法治建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法治建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極引導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)醫(yī)療改革和建設(shè)中的重要作用

積極引導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)醫(yī)療改革和建設(shè)中的重要作用。要有具體的實(shí)施方案，還要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，我們主動(dòng)地定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和請(qǐng)示女工工作，反映女職工的思想動(dòng)態(tài)及在工作和生活中存在的問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的措施和方法，取得了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。加強(qiáng)女職工組織自身建設(shè)，為了發(fā)揮全體女職工在醫(yī)療改革和建設(shè)中的重要作用，我們女工干部自覺(jué)地樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以改革的精神，扎實(shí)的作風(fēng)，凡事起帶頭作用，處處以身作則，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身整體素質(zhì)，使女工組織真正成為政治上堅(jiān)定、組織上健全、作風(fēng)上深入的有文化、充滿活力的新型群眾團(tuán)體，使女工干部真正成為女職工的帶頭人，從而帶領(lǐng)女職工與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。

二、密切聯(lián)系我院實(shí)際，著力夯實(shí)“誠(chéng)信、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的理念基礎(chǔ)

加強(qiáng)科學(xué)管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。一是護(hù)理質(zhì)量方面：在抓好平常工作的同時(shí)，為進(jìn)一步拉近了護(hù)患關(guān)系，護(hù)理部推出了“醫(yī)患聯(lián)絡(luò)卡”，婦產(chǎn)科實(shí)行對(duì)出院的產(chǎn)婦進(jìn)行產(chǎn)后電話訪視，為產(chǎn)婦提供了從入院到出院持續(xù)全程的健康及技能指導(dǎo)，延伸了親情服務(wù)，每月不定期進(jìn)行護(hù)理服務(wù)滿意度調(diào)查，不斷提高護(hù)理服務(wù)，以連續(xù)、均衡、層級(jí)、責(zé)任為原則，調(diào)整護(hù)士排班模式，以婦產(chǎn)科、內(nèi)兒科、骨外科為試點(diǎn)，順利推行APN新的連續(xù)性排班模式，保證護(hù)理工作的安全、持續(xù)和落實(shí)，每月公布科室護(hù)理質(zhì)量不合格名單，不斷持續(xù)護(hù)理質(zhì)量改進(jìn)，使護(hù)理質(zhì)量得到提高，平均每月只少收到一封感謝信。二是提高女職工的整體素質(zhì)，提高女職工的職業(yè)道德水平，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德關(guān)系著千萬(wàn)個(gè)患者的生命安危，也直接關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，我們著重在女職工中采用“換位思考”法，開(kāi)展“假如我是病人”的專題研討會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)研討，提高了女職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了女職工全心全意為病患者服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感，從而自覺(jué)抵制吃、拿、卡、要，，以醫(yī)謀私的不正之風(fēng)，滿腔熱忱地為病患者服務(wù)，得到了社會(huì)各界的肯定。

三、注重培養(yǎng)婦女的道德修養(yǎng)，不斷提升履職能力

我們按照省委八屆三次全會(huì)和省婦聯(lián)十屆二次執(zhí)委會(huì)的部署，自覺(jué)地在全面提升全院婦女工作，進(jìn)一步明確了工作定位，理清工作思路，力求創(chuàng)新工作方法。我們積極響應(yīng)縣直機(jī)關(guān)婦委會(huì)提出的廣大婦女“立足本職，崗位建功”的號(hào)召，在全院范圍內(nèi)圍繞“建功立業(yè)”主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展崗位爭(zhēng)先、技能競(jìng)賽、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)以及創(chuàng)建“巾幗文明崗”活動(dòng)。還開(kāi)展了以“女性與和諧社會(huì)”為主題的大討論，引導(dǎo)大家爭(zhēng)做構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新女性。例如：2006―2010年我院婦產(chǎn)科連5年獲得廣東省“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)，2009―2010年連2年被肇慶市婦聯(lián)授予骨外科婦女小組“巾幗文明示范崗”稱號(hào)。提高女職工業(yè)務(wù)技術(shù)水平，醫(yī)院要在競(jìng)爭(zhēng)中立足及發(fā)展，必須實(shí)施科技興醫(yī)，幾年來(lái)，我們通過(guò)院內(nèi)學(xué)術(shù)講座、技術(shù)培訓(xùn)、鼓勵(lì)科研、引進(jìn)人才傳幫帶、送上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，幫助和引導(dǎo)廣大女工不斷掌握新知識(shí)，新技術(shù)。使女職工在醫(yī)院改革中，巾幗不讓須眉。

四、加強(qiáng)廣大婦女職工思想道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育

加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)集中教育活動(dòng)，定期組織全院婦女職工學(xué)習(xí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及政治理論。加強(qiáng)對(duì)新職工崗前培訓(xùn)，舉行宣誓儀式，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，組織她們學(xué)習(xí)法律法規(guī)，引導(dǎo)女職工增強(qiáng)法律意識(shí)，維護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷改善服務(wù)態(tài)度，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，幫助女職工培養(yǎng)起健康、良好的心態(tài)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)面對(duì)生活的勇氣和信心，全心全意為人民健康服務(wù)，積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，醫(yī)院將文明單位創(chuàng)建工作和醫(yī)療保健工作緊密結(jié)合起來(lái)，著力解決存在的突出問(wèn)題，抓實(shí)衛(wèi)生干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，力求在“結(jié)合”上下工夫，廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)文明行業(yè)，建和諧廣寧”，黨員帶頭為患者節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)用，保護(hù)群眾健康安全，學(xué)、守紀(jì)律、做表率等多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。

五、加強(qiáng)婦女人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科教興院

積極鼓勵(lì)廣大婦女職工開(kāi)展科技工作，我院女職工在近幾年來(lái)女職工參與申報(bào)各類各級(jí)科研項(xiàng)目有56項(xiàng)，其中：《米非司酮伍米索前列醇在中期引產(chǎn)中兩種使用方法的比較》、《乳癖舒膠囊治療乳腺增生232例療效觀察》等12篇醫(yī)學(xué)論文在國(guó)家級(jí)雜志《當(dāng)代醫(yī)學(xué)》、《中醫(yī)臨床研究》發(fā)表；《三種方法治療原發(fā)性痛經(jīng)療效比較》、《手術(shù)室預(yù)防感染的護(hù)理措施及其效果觀察》等15篇醫(yī)學(xué)論文在省級(jí)《中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)雜志》發(fā)表；《曼月樂(lè)治療功能失調(diào)性子宮出血的臨床觀察》等6項(xiàng)獲市科技局立項(xiàng)；《聯(lián)合鎮(zhèn)痛與無(wú)痛人流鎮(zhèn)痛效果的比較》、《產(chǎn)后服用免煎生化湯顆粒的效果觀察》等23篇在市級(jí)《醫(yī)學(xué)信息》、《西江杏林》發(fā)表；特別是婦產(chǎn)科在梁雪梅主任的帶領(lǐng)下，大膽嘗試，采用中西醫(yī)結(jié)合治療不孕不育癥，取得了良好療效。開(kāi)展了全子宮切除手術(shù)、盆腔淋巴清掃術(shù)和卵巢惡性腫瘤減滅術(shù)等多種手術(shù)，創(chuàng)面小、費(fèi)用低、愈合快、外表不留疤痕，深受患者歡迎。

六、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》，提高婦女自身的維權(quán)能力

針對(duì)我院婦女權(quán)益保障工作的現(xiàn)狀和難點(diǎn)問(wèn)題，組織召開(kāi)座談會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論《婦女權(quán)益保障法》和《廣東省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，使全院婦女職工通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了維護(hù)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)。我們建立健全了女性衛(wèi)生健康檢查、發(fā)放保健津貼、落實(shí)孕期勞保福利等有關(guān)制度。能夠做到關(guān)心女干部女職工的工作和生活，及時(shí)反映她們的訴求，盡力幫助有困難女干部女職工解決實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)了婦女組織的溫暖，增強(qiáng)了婦女組織的凝聚力，較好的發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶作用。促進(jìn)女職工家庭文明穩(wěn)定，家庭是每個(gè)職工工作和學(xué)習(xí)的后勤部，其文明穩(wěn)定直接關(guān)系到家庭的團(tuán)結(jié)與安寧，關(guān)系到社會(huì)的安定和發(fā)展。因此，我們向女職工發(fā)放了《家庭》、《婦女報(bào)》等刊物，并以科室為單位集中學(xué)習(xí)，個(gè)別談心等形式，教育女工自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自立、互敬、互愛(ài)、互諒、互勉，使女職工認(rèn)識(shí)到“四自、四互”是保障家庭溫馨幸福和維持家庭穩(wěn)定的重要條件，從而促進(jìn)了女職工的家庭文明穩(wěn)定，使女職工以愉快的心情，飽滿的精神投入工作中，促進(jìn)了單位的兩個(gè)文明建設(shè)。積極維護(hù)女工的合法權(quán)益維護(hù)女職工的合法權(quán)益，可以最大限度地激發(fā)女職工的工作熱情和積極性。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》，男女同工同酬，在工作、晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、升職、參政議政、福利待遇的方面堅(jiān)持男女平等，并認(rèn)真執(zhí)行《婦女勞動(dòng)保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》，制定婦女勞動(dòng)保護(hù)條例，把婦女“四期”保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，女職工也積極投身于醫(yī)院的改革和建設(shè)中。

七、全面活躍女職工文體活動(dòng)

積極開(kāi)展文體活動(dòng)．促進(jìn)女工身心健康為活躍女工文化生活，增進(jìn)女工身心健康。我們女工在醫(yī)院工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合醫(yī)院工委、辦公室等部門(mén)組織開(kāi)展形式多樣、主題健康、內(nèi)容豐富的職工文體活動(dòng)。一是積極組隊(duì)參加上級(jí)部門(mén)組織的文體活動(dòng)。例如：2010年3月7日我院女職工彭瑞琴、林志霞兩位同志參加縣婦聯(lián)舉辦女子乒乓球比賽中榮獲單打、雙打第一名。2011年3月8日我院女職工彭瑞琴、江春媚等6位同志加縣總工會(huì)舉辦踩氣球、夾乒乓球、飛鏢三項(xiàng)活動(dòng)中取得總分第三名。2010年7月我院女職工湯道平參加肇慶市在高要舉辦“中國(guó)電信天翼杯”比賽中分別獲得“桑巴舞”第一名，“倫巴舞”“恰恰舞”第四名。2011年元宵節(jié)我院舞蹈小組參加縣委縣府舉辦集體“健康舞”比賽中獲得第二名。二是開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、送醫(yī)送藥義診等活動(dòng)，展示了白衣天使積極進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神及女職工巾幗不讓須眉的職業(yè)風(fēng)范精神風(fēng)貌，得到群眾的好評(píng)。用先進(jìn)文化占領(lǐng)女職工的思想陣地，豐富多彩的文體活動(dòng)既可活躍文娛氣氛，又可促進(jìn)女工的身心健康，同時(shí)增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了醫(yī)院的兩個(gè)文明建設(shè)。

篇2

運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問(wèn)題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門(mén)的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問(wèn)題，促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門(mén)，直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。

2013年9月，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見(jiàn)。為了解常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，撰寫(xiě)了督查報(bào)告，為11月份常委會(huì)開(kāi)展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見(jiàn)辦理落實(shí)工作滿意度測(cè)評(píng)提供參考。同時(shí)針對(duì)修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制，細(xì)化審判和執(zhí)行程序，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際，為推進(jìn)全市法院公正司法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機(jī)制等意見(jiàn)建議，為9月份常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。

依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督辦涉法涉訴案件，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，指定專人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門(mén)辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見(jiàn)，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對(duì)《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》、《__市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》、《__市地名管理辦法》、《__市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N(xiāo)情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委，就《浙江省社會(huì)救助條例（草案）》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見(jiàn)工作。

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開(kāi)了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會(huì)議，專題研討“五水共治”的法治保障問(wèn)題。在實(shí)地察看平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時(shí)對(duì)全市治水工作中如何加強(qiáng)對(duì)巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問(wèn)題，“清三河”過(guò)程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強(qiáng)對(duì)治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問(wèn)題，如何

提高污水納管率解決好“最后一公里”問(wèn)題，如何完善政策法規(guī)加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等問(wèn)題，提出了依法治水，落實(shí)責(zé)任；全面發(fā)動(dòng)，全民參與；整合資源，強(qiáng)化保障；主動(dòng)介入，加強(qiáng)監(jiān)督；健全法制，嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議，得到了市政府肖培生市長(zhǎng)的批示肯定。近年來(lái)我市老年人口不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老問(wèn)題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。去年5月，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，提出了意見(jiàn)建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，跟蹤了解政府整改落實(shí)情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議，為6月份市人大常委會(huì)組織開(kāi)展專題視察工作，提供了第一手資料。

殘疾人是社會(huì)的特殊群體，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上，部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長(zhǎng)表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度，積極推進(jìn)市本級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門(mén)要把辦理好代表建議，作為自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下，市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內(nèi)解決。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法治理組織機(jī)構(gòu)建立健全

二、依法治理工作制度完善，工作人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

為確保依法治理工作的順利實(shí)施，確保依法行政、依法執(zhí)政，我局不斷完善依法治理工作制度，先后建立了《重大決策聽(tīng)證制度》、《重大事項(xiàng)決策制度》、《攀枝花市民政局重大行政決策合法性審查制度》、《重大決策后評(píng)價(jià)制度》等一系列制度。堅(jiān)持制定與群眾利益密切聯(lián)系的政策、對(duì)重要事務(wù)、資金分配、專項(xiàng)資金監(jiān)管等重大事項(xiàng)實(shí)行科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查，執(zhí)行集體決策。同時(shí)，堅(jiān)持決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，選取涉及面廣、百姓關(guān)注度高的決策開(kāi)展了執(zhí)行效果評(píng)估，評(píng)估報(bào)告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。通過(guò)完善依法決策和民主決策機(jī)制，有效提高了民政部門(mén)決策的科學(xué)性和可行性，確保行政決策合法、有效，確保依法治理。

依法治理工作人員由辦公室副主任李澤明擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定、指示和意見(jiàn)，依法治理工作的督查督辦等法制工作。依法治理的經(jīng)費(fèi)納入了本單位財(cái)政預(yù)算，確保依法治理經(jīng)費(fèi)專款專用。

三、制定法治建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù)和工作責(zé)任

四、將依法治理工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，建立法治檔案

行政機(jī)關(guān)能否依法行政，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，反映出法治文明水平的高低，關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)威。我局為加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的考核，在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立了科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)細(xì)則，將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，建立法治檔案，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理的意識(shí)，并促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。

五、全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。實(shí)行這項(xiàng)制度，對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政執(zhí)法權(quán)力的缺失和濫用，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政具有重要意義。我局每年將目標(biāo)任務(wù)詳細(xì)分解下達(dá)給各個(gè)業(yè)務(wù)處室，參照市級(jí)目標(biāo)考核和督查督辦工作制度，制定了局內(nèi)部工作考核機(jī)制，將工作任務(wù)完成情況與公務(wù)員考核評(píng)優(yōu)直接掛鉤。此外，為落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，我局于2009年出臺(tái)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等工作制度，由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)考核監(jiān)督。為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能，我局制定了《攀枝花市民政局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》和《攀枝花市民政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》，明確了行政執(zhí)法人員的評(píng)議考核辦法和執(zhí)法人員責(zé)任追究的原則、方式、方法，并予以嚴(yán)格執(zhí)行，確保了執(zhí)法人員依法行政。

六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度

我局在每年的年度法治工作意見(jiàn)中都對(duì)各縣區(qū)民政局的行政執(zhí)法工作提出了要求。按照我局《行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》，開(kāi)展對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。今年以來(lái)，各縣區(qū)民政局均參與了由教育、工商等部門(mén)組織的聯(lián)合執(zhí)法，但未作出行政處罰決定，也未進(jìn)行過(guò)單獨(dú)的行政執(zhí)法。

依法接受并認(rèn)真落實(shí)人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察、法制等部門(mén)的監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案及建議的滿意率達(dá)100%.

篇4

2011年以來(lái)，我們市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，科學(xué)謀劃工作思路，認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力為主線，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

今年以來(lái)，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，注重加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，有效提高了依法履職服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。一是堅(jiān)持正確的政治方向。我們始終把思想政治建設(shè)擺在首位，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨委保持高度一致，牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想，從人大的工作定位和特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)定不移地貫徹黨委的統(tǒng)一部署。在緊緊圍繞我市工作大局開(kāi)展好人大工作的同時(shí)，本著在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的原則，積極參與市委分工的包鎮(zhèn)街、包項(xiàng)目、包企業(yè)、包學(xué)校、包重點(diǎn)人才等工作，并以卓有成效的工作贏得了市委的肯定和群眾的好評(píng)。二是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)自身建設(shè)的總抓手，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聯(lián)系人大工作實(shí)際，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，突出實(shí)踐特色，注重把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、履行職責(zé)的能力。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)能力建設(shè)。按照依法、嚴(yán)謹(jǐn)、有序、高效的要求，倡樹(shù)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。堅(jiān)持以制度建設(shè)推動(dòng)工作開(kāi)展，以制度創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，制定了《市人大常委會(huì)組成人員守則》，修訂了《市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》，促進(jìn)了人大工作的制度化、規(guī)范化。

二、以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為核心，注重對(duì)重大事項(xiàng)和民生問(wèn)題的監(jiān)督

今年以來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督實(shí)效，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的監(jiān)督。為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽(tīng)取審議了年度財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，認(rèn)真分析了財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、加大審計(jì)監(jiān)督力度等提出了審議意見(jiàn)。為保證市委重大決策的貫徹實(shí)施，我市十六屆人大二次會(huì)議將代表提出的《關(guān)于扶持和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)的議案》、《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平的議案》列入大會(huì)議程。6月份，常委會(huì)專門(mén)聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于這兩個(gè)議案辦理情況的報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議，為市委決策部署的落實(shí)提供了民意支持。為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，4月份，我們組織調(diào)查組對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，客觀全面地分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，提出了用足用活上級(jí)政策、下決心扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、著力提高企業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)等建議。在此基礎(chǔ)上，主任會(huì)議將這個(gè)調(diào)查報(bào)告提交常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行了審議，并發(fā)出了審議意見(jiàn)書(shū)。市政府高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。1-5月份，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.84億元，比去年同期增長(zhǎng)13.8%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值270.2億元、利稅23億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.27%、14.7%。

二是加強(qiáng)了對(duì)民生民利問(wèn)題的監(jiān)督。居民小區(qū)物業(yè)管理涉及千家萬(wàn)戶的切身利益。3月份，我們組成調(diào)查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)居民小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)查。針對(duì)物業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范、管理工作體制不完善等問(wèn)題，提出了整改建議，推動(dòng)了居民小區(qū)物業(yè)管理工作的規(guī)范化。城區(qū)集中供熱是城區(qū)居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。5月份，我們對(duì)城區(qū)集中供熱情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)組織施工、確保工程質(zhì)量等建議，引起了市政府的高度重視，目前我市城區(qū)集中供熱工程正在積極運(yùn)作中。另外，常委會(huì)還把做好工作作為解決民生問(wèn)題的重要途徑。今年1-5月份共受理案件173件，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

三、以為科學(xué)發(fā)展鼓帆助力為目標(biāo)，積極做好代表工作

我市的人大代表來(lái)自全市的各行各業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一支重要力量。我們以助推科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，建立了代表聯(lián)系指導(dǎo)、開(kāi)展活動(dòng)、激勵(lì)考核、服務(wù)保障四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)了代表工作的開(kāi)展。一是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，拓寬聯(lián)系渠道。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大制度，定期聽(tīng)取基層人大的意見(jiàn)，通報(bào)常委會(huì)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)面上工作的開(kāi)展。綜合運(yùn)用印發(fā)代表活動(dòng)內(nèi)容建議、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、組織代表參加調(diào)查視察和檢查活動(dòng)、印發(fā)文件資料等形式，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造了條件。為進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大公民有序的政治參與，常委會(huì)每次會(huì)議都邀請(qǐng)3名公民旁聽(tīng)。二是深化主題活動(dòng)，激勵(lì)履行職責(zé)。為貫徹落實(shí)市委“深化企業(yè)年，興辦大工業(yè)”的決策部署，我們組織全市各級(jí)人大代表開(kāi)展了“服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)全市各級(jí)人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，帶頭做民主建設(shè)的推動(dòng)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范者、公平正義的促進(jìn)者、安定團(tuán)結(jié)的維護(hù)者、和諧構(gòu)建的踐行者，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中，展現(xiàn)代表風(fēng)采，樹(shù)立代表形象。

三是督辦代表建議，凝聚發(fā)展合力。今年，常委會(huì)通過(guò)采取明確辦理要求、逐件跟蹤調(diào)查、走訪代表征詢意見(jiàn)等措施，加大了對(duì)代表建議的督辦力度。在常委會(huì)第十一次會(huì)議上，我們聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議以來(lái)代表所提建議辦理工作情況的匯報(bào)，提出了下步辦理工作建議意見(jiàn)，確保了代表提出的建議意見(jiàn)得到較好落實(shí)。為集中代表智慧，去年，常委會(huì)根據(jù)代表反映比較集中的水源地保護(hù)、供電設(shè)施安裝及收費(fèi)等問(wèn)題開(kāi)展了5項(xiàng)專題調(diào)查活動(dòng)。今年，常委會(huì)又對(duì)供電設(shè)施安裝及收費(fèi)整改情況和膠河污染防治整改情況進(jìn)行了“回頭看”，跟蹤問(wèn)效，取得了較好的社會(huì)效果。

四、以優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督

篇5

20__年全縣普法依法治理工作指導(dǎo)總體要求是：以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實(shí)加強(qiáng)全民法制宣傳教育，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建，全力推動(dòng)法治__建設(shè)，扎實(shí)搞好“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收和“六五”普法依法治理工作規(guī)劃的研究制定工作，大力促進(jìn)全縣普法依法治理工作深入發(fā)展，為維護(hù)我縣和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開(kāi)展法制宣傳教育

（一）立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入開(kāi)展法制宣傳教育。

1、圍繞加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力開(kāi)展法制宣傳教育。充分發(fā)揮普法依法治理工作職能作用，大力開(kāi)展“與法同行，服務(wù)發(fā)展”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。主題宣傳活動(dòng)將作為今年普法依法治理工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)主題宣傳活動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際制定好實(shí)施方案，做到有組織、有計(jì)劃、有措施、有活動(dòng)，有檢查、有效果。

2、圍繞加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力開(kāi)展法制宣傳教育。要廣泛開(kāi)展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)矛盾化解法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育，繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)治安、、民族宗教、反和“兩型社會(huì)”建設(shè)以及金融危機(jī)下企業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

3、圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，大力開(kāi)展法制宣傳教育。要加強(qiáng)社會(huì)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，不斷更新法制宣傳教育的工作思路、手段、方法，積極加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其管理法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特定對(duì)象合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力提高執(zhí)政為民、管理為民的法律意識(shí)和法制觀念。

4、圍繞加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法，大力開(kāi)展法制宣傳教育。要加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深化社會(huì)主義法治理念教育，加大有關(guān)廉政法律知識(shí)的宣傳力度，努力提高司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員公正司法、依法行政的能力和水平。

5、圍繞深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。在“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，要將推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作中，推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開(kāi)展。積極開(kāi)展好“六個(gè)一百”的創(chuàng)建活動(dòng)，并做好“六個(gè)一百”表彰的推薦評(píng)選工作，確保我縣“法律六進(jìn)”的典型經(jīng)驗(yàn)，在全省創(chuàng)建“六個(gè)一百”工作中榜上有名，從而推動(dòng)全縣“法律六進(jìn)”工作更加廣泛深入的開(kāi)展。

（二）立足于結(jié)合社會(huì)管理職能和社會(huì)各類活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育。

6、要結(jié)合各類法律法規(guī)頒布實(shí)施及其他紀(jì)念日開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用“3?8婦女維權(quán)周”“3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“6?5世界環(huán)境保護(hù)日”、“6?25 土地日、“6?26國(guó)際禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全國(guó)法制宣傳日等紀(jì)念活動(dòng)，廣泛開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。今年是“12?4”全國(guó)法制宣傳日十周年，為了做好十周年紀(jì)念活動(dòng)，縣依法治縣辦公室將積極籌劃，組織全縣開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，努力形成“12?4”全國(guó)法制宣傳日良好的品牌效應(yīng)。

7、要結(jié)合司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用執(zhí)法檢查、法治政府建設(shè)年、法治__、法治單位等創(chuàng)建活動(dòng)，深入宣傳司法、行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法和依法行政的透明度，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，不斷提高廣大公民依法依規(guī)辦事的意識(shí)，

8、要結(jié)合各類管理社會(huì)的專項(xiàng)治理活動(dòng)開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和社 會(huì)矛盾突出問(wèn)題，開(kāi)展的社會(huì)專項(xiàng)治理活動(dòng)，大力開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，化解各類社會(huì)矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展釀造良好的和諧環(huán)境。

9、要結(jié)合社會(huì)管理與服務(wù)職能開(kāi)展法制宣傳教育。黨群部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，針對(duì)管理社會(huì)的不同群體和對(duì)象的學(xué)法用法需求，采取各種形式開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高依法管理的水平。

（三）立足于普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法。

10、不斷鞏固“多位一體”的立體普法成果。廣泛利用現(xiàn)代媒體開(kāi)展法制宣傳，與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等聯(lián)合舉辦專刊、專欄、專版等，開(kāi)展深入持久的法制宣傳教育。縣普法辦將充分利用《依法治理》簡(jiǎn)報(bào)、__司法行政網(wǎng)《__普法》和《__通訊》“案例說(shuō)法”這兩個(gè)專欄平臺(tái)，及時(shí)反映全縣的普法動(dòng)態(tài)，推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，組織各種專題法制宣傳活動(dòng)。

11、健全完善農(nóng)民法制學(xué)校、居民法制學(xué)校、青少年法制教育基地等法制宣傳陣地。充分挖掘群眾身邊的法制素材，創(chuàng)作小品、短劇、詩(shī)歌、戲曲等法治文藝作品進(jìn)行法制宣傳，以案說(shuō)法，寓教于樂(lè)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)法用法的效果。開(kāi)辟手機(jī)普法短信、網(wǎng)絡(luò)電視、電子顯示屏等新的宣傳渠道和形式宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，不斷擴(kuò)大法制宣傳的履蓋面和影響力。

12、積極籌備參加全國(guó)“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動(dòng)。對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作及其總結(jié)驗(yàn)收情況進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，充分展示我縣普法二十五年、依法治理十五年，特別是“五五”普法依法治理工作的經(jīng)驗(yàn)成果。

二、以“法治__”創(chuàng)建為重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治理。

13、要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》和《法治湖北建設(shè)綱要實(shí)施意見(jiàn)》。大力宣傳法治湖北建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟，并使之深入人心，努力營(yíng)造推進(jìn)法治湖北建設(shè)的輿論氛圍。

14、要大力推進(jìn)和全面啟動(dòng)法治__建設(shè)。一是制定下發(fā)《法治__建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議貫徹落實(shí)《法治__建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》；二是督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位結(jié)合實(shí)際，研究制定好貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》和《法治宜昌建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的方案，提出開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）建設(shè)的意見(jiàn)和措施，整體推進(jìn)法治__建設(shè)。三是要切實(shí)開(kāi)展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)舉辦試點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，創(chuàng)建載體，積極開(kāi)展法治__建設(shè)活動(dòng)，逐步推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的法治化進(jìn)程。四是把“法治__、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套措施。

15、要建立健全法治建設(shè)工作機(jī)制，為法治__建設(shè)提供有力保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《__縣普法依法治縣成員單位工作職責(zé)》、通過(guò)檢查督辦和交流通報(bào)情況等方式，積極促進(jìn)相關(guān)工作制度的落實(shí)。

16、要建立健全考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制。明確法治__建設(shè)考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)(來(lái)源：文秘站 ）方式方法、激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，逐步建立起科學(xué)合理的法治__建設(shè)工作考評(píng)體系。推行法治__建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)納入本地目標(biāo)責(zé)任制共性目標(biāo)的考核范疇。

三、以“五五”普法規(guī)劃為重點(diǎn)，圓滿完成“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

17、今年是“五五”普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視，精心組織，萬(wàn)無(wú)一失，確保各級(jí)檢查、抽查一次性驗(yàn)收合格；為我縣普法依法治理工作增光添彩，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)縣奠定良好的基礎(chǔ)。

18、要扎實(shí)組織實(shí)施“五五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收工作。縣將根據(jù)省、市普法依法治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)《__縣“五五”普法檢查驗(yàn)收方案和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要對(duì)照全縣檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展查漏補(bǔ)缺和回頭看的自查工作，強(qiáng)化整改措施的落實(shí)。全縣將在5月底前完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的檢查驗(yàn)收工作。6月份迎接市依法治市辦公室對(duì)我縣的檢查驗(yàn)收工作。接著迎接省對(duì)我縣的檢查驗(yàn)收。全省檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要做好國(guó)家、省、市、縣先進(jìn)集體和個(gè)人的推薦申報(bào)工作，做好“五五”普法依法治理總結(jié)表彰各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

19、認(rèn)真籌劃制定“六五”普法依法治理五年工作規(guī)劃。在全面總結(jié)25年普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用座談會(huì)、研討會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取和征求各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)群眾的意見(jiàn)建議，認(rèn)真謀劃好全縣“六五”普法依法治理工作規(guī)劃，使我縣“六五”普法依法治理工作在廣度、深度和力度上有新突破，在法治__建設(shè)引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

四、緊緊圍繞今年普法依法治理重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

20、高度重視，認(rèn)真組織。今年普法依法治理工作大事多、要事多，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，抓緊制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作方案和措施，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟組織安排好各項(xiàng)工作。

篇6

[關(guān)鍵詞] 法治政府 指標(biāo)體系 建立

20__年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔20__〕10號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）確立了“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府”的目標(biāo)。青島市于20__年提出“爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)五年左右的不懈努力，率先基本建成法治政府”的目標(biāo)（青政發(fā)〔20__〕20號(hào)文件）。20__年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔20__〕17號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。為貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》，青島市積極踐行法治，大力推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得了顯著進(jìn)展。但是，與既定目標(biāo)要求相比，仍存在諸多問(wèn)題，需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。尤其是什么樣的政府才是法治政府、如何評(píng)估法治政府的實(shí)現(xiàn)程度，成為擺在我們面前的、必須作出回答的重要課題。建立一個(gè)科學(xué)合理的法治政府指標(biāo)體系，能夠使法治政府建設(shè)看得見(jiàn)、摸得著，方向和目標(biāo)更加明確清晰，問(wèn)題和不足更加一目了然，進(jìn)而能夠?qū)Ψㄖ握ㄔO(shè)產(chǎn)生積極和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

一、關(guān)于建立法治政府指標(biāo)體系的必要性

（一）建立法治政府指標(biāo)體系是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的制度文明，也是發(fā)展的重要內(nèi)容和目標(biāo)。[1]貫徹實(shí)施《綱要》以來(lái)，我市以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，先后制定地方性法規(guī)20余件、政府規(guī)章40余件，在一定時(shí)>，！人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議等多項(xiàng)重要制度，提高了政府決策的透明度和規(guī)范化程度；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全了行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議聽(tīng)證制度等，提高了行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。這些行之有效的制度，能否在法治政府建設(shè)進(jìn)程中持續(xù)發(fā)揮作用，取決于我們能否站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)其不斷完善和深化。建立法治政府指標(biāo)體系，正是為這些制度持續(xù)發(fā)揮作用提供一個(gè)長(zhǎng)效保障機(jī)制，從而進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快法治政府建設(shè)，增進(jìn)制度文明，更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。

（二）建立法治政府指標(biāo)體系是貫徹實(shí)施《綱要》和《決定》的客觀要求

從目標(biāo)要求看，《綱要》提出的十年左右時(shí)間、我市提出的五年左右時(shí)間基本建成法治政府的任務(wù)作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，形勢(shì)緊迫、任務(wù)繁重，若沒(méi)有更強(qiáng)有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作，既定目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)容要求看，《綱要》在合理配置政府職能和完善行政管理體制、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、理順行政執(zhí)法體制和規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督、提高公務(wù)員依法行政觀念和能力等方面提出了一系列的制度保障和措施要求，構(gòu)成了法治政府的構(gòu)建骨架。這些制度和措施能否建立健全，直接關(guān)系到法治政府能否實(shí)現(xiàn)。因此，有必要對(duì)這些制度深入總結(jié)并加以完善。從落實(shí)要求看，《綱要》要求各級(jí)政府和部門(mén)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定具體落實(shí)辦法和配套措施，做到五年有規(guī)劃、年度有安排。五年多來(lái)，青島市一直嚴(yán)格按照這項(xiàng)要求開(kāi)展工作，20__年出臺(tái)了貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，此后每年明確年度依法行政工作要點(diǎn)，近期還出臺(tái)了貫徹《決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的實(shí)施意見(jiàn)（青政發(fā)〔20__〕12號(hào)文件），這些舉措有效保證了《綱要》、《決定》的貫徹落實(shí)。但是我們也要看到，面臨的問(wèn)題也很突出，其中一點(diǎn)就是還缺少一個(gè)可測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系來(lái)全面評(píng)估我市出臺(tái)的各項(xiàng)制度措施的實(shí)施效果及法治政府建設(shè)的總體進(jìn)展情況。法治政府指標(biāo)體系正是通過(guò)對(duì)法治政府的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入剖析和科學(xué)概括，把法治政府的內(nèi)在要求分解、細(xì)化和量化，轉(zhuǎn)化為可以測(cè)評(píng)的指標(biāo)，組成一個(gè)體系和系統(tǒng)，綜合測(cè)算各地區(qū)和各部門(mén)依法行政的水平，并尋找推進(jìn)依法行政進(jìn)程中的問(wèn)題及其解決方法，從而保證《綱要》、《決定》提出的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（三）建立法治政府指標(biāo)體系是法治政府自身發(fā)展的實(shí)際需要

當(dāng)前，青島市法治政府建設(shè)的進(jìn)展還不平衡，基層政府依法行政能力偏弱，法治化程度與青島市的城市地位和人民群眾對(duì)法治政府的期待與要求相比仍有較大差距。原因主要包括以下幾方面：一是認(rèn)識(shí)層面上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)淡薄，缺乏法治的“方向感”；二是制度效益上，對(duì)《綱要》、《決定》的原則性規(guī)定，配套措施跟不上，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)偏差；三是規(guī)制強(qiáng)度上，法治政府建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)還沒(méi)有完全納入政府及其工作人員的實(shí)績(jī)考核，依法行政的“動(dòng)力”不足。為此，建立一套直觀的、可宣教的、容易執(zhí)行的、有硬性約束的指標(biāo)體系以糾正法治政府建設(shè)進(jìn)程中一些干部在思想認(rèn)識(shí)上的失范、工作推進(jìn)中的偏差和“動(dòng)力”不足問(wèn)題就顯得十分必要。從更廣的視角看，作為法治政府，在不同地域普遍追求公平、正義、自由、人權(quán)、和諧等價(jià)值目標(biāo)，要求依法行政，承認(rèn)廉潔、誠(chéng)信、有限、責(zé)任等，并致力于實(shí)現(xiàn)一種良性的社會(huì)秩序。[2]

這就決定了各個(gè)地區(qū)建設(shè)法治政府面臨的共同問(wèn)題，也決定了形成統(tǒng)一規(guī)范的法治政府指標(biāo)體系的必要性。深圳市已率先研究提出了法治政府指標(biāo)體系，很值得學(xué)習(xí)借鑒。青島市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開(kāi)放城市，也有責(zé)任盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。 二、關(guān)于青島市法治政府指標(biāo)體系的基本構(gòu)成

法治政府指標(biāo)體系作為全面衡量法治政府建設(shè)情況的一把標(biāo)尺，基本構(gòu)成上應(yīng)包括客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)。

客觀指標(biāo)旨在解決青島市建設(shè)的法治政府是什么樣的問(wèn)題，其數(shù)據(jù)大多可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或現(xiàn)有資料獲得，能夠體現(xiàn)法治政府應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，是指標(biāo)體系的主體部分。

法治政府的基本要求是：行政機(jī)關(guān)自覺(jué)運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。圍繞這個(gè)基本要求，《綱要》在政府職能、決策機(jī)制、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、防范化解社會(huì)矛盾、行政監(jiān)督、依法行政觀念和能力等7個(gè)大方面的內(nèi)容提出了33個(gè)小方面的制度和措施要求；《決定》在依法行政意識(shí)和能力、決策機(jī)制、規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、社會(huì)自治等6個(gè)大方面的內(nèi)容提出了24個(gè)小方面的制度和措施要求；青島市貫徹《綱要》和《決定》的實(shí)施意見(jiàn)中，還結(jié)合本市實(shí)際情況對(duì)若干方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善，提出了一些青島市特別需要的制度和措施要求。這些制度和措施要求，總體上是對(duì)我市建設(shè)法治政府基本要求和主要任務(wù)的深刻反映，是法治政府蘊(yùn)含的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，可以設(shè)計(jì)為客觀指標(biāo)。

在客觀指標(biāo)的具體設(shè)計(jì)上，應(yīng)體現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：一要有全面性，能夠涵蓋法治政府建設(shè)工作的各個(gè)方面；二要有操作性，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么均應(yīng)明確具體；三要有剛性，指標(biāo)任務(wù)的約束力強(qiáng)；四要有開(kāi)放性，能夠隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，包容新的內(nèi)容。據(jù)此，可以考慮將我市法治政府指標(biāo)體系中的客觀指標(biāo)分為三個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)《綱要》、《決定》及我市的有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)中規(guī)定的幾個(gè)大的方面的內(nèi)容，具體可以歸納為12項(xiàng)，包括：政府立法工作法治化；機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制法治化；行政決策法治化；公共財(cái)政管理與政府投資法治化；行政審批法治化；行政處罰法治化；行政服務(wù)法治化；政府信息公開(kāi)法治化；行政救濟(jì)法治化；行政監(jiān)督法治化；行政責(zé)任法治化；提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力法治化。二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)大的方面內(nèi)容下的基本制度和措施。三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)明確已經(jīng)推行或應(yīng)當(dāng)建立完善的基本制度和措施的具體要求。各級(jí)指標(biāo)完成的情況，可以客觀反映各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)依法行政的努力程度、實(shí)際舉措和具體成效。

主觀指標(biāo)旨在解決我市法治政府建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià)是什么樣的問(wèn)題，其數(shù)據(jù)需要通過(guò)合理設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查并經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)處理后才能獲得，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政水平和能力的總體評(píng)價(jià)，是指標(biāo)體系的輔助部分。

依法行政的根本宗旨在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的權(quán)益。依法行政水平的提高，法治政府的實(shí)現(xiàn)，最終必須得到人民群眾的認(rèn)可和承認(rèn)。因此，社會(huì)公眾對(duì)法治政府的評(píng)價(jià)，是法治政府指標(biāo)體系中必不可少的重要組成部分。這種評(píng)價(jià)更多地通過(guò)對(duì)法治政府的主觀感受和內(nèi)在體驗(yàn)表現(xiàn)出來(lái)，其基本內(nèi)容除了以上述客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)外，還應(yīng)當(dāng)反映法治政府的七個(gè)外在維度，即法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府和效能政府，其行為應(yīng)當(dāng)符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng)基本要求。[3]通過(guò)賦予主觀指標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容以不同分?jǐn)?shù)和權(quán)重，交由社會(huì)評(píng)價(jià)賦分，再結(jié)合專家對(duì)各項(xiàng)分值及其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的比較、分析和權(quán)衡，綜合測(cè)算出總分值，即能反映出我市法治政府建設(shè)在社會(huì)公眾心目中的狀況和水平。

鑒于建立起科學(xué)的法治政府指標(biāo)體系是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，需要在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷調(diào)整、修改，使之趨于合理和完善。指標(biāo)體系基本確定后，可以先在相關(guān)的區(qū)、市及部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)指標(biāo)體系是否科學(xué)合理，從而最終形成權(quán)威性的指標(biāo)體系。

三、關(guān)于如何建立并實(shí)施青島市的法治政府指標(biāo)體系

法治政府建設(shè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)因素多，時(shí)間要求緊，如何使我市的法治政府指標(biāo)體系又好又快地建立并實(shí)施，我認(rèn)為應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

（一） 堅(jiān)持政府主導(dǎo)

法治政府指標(biāo)體系建立與實(shí)施涉及政府工作的方方面面，工作性質(zhì)和難度決定了只能走自上而下的政府推進(jìn)型道路，而無(wú)法也難以期待走自下而上的自發(fā)演進(jìn)型道路。為此，建議做好三項(xiàng)工作：一是建立該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。設(shè)立法治政府指標(biāo)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由已建立的全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事務(wù)的研究解決。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制工作部門(mén)，負(fù)責(zé)指標(biāo)體系建立的日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。二是積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院和省政府法制辦的工作指導(dǎo)和智力支持，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，推動(dòng)指標(biāo)體系的建立。三是法治政府指標(biāo)體系建立后，市政府印發(fā)相關(guān)配套文件，明確全面實(shí)施指標(biāo)體系、加快建設(shè)法治政府的主要任務(wù)、工作要求和責(zé)任單位。

（二） 注重調(diào)查研究

建立法治政府指標(biāo)體系難度大、問(wèn)題多，必須進(jìn)行深入調(diào)查研究，詳細(xì)分析和論證其可行性，提出構(gòu)建法治政府指標(biāo)體系的基本思路。在調(diào)查研究的過(guò)程中，既要深入研究法治本身的特點(diǎn)，也要充分借鑒經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)研究已積累的經(jīng)驗(yàn)與成果。在[，！]調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由專家學(xué)者會(huì)同政府法制工作者共同確定法治政府指標(biāo)體系的基本框架和基本內(nèi)容，并按內(nèi)在邏輯要求選擇重要而有代表性的指標(biāo)組成初步的指標(biāo)框架體系，同時(shí)明確每個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)和權(quán)重。

（三） 倡導(dǎo)公眾參與

法治政府指標(biāo)體

系作為一種法治政府建設(shè)水平的官方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上在于對(duì)政府依法行政工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，其設(shè)計(jì)必須科學(xué)、合理且符合政府工作實(shí)際，因而一般需要由政府法制工作部門(mén)牽頭，并組織專家進(jìn)行論證。但如果僅限于此，政府部門(mén)就難脫“自己制定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)自己”的窠臼，指標(biāo)體系也就會(huì)因脫離民意而難以獲得社會(huì)的認(rèn)同。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上除了征求專家的意見(jiàn)，還必須讓公眾充分參與到制訂過(guò)程中，通過(guò)文本解讀、專家訪談、座談?dòng)懻摰刃问剑哟蠓ㄖ握ㄔO(shè)的宣傳力度，為科學(xué)建立指標(biāo)體系營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和參與；還開(kāi)不同類型的征求意見(jiàn)會(huì)和論證會(huì)，充分吸納社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)指標(biāo)體系的公正性、權(quán)威性和說(shuō)服力。 （四） 落實(shí)督查考評(píng)

篇7

張斌院長(zhǎng)：黨的十八屆三中全會(huì)明確提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和要求。當(dāng)前，城市特別是特大型城市的人口綜合管理服務(wù)工作是社會(huì)治理中的重要內(nèi)容。對(duì)此，我們必須深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，在人口綜合管理服務(wù)工作中注意以下幾個(gè)核心內(nèi)容：第一，處理好人口調(diào)控中管理與服務(wù)的關(guān)系。上海作為特大型城市，近年來(lái)來(lái)滬人員的規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)以及人口結(jié)構(gòu)的不均衡，引發(fā)了一系列社會(huì)的問(wèn)題，對(duì)城市運(yùn)行造成了巨大的壓力。然而，城市問(wèn)題的關(guān)鍵不是人口過(guò)多，更多的原因在于城市的治理能力和服務(wù)能力不足。管理是自上而下的管控，治理則強(qiáng)調(diào)各方參與和系統(tǒng)完善。將管理納入治理和服務(wù)當(dāng)中，踐行“城市讓生活更美好”的理念，通過(guò)提升治理和服務(wù)水平做好來(lái)滬人員的管理，是今后上海人口調(diào)控的發(fā)展方向，也更加有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。第二，處理好人口調(diào)控中總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)的大背景下，近年來(lái)來(lái)滬人員總體數(shù)量快速增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，在當(dāng)前具有非常現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。但是，我們也要注意到，上海等特大型城市的成長(zhǎng)過(guò)程中，緩解人口流入與城市資源的緊張關(guān)系，單純依靠總量控制手段難以順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。相比較而言，來(lái)滬人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性。我們應(yīng)當(dāng)在人口調(diào)控過(guò)程中堅(jiān)持開(kāi)放包容的城市精神，努力調(diào)控人口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城市發(fā)展所亟需的人口資源特別是高素質(zhì)人才的進(jìn)入渠道。第三，處理好人口調(diào)控中行政與法治的關(guān)系。法治提供了城市管理和運(yùn)行的秩序，法治推動(dòng)市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的形成，法治能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)不同群體的權(quán)利和利益協(xié)調(diào)。有效解決人口和城市發(fā)展的內(nèi)在沖突，本質(zhì)上需要法治建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化法治推進(jìn)人口管理和服務(wù)工作，才能有效提高城市的運(yùn)行水平和運(yùn)行質(zhì)量。人口調(diào)控需要依靠政府的行政性手段加以推進(jìn)，政府需要時(shí)刻堅(jiān)持法治思維和法治方法，堅(jiān)持符合人口流動(dòng)規(guī)律的政府管理和公共服務(wù)，對(duì)人口流動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行合理引導(dǎo)。

記者：浦東新區(qū)是上海改革開(kāi)放的前沿，同時(shí)也面臨著人口快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的城市管理挑戰(zhàn)，請(qǐng)問(wèn)浦東法院在服務(wù)浦東新區(qū)人口調(diào)控工作中有何探索實(shí)踐？

張斌院長(zhǎng)：加強(qiáng)人口綜合管理，是當(dāng)前上海城市發(fā)展面臨的全局性重大課題，也是浦東新區(qū)的重點(diǎn)工作之一。“城中村”的治理也應(yīng)當(dāng)且必須通過(guò)有效的人口管理措施來(lái)控制流入的人口規(guī)模，從而解決“城中村”的治理困境。人民法院應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，為推進(jìn)人口綜合管理工作提供良好的司法服務(wù)。我院對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，圍繞新區(qū)總體要求，立足司法職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展與城市整體發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡，為浦東“二次創(chuàng)業(yè)”和城市法治建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，一是妥善處理行政爭(zhēng)議，支持政府依法調(diào)控。充分發(fā)揮行政審判支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的職能，精心審理因推進(jìn)人口調(diào)控而引發(fā)的行政訴訟案件，尊重行政機(jī)關(guān)為查處“六小行業(yè)”無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、整治群租、整治“三違”等工作依法作出的選擇和判斷，在堅(jiān)持合法性審查的基礎(chǔ)上積極支持相關(guān)政策、措施。依法受理涉人口調(diào)控的罰款決定、要求繳納費(fèi)用決定等非訴行政執(zhí)行案件，符合條件的及時(shí)作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定并予以執(zhí)行。二是依法審理刑民案件，發(fā)揮司法規(guī)范功能。精心審理涉人口調(diào)控類刑事案件，有效懲治妨害公務(wù)、尋釁滋事、侮辱誹謗等阻礙、影響執(zhí)法工作正常進(jìn)行的刑事犯罪，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，注重相關(guān)案件對(duì)社會(huì)的警示和對(duì)違法犯罪行為的震懾作用。審理好涉人口調(diào)控工作的相鄰糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛等民事案件，推進(jìn)“三違”整治工作;審理好房地產(chǎn)租賃糾紛等民事案件，支持“群租”整治工作;審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議、企業(yè)破產(chǎn)案件，配合人口就業(yè)管理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，注重發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、引導(dǎo)作用。三是加強(qiáng)預(yù)防聯(lián)動(dòng)處理，有效化解矛盾糾紛。針對(duì)受理的涉人口調(diào)控的案件實(shí)施專項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)其中存在矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)的案件，充分做好預(yù)案，貫徹全程化解和爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決原則，注重兼顧群眾個(gè)體利益需求和區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的公共利益，維護(hù)社會(huì)和諧。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)的工作方式，建立并完善“三級(jí)四層”糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于可能導(dǎo)致或影響來(lái)滬人員服務(wù)管理工作有效推進(jìn)的糾紛，協(xié)同各方力量推進(jìn)矛盾化解工作。四是拓展法制宣傳渠道，營(yíng)造良好輿論氛圍。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高、案情典型、法制宣傳意義較大的涉人口調(diào)控案件，通過(guò)案例引入，以點(diǎn)帶面、以案說(shuō)法，提高法制宣傳的效果。同時(shí)，還加強(qiáng)與社區(qū)、街鎮(zhèn)協(xié)作，推進(jìn)專項(xiàng)宣傳服務(wù)活動(dòng)，2012年以來(lái)，共舉辦“春天的蒲公英”等宣講活動(dòng)200余場(chǎng)，開(kāi)展“法官在身邊”宣傳服務(wù)工作，覆蓋社區(qū)人口50余萬(wàn)人，設(shè)立“外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)崗”，服務(wù)外來(lái)人員1500余人次。加強(qiáng)對(duì)來(lái)滬人員服務(wù)管理工作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的宣傳，普及相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)一步提高人口調(diào)控工作法制宣傳的效果。

記者：據(jù)了解，浦東36個(gè)街鎮(zhèn)中24個(gè)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，因種種原因而或多或少地在各處滋生著非法占地、違法搭建、違法種植的“三違”現(xiàn)象。浦東惠南鎮(zhèn)率先打響了該鎮(zhèn)“三違”整治集中拔點(diǎn)行動(dòng)的第一槍。在服務(wù)“三違”整治工作方面，浦東區(qū)法院有何舉措？

張斌院長(zhǎng)：“三違”問(wèn)題越來(lái)越成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、完善城市規(guī)劃、加強(qiáng)人口調(diào)控中亟需監(jiān)管并予以破解的難題。我院積極落實(shí)區(qū)委關(guān)于“三違”整治的工作要求，不斷加強(qiáng)對(duì)服務(wù)新區(qū)“三違”整治相關(guān)工作舉措的探索和實(shí)踐。我們專門(mén)成立了一個(gè)服務(wù)新區(qū)“三違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)涉“三違”整治的審判、執(zhí)行及司法服務(wù)延伸工作的組織、部署。另外，我們還專門(mén)出臺(tái)了一份服務(wù)意見(jiàn)。在深入調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，我院制定了《浦東新區(qū)人民法院關(guān)于服務(wù)新區(qū)“三違”整治工作的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)圍繞工作機(jī)制健全、案件審理、審判延伸等方面，對(duì)我院服務(wù)新區(qū)“三違”整治工作進(jìn)行了全面的規(guī)范，明確了具體的工作要求。

在具體的審判工作中，對(duì)于涉“三違”行政案件，尊重行政機(jī)關(guān)為整治“三違”而依法作出的選擇和判斷，在堅(jiān)持合法性審查的基礎(chǔ)上積極支持行政機(jī)關(guān)采取的相關(guān)行為、措施。2012年以來(lái)，共審結(jié)涉“三違”行政案件36件。對(duì)于涉“三違”刑事案件，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保定罪處罰的公平公正，注重相關(guān)案件對(duì)社會(huì)的警示和對(duì)違法犯罪行為的震懾作用。2012年以來(lái)，共審結(jié)非法占用農(nóng)用地罪案件4件，涉及被告人6人，涉及非法占用的農(nóng)用土地約83.25畝。對(duì)于涉“三違”民事案件，依法保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，注重發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、引導(dǎo)作用。在涉“三違”案件執(zhí)行工作中，加大執(zhí)行力度，優(yōu)化執(zhí)行方法，提升執(zhí)行效果。

我們?cè)谒痉ǚ?wù)“三違”整治工作中，特別強(qiáng)調(diào)與其他職能部門(mén)的溝通交流，增強(qiáng)整治合力。通過(guò)座談、走訪、信息反饋等方式，及時(shí)通報(bào)涉“三違”整治案件審判情況，并就“三違”整治工作中的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、法律適用等問(wèn)題，及時(shí)與“三違辦”、法制辦、城管執(zhí)法局、規(guī)土局等部門(mén)進(jìn)行交流溝通，主動(dòng)提供司法意見(jiàn)和法律咨詢，促進(jìn)依法行政與公正司法的良性互動(dòng)。注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。就案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)研判，發(fā)送相關(guān)司法建議，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)于涉“三違”整治的典型案例，及時(shí)整理，深入分析和總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和不足，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋，充分發(fā)揮典型案例規(guī)范行政執(zhí)法、促進(jìn)依法行政的作用。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)的工作方式，對(duì)于可能存在矛盾激化、導(dǎo)致或影響“三違”整治工作有效推進(jìn)的糾紛，加強(qiáng)與案件所在社區(qū)、相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，提前做好維穩(wěn)預(yù)案，協(xié)同各方力量推進(jìn)矛盾的化解工作。

記者：黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了具體部署，在貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，浦東區(qū)法院對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口調(diào)控的司法服務(wù)工作有什么樣的思考和探索？

張斌院長(zhǎng)：黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了司法在整個(gè)依法治國(guó)進(jìn)程中的重要功能，強(qiáng)調(diào)了司法公正對(duì)社會(huì)公正的引領(lǐng)和保障作用。在貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的背景下，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)人口調(diào)控的司法服務(wù)工作，就要真正做到以下幾個(gè)方面：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化全面服務(wù)支持理念。加強(qiáng)人口調(diào)控，推進(jìn)來(lái)滬人員服務(wù)管理，是浦東新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)的必由之路，是探索社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的重要舉措。這項(xiàng)工作牽涉面廣，情況復(fù)雜，涉及法律與政策、市場(chǎng)自由與政府管理等多重關(guān)系，對(duì)司法服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多樣化、綜合化的特征。對(duì)此，我們必須根據(jù)人口服務(wù)管理的總體目標(biāo)，全面把握人口調(diào)控工作對(duì)法院工作的新要求和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性，科學(xué)謀劃、積極推進(jìn)，堅(jiān)持更新司法理念、創(chuàng)新審判模式、發(fā)揮審判職能，為人口調(diào)控工作提供更加全面、有力的司法服務(wù)。第二，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)法治政府，其實(shí)質(zhì)就是決策與實(shí)施時(shí)牢記職權(quán)法定，堅(jiān)持規(guī)則意識(shí)和程序意識(shí)，在法律的授權(quán)范圍內(nèi)和法律所確定的規(guī)則下開(kāi)展工作。法院在服務(wù)人口調(diào)控工作中，一方面要嚴(yán)格依法公正審判相關(guān)案件，另一方面，要健全與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)涉人口調(diào)控和來(lái)滬人員服務(wù)管理案件審判情況，并就相關(guān)工作中的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、法律適用等問(wèn)題，及時(shí)與政府部門(mén)進(jìn)行溝通交流，主動(dòng)提供司法意見(jiàn)和法律咨詢，促進(jìn)依法行政與公正司法的良性互動(dòng)。第三，進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)效果”統(tǒng)一。在新媒體環(huán)境下，涉人口調(diào)控案件的處理，可能影響民眾乃至全社會(huì)對(duì)我們社會(huì)環(huán)境和開(kāi)放包容的認(rèn)知，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，這就要求法院在涉人口調(diào)控案件審理中，必須兼顧法律效果與社會(huì)效果，兼顧積極支持與風(fēng)險(xiǎn)控制，不缺位，同時(shí)也不錯(cuò)位、不越位，在依法裁判的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新解紛方式，通過(guò)案件的公正高效處理，引導(dǎo)社會(huì)朝著正常、有序的方向發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控司法服務(wù)的良好效果。第四，進(jìn)一步落實(shí)改革創(chuàng)新舉措。隨著人口調(diào)控工作深度和廣度的不斷拓展，人口綜合服務(wù)管理相關(guān)案件的審判工作必然面臨訴訟數(shù)量增加、新型疑難案件出現(xiàn)、法律滯后甚至空白、規(guī)范適用沖突等一系列問(wèn)題。對(duì)此，我們必須結(jié)合人口調(diào)控工作的具體實(shí)踐，圍繞相關(guān)案件中的疑難、復(fù)雜法律問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合司法改革進(jìn)程，在充分體現(xiàn)法律原則和法律精神的基礎(chǔ)上，優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強(qiáng)審判組織建設(shè)，創(chuàng)新案件審判方法，著力形成可復(fù)制、可推廣的人口調(diào)控工作司法服務(wù)模式，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)工作的司法支撐力度。

篇8

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會(huì)就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會(huì)會(huì)議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，對(duì)預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會(huì)精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動(dòng)致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動(dòng)作用等意見(jiàn)建議。常委會(huì)始終保持對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題、應(yīng)加大對(duì)化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷(xiāo)售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見(jiàn)，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，努力通過(guò)卓有成效的工作，推動(dòng)依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察，常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告，實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會(huì)檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組針對(duì)我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對(duì)象的普法力度，抓好對(duì)青少年學(xué)生等特定對(duì)象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使法制教育延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見(jiàn)建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會(huì)依法履行對(duì)擬任人選的審查、任免程序，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對(duì)擬任人選的基本情況，堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)采取聽(tīng)工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開(kāi)展代表評(píng)議，年終報(bào)告履職情況等多種措施，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來(lái)，共依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會(huì)委員職務(wù)。

二、增強(qiáng)代表工作活力，主動(dòng)完善服務(wù)，發(fā)揮代表職能作用取得新突破

強(qiáng)化代表建議意見(jiàn)辦理工作。常委會(huì)高度重視代表建議意見(jiàn)辦理工作，始終堅(jiān)持以代表建議意見(jiàn)辦成率、代表滿意率來(lái)衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《××市××區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)暫行辦法》，對(duì)年初人代會(huì)期間代表提出的42件建議意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)主任會(huì)議認(rèn)真研究，常委會(huì)召開(kāi)了專題交辦會(huì)，對(duì)“一府兩院”及其職能部門(mén)具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時(shí)限，明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門(mén)認(rèn)真辦理和常委會(huì)有針對(duì)性的督辦落實(shí)下，代表建議意見(jiàn)都得到了較好落實(shí)，常委會(huì)會(huì)議還專題聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，并邀請(qǐng)了相關(guān)代表列席會(huì)議，增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度，代表們對(duì)代表建議意見(jiàn)的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見(jiàn)事事有著落，件件有回音。對(duì)常委會(huì)8月份開(kāi)展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)兩次主任會(huì)議研究，常委會(huì)在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上，決定對(duì)常委會(huì)認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見(jiàn)、今后應(yīng)引起職能部門(mén)高度關(guān)注的9件代表建議意見(jiàn)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，目前已經(jīng)召開(kāi)了專題交辦會(huì)，正式交承辦部門(mén)限期辦理。常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注代表建議意見(jiàn)落實(shí)情況，切實(shí)加大督辦力度，確保落實(shí)。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會(huì)共組織了4次代表視察，主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個(gè)方面。組織視察時(shí)，擴(kuò)大了代表參與面，重視發(fā)揮各個(gè)界別代表的作用，重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋了辦理結(jié)果。按照常委會(huì)“將關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求，常委會(huì)組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時(shí)，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)，提升經(jīng)營(yíng)者自律守法意識(shí);加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資及日用品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢(shì)等意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動(dòng)我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開(kāi)展。

積極開(kāi)展代表專題調(diào)研活動(dòng)。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會(huì)確立了2個(gè)調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級(jí)人大代表開(kāi)展了代表專題調(diào)研活動(dòng)，并撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。針對(duì)制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問(wèn)題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭(zhēng)取市政府理順城市管理體制，給予××區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見(jiàn)。二是開(kāi)展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對(duì)我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會(huì)提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見(jiàn)。

注重提高代表素質(zhì)。常委會(huì)把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會(huì)檢查、視察、調(diào)研活動(dòng)和堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。常委會(huì)通過(guò)聯(lián)系走訪代表等活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請(qǐng)市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開(kāi)展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開(kāi)的七屆人大四次會(huì)議前，我們將對(duì)所有人大代表開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，這對(duì)于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開(kāi)展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動(dòng)全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動(dòng)配合上級(jí)人大開(kāi)展工作。常委會(huì)進(jìn)一步密切與上級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系，積極配合上級(jí)人大工作。一年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)我區(qū)開(kāi)展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語(yǔ)文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開(kāi)展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問(wèn)貧困群眾等多個(gè)方面，常委會(huì)都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會(huì)還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級(jí)人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動(dòng)上級(jí)人大工作順利開(kāi)展的同時(shí)，常委會(huì)自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會(huì)組織的全市旗縣區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會(huì)、巴林右旗人大常委會(huì)對(duì)我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會(huì)積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見(jiàn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見(jiàn)落實(shí)情況，開(kāi)展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動(dòng)時(shí)，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會(huì)結(jié)合代表建議意見(jiàn)，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會(huì)履職能力得到新提高

堅(jiān)持區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹(shù)立黨的意識(shí)和大局意識(shí)，把握正確的政治方向，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開(kāi)展情況，主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對(duì)人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)事業(yè)、招商引資、扶貧開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會(huì)開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了工作針對(duì)性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會(huì)議題，安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度，扎實(shí)開(kāi)展工作，增強(qiáng)了常委會(huì)審議針對(duì)性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對(duì)人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

篇9

依法行政“第一課”：旁聽(tīng)行政訴訟案件

2011年12月16日上午，黃浦區(qū)法院公開(kāi)審理一起“工傷認(rèn)定”行政訴訟案件。與以往不同的是，這一次黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)周偉和50多位來(lái)自區(qū)委辦局、街道負(fù)責(zé)人坐在了旁聽(tīng)席上。一個(gè)區(qū)的行政官員如此大規(guī)模集體旁聽(tīng)“民告官”案件，這在滬上還是第一例。對(duì)此，區(qū)長(zhǎng)周偉表示，黃浦、盧灣兩區(qū)“撤二建一”以后，新黃浦更要成為依法行政的模范區(qū)，這次旁聽(tīng)就是為依法行政上的“第一課”。

對(duì)旁聽(tīng)席上的不少政府官員而言，這還是他們第一次“零距離”接觸行政訴訟案件庭審，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛讓他們感受到了庭審的莊嚴(yán)，同時(shí)也上了一堂生動(dòng)的法治教育課。區(qū)法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人事后感言，今天行政領(lǐng)導(dǎo)們來(lái)做“旁聽(tīng)生”，就是要看看行政訴訟案件到底怎么審理，想想自己是否做到了依法行政，是否能夠適應(yīng)和勝任應(yīng)審應(yīng)訴。

據(jù)了解，黃浦區(qū)政府安排這次旁聽(tīng)的目的有四個(gè)：一是讓區(qū)政府組成人員直接感受法律的尊嚴(yán)和法庭的莊嚴(yán)；二是借法庭的庭審開(kāi)展一次深刻的普法教育；三是進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員和各部門(mén)行政首長(zhǎng)的法治意識(shí)、依法行政意識(shí)；四是進(jìn)一步推動(dòng)黃浦區(qū)的政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作。

突破難點(diǎn)就是“亮點(diǎn)”：部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

行政首長(zhǎng)、行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴、旁聽(tīng)庭審體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)于司法的一種尊重，對(duì)整個(gè)社會(huì)依法行政意識(shí)和水平的提高更是有著積極的推進(jìn)作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作，黃浦區(qū)在今年2月制訂并印發(fā)了《黃浦區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定，對(duì)本年度第一起第一審行政訴訟案件、對(duì)本單位行政執(zhí)法活動(dòng)可能產(chǎn)生重大影響的案件、法院認(rèn)為確有需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件等三類行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

該《辦法》的出臺(tái)對(duì)全區(qū)各行政機(jī)關(guān)提出了“硬要求”，并從制度上遏制了“告官不見(jiàn)官”的現(xiàn)象，同時(shí)，這也對(duì)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的依法行政意識(shí)和能力提出了更高的要求。區(qū)法制辦負(fù)責(zé)人坦言，這項(xiàng)工作是個(gè)難點(diǎn)，但是難點(diǎn)做好了就是亮點(diǎn)。為了更好地落實(shí)此項(xiàng)制度，區(qū)法制辦還專門(mén)派人到涉案行政部門(mén)，就如何積極應(yīng)訴等內(nèi)容進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，打消他們的思想顧慮，使行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在應(yīng)訴時(shí)努力做到態(tài)度不卑不亢、答辯有理有據(jù)，展現(xiàn)行政機(jī)關(guān)積極應(yīng)訴、平等應(yīng)訴的良好形象。

《辦法》正式施行之后，黃浦區(qū)房管局、規(guī)土局、綠化市容局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人已分別對(duì)3起案件進(jìn)行了應(yīng)訴，并取得了較好的社會(huì)反響。對(duì)原告而言，行政領(lǐng)導(dǎo)親自出庭，在心理上會(huì)覺(jué)得自己受到了重視，矛盾糾紛調(diào)解起來(lái)也更為順利；對(duì)應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人而言，與原告平等對(duì)話，可以讓他們更切實(shí)、全面地了解自己所在的部門(mén)到底存在什么樣的問(wèn)題；對(duì)政府而言，將行政部門(mén)負(fù)責(zé)人“逼”上法庭，是對(duì)法律和人民的尊重，也是建立法治政府的具體體現(xiàn)；對(duì)社會(huì)而言，這一做法直接加強(qiáng)了民眾對(duì)政府的監(jiān)督，也從側(cè)面進(jìn)行了法治宣傳，有利于民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)。

完善行政決策機(jī)制：將法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為“切實(shí)行動(dòng)”

新的黃浦區(qū)成立不久，區(qū)政府就出臺(tái)了名為《黃浦區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》的7號(hào)文件，及早為推進(jìn)全區(qū)依法行政工作提供依據(jù)。此次，區(qū)政府將健全行政決策機(jī)制作為實(shí)施意見(jiàn)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，明確規(guī)定區(qū)政府及其各部門(mén)、街道辦事處在作出和實(shí)施直接涉及群眾具體利益的重大行政決策時(shí)，都要將聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查、集體決定、決策評(píng)估作為必經(jīng)程序，如出現(xiàn)問(wèn)題還應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。

其中，建立重大行政決策合法性審查制度是亮點(diǎn)之一。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，區(qū)政府及其部門(mén)在作出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。法制機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的決策內(nèi)容，提出支持性意見(jiàn)；對(duì)不符合的內(nèi)容，根據(jù)需要提出調(diào)整建議；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定，但符合法律原則、國(guó)家政策精神、改革發(fā)展方向的決策內(nèi)容，根據(jù)需要提出相應(yīng)的完善建議。此外，區(qū)司法局還在區(qū)政府法制辦的配合下組建了法律顧問(wèn)咨詢團(tuán)，對(duì)區(qū)政府作出的涉及重大、疑難、專業(yè)和影響全局工作的重大行政決策提出咨詢意見(jiàn)。通過(guò)將制度和咨詢相結(jié)合的方式，確保區(qū)政府所做的每一項(xiàng)重大決策都合法、合規(guī)、合理。

行政決策機(jī)制中的另一個(gè)亮點(diǎn)是建立重大行政決策評(píng)估制度。制度明確要將“先評(píng)估”與“后評(píng)估”相結(jié)合，以此來(lái)科學(xué)判斷重大行政決策的正確性。先評(píng)估重點(diǎn)是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，在綜合了部門(mén)論證、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)之后，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)重大行政決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，并把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為重要決策依據(jù)。后評(píng)估則主要是在決策實(shí)施一段時(shí)間后，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)研等方式進(jìn)行評(píng)估。目前，黃浦區(qū)已先行試點(diǎn)，對(duì)區(qū)政府和街道辦事處年度實(shí)事項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行事后評(píng)估，對(duì)涉及政府民生工程和政府性投資的社會(huì)效益實(shí)行評(píng)估，以監(jiān)督政府性資金的規(guī)范、安全、有效使用。

成立行政復(fù)議委員會(huì)：提高行政的“公信力”

篇10

區(qū)六屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來(lái)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與區(qū)各大班子通力合作，協(xié)調(diào)共事，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極努力。

四年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)共召開(kāi)例會(huì)23次，制定規(guī)范性文件8個(gè)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告42項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員122人次，補(bǔ)選市級(jí)人大代表2名，做出決議決定15項(xiàng)，發(fā)出審議意見(jiàn)書(shū)2件，辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)264件，處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪396件。

一、牢牢把握人大工作方向，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

確立圍繞中心，服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開(kāi)展工作，與區(qū)委保持一致，與區(qū)政府、政協(xié)同心合力，同赴發(fā)展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個(gè)強(qiáng)化三個(gè)提高”，即強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題能力；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)，堅(jiān)持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合上，找準(zhǔn)做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

圍繞發(fā)展搞監(jiān)督，搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會(huì)以對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中牽動(dòng)全局的問(wèn)題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為工作切入點(diǎn)，把重大決策的落實(shí)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、干部的履職情況，通過(guò)人大常委會(huì)監(jiān)督的具體事項(xiàng)結(jié)合起來(lái)；把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；把監(jiān)督和支持促進(jìn)工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在工作方式方法和工作機(jī)制上進(jìn)行積極研究和探索，推進(jìn)人大工作上臺(tái)階上水平。

加強(qiáng)工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署，對(duì)我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)工業(yè)園區(qū)在上級(jí)政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢(shì)，提出了建議意見(jiàn)；組織專門(mén)力量對(duì)我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查；聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況等專題工作報(bào)告；對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研，向區(qū)委提出的調(diào)研報(bào)告；按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)領(lǐng)抓工業(yè)項(xiàng)目并負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)的總體部署，常委會(huì)班子成員都積極開(kāi)展工作，深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國(guó)維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè)，溝通情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助研究解決存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，提高效益。

加強(qiáng)法律監(jiān)督。人大常委會(huì)充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用，努力營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來(lái)，人大常委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計(jì)法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況；對(duì)行政許可法執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查；聽(tīng)審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、

檔案管理、工會(huì)等方面法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報(bào)告，并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見(jiàn)書(shū)；為繼續(xù)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境，人大常委會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

加強(qiáng)干部監(jiān)督。常委會(huì)依法行使任免權(quán)，把堅(jiān)持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來(lái)，以黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定為準(zhǔn)則，對(duì)擬任人選進(jìn)行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅(jiān)持對(duì)擬任職人員進(jìn)行政治素質(zhì)、法律知識(shí)水平、群眾信任度以及離任審計(jì)等多方面考察，堅(jiān)持任職前供職發(fā)言制度，實(shí)行年終向人大常委會(huì)報(bào)送述職報(bào)告制度，采取代表評(píng)議等措施，強(qiáng)化對(duì)人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。

增強(qiáng)工作主動(dòng)性，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區(qū)的對(duì)接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門(mén)密切配合、共同努力，促成了我區(qū)與沈陽(yáng)大東區(qū)結(jié)成友好區(qū)，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū)與沈陽(yáng)市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書(shū)的決定》。二是對(duì)區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開(kāi)通__大街西段所需資金的議案、通過(guò)工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項(xiàng)議案，人大常委會(huì)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議作了專題研究，及時(shí)作出了批準(zhǔn)政府相應(yīng)議案的決定，為確保全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益起到了積極促進(jìn)作用。三是按照人大常委會(huì)例會(huì)規(guī)定，每年定期聽(tīng)審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，做出批準(zhǔn)預(yù)算部分變更的決定。

妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問(wèn)題、保護(hù)好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門(mén)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的積極性，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)整體力量作好工作，構(gòu)筑為民辦實(shí)事平臺(tái)，努力把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主任會(huì)議認(rèn)真分析討論典型問(wèn)題，把握活動(dòng)趨勢(shì)，捕捉活動(dòng)的主要矛盾，為常委會(huì)安排議題、實(shí)施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營(yíng)子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題都得到了較好處理。

二、全力做好代表工作，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)

認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人大常委會(huì)高度重視代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作，針對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問(wèn)題，于今年6月29日人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議通過(guò)了《赤峰市__區(qū)人大常委會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理暫行辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范交辦、辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作行為，確保辦理代表建議意見(jiàn)有意識(shí)、有責(zé)任，環(huán)環(huán)銜接，取得實(shí)效。四年來(lái)，人大常委會(huì)采取代表意見(jiàn)建議重點(diǎn)督辦、加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施，并明確常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)督辦責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，確保代表意見(jiàn)建議的最終落實(shí)。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強(qiáng)、需要盡快解決的意見(jiàn)建議，諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對(duì)于每年區(qū)人民政府提交常委會(huì)例會(huì)審議的關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，人大常委會(huì)與“一府兩院”都多次互相通報(bào)工作進(jìn)展情況，提高代表建議意見(jiàn)辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。

充分發(fā)揮代表作用。人大常委會(huì)始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動(dòng)性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時(shí)，擴(kuò)大代表參與面，重視

發(fā)揮不同界別代表的作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級(jí)人大代表，對(duì)區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進(jìn)行了代表評(píng)議，代表們主動(dòng)開(kāi)展工作，積極聯(lián)系選民、走訪案件當(dāng)事人，對(duì)法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，進(jìn)行了面對(duì)面評(píng)議和背對(duì)背測(cè)評(píng)。安慶法庭認(rèn)真進(jìn)行了整改并向常委會(huì)提交了書(shū)面整改報(bào)告。20__年以來(lái)，先后有200多名代表分別列席了常委會(huì)會(huì)議，參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評(píng)議、走訪選民活動(dòng)。

注重提高代表素質(zhì)。人大常委會(huì)把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評(píng)議、列席常委會(huì)會(huì)議基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力，在全區(qū)劃分了55個(gè)代表小組，建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)等制度，使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)常化。人大常委會(huì)通過(guò)聯(lián)系走訪代表等活動(dòng)，及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。

強(qiáng)化代表工作規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持經(jīng)常性邀請(qǐng)代表列席會(huì)議制度。根據(jù)常委會(huì)會(huì)議議題，在會(huì)前向相關(guān)界別的代表通報(bào)情況，組織代表開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，邀請(qǐng)代表列席會(huì)議，注意集中代表的建議意見(jiàn)，把具有普遍性、代表性的建議意見(jiàn)上升為審議意見(jiàn),使審議結(jié)果更加符合實(shí)際、更加符合人民意愿。二是堅(jiān)持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表活動(dòng)，征集代表對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作的建議意見(jiàn)。三是實(shí)行代表聯(lián)系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡，確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級(jí)人大代表，進(jìn)一步密切代表與常委會(huì)的聯(lián)系。

三、密切同上下級(jí)人大的聯(lián)系，促進(jìn)全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)系。四年來(lái)，人大常委會(huì)配合自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織了土地承包法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會(huì)法、稅收征管法、動(dòng)物防疫法、代表法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進(jìn)法等法律的執(zhí)法調(diào)研，開(kāi)展了選舉法等法律草案的意見(jiàn)征集工作，組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。

依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路，明確工作任務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實(shí)行邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)例會(huì)制度基礎(chǔ)上，每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評(píng)議等重要工作中，都采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流，力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份，人大常委會(huì)分三個(gè)組在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，研討人大工作理論，有針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題。20__年以來(lái)，人大常委會(huì)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)2次，舉辦培訓(xùn)班2期，開(kāi)展了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點(diǎn)示范工作，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據(jù)上級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門(mén)的大力支持配合下，通過(guò)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個(gè)下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議等工作步驟和工作措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進(jìn)行了周密部署，加強(qiáng)了對(duì)換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象

區(qū)人大常委會(huì)始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)做為努力方向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財(cái)經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，堅(jiān)持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保工作有的放矢。實(shí)行每周一課學(xué)習(xí)制度，由機(jī)關(guān)各委辦輪流主講，并就學(xué)習(xí)主題座談?dòng)懻摚然钴S了學(xué)習(xí)氣氛，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作狀態(tài)積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實(shí)氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，通過(guò)組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部、全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座，設(shè)立《__時(shí)訊監(jiān)督法知識(shí)宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)稅知識(shí)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報(bào)告會(huì)，派出多人參加上級(jí)人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會(huì)。人大常委會(huì)還注重加強(qiáng)與遼寧大洼縣人大常委會(huì)、沈陽(yáng)大東區(qū)人大常委會(huì)等友好地方人大常委會(huì)的工作往來(lái)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

抓調(diào)研，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)工作前，都始終堅(jiān)持先開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見(jiàn)切實(shí)可行。四年來(lái)，圍繞全區(qū)中心工作，先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn)，分別撰寫(xiě)了專題調(diào)研報(bào)告。

抓改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)努力創(chuàng)新人大工作機(jī)制，在建立健全各項(xiàng)工作體制和制度的基礎(chǔ)上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制，維護(hù)法律尊嚴(yán)、謀求社會(huì)公正、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機(jī)制和不斷開(kāi)拓進(jìn)取、提高工作質(zhì)量和實(shí)效的自我激勵(lì)機(jī)制。在工作創(chuàng)新方面，審議報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等各項(xiàng)工作都突出求實(shí)創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制，改革監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會(huì)組成人員工作守則、實(shí)行審議“一府兩院”工作報(bào)告票決制、實(shí)施預(yù)決算審查辦法等各項(xiàng)工作都有新的起色和進(jìn)步。