通過加強撫育管理，并采用竹腔施肥等技術，經近兩年的管理，楠竹由原來的低產林逐漸恢復為高產林分，竹筍的產量由原來的450～750kg•hm－2提高到1500～3000kg•hm－2，年產值達600余萬元，解決勞動力季節性就業1000余人。輻射帶動了周邊500余戶農戶實施低產竹林改造。公司下步將開發竹類產品深加工，提高林分的附加值。野生中藥材采集，全縣有近6．67萬hm2森林中散生著各種野生中藥材。如楠竹林場太平山景區森林中，野生動植物物種資源豐富，林下有種類繁多的野生藥材，像羊霍、野三七、見桿風等珍貴藥材。經調查，林農們在太平山采挖山藥，每年能帶來30萬元的收入，惠及農戶300余戶。野生茶葉采集：太平山景區長有野生無污染、無病蟲害原始生態有機甜茶6．67hm2，經加工可制成干茶，該茶含有多種氨基酸、礦物質和維生素，具有較高的營養價值，年創產值5萬余元。蕨類采集：縣境內林下野生蕨類資源近4萬hm2，每年采集量達100余萬kg，年銷售近50萬kg，產值達250余萬元。全縣林下產品加工主要有茯苓、松脂和竹筍粗加工，利用森林面積2333．33hm2，年生產2856t，產值達2088萬元，解決勞動力就業500余人。

1.4森林景觀利用目前，全縣有規模較大的11個森林旅游景區，景區內共開設休閑山莊、農家樂30多家，涉及森林面積3733．33hm2。森林景觀較大的有楠竹林場太平山國家森林公園景觀、東風林場國家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山至八舟河森林景觀、天生橋森林景觀、飛龍洞森林景觀等。年接待游客30萬人次，實現收入1億元，解決勞動力就業2000余人。如高屯鎮的八舟河－天生橋－飛龍洞景區，每年接待游客10萬人次，實現收入3500萬元，輻射帶動新建10余戶農家樂，解決勞動力就業750余人。

2林下經濟發展存在的主要問題

林下種養殖經濟作為一個新興產業，發展還處于起步階段。我縣林下種養殖經濟雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題：一是森林資源開發利用率低，總量不大。我縣作為林業大縣，森林資源豐富，有林地面積30．92萬hm2，目前開發利用面積不足1．5萬hm2，森林利用率較低，林下種養殖經濟總量不大。二是我縣除了茶葉、油茶形成一定規模，建有龍頭企業外，其他林下種養殖業基本上都是農戶單打獨斗，林下經濟發展規模較小，缺乏龍頭企業帶動，難以形成市場競爭優勢，不能滿足市場批量需求。三是缺乏科學技術，管理水平低。在種養過程中尤其是在養殖方面，農戶大多數沿用傳統的養殖方式，對科學養殖技術掌握不夠，致使飼養成本高、效益差，不能適應市場需求。四是資金制約因素大。經調查，大多數農戶對發展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發展之初就受到限制，而現有的一些種養殖戶，由于得不到必要的資金扶持，在做大規模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使林下經濟發展缺乏后勁。五是缺乏生產、加工、銷售一體化服務信息平臺建設，林農信息量少，存在盲目跟從現象，抗風險能力差。

3林下經濟發展對策

3.1培育龍頭企業，帶動林下經濟發展，提高森林資源利用率林下經濟的發展，如果沒有龍頭企業支撐，就沒有市場競爭力，規模就很難擴大。我縣除了對茶葉、油茶加工企業扶持以外，還要扶持新建1～2家具有市場競爭力的中藥材、養殖加工龍頭企業。要把培育壯大產業龍頭作為推進林下種植、養殖經濟發展的突破口，積極引進和培育林下種植、養殖專業企業，大力推廣“企業＋基地＋農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，扶持鼓勵種養戶開展產品精深加工，拉長產業鏈條，不斷做大做強。林業、科技、農業、畜牧、扶貧等相關部門也要創辦本部門的示范點，進行重點培育，促進其上檔次、成規模，催生扶強一批發展林下種植、養殖經濟典型，帶動更多的群眾投身于林下經濟發展，不斷擴大林下種養殖面積，提高森林資源利用率。

3.2做好森林資源流轉服務，加大金融扶持力度，促進林下經濟發展規模化經營是林下經濟產業化發展的必然要求。為了解決林改后有人無山經營或有山無人經營的問題，我縣對森林資源流轉這項工作正在逐步完善中。一是建立流轉制度。制定了《黎平縣森林、林木和林地流轉管理辦法》等政策性文件，初步明確了物權和債權的各自范圍及其管理方式，規定相關部門的管理職責和林權流轉程序，為規范林權有序流轉提供了制度保障。二是加強流轉服務。我縣有專門的林權管理辦公室，有專職的森林資產評估隊伍。在2010—2012年期間我縣組織具有工程師以上資格的人員，到武漢和貴陽參加國家林業局舉辦的森林資源資產評估培訓，取得評估資格的人員有15人，為森林資源流轉提供了技術服務保障。三是建立林業綜合交易服務中心。確保了森林資源公開、公平交易，林權流轉不斷走向規范化，促進了大戶承包利用森林資源和林下專業合作社的發展。四是加大金融扶持力度。簡化貸款程序，放寬貸款條件，延長林業貼息貸款期限等優惠政策，對林下經濟項目進行重點扶持，以解決林下經濟發展資金不足的問題。五是積極開展森林保險工作。公益林保費由國家、省、州和縣財政共同解決，商品林保費由國家、省、州、縣財政承擔80％和個人承擔20％。

3.3做好技術和信息平臺服務，為林農提供質量保障一是要搞好技術服務。要整合林業、農業、畜牧等專業技術服務資源，成立專業技術服務隊伍，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產過程中的技術難題，不斷提高種養殖戶和示范戶的專業技術水平。同時，積極做好新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是要搞好市場信息服務，搭建市場信息平臺。加強市場研究和分析，積極引導農民根據市場行情及時做出產業發展決策調整，最大限度地規避市場風險，使林下經濟種（養）得好、賣得出、效益高。

3.4總結經驗，不斷探索，積極推進林下經濟產業的快速發展發展林下經濟，可提高林地利用率，有利于解決林、牧、菜、藥等爭地的矛盾，緩解占用基本農田問題，促進多種經營的發展。這種可持續發展的林業生態經濟模式，可以有效增加農民收入，拓寬農民增收渠道。廣大農民看到了新型產業結構調整帶來的巨大效益，極大地調動了農民開發林下經濟的積極性。由于林下經濟的快速發展，群眾參與植樹造林的積極性明顯提高，全縣森林資源穩步增長。發展林下經濟，把樹枝、木屑等采伐剩余物作為種植、養殖的培養基質，林下種植養殖業的發展又加速了樹木的新陳代謝，畜禽糞便為樹木提供了良好肥源。同時，林農加大了對林地的勞務投入和物質投入，及時為樹木松土、澆灌、病蟲害防治等，對樹木的生長和林木質量的提高大有好處。按照因地制宜、科學規劃的原則，大力發展林藥、林菌、林果、林下特色養殖等富民產業，促進農民持續增收，林下經濟發展進一步激發了農民建設生態、發展林業的積極性。通過不斷調整經營方向來盤活林地資源，促進林業產業的快速發展，實現林地效益最大化。

篇7

關鍵詞：林下經濟；布局；任務；重點；麗水市

1引言

為科學利用林下土地和空間，建立以林業為主體，種植、養殖、采集、旅游等相配置，多層次、多時序、長短效益相結合，農林牧副等協調發展的復合經營體系，提高單位面積土地產出率，加快興林富民步伐，促進社會主義新農村建設，以科學發展觀為指導，以建設效益林業為核心，以興林富民為宗旨，充分發揮林地資源優勢和林蔭空間優勢，積極組織開展林下種植、養殖、采集、旅游等立體復合生產經營，使林、農、牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展，促進林下經濟向集約化、規模化、產業化發展。通過典型示范、政策扶持、科技支撐、企業帶動，實現農民收入和森林資源“雙增長”。

2發展原則

2.1堅持生態優先、統籌兼顧的原則

堅持生態優先，在確保森林資源安全的前提下，科學合理利用林地資源，推動林下經濟持續健康發展，統籌生態保護與農民增收，兼顧生態效益、經濟效益和社會效益，確保產業發展與生態建設良性互動。

2.2堅持因地制宜、分類指導的原則

根據林齡、林地及其空間環境條件，充分發揮資源優勢，分類指導，突出特色，科學規劃，多元發展，宜林則林、宜果則果、宜菜則菜、宜藥則藥、宜菌則菌、宜草則草、宜禽則禽，合理配置生產要素，發展適合本地特點的林下經濟。

2.3堅持示范帶動、穩步推進的原則

在合理經營的基礎上，加強示范基地和專業合作組織建設，以點帶面，穩步推進。注重科技含量，提高收益率，發展中注重強化龍頭企業，基層專業經濟合作組織建設，提高農民組織化水平，引導規模化發展。

2.4堅持市場推動、政府引導的原則

緊密結合市場需求，積極引導林農發展適宜的林下產業，力求獲得最大的經濟效益。聯合相關部門，密切配合，搞好協調，加強指導，大力宣傳，廣泛發動，逐步擴大規模，形成產業。

2.5堅持科技創新、優質高效的原則

加強科技支撐體系建設，加大科技培訓和實用技術指導力度，增強林下經濟發展的科技含量，實現優質、高產、高效。

3布局分析

（1）林下養殖區。建立以蓮都區、松陽縣、龍泉市、慶元縣等為重點，云和縣、青田縣、遂昌縣等共同發展的區域化、規模化林下禽類養殖格局。

（2）林下種植區。建立以縉云縣、青田縣、景寧縣等重點中心產區，云和縣、龍泉市、慶元縣等共同發展的區域化、規模化林下中藥材種植格局。

（3）林下食用菌區。以龍泉市、慶元縣等為核心重點區域，蓮都區、云和縣、龍泉市、遂昌縣等共同發展的林下食用菌產業格局。

（4）林下采集區。林下采集以竹類及油茶為重點。筍竹林基地建設布局以竹林分類經營為基礎，根據竹林資源分布和產業發展水平以及交通條件確定優勢區域；建立以青田、蓮都、縉云、松陽為油茶中心產區，云和、遂昌等縣共同發展的油茶區域化、規模化產業格局。

（5）森林旅游。發掘森林休閑養生（養老）發展增長點，開展基礎工作，初步實現由“林業大市”向“森林休閑養生（養老）強市”的發展轉變。

4建設任務

4.1林下種植

充分利用麗水市豐富的林下資源發展復合種植業，主要發展模式為：林——筍模式，開發竹園經營，推廣四季竹筍技術，提高竹筍產量；林——油模式，在低丘山地重點發展優質木本油料樹種——油茶；林——苗模式，在林緣、林蔭及林下空地培植苗木花卉；林——藥模式，在林下種植耐蔭的鐵皮石斛、腫節風、魚腥草、黃精、元胡、百合、白術等藥用植物；林——菌模式，林下種植培育松菇、香菇、木耳、竹蓀等菌類；林——糧模式，林下種植玉米、花生、馬鈴薯、豆類等森林糧食；林——菜模式，林下種植蕨菜、馬齒莧、生姜等森林蔬菜。

4.2林下養殖

充分利用林下空間發展立體養殖，主要發展模式為：林——禽模式，在林下圈養雞、鴨等禽類；林——畜模式，在林下圈養或放養兔、豬、羊等家畜，實現飼料下山和肥料上山的生態循環；林——蜂模式，利用林木放養蜜蜂，發展養蜂業。林——馴模式，利用林下森林環境和氣候條件，人工馴養繁殖梅花鹿、石蛙、野豬、大鯢等野生動物。

4.3林下產品采集加工

充分利用林下產業的產品資源，大力發展林下產品的加工、流通和銷售業，拓寬林下經濟產業鏈，提高經濟效益。主要發展木本油料、竹材竹筍、森林果品、香精香料、森林蔬菜、木質藤本等采集加工。

4.4森林景觀利用

充分發揮林區山清水秀、空氣清新、生態良好的優勢，合理利用森林景觀、自然文化環境和森林食品，發展林業觀光園區、森林人家、森林莊園、農家樂等觀光旅游、休閑度假、生態養生等，開發富有地方特色的森林食品、果品、茶葉、藥材等森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的森林旅游景區。

5建設重點分析

5.1加強生態經濟兼用林建設

加快轉變發展方式，堅持生態建設產業化，產業建設生態化，把生態建設和產業建設結合起來，推進生態與產業協調發展。按照適地適樹的原則，選擇生態經濟兼用型樹種，利用宜林荒山荒坡，大力加強生物質能源林、工業原料林、珍稀名貴林和休閑風景林基地建設。對疏林和雜灌林，進行補植改造，套栽經濟樹種、特色林果樹種、用材林樹種或常青樹種，優化樹種結構，提高林分質量。加快森林培育，增加森林資源總量，達到既綠化國土，又增加農民經濟收入的目的。

5.2大力發展林下種植業和養殖業

在不改變林地用途，確保生態安全的前提下，在全省范圍內，根據自然資源條件，利用林地空間，因地制宜地發展以種植、養殖為主的林下經濟。結合各地實際，分區域在適宜地區種植葉類山野菜、淺根系中藥材、優質牧草、觀賞花卉和培育食用菌。充分利用林地空間，分區域在適宜地區發展林下養殖業。在掌握繁育技術的條件下，依法、科學、規范地開展野生動物馴養繁育，在向社會提供替代產品、增加農民經濟收入的同時，促進野生動物資源保護。

5.3開發森林旅游

充分發揮林區山清水秀、空氣清新、生態良好的優勢，利用森林景觀、自然環境，發展森林旅游，興辦森林人家和農家樂，開發旅游產品，發展餐飲、住宿、商品零售等服務業。建設一批國家級或省級森林公園、自然保護區、生態旅游觀光園，初步實現“場場是景區，區區是景點”，為市民創造生態休閑避暑、度假觀光娛樂、生態休閑療養和森林運動養生的條件。至2015年，初步建成以麗水市為中心的25個森林休閑養生（養老）基地，其中6個為市本級、19個為縣（市）級。建設一批國家級或省級森林公園、自然保護區、生態旅游觀光園，初步實現“場場是景區，區區是景點”，為市民創造生態休閑避暑、度假觀光娛樂、生態休閑療養和森林運動養生的條件。同時在各基地建設中聯系產品建設，開發森林蔬菜、食品、森林藥膳等保健品，統籌當地風俗文化，創建特色品牌基地。

5.4林下采集

竹產業方面以冬鞭筍和大徑竹為主的高效筍竹林主要布局如下：一是慶元黃田以及龍泉小梅、八都、上垟、錦旗一線；二是松陽竹源、楓坪、謝村以及遂昌高坪、應村、妙高、三仁一線；三是其他重點縣（市、區）重點鄉鎮，如景寧縣景南鄉、東坑鎮，蓮都區大港頭鎮、黃村鄉，縉云縣新川鄉、雙川鄉，云和縣安溪鄉、霧溪鄉，青田縣章村鄉等。到2015年竹林面積達到220萬畝，竹林培育產值12億元，年增長10%，年均畝產值達到545元。構建生態經營的技術體系，實施分類經營和定向培育。建設高效竹林40萬畝，畝均年產值1200元以上，其中冬鞭筍為主的筍用林20萬畝，大徑竹材用林20萬畝；建設筍竹兩用林60萬畝，年均畝產值600元以上；建設材用林60萬畝，年均畝產值400元以上；建設生態型竹林60萬畝。油茶產業發展以建設高標準生產基地為基礎，以培育壯大龍頭企業、大力發展油茶精深加工為重點，加快二產發展，形成一、二產業的合理布局和協調發展，大力推進油茶產業化經營，提高油茶產業綜合效益。到2020年，全市油茶栽培面積達到 100萬畝，其中高接換種10萬畝，新品種造林20萬畝，高產示范林30畝，低產林改造40萬畝。高接換種和新品種造林的產油量達到25kg/畝，產值1000元/畝；高產示范林產油量達到15kg/畝，產值600元/畝；低產林改造產油量達到7.5kg/畝，產值300元/畝。油茶產業總產值達到10億元，其中，一產6億元，二產4億元。

5.5典型示范

要注重發揮典型示范、引路和帶動作用。通過領導抓點、對口幫扶等，按照“扶優扶強”的原則，集中扶持，加強指導，在全市培養和樹立一批林下種植、養殖、森林旅游和林產品加工示范典型。及時發現、認真總結、廣泛宣傳、大力推廣典型經驗和典型做法，以點帶面，推動全局。在全市開展大規模的林下高效種植、養殖示范基地和示范點建設，建立的示范基地和示范點基本包括林下高效種植養殖的各種模式類型。全市建立示范基地30處，每處種植基地面積不少于100畝，養殖基地面積不少于50畝；建立示范點50處，每處種植示范點面積不少于30畝，養殖示范點面積不少于10畝。每個縣市區根據本地實際情況，建立示范基地1～2處，示范點3～4處。

參考文獻：

[1] 麗水市林業局.麗水市林下經濟發展總體規劃[R].麗水：麗水市林業局，2012.

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為推動清原生態文明建設，促進林業經濟轉型升級，有效破解既要守護青山綠水又要讓群眾增收致富兩難之題，縣政協成立專題調研組，赴桓仁、集安、通化，對林地中藥材、林下山野菜歸圃、經濟果林及農產品深加工考察調研，并結合清原清山綠水資源優勢，提出相關發展建議。

一、學習考察調研情況

桓仁、集安、通化將以人參為主的林地經濟做大做強，形成了“農業+”多業態發展態勢，推進了產業融合發展，有力推動鄉村振興、縣域經濟發展。

（一）注重林地經濟綜合開發，實現產業規模化、標準化、品牌化發展。桓仁以山參為主的林地藥材面積達到63.85萬畝，山參保護基地規模居于全國縣級首位。紅松果材、大榛子、核桃楸干堅果經濟林達100余萬畝，桓仁山參、紅松籽、大榛子、山核桃油、林蛙等多個產品被批準為國家地理標志保護產品，多個山參品牌獲得國家和省級名牌產品，獲得“中國山參之鄉”、“平歐雜交榛子專業鄉”等榮譽稱號。集安市是全國乃至世界“邊條參”唯一產區，緊緊抓住國家實施“天保工程”、林地承包到戶等政策，不斷擴大林下參種植規模，經營模式由分散的小戶、小規模向集中連片聯營的大戶、規模化轉變。

（二）著力打造產業園區，扶持壯大產業化龍頭企業。桓仁建設東北參茸城，成為東北地區的山參集散地。全縣注冊的有關山參企業332家，其中上市企業1家、省級林業龍頭企業有5家，省級農業龍頭企業6家，遼寧省百強和民營明星企業4家。同仁堂、鶴年堂、天士力、上藥集團等國內知名中藥企業落戶桓仁，進行加工和經銷山參產品，建設山參種植基地。集安中國·清河（澳洋）野山參國際交易中心建設項目，交易額超過20億元。通化快大產業園區計劃投資20億元，實現銷售收入30億元以上，利稅3億元以上，提供1萬多個就業崗位，成為中國最大的人參集散地。建設有人參特產商貿、倉儲物流、研發檢測、人參文化旅游四大板塊和一個人參產業營銷平臺，研發出人參酒類、飲料類、化妝品、保健品等28類300多種產品，實現了人參產品及制品的電子交易、物流配送、融資貸款等全網絡運營管理。

（三）發揮經營主體作用，推進三產業融合發展。集安鼓勵各經營主體結合林下參種植基地發展森林旅游、林下參采挖園、山野菜采集、人參酒品飲等體驗項目，建設民俗民宿、農家樂，推出人參雞湯、高麗火盆等地道美食、休閑度假活動，舉辦人參主題大型活動。參觀的清河鎮德源特產種苗基地有林地面積500畝，開發種植蘆筍、大葉芹、刺五加等各類山野菜32種，林下人參、黃芪、白芍等中藥材16種，   東北紅豆杉、黃柏、寒富蘋果苗木40種，林下空間得到充分利用，吸引游客觀光采摘，銷售山野菜、中藥材、盆栽及綠化苗木產品、種子、種苗，獲得良好經濟效益。通化縣茂林綜合養殖有限公司在承包流域養殖梅花鹿2000余頭，發展園參39000平，林下參2200畝，建設小型水庫，養殖林蛙50萬只，建設加工車間400平，生產梅花鹿茸、鹿血、鹿酒、山參、林蛙油等產品，年銷售收入1186.5萬元。

二、我縣區域特色產品開發存在的困境

清原與桓仁、集安、通化相比，資源稟賦相近，多年前產業規模水平差距不大，近年來差距越來越大。

一是產業結構不合理，二、三產業滯后，產業鏈條短，銷售渠道狹窄。鹿產品、龍膽草等深加工企業我們有過但都沒有做大做強，農產品深加工企業缺失，導致所有產品都只能停留在賣初級產品的階段，經濟效益無法得到提高。商貿流通環節處于被動狀態，林下參藥材銷售被吉林、桓仁客商主導，平地藥材全縣至今沒有一處交易市場。

二是配套體系建設跟不上，市場服務功能不完善。缺少系統研究指導我縣優勢產業的管理組織機構，對于發展區域特色產業過程中在引導工作上仍有所欠缺，大多數農民存在著不知道干些啥，怎么干的問題，所有生產、加工、銷售都還是以單打獨斗為主的局面，沒有形成全縣一盤棋，沒有形成規模化。

三是受天然林保護政策限制，缺少政策資金扶持。國家鼓勵林農發展林下經濟實施林權承包到戶，但矛盾是林農發展林下參不經審批違法，審批又受天然林保護政策影響難以通過（政策一收就死，一放就亂）。此外，林下開發投資額度大，回報周期長，地方財政無力扶持，難以形成集約化經營。2015年國家千萬畝經濟林工程，對經濟林大榛子、刺嫩芽、果樹等補貼300—600元/畝，起到了巨大推動作用。2016年至今，只有常規造林政策，補助100-200元/畝不等，林地經濟發展放緩。

三、發展區域特色產業相關建議

與外市周邊山區縣比，清原產業具備一定的優勢，如“清原龍膽”是清原的明片，全國北龍膽銷量82%來自我縣。“清原馬鹿”是我們歷經30多年培育起來的自主品牌。“遼五味”“遼細辛”等都較早獲得地理標志認證。我縣野生歸圃平地藥材品種較多，規模已超過10萬畝，獲得“北藥道地中藥材中國第一縣”稱號。林下參也具備一定規模達到12萬畝，其他產業都具備一定技術基礎，現仍有100萬畝林地空間沒有得到利用。我們的發展空間有，在如何利用好資源，把資源變成資本上做文章，是我們落實“五位一體”經濟建設和生態文明建設的主戰場。

（一）抓好龍頭企業建設，推動區域特色產業開發。我們應該總結、包裝、宣傳我們的區域特色產品，加大招商引資力度或鼓勵引導本地企業轉向利用本地資源加工方面來，同高等院校、科研院所聯合開發、聯合辦廠，把資源、產品轉化為商品，解決農民在銷售方面后顧之憂。探索建設北藥道地中藥材交易市場的可行性，規劃建設產業園區，形成產加銷一條龍、貿工農一體化的生產體系，促進山區資源加工產業快速健康發展。

（二）進一步放寬森林經營政策，加大政策扶持力度。

篇9

一、基本情況

xx鄉總面積__._平方公里，海拔____米，主要地貌為丘陵、河谷，山環水繞，風景秀麗，氣候宜人，擁有得天獨厚的自然資源優勢：森林覆蓋率達__._%，是全縣森林面積較多的鄉鎮之一；全鄉林業面積____._公頃，是全縣森林面積較多的鄉鎮之一；木材總蓄量度______立方米，是xx縣木材蓄量較多的鄉鎮之一；林下野生資源豐富，野生菌以品質優，吃味香面聞名遐邇，其中干巴菌、雞樅、美味牛肝菌等珍貴野生菌種尤為突出，年產量約為___噸。xx鄉充分利用這一資源優勢，綜合開發利用林下野生資源，改善生態環境，念好“山字經”，探索出了一條靠山吃山，以山養山，促進農民增收和山區經濟發展的好路子。

二、林下野生資源開發現狀

____年_月，xx鄉組織鄉、村、組干部__人到××縣××鎮實地考察，學習林下野生資源開發的先進經驗之后，于____年_月在xx村委會的馬上沖試點進行承包，推動整項工作的開展。全鄉發包的_個村委會共收到承包費______元，全鄉第一年敢于大膽承包林下資源的承包戶達到___戶，承包出去的面積占全鄉山林面積的_/_，普遍的承包戶達到了采拾的野生菌除自己食用、送人外，變賣收入也比承包費翻了一番多。在總結成功經驗的基礎上，xx鄉黨委、政府從村民的切身利益出發，從____年_月開始，對林下野生資源綜合開發利用，進行統一規劃，統一部署，統一承包，結合實際制定切實可行的實施方案，管理辦法等，使整個工作有條不紊地開展。

（一）具體做法

_、加強領導，加大宣傳力度。

xx鄉黨委、政府精心組織統一部署，成立了由鄉長任組長，林業站、派出所、財政所、農科站、辦公室等相關人員組成的領導小組，研究出臺了《xx鄉林下野生資源合理開發利用的具體管理辦法》、《xx鄉林下野生資源合理開發利用的實施方案》等措施辦法，通過召開好黨員會，村組干部會，村民代表會及群眾大會，傳達實行林下野生資源有償承包的目的、意義、好處和管理辦法，有關制度，充分利用各種大小會議、廣播、黑板報，標語、口號等多種形式，進行廣泛宣傳發動，讓群眾積極參與到承包中來。

_、合理規劃，完善配套措施。

采用連片將林地合理劃分為幾小片，便于農戶的統一經營管理。同時，各村委會以林業站制定的合同為統一樣本，結合本村實際，制定嚴密，公正的合同，將當事雙方的權利，義務用法律形式固定下來，明確發包方以承包方的職責，權利和義務，即：界定權屬關系，確定經營范圍，明確權利關系，確定承包年限，做到有法可依，有章可循。

_、加強服務，發動廣泛參與。

加強對農戶的服務工作，將林區劃分為小片區，以一年為期限公開招標，以最高標為中標以公正、公開、公平的原則，避開人情關系，暗箱操作。

（二）林下資源開發利用的效益及好處

從全鄉整個林下野生資源綜合開發的情況來看，效益明顯，好處較多。既守住了林子，口袋里又有了票子。具體體現在以下四個方面：

_、壯大集體經濟，增加集體收入。xx鄉鄉鎮企業較弱，集體收入增長緩慢，收入渠道單一，財政薄弱，通過林下野生資源有償承包使用，____年全鄉集體共收到承包費__._萬元，____年達__._萬元，____年達__萬元(其中部份村組承包年限達_年)，____年達__.__萬元，____年__.__萬元，____年為__萬元,壯大了集體經濟，增加了集體收入，改變了集體經濟的“空殼”現象，為加強農村基層組織建設，開展農村各項公益事業提供了經濟保證。農戶對承包區內的野生菌、野菜、中草藥、野山茶等享有開采的權利。農戶去除承包費，收入仍十分可觀。如光山一農戶____年_月以___元承包一片山林，到__月份單賣野生菌一項收入就達_____元。大部分承包戶均獲得了很好的經濟效益。

_、減輕農民負擔，增加農民收入。通過林下資源有償承包，將維護山林和護林防火的責任明確到農戶本人，這樣就節省了原來每年除林業站管護外，還需人均交__元的山林管理費，全鄉年節約開支_萬多元。實行林下野生資源有償承包工作以來，我經農戶出賣野生菌收入連年增長，____年達到了___萬元以上，以上年增長__多萬元，全鄉人均收入___元以上。這樣，減輕了農戶開支，直接減輕了農民負擔，增加了農戶收入，實現了“山中有林子，口袋有票子。”

_、保護生態環境，合理利用資源。從生態方面來看，林下資源是永久性的可持續資源，如果能合理開發利用，即可發揮它的最大效用，又能有效地保護資源，避免資源浪費。比如野生菌的采拾，如果適時采拾，野生菌無論質量和數量都會得到進一步提高，原因是成熟孢子比未成熟的分離得多，繁殖得快，質量也好，因此，適時采拾有利于提高野生菌的經濟價值，也有利其生長繁殖。以此內推，其他林下野生資源也同樣如此。再加上往年的山是集體的山，山上和資源人人有份，對山上資源的利用、開發、保護意識較差，形成破壞性的開采、撿拾，降低了經濟價值效益，損壞了山林資源。承包以后，資源已屬自己所有，責、權、利明確，保護意識強了，經濟效益也好了。

_、優化勞動資源，調整產業結構

xx鄉產業結構單一，以種植業為主。烤煙成為xx的“支柱產業”，烤煙實行“雙控”“雙降”政策后，農戶增長幅度較小，增長困難。畜牧業發展滯后，甚至有的農戶為了殺“過年豬”而養豬。通過林下野生資源的有償承包，大部分用于這方面的勞動力就轉向種植業等其它行業，促進了農村產業結構（農、林、牧、副、漁）的調整，勞動力得到有效轉移，改變了以往一窩蜂往山上揀拾菌子的現象。

三、林下資源開發利用存在問題

林下資源有償承包工作，因涉及面大，工作量大，有些群眾不理解，出現了一些不可避免的問題。

_、管理制度和措施有待進一步完善

剛開始承包的時候，沒有采用統一合同模式，對責權利規定不夠明確，加之宣傳不到位，有些群眾對此不理解，存在抵觸情緒，甚至片面地認為是村組領導“賣空吃空”的思想在作怪。____年，以林業站制定的合同為統一樣本，廣泛征來意見，建立和完善各項管理制度，各村委會及時將《合理利用林下資源的實施方案》上報鄉黨委、政府，經過討論認為切實可行后，按實施方案進行，并對不足方面加以改進完善。

_、宣傳、組織、引導的廣度、深度不夠

對宣傳、組織引導方面的工作做得不夠，有些村只是在廣播、黑板上、會議上宣傳一下，沒有深層次的向廣大群眾進行講清楚實行林下資源有償承包的目的、意義以及承包費的開支使用情況。有的村民認識比較模糊，不能主動積極的參與到其中來。

_、綜合開發利用的力度不夠，潛力沒有得到充分發揮

林下資源的開發利用，側重于對野生菌的采拾，而對中草藥、野菜、野山茶、野生蘭花資源的開發利用較低，使野生資源綜合開發的潛力沒有得到充分發揮。少數人中標與多數人未承包的關系和保護與開發的關系難于處理，科技興林、護林措施難于落實認為今年我承包，明年不知誰承包，所以對資源的保護不到位，開發項目少，潛力未能得到最大限度的發揮。

_、沒有統一而固定的交易市場，規范化、市場化程度低度，優勢不突出

雖然已經自然形成了專門收菌和賣菌的一批人員，但交易時沒有固定的市場，大部分在一些村巷里進行，造成有些農戶有貨賣不出去，銷售困難，收入減少，資源優勢沒有得到充分利用，規范化、市場程度低，優勢不突出。

四、下一步林下野生資源綜合開發利用的打算

總結這六年的林下資源的有償承包，為使這項工作得到更好的開展，促進全鄉農民收入水平的提高，要做好以下四項工作：

_、進一步加強和完善管理制度，確保承包開發有序發展

xx鄉黨委、政府精心組織，統一安排下，建立和完善管理制度，將責任明確到個人，層層落實，層層完善，鄉干部要認真協助好村組班干部搞好承包工作，提出合理化建議，確保承包開發工作順利開展，取得實效。

_、建立交易市場，規范交易行為。

xx鄉每年野生菌的產量在___噸左右，這樣大的產量沒有一個固定的交易市場是不行的，因此，可以利用xx鄉現有集貿市場，每天規定一個統一的時間讓農戶集中于此銷售，農戶就有更多機會選擇銷售商，銷售商已可以買到稱心如意的貨物，以市場經濟來約束買賣雙方，防止農戶搞假、銷售商欺詐等不道德行為，實現公平交易，確保買賣雙方的合法利益。

_、進行深加工，增加產品附加值

xx鄉野生資源在全縣算是最豐富的，野生菌產量也是最高的，因此，要營造良好的投資氛圍，引進外商來投資，開辦小型加工廠，打出綠色產品牌子，比如進行野山茶、野菜、野菌子的冷凍、貯藏、包裝，嚴把質量關，反產品推銷到各地超市、農產品批發市場上。這樣做既增加了產品附加值，又提高了產品效益。

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一、任務完成情況

（一）國有林管護

完成森林管護面積0.034萬畝，占目標任務（0.034萬畝）的100%。

（二）鞏固退耕還林成果

完成鞏固退耕還林成果7萬畝，占目標任務（7萬畝）的100％。

（三）新增高效經濟林

完成新建高效經濟林1.8萬畝，占目標任務（1.6萬畝）的110%。

（四）新增花卉苗木基地

完成新增花卉苗木基地0.3萬畝，占目標任務（0.2萬畝）的150％。

（五）新建林下資源開發基地（林下種植、林下養殖）

發展林下種植0.18萬畝，占目標任務（0.1萬畝）的180%；發展林下養殖0.15，占目標任務（0.1萬畝）的150%。

二、采取措施

（一）科學規劃，合理布局。

民生工程工程量大、涉及面廣，要充分發揮好工程效益，就必須堅持科學規劃，科學布局。今年年初，我們對涉及民生工程的幾大項目，組織專業技術人員進行規劃設計，形成了《2013年度國有林管護方案》、《鞏固退耕還林成果后續產業建設實施方案》等。要求嚴格按照規劃方案實施、檢查驗收。

（二）早計劃，早安排，爭取主動

在2011年底，我們就開始謀劃2013年民生工程建設，提前作了宣傳和動員，讓各級干部和群眾提前知曉發展規劃，減少了思想阻力，實現了上下聯動，計劃很快得到落實，工作進展順利。

（三）大力引進業主，走業主帶動產業化發展的路子

多年的實踐表明，由業主帶動產業發展的項目，成功率高、效益顯著。在新增高效經濟林建設、新增花卉苗木基地建設等項目中，鼓勵由業主引領發展，采取靈活多樣的合作形式，受到農戶的積極響應，實施效果較佳。

（四）按時、足額兌現工程建設資金，確保建設進度

按照規劃設計方案，按建設進度分批兌現項目資金，在兌現前，先進行檢查驗收，不合格的，立即整改，保證項目建設質量。按上級要求及時將國有林生態效益補償資金1700元，退耕還林錢糧補助901.39萬元，足額兌現到林農手中。

三、取得的成效

(一)促進了林區經濟結構調整，增加了林農收入

通過實施林業民生工程，增加了農民勞務收入，推動了生態旅游、干果、木本藥材、竹業等特色林業產業的發展，加快了多元化生態經濟發展的步伐。通過業主帶動、品種改良、集約化經營，其市場潛力和經濟、社會效益十分顯著。涌現了大批林業致富帶頭人，提高了我區林農的種、養殖技術，促進了農民增收和我區經濟的發展。

(二)提高了社會生態文明程度

我區通過實施民生工程，自然面貌發生顯著變化，昔日的荒山禿嶺，如今變得山青水秀，改善了人們生產生活條件，促進了人與自然的和諧。建設山川秀美的生態文明社會取得了豐碩成果，社會生態文明程度明顯提高，熱愛自然、創建綠色家園、保護珍稀動植物等理念深入人心。

(三)擴大了生態環境建設的社會影響

通過多種資源的開發利用，促進地方產業結構的調整，使地方經濟得到較大改變。自然資源得到持續利用，實現環境、經濟的協調可持續發展。

四、存在問題

（一）由于今夏雨水多等原因，個別小班樹苗死亡較重，成活率較低。

（二）部分農戶在新造的經濟林內種植高稈作物，影響了樹木的正常生長。

五、下步打算

（一）利用今冬明春造林季節，全面完成高效經濟林的建設任務，對成活率低的小班開展補植。