林下經濟匯報范文

導語：如何才能寫好一篇林下經濟匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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區委辦公室：

2017年以來在區委、區政府正確領導下，為全面加快全區綠色化轉型發展步伐，打造創業型班子，壯大林場所經濟，實施振興戰略目標，結合樺林經營所現經營狀況，現將樺林所經濟發展情況匯報如下：

2016年全年經濟總量534萬，2017年全年總量850.75萬元，2017年上半年613.95萬元，2018上半年627.35萬元。

一、靈芝項目的發展情況

伊特生物科技有限公司穩步發展靈芝產業，提升靈芝產品質量，增加靈芝產品效益，搞好靈芝產品銷售；逐步引導職工群眾投入靈芝種植項目中去，努力發展壯大靈芝產業，擴大規模，打造靈芝產業種植基地。截止目前伊特生物科技有限公司累計透出生產干品靈芝數量2萬斤，生產22萬盤靈芝，累計產出6000斤孢子粉和靈芝盆景5000株，實現產值800萬元。

二、棚室蔬菜發展情況

現有蔬菜大棚三棟，總計1400平米。全面提升樺林綠色蔬菜的認知度和認可度，堅持綠色無公害的發展道路，通過大集售賣、市場攤位和網上銷售等多種方式拓寬銷售渠道，拓展銷售媒介。累計棚室蔬菜產量6萬斤，實現產值10萬元，實現利潤6萬元。

三、食用菌項目發展情況

我所累計種植林下木耳390萬袋，在抓好現有的林下木耳種植項目的基礎上，秉承請進來、學得會的基礎理念，對全所木耳種植戶進行全方位技術培訓和指導，為全所木耳提職增效做好技術保障；累計產量40萬斤，實現產值1000萬元，實現利潤400萬元。

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1 發展現狀

1.1 取得成效 1999年以來，紫陽縣以林業重點項目為支撐，以重鎮、強村、大戶為切入點，大力發展山林經濟，取得了可喜成績。據統計，全縣新建山林經濟基地近60萬畝，2011年末保存122.8萬畝，農業人均3.86畝，基本形成“中低山茶桑油桐和柑桔，中半山耳菌核桃和板栗，中高山木本藥材和生漆”的立體山林經濟格局；實現山林經濟總產值12.41億元，占全縣農業產值的78.58%；實現農民山林經濟純收入達到2646元，年均遞增近70%。主要特點是：富硒茶產業突破發展，蠶桑產業穩步發展，水果產業發展穩中有進，藥油干果菌產業發展加快，林下種植產業突破發展，生態旅游業發展快步跟進，林業種苗產業鞏固提高。

1.2 基本經驗 一是領導重視。各級黨委、政府高度重視山林經濟發展，把山林經濟發展納入對鎮和部門年度綜合考核，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級領導齊抓共管。二是項目支撐。各級林業和有關部門重點項目傾斜支持山林經濟發展。縣上把林業重點項目資金集中用于發展山林經濟，并與支農項目捆綁實施，相互促進，相得益彰。三是落實政策。全縣全面完成林權主體改革任務，林權配套改革穩步推進，林定權，樹定根，人定心，林農發展山林經濟積極性高漲。四是創新機制。富硒茶產業發展縣上組建了茶葉總公司和行業協會，建立了若干茶葉生產加工企業，實施了茶葉原產地保護，統一了商標品牌，實施了規范化管理。蠶桑產業成功改制，建立起了符合現代企業制度的龍頭企業，通過實施蠶桑基地建設項目，實行保護價收購鮮繭，扶持優良簇具推廣，與蠶農結成了利益共同體。其他產業發展也不同程度地建立了利益連結機制。五是科學發展。一抓典型，樹樣板，促發展；二抓科技，提質量，增效益；三抓指導，搞服務，促平衡。

1.3 存在問題 一是基礎弱。紫陽山林經濟經過多年發展，已具備一定規模，給農民增加了收入，但基礎仍很脆弱。二是質效低。由于投入不足，科技水平低下，經營體制不順、機制不活，單位面積產量低、質量差、效益不高。三是鏈條短。許多項目只處于原材料型生產階段，綜合利用率、商品率低。四是資金缺。農戶自身經濟基礎薄弱，社會融資難度大、項目資金投入渠道單一，山林經濟發展資金匱乏。這些問題需要認真研究、盡快加以解決。

2 發展設想

2.1 基本思路 按照“現代、生態、高效、循環”的理念和“標準化、設施化、規模化、產業化”的要求，以生態系統為根本，以產業基地為支撐，以生態文化為引領，以現代園區為抓手，實施山林立體綜合開發，促進大生態、大農業、大產業建設，全面提升發展能力和水平，推動山林經濟持續快速發展。通過三到五年的努力，全縣山林經濟產業達到基地規模143.85萬畝、總產值32億元，農民人均增收2000元；創建省級示范園區、建設市級示范園區、狠抓縣級示范園區和鎮級示范園區，逐步建成“彰顯地域特色、經濟效益明顯、示范引領作用強”的支撐項目，形成產業集群。

2.2 空間布局 落實“三區（高山林下經濟建設區、中山綜合型林下經濟產業區、低山集約型林下經濟產業區）、三帶（漢江自然生態道教文化旅游產業帶、任河生態景觀旅游觀光帶、茶園生態文化旅游產業帶）、多點（多個林下產業示范基地）”布局，逐步形成以養殖、種植、集約經營、產品加工、森林生態旅游為主的山林經濟經營模式，實現產業聚集效應和區域經濟規模效益。

2.3 重點突破 一是實施產業發展突破。做優做強富硒茶飲產業、大力發展特色林果產業、改造提升蠶桑絲綢產業、加快發展林下種養產業、積極發展木本油料產業、壯大山林休閑旅游產業、穩步發展竹木采伐加工產業、著力培育綠化花卉苗木產業八個產業發展重點。二是實施體系建設突破。著力構建農產品加工、農產品流通、科技服務、農產品質量監測四大體系，千方百計提高山林經濟綜合效益，使之成為富民強縣的大產業。

3 對策建議

3.1 遵循規律，科學發展 遵循自然和經濟規律，堅持“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的立體農業布局，合理布局、各有側重的發展山林經濟，中低山集中發展茶葉魔芋油桐柑桔，中半山集中發展食用菌蠶桑核桃板栗，中高山集中發展中藥材木耳和生漆。

3.2 項目支撐，資金扶持 把爭取項目資金始終作為保障山林經濟發展的關鍵措施來抓，為山林經濟發展提供資金支持。一是拓寬籌資渠道，建立多元化投資機制，重點是加大招商引資力度。二是及時編制、包裝和儲備項目，到國家省市匯報爭取項目資金。三是專項資金專用，將涉農項目資金向山林經濟發展傾斜、捆綁發展。

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岑溪市素有“八山一水一分田”之稱，有林地面積19.08萬公頃，森林覆蓋率73.69%，林地資源非常豐富。近年來，市委、市政府立足資源優勢，突出岑溪特色，高度重視和大力推進林下養殖業發展，以全市林改工作全面開展為契機，以促進縣域經濟發展和農民增收致富為目標，通過政策扶持、金融支持、部門宣傳、扶持龍頭牽動、加強培訓、優化服務等多種有力舉措，使全市林下養殖業呈現出迅速發展的良好態勢，并已成為農村經濟發展和促進農民增收的支柱產業。

溪岑市歷屆市委、市政府都十分重視林業建設，曾作出了“興岑先興林，林興百業旺”的戰略決策，使林業工作取得了可喜的成績，早在1991年就消滅了宜林荒山，1994年實現全海拔綠化達標，自建國以來至2011年底全市累計完成植樹造林338.43萬畝，“十一五”期間造林28.23萬畝，并先后多次獲得“全國造林綠化先進縣”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國林業工作站建設合格縣”、“全國經濟林建設先進縣”、“全國經濟林建設示范縣”等國家級榮譽稱號。“十五”以來，根據國家林業“分類經營、分區突破”戰略，溪岑市及時調整林業中長期發展規劃，以“興林致富奔小康”為目標，以優化生態環境、提高單位面積林地產量為重點，突出抓好速豐林和名特優經濟林基地建設，強化森林資源的培育和管護，“十一五”期末，全市實現速豐林30萬畝，木材加工產值達32.8億元，溪岑林業得以再次飛速發展并實現了新的跨越。“中國肉桂之鄉”、“全國綠化先進集體”、“全國森林防火工作先進單位”、“自治區綠色工程建設先進單位”、“中國綠色名市”、“生態建設先進市”等榮譽稱號凝聚著溪岑林業工作者辛勤的汗水。2010年，溪岑市被區林業廳授予“2009年度廣西林業發展進步縣”。

一、林業基本情況

溪岑市地處桂東南、云開大山西北麓，位于東經110゜43′10″至111゜ 22′10″，北緯22゜36 ′40″至23゜ 12′42″之間，屬低山高丘地區，1995年撤縣設市。2010年，全市總人口89.82萬人，其中農業人口76.06萬人，占總人口84.68%，農村勞動力資源42.58萬人。全市轄14個鎮，282個村（社區），5949個村民小組，16.6萬戶農戶。

全市林業系統現有干部職工1008人（不含退休410人），其中行政人員41人，事業人員504人（含林業站85人），企業人員463人。在行政事業人員中，全額編制166人，差額編制114人，自收自支265人，其中由林業局發放工資的差額和自收自支人員178人。中專文化以上321人，具有初級職稱以上的專業技術人員404人。

（一）林業資源情況。全市總面積2783平方公里，其中林地面積308.05萬畝，商品林林地總面積239.15萬畝，公益林林地總面積68.9萬畝，森林覆蓋率達72.86%，全市活立木蓄積量8775648立方米。現有主要用材林馬尾松174.11萬畝、濕地松3.75萬畝、桉樹33.99萬畝、杉木4.11萬畝，竹林13.05萬畝，名特優經濟林肉桂12.2萬畝、八角12.75萬畝，軟枝油茶2萬畝。

（二）林業木材加工產業情況。木材加工業是我市林業的主要產業和支柱產業，全市有木材加工企業252家，其中：中密度纖維板類企業有1家，膠合板類企業13家。2010年，全市林業總產值52億元,其中木材加工產業32.8億元，生產各類人造板23.8萬立方米。2011年，全市林業總產值55億元,其中木材加工產業40億元，生產各類人造板30萬立方米。

2011年，木材加工企業年消耗木材約45萬立方米，年上繳稅金923萬元。

（三）林業發展主要存在的問題和矛盾。鑒于我市林業的實際情況，林業發展亟待解決有四大問題，一是林地分戶經營和產業集約化經營矛盾問題，發展林業產業需要集約化經營，才能充分發揮林業技術優勢，而林地的分散經營制約著產業集約化發展。

二是單位林地面積單產低、效益不顯著問題。我市林地面積相當于耕地面積的數倍，山區農民致富希望在山，要優化樹種結構，培育名、特、優品種，發展林下經濟，實現林地單位面積產出效益的最大化。

三是傳統林產品優勢發展不強。我市擁有松香，玉桂、八角香料，油茶等一批特色林產品，也擁有一批林木良種資源。就當前情形看，自治區級林木良種溪岑波塘松的優勢沒有充分體現，我市松脂、松林的經營水平有待提高。

四是林產品交易市場尚不具備規模，市場拉動基地建設沒有形成良性循環。

二、今后林業工作的思路與工作重點

 (一)今后林業工作的思路

著力提升單位林地的產量與效益，體現靠山致富的科學性與現實性。公益林區要調整結構，提高生態效益功能，發展林下經濟等。商品林區按照適地適樹原則調整樹種結構與布局，加強中幼齡林的撫育經營，創建包括馬尾松脂材兩用、油茶、桉樹、玉桂等特色示范林，引導農民科學經營林業，走規模化、集約化經營道路，實行林業的可持續經營發展目標。

(二)工作重點

一是創建一批具有溪岑特色的豐產示范林。重點打造馬尾松脂材兩用林，通過免費提供優質種苗、實施中幼林撫育補貼等方式，帶動農民科學經營馬尾松，實現林地產出增收，擬在三堡、馬路、梨木、岑城與國有七坪林場等建脂材兩用示范林。建設一批溪岑軟枝油茶、玉桂、八角、桉樹豐產示范林，提高單位產出，為發展后續產業提供充足資源。

二是探索林業集約化經營發展路子。集體林權制度的主體改革已經結束，林權的落實為農民發展提供充足保障，因此，須探索走股份制或專業合作社發展林業產業路子，建設一村一品或一鎮一業型的高效林業基地。

三是繼續扶持林產加工業，建設林產品物流市場，確保農民豐產也豐收。通過建立大型林產品交易市場，使林產品加工與產業基地建設實現良性循環，促進產業長足發展。

 四是繼續實施“綠滿八桂”造林綠化工程與“千萬珍貴樹種送農戶”活動，營造溪岑良好的人居環境。

 

 

溪岑市林業局

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關鍵詞 退耕還林；效益分析；問題；對策；安徽涇縣；榔橋鎮

中圖分類號 F326.20 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0227-01

退耕還林工程是我國為了實現人口、資源、環境協調發展所采取的重大戰略決策，對促進區域經濟發展具有深遠的影響[1]。為了及時、準確地反映退耕還林工程對生態狀況變化及經濟社會發展的影響，確保退耕戶“退得下、穩得住、能致富、不反彈”。筆者通過參與實施、跟蹤調查，對皖南集體林區鄉鎮實施退耕還林工程的基本情況、存在的問題進行了詳盡的了解和探討，并結合實際提出了發展對策。

1 基本情況

涇縣榔橋鎮是典型的皖南山區鎮，位于縣城東南部，205國道穿境而過，修建中的京福高鐵縱貫全境，是黃山、九華山、太平湖“兩山一湖”風景區中心點。全鎮總面積331 km2，轄12個村、1個社區居委會，總人口3.8萬人。全鎮有林面積2.1萬hm2，森林覆蓋率達62%，是涇縣的主要木、竹產區之一。從2002年開始實施退耕還林工程至2004年結束，共實施退耕還林工程296個小班，面積為469.7 hm2，其中生態林438.3 hm2，經濟林31.4 hm2，涉及到全鎮12個村。

2 效益分析

2.1 經濟效益

退耕還林政策性補助對農民純收入貢獻明顯。據監測，項目區人口每年人均獲得退耕地純收入和退耕還林政策補助共計525元。退耕地營造竹林和意楊林已開始有一定的收入，營造的杉、松和楓香林木長勢喜人，經濟林也即將獲利。榔橋鎮實施退耕還林的小班基本為坡耕地、山坂田，沒有占用基本農田，退耕后對糧食生產的影響不大。

2.2 生態效益

退耕還林進一步改善了榔橋鎮的生態環境。榔橋鎮實施退耕還林的小班基本為坡耕地、山坂田，生態狀況得到有效改善，黃田“洋船屋”等旅游景點周邊的坡耕地植被逐漸恢復，有效提升了該鎮旅游資源質量。

2.3 社會效益

退耕還林加速了農村勞動力轉移。榔橋鎮境內共有大小企業400家，退耕后，耕地減少，農村剩余勞動力增多，為這些企業的發展提供了人力保障，又增加了退耕戶家庭的收入，發展了當地工業經濟。這些退耕戶就近就業，促進了家庭和社會的和諧。

3 存在的問題

通過退耕還林工程的實施，進一步加快了榔橋鎮的造林步伐，擴大了林地面積，增加了林木蓄積，改善了林種結構，并對蓄水保土、涵養水源、凈化空氣、保護生物多樣性等方面發揮了重要作用。但是在工程的實施過程中也遇到了一些問題。

3.1 農戶管護意識淡薄

農民對林木的撫育管護僅滿足檢查驗收的最低要求，即以苗木成活、拿到錢糧補助為目的，尤其是在護林防火方面，普遍沒有制訂和采取行之有效的管護措施。專項防火資金沒有配備，靠一家一戶的力量很難應對大面積森林火災，每年都有因農民燒地坎、田埂等引發的山火燒毀苗木的案件。實施退耕還林的小班大部分在山邊，受野豬影響較大。特別是竹類，母竹出筍后易受野豬破壞。

3.2 工程管理難度大

由于退耕地塊非常分散，每年自查面廣且量多，鄉鎮林業站的工作人員還肩負政府其他工作，林業干部隊伍力量薄弱，特別是林業技術人員少，對工程的管理力不從心，工程管理難度大[2-3]。

3.3 補助政策資金不足，后續產業發展緩慢

現在的退耕地都已進入第2個錢糧補助期，補助資金只有原來的50%。目前，退耕還林成效與農戶的預期差距較大，在未能找到新的有效收入渠道的情況下，可能對還沒有產生直接經濟效益的退耕地進行復耕或疏于管理。退耕補助資金是涉農資金，由財政所發放，不準克扣，對于這方面的資金，林業部門存在較大的管理難度。政府對后續產業開發的扶持力度不夠，資金不足，產業開發技術薄弱等。

3.4 政策調整的影響

退耕還林實施前，山坂田都要交農業稅，當時一些農戶以極低的價格或代交農業稅承包給大戶經營。隨著農業稅的取消，農田補貼的提高，這些農戶不但沒有享受到國家優惠的退耕還林政策，而且農田也變成了林地，也享受不了國家的農田補助。這樣就引起了一些矛盾，影響社會穩定。

4 發展對策

一是撥付專項防火資金，配備專門設備，以村為單位，組建半專業消防隊。在春耕開始時加強對農戶燒田埂的管理以及日常防火巡查工作。二是加大退耕還林后續產業開發規模，增加技術含量。引進優良品種，大力防治病蟲害，搞好鄉、村2級技術培訓，提高科技成果的轉化率。進行合理的糧林間作，正確引導農戶進行林下種草、林下種藥、林下種菜和發展養殖業等多種經營模式。同時，政府應加大農村特色產業的扶持力度[1-2]。三是對大戶承包山坂田實施退耕還林的，本著和諧社會的角度出發，督促大戶給被承包農戶不少于國家農田補貼標準的款項。四是加大招商引資力度，超前謀劃。根據全縣退耕還林后續產業的規劃布局，結合地理位置、通訊、水源和交通等因素，籌建以竹筍、油茶等為主的新產品加工企業，抓好以楓香、意楊為原材料的龍頭加工企業建設，為后續產業的產品開發奠定基礎。五是積極向上級野生動物保護管理部門匯報，對野豬較多的地方，予以適量集中捕殺。六是集中招聘一批年紀輕、干勁足的專業技術人員充實到基層，為林業全面發展增添力量[4]。

5 參考文獻

[1] 莫顯平，楊紹芝.荔波縣退耕還林工程調研分析[J].現代農業科技，2010（2）：261-263.

[2] 李春蘭，谷建才，譚緒泉.退耕還林社會經濟效益分析——以圍場縣和易縣為例[J].林業經濟，2009（10）：47-49.

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近年來，牛場鎮在市委、市政府的堅強領導下，堅持不折不扣貫徹落實好中央和省、州、市委農村工作會議精神及農業產業革命的相關決策部署，按照農業產業規模化種植、標準化生產、產業化經營的相關要求，集中資源力量培優育強一批種植業集約化經營主體，示范帶動周邊群眾發展壯大產業，推動全鎮農業產業結構調整等產業革命工作取得實實在在的成效。

一、牛場鎮農業現代化發展優勢

一是得天獨厚的自然條件。目前牛場鎮總人口7.8萬人，區域總面積244.72平方公里，其中耕地面積達到9.5538萬畝，占土地總面積25%。牛場鎮地屬亞熱帶季風氣候，熱量豐富，雨量充沛，無霜期長，年均溫14℃左右，年積溫達到4574℃-5609℃，無霜期長至245-278天，土地以丘陵為主。二是區位優勢明顯交通便捷。牛場鎮地處甕安與福泉交界處，甕馬高速、206省道、甕馬鐵路，擬擴建的205省道、308省道穿境而過，交通便捷，貴黃高速通車后處于貴陽1小時經濟圈內，區位優勢明顯。三是優勢產業發展框架初步搭建。按“市場主導、政府引導、農民自愿”的原則，大力實施500畝大壩農業產業結構調整，全鎮土地入股、土地流轉面積達1.9萬畝，其中5個500畝壩區8979.18畝、3個200畝以上壩子911畝。通過招商引資和政策扶持，全鎮入駐壩區企業、合作社達到17家。在水源、堵滸壩區采取“雙公司+雙訂單+雙保險”模式，效果明顯。緊扣農村產業革命“八要素”，精準推動技術服務和農民培訓工作，培訓新型職業農民62人，全年共培訓農牧民2300余人次。全鎮辣椒、大福姜、中藥材、生豬養殖等產業穩定發展。現存規模生豬養殖場43家、家禽養殖場12家、肉牛養殖場14家、肉羊養殖場6家，2020年全鎮畜禽產業產值共計31477.2萬元。

二、發展思路和目標任務

以促農增收致富為目標，調優產業結構。打造以生豬養殖為主導產業，辣椒、大福姜姜生態種植為重點產業，中藥材、蔬菜、精品水果為特色產業，統籌推進糧食、烤煙、茶葉等優勢產業共同發展的“1+2+N”產業格局。2021年，生豬年出欄15萬頭，糧食種植5.78萬畝，辣椒種植15000畝，大福姜種植4500畝，中藥材6800畝。強化利益聯結機制，拓寬群眾增收途徑，提升農戶增收效益。

三、發展路徑

“十四五”期間，我鎮將重點聚焦農業現代化發展，圍繞“做穩養殖產業、做優特色產業、做大集體經濟、做強龍頭企業”培育農村發展新業態。

（一）做穩養殖產業。一是加強要素保障服務。遵循服務好當前生豬規模養殖環境管理相關工作要求，建立部門協作機制，提前做好政策解讀和宣傳，實現政策宣傳“全覆蓋”。深入各個擬選養殖場進行現場踏勘，依據規范，指導建設單位合理選址，確保牛場鎮生豬養殖業科學、有序、高質發展。在服務好生豬養殖項目落地建設的同時，嚴守生態紅線，強化事中事后監管。將生豬養殖項目納入“雙隨機、一公開”環境執法范圍，監督建設業主嚴格落實生態環境保護措施和承諾事項。依法依規做好公眾參與和信息公開，接受公眾監督，維護公眾環境權益。實現生豬產業發展與生態環境保護“并肩走”。二是大力發展林下經濟。堅持生態優先，合理確定林下經濟模式及規模，確保產業發展與生態建設良性互動。科學確定發展重點、規模和布局，結合各村實際，因地制宜，突出特色，尊重農民意愿，靈活選擇各種適宜模式，進行多元化組合發展，積極引導企業及農戶向“一村一品牌、一鎮一特色”的方向發展。提高林下經濟組織化水平、抗風險能力和市場競爭力，幫助農民解決資金、技術、銷售等問題。大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的模式。對規模大、效益好、管理規范的林下科技示范基地、科技示范戶，給予重點扶持，盡快建成一批規模大、效益好、帶動力強、具特色的林下經濟示范基地，培育一批發展林下經濟的突出典型。三是加大政策支持力度。加強生豬疫病防控，充分發揮政府宏觀調控手段，積極落實穩定生豬生產發展的各項政策，進一步加大扶持力度。加強對生豬生產龍頭企業、產銷合作經濟組織和農戶貸款貼息等金融扶持。加大技術培訓力度，積極引導養殖場戶根據市場變化有計劃地安排發展策略，科學飼養，進行結構調整和產業升級，提高養豬業科技含量。完善信息服務，通過科技下鄉、進村入戶等形式，積極為養殖場戶提供完整、準確、及時的市場和技術信息，加強輿論宣傳引導，創造綠色健康的生產和消費輿論環境。

（二）做優特色產業。一是抓好產業結構調整，優化農業產業布局。聚焦農業產業革命“八要素”及重點產業和優勢品種,以牛場鎮500畝以上壩區為突破口，加快形成“專業化、精細化、特色化”產業發展格局。圍繞市場需求，推廣“四雙模式”全力發展辣椒、大福姜、中藥材、羊肚菌、精品商蔬菜、精品水果等特色產業，穩步提高單產，加快農業規模發展。加強科技創新，優化產品結構，確保壩區產業結構調整率達到95%以上，提升農產品質量安全水平和市場競爭力，為新農村農業社會化發展走出新路子。二是加強農業基礎設施建設，完善配套服務。通過小農水、組組通、農業開發等項目，積極爭取和整合涉農資金用于壩區農業基礎設施建設，完善壩區排灌設施和壩區溝渠、電力、機耕道、水肥一體化等設施，為壩區結構調整打下堅實基礎。推進農業保險。在全面抓好中央和省級政策性農業保險實施的同時，結合壩區農業產業結構調整和產業發展需要，增加農業保險品種，擴大農業保險覆蓋面，深入推進農業生產保險和價格保險等特色農業保險，消除龍頭企業、合作社和群眾發展產業的后顧之憂，提升農業產業應對災害和市場風險的能力。三是堅持因地制宜,發揮區域優勢。按照高效作物下壩、經濟作物上山的的原則推進產業發展，因地制宜調整農業種植結構，在我鎮水源、馬龍井、三江等村種植辣椒，桂花、三江、迴龍等村種植大福姜，黃家灣、石板寨、迴龍種植中藥材，通過優化布局和區域分工，形成具有區域競爭優勢、有規模的支柱產業。

（三）做大集體經濟。一是全面推廣“村社合一”。全面成立并完成村、組級股份經濟合作社的登記賦碼、掛牌運營、規劃發展工作。全面推廣村社合一，探索發展“組社合一”，以朵郎坪村河灣組、水源村楊家屯組示范帶動，發展利益聯結緊密、配套服務完善、組織管理高效的村集體經濟，助力鄉村振興。二是大力發展農村合作組織。要制定制度，加強規范，推進專業合作經濟組織健康發展。明確專業合作經濟組織的業務指導部門和確認部門，形成統一指導、多部門多形式興辦的格局。全面推行“三清單兩流程一機制”，培養職業經理人作為村級合作社發展產業的牽頭人，引導和推動村、組級合作社主動參與到產業發展中，根據群眾股份情況參與分紅，切實讓群眾得到實惠。三是創新組織機制。深入推進“雙公司+雙訂單+雙保險+雙支部”模式，提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險；實現農業產業規模化、標準化、品牌化、市場化發展。切實保護和增加農民的利益。

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近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》精神，通過建立特派員工作站、選派科技特派員，圍繞進一步培植壯大我縣林、茶、菌、藥等特色產業為重點新型產業，建立一套新型農村科技服務體系，培養鍛煉一批科技創業型人才，培育出科技含量高、市場競爭力強的特色支柱產業，提高全民科技文化素質。通過特派員工作的實施，為我縣農村全面建設小康社會起到了積極的推動作用。現將該工作實施的情況匯報如下：

一、我縣科技特派員現狀

我縣共有107名縣級科技特派員，來自農業、林業等部門具有初級以上職稱技術人員達95%，有一技之長，相當于初級以上專業技術職稱的鄉土拔尖人才有5%。主要職責為：圍繞縣委、縣政府確定的林、茶、藥、菌等優勢和特色產業進行，推廣先進適用技術、開展科技培訓幫扶、推動實現農科對接和扶持發展合作等，進一步推動了農業產業結構調整、農業增產增效和農民增收致富。

我縣還建有兩個省級特派員工作站：祁門縣祥源祁紅茶業科技特派員工作站成立于2015年3月，工作站單位為祁門縣祁紅茶業有限公司，現有駐站科技特派員8人。祁門中藥材組織培育科技特派員工作站成立于2016年3月，工作站單位為黃山峰源生物科技有限公司，現有駐站科技特派員7人。兩個工作站主要以企業現有產業化為基礎，利用我縣祁紅產業、中藥產業等優勢資源，依托安徽農業大學、安徽省農科院、安徽中醫藥大學等各高等院所技術支撐，發揮專家團隊的技術力量，在新產品開發、基地種植、生產加工等方面全方位合作，提升企業產品競爭力，實現企業增值增效，促進農村經濟發展，帶動農戶共同發展，實現產業脫貧方面取得了一定的成效。

二、扎實開展科技扶持工作

1、抓好農業專業技術培訓與創業輔導。

一是科技特派員結合新型農民培訓、送科技下鄉、開展“家門口學堂”送科技等活動，每年舉辦特色產業專題培訓班，開展特色產業種栽植技術培訓，推廣實用技術。2017年，我縣新型職業農民培訓295人，其中生產經營型職業農民195人（茶葉生產50人、肉羊生產50人、淡水池塘養魚50人、中藥材生產45人）、專業服務型職業農民100人（農資經銷員50人、電商人才50人）。培訓特色種養業貧困戶1781人次、新型經營主體280人次。

二是邀請專家授課。邀請了安徽中醫藥大學教授做《祁門縣藥用植物資源及代表藥用植物栽培技術、中藥生物技術與中藥質量》專題講座，編印常見中藥材種植技術手冊2000余份，發放給農民，引導農民種植中藥材。

三是開展科技扶貧宣傳工作，科技特派員攜帶中藥材種植宣傳展板、宣傳單頁，利用晚上時間，開展“農村小課堂”活動，宣傳國家扶貧政策和中藥材種植技術。

四是依托特派員工作站開展培訓。2017年中藥材組織培育科技特派員工作站共舉辦各類技術培訓班4期次，培訓貧困戶、專業戶、種養大戶農民共150人次，開展科技特派員實地科技服務100余次，發放最新中藥材種植技術資料1500余份。祁紅茶業科技特派員工作站組織專題培訓5場，受益300人次，培育農村新型技術人才20人，進一步提升了現代農業操作技術水平和管理水平。

2、加快農業科研成果轉化和技術應用。

由科技特派員工作站牽頭組織實施了茶葉、中藥材規范化種植基地建設、紅茶標準化、清潔化、智能化生產技術、皖南道地珍稀中藥材良種繁育與產業化等項目、承擔省科技重大專項及人才團隊項目4項；推廣《祁門紅茶清潔化初制廠建設規范》進行生產技術改造，全縣已經新完成30家村級茶葉初制廠改造；推廣中藥材白芨、石斛、金線蓮等3項新品種及其組織培養新技術的應用，共生產白芨組培育苗1500萬株和石斛組培苗20萬株，促進了農業生產技術水平的提高和特色優勢產業的發展。通過科技特派員+農業專業協會（基地）+農戶機制，促進了茶葉和中藥材種植規模的擴大和產品質量與效益的提高。

3、創新服務機制采取有效的扶貧措施。

一是完善特派員工作機制：我縣年初下發《關于選派一批科技特派員助力扶貧工作的通知》，選派一批縣級科技特派員赴31個貧困村開展科技扶貧工作，并簽訂協議，明確責任，實行動態管理，開通服務熱線，定期到田間地頭服務指導。開展科技培訓幫扶，鼓勵農民參與農業新技術、新品種和新設施的運用,培育一批留得住、用得上的農民技術員和科技致富帶頭人。推動實現農業與科技對接，扶持發展合作組織，發揮輻射帶動作用，在推進示范基地培育和建設的同時,通過跨村跨鄉服務,擴大先進適用技術的覆蓋面,使基地的示范典型效應得到充分發揮。

二是創新公益性農技推廣服務：開展農技人員包村聯戶，158名農技人員聯系服務1580名科技示范戶；大力推廣優質高產抗逆性強的農作物新品種和病蟲害綠色防控、測土配方施肥等新技術，實現主推品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上。

三是發展新型農業經營主體：重點選擇和培育一批優勢明顯、基礎較好、帶動性強的新型農業經營主體，充分發揮典型示范作用。新增農民專業合作社40家、家庭農場28家、專業大戶15戶。全縣農民專業合作社總數達到336家（聯合社1家），其中國家級示范社2家，省級示范社4家，市級示范社12家；家庭農場110家，其中省示范農場8家，市級示范農場3家；專業大戶265家。

四是通過產業化聯合體帶動：祁紅茶業公司于2015年3月份牽頭成立了祥源祁紅現代農業產業化聯合體，目前成員戶有12家，其中龍頭企業1家、合作社1家、家庭農場10家，建立起了緊密的產業、要素、利益聯接機制。聯合體通過對組織內成員和農戶進行培訓，提高高效生態茶園建設管理水平。

五是通過整合資源帶動：通過“流轉”經營管理形式，祁紅茶業公司在祁門縣箬坑鄉石舜村完成2000余畝荒山流轉和道路占地征用合同簽訂，以及歷口環砂200余畝低產茶園流轉，并優先吸收貧困戶參與基地建設。在中藥材種植基地建設時，峰源科技公司優先安排貧困戶從事中藥材種植的勞務，優先租賃貧困戶的土地。

六是合作經營利益聯結：祥源公司除了流轉經營之外，還采取了與農戶合作經營模式，主要是在茶園經營權不變的情況下，與農戶簽訂統防統治管理協議，在質量保證的前提下，高于市場行情價格優先收購，并同時實行二次返利政策。這樣一來，不僅提高了茶葉品質，也有效地提高了農戶收入和積極性。

三、取得的成效

祁門為安徽省第一林業大縣，自然條件優越，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，土壤肥沃，物種資源豐富。由于歷史的傳承，加之多年來的培育，特別是近年來的科技推廣，形成了一批品質優、市場廣、效益好的特色農林產品。通過科技特派員工作，特色產業規模效益得到了大幅提升。

1、茶產業：茶葉生產較快增長。我縣2017年生產茶葉6530噸，實現產值6.99億元，同比增長10.86%和31.01%，均為兩位數增長。農民收入穩步增長。農民人均茶葉收入4721元，比上年增收1093元，約占農民人均可支配收入的35%。茶葉品牌持續擴大。“祁門紅茶”公用品牌以27.35億元的品牌價值連續第8年榮膺十強品牌，入選“2017年中國茶葉最具帶動力三大品牌”等。祁紅種植標準化進一步改善。2017年新發展無性系良種茶園4150畝，有效認證有機茶園0.89畝，全縣累計通過無公害、綠色、有機認證的茶園達11.9萬畝。4萬畝茶園實施了茶園綠色統防統治示范建設，1.5萬畝茶園推行機械化采摘。生產清潔化繼續推廣。5000畝茶園完成標準化生態高效茶園改造，30家初制廠通過清潔化改造驗收，切實從源頭保障了茶葉加工的衛生安全和生產效率。

2、林業產業。著力扶持發展林業特色種養。2017年以來，全縣共打造油茶、香榧、毛竹等示范基地10個，發展木本油料及特色經濟林。全縣56個新型林業經營主體，通過苗木栽植、生產用工、山林土地入股、扶貧貸款補貼等措施帶動645個貧困戶發展林業特色種養業，促進貧困戶自主創業，更新就業觀念，不斷增加收入，實現穩定脫貧、早日脫貧目標。

3、中藥材產業。林下經濟復合經營。堅持科學發展，提質增效，重點發展林下種植中藥材立體復合經營。新建新安鎮2000畝道地中藥材、2000畝杜仲林低改、塔坊鎮1500畝油茶林下黃精、大洪嶺林場2000畝杉木林下黃精等千畝以上示范基地4個，以及閃里鎮瓜蔞藥菊、平里鎮白芨、鳧峰鎮覆盆子、新安鎮前胡等百畝以上示范基地15個，累計中藥材種植面積達8000余畝，林下經濟經營面積達到60.5萬畝，實現產值29.28億元。培育優質藥材種苗。培育良種壯苗是中藥材種植規模發展的基礎。峰源公司與安徽省中醫藥大學合作，建立“國家稀缺中藥材種子種苗基地”，開展白芨、祁術、石斛等名貴中藥材苗木培育，新建育苗車間3000㎡、苗圃地100畝、馴化大棚22個，采用先進的自動控制系統，進行智能恒溫無塵控制育苗，已經生產白芨繼代組培苗700萬株。仙寓山公司在安徽省中醫藥大學專家的指導下，新建苗木基地50畝，利用野外自然條件培育祁術、黃精等中藥材苗木，為中藥材大規模種植提供優質種苗。

4、貧困農民增收。2017年完成全縣特色種養業產業發展達標貧困村21個、產業發展達標貧困戶1640戶、“一村一品”專業村9個。實施特色種養業扶貧項目13058個，支持特色種養業扶貧總資金5580萬元，實現31個貧困村項目、資金全覆蓋。全縣有258家新型經營主體參與產業扶貧帶動，帶動貧困村31個、貧困戶4358戶。全縣通過苗木栽植、生產用工、山林土地入股、扶貧貸款補貼等措施帶動645個貧困戶發展林業特色種養業。促進貧困戶自主創業，更新就業觀念，不斷增加收入，實現穩定脫貧、早日脫貧目標。一是峰源公司在平里鎮貴溪村建立貧困村科技特派員創業服務示范基地30畝，為貧困戶脫貧打下良好基礎。二是祥源公司完成2000余畝荒山以及200余畝低產茶園流轉，合作茶園面積達1萬余畝，涉及面覆蓋8個鄉鎮，為保障農戶收益不減，公司采取流轉費按年分期支付，優先用工的長效扶持方式。全年共支付流轉費、物資補助及勞務用工費達百萬余元。

四、存在問題

科技特派員工作取得一定成績的同時，也還存在著一些問題，主要表現在以下幾點：

1、科技特派員大多數為機關事業單位技術人員，福利待遇較低，無額外補助，在一定程度上影響了工作積極性。

2、農技人員的知識有待更新，對新技術、新品種、新成果的了解不多，跟不上現代科技日新月異的發展步伐，與現代農業發展還有一定的距離。

3、工作創新機制還有待完善，信息化程度低，服務的方式、方法有些滯后，工作成效體現不明顯。

4、優惠政策吸引力不夠。科技特派員基層創業機制還不夠健全，缺乏實質性政策和措施支撐。無激勵機制，相比和企業外聘的科技人員吸引力不強，影響到他們的工作積極性和作用的發揮。

5、科技特派員項目經費不足，難以實現既定的目標，影響特派員工作邁上新臺階，建議加大資金扶持。

五、下步措施

1、完善和落實科技特派員工作的激勵政策，提高工作積極性。

2、完善科技特派員團隊管理制度，及時掌握科技特派員工作動態，總結經驗，樹立典型。

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今天，市委農辦組織召開全市農業服務中心主任會議，主要目的是全面了解全市農業和農村經濟工作，發動廣大干部群眾奮戰60天，全力沖刺全年農業農村工作目標任務，為明年農業農村工作打下堅實基礎。剛才，參觀了**鄉農業服務中心檔案建設，聽取了**鄉、慶華鎮**年農業和農村經濟工作目標責任制完成情況匯報，杜鄉長介紹了磨芋種植經驗，我覺得很好，我很贊成。我相信，只要我們上下齊心協力，真抓實干，今年我市的農業農村工作就一定能取得好成績。下面，我就有關問題講幾點意見：

一、抓好檔案資料整理，做好迎檢工作準備。

從現在算起，離年底僅只有60天，時間緊，任務重，各鄉鎮要以無往而不勝的決心、奮勇爭先的精神、苦干實干的態度，努力確保全年目標順利實現。目前，時間已進入迎檢準備階段，各項農村工作任務已基本完成，需要上下各級配合，既要選好迎檢現場點；又要做好軟件資料整理歸檔工作。大家要向**鄉學習，抓好檔案資料整理，做好迎檢工作準備。

二、推進農業產業化發展。

華鎣的農業產業化發展，做大是沒有優勢，只有在做特上下功夫。一是構建四大產業體系。即：速生林竹。以思平紙業、大川木業等加工企業為龍頭，在溪河兩岸、退耕還林地、路旁、庭院四周新建巨桉、慈竹等紙漿工業原料林基地。優質水果。以黃花梨公司、綠林公司、玉林公司、山下紅研究所等省、市重點企業為龍頭，深入推進襄渝鐵路以東前鋒至溪口優質梨產業帶建設，全力推進襄渝鐵路以西優質雜柑、山下紅蜜桔發展，加速構建水果品種改良，規模種植，技術服務和市場營銷體系。優質畜禽。以添鵬、永泰肉類等加工企業為龍頭，充分利用華鎣山退耕還林地、小溪河等有利資源，重點發展好草食牲畜和小家禽，加速構建畜禽品種改良、規模養殖、飼料產銷、疫病防控、技術服務和加工營銷體系。優質蔬菜。以山地公司、果蔬氣調庫等為龍頭，突出華鎣特色，發展壯大以山珍為主的林下蔬菜。重點發展**、天池、陽和、高興、觀音溪等高山反季節特色蔬菜，建立野生蔬菜生產區，著力建設華龍、雙河、古橋等城郊精菜生產區、建設永興、明月等沿江無公害蔬菜生產區。

二是發展六大特色基地。特色草食畜禽。重點在**、天池、觀音溪、慶華等發展野豬、野雞、肉牛、肉羊，在觀音溪、雙河、高興等發展肉兔，在祿市、永興、陽和、高坪片區等發展肉雞，在陽和、高興、慶華、明月、華龍等發展肉鴨，在明月、雙河、觀音溪、古橋等發展肉鵝。特色名優水產。以古橋精養漁場、陽和冷水魚養殖場為重點，大力發展美蛙、叉尾魚等名特優水產品。特色果藥種植。以市場為導向，在適宜地帶發展淡季瓜果、中藥材等。特色品種養殖。發展野兔、野雞、野豬、肉鴿、鵪鶉等名特優新產業，緊跟市場需求，壯大高效養殖能力。特色林果產業。重點在山區、丘陵高臺區等適宜地帶發展干果林產業。特色休閑產業。推進農業多功能開發，重點依托旅游景點和文化古跡，發展觀光農業、旅游農業、生態農業等新型業態。大力開發“農字號”、生態型旅游商品，提高農產品附加值。

三、搞好勞務開發工作。

勞務開發工作，我市形勢發展良好，勞務經濟已成為我市農民增收的主渠道。我市即將列入全省勞務開發基地縣，這是我市以前多年爭取沒有辦到的事，同時省勞務辦將為我市健全勞務網絡平臺，即將成立四川省勞務輸出總公司華鎣分公司。這有利于做大做強勞務輸出產業。

四、做好新農村建設。新農村建設是農業和農村工作的縮影，是解決“三農”問題的有效途徑，它的建設涉及農村工作的方方面面。抓好新農村建設顯得極為重要。**年全市新農村建設示范片雖然已確定在慶華鎮香龍山片區，但各鄉鎮也應積極開展本鎮的新農村建設，制定實施計劃，從宣傳、基礎設施等方面入手，集中連片，整體推進。

五、做好農業信息的報送。信息報送反映的是你鎮的工作動態，你鎮的工作成績。這項工作至關重要，是納入了年終綜合目標考核內容。各鄉鎮要高度重視信息報送工作，每個鄉鎮每月要報送1-2則信息于市委農辦。

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由于受持續高溫干旱天氣等因素的影響，今年年初以來，我縣森林火災頻發，森林防火形勢異常嚴峻。縣森林防火指揮部領導對火災頻發的態勢高度關注，采取了超常規措施，組織縣專業森林消防隊及鄉鎮半專業森林消防隊全力以赴撲救森林火災，縣森林防火指揮部領導及各鄉鎮主要領導多次深入火場組織指揮撲救。現將我縣1-2月份森林火災發生情況匯報如下：

一、森林火災發生及查處情況

今年年初以來，我縣森林火災頻發，截止3月4日,我縣共發生森林火災19起，目前全縣因森林火災造成的經濟損失達150多萬元，為歷年之最。發生19起森林火災中，有14起是因燒田、燒地邊草、燒甘蔗引起的森林火災，1起是遷墳燃炮引起森林火災,2起境外火燒入，2起起火原因正在調查。縣森林公安局共查破森林火災案件17起，其中查破森林火災刑事案件5起，逮捕5人；查破森林火災行政案件12起，林業行政處罰12人，罰款26000元。

二、防控主要措施

今年以來，縣委、縣政府把森林防火工作作為重中之重壓倒一切的穩定工作來抓。

1、1月8日，市人民政府召開了全市冬季森林防火工作視頻會議。我縣接著召開冬季森林防火工作會議，戴副縣長對全縣的森林防火工作進行全面部署。

2、2月4日，在召開全縣林業系統2009年工作總結會上，縣委董副書記、戴副縣長對森林防火工作進行再動員、再部署。

3、2月8日，市森林防火指揮部電示重點縣(區)禁火令。2月10日，我縣全縣禁火令，截止3月4日我縣共發放森林防火宣傳資料6.5萬份。

4、2月10日晚，王健副市長致電給各縣(區)政府主要領導，傳達市委劉正東書記、市政府謝澤宇市長對森林防火工作的指示，并要求務必高度重視，召開專題會議研究布置森林防火工作，特別要嚴令鄉鎮領導一定要歸位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府給各縣(區)人民政府下發了《關于做好當前森林防火工作的緊急通知》，我縣轉發了市下達的森林防火緊急通知到各個鄉(鎮)、場，分析當前我縣森林防火工作的嚴峻形勢，要求各鄉(鎮)黨委、政府全力做好森林火災防范及撲救工作，為全縣人民營造一個安定團結的節日環境。

6、2月24日，縣人民政府撥給縣林業局15萬元森林防火專用經費，用于縣專業森林消防隊購置防火器材、物資等裝備。同時又撥給每個鄉(鎮)3萬元的森林防火專用經費,縣林業局又從其它經費中支出9萬元給每個鄉鎮1萬元作為當前森林防火工作經費。

7、為加快火災案件查處力度，從嚴從快處理火災肇事者，縣林業局采取超常措施，委托鄉鎮政府對違反野外生產用火行為進行批評教育和處罰，并公開曝光，是儆效尤。

8、落實值班制度，及時報送信息。今年以來，全縣各鄉(鎮)執行24小時領導帶班、干部職工輪流值班制度，科學調度，及時處置火情，確保政令暢通。對衛星監測反饋的熱點及群眾舉報的情況，及時上報上級有關部門和領導；專業森林消防隊24小時集中待命，隨時做好撲火準備。一旦發生火情，主要領導立即趕赴現場，迅速組織指揮撲救。同時實行市防火辦的“一天三報”制，每天當班人員認真做好來電記錄和匯報，做到有事及時匯報，無事報平安。

三、存在的問題和原因

一天氣原因影響。從2009年6月至今，全縣持續高溫干旱，地面雜草、林下腐質層增多，森林火險等級為高危險。

二認識不到位。個別鄉(鎮)領導對森林防火工作的重要性認識不足、重視不夠、措施不力、責任落實不到位。

三野外用火頻繁。當前正是煉山及農事用火的季節，野外生產用火頻繁，森林火災隱患大。

四信息報送不及時。個別鄉(鎮)對森林火災情況報告不及時，對衛星發現的熱點未能按規定反饋。

五撲火力量不足。目前我縣只有一支專業森林消防隊30人，每個鄉鎮雖然都設有半專業撲火隊，但人員參差不齊、裝備不足、有的形同虛設，不能在第一時間內撲救本轄區內的林火。

四、下一步工作措施

一切實加強組織領導。認真貫徹落實3月1日召開的全國、全區、全市森林防火電視電話會議精神。嚴格按照各級領導對當前森林防火工作的指示，把森林防火工作作為當前中心工作任務來抓，精心組織，周密安排，明確責任。嚴格執行主要領導同志親自抓，分管領導具體抓。要按照“四不放過”的原則，對因責任不落實，工作措施不到位，造成森林火災或撲救不力的，要依法依規追究責任，確保各級森林防火行政領導責任制落到實處。

二抓認識。各鄉(鎮)人民政府要把森林防火作為當前壓倒一切的中心工作來抓，狠抓責任制的落實，實行行政首長負責制，層層簽訂森林防火責任狀，落實責任，落實森林防火成員單位部門包村責任，鄉干部包村、村干組干包戶。

三抓好森林防火互動聯防工作。鄉鎮之間、村屯之間要與相鄰鄉鎮、村屯互相通報森林防火信息，一旦發生森林火災要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有責，形成全社會齊抓共管的局面。動員所有的護林員按照劃定的責任山范圍進山巡查，縣森林防火指揮部派出森林防火巡邏隊，由一名森林公安帶隊到各鄉鎮進行巡查，各鄉鎮也要派出森林防火巡邏隊進村、屯、重點林區巡查。發現違規、違法用火的，該罰款的罰款，該捕的捕。縣林業局授權各鄉（鎮）林業站行使林業行政處罰權，罰沒款縣財政全額返還給各鄉鎮。

四抓宣傳教育。縣廣播電視局每晚要在**頻道連續播放《森林防火條例》、《**縣人民政府2010年森林防火令》、《森林火災案件舉報有獎通告》，對森林公安機關查處的森林火災案件進行曝光，各鄉（鎮）要在顯著的位置懸掛橫額、張貼宣傳標語，每個街天要廣播宣傳。各鄉（鎮）要派出工作組進村入戶開展森林防火宣傳工作，在每個村的每個屯召開宣傳大會，要與群眾算一筆經濟帳政治帳，使他們懂得引發森林火災得不償失。每個屯要張貼1張《百色市森林火災禁火令》，每戶簽收1張《**縣2010年森林防火令》，切實做到森林防火宣傳工作不留空白。

五增強撲救森林火災的力量。要在各鄉(鎮)組建半專業森林消防隊,經費開支列入縣財政預算,落實隊伍撲火器材物資裝備,隊員每月每人300元,打一場火補助50元,以后撲滅森林火災,以專業、半專業森林消防隊為主要力量，立足“打早、打小、打了”，火災撲滅后，要清除余火，清理火場，預防死灰復燃。

六抓火案查處。發生森林火災后，森林公安機關要立即組織力量在第一時間到達火災現場，開展案件偵破工作，加大破案力度，已偵破的森林火災案件要從嚴從重處罰，檢察院法院要提前介入，該重判的重判，決不能出現以罰代刑的現象。

七氣象部門要抓好天氣預測預報工作，隨時做好人工增雨的準備工作。

八下撥給每個鄉(鎮)4萬元森林防火經費要做到專款專用，不能挪用，縣財政、審計、紀檢等部門要做好跟蹤督查，確保森林防火經費真正做到專款專用。

九切實加強火源監控。嚴格執行野外生產用火審批制度，組織力量密切監控，在禁火令期間，嚴禁一切野外用火。同時，采取超常規措施，突出抓好重點林區、自然保護區等重點區域的森林火災防范工作。各了望臺(哨)和護林員全天候密切監視火情。要求護林員加強巡邏，及時糾正違法用火行為，防止火種進山入林。

十切實做好各項撲救森林火災準備。縣專業森林消防隊、以及德孚保護區半專業森林消防隊和那馬林場半專業森林消防隊，24小時集結待命，時刻處于臨戰狀態。同時做好一切準備工作，做到人員、機具、車輛、通訊“四到位”，一旦接到火情報告，迅速啟動森林火災撲救應急預案，快速反應，科學組織撲救，確保“打早、打小、打了”，確保人民群眾生命財產安全。

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關鍵詞 綠色通道；食葉害蟲；危害情況；做法；防治措施

中圖分類號 S763.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0136-01

植樹造林是淮安人民的優良傳統。淮安市開發區有林地面積4 066.67 hm2，植樹1 500萬株。活立木總蓄積量達41.24萬m3，林木綠化覆蓋率23%，實現林業產值1.2億元，綠化建設取得了顯著成績。但近年來大部分地區多高溫天氣，干旱少雨，致使食葉害蟲大量孵化繁殖，其種群數量迅速增加，導致局部地塊成災。由于高速公路林帶的特殊條件，使防治開展比較困難。

1 綠色通道楊樹食葉害蟲發生危害情況

經過近幾年的調查，綠色通道楊樹主要食葉害蟲有楊小舟蛾、楊扇舟蛾、楊黃卷葉螟、黃刺蛾、分月扇舟蛾、楊大嘴癭螨、楊尺蠖、銅綠麗金龜子、黑絨鰓金龜子、柳藍葉甲10種楊樹害蟲。其中發生成災的楊樹食葉害蟲有楊小舟蛾、楊扇舟蛾、楊黃卷葉螟、楊大嘴癭螨、銅綠麗金龜子、黑絨鰓金龜子6種楊樹害蟲。

淮安經濟開發區楊樹食葉害蟲危害呈現出危害種類多，有7個科害蟲危害，危害時間主要集中在5―10月，發生成災時間在7月初至9月中旬，并且突發性強，常在短時間內就能將樹葉食光。

2 淮安經濟開發區綠色通道楊樹食葉害蟲防治主要做法

2.1 加強組織領導

為有效控制綠色通道楊樹食葉害蟲的危害，促進楊樹生長，減少災害損失，保持綠色通道綠化整體形象，淮安經濟技術開發區社會事業局成立了由分管領導任總指揮的道路綠色通道楊樹食葉害蟲防治指揮部，統一組織協調道路綠色通道楊樹食葉害蟲防治工作[1]。及時召開會議布置防治工作，使各項措施能迅速落到實處。

2.2 加強蟲情測報

在綠色通道增設綠色通道測報點，配備了10名測報員，規定在7―9月危害較重時每周匯報2次，病蟲情報1次。重大病蟲情當即報告地方政府和上級主管部門。區社會事業局堅持每周到綠色通道調查1次病蟲情況，及時病蟲情報。

2.3 堅持五統一防治

嚴格實行五統一防治：統一組織專業人員防治，由市、區、鄉森防技術人員防治；統一時間防治，在7月中旬、8月中旬開展2次防治；統一藥劑品種，以生物農藥阿維菌素為主進行防治；統一內側使用車載高射程噴霧機噴防，外側用煙霧機、注干機或工農-36噴霧機防治；統一檢查驗收評比。對楊樹失葉率控制在5%以內的鄉進行表彰獎勵。連片失葉率10%以上達500 m以上的予以通報批評。

2.4 堅持綜合治理

2.4.1 復合經營進行生物控災。在綠色通道推廣林草牧、林油等林農復合經營生物控災技術，通過在林下間種白三葉，利用豆科牧草害蟲天敵毛蟲追蠅、絨繭蜂、赤眼蜂轉遷楊樹林，捕食和寄生楊樹食葉害蟲。通過林地間種油菜等蜜源植物，利用油菜害蟲天敵赤眼蜂、姬蜂、瓢蟲轉遷楊樹林捕食寄生楊樹食葉害蟲，以達到以蟲治蟲、生態控制害蟲的目的[2-3]。

2.4.2 積極開展冬季防治。一是通過清除枯枝落葉、地被物，將落葉中、地被物中的越冬卵、幼蟲、蛹等清除，降低春季害蟲的蟲口密度。二是耕翻土壤，將枯枝落葉或土壤中的食葉害蟲翻于土壤下部，使其難以轉到樹上危害，或使地下越冬害蟲暴露于地表，利用氣象和天敵等因子令其死亡，降低蟲口密度。三是樹干涂白，于1月以后，用生石灰對樹干部1.5 m以下涂白，不利于干部越冬蟲害的發育。四是人工捕殺害蟲。五是人工設置隔離帶防治草履蚧、楊尺蠖等。于1月下旬在樹干基部綁扎塑料薄膜阻隔帶阻止上樹集中捕殺。2012―2013年經過防治蟲害發生率顯著降低，發生率8%，成災率5%。

3 關于綠色通道楊樹食葉害蟲防治的思考

3.1 領導重視是綠色通道防治的組織保障

政府及部門領導對綠色通道防治工作的高度重視，促成了防治工作的順利開展。區財政在經費十分困難的情況下在近幾年每年都安排了綠色通道防治專項經費，為病蟲害防治工作提供了組織和物質保障。

3.2 防治服務隊是綠色通道防治的人員保障

由于林業的中長期效益，人們對楊樹病蟲害防治工作不夠重視，特別是楊樹食葉害蟲，很多人認為不管防治與否楊樹都不會枯死。逐戶動員難度也較大，時間難以統一，也不能夠及時進行防治。通過成立防治專業服務隊，隨時防治隨時出動，能及時控制災害[4]。

3.3 定期測報是綠色通道防治的基礎

堅持每周都到寧連路綠色通道調查蟲情，及時病蟲情報，及時提出防治建議。通過測報確定最佳防治時期，把害蟲消滅在成災之前。

3.4 車載式高射程噴霧機能夠顯著提高防治效率

車載式高射程噴霧機的使用對綠色通道楊樹食葉害蟲的防治發揮了巨大作用，具體表現在以幾個方面：一是在較短的時間內實現了對綠色通道的統一防治。二是保證了防治效果，由于防治及時、快速，能夠在較短的時間內完成防治工作[5]。三是節約了防治成本，采用了高射程車載噴霧機防治，藥粒得到充分的霧化，霧粒只有0.7 μm以下，顯著地減少用藥量，工時及用工人員顯著減少，比普通噴霧機減少防治投入88%以上。

總之，通過以上防治方法的施行，使害蟲天敵轉遷楊樹林，捕食和寄生楊樹食葉害蟲，達到以蟲治蟲、生態控制害蟲的目的，同時利用農作物增加經濟收入[6]。開展冬季防治可顯著降低春天害蟲的蟲口基數，特別是耕翻土壤改善了土壤結構，促進了樹木生長，增加了經濟收入。

4 參考文獻

[1] 李貴明.黑龍江省綠色通道楊樹食葉害蟲綜合防治技術探討[J].防護林科技，2011（4）：102-104.

[2] 謝廣軍.蒙城縣楊樹病蟲害綜合防治技術研究[J].安徽農業科學，2007（6）：1719-1720，1729.

[3] 肖廣會，張海林，喬潤喜.楊樹食葉害蟲的監測與防治技術研究[J].科技信息：科學教研，2008（22）：313，312.

[4] 陳保軍，崔海霞.淺析楊樹食葉害蟲的測報與防治[J].生物技術世界，2013（6）：42-43.

篇10

關鍵詞：增收　拓寬渠道　擴大就業

農民增收問題是當前農業和農村社會經濟發展中最突出的問題，它不僅關系到農村的改革、發展和穩定，而且制約著整個國民經濟的增長。如何加快現代農業發展、實現農業增效，進而促進農民增收，是當前做好“三農”工作的關鍵。東阿縣按照市委、市政府的部署，把轉方式、調結構，穩增長、促發展，惠民生、保穩定有機結合起來，以推動農村工作轉型為重點，轉變發展方式，培植和壯大特色農業，加快實現從傳統農業向現代農業、從傳統生產經營向產業化方向轉變，努力促進農民增收。

一、關于制約農民增收的幾點因素

1.農業產業結構不合理，產業化水平不高

廣大農民種植的農產品缺乏特色產品；質量不高，名優產品少。大多處于初級加工階段，規模小、加工粗、附加值低、無品牌，投入高、產出低，農民靠農產品增收難；精深加工農業龍頭企業缺乏，生產規模小，帶動作用不明顯。

2.農業專業化服務組織不完善

目前，農村專業化服務組織存在著管理不規范，經營水平低、效益差，合作社經濟實力不足，經營手段落后，經營人才不足，農民參與合作意識不強等問題，其作用不能得到有效發揮。大部分農戶還處于各自為戰、分散經營的狀態，既形成不了整體規模，也不能使產銷有機結合從而形成利益最大化。

3.農村勞動力自身素質不高，思想觀念陳舊，影響農民增收

據調查，目前在家農民或者外出打工者，初中及以下文化程度人數占絕大多數，高中文化程度者寥寥無幾。廣大農民文化素質低，缺乏利用農業科技知識增產增收意識，自然脫貧致富難。加之大部分農民受小富即安和重農輕商觀念的影響，滿足于“日出而作，日落而息”，缺乏敢闖、敢試、敢冒險的精神，導致農業新品種、新技術不能得到推廣，難以適應現代農業發展的要求。

4.城鎮化發展步伐不快

工業生產沒有形成規模，工業反哺農業力度不夠，農民依靠二、三產業增收比較困難，農民就業增收的渠道不廣。農民還大多依賴于農業，僅局限種植、養殖業，這就使大量的過剩勞動力沒有得到合理利用，造成農村勞動力資源的極大浪費。同時，農村工業化、城鎮化水平低，產業聚集力不強，農民就地轉移的程度不高等也是影響農民增收的重要因素。

二、關于東阿縣在轉方式，調結構，促進農民增收方面的幾點做法

1.調整農業經濟結構，促進農業產業化經營，拓展農民增收空間

1.1培植主導產業，加強優勢產業基地建設

東阿縣擁有良好的自然生態環境和農業生產資源，以綠色、生態、有機、無公害為方向，按照“一村一品、一鄉一業”的發展思路，調整優化產業結構，著力發展“林業、畜牧、蔬菜、桑蠶”四大特色農業主導產業。依靠科技進步發展優質糧食，穩定50萬畝優質小麥面積，申報注冊“東阿小麥”地理商標，建設全國知名的生產加工基地。大力發展訂單養殖、規模飼養，突破林下養殖，提高畜牧業占農業總產值的比重。無公害蔬菜已成為東阿農業的一大亮點產業，一批無公害蔬菜打響了品牌，闖出了市場。

1.2積極發展農產品行業協會和專業合作經濟組織

合作社上連龍頭，下帶農戶，是推進農業產業化經營的重要載體。我縣重視發展農民專業合作社，構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的一體化經營體系，逐步形成生產基地化、銷售超市化、經營連鎖化、加工鏈條化。同時制定出臺縣級農民專業合作社示范社標準，堅持邊發展、邊規范，力爭三年左右，使各類專業合作社制度健全，管理規范，帶動能力明顯增強，使70%的農戶加入農民專業合作社，60%以上的主要農產品通過農民專業合作社加工和銷售。

2.進一步做好農村勞務輸出工作

2.1加強農村勞動力資源的開發，鼓勵農民進城務工就業

東阿縣建立健全了勞務輸出地與輸入地之間的就業信息溝通機制，組織工作人員提前深入各勞務輸入地收集合適的就業崗位信息，為準備外出求職的農民提供準確的就業信息。積極與本地各新興企業進行聯系，幫助一批農村富余勞動力實現就地就近轉移就業。

2.2加強對農村勞動力的職業技能培訓，提高農村勞動力素質

東阿縣通過項目招標、基地認定的方式確定了三所學校和五所培訓基地承擔“陽光工程”培訓任務，開設了計算機應用、機械制造、電子電器、服裝縫紉與加工、產品包裝等專業。按照“政府推動，學校主辦，部門監管，農民受益”的原則，在加強監管的基礎上，積極引導社會力量參與到農民的引導性培訓中來。

3.大力發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道