企業招商引資獎勵辦法范文

導語：如何才能寫好一篇企業招商引資獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為落實全市招商引資工作部署安排，保質保量完成市委、市政府下達的招商引資目標任務，扎實推進全市招商引資“爭高工程”穩步實施，特制訂當陽市質量技術監督局招商引資工作實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展觀統領，緊密圍繞“工業強市”戰略，大力推進招商引資“爭高工程”實施，結合全市工業發展戰略規劃和產業集群打造，主動開展招商引資工作，用心創新招商引資方式，不斷拓展招商引資領域，立足質量技術監督工作實際，充分發揮技術支撐作用，不斷提高優質服務水平，力爭實現推進招商引資工作和服務招商引資項目“雙提高”，為促進全市經濟社會跨越式發展貢獻力量。

二、主要目標

根據市委、市政府下達和明確的招商引資目標任務，今年我局至少引進投資5000萬元以上的項目1個，同時用心主動為我市招商引資項目、新上項目帶給優質、便捷、高效服務。

三、組織領導

為大力推進招商引資“爭高工程”全面實施，決定成立當陽市質量技術監督局招商引資工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公地點設在局辦公室。

四、主要措施

（一）明確招商引資重點。結合當陽的區位交通、文化底蘊、能源資源和產業發展等優勢，充分提煉和凝聚當陽特色，用心打造當陽品牌，切實圍繞化工、建材、食品、輕紡等支柱產業和重點集群開展招商，用心主動向外界推介當陽，大力吸引各界人士來當陽興業投資。

（二）大力搭建招商平臺。巧借行業協會、商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與市內、外的行業協會、商會等進行聯絡溝通，掌握產業發展趨勢、企業投資需求，與我市產業園區規劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我市企業用心有效對接。

（三）不斷拓展招商渠道。充分發揮招商引資領導小組作用，主要領導親自帶隊，招商人員要帶項目、結伙伴、引資金。招商引資人員要采用“定、排、聯、引”的辦法走出去招商，全局要帶給洽談項目所需的資源、市場、環境等保障，切實為引進資金和落地項目帶給全程服務。此外，還要充分發揮現代網絡優勢，加強與新興媒體協作，擴大影響，推介項目，強化招商效果。

（四）發揮部門服務優勢。結合我市行業特點和產業特色，用心履行質量技術監督部門職責，大力推行首問負責制、社會服務承諾制和限時辦結制等服務企業發展工作制度，主動帶給招商項目服務，實此刻招商中服務、在服務中招商。切實帶給項目落地平臺，認真落實和兌現全市關于服務招商引資項目的各項優惠政策，著力提高服務質量，不斷精簡辦事程序，努力建立和完善我局招商引資服務支撐體系。

五、獎勵辦法

為切實充分營造“廣泛招商、齊力招商”的濃厚氛圍，大力調動全局干部職工和社會各界人士的招商引資用心性，制定當陽市質量技術監督局招商引資獎勵辦法如下：

（一）獎勵對象。全局干部職工及社會各界人士。

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二要積極營造招商氛圍。縣先后印發了縣招商引資優惠政策》等5個文件。大張旗鼓地宣傳全民招商工作的重要意義、目標任務、優惠政策、獎勵辦法等，為了激發全民招商熱情。這些文件政策性、指導性、可操作性很強。要充分利用標語、專欄、網站、印發宣傳材料等多種形式。使全民招商政策家喻戶曉、人人皆知。同時，要成立招商小分隊，分赴發達地區、南方沿海城市，采取各種形式，大力推介的資源優勢、區位優勢、交通優勢和重點項目、特色產業，形成強大的宣傳攻勢，促使更多的客商關注、投資。

三要突出重點實施招商。的投資硬環境有了很大改善。要堅持基礎設施類項目和產業類項目并舉的方針，經過近幾年的發展。并初步形成了礦產建材、綠色食品、水電開發、生態旅游和茶、畜、果、油、藥等特色產業。招商引資工作中。一方面多進行產業類項目的引進，促進全縣特色經濟做大做強做精，另一方面要統籌兼顧地做好城市建設、路水電等基礎設施、社會事業和民生項目的資金引進，把發展的硬環境建設的更加優越便捷，促進產業類項目更快落地。要以和環渤海地區、長三角、珠三角和本省為重點區域，大力宣傳推介，提高的知名度和吸引力，提高招商成效。要把好引進項目準入門檻，禁止投資過小、浪費資源、污染嚴重的項目準入，大力引進高新技術、綠色環保、投資較大的項目，確保可持續發展。

四要創新招商引資方式。要注意利用一切關系。大力開展各種招商活動。要充分利用“西洽會”農高會”和縣上組織的各種活動，實施全民招商。抓住一切機會。全力做好節慶招商；要“走出走、請進來”開展多種形式的叩門招商；要利用親情、鄉情、友情、同學、戰友等關系，抓好情感招商；要通過縣內企業的業務和工作聯系，實行以商招商。同時，還要扎實做好網絡招商、會議招商等，加強與友好縣區的交流協作，努力擴大招商成果。特別是各招商小分隊要主動出擊，加強與當地創業成功人士、故鄉籍人士的聯系和溝通，與各種商會、協會加強對接，盡快融入當地社會，盡早打開工作局面，為在當地順利開展招商引資工作奠定基礎。

五要提高招商引資能力。招商是第一選擇。實施全民招商戰略。使他努力掌握市場、法律、管理、禮儀等多方面知識，發展是第一要務。就需要加強對全縣干部群眾招商引資知識的培訓學習。深入研究產業轉移趨勢和資本流動規律，為做好招商引資工作奠定堅實的理論基礎。參與招商引資工作的干部群眾要對的縣情概況、經濟基礎、發展趨勢等了如指掌，解掌握客商愛好、心理需求，研究宣傳推介的方式方法，用誠信、熱情打動客商，提高招商的成功率。要提高招商工作能力，熟練掌握普通話、計算機、駕駛等技能，學會客商所在地的風土人情和禮儀，以過硬的工作能力提高招商工作效果。

六要精心包裝招商項目。項目是關鍵、前提。縣計劃實施115個重點項目，招商引資。沒有項目就無法招商。今年。這其中有相當多的項目迫切需要通過招商引資來籌措建設資金。與此同時，還要按照“資源消耗低、市場前景好、科技含量高、環境污染少、產業帶動強”要求，立足縣情實際和資源優勢，深入研究國家產業政策，進一步加大項目前期工作力度，精心做好釩鐵等礦產精深加工、重大基礎設施、重點民生項目、重要市政建設、旅游景區開發、特色農業培育等項目的篩選、論證、包裝、儲備等工作，形成大項目，實施大招商，促進大發展。

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認真學習領會市委五屆九次全會和縣委十三屆八次全會精神，深入貫徹落實《__縣2015年招商引資工作意見》（定發（2015）5號）文件精神，主動適應經濟發展新常態，積極應對招商引資工作新挑戰，堅持招商引資重中之重不動搖，以招大引強為突破口，結合全縣經濟發展戰略規劃和產業布局，主動開展招商引資工作，創新招商引資方式，不斷拓展招商引資渠道，力爭實現商引資工作和服務招商引資項目“雙提高”，為促進我縣經濟社會又好又快發展貢獻力量。

2015年縣委、縣政府下達我辦招商引資目標任務是1億元入園（縣經濟開發區、縣鹽化工業園區）項目1個，完成標準是必須簽約、開工投產、資金到位。同時還必須積極主動做好我辦已引進項目的后續幫辦服務工作。

（一）明確招商引資重點。結合__縣的區位交通、文化底蘊、能源資源和產業發展等優勢，充分宣傳__特色，積極打造__品牌，切實圍繞新型化工、裝備制造、農林副產品深加工、服裝輕紡、新能源新材料等五大支柱產業開展招商，積極主動向外界推介__，吸引各界人士來__投資興業。

（二）強化招商平臺作用。巧借各地行業協會、__商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與縣內、外的行業協會、商會等進行聯絡溝通，掌握產業發展趨勢、企業投資需求，與我縣產業園區規劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我縣企業積極有效對接。

（三）加強領導、明確責任。為加強對招商工作的組織領導，決定成立縣金融辦招商引資工作領導小組，其組成人員如下：

組長：*

副 組 長：*

成員：*

領導小組下設辦公室， *同志兼任辦公室主任，辦公地點設在辦公室。領導小組負責對本辦招商工作的領導，全體人員“一崗雙責”，在好本職工作同時做好招商工作。

為此，將本辦招任務分解到部、室、到人。即：全體工作人員每人必須提供2條以上有價值招商引資信息，主任、副主任及各部室須分別完成引資任務2000萬元。（招商信息提供者務必提供：投資企業具體名稱、投資法人或其他關鍵人的姓名、職務及電話號碼。對于原企業生產產品名稱，擬投資項目名稱、生產產品名稱、生產規模、周期、基本要素等要盡量提供。）

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一、考核獎勵的范圍和對象

各鎮人民政府（街道辦事處）、東工業區管委會、市文化商務區指揮部、風景區開發建設辦、市城南改造建設指揮部、市現代農業開發區管委會、市景觀大道綜合改造工程指揮部、市新興產業集群區、市商品市場園區、市綜合物流園區及市級有關部門。

二、引資目標任務分解

年引進實際利用外資1.5億美元,內資15億元（指標分解見附件1、附件2）。

三、考核及獎勵

（一）對考評對象采取年終評分辦法，總分為200分，內外資各100分。考核工作由市外經貿局牽頭，會同市經濟發展局對鎮（街道）和市級有關部門進行考核。市財政安排專項資金進行獎勵，市委、市政府對獲獎單位和個人進行統一表彰。

（二）對同時完成內資和外資考核目標的單位給予獎勵，完不成考核目標的不得獎。

（三）評選年度招商引資先進獎。根據考核得分和相關工作表現，評選一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。

（四）評選內外資重大項目引進特別獎若干名。

（五）評選招商引資先進個人20名和優秀服務工作者10名。

四、考核方式

各項指標完成情況由各鎮（街道）、東工業區管委會、市文化商務區指揮部、風景區開發建設辦、市城南改造建設指揮部、市現代農業開發區管委會、市景觀大道綜合改造工程指揮部、市新興產業集群區管委會、市商品市場園區、市綜合物流園區及市級有關部門申報，外資指標完成情況由市外經貿局牽頭審核，內資完成情況由市經濟發展局牽頭審核。

五、考評辦法

（一）外資考評辦法

對考評對象采取年終評分辦法，按基本分和加分項目加計分數。

1．基本分：實際利用外資的考評基本分為10分，完成實際利用外資考核目標任務的得基本分。

2．加分項目：在完成基本分基礎上，以下項目可進行加分。

（1）實際利用外資比目標任務每超5個百分點加0.5分，最高不超過5分。

（2）新批外商投資企業合同利用外資達到實際利用外資考核目標任務的2倍數為考評指標，達到考評指標的加5分，每超考評指標10個百分點，加0.5分，最高不超過10分。

（3）新批注冊資本1000萬美元以上項目數（含增資），每新批一只項目加3分，當年注冊資本到位50%以上的再加3分。引進新批世界500強企業（含增資），每完成一個加5分。其中農業、服務業項目總投資200萬美元以上，制造業項目總投資1000萬美元以上，且經工商部門登記注冊。

（4）引進經認定的重大項目，每增加一個加5分。

（二）內資考評辦法

對考評對象采取年終評分辦法，按基本分和加分項目加計分數。

1．基本分：實際利用內資的考評基本分為10分，完成實際引進內資考核目標任務的得基本分。

2．加分項目：在完成基本分基礎上，以下項目可進行加分。

（1）實際引進內資比目標任務每超10個百分點或增加200萬元加0.5分，最高加5分。

（2）實際引資總額超過5000萬元（含），加2分。

（3）對當年新增總投資5000萬元以上、注冊資本1000萬元以上（工業項目3000萬元以上、注冊資本800萬元以上）且市外、國內來投資者（包括人歸鄉投資者）股權占30％以上的項目，每個加2分；當年實際到位資金已達總投資的30％及以上的再加2分。

（4）引進經認定的重大項目，每增加一個加3分。

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一、工業園區的布局與目標

根據城市擴張戰略的要求和我區產業結構規模化、輕型化的趨勢，工業園區的布局要堅持“布局東移、合理分工、設施配套、注重科技、優化環境、資源共享”的原則，在維持、區現有規模，加強規范治理的基礎上，在河東規劃建設四個新型工業園區。

(一)機電制造園區

規劃面積畝。主要發展機電、裝備制造等行業?具體包括精密鑄造、不銹鋼深加工、鋁鎂合金深加工、法蘭，瑪鋼、汽車零部件、重型機械產品、煤礦機械產品、紡織機械、電子機械及電子儀器等科技含量較高的領域。重點發展萬元以上的高科技項目，到年入園企業達到戶以上，入園企業固定資產投資總額達到重億元．

(二)輕工物流園區．

規劃面積畝。主要發展農產品深加工、木器制造、食品及藥品制劑等行業，具體包括乳制品加工、肉制品加工、果品加工、糧食加工、飼料工業、木器加工、釀酒、釀醋、飲料、成藥及藥品制劑飛商貿物流等領域乙重點發展萬元以上的輕工、物流項目，到年入園企業達到戶以上，入園企業固定資產投資總額達到億元。

(三)工業園區

規劃面積畝。主要發展冶金鑄造、化工建材等行業，具體包括各類鑄造產品，生鐵冶煉、精細化工(主要包括日化、涂料、染料、油墨、橡塑助劑、食品添加劑等)、電石乙炔化工、尿素、甲醇及下游產品、焦油加工及新型墻體材料等領域。重點發展萬元以上的標準化精細化工項目，到年入園企業達到戶以上，入園企業固定資產投資總額達到25億元。

(四)加工園區

規劃面積畝。主要發展倉儲業、加工業。重點發展萬元以上的倉儲項目，到年入園企業達到戶以上，入園企業固定資產投資總額達到5億元。

二、工業園區招商項目審批程序

工業園區招商項目審批程序分三個階段，即初審階段、會審階段、辦理手續階段。

(一)項目初審

為保證工業園區的規模和效應，新上總投資在 萬元以上的項目，一律要進入工業園區。新上項目必須到區發展和改革局審批，項目單位要提供可行性研究報告、立項申請、平面設計圖、項目建設意向、資金證明等有關材料，發展和改革局通過審核相關材料后，按照國家產業政策和行業標準進行審核認定，經認定符合國家產業政策和入園條件的，報請區級行業分管領導審簽。

(二)項目會審

行業分管領導審簽后，由發展和改革局牽頭，組織經貿、土地、環保、建設、中小企業、水利、供電等有關職能部門聯合會審，就項目的可行性、發展前景、適宜園區、要求條件等方面進行討論協商，確定項目是否建設，并確定具體園區。

(三)辦理手續

項目經聯合會審后，項目單位提供相關手續、上報區行政審批服務中心，由區行政審批服務中心同園區管委會負責辦理相關手續，在個工作日內辦理完項目審批的全部手續

三、招商入園的獎勵辦法

(一)獎勵范圍

1、凡區內外的各種組織、單位、個人，利用各種渠道，引進資金到位后，均給予獎勵。

2、對于未設立工業園區鄉鎮所引進的資金、項目，不論在哪個工業園區投資建設，該項目年稅收完成額的％，準予計入引資鄉鎮當年的稅額。

3、下列資金不屬于獎勵范圍：

(1)同級財政部門撥付的資金。

(2)由計劃部門每年安排的項目資金或國債資金

(3)經審核認定不宜獎勵的資金。

(二)獎勵標準

獎勵金額按招商引資不同來源，由區政府分別給予到位資金總額一定比例的獎勵。

1、屬于無償投資，投資額在 萬元人民幣以上，獎勵相關者到位資金總額％。

2、屬于低息或無息貸款，投資額在萬元人民幣以上，獎勵相關者到位資金總額％。

3、屬于對外招商項目，到位資金總額人民幣萬元以上萬元以下，獎勵到位資金的 %，萬元以上， 萬元以下，獎勵到位資金的%；萬元以上，億元以上獎勵到位資金的 %。后一檔次，的獎勵額不低手上一檔次的最高獎勵額。

(三)獎勵程序

1、由申請方出具引資證明，提供銀行到位資金證明，填寫《招商引資項目引薦人登記表》，符合條件的由招商引資工作部門發放《招商引資獎勵承諾書》

2、對引薦成功的項目，進行審核驗收，經審核無議，由招商引資部門發放《招商引資獎勵證明書》。

3、區政府每年召開一次表彰獎勵大會，單位或個人依據《招商引資獎勵承諾書》和《招商引資獎勵證明書》到財政部門兌現獎勵。

四、幾點要求

(一)項目入園建設必須經過審批程序，未經批準，一律不準開工建設。

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一、2013年招商引資工作總結

（一）夯實了招商工作基礎

一是組織全局人員全面學習了國家產業政策、縣情等招商業務知識；二是進一步充實和完善了招商項目庫、客商信息庫、合同文本庫，并包裝了31個重點招商項目，制作并了17個重點招商項目PPT；三出臺了《縣招商引資獎勵辦法》，制定了《縣招商引資項目評審制度》等四項制度，出臺了《關于做好2013年縣級領導聯系重點招商項目工作的通知》；四請衛視節目公司制作了高標準的招商引資宣傳推介片《美麗花江》；五是建立了重點招商引資項目月調度機制。

（二）加大了招商引資力度

一是由縣委、縣政府主要領導及分管領導親自帶隊，赴地開展有針對性的招商對接活動達20余次，捕捉了有效信息，收到了很好的成效。二是召開了重點項目招商會；今年8月，我局組織籌備召開了全縣性重點項目招商會，邀請客商153人，重點招商項目17個，現場簽約項目7個，簽訂意向協議項目12個，會的成功舉辦取得了良好的成效和社會反響。

（三）優化了投資環境

一是走訪了招商引資企業。了解企業發展過程中遇到的困難和問題，及時向縣督查局匯報相關情況。二是提升了服務效能。牢固樹立“親商、安商、扶商”的意識，依托縣政務中心服務平臺，實施“一站式”服務，建立了全程服務機制、項目備案制，努力為投資者提供方便、快捷、周到的服務，切實提高了辦事效率和服務水平。三是做好了項目跟蹤服務。如賽維太陽能發電、江北農貿大市場、龍邁電動車、屠宰場、鸕鶿渡鎮生物質顆粒加工等項目，從工商注冊、環評、立項、報建等手續到開工投產，我局全程參與，協助辦理，贏得了投資者的信賴和好評。

（四）取得了良好效果

今年1-10月，全縣新簽約項目43個，其中投資億元以上項目7個，投資5000萬元以上項目9個，合同引資34.3億元，上報省市到位縣域外資金44.65億元，預計到今年年底，我縣可完成引進縣域外資金完成固定資產投資37億元，完成加工貿易進出口額1000萬美元。投資億元以上的項目為：博得科技開發有限公司投資1.5億元的叉車生產及立體倉庫設備生產項目，深圳益華興印刷有限公司投資1億元的年產20萬立方米竹纖維板生產項目，賽維LDK光伏科技有限公司投資2.2億元的20兆瓦太陽能發電項目，美國溫德姆國際酒店投資1.5億元的大漢華美達五星級酒店項目，上海閔原集團公司投資4.5億元的龍邁電動車生產項目，紅都置業有限公司投資1億元的馬跡塘農貿綜合大市場項目，東方昌盛房地產開發有限公司投資1.2億元的三星級旅游賓館及建材家居市場項目等7個；投資5000萬元以上的項目為：廣東福德電子有限公司投資0.9億元的電力電子無源器件生產項目，盛世東方瀝青混凝土工程有限公司投資0.58億元的瀝青混凝土生產項目，嵩輝竹木科級有限公司投資0.6億元的生物質發電建設項目，紫荊福利鑄業有限公司投資0.5億元的年產1萬噸交通軌道零部件項目，珠海吉蓮軍榮裝備公司投資0.6億元的服裝制造與加工項目，深圳正恒德實業有限公司投資0.8億元的年產10萬噸精鐵粉深加工項目，沅江恩澤科技有限公司投資0.9億元的無紡布環保材料生產項目，全新茶葉專業合作社投資0.8億元的萬畝生態茶園項目，正大畜禽有限公司投資0.8億元的灰山港鎮種（仔）豬繁育場項目等9個。

二、2014年招商引資工作計劃

總體目標是：全縣引進投資億元以上項目3個，引進投資5000萬元以上項目8個，全市招商引資目標管理考核進入前五位。要達到這一目標，我們將著力做好以下幾項工作：

（一）加強項目開發與包裝。

不斷加強項目開發、包裝與推介，做好項目深度可研，結合我縣資源、產業狀況，深入挖掘和包裝一批符合國家產業政策、市場前景好、投資效益高的項目，不斷充實招商項目庫。

（二）創新招商方式方法。

在堅持開展產業招商、以商招商、以情招商的基礎上，激發潛能，開展多渠道招商引資。實行掛職招商和駐點招商，以籍在外成功人士所辦企業、珠三角、長三角為依托，選派優秀干部，到上海、廣州、寧鄉、長沙等經濟發達地區掛職鍛煉，開展專職駐點招商。

（三）加大項目調度力度。

加大項目的跟蹤調度，一方面積極加強項目跟蹤與洽談，促成在談項目盡快簽約；另一方面扎實做好簽約項目和在建項目的支持服務工作，力爭項目盡快投產。堅持落實重點招商項目月調度制度。由縣委、縣政府主要領導組織，部門參與，每月定期開展重點招商項目調度工作，及時了解全縣在談項目、簽約項目和在建項目的進展情況，及時解決項目推進過程中出現的困難與問題，推動項目盡快落地投產。

（四）強化考核獎懲力度。

加強對招商引資的獎勵力度，嚴格兌現《縣招商引資獎勵辦法》（政發[2013]6號），營造全民招商氛圍；將招商引資工作納入全縣綜合目標管理考核內容，提高考核分值，并加大考核力度。

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一、出臺獎勵政策，建立激勵機制

為加大招商引資的工作力度，充分調動招商工作的積極性，紹興市政府于2002年出臺了《紹興市招商引資工作考核獎勵辦法》，其中第三條規定：“對直接引進外（內）資在1000萬元人民幣以上項目的，按直接到位資金的千分之1.5作為市級部門招商引資工作經費獎勵”。此政策的出臺有力地推動了市級部門招商引資工作。同時，各縣（市、區）、開發區也相繼制定出臺了一些獎勵政策，加大招商力度。

二、切實加強領導，明確目標任務，分解落實責任

第一，市委、市政府專門成立了市招商引資年活動領導小組辦公室，市經貿委屬于領導小組辦公室成員單位。第二，市招商引資年活動領導小組辦公室向市級有關部門下發了紹市招商引資辦（2004）1號文件《關于對2003年度市級部門引進外來投資項目申報獎勵工作的通知》和市招商引資辦（2004）2號文件《關于開展市區外（內）商投資項目引薦獎勵工作的通知》第三，市經貿委于今年向各縣（市、區）經貿局、市級有關部門下發了《關于進一步做好市外國內投資引進項目工作的通知》，著重強調要坦步加強對內資引進項目工作的領導，要進一步明確引資工作目標，細化工作職責，今年力爭有10-15%的增量提高。

三、加大園區招商力度，促進產業集聚效應

以產業為基礎的工業園區引進外來投資項目已成為全市招商引資歷的主攻方向和核心區塊。例如上虞市杭州灣精細化工園區的內資項目90%以上是以精細化工產品為主。紹興縣濱海工業區引進的內資項目以提升傳統的紡織、印染業為主，并在產品創新上不斷得到拓展和提升。嵊州市全年引進的30只工業項目主要集中在廚具、機械、汽配等待業特別是新崛起的廚具產業，年銷售額達1000萬元以上的企業有50多家，5000萬元以上至1億元的企業6家。目前，國內的海爾、澳柯瑪、美的等13家大型家電企業先后去嵊州貼牌生產廚具，并建立了國內首家廚具行業最先進的廚具檢測中心，最近已被中國五金協會授予“中國廚具之都”稱號，通過努力，有望至2007年廚具產業總產值達70億元。

四、千方百計盤活存量土地，“騰巢引鳳”

隨著國家宏觀環境變化，各開發區、工業區都排出一批工業標準廠房進行投資推介。袍江工業區依托盤活標準廠房和閑置土地，實行“零土地”招商，吸引了大量的內、外資項目紛至沓來。據統計，去年以來，工業區共有32只投資項目落戶袍江工業區，其中內資項目就有6只。如諸暨市次塢鎮信年對全鎮的計劃用地進行了全面的整合，促進存量土地發揮積極作用。目前該鎮已利用騰空土地承擔了毗鄰杭州肖山轉移項目三個，計劃總投資12800萬元。

五、建立內資引進項目通報制度，溝通引資信息渠道

為及時了解、掌握全市內資引進項目的工作動態，紹興市建立了全市內資引進項目季度通報制度，要求各縣（市、區）、開發區、市級有關部門的每季未上報內資引進項目季報表，內容包括投資總額、合同引進資金、實際到位資金等項目。市經貿委通過統計、匯總、分析，在全市范圍內進行通報。

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（一）已開工建設項目進展情況

2、中電投瑪依塔斯4.95萬千瓦風力發電一期項目總投資5.3億元，現已開工建設，目前實現到位資金20萬元，計劃10月底資金全部到位，工程完工并網發電。

3、綠鄉玉米制品公司玉米深加工項目總投資6000萬元，分三年建設，去年累計到位資金1450萬元，今年計劃投入資金1000萬元，目前1-6月份實現到位資金900萬元。

4、新疆廣匯液化天然氣有限公司天然氣入戶及汽車加氣站建設項目總投資6000萬元，去年累計到位資金2000萬元，今年計劃投資1000萬元，目前1-6月份實現到位資金 600萬元。

6、額敏益安礦業投資有限公司喇嘛昭煤礦塌陷區治理項目總投資4000萬元，計劃分三年完工，目前已實現到位資金200萬元。

7、金駝乳業科技有限公司駱駝養殖及乳品加工項目總投資3000萬元，目前已實現到位資金350萬元。

8、成都英集電子高科技有限公司無線數字機頂盒安裝項目總投資1100萬元，去年累計到位資金300萬元，目前1-6月份到位資金185萬元。

9、新疆中基城鄉建設有限公司房地產開發項目計劃總投資16000萬元，項目分三期，共5年完成，開發房產總建筑面積10萬平方米，去年累計到位資金300萬元，目前1-6月份實現到位資金800萬元。

12、塔城宏鼎房產“啟豐綜合樓”項目、宏源房產“宏源大廈”項目、九鼎房產“農行綜合樓項目”、中藥集團藥材種植項目、食品公司產權轉讓項目、免燒磚生產線項目等已完工。

（二）計劃開工建設項目

1、華安生物制品有限公司酪蛋白生產線項目總投資3000萬元，現已簽訂投資合同，目前正在辦理土地報批手續。

2、恒豐塑業塑料編織袋及節水滴灌生產線項目總投資3000萬元，合同已簽訂。

3、中糧塔原紅花有限公司廠址搬遷項目計劃總投資5000萬元，現正在辦理相關手續。

4、屯河額敏水泥分公司擴建項目總投資8000萬元，計劃7月動工建設，年底完成土建等工程建設，2011年4月設備安裝完畢投入使用，產能由目前的年產15萬噸增加至年產60萬噸。

（三）正在洽談項目

1、中廣核瑪依塔斯風力發電項目計劃投資5.3億元建設4.95萬千瓦風力發電場。

2、大唐新疆新能源有限公司秸稈發電項目計劃總投資4億元，建設2×1.5萬千瓦發電項目。

3、蔬菜深加工項目計劃總投資4000萬元。

二、責任單位招商引資工作完成情況

今年是我縣第二年推行全民招商，責任單位增加至56個，包括鄉（鎮）場、縣直單位、企業，簽訂責任狀總金額7億元，進一步完善了招商引資獎勵措施。

1、鄉鎮場招商引資工作開展情況

全縣17個鄉（鎮）場累計完成招商引資到位資金3060萬元，其中，有到位資金的5個，正在洽談的1個。

（2）玉什喀拉蘇鄉共有項目2項，免燒磚生產項目、沙石開采項目，總投資500萬元，現已完工。

（3）二支河牧場共有項目4項，滴灌帶擴建項目、造粒生產線項目、農家樂園、苯板加工生產線，總投資850萬元，已到位資金560萬元。

（5）上戶鄉共有項目2項，日處理300噸玉米烘干生產線項目和滴灌帶生產線項目，總投資800萬元，已到位資金300萬元。

（6）喇嘛召鄉正在洽談項目2項，礦泉水生產線項目、免燒磚生產線項目，礦泉水生產線項目統一集團、娃哈哈集團、康師傅集團已對該區域水質進行取樣化驗。

2、縣直單位及企業招商引資工作開展情況

全縣簽訂招商引資責任狀的縣直單位共有24家，企業15家，截至目前，除廣電局續建項目和個別企業自身擴建或續建項目外均無新項目引進。

（2）中糧（新疆）塔原紅花有限公司廠址搬遷項目總投資5000萬元。

（3）屯河額敏水泥分公司擴建項目總投資8000萬元。

（4）廣電局成都英集電子高科技有限公司無線數字機頂盒安裝項目總投資1100萬元，今年已到位185萬元。

3、責任單位招商引資工作存在的問題

（1）下達招商引資任務的縣直單位，對招商引資工作重視程度不高，目前均無新項目引進。

（2）部分鄉（鎮）場單位缺乏招商引資的主動性和創新性，思維僅局限于本鄉（鎮）場范圍內，不能夠以全縣的資源為基礎開展招商工作。

（3）有到位資金項目的鄉（鎮）場，雖有引資，但項目單一，規模較小，絕大部分都是規模較小的滴灌帶生產項目及玉米烘干項目。

（4）下達招商引資任務的企業對招商引資工作不夠重視，沒有發揮企業以商招商的優勢。

三、主要工作措施

1、強化目標管理責任制

年初將招商引資責任單位增加至56個，擴大了全民招商范圍，簽訂了《額敏縣2012年度招商引資目標責任狀》，調整了招商引資考核辦法和獎勵辦法。每月對責任單位進行電話詢問，了解最新進展情況，對有落地的項目進行現場核實并建立相關臺帳。

2、加大項目包裝儲備，爭取各類項目抓招商

年初，我局將招商項目冊發放發改委、國土局、經貿委、農業局、旅游局、畜牧局等相關部門，征求各相關部門意見和建議。認真梳理各相關部門意見和建議，分析縣情和經濟形勢，立足縣域經濟發展比較優勢，突出優勢產業，對招商項目進行了修改。同時匯總全疆其他縣市招商項目冊，借鑒其符合我縣資源條件的項目，對項目做了充實和更新，精心編制了《額敏投資指南》，內容涉及農產品加工、畜產品加工、旅游開發、礦產資源勘探開發等36個符合國家產業政策、市場前景廣闊、經濟效益好的項目。

3、加強項目對外宣傳力度

（1）積極利用網絡平臺宣傳額敏，推介項目。積極加強與政府網站的溝通和聯系，及時將最新招商項目和招商動態在政府網站上進行公布，介紹投資環境，推介招商項目。

（2）積極利用電視進行宣傳。不定期將招商引資獎勵辦法通過電視游標形式對外宣傳，激發全民招商熱情。

4、充分發揮平臺作用，大力開展會展招商

充分利用西洽會等契機在內地農副產品加工企業集中的縣市采取蹲點招商。按照縣委、政府的安排部署，我縣在參會之前，制

訂了參會方案以及會后招商工作方案，確定了參會人員，對我縣各項參會工作進行了周密部署，做到了組織到位、領導到位、工作安***排到位。到達西安后，合理安排人員分工，在積極參加地區組織的各項活動的同時，充分利用內地網絡暢通有利條件，積極開展網絡招商，安排專人集中時間在網上搜索聯系企業，重點搜索了陜西、山西、山東、江蘇、河北等省近400余家農業產業化龍頭企業，與陜西英考鴕鳥股份有限公司、山西森泰牧業有限公司、山西山田園食品有限公司等企業進行了洽談。充分利用山花節開展項目推介，邀請浙江商會等企業代表來我縣實地考察。

5、積極開展以商招商

6、加大與商會等組織的聯絡工作。我局積極與地區在北京、上海設立的招商聯絡中心加強聯系推介項目，充分利用招商聯絡中心這個平臺開展招商工作，3月中旬向聯絡中心郵寄《額敏投資指南》50本，并將有關項目積極對接。積極在疆內開展招商工作，到工業經濟較為發達的區域尋商，同時加大以情感商、親朋招商力度，加強與自治區招商局、自治區工商聯、駐疆商會的聯系。3月中旬，參加了地區組織的項目推介會，與江蘇、浙江、山西等商會進行了項目對接，發放《額敏投資指南》100余本。

7、搭建網絡平臺招商

去年7.5事件發生以來，我區外網不能使用，限制了我局利用網絡對外聯絡渠道，自5月中旬外網全部開通以來，我局積極利用網絡開展招商工作，并結合今年年初工作安排，對人員分工和聯絡范圍做了新的調整。一是將全國重點省市進行劃分，全局人員每人負責幾個省的招商聯絡工作，避免了重復聯絡，提高了工作效率。二是將招商聯絡重點做了調整，***去年我局重點聯絡全國重點農業產業化龍頭企業、全國行業500強、中國500強等國家級重點企業，今年，我局的工作重點放在各省市以及各省市下的縣級企業和疆內企業上，并建立相關企業信息庫，為今后開展重點專題招商活動奠定良好的基礎。

三、存在的問題

1、受金融危機的影響，部分企業投資欲望、擴張欲望減弱，特別是對于投資回收期較長的農產品加工項目更是缺乏投資興趣，影響招商項目的落地和建設。

2、企業投資規模小，科技含量不高，附加值低，除金風科技風力發電項目外，其他項目基本為加工業中的低端項目或農業項目，帶動效應不明顯。

3、企業用地困難，由于財政能力等方面的原因，政府土地收儲能力弱，導致企業征地時間長，征地成本高。

4、全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，絕大部分目標責任單位任務完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發展的事，招商引資條件差，是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作，沒有具體研究能推出什么，去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高，沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。

5、部門配合及工作方式不夠靈活，引資企業在辦理土地使用證期間涉及部門多，辦理程序復雜、繁瑣，企業在辦 理完所有手續要取得土地使用證往往要等待數月甚至半年之久，而在未取得土地使用證之前，相關執法部門不允許企業動工建設，嚴重延誤企業投資時間，

四、下步打算

1、抓機遇，促發展。自2011年起，遼寧省每年對我縣進行數千萬元的資金援助，在人才、技術等方面也將給予幫助和支持，我們將充分利用遼寧對口支援機遇，改善投資環境，筑巢引鳳。

2、全力以赴抓好重點項目的跟蹤落實工作。對重點項目緊盯不放，保證項目落到實處，使簽約項目盡快落地實施。對已落戶的項目及時做好跟蹤服務工作，及時解決項目進展過程中的困難和問題。重點做好金風科技股份有限公司瑪依塔斯地區風力發電場二期項目、中電投、中廣核瑪依塔斯地區風力發電場項目等重點項目的跟蹤落實工作。

3、繼續依托資源優勢，開展招商工作。2012年新編招商項目冊已經編制完成，我們將繼續依托資源優勢針對農產品深加工、畜產品深加工、旅游開發、礦

產資源勘探開發等項目積極與內地大企業、大集團進行溝通和聯系，全力以赴做好招商工作，為下半年招商工作打好基礎。

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關鍵詞：外商投資企業；特點；問題；招商引資；對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

改革開放以來，象山縣致力于發展外向型經濟，自1987年成立第一家中外合資企業以來，外商投資企業在象山蓬勃發展，至2011年底，全縣有在冊外商投資企業211家，投資總額12.04億美元，注冊資本7.3億美元，合同外資4.98億美元，實際外資4.11億美元。2011年，新批外商投資企業25家，投資總額2.5億美元，合同外資1.56億美元，實際外資8144萬美元。

一、象山縣利用外資特點和問題

1．投資形式以合資居多，項目總體規模不大。211家企業中有合資企業154家，獨資企業55家，合作企業2家，合資企業占總數的73%，近年來外商獨資企業比例在逐漸上升，2011年新批25家企業中有獨資企業18家。利用外資總量不大，規模偏少，2011年新批企業完成各項指標只占寧波市各項指標的3%不到，項目個體平均總投資1000萬美元，合同外資624萬美元，只有全市平均個體規模的50%左右。

2．外資來源以港資為主，來源區域分布不夠合理。從外資來源看，投資格局未發生變化，211家企業中，港資企業有89家，占總數的42%，其后是臺灣22家，日本18家，共有31個國家、地區的資金投資象山。2011年新增企業資企業有17家，香港仍是我縣利用外資的主要來源地。這種外資結構比較單一的情況會出現對某一地區較強的信賴性，容易受該地區經濟影響的沖擊。

3．投資行業以傳統制造業為主，新興行業有待發展。211家企業中186家是制造業企業，針紡織企業名列外商投資企業中的首位，有74家，機械、電子、汽配企業67家。2011年新增企業中新興科技、新材料項目有7家，呈增長態勢，但總體來說技術密集型、龍頭型和新興產業企業較少，產業結構不夠合理。

4．落戶園區項目增多，土地供求矛盾突出。2011年，新增25家企業有10家落戶在開發區，7家落戶在產業區，落戶園區項目占總項目數的68%，園區筑巢引鳳效果顯著。但是隨著經濟社會快速發展，發展用地需求越來越大，用地指標不足等問題越來越凸顯，有些外來項目因土地無法解決而不能落戶或不能及時開工建設，土地問題已成為制約招商引資的主要瓶頸。

二、象山縣招商引資對策

針對現狀，象山縣需要內、外并重，多措并舉來吸引外來資金。

1．出臺獎勵政策，鼓勵引進內資。借“浙商回歸工程”東風，積極鼓勵在外象山籍人士回鄉投資，對內、外資采取一視同仁的考核和獎勵辦法，明確對內資項目引薦人的獎勵政策，對鎮鄉街道落實考核指標和經費補助政策，提高大家對利用內資的認識和積極性。

2．利用節、會平臺，進行項目推介。充分利用“開漁節”、“海鮮節”、“浙洽會”、“海洽會”等節會客商云集的機會，進行投資環境推介。以象山港大橋竣工為契機，推出一批具有海洋經濟特色的象山優勢項目，引導投資海洋新興產業。結合象山現有優勢產業，有針對性的邀請國內外客商，舉辦行業對洽會談。

3．形成招商網絡，拓展引資渠道。聘請一批熱心幫助象山發展，在國內外有廣泛聯系和人脈的人士、經濟組織作為我縣的招商顧問，并落實經費和獎勵政策。在“長三角”、“珠三角”等資本實力雄厚、對外投資活躍地區設立辦事處，主動出擊，上門招商，全面拓展利用內資的空間。

4．建設特色園區，擴展創業平臺。根據區域特點和優勢，高標準編制各類園區建設規劃，突出主導產業，明確功能定位。要建設完善以傳統產業為主導的省級象山經濟開發區，以臨港產業為主導的象山產業區，以現代海洋產業為主導的海洋綜合開發與保護試驗區，以對臺經貿合作為主導的兩岸經貿合作石浦實驗區，以休閑旅游居住為主導的大目灣新城中心區，為投資者提供廣闊的創業平臺。

5．盤活土地存量，提高土地使用率。對已批準的土地，要提高容積率和投資強度，鼓勵和推行建設多層標準廠房；依法處置閑置土地，對于超出規定開發時間閑置土地，可以規定繳納一定的土地閑置費或依法收回；鼓勵工業企業向工業園區集聚，提高土地利用率；鼓勵企業采取以廠房租賃形式，解決經營場所；排摸閑置的廠房、校所、單位所有的房屋，進行統籌安排，出租或出讓作為經營場所。

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一、進一步完善招商項目前期工作。按照國家產業政策及投資方向，結合我縣的資源優勢，我局在充分調查研究的基礎上，編制完善了經濟社會發展項目86項，總投資1698144.54萬元。其中：工業、交通項目28項，投資額為1251072萬元；農牧林水項目26項，投資額為383433.54萬元；城市建設項目5項，投資額為37723萬元；文衛科教、公檢法、社會事業項目27項，投資額為36716萬元。進一步充實了項目庫，使庫存項目達150多個。

二、一些重大項目招商引資取得實質性進展。

我局通過積極完善項目前期工作，編制完成了投資1.2億元的熱電聯產項目可研報告,并取得區市有關部門同意建設文件,自治區發改委已批復；主動走出去招商引資，與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同；投資53億元的火電廠項目已完成初可研，自治區發改委已批復，正在爭取國家立項。同時委托香港迪辰招商集團公司正在積極招商，項目其它前期工作正在完善之中；策劃編制的年產30萬噸玉米淀粉項目已達成投資意向。

三、存在的問題

1、招商引資項目前期費用不足，制約了招商項目的成效。世界秘書網版權所有,2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄，方法比較傳統落后，利用現代手段收集信息的設施、網絡還沒有全面真正意義上的啟動。

3、招商項目規模小，科技含量低，吸引力小。

四、今后的工作措施及調研課題的綜合對策建議：

一、發改委系統要創新思維、創新機制，強化職能、加大宏觀調控力度。

我們必須更新觀念、統一思想，牢固樹立與形勢要求相適應的發展意識、機遇意識和創新意識。緊緊抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，尤其是當今呼、包、銀經濟帶的開發和崛起，要著力吸引國內外公司的技術水平高，科技含量高的加工制造項目，加大為項目的落實和引進制定切實可行的機制。

二、做好項目的前期準備工作，進一步完善項目庫建設。

發展的產業和項目應按照充分發揮挖掘資源優勢，同時緊跟市場需求，項目推薦從資源導向轉向市場導向，我們要全力依托資源上項目，突破非資源瓶頸建項目。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設，切實做到項目策劃與國家產業政策的有效對接，不斷優化項目結構，拓寬項目開發領域。積極爭取國家、自治區對2005年項目的投資。確保重大項目投入和建設，努力使有投資意向的火電廠和熱電聯產項目早日開工建設，改善縣鄉公路交通條件；加大農牧業高科技項目的引進、實施以及特色農產品加工項目的力度力爭上一批規模大、起點高、帶動作用強的好項目,增強優勢產業的自我發展能力。進一步加大招商引資力度，引入國內知名企業投資合股辦廠。引導流通大戶投資加工業，壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業。全方位出擊，爭取再引進幾個上億元的食品加工等項目，拉動產業化向縱深發展。通過積極引進爭取項目，力爭使五原縣經濟社會發展實現質量和效益新跨越.

三、配合有關部門建立長效的招商引資機制。