電力施工安全風險管控措施范文

導語：如何才能寫好一篇電力施工安全風險管控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】電力系統；項目施工；安全管理

0.前言

電力供應是國民經濟健康、快速發展的重要動力，電力系統安全運行是保障電力供應持續、穩定的首要條件，電力系統設備長期運行，對于影響安全運行的設備缺陷進行消缺、改造，就要建立大修技改施工項目，在項目施工中的安全管控措施運用得當，就能確保電網安全運行。

1.電力工程施工安全管理的重要性

作為項目管理中的一個子系統，施工安全管理根據PDCA 循環模式的運行方式，以"逐步提高，持續改進"的思想指導企業系統地實現安全管理的既定目標。因此，施工安全管理是一個動態的，完善的和自我調整的管理系統。建立施工安全管理的重要性有以下五點：建直施工安全管理，能使勞動者獲得安全與健康的保證，是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志；施工安全管理對企業環境的安全衛生狀況做出了具體的要求和限定，從而使企業必須根據安全管理標準實施管理，才能促進工作環境衛生達到安全衛生標準的要求；實施施工安全管理，可以促使企業盡快改變安全衛生落后的狀況，從根本上調整企業的安全衛生管理機制，改善勞動者的安全衛生條件，增強企業參與國內外市場的競爭力；推行施工安全管理，是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。

2.建立項目施工管理組織機構

對于項目施工，應建立項目管理組織機構，明確項目負責人、技術人員，安全管理人員，施工負責人及施工人員等，明確職責，各盡其責，落實風險管控措施，確保風險管控工作橫向到邊、縱向到底，通過人員對設備、作業、環境風險評估與控制措施的有效落實，杜絕人身傷害事故、電網事故、設備事故和誤操作事故。

3.明確施工作業分級標準

3.1施工作業分級，按照施工作業停電電網風險等級、設備或作業風險等級、施工復雜程度等作為條件，將施工作業分為三級，具體評定為Ⅰ級（風險高）、Ⅱ級（風險中）、Ⅲ級（風險低）。對于不同專業項目級別分級具體如下：

3.2按照作業風險評估結果的高低，有針對性地制定電網、設備、作業、環境等相關管控措施，如：設備到位的管控要求；管理人員現場到位管控要求；安全監督人員的現場到位管控要求等。

4.施工作業前風險管控措施

制定風險控制措施，制定措施落實計劃，制定實施時間、措施落實人、安全監督人。

4.1項目實施前，項目管理單位、運行單位應組織對施工單位、監理單位的相關人員進行現場安全技術交底，并做好書面記錄。

4.2組織勘察現場，并進行作業風險評估，根據作業風險評估結果，編寫施工方案，落實施工停電計劃，施工時間、人員安排、根據施工工期、氣象條件、施工環境等方面存在的危害因素，制定施工管控措施等，由項目負責人組織相關人員審核批準并組織實施。

4.3按作業層次采用施工計劃書、工作票、作業指導書等方法，進行作業風險控制，形成作業全過程的安全管控機制，從而預知危害、控制風險，實現作業安全。

4.4施工單位項目負責人負責對所有作業班組主要管理人員進行施工方案的講解，對所有參與施工的作業人員進行施工方案的講解及考試，考試不合格的施工作業人員，不能參與施工。

5.施工過程的安全管控措施

5.1工作負責人根據每日作業任務，分析每日作業風險，制定風險控制措施及風險控制計劃，落實每天的安全技術交底，明確施工現場安全監督人。

5.2按照停電計劃實施進場施工，嚴格遵守電力安全施工的“十個規定動作”，即：一、憑票工作；二、憑票操作；三、戴安全帽；四、穿工作服；五、系安全帶；六、停電；七、驗電；八、裝設接地線；九、裝設遮欄和掛標示牌；十、現場安全交底。

5.3施工臨時用電要控制好，用電應采取“三級配電，兩級保護”的配電原則設置，使用過程必須滿足“一機一閘一箱一漏”的供電原則。使用過程應加強漏電保護器的定性、定量檢查，確保保護裝置靈敏有效，防止觸電事故發生。

5.4對特種作業的控制措施，需要規范作業行為。如：對于起吊作業，應由專人指揮，指揮方式須明確、準確；吊車支撐要穩固，起吊附近的障礙物是否清除；吊車在施工過程中嚴禁吊臂下站人，吊臂與帶電運行設備的安全距離的規范管控要求。

5.5對交叉跨越施工的管控要求，如：跨越110kV線路、鐵路、高速公路及通航河流的施工，應聯系所屬鐵路、交通及通航管理部門派員協助施工等。

5.6對高處作業的管控要求，如：正確使用安全帶，安全帶要高掛低用，掛在牢固部位上。

6.加強現場安全監督管理，提高現場作業風險在控能力。

6.1安全知識培訓和安全生產技術培訓來提高項目安全管理人員的安全管理水平。通過學習法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度獲得管理知識，從而提高自身素質，進而不斷提高項目安全管理水平。

6.2 搞好安全教育培訓，提高員工安全素質。員工的安全意識是搞好安全生產的基本保證，提高員工安全素質最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓。對項目現場施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。

6.3編制現場標準化監督檢查表，針對作業現場管理及各類事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表應橫向包括監督項目、重點監督內容和監督記錄，縱向包括組織機構設置、施工計劃，施工時間、風險控制措施、人員安排及到位情況等。

6.4安全管控關口前移，把現場人身安全的管控放在首位，監督現場施工人員規范施工，杜絕習慣性違章作業，其次設備安裝工藝是否按照標準執行，防止人為制造隱患。

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摘 要：農村配電關乎著千家萬戶的人身、財產安全。隨著電氣化時代的到來，農民生產、生活漸漸步入了電氣化，農村經濟也進入了快速發展階段，與此同時，農民對電能質量的要求也隨之提高。但是，目前一些農村的配網系統因地理、環境等因素影響，使得配網運行安全性降低，很容易出現安全隱患、造成事故;一些配網工作人員沒有嚴格按照有關安全規程、制度工作，未能及時發現安全隱患，導致安全事故時有發生，加之基層人員在事故發生后不嚴格按照“四不放過”的原則對事故進行分析、總結，不能進行有效的防控，從而對農民的安全用電埋下了隱患。

關鍵詞：農村配網;電氣化;安全風險

0 引言

目前農村地區配網系統電氣化發展還存在諸多不足，影響著農民的用電質量和用電安全。所以，電力企業應該采取有效措施，改善配網系統電氣化的發展現狀，如：防范大風吹移桿基沙土，造成桿基埋深不足;預防大雨沖刷桿基，造成桿身傾斜等自然災害對配網造成安全威脅。加強春、秋安大檢查和安全活動月安全大檢查，提高安全保障系數。定期、不定期巡視、維護設備等。只有這樣，才能保證配電網系統電氣化之后的安全、可靠性，為農民生活品質的提高夯實安全基礎。

1 農村配網電氣化存在的風險

農村地區實行配網電氣化之后，出現諸多運行風險，主要包括施工、巡視、維護等方面的風險，其中施工風險是主要影響因素。

1.1 操作不規范

在配網維護過程中，如果工作人員不能嚴格按照《電力安全工作規程》進行，配網及人身安全將會面臨很多風險。正常情況下，工作人員嚴格按《安規》執行“兩票三制”，召開班前會，現場做好保障安全的三大措施，進行現場兩交底，以確保人身和設備安全。但是，目前一些配電企業因人員短缺等因素仍然會安排一部分非專業人員進行此類相關工作，線路的維護質量難以保證。

1.2 施工過程中存在的問題

在配網施工過程中，存在一些習慣性違章行為，正因為施工人員安全意識淡薄，致使電網系統安全性降低。主要包括：施工人員未按施工工藝規范要求進行施工，對配網系統的安全、穩定、可靠運行埋下了安全隱患;個別施工人員在短時停電施工之前未做安全技術措施，這樣不僅對施工人員人身安全存在威脅，還使整個配網系統存在安全風險;一些值班人員對配網系統安全運行認識不足，對配網系統的安全運行埋下了隱患。

1.3 巡視過程中的問題

農村配網擔任著為農民輸送電力的重任，需要線路人員對其所屬設備進行定期的橫向到邊、縱向到底巡視。對于部分特殊線路，如春耕季節農民進行翻地、施工地點進行推土等工作，為了防止造成對地安全距離不足、桿身傾斜等安全隱患，就要進行不定期的勤巡、細巡、頻繁巡視。對有些負荷起伏較大的線路還要加強夜間巡視，以確保農民用上安全、可靠的高質量電力資源。但是，目前一些電力企業，可能是平常工作太繁、太多，不能達到正真巡視的目的，這樣就對配網線路的安全運行埋下了安全隱患，也不能保證農民的安全用電。

2 農村配網電氣化安全管控措施

2.1 硬件風險的預防措施

在配網電氣化的安全管控過程中，安全試驗工器具是保障配網高質量輸送電能的基礎硬件部分，管理人員一定要重視硬件的預防性試驗工作。首先，要對硬件進行登記造冊。其次，管理人員要按照國家相關標準將出現安全隱患或到期老化的硬件進行送檢、維修、更換。最后，管理人員要按照國家標準進行定期試驗、校對，確保硬件的安全、可靠性 [1]。

2.2 檢修過程中的預防工作

在配網電氣化施工過程中，必須安排工作負責人辦好工作票、制定安全防范三大措施，對檢修人員召開班前會，現場進行兩交底。工作結束后及時召開班后會，總結工作中的不足，以便下次工作時引以為戒。日常工作人員要懂得利用短時斷電方法，對一些系統進行連接，在連接后，要迅速將系統恢復正常運行狀態，提高安全運行系數、保證運行質量[2]。

2.3 巡視過程的預防工作

在巡視人員工作過程中，會因一些外在因素發生危險，對巡視人員的人身安全造成威脅。預防此類安全風險的發生，首先，要根據人員對線路熟悉情況，按組至少兩人進行巡視，巡視時一定要穿好絕緣鞋、戴好安全帽、帶好絕緣桿，沿順風方向進行巡視，確保巡視人員安全。其次，要提升巡視人員的專業技能，定期進行專業知識培訓。最后，要利用現在先進的信息技術，適當引進先進的監控設備，將其安裝在適于信息技術監控設備工作的地方，這樣，不僅可以更好的對配網電氣化系統進行巡查，還可以減少人力資源的利用率，降低巡視人員風險發生幾率[3]。

2.4 施工過程中的預防工作

在配網電氣化施工過程中，很容易因為配件更換不當發生安全事故。預防此類事故，首先，施工企業要在施工前期，制定施工安全標準與制度，采取確實可行的安全防范措施，同時，要仔細檢查施工材料與設備質量，確保施工安全。其次，在施工過程中，要嚴格執行《安規》等安全規程和有關制度，對施工質量進行控制，保證配網電氣化工程質量。最后，工作人員一定要正確佩戴、使用個人防護用品和安全工器具，堅決杜絕各種習慣性違章。工作負責人一定要認真負責，盡到監督、監護職責，確保工作人員的人身和設備安全。同時，要對施工人員進行專業知識的培訓，保證專業素質和技能，為配網電氣化安全奠定良好的基礎[4]。

3 結語

在農村配網電氣化安全風險管控過程中，電力企業要定期對線路巡視人員、線路維護人員、施工人員、工作負責人員等進行專業知識培訓，保證人員專業技能水平得到穩步提升，促使農村配網電氣化系統在當代社會得到更好的發展。

參考文獻：

[1]李肇煌.農村配網電氣化的安全風險分析與管控[J].科學時代，2012（03）：113-113.

[2]李坤，高振啟.農村配網電氣化的安全風險分析與管控[J].黑龍江科技信息，2013（20）：120-120.

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關鍵詞：農網改造；施工管理；安全管理

0、引言

近年來，隨著農網改造工程的深入開展和用電負荷的快速增長，10kV及以下配電網新建、大修技改等工程日益增多，這些工程具有施工現場點多面廣，多數施工地點在人員密集區，環境復雜，施工人員素質參差不齊，工期短，管理標準與要求不統一等特點，這導致施工現場的安全生產管理工作成為安全風險管控的重點和難點。因此，必須對工程施工的全過程進行有效的安全監控，針對可能發生事故的隱患和環節，通過風險預控，創新手段，強化監督等措施，最大限度地降低施工過程中的安全風險。

1、施工安全管理的原則

1.1堅持把人的工作放在首位

配電網工程施工安全管理的中心問題是保護施工人員的安全與健康，保障電網安全和機械設備免受損壞。安全管理的內容是對項目中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態。

1.2堅持以法施工的原則

把安全管理提升到法制的高度來認識、實施。項目管理人員必須熟悉相關的法律法規和相關安全生產文件，并在項目實施過程中嚴格執行。要正確處理安全與質量、進度、效益的關系，發生安全事故，要嚴格按照相應的法規堅決果斷地進行處理。

2、配電網工程施工安全管理的具體措施

2.1完善制度建設，控制違章行為。

電網工程施工安全管理應在認真貫徹執行國家有關工程安全管理方針政策和各項技術標準、規范的基礎上，堅持“以人為本，安全第一”、“一切事故都可以預防”的理念，結合電網工程管理實際情況，細化工程施工安全管理制度，編制施工作業指導書，同時認真分析、摸索違章行為發生的規律，制定嚴格的違章處罰規定，對違章行為和單位進行量化明確的處罰，通過這種控制違章的辦法來減少事故的發生。

2.2簽訂安全協議，明確安全工作違約條款。

要從加強合同管理入手，加強安全管理工作。合同與各種協議是明確雙方權利義務的準繩，施工安全管理的責任約定也是合同的重要組成部分，在合同中明確各方需遵守的法律法規、規章制度，在安全責任方面尤其需將雙方需要遵守的制度列明，除此之外，也可將安全協議作為合同條款的有效補充。在合同履行過程中，發現違約情況，嚴格按約定條款進行處罰。

2.3做好危險點辯識和安全預控工作

凡事“預則立，不預則廢”，具體到某一單項配電網工程施工安全管理上的“預”，就是施工危險點辨識及預控工作，即對工程建設中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境危險因素進行全面識別和評價，確定危險點，并提出相應的危險控制措施或手段，超前防范，實現工程施工安全狀態可控、在控。

首先，工程建設單位要做好對施工單位的現場安全技術交底工作，交底工作需包含各施工環節的危險點，如土建基礎開挖要想到地下有無電纜、煤氣管道等。其次，施工單位要認真編制施工方案，尤其做好多回線路共架施工、帶電設備工作、桿塔撤立、架線、10kV電力電纜作業的施工方案編寫工作，方案中要詳細說明防止高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌、倒桿（塔）、車輛傷害等事故多發的危險點分析與預控措施，同步開展施工安全風險評估工作，初步評估施工風險等級。再次要組織工程建設單位及其設備運行管理部門、施工單位、監理單位做好施工方案審查工作，會審確定施工方案危險點風險評估和預控措施是否準確完備，本工作可采取照片或錄像的形式將安全交底、方案審查與現場對照的辦法，使得安全技術交底和方案審查直觀易于理解，同時結合已編制的《配電網工程施工現場危險點分析及預控措施》和《配電網工程停電施工方案（模版）》等資料，提高審查效率和實施效果。

2.4落實責任人，加強施工現場安全監督檢查。

建立項目負責人為首的安全管理組織機構，落實各級安全生產責任制，確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一，預防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預防，即嚴防死守，堵塞一切管理漏洞，同時還要主動出擊，認真研究安全管理的科學方法，做到事前預防，動員全體工程參與人員抓安全。

針對目前參與配電網工程施工單位安全管理力量薄弱并且短期內無法快速提升的情況下，為保證施工現場安全穩定，需要整合建設單位、監理單位、設計單位的人員和技術資源，通過明確各方權利義務、工作要求和獎勵處罰等量化指標，推動施工現場安全管理的四方聯動，齊抓共管模式。按此模式，在現場安全監管力量得到了充分的整合和加強情況下，各方切實履行職責，有地開展配電網工程施工安全管理工作，現場違章率就會明顯下降，各項安全措施在現場也可得到有效的落實，通過這種強化監督促進了施工現場的風險控制，確保安全。

對于特殊、復雜或高風險施工作業（如重要跨越施工、大型停電施工、部分停電施工等）應切實做好施工現場全方位、全過程管理和監督工作。各級領導要以身作則，掌握作業現場安全動態，“重心下移”，把安全生產的重點放在現場和班組，確保施工現場保障人身安全措施到位、監督檢查到位、制度落實到位，嚴格查處違章行為，督促提高遵章守規的自覺性，減少習慣性違章情況。同時需正確處理工程進度與安全的關系，控制好工作節奏，嚴防因趕工期、趕任務而忽略、簡化安全措施的情況發生，決不能犧牲安全換取工程進度。

2.6加強培訓，提高施工管理人員素質。

首先開展《電業安全工作規程》、工作票技術規范和電氣操作導則等安全生產規章制度的基礎培訓與考核，未通過考核的，禁止參加電網工程施工。其次按照“干什么，學什么；缺什么，補什么”的原則，加強員工的安全技能培訓。再次組織安全事故學習和討論，使警鐘長鳴，幫助現場施工人員減少違章行為的發生，由管理過程中的“要我安全”向“我要安全”方向轉變。

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1.產生背景

1.1 安全生產是電力企業生存與發展的第一要務

近年來，隨著社會經濟的飛速發展和城市化進程的不斷加快，電力企業的經營規模不斷擴大，業務水平不斷提高。但是，安全是電力企業永恒的主題，安全生產，是電力企業生存和發展的第一要務，是一切工作的出發點和落腳點，是追求企業利潤及可持續發展的前提條件和重要保障。但是，目前部分電力企業在高危作業領域存在設備日漸老化、設施陳舊、應對安全風險能力不足等問題，急需引入更為科學先進的管理方法，并切實應用到實際工作中，規避、控制、降低生產風險。

1.2 踐行安全生產，全面推進本質安全建設

本質安全，是通過追求企業生產過程中人、物、系統、制度等諸要素的安全可靠、和諧統一，使各種危害因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型的安全目標。近年來，國內安全生產領域都在積極發展貫徹“本質安全”理念，電力企業也在大力推進本質安全建設。但同時我們應看到，凡是有人參與的工作系統，就不能簡單概括為單純的技術系統，而是?馱擁命a href="lunwendata.com/thesis/List_13.html" title="社會論文" target="_blank">社會技術系統?其技術系統要素和人的要素是緊密配合的，對于具有復雜社會技術系統的安全問題，必須考慮綜合個體，涉及人、物、環境、管理等諸多要素的交互耦合，注重系統內外的交互和諧與整體性[1]。因此我們在工作中應以本質安全的核心內容與特色出發，建立符合本質安全基本特質及發展的安全管控體系。

2016年，為更好貫徹《安全生產法》等法規制度，國家電網下達了《國家電網公司關于強化本質安全的決定》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅決樹立全員安全理念，把加強隊伍建設、提升員工素質作為安全工作的關鍵。作為電力企業，在涉及高危作業領域時，應將實現本質安全作為工作的根本目標，做到正確把握本質安全的含義，提高本質安全水平，引入先進理論與技術，構建科學高效的安全管控體系，讓安全理念深入人心，建立一支強有力的安全生產隊伍。

2.構筑電力企業高危作業的本質安全管控體系

2.1 電力高危作業的特點

高危作業是指從事高空、高壓、易燃、易爆等對周圍環境有高度危險的作業。電力高危作業主要包括大量的大型特種設備、基建工程、桿塔架設、高空作業、電氣操作等工作，專業程度與危險系數都比較高[2]。近年來，各級電力企業加強了安全研究和安全風險管理，制定出一套切實有效的安全管理措施，逐漸建成了一套行之有效的安全管控方法。但同時我們應該看到，電力企業針對高危作業的安全風險管理手段仍不夠細致，生產過程中仍存在不穩定因素，是故建立一套適應電力行業特征、符合本質安全發展要求的高危作業安全管控體系就顯得尤為重要。

2.2 建立原則

應對電力企業高危作業生產，建立本質安全管控體系應本著“科學性、系統性、全面性、預測性”四大原則，從“人、物、管理、環境”四個方面入手，建成切實可行、聯動有效、針對性強、安全可靠的本質安全管控體系。以下從“人、物、管理、環境”四個角度進行基本展開。

2.2.1 發揮“人”的主觀能動性，全面落實本質安全文化

首先，在企業內加強安全培訓，建立一個系統的安全等級考評體系，將安全規范考試常態化，并使之與員工績效掛鉤。大力、深入地宣傳本質安全文化，將安全理念與安全意識深入骨髓地植根于員工的工作之中。其次，在企業內落實各級安全生產責任制，使安全生產責任到人，定期召開安全責任會議，使各級責任人明確安全目標與責任，強化安全監督考核，對于違章及安全生產存隱患并進一步可能造成安全事故的，實現早發現，早排查，對于已造成安全事故的，進行責任追究，對于安全生產的先進個人和集體予以獎勵。

2.2.2 加強安全生產過程中“物”的作用，夯實電網安全設備基礎，建立安全可靠的本質安全管控體系

首先，加強高危作業生產現場各種生產物資的安全管控，保證生產負荷量與人員數量相適應。定期開展安全生產器具、設備的專項檢查，定期維護和規范使用，確保生產過程的安全可靠。進一步強化“工作票”工作制度及安全監督，規范“工作票”填寫規范標準，嚴禁無票、無安全措施作業。其次，引入資產全壽命周期管理體系，將新技術與新管理方法切實落實到實際工作中去，應用ERP、RFID、財務軟件、PMS等業務系統，實現物與系統的一一對接，從供應商、使用壽命等維度去開展設備運行狀態全過程分析和流程優化，并逐漸形成規范的管理體系。

2.2.3從深化管理入手，建成全方位的本質安全管控體系

首先，在管理中引入最新科技，應用信息化手段，加強信息安全管理，將信息安全納入電力企業的安全監督管理體系。利用信息化、自動化手段完成信息分析、信息采集與信息分享，形成及時反饋機制，建成高危作業預警系統，完善電力監控系統安全防護應急預案。其次，加強過程管理，全過程保障電力高危作業施工安全。加強作業現場管控，提高現場指揮、調度、控制能力，推行高危作業前的“雙現場勘察”制度，全面辨識現場危險因素和作業風險。執行作業前三級（專業室、班組、工作組）的風險辨識分析與管控機制，所有作業都要實施風險辨識、風險評估的全過程閉環管理。第三，加強安全準入機制管理，對分包隊伍及人員進行嚴格的資質審查，避免資質不符合要求的隊伍和人員進場施工。

2.2.4以本質安全理念為綱，為安全生產創造一個良好的環境土壤

作業環境包括自然環境與人文環境。在面對自然環境時，首先應針對各種環境做好應急預案，如在面對自然災害、極端天氣、大規模停電事故等問題時做好安全生產處置預案并定時進行演練，推動應急演練制度化、常態化。其次，應加強應急協調聯動機制建設，加強電力企業之間的協調合作與外行業之間的安全合作，加強與京津冀周邊地區的電力安全生產、救援等方面的聯動合作。在人文環境角度，大力推進本質安全文化建設，使本質安全理念深入人心，形成主動、高效、科學、可持續發展的電力企業安全文化。

2.3體系架構

2.3.1從“兩個階段，四個層級”出發，形成本質安全管理機制

應對電力企業高危作業的安全生產問題，我們要建立的本質安全管控體系應從系統的安全性和可靠性出發，控制生產過程中可能發生的各種危險源因素，最大限度保障人員的生命財產安全，實現企業安全生產，是電力企業降低風險，實現利益最大化的科學管理體系[3]。從風險分析與風險處置兩個階段出發，將風險辨識、風險評估、風險管控與反饋改進四個層級遞進形成安全生產過程全閉環管理，即“兩個階段，四個層級”。

首先對高危作業安全生產存在的安全風險進行識別，整個識別過程需事無巨細，不可出現遺漏；其次，對可能存在的安全風險進行評估，從事故可能性和嚴重程度兩個方面來綜合度量安全生產水平，對生產過程中可能造成隱患的不確定因素及模糊因素進行評估，按照不同的風險等級劃分出不同的風險類別，并按照風險等級和類別制定防范措施。風險管控，是風險評估的最終目標，但也最為復雜，應建立一套基于風險現實情況的最優解決方案；最后進行反饋，形成優化，做到電力企業安全生產水平與風險水平隨時能控、可控、在控，形成優秀的本質管理機制并不斷提升發展。同時我們在建立風險評估體系時，應把設備及生產過程中可能存在的不足所帶來的風險與應采取的措施納入風險評估范圍，將本質安全理論貫徹始終。

2.3.2以指標體系為核心，構建本質安全管控體系

本質安全管控體系的核心事務在于對風險的評估，針對人、物、環境、管理等要素，構建一套完善的指標評價體系。

人本質安全方面，通過分析人失誤原因，探討減少人員失誤的方法，利用可靠性原理建立人可靠性分析模型，利用模糊數學方法建立模糊安全性評價公式；物本質安全方面，通過設備故障原因分析，建立設備可靠性與維修性公式與設備本質安全評價指標體系；環境本質安全方面，通過對環境分類，并對其中的具體影響因子分析，根據職業安全標準，對電力行業職業安全狀況進行分析；管理本質安全方面，對安全管理體系進行分析評價，結合職業安全健康管理體系，討論如何建立本質安全管理體系，同時對企業文化進行分析，最后以層次分析法建立安全管理體系與評價指標體系。

2.3.3以PDCA模型為架構構建本質安全管理體系優化機制

我們具體應用了PDCA模型構建電力企業高危作業的本質安全管控體系，即計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）和糾正（Action）四個階段。具體構建及工作內容展開如下：

計劃階段（Plan）：制定特定的高危作業風險管控計劃，建立專項風險識別數據庫，進行風險識別。

執行階段（Do）：進行風險評估，根據最新的《安規》列出安全風險等級，并形成安全風險預案。

檢查階段（Check）：安全風險管控，形成安全作業中全過程管理。使風險時刻處在可控狀態之下，同時進行安全績效監測并進行記錄。

糾正階段（Action）：將本次作業出現的問題及細節進行反饋，將之與安全監督機制掛鉤，進行獎懲處罰。對于可提升的部分進行反饋并改進。

綜上，以上述四個工作階段為基礎，不斷推動本質安全管控體系循環向上地可持續發展。

3.結束語

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[關鍵詞]大檢修；500 kV江陵換流站；改擴建；安全管控

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.058

[中圖分類號]TM81；TM835 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-00-01

1 江陵換流站加裝串抗工程概況

作為川滇、鄂西水電東送的集會地斗笠和江陵是我國華中電網南北互供的重要交換點，其在完成特高壓試驗示范工程后，又擔負起了華中電網與特高壓電網電流交換的重要任務，但其中存在著一定的問題，如出線過于集中等，尤其是短路電流問題比較突出。十三五期間，隨著武漢特高壓的投產，三峽近區短路電流將不斷攀升，即使考慮荊門特高壓500 kV側荊斗ⅠⅡ、荊林ⅠⅡ分母運行，荊林Ⅲ與荊斗Ⅲ出串，江陵站和斗笠站短路電流仍超過63 kA，均大于其斷路器遮斷容量。本工程在團林一江陵雙回線江陵側加裝14 Ω串聯限流電抗器后，斗笠、江陵500 kV母線短路電流均被限制至63 kA以下，分別為58.65 kA、61.94 kA，可以有效地降低系統短路電流水平，提高系統的抗風險能力和運行方式安排的靈活性。

1.1 工程指標性任務

本次擴建工程量巨大，林江I回線需拆除、新建終端塔各1基，北側地線更換為OPGW光纜，長度55.4 km；林江II回需拆除終端塔1基，新建終端塔、耐張塔各1基。變電部分共新增出線構架4榀（總重85噸）、電抗器2組（總重183噸）、電容器2組、隔離開關6組、避雷器2組、一次導線2 400米、控保系統板卡24塊。變電土建施工土方3 500方，混凝土施工方量1 500方。

1.2 運行變電站改擴建工程特點分析

據調查分析發現，江陵加裝串抗改擴建工程在施工過程中具有施工點多，且呈現出一定的分散性，而這就在一定程度上增加了安全管控的難度，其主要表現在以下幾個方面：第一，附近的帶電設備工作量比較大，同時部分設備作業安全距離已接近極限值，為施工安全埋下了安全隱患；第二，倒閘操作較為頻繁，共計完成了操作任務96個，操作項數1 216項，誤操作的風險系數高；第三，新改建一、二次設備的二次回路與運行設備接火工作內容較多；第四，各個專業施工技術人員存在著交叉作業情況，同時受到施工現場的限制影響，增加了交叉作業的施工風險；第五，擴建工程施工周期短，電氣施工工期由最初的74天縮短為36天，安全與施工進度矛盾突出。

2 江陵換流站加裝串抗工程安全管控措施

2.1 實行運維分部負責制

下設項目部及工作組，明確工作職責，制定有效的安全、組織和技術措施，明確施工各階段需開展的工作內容，同時還應當定期召開協調組織會議，調整施工、監理以及建設等單位之間的工作內容，并將上級的工作要求在會議中說明，以保證施工質量。另外還應當對施工過程中存在的問題進行詳細的探討，并提出針對性的解決措施。

2.2 完善工地安全負責人制度

結合改擴建施工的實際特點建立健全工地安全負責人制度。安全負責人應當具備專業性技能和較強的安全意識，做好本職工作，協助工作負責人完成工作票的辦理工作，根據運行接線方式不同提供施工單位不同的安全措施布置圖，并就安全注意事項向現場工作負責人交底，督促現場安全施工。針對工作范圍涉及站內設備的或存在較大風險的工作面進行不間斷的旁站監督。工地安全負責人需每2小時全面巡視施工現場1遍，一旦發現施工人員存在違章等行為應當立即進行糾正和制止，針對不遵守施工制度或者是多次出現違章行為的施工人員應當將其行為通報給施工方的相關負責任以及班組負責人，并監督其整改情況。工地安全負責人、值班負責人、站長交叉進行安全巡查。

2.3 保證擴建施工前期準備工作質量

施工前期準備在整個施工過程中至關重要，良好的前期準備是安全施工的前提。檢修公司從規范施工前期準備流程著手，多方位做好施工前期準備工作。一是強化安全設施的標準化。現場“四牌一圖”、文化墻、標志、警示及提示牌等設置規范齊全，并配置休息、飲水區、醫療急救等人性化設施。二是做好安全風險評估，完善事故應急機制。強化工程分包安全管理，嚴格落實“三措一案”的編制、承載力分析、現場勘查、標準化作業等節點措施。三是強化關鍵工序的安全控制措施。加強深基坑開挖、基礎施工、大體積混凝土連續澆筑等作業，高抗等設備安裝等主要工序的安全管理，嚴格執行專項施工方案的編審批程序，確保安全責任落實到人。

2.4 加強改擴建設備接入運行系統的管理

核對相關安全措施無誤后制定出接火施工方案，同時明確到崗到位運維分部的領導和管理人員。

500 kV江陵換流站加裝串抗改擴建工程中采取的安全管控措施取得了良好效果，保證了該擴建工程的如期投運。這個工程的建成投運，有效降低了三峽近區短路電流，對于改善華中電網500 kV網架結構、提高華中電網的可靠供電和發供電平衡調整具有重要作用。另外，檢修公司對“大檢修”體系下500 kV變電站改擴建工程全過程安全管控模式的積極探索和有效應用形成了一套行之有效的方法、規范和流程，為其他地、市公司涉及z修公司500 kV變電站內220 kV部分擴建工程提供了寶貴的經驗。

主要參考文獻

[1]鄭曉瓊.變電站改擴建工程的全過程安全管控[J].電力安全技術，2015（5）.

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關鍵詞：特高壓輸變電；安全風險；預警

一、特高壓輸變電工程相關問題的簡要概述

輸變電系統是電力系統的重要組成部分，包括變電所和輸電線路。發電廠生產的電能，經輸變電網絡，供給配電系統和用戶。輸變電主要設備包括如下幾種：

1、輸電線路：架空線路、電纜線路。

2、開關電器：開關電器是斷開或接通電路的電氣設備總稱。常見的開關電器有斷路器、隔離開關。

3、互感器：互感器在供配電系統中的作用：將一次回路大電流、高電壓變換為二次回路的小電流和低電壓；使測量儀表、繼電器等二次設備與一次回路（主電路）隔離；使測量儀表、繼電器等標準化，使用范圍擴大。

4、變換電壓的設備；變壓器

5、限制故障電流的電器：電抗器

二、特高壓輸變電工程安全風險分析

1、承包方以及投資建設方問題。例如，個別的建設方會將安全責任全部都拋給承包方去承擔，并簽訂起長期的類似生死合同的不科學不合理合同，要求當發生相關安全事故的時候由承包方全權負責，之后再由建設方對承包方進行包括經濟在內的各種形式的賠償或補償。施工工程建設項目其管理人員不足，并且還沒有專門的負責安全和監督的機構以及人員，這些都在客觀上給施工的安全管理產生了不利影響。輸電線路施工建設工程除了具有戰線長、點多以及范圍非常廣的問題之外，其地形復雜且地質結構很復雜等特點也給安全管理帶來了很大的挑戰。

2、施工人員素質較差，在承接電線時一些工程分包了出去，在施工人員上招聘了一些臨時工，施工人員都沒有經過有關知識的培訓，文化素質比較差，業務技能層次不齊，有一部分人來自農村，缺乏安全意識、操作技能低下，也沒有專門進行安全技能培訓，所以聘用的一些人員沒有經過培訓就上崗就職。而操作人員的安全培訓也只是注重形式，影響了輸變電工程的質量。

3、輸變電工程質量管控措施不到位，部分工程實體質量問題突出。主要表現為參建單位在設計、施工、檢測、驗收等各環節的質量管控措施不到位，工程實體質量不合格。輸變電工程建設強制性標準執行不到位，設計、施工存在違規則主要表現在工程建設執行強制性標準方面，工程項目普遍存在執行標準滯后、更新不及時等問題。在施工過程中，混凝土工程、電氣設備接地和檢測試驗方面存在的違反工程建設強制性標準的問題較為突出。

三、加強特高壓輸變電工程安全風險預警管理的措施

1、構建施工安全理念，杜絕違章行為。習慣性違章是目前施工建設工程中一大嚴重問題，這也是關系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認為規章制度里規定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為，因此對于嚴厲的管理非常之反感。然而事實上，這一系列他們眼中的小事卻是直接關系到一個人的生命安全的，很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命，也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關安全規定是很多事故最直接的誘因，不僅僅會危及到個人的人身安全，還會危及到設備的安全，并進一步妨礙到整個電力生產，提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產意識，樹立安全第一的思想，安全施工。基于以上種種，必須要構建施工安全理念，并嚴厲杜絕一切違章行為，對于違章行為尤其是那些習慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

2、做好施工現場安全檢查工作。在輸變電工程施工的過程中，項目督查人員應當加強安全檢查工作，專門定期進行安全性檢查每一個環節都不能遺漏，詳細檢查生產現場安措執行情況、分析改造現場危險點、安全管理現場、安全規章制度執行幾個方面，一經發現違章行為，嚴格懲治。認真排查施工現場的安全隱患，不能留死角，排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業狀況、施工質量、施工安全及施工設備的現場布置情況，庫房材料的安全擺放等內容進行安全隱患排查，確保節日保電萬無一失。加強設計、施工、檢測、驗收等各環節工程實體質量過程管控。嚴格按照質量標準、工程規程、標準、規范的要求檢查施工用電線路、配電設施、電氣設備防水、防觸電裝置等，對于檢查發現的問題，認真制定和落實整改、防范措施，整改后通過檢查符合要求后才能繼續施工，定期對員工進行安全教育并對施工人員實施安全技術交底，做好安全設施的設置，從而實現對施工安全進行有效控制，確保施工安全和工程質量達標。

3、加強施工人員安全教育工作，提高其素質。為了提高輸變電工程人員的安全意識，應該強化輸變電施工企業“三類人員”、工程管理人員、特種作業人員等人員繼續教育，組織工作人員認真學習安全的規定制度，全力提高農民工的安全意識和自我保護能力，繼續發揮施工現場農民工業余學校的示范、帶動作用，開展多渠道、多層次、多形式的培訓，按照“先培訓、后輸出”、“先培訓、后上崗”的原則，將農民工納入成建制的勞務企業，有組織地輸出勞務，切實做到不接受安全教育不進入施工現場，嚴禁未經安全知識和基本職業技能培訓的農民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等，同時邀請專業人員向工程人員傳授安全管理知識和經驗。讓輸變電工程人員參與安全生產學習，提高輸變電工程從業人員安全素質，加強監督隊伍建設，有序開展監督工作督查，對監督工作質量和作風建設進行細化考評。同時，要注重輸變電工程的人才培養工作，吸引人才，建設專業技術人員和一線操作人員隊伍，提升工程隊的實力。

4、提高質量安全管理和安全生產責任制。建立責任體系，明確職責范圍，強化責任考核，嚴肅責任追究。進一步明確安全生產的“兩個主體”。安全生產法明確要求，政府是安全生產監管主體，企業是安全生產責任主體。這兩個主體是做好安全生產工作的兩個支柱，各司其職，相互支撐，缺一不可。督促企業嚴格落實主體責任。要加大質量安全有關法律法規的宣傳、貫徹和培訓力度，業建立健全以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，建立起自我約束、自我完善、持續改進的企業質量和安全生產工作機制。鼓勵優秀、誠信、實力較強企業，在質量安全工作上做出典范。嚴格履行監管職責。將工作目標和相關責任分解到各個職能部門和工作崗位，做到責任到崗、落實到人，建立起責任與權力相統一的體制和機制，并強化監督檢查，提高監管效率。

結束語

為了保證電力工程施工建設安全問題，所有電力工程建設人員都作出了非常大的付出，各方人員共同參與電力安全管理工作，履行各自的安全職責，真正地做到以人為本、安全第一，構建了企業施工安全以及生產管理的長線有效機制，更重要的是確保了生產安全事故得到了真正切實有效的控制。

參考文獻

[1]陳斌.淺析輸變電工程施工階段安全管理與目標控制的統一性[J].重慶電力高等專科學校學報，2013（25）：184-186.

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一、安全生產工作開展情況

（一）加強安全考核，促進安全責任層層落實

我局始終將安全責任落實放在首要位置。一是堅持安全生產分析匯報制度和聯責制度。局領導班子始終堅持“安全生產情況匯報周例會”和“調度早會”制度，使各級領導干部直接、全面地掌握全局安全生產動態。建立領導班子成員與基層單位安全聯責制度，開展基層員工面對面座談活動，將安全生產壓力層層傳遞，落實到每個員工身上。二是完善安全生產獎懲考核。完善《安全生產獎懲規定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產綜合管理考評暫行辦法》等制度，建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制，將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤，充分調動了單位和員工的工作積極性、主動性和創造性。去年年底還首次實施了員工安全生產風險金考核。三是開展安全生產責任落實和宣貫。今年國慶后結合“安全周”活動，全局職工開展了安全規章制度學習宣貫，使廣大職工明確自己的安全責任。今年針對《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，我們開展了專門的分析，大力實施宣貫，結合電網和安全生產實際，進一步梳理和完善安全生產工作重點，落實事故防范措施，杜絕考核事故的發生。四是嚴格落實領導和管理人員到崗到位。從局安全第一責任人做起，局各級領導直接面對基層廣大職工，親自下班組參加安全活動，實施重要施工項目的領導干部到崗到位和同進同出，確保安全工作重心下移，形成了領導干部和廣大職工共同關心安全、關注生命的良好氛圍。

（二）落實宣傳培訓，促進安全素質全員提高

根據全員安全素質“人人過關”培訓計劃，我局通過實施這一系列分層培訓步驟，達到全員安全培訓、“人人過關”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內訓師培訓；7月份組織各單位部門管理人員、生產班組優秀技術骨干開展了全員安全素質“人人過關”培訓，并對現場授課進行視頻攝錄。8月份，視頻教學內容在我局考試系統中上掛，各單位相關領導、管理人員和生產崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學習。9月下旬，在局培訓中心開展了全員安全素質“人人過關”及安規考試，至9月底，已開展全員安全素質“人人過關”考試對8596名。

今年的安全月期間，我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發展”征文評選、安全知識競賽等活動，營造“人人講安全”的氛圍；組織班組事故案例學習，送安全知識到現場，現場安全知識抽考、抽問，提高員工事故防范意識；統一開展了“電力安全生產宣傳咨詢日”活動。今年我們還開展了心肺復蘇法的取證培訓，共辦班50多期，全局有多人通過了培訓。

（三）強化安全管理，促進管理水平全面提升

在管理層面，嚴格執行領導干部和管理人員到崗到位制度，制定“到崗到位標準”和“到崗到位管理規定”，把領導干部和管理人員到崗到位納入生產控制流程，每周制定到崗到位計劃，嚴格考核管理，確保每個生產現場責任到位、組織到位、措施到位。在生產一線，全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網調度專業準軍事化管理工作，組織開展準軍事化宣貫、訓練和實戰演練。將準軍事化與生產作業的標準化和規范化結合，極大提升了我局生產管理標準化、規范化和精益化水平。6月份，我局生產系統準軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準軍事化管理，使施工現場管理更加規范，規章制度執行更加到位，員工精神面貌更加振奮，管理水平得到了全面提高。

（四）做好設備和運行管理，促進電網設備安全運行

認真宣貫《電力事故應急處置和調查處理條例》，開展專業性評估工作，梳理電網存在的薄弱環節，結合隱患排查治理工作，積極開展電網安全風險預控工作，通過流程化管控，積極推進現場到崗到位和安全生產基礎的夯實，全面保障了全社會安全可靠用電。

認真開展了輸變電設備專業化巡視和狀態評估，全面應用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態檢測手段,集中對220千伏及以上主設備進行帶電檢測，完成了余公里輸電線路直升機巡線；加強“紅線”設備管理和消除工作，共消除紅線設備46項；專項開展了電氣化鐵路相關設備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查；完成白沙變及逍林變主變10kv開關柜更換等易發熱設備整治。在今年電網最高負荷突破900萬千瓦的情況下，迎峰度夏期間電網仍然保持安全穩定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施，今年還成功應對了頻發的雷暴天氣和“梅花”超強臺風等惡劣氣象。

（五）推行精益生產，促進電網建設有序推進

針對今年依然繁重的生產任務，我局通過推行精益生產，加強計劃剛性管理，合理安排運行方式，既保障電網建設順利推進，又保障了施工安全。1至9月，建成投產了220千伏屯山變等一大批項目，基建工程累計投產變電187萬千伏安，配合軌道交通、鐵路樞紐北環線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設，累計投產線路96.58公里；完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項，并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務。今年，電力安全文明設施配送中心正式掛牌成立，負責對地區110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設施配送，目前有標示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設施30類、數量2500個左右，具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設施配送中心。

（六）開展風險評估，促進安全風險不斷降低

根據“安全風險管控年”活動要求，在省公司《安全風險辨識評估與控制實施辦法》基礎上，結合我局的實際情況，制定風險管控各項管理制度，扎實推進風險管理。一是開展電網風險評估。按照我局電網風險評估管理辦法，當檢修狀態 不滿足“n－1”時，通過開展風險評估，提出存在的電網風險等級，落實運行、檢修、線路等專業風險控制措施，保障電網的安全運行。我們對于四星及以上風險的項目，召開專題分析會，確保風險控制措施得到落實。由于國務院頒布了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，日前，我們召開專題會議，對電網風險等級進行了修訂，使其更加符合“條例”標準。二是開展專業風險評估。以防誤操作、防人身和設備誤碰、防電力設施破壞為重點，分運行、檢修、線路三個專業開展風險評估。在實施中，我們力求去繁求精，切合實際，對原危險點預控內容進行了整合，使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業還開展了承載力分析的探索應用。三是開展縣級供電局風險管控試點。根據省公司的要求，鄞州供電局開展了縣級供電局風險管控試點。通過改進手段，不但將三級反違章檢查納入風險管控體系，通過反違章稽查來監督風險管控措施的執行，而且增加了安全風險措施庫的積累功能，使系統安全風險措施庫的數據得到不斷地補充完善，同時深化班組安全風險評估功能，將生產班組分為綜合類和作業班組分別評估，并將外施協作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風險評估體系中。

（七）完善工作機制，促進隱患問題有效整改

作為國網公司、省公司安全生產事故隱患排查治理“樹典型、傳經驗”工作重點推廣單位，我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線，從隱患排查、評估、治理、防控等環節，總結提煉出具有指導作用和推廣價值的工作經驗，推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產重要問題的綜合督辦，著手開展了國網公司隱患范例的修訂工作，同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業部門主體責任，成立了以專業小組為核心的隱患排查治理網絡組織，建立以專業職能部門為核心，由安監部門綜合協調的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統”的開發，克服了原系統中無法體現隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統報送和填寫要求表”的形式，明確了各個環節的填寫內容和報送要求。提出了障礙隱患的概念，開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設。重新制定了“安全生產隱患排查治理管理辦法”。規范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報，每月的局務會議上進行報送情況數據分析，每月的安全分析會上進行詳細通報，并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發各單位。制定了《電業局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》，對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份，國網公司事故隱患管理專責人員現場交流會在召開，我局在會議上作了典型經驗發言，獲得了大家一致好評。今年，我局報國網安監系統的隱患有26條被省公司錄用，已整改22條，其余將在年底前完成整改。

（八）創新管理機制，促進無違章活動深入開展

積極探索反違章管理，按國網公司和省公司反違章要求，及時修訂了《電業局安全生產反違章工作管理辦法》進一步加強考核力度，重點突出了“26條違章”的考核和聯責考核。完善了《反違章工作同業對標考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發點，使同業對標機制更加科學合理，提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現場安全員制度，確保每個較大施工現場有人監督、有人負責、有人指導。同時通過考核手段逐步提高一線生產人員的安全技能素質，使生產現場逐步規范。利用科技手段通過gps定位系統的實用化應用，大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監控系統、移動式圖像監控系統和無線視頻系統使用到反違章稽查工作中，使全過程、全時段、全方位和遠程安全監督成為現實。截止11月底，各單位開展反違章檢查39764場次，與去年同期比較，自查次數基本持平，查到違章2130次，增加了44%；違章記2286人，增加了33%；記3648分；增加了14%。通過同業對標和聯責考核等制度的實施，班組自查自糾現場自查次數和違章查到次數均有明顯提高，班組開展反違章檢查38714場次，同比提高了19%，查到違章1519次，提高了70%，說明反違章傳遞到了基層和班組，充分體現了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發生。

（九）健全應急體系，促進應急能力不斷提高

通過組織預案修編、開展應急演練、完善應急體系建設，初步建立了事故發生時的快速應急響應機制。在應急預案方面，根據國網公司新版應急預案要求，我局22個預案通過內部和外部審核，完成了預案和電監辦備案。各縣級供電局也開展了預案的修訂工作，爭取11月完成。同時我們還開展了現場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點，確保預案內容的實用性和可操作性。在應急演練方面，作為省內最早開展城市大面積停電社會聯動應急演練的單位之一，今年6月28日我們在慈溪率先開展省內縣級城市大面積停電社會聯動應急演練，演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練，基層各單位也進行了規模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練，全局的應急演練已成體系。在應急體系建設方面，建立包括安監、生產、調度人員為主的應急網絡平臺，進一步明確應急物資類型，開展了應急物資調研，積極參加市政府應急救援隊伍建設，著手開展應急管理建設三年規劃，為進一步深化應急管理工作奠定了基礎。

（十）加強電力設施保護，促進線路設施安全運行

一是大力開展電力設施保護宣傳。以“保護電力設施，珍愛生命財產”為主題，創新思路,拓展載體，著力開展預防山火、風箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計投入140萬元，通過電視、廣播、電影下鄉、警示牌、標語、分發宣傳資料等形式，著力推動電力安全知識進社區、進學校、進工地活動，不斷增強廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設施技術防控水平。在紅外報警、電子圍欄、圖象監控、防震報警及110聯網報警系統、24小時保安駐守等基礎上，加大投入，大力推廣普及低壓線路防盜報警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協作機制，構筑電力設施保護堅強防線。依托電力治安聯絡室，強化對盜竊破壞電力設施案件的打擊處理。深入開展電力設施安全隱患排查治理，對可能危及電力設施安全運行隱患做到早發現、早控制、早處理，對一 時難以整改隱患，密切各級政府的溝通協調，確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業。四是強化義務護線隊伍建設。積極實施舉報獎勵制度。今年以來計獎勵各類有功人員20人次，計1.3萬元。

（十一）強化專業管理，促進安全基礎進一步牢固

一是加強營銷安全管理，完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項督查工作，完成了第三醫院主變過熱等7項重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法，對全市專變用戶超變壓器容量運行情況進行了普查，發出整改通知書78份，對2家用戶進行了處罰，目前51家用戶已辦理了增容手續。二是持續嚴抓信息安全工作，組織開展信息安全持卡檢查、信息機房專項督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項活動。針對桌面終端信息安全，不斷完善安全掃描評估機制，實行一周進行兩次安全掃描預警制度，對未達標的單位進行通報和考核。三是開展“三個一”農村用電安全活動，制訂局農村私拉亂接用電安全隱患專項整治方案。組織開展農網改造升級工程專項安全監督。四是組織召開外包管理工作會議，研究當前發包管理存在的問題；組織開展外施隊伍安全管理抽評，推行亮黃牌制度和末位通報制度，不斷提高外施隊伍的安全管理水平。五是加強消防、交通管理，加大消防四個能力宣貫和培訓，保安人進行“三要六步”達標培訓，加大交通安全監管，舉辦車管人員業務培訓、安裝gps和etc并強化進行專業安全檢查，制訂駕駛作業準軍事化細則。

二、下階段安全生產工作重點

下階段，我局將繼續以“安全風險管控年”活動為主線，把“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，進一步加強安全管理，全力確保電力供應，認真做好迎峰度冬各項準備，努力圓滿完成全年安全生產任務。

（一）進一步夯實安全管理基礎。將“安全風險管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實際工作相結合，逐層落實責任，筑牢安全基礎。認真組織秋季安全大檢查問題整改，對查出的問題逐項整改到位，確保檢查成效。深入開展隱患排查治理，制定隱患技術標準和范例，落實部門責任，規范排查流程，全面體現事故隱患管理辦法各項要求，為我省和國網系統隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查，堅持安全生產重大貢獻獎勵，加大事故、違章考核成本和處理力度，從根本上遏制違章行為發生。強化生產一線準軍事化工作，積極開展“三無”班組建設，推行安全知識現場考問制度，加強員工安全技能培訓，提高全員安全意識和素質。

（二）全力確保電網安全。當前，電網面臨基建、檢修生產的高峰，需要大量的關鍵設備停役，電網安全運行存在較大風險，為保障電網穩定運行，我們將重點做好兩個方面工作：一是深入開展風險評估，完善運行、檢修、線路專業項目風險評估機制，重點做好四星及以上風險控制和措施落實，做好變電所防全停技術措施，確保電網安全運行。推行作業風險庫和作業風險控制措施卡，開展單位、班組的安全承載力分析，保障現場施工安全。二是完善電網事故應急處理流程，完善應急預案，加強反事故應急演練；加強繼電保護及二次安防管理，確保電網安全穩定運行；積極做好保供電工作，對重要活動保供電方案制定專項事故預案，防止重要場所停電對社會造成重大影響。

（三）努力防止檢修施工期間人身、設備事故

受迎峰度夏、節假日和保供電等因素影響，年度電網檢修有效時間較短，加上受項目審批、物資招投標等因素影響，不少基建、技改工程集中在下半年開工，勢必造成基建、檢修生產任務安排過于集中。對此，我們需要防控檢修施工期間人身、設備事故發生。首先健全檢修計劃、指標管理、設備管理“三位一體”和生產、基建、調度“統一協調”工作機制，做好與基建、市政、改造、大修工程有機結合，統籌考慮停電計劃，嚴格計劃剛性管理，合理安排項目實施，提高輸變電設備的可靠性。當電網安全與工程進度、檢修安排、新設備啟動、負荷平衡存在突出矛盾時，必須堅持“安全第一”原則不動搖。其次加強施工現場管理，深化落實到崗到位制度，要求各級領導深入基層、深入一線、深入實際，加強現場監督指導，遇有重要檢修停電工作或較大作業運行操作，有關領導和管理技術人員要與職工同進同出，保證施工現場各項安全措施有效落實，各項管理制度執行到位。

（三）圓滿完成年度各項生產和電網建設任務。四季度計劃投產220千伏項目2個、110千伏項目12個，合計變電容量__萬千伏安、線路133.85公里，電網建設任務相當艱巨。一是抓好項目全過程節點管控，督促各單位及時落實解決投產項目政策處理受阻點，做到建設流程各環節無縫銜接。二是抓好重點工程安全投產工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復雜運行線路停電改接項目的施工高峰，將加強施工單位安全責任制的落實，制訂科學合理的施工方案，確保這批項目安全、如期建成投產。三是主動與各部門、單位銜接，提前做好項目預控，合理安排項目投產時間，加強施工及停電作業環節的安全、質量管控，在安全的前提下全面“633”電網建設目標（即儲備變電容量600萬千伏安，開工300萬千伏安，投產300萬千伏安）。

三、20__年安全生產工作思路

（一）工作思路

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，結合“三集五大”建設推廣工作，將“不發生人身事故、電網事故和責任性事故”作為首要任務，緊緊圍繞“防止短板，彌補弱項，保持優勢”來開展各項工作，以夯實安全生產監管基礎為核心，以提高執行力建設為抓手，黨政工團齊抓共管，按照“三個百分之百”和“四不放過”要求，全面梳理流程，強化責任到位，嚴格措施落實檢查，嚴肅事故、違章考核，精細管理，深化風險管理和隱患治理工作，進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平，為實現安全生產“十二五”規劃開好局，持續推進企業“本質安全”建設。

（二）安全生產工作重點意見和措施

1、加強“五大”體系安全工作組織領導，嚴格體系過度階段安全管理，落實責任，確保過渡期間安全監管“不弱化、不缺位、不空擋”，建立、修訂與五大體系相適應的安全監管規章制度，分析并嚴控人員調整、生產管理模式調整、生產注意力不集中等引發的風險，落實管控措施，努力加快安全生產工作機制建設，先立后破、統籌兼顧，切實加強安全監督管理。

2、結合《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，對《電業局電網風險評估管理辦法》中風險等級劃分進行修訂。依據《電網事故風險分析及應對措施建議報告》，梳理電網存在的薄弱環節，提出風險防范措施建議。做好電網檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩定分析校驗，按要求開展好電網風險預控工作。合理安排生產任務，明確特殊運行方式的審批、報備工作。加強調度管理和設備運行維護。積極推進技術監督和入網檢測工作，確保設備入網質量。

3、深化隱患排查治理 工作。一要完善隱患排查的報送流程，推進隱患報送系統應用及核查。二要落實人員、資金、時限對安全隱患進行認真治理，對一時不能整改到位的隱患落實風險控制措施。三要進一步完善并落實隱患的評定和考核機制，每月局務會通報安全檢查發現問題整改完成情況，加大重復發現問題的考核力度，集中研討“通病”，對整改不力、整改率不高的單位嚴格考核，確保有安全風險的隱患及時整治。四要持續推進縣級供電企業“兩清理”和送電線路安全標識排查工作，努力減少誤碰設備、誤登桿塔等責任事故的隱患。五要加大電網老舊、多病設備的改造力度，及時反饋新入網設備運行隱患信息。

4、認真組織開展城市電網安全性評價工作。本著“貴在真實，重在整改”的原則，優化查評專家組，集中力量全面開展查評工作。對電網、調度及二次系統、電氣一次設備、安全供電、風險管控及應急管理等方面組織開展專業化查評工作，對現存的安全隱患和薄弱環節進行系統梳理，結合隱患治理工作，有計劃地落實規劃發展、建設改造、調度運行、生產維護等整改治理和預防預警措施。

5、嚴格違章稽查和到崗到位制度。一是持續完善反違章常態工作機制。繼續加強保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度，提高安全稽查業務指導水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查，持續開展反違章稽查專題月活動，每月一個項目類別，每周一種違章現象，按“四不放過”要求嚴查、嚴打。充分利用各種形式，通過多媒體手段開展違章糾錯，加大教育培訓力度。二是加強工作計劃剛性和到崗到位管理。進一步鞏固，“年計劃、季分析、月平衡、周協調”工作機制，加強設備計劃停役管理，減少可能引起事故隱患的檢修方式出現。在日常計劃管理中，盡量做到變電與線路結合，一次與二次結合，基建與檢修結合，杜絕重復停電。

6.強化發包及外包安全管理。嚴格資質審查，修訂外包安全管理辦法，組織開展外包隊伍抽查和安全管理評價，對資質較低、能力不強、發生重大違章或事故未遂的、連續亮黃燈的進行警告直至清除。資質作假及不滿足要求的堅決予以清退。加大外包工程的監管力度，推進主業直接外包管理模式轉變，要求外包隊伍加大培訓力度，提高入網作業人員安全素質，加大現場安全監管力度，加大違章作業成本。切實加強現場監理、驗收等關鍵環節。

篇8

結合多年海外工程一線的工作實踐，對國際工程項目安全管理進行深入分析，找出實際工作中存在的安全管理問題的主要原因，并提出了安全授權制度，通過具體項目的實際操作，驗證了安全授權制度的實效性，為中國企業在其他國際項目上提供了良好的管理思路。

關鍵詞：

安全；授權；國際；工程；管理

在國際工程項目中，大多數中國企業面對著安全管理粗放、環境管理薄弱、職業健康保護形同虛設的焦點問題（HSE管理低效問題），因此得不到國際，尤其是掌握市場話語權的歐美國家的認可，經常被以忽視人權、環境保護意識薄弱等問題而頻頻被曝光、叫停，造成了企業工期延誤、聲譽受損，繼而導致市場競爭力下降，掉進了不斷低價中標的惡性循環。因此，中國企業亟需尋求新的管理思路，在國際工程中樹立良好的管理形象，逐漸扭轉低價中標的局面，開啟國際工程高效管控的新局面。

1原因分析

國際工程低價中標導致項目在執行過程中成本壓力巨大，中國企業作為總包商，在國際工程項目在分包過程中，通常選擇一些分包成本相對較低的中、小型分包商參與施工作業，此類分包商受到企業規模和管理能力等諸多因素制約，安全管理體系不完善，安全設施配備不齊全，甚至沒有配備專職安全管理人員，工程的安全管理非常薄弱，導致在執行項目過程中，頻頻出現問題。面對此類分包商，我們之前一般采用安全檢查、專題會議、違約處罰、停工整改等手段，但整個過程耗時耗力，效率不高，作為總包商難以站在對項目整體的高度進行安全管理。這就表明，原有的安全管控手段逐漸疲軟，對安全管理提出了新的挑戰，我們需要一種新的思路去改變低效管理的現狀。

2應對措施

為解決現場安全管理低效問題，提高現場安全管理效率及執行力，我們總結以往國際EPC項目管理經驗，針對項目安全管理普遍存在的管控難點，結合現有安全管理體系，提出了安全授權制度，即《施工安全許可》。見圖1。從圖1不難看出，《施工安全許可》將施工單位、單項名稱、施工時間、地點、監護人、作業類型等逐一列出，具有極強的實際操作性及針對性，避免了粗放管理，實現了作業面精確管理。同時，《施工安全許可》涵蓋了現場的安全管理、職業健康管理、環境管理三個方面的具體要求（見圖2），即HSE（Health、Safety、Environment）要求，從HSE細節上規定了現場安全管控的重點。我們以山東電建三公司摩洛哥杰拉達項目為試點，全面推廣了安全授權制度，收到了良好的效果。山東電建三公司作為項目的總包商，從項目策劃階段著手，利用安全授權制度，制定了項目《施工安全許可制度》，并列入分包合同中，具體執行如下。①在分包合同中明確規定，現場所有單項施工期間，分包商各單項施工必須持有總包商簽發的《施工安全許可》方可進行施工，禁止無許可狀態下施工，確立“施工安全許可”制度的合規性和合法性。②嚴格遵守“誰施工、誰申請”原則，分包商根據自身施工需要，及時向總包商申請單項《施工安全許可》。③總包商工程師負責單項《施工安全許可》的初次審核，依據許可中規定的內容對文件資料、施工人員個體行為和施工環境等方面進行逐項審核，再由總包商專業經理進行二次審核，總包商總工負責許可簽發。見圖3。④單項《施工安全許可》簽發后，總包商HSE部根據許可辦理情況，每日開展有針對性的安全檢查，并對安全隱患取證留存。⑤總包商HSE部根據該單項前一工作日的現場安全施工表現，決定該單項第二日《施工安全許可》的續簽、暫停、取消、關閉（見圖4）。⑥通過對安全許可的每日簽發，實現對現場各工作面安全施工的實時管控。

3對比分析

通過以上不難看出，《施工安全許可》與傳統的動火作業票、安全作業票有著本質的區別，見表1。

4實際意義

安全授權制度貫穿于項目各單項的施工全過程，體現了現場安全管理各方面的要求，作為強制保障手段，與安全培訓、安全檢查、安全會議等其他管控工具實現了無縫鏈接，起到了核心與紐帶作用，有效提升各傳統安全管控工具的綜合使用效果，真正實現EPC項目安全管理的“可控、在控”。我們通過項目百萬工時分類違章率，將杰拉達項目與山東電建三公司其他已完工項目（印度嘉佳項目、阿曼薩拉拉項目、沙特拉比格項目，該數據來自山東電建三公司內部統計）對比見表2。

為了更形象地看出效果，見對比圖5。從圖5不難看出，執行安全授權許可制度后，各類百萬工時違章比例數量大幅下降，相對于傳統的管理方式，該制度充分展示了其高效性。同時，安全授權許可制度也相應帶動多方面的管理提升，具體表現為：一是規范施工管理。以安全授權為切入點，通過對各單項《施工安全許可》的審核、短簽、暫停、取消等管控方式，有針對性的對分包商的施工時間、施工順序進行合理調整，間接促使分包商按照我方要求開展工作，提高對分包商的管控能力。

二是加強索賠管理。分包商索賠的重點多集中于圖紙、設備未按時到位所造成的延誤，而通過提前預測延期風險，在單項工程開工前，合理適當延長分包商《施工安全許可》審核時間，并在施工過程中嚴格管控《施工安全許可》執行情況，可有效控制分包商施工時長，為我方圖紙、設備到位爭取時間，避免被分包商索賠風險。同時，生命權作為人權的基本組成部分，具有無可爭議的優先權，分包商因自身安全管理問題導致無法取得施工許可或許可被暫停而提起的索賠申請，無法得到任何仲裁機構的支持。相反，項目部可以此為切入點，對分包商進行索賠、反索賠。三是促進人才培養。年輕技術管理人員主要側重于對施工進度的管控，安全管理水平提高緩慢。通過實施安全授權制度，可促使技術管理人員重視安全管理，認真研究相關制度，主動監督各項要求落實情況，在確保分包商按時取得施工許可，順利推進施工的同時有效提升個人安全管理水平，促進個人的全面發展。

5總結

安全授權制度本著“科學、實效”的原則，將現場各類安全管理手段進行融合、簡化，通過對安全培訓、安全交底、安全檢查、文明施工等日常安全管理整合，通過在杰拉達項目的實踐，安全授權制度得到了充分的檢驗，并實現了對分包商的規范化管理，有效控制了分包商日常安全施工行為，提升了中國企業海外項目的安全管控水平，并帶動了企業的施工管理、索賠管理、人才培養等各方面的提高，達到了國際管理領先水平。

參考文獻：

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篇9

基于基建現場作業人員流動性大、素質參差不齊的現狀，業主對施工過程的質量、安全總體把控，按照“安全第一，預防為主”永遠是安全生產核心，基建項目管理安全管理總體目標是防止人身傷亡事故，而目標最直接把控點就在于把控施工建設過程質量、安全，過程管理就是質量與安全融合的過程。微信能在何時何地直接管控現場等對項目管理是最有效、最直接、最明了的管理方式之一。

1、基建工程質量與安全辯證關系

工程質量就相對工程產品本身而言，安全是相對于人本身而言，“質量第一”與“安全第一”是怎樣的相比較的？質量與安全互為“保險帶”，質量第一，安全至上，工程質量沒做好，生命就沒有保障，安全沒做到，質量就沒有資本，質量終身制，時刻要安全。工程質量、安全文明兩項指標的完成是相輔相成、不可分割的系統工程。抓安全和質量都需要有預見性；制度標準流程管理更是必須的，否則出現安全和質量事故職責連帶問責。施工現場安全文明、設施、設備齊全有效到位，施工人員在安全的狀態下，才能保證有好的施工質量，“質量在我手，安全在我心”才是質量與安全現實存在意義，也為保證施工質量、進度計劃目標的實現。施工人員的安全技能意識是質量的前提，質量是安全的保證條件，過程中質量與安全關系是同時存在的，所以在保證人的安全條件下才能有好的質量保證。加強施工過程管理的最終目的就是抓好施工質量與安全過程管理

2、實驗項目及成效：微信對現場施工質量與安全管理意義和效果

2.1搭建與參建商有效的溝通平臺

作為建設單位建立一個微信能夠充分與各參建商有效直接的溝通平臺，特別是建設單位從法律法規文件、規程傳達，參建單位施工過程存在問題的溝通，特別是對現場出現的問題能夠第一時間內提出，對依法依規建設提供第一手材料。平臺中往往為各參建商及管理人員對現場提出的質量、安全、突發事件等會作出第一反應，對現場即時能答復處理的問題能夠及時的處理，避免對整個工程進度的影響，對問題的及時反應處理提高各項工作效率。微信為建設單位與各參建商搭建有效、快捷高效的溝通平臺。

2.2直接對現場人、機、料、法、環管控

建設單位建立一個微信信息平臺在建立溝通平臺基礎上，利用現代移動微信通訊工具、實現現場視頻、相片、錄音、文字等信息。對于一個工程在每天開工前的準備，強化現場人員資質、安全技術交底、環境風險辨識與控制措施，重點落實風險控制措施，杜絕人的不安全行為及物與環境的不安全狀態，對習慣性違章，對人的不安全行為及時糾偏糾正。通過微信平臺實時監控過程有利于各級管理人員到崗到位監督履職，特別是對監理的現場履職到位到責，及時對施工流程、施工質量、隱蔽工程、WPS執行全程監督。根據建設管理人員施工計劃的安排，實時在何時何地對對工程進度、實時情況進行跟蹤與監督，以減少基建項目現場管理人員不足或路途遠、工作面多監督不到位的缺點。以微信的質量安全管控可采取對現場矩陣式管理模式，以現場的信息為中心，現場相關業主、監理、設計、施工副總、項目經理、項目安全員等管理方對共同參與現場信息，圍繞直觀信息展開溝通、協調。微信就像各相關管理方的眼睛，當你需要關注現場的某個人行為、物體狀態、環境狀況時，現場的管理人員將按現場實際上傳信息。更像管理的眼睛一直在現場，且是可以同時關注多個項目、多個現場點，辦公室、休息時間都能一目了然現場的人、機、料、法、環，以對現場質量、安全的可控在控。

2.3強化PDCA工作模式，對施工計劃策劃與實時計劃動態調整

作為項目施工管理，工程施工的前期策劃與執行對施工安全、質量、進度把控至關重要，對項目的各環節工作流程、風險辨識與控制、過程變化控制是關鍵前提。按照周管控計劃及按送要求每周四報送下一周的管控計劃，問題是對在周末中間發生的偏差如停電、工作方案的報審、進度停滯、天氣變化對計劃準確性打折，群微信在施工前對工程計劃進行實時糾偏，并強化施工、監理、業主方的有效溝通，從而確定計劃的準確率與可執行性。

通過計劃的實時糾偏業主對施工現場的管理達到準確性，減少對項目現場的盲目監督與中高風險監督的遺漏，從減少項目經理主客觀策劃上的不足，也而使業主更有針對性、重點性的把控風險。 通過微信調整強化計劃性責任及科學管理，對施工計劃的執行力度、總體策劃、溝通、協調、組織達到最佳流轉狀態，為實踐性施工打下真正可操作流程、管理方法上的支持。對工作計劃的開展尊循SECP核心， 使總體工作貫穿縱向、橫向協調一致。

2.4現場點定位、可視化直管式管理

隨著微信功能的完善，利用微信GPS定位功能對解決同一個項目工程同一天同時有多個點的現場管控瓶頸問題。根據線路工程特點，每天同時施工的點多、面廣、施工難度大、現場監理及業主管理人員不足等不利因素，利用現場管理員的微信GPS定位對每一個點不掉隊。利用微信GPS定位功能有利于業主管理人員確定施工點的方位，以便“四不兩直”的飛行到場監督，減少時間提高了工作效率，使管理直接滲透到現場的每一個點。

2.5現場移動、集控直視式管理發展趨勢

附著世界電力技術不斷更新，項目管理與國際PMP接軌，給我們管理項目也帶來了觀念的更新，“四新”將不斷推廣與應用，現場過程管理始終是重點的把控的重點和對象，EPC項目管理模式理提出了“一站式”更高的管理。同時隨著越來越多的通訊技術、國防技術、電子技術應用于電力施工項目管理中，過程管理將會進入一個電子通訊直視化時代，辦公室管理現場將是信息代時代代表，也為我們規范現場人、機、料、法、環提供最可靠的技術支持。

3、微信在管控現場效果

微信對網區在現場過程管控中的效果可以看出，微信作為信息時代的新興通訊技術，在對工程現場管控、溝通、提高工作效率提供一個可靠的管理技術支持，在工程管理方法上更直接、快捷、更直觀，對管理項目過程是可取的。對依法依規行事給予一個直接支持平臺，也使工程管理單位、人員在提高效率、高標準、高要求打下堅實基礎。

結語

篇10

【關鍵詞】電力工程；施工管理；管理措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

電力工程施工項目管理對整個電力工程項目建設有著舉足輕重的地位。電力工程施工管理不僅是整個工程質量的重要保障，同時也是安全施工的重要保障。而電力工程施工工序較復雜，流動性較強，且多為高空作業，交叉作業，現場施工管理就是根據實際情況，運用科學的管理方法實現對整個電力工程項目的各種資源及環節的優化，使工程達到既定的目標。因此電力工程施工現場管理重點探討，對電力工程的建設具有重要的意義。

1電力工程施工現場管理的重要性

科學的施工現場管理是我國經濟建設過程當中一個有力措施。通過科學合理的施工管理，施工企業能夠最大限度利用施工資源，優質高效推薦項目建設，將企業的實力以及信譽體現出來，從而得到良好的社會效應，促進企業的發展。另一方面，一些施工企業重進度、輕安全，重利益、輕質量，造成部分施工現場疏于管理，安全事故頻繁發生，質量缺陷大量存在，給業主單位和施工企業造成嚴重的經濟損失和不良的社會影響，因此加強電力工程施工現場管理尤為重要。

2電力工程施工管理事項

2.1管理人員

施工項目管理人員是整個工程施工現場管理的關鍵，要保證施工現場管理的質量，就必須培養一批高素質的管理人才和一支優秀的施工隊伍。現代化的大生產必須依賴于群體的力量才能完成。管理人員必須對整個施工活動有一個全面的了解，有一個完整可行的計劃，保證施工項目能夠順利開展。因此項目管理人員是整個施工過程的大腦，工程質量能否順利完成，工程項目施工人員的影響最大，其素質對整個工程的施工現場管理有著深遠的意義。

2.2管理側重點

電力工程施工現場管理側重點在于施工安全、施工質量、施工進度以及施工造價這四個方面。施工安全是工程的高壓線，工程質量是企業的生命線，施工進度是發揮效益的前提，造價是工程建設的基礎。施工現場管理的目標就是在在保證施工安全和工程質量的前提下，最大程度上縮短工期、控制造價。因此在電力工程施工過程中，必須把握好施工安全、質量、進度以及造價之間的關系，通過對這些要素綜合分析，項目管理者就能夠從中找出良好的施工控制方法以及相應的途徑，推進項目管理的有序高效實施。

3 對電力工程施工現場管理的建議

3.1重視施工現場安全管理

由于電力工程施工過程是個動態的多工種立體作業，生產設施的臨時性，作業環境的多變性，人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中,導致安全隱患的大量存在。施工現場的安全管理是整個電力工程施工現場管理中的一個重點，加強施工現場的安全管理，具體來說有以下幾個措施：一是加強電力施工人員的安全教育，增強安全意識。加大安全生產的宣傳力度，例如采取在施工現場設置安全宣傳的圖片展示，板報標語；定期開展事故案例的學習；組織開展突發事故的應急演練等等措施，把“安全第一”的思想牢牢地印在施工人員的心中，融入到日常施工行為中，自覺將安全生產轉化為個人行為。二是要重視安全措施的制定和落實。工程施工前要做好工程安全風險點的梳理排查，針對每一項施工風險制定防范預控措施，并在每天施工班前會中進行宣貫、落實，同時對于電力工程中的一些施工重點，應該要安排相應的旁站監理以及技術交底，進一步保障施工的安全。三是要加強安全的管理考核，建立工程承包商評價考核機制，通過定期現場檢查，及時發現糾正施工不規范行為和現場安全隱患，對違章承包商進行相應的處罰。情節嚴重的要責令停工整改，對多次違章的承包單位要在承包商評價中給予適當的降低得分，并在以后工程招投標活動中應用評價結果，實現承包商的優勝劣汰。

3.2重視施工現場質量管理

電力工程項目建設的質量管理比一般工程的質量管控更加復雜。這是由于電力工程涉及工種多，場地分散，作業面交叉，專業性強。要加強電力工程的質量管理，可以從這幾個方面展開工作。首先，要建立一套完善的、可追溯的電力工程施工技術質量評價管理體系，以本人參與管理的220kV祥云變電站為例，工程建設全面執行國家電力工程建設質量規定和南方電網公司《基建工程質量控制控制標準（WHS）》，各分部分項工程按南方電網公司《10kV~500kV輸變電及配電工程質量驗收與評定標準》開展施工、監理、業主單位三級驗收，整體工程開展項目整體質監，徹底杜絕工程施工質量缺陷，工程WHS合格率達到100%，項目榮獲南方電網公司2014年度基建樣板工程、廣東省建筑工程優質獎稱號。其次要加強施工技術管理，施工方必須提供一套完善的、行之有效的施工方案，監理和業主單位要對方案進行審核把關。施工企業在進場前組織設計、監理、業主單位進行技術交底；每天作業前要對現場施工班組、施工人員進行技術交底，確保每一個技術要點、技術要求傳遞落實到每一個現場施工人員，保證作業規范和工藝水平，防止因為技術因素而出現質量問題。最后，建立一套施工質量獎懲制度，通過相應的獎懲制度能夠激勵施工人員的施工責任感和積極性，確保施工質量管理責任的有效傳遞。

3.3 強化項目建設進度管控

近年來，隨著社會經濟的迅速發展，電網建設征地難、賠償難的問題日益突出，部分工程因征地和青賠受阻等原因已影響工程預期推進計劃。對此，工程管理人員要堅持內外兼治，一方面是樹立溝通協調意識，電力工程是國家基礎工程，因此要與工程所在地政府建立溝通協調機制，緊緊依靠政府解決征地拆遷和青苗賠償問題，千方百計做好群眾的思想工作，徹底掃清項目建設的外部阻力，全力推進工程進度；另一方面是編制科學的施工進度和物資到貨計劃，施工現場實行“兩表一圖”上墻管理，動態掌握工程建設進度，跟進關鍵物資到貨節點，及時發現處置阻礙施工的不良因素，確保項目進度全面受控。

3.4加強工程建設造價管理

對于電力工程而言，其施工造價管理比較系統，從投標到竣工驗收，整個過程的造價控制都非常關鍵。做好工程的造價控制，要堅持從計價和計量兩方面著手。一方面要把好工程計價關，在施工圖預算、招標限價和工程結算書編制審核過程嚴格執行定額標準和計價規范，確保工程計價合理規范；另一方面要抓好工程計量關，在預算、限價和結算編制中要根據現場施工實際嚴格核算工程量，避免因工程量虛增造成經濟損失。工程施工過程尤其要重點關注設計變更和簽證的管理，必須確保工程變更的依據合理充分。對出現工程量變化的要聯合設計、監理、施工和造價等單位進行現場審核，確保變更簽證有依有據，合理規范。

4結語

電力工程施工是一項復雜的系統工程，要實現工程管理目標，應嚴格按照標準施工，在施工過程統籌兼顧好安全、質量、進度和造價的關系，尋找最優的管理策略，才能確保整個工程項目建設高效有序推進，發揮經濟和社會效益。

【參考文獻】

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