養老服務中心建設實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇養老服務中心建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

市委目督辦：

按照《昆明市人民政府辦公廳關于印發大健康發展規劃實施方案的通知》（昆政辦〔2017〕118號）及時相關文件要求，在分管市領導的積極支持下，我們思想重視，加強工作籌劃，按照要求抓好工作落實，積極推進“春城頤養”計劃，努力使各項工作按計劃推進?，F將相關工作推進情況匯報如下：

一、總體目標完成情況

昆明市老齡人口2017年底達106萬，比例高于全省平均水平，老齡化增速快、人口基數大、老齡化進程超前于經濟發展水平，“未富先老”、高齡化等問題突出，老年撫養比例持續上升。近年來，昆明市按照機構養老創品牌、居家養老創特色、社區養老辟新徑、社會養老促發展的思路，將以單一家庭養老為主的養老服務模式轉變為以居家養老為基礎、以社區服務為依托、以機構養老為骨干的模式。養老優惠政策的陸續出臺和落實，極大的調動了民營企業投資養老機構的熱情，一個以吸引社會民間資本，調動和鼓勵社會力量參與老年人設施建設和經營的有生力量正在形成。2017年，全市60周歲以上的戶籍老年人106萬人，占戶籍總人口的18.9%,其中，空巢老年人近24萬，失能、半失能老年人超過19萬，分別占老年人總數的26%和20%，而且每年在以4%的速度增加。截至2017年底，昆明市共有各類養老服務機構110所，養老總床位達到37200張（其中：社會力量興辦養老服務機構65所、養老床位22780多張），現已建成或正在建設的社區居家養老服務中心261個，每千名老年人擁有機構養老床位35張。

今年，昆明市為積極應對人口老齡化，加快發展老齡事業，優化昆明市養老服務業發展的空間布局，健全昆明市養老設施服務體系，滿足昆明市養老事業發展，結合新的發展形勢和昆明市養老設施建設水平，立足昆明市總體發展定位和戰略，組織力量編制《昆明市養老設施專項規劃（2018-2035年）》，從“量質”同升、“多規”合一、“五個”結合三個方面提出未來昆明市養老設施規劃思路，力求全面建立“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的社會養老設施服務體系，構筑與昆明健康城市建設相接軌的“大養老”格局共塑“中國健康之城、美麗宜居昆明”。

二、大力發展“候鳥式養老”服務業，打造特色養老示范基地

昆明以得天獨厚的氣候和環境優勢，成為國內“候鳥式養生養老”的理想地之一。昆明市堅持“政府主導、政策扶持，市場開發、社會參與”的工作思路，積極鼓勵和引導各級政府和社會力量參與養老服務設施建設，通過強化整體規劃、完善政策、重點突破、加大投入、培育典型等有效措施，助推養老產業的快速發展，借助大健康發展機遇采取積極措施引進國內外知名企業，鼓勵發展連鎖性、品牌性度假式養生養老服務基地，大力推動旅游與養老、醫療與養老相結合，重點打造一批特色鮮明、規模聚集的溫泉養生、健康體檢、心理疏導、康體醫療、康體運動和康體養老等康體養生旅游品牌。今年將有一批規模大、檔次高，集養老養生、休閑度假、醫養結合為一體的中高端養老項目投入使用。目前正在積極推進品質較高的養老示范基地有：1、滇池康悅養老度假中心，投資15億左右，周圍環境優美，空氣清新，配套設施齊全，養老輔助設施多，交通便利，管理正規，配有醫療設施，預計床位2236張。2、盤龍區楓橋尚院新型養老公寓，投資3億左右，預計今年可投入使用，預計床位600張。3、官房溪云閣老年公寓將建成了一所集醫療、護理為一體的護理機構，為需要照護的老年人提供高品質的服務。4、石林杏林大觀園是一個集居住、醫療保健、文化娛樂、商貿、綠色農莊為一體的大型養老社區，一期工程總投資3.2億元，床位1000個，建成中高檔次的養老服務機構，現在正在配置康復醫院、杏林名醫館，配置養生養老服務中心、康體娛樂中心、藥膳配送中心、影劇院、五星級酒店等服務設施，將形成功能齊全、服務完備、環境優美的養生養老基地。目前各項目正按計劃有序推進。

三、居家養老服務中心建設快速發展

篇2

 

根據《廣西壯族自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法》（桂政辦法〔2014〕70號）、《河池市人力資源和社會保障局關于印發開展基本養老保險參保擴面專項行動工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109號）和參照《河池市人力資源和社會保障局關于印發2020年度縣（區）績效考評指標考核實施方案的通知》（河人社函〔2020〕122號）文件精神，為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉居民養老保險各項工作，確保2021年城鄉居民養老保險各項任務指標的全面落實，特制定本方案。

一、工作目標

（一）參保擴面工作（入庫率）：到2021年10月底前，全縣符合參保的城鄉居民入庫參保率達92%以上。

（二）發放率：年滿60周歲的城鄉居民100%按時申請領取城鄉居民養老保險待遇。

（三）被暫停發放對象數據清理：一是已領取養老保險待遇的城鄉居民100%進行年度養老生存認證。二是每月按時上報《參保人員死亡月報表》并在參保人死亡后60日內，其家屬100%辦理注銷手續。

（四）村級綜合服務中心就業社保工作正常運轉。

二、工作要求

（一）入庫率。截止2021年3月，根據自治區全民參保數據庫統計，我縣年滿16 周歲以上城鄉居民有59733人未參加基本養老保險（即參加城鄉居民養老保險、企業職工基本養老保險或機關養老保險之一均屬已參加基本養老保險），其中城關13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人（未參保人員名單詳見附件1）。

2021年要求全面實施全民參保計劃，不斷提升基本養老保險入庫參保率，到2021年10月底，全縣入庫參保率達到92%以上。請各鄉鎮根據未參保人員名單（附件1）做好轄區內城鄉居民養老保險政策的宣傳及引導，對符合參保的填寫《城鄉居民養老保險參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復印件（屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關身份憑證）上交鄉鎮社保中心錄入養老保險信息系統參保，對不符合參保的（即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現役軍人等）提供有關憑證上報核減，參保人的參保檔案和有關憑證由鄉鎮社保中心按月上交縣社保中心入庫存檔。

（二）發放率。截止2021年3月，全縣已參加城鄉居民養老保險年滿60 周歲以上城鄉居民有217人未辦理養老金申領手續，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關14人，大廠12人、車河3人、中堡2人，（未領取人員名單詳見附件2）。

請各鄉鎮根據未領取人員名單（附件2）盡快通知參保人填寫《待遇領取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折（或卡）復印件到鄉鎮社保中心辦理待遇領取手續，以實現養老待遇100%發放到位。

（三）被暫停發放對象數據清理。截止2021年3月，全縣被暫停發放人員共8387人，其中六寨1840人、城關1090人、芒場846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人（被暫停發放人員名單詳見附件3）。

被暫停發放的情況分兩種：一是生存認證過期養老待遇被停發。二是上報死亡信息又未辦理注銷被停發。

一是請各鄉鎮根據被暫停發放人員名單（附件3）逐一核實，屬認證過期的人員，通過智能手機下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級綜合服務中心通過就業社保終端一體機及時進行年度生存認證（對老弱病殘無法通過電子設備認證的老人才允許通過報刊進行認證），以盡快恢復其養老待遇發放，實現養老金發放率達100%。二是請各鄉鎮嚴格執行《死亡月報表》上報要求，在上報《死亡月報表》的60日內要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續，注銷率要求達100%。各鄉鎮在通知參保人家屬辦理注銷手續時請提供《注銷登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書、承繼人身份證和信用社存折（或卡）復印件。因遲報死亡人員信息造成養老金多發的，一經發現必須立即追回。

（四）村級綜合服務中心就業社保工作。請各鄉鎮根據村級綜合服務中心工作要求，盡量選派年輕、會使用電腦的村委成員兼任協管員，協管員要結合村里群眾需求，及時通過村級就業社保終端一體機為村民進行養老認證、社?？せ?、社保查詢、就業招聘查詢、技能培訓查詢等，要讓村民不出村便可辦理就業社保等相關業務。各鄉鎮要建立村級綜合服務中心協管員考核制度，對每月按時履職的協管員要按月將協管員服務費發放到位。

三、督查問責

基本養老保險入庫參保率92%以上、養老保險發放率100%、被停發養老待遇人員數據清零已列入市、縣城鄉居民養老保險工作重要績效考核指標，村級綜合服務中心能力建設及服務功能的提升已列入鄉村振興建設體系，我局從2021年5月起將按月對各鄉鎮的指標完成情況進行排名，同時每月完成進度報縣政府分管領導，對未按要求落實城鄉居民各項任務指標，導致2021年城鄉養老保險指標被上級績效考評扣分的，將按有關規定進行問責。

 

 

附件：1.未參加基本養老保險人員名單

2.未辦理待遇領取人員名單

3.被暫停發放待遇人員名單

 

篇3

近年來，我市認真貫徹落實國家、省關于醫療衛生與養老服務相結合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養老需求出發，堅持政府主導、部門聯動、社會參與、資源共享，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，不斷創新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫養結合、跨界融合的健康養老服務體系。我們的主要做法是：

一、強化機制建設，營造開放公平的發展環境

（一）強化組織領導。

市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長，部門及各區市政府主要負責人為成員的領導小組，建立部門聯動機制和聯席會議制度，明晰職責分工，量化考核指標，及時調度工作進展，協調解決重點、難點問題。

（二）強化政策引領。

先后出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》《關于深化養老機構醫療服務的意見》《關于促進醫療健康產業發展的實施意見》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費減免、投融資等方面，對營利和非營利性，公辦和民辦，內資和外資，實施同等的準入和優惠政策。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。

（三）強化資金扶持。

設立市、縣兩級專項資金，將部分福彩公益金用于支持康養服務業發展。在機構建設方面給予補助，對新建的租賃的養老機構，省、市、縣分別按每張床位給予補助。在運營方面給予補助，按實際入住的自理、半自理、不能自理的老人數量，給予運營補助。在重點園區的規模養老機構，內設老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關懷機構的，按其規模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫院內設養老機構的，按其規模、檔次給予資金扶持。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。

（四）強化人才支撐。

實施千名護理員免費培訓工程，調高養老護理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業技術學院開設養老護理專業，市級再給予一次性獎勵。

二、創新康養模式，構建多元多層的服務體系

（一）民政事業服務中心創建“全國敬老文明號”。

一是加大投入。xx市民政事業服務中心占地60畝，總投資4000萬元。近年來，先后投入600余萬元，做到年年有項目、年年有改造，完善民政事業服務中心的功能。投資350萬元，新建了民政事業服務中心綜合服務樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動消防報警和監控系統；創建園林式單位。今年計劃投資160萬元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅3部。二是創辦全市首個公辦托老所。投資100萬元，xx市首個正式工商登記的公辦托老所——xx民政事業服務中心托老所掛牌運營，填補了xx公辦社會養老機構的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資50萬元，與xx市人民醫院、xx康復醫院和xx市安定醫院對接，簽訂“醫養融合”服務協議，在xx市民政事業服務中心設立醫務室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復器材室，為老人提供衛生保健、心理健康咨詢、醫療康復護理，加快向醫養融合型轉化。四是提升員工的職業技能和職業道德。2016年，出資12萬元，組織舉辦了首屆養老護理機構護理員培訓班，由人社部、民政部人事司和民政部職業技能鑒定中心聯合頒發證書，全市有110人參加培訓，民政事業服務中心護理員持證上崗率達97%，省民政廳政務網站予以刊發。五是開展打造“宜居干凈三院”活動。2016年，我局以創建“全國敬老文明號”為契機，以標準服務為準繩，以“干凈衛生”為抓手，開展打造“宜居干凈三院”活動，推行網格化管理，實行“主管院長負責制、‘三輪’驗收制（主管副院長自驗、院長復驗、局長三驗）、飄紅制、誡勉制”，收到預期效果。

（二）社會養老機構面向京津冀融合發展求突破。

按照“互聯網+養老”模式，投資50萬元，在民政事業服務中心建設了

12349居家養老呼叫服務中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設，準備試運行，并與我市智慧城市大數據平臺對接。迎接京津冀區域化協同發展，按照“醫養結合、抓大促優”的思路，我市第一家社會養老機構——投資1億元的康樂源養老公寓項目主體工程已竣工，運營后新增養老床位500張以上。占地40畝的xx市中醫院醫養融合項目以PPP模式運作，年內啟動。占地50畝的安定集團醫康養項目，主要建設面向國內精神障礙型老人的養老機構，正在土地收儲；占地60畝的神農居醫院養老公寓項目正在辦理土地手續；占地280畝的大型醫康養項目已完成選址，將建設面向京津的大型醫康養樂園，xx的養老產業正在迅速崛起。

（三）農村互助幸福院建設呈現大投入的局面。

2014年，我局制發了《農村互助幸福院建設實施方案》，按照“完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批”的工作思路，采取“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持、因地制宜”的辦院模式，先后爭取上級補助資金355.5萬元，拉動鄉村投資1500萬元，支持新建擴建農村互助幸福院263個，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協會聯動推進，推動了養老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協會摘得首屆“河北省城鄉社區示范性老年協會”稱號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號，我市老齡工作委員會努力向全國先進行列邁進。

篇4

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚社會主義核心價值觀和文明道德風尚，全面踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，進一步加強全區志愿服務組織建設和規范管理，以形式多樣、內容豐富、貼近生活、卓有實效的志愿服務活動的志愿服務活動打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”，為建設美麗提供強有力理論支撐和組織保障。

二、活動原則

1、志愿服務、無償奉獻。按照要求，引導廣大黨員牢固樹立為人民服務的宗旨意識，認真履行黨員義務，志愿參與、無私奉獻，爭做社會主義道德的示范者。

2、分類指導、講求實效。依據社會所需、群眾的愿望，有針對性地開展活動?；顒泳o密結合各單位的職能實際，確定好服務的文明和內容，為求客觀實際，出成果見實效。

3、自愿參與、統一管理。充分尊重黨員個人意愿，根據自己的特長自主選擇服務項目。參與志愿服務活動黨員由綜合科編入志愿者服務隊，在志愿者服務隊負責人的領導下有組織、有計劃、有步驟、有目標地開展志愿者服務活動。

4、相互補充、資源共享。活動中要加強對基層黨員志愿者服務團隊的規劃、管理和協調，堅持志愿者服務與政府服務、市場服務相銜接，密切與社會志愿服務組織的溝通合作，做到信息互通、優勢互補、共同發展。

三、隊伍組建和管理

1、隊伍組建。全局共建立1支志愿者服務隊，辦公地點設在黨支部，統一協調全局黨員志愿者服務活動的開展。新時代文明實踐志愿服務領導小組：

組長：

副組長：

成員：

2、日常管理。要加強對新時代文明實踐志愿服務隊的管理。要定期開展專題培訓，強化黨員志愿者奉獻精神和服務技能，提升服務效果；要制定服務計劃，承諾服務內容，明確服務時間、次數和方式，開展活動時打出隊旗、佩帶黨徽，亮明身份；活動中各志愿者服務隊要注重保存資料，便于存檔。

四、活動內容

新時代文明實踐志愿服務隊要緊密圍繞黨支部中心工作，結合實際，研究確定新時代文明實踐志愿服務隊活動主題。重點開展以下服務活動：1、“獻愛心送溫暖”活動。以特殊優撫對象、殘疾人、孤寡老人和社會困難戶為對象的幫扶活動。2、圍繞特殊日，集中開展大型志愿活動。組織開展“學雷鋒、樹新風、做好事、講文明”的活動、義務植樹活動；清明節期間，組織志愿服務隊到城區公益性墓地、烈士陵園、殯儀服務中心為祭掃人員及喪屬提供服務；傳統的“中元節”、“寒衣節”期間，深入街道社區義務宣傳，禁止亂燒紙錢；7月1日，組織全體黨員開展“黨員奉獻日”活動，全體黨員搞一天義務勞動，號召黨員“為黨旗添光彩，為社區做貢獻”；重陽節，組織慰問老干部、老軍人，到養老院開展義務勞動。3、積極投身于環境衛生整治活動中。

五、活動組織領導

1、切實加強領導。新時代文明實踐志愿服務隊要將黨員志愿者服務活動作為發揮黨員作用的重要平臺，強化領導和指導。要結合自身實際制訂本新時代文明實踐志愿服務隊活動實施方案。要建立領導機制，明確書記是第一責任人、分管領導是直接責任人的工作職責。

篇5

    結合當前疫情防控熱點形勢，小編為你整理了《社工積極參與疫情防控和社工周宣傳事跡總結》范文，以便大家在工作學習時參照借鑒。當然，你還可以在搜索到更多與《社工積極參與疫情防控和社工周宣傳事跡總結》的相關范本。

春風吹散疫情之霾，我們迎來了2020年國際社工日主題宣傳周。線上線下齊發力，不忘初心顯擔當。連日來，云霄縣民政局、縣彩虹社工服務中心、彩虹公益聯合會、七彩虹志愿隊攜手開展“戰‘疫’有我，社工同行”社會工作主題宣傳周活動。通過線上宣傳、提供專業服務等形式全方位展現社會工作者專業形象，展示社會工作發展成果，提升社會工作影響力。引領廣大社會工作服務機構和社會工作者堅持黨的領導、踐行專業使命、參與疫情防控。

一、積極動員，周密組織

3月上旬，云霄縣《關于開展2020年社會工作主題宣傳活動周的通知》，制定《2020年社會工作主題宣傳周活動實施方案》，明確宣傳內容和方式，并對線上宣傳、專業服務、案例征集宣傳等工作進行具體安排，扎實開展宣傳活動。縣民政局勇于擔當，當好社工及社工機構娘家人。迅速成立社工組織疫情防控應急小組，負責收集整理一線工作情況，做好統計分析和宣傳報道工作，協助解決社工遇到的困難和問題，做好行業的代言人和傳播者，充分發揮了橋梁紐帶和引領示范作用。民政部門、社工聚焦基層所需、民眾所盼，積極響應，各盡其力、盡顯其能參與防疫工作，有特色，有亮點。

二、全面宣傳，擴大影響

采取“線上+線下”矩陣宣傳模式，依托政府網、微信群、QQ空間、微信公眾號等媒介，進行線上社會工作知識普及、社工參與疫情防控工作事跡宣傳。通過電子顯示屏等循環播放社工日主題宣傳視頻，向市民宣講社會工作內容、疫情防控常識，提高社會工作宣傳效果，營造社會工作發展的良好氛圍。

主題宣傳活動包括開展“學講話、談體會”活動、“社會工作新聞、主題圖片故事”征集活動、“優秀社工服務案例和優秀社工故事”展示活動、宣傳兒童社會工作、宣傳《云霄縣關于對獲得社會工作者資格證書人員給予獎勵的實施方案》、發動社會各界參加社工職業資格考試等內容。掛網宣傳、滾動刊播防國家和省市縣控疫情公益宣傳片、宣傳畫、宣傳標語次數合計619次；

播出防控疫情影音材料20次；

刊播防控疫情公益宣傳片、宣傳畫、宣傳標語電子屏點位5個。持續在社區張貼相關宣傳廣告、宣傳畫，懸掛橫幅、印發傳單、進社區駐點宣講等，提高群眾防控意識及知識。宣傳活動形式多樣、內容豐富，既展示了社會工作者的專業服務形象，又普及了社會工作知識，進一步加深了居民群眾對社會工作的認識和了解。

三、專業服務，提升效果

疫情就是命令，防控就是責任。社工既是社工，又是防疫戰士。彩虹社會工作服務中心、彩虹公益等組織5名社工、12名心理咨詢師和60名志愿者共同抗“疫”，義無反顧下沉單位、社區，冒著被病毒感染的風險、逆風前行，投身線下、線上相結合的防疫防控服務中，完成一件又一件“急難險重新”任務，為師生和社區居民保駕護航、排憂解難。社會工作者用大愛凝聚著光和熱，用專業服務詮釋著社工精神。深入單位、社區，進行人員登記、測量體溫、出入檢查、健康宣傳；

協助企業復工復產登記；

深入特殊群體當中，開展個案咨詢、電話回訪、探訪，提供支援服務。疫情期間，參與防疫宣傳海報派發及張貼、防疫及生活物資采買、協助社區整理服務文檔、公眾號信息推送、24小時值守等。彩虹社工和志愿者服務總量達4500人次，協助教育部門搬運、分發消毒液、口罩、漂白粉等防控物資6噸多。

防疫也防“抑”，心理戰“疫”不小覷。面對疫情，焦慮、恐慌的情緒是人們的正常反應和心理本能。彩虹社工中心、七彩虹志愿隊、彩虹公益積極發揮專業優勢建立心理支援服務體系。組織社工師、心理咨詢師、心理治療師和專業志愿者開通心理援助熱線電話1條、網上輔導平臺1個，各學校開展心理咨詢電話50部。引導師生做好個人防護和心理調適，提供身心關懷與精神支持；

聯合教育部門為建檔立卡困難家庭學生送去手機設備、學習用品等，手把手教會如何在線上進行上課學習，確保學生線上學習“不掉線、不掉隊”?！巴硇摹贝钇稹斑B心橋”,心理撫慰1100多人次，個案輔導和危機干預57人次。

關注社區所急所需，做好弱勢群體“守門人”。全民防疫之際，困弱群體獲取外界的信息和支持受到一定影響，彩虹社工和志愿者們通過定時定期的電訪，及時為陷入心理恐慌的居民或疑似患者提供信息咨詢、心理輔導、知識普及、家庭防范指導、醫療救助等方面咨詢和支援服務，為社區獨居孤寡長者、低保低收、困境殘障人士、困境單親家庭等弱勢困境群體提供防疫援助、生活救助等資源對接服務。據不完全統計，已開展弱勢群體探訪咨詢服務101人次。結合疫情防控，為加強高齡、留守、孤寡、空巢、殘障、貧困老人的救助工作，彩虹團隊在東廈鎮竹塔村啟動農村互助養老社工項目試點工作，籌建養老互助社1個，已招募成員52人。該項目具有“離家不離村、離親不離情、養老在鄉村、享樂家門口”的特點。

當前，創新社會治理，需要社會力量參與；

政府職能轉變，需要社會服務社會化；

家庭功能弱化，需要社會服務來彌補；

群眾需求多元，需要專業服務去滿足。社會工作的專業性和重要性將伴隨經濟社會發展日益凸顯。

云霄縣彩虹社會工作服務中心，2020年1月在云霄縣民政局正式注冊登記，是云霄縣第一家開展“全領域”社工服務的綜合性、公益性、非營利民辦非企業社會工作服務機構。自成立以來，秉承“專業服務，助人自助”社會工作專業理念，不斷探索本土社會工作服務，著力整合社會資源，發動社會參與，培育專業團隊，發揮專業優勢，致力于提供關愛困境兒童，服務農村“三留守”人員，社區和農村居家養老服務，自閉癥兒童社區康復服務，參與防災減災宣傳、應急救護培訓等專業化、精準化服務。云霄七彩虹志愿隊經過9年發展，已擁有1個志愿總隊(七彩虹志愿總隊)、1個社會組織(云霄縣彩虹公益聯合會)、1個專業社工機構(彩虹社工中心)，獲得63項國家和省市級以上表彰。目前，彩虹團隊運營社會服務和志愿項目12個，范圍涵蓋助孤、養老、助殘、愛幼、扶貧、應急、職工等多個領域，為各類群體提供切實的幫助。實現志愿服務和社會工作跨界聯動、相互嵌入，資源共享、共同治理、優勢互補、相互促進、效力倍增，有效促進云霄縣社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。

據介紹，彩虹社工中心的職業任務包括：運用社會工作專業理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、教育轉化、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發展社會功能；

幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統；

培育社區社會組織、開展社區活動、參與社區協商、化解社區矛盾、參與網格化服務管理、促進社區治理；

開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究；

開展社會工作專業督導，提升專業服務能力；

篇6

一、援助對象

退役后尚未就業或從原安排單位下崗失業后尚未再就業的且在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的部隊轉業、復員、退伍軍人。城鎮未就業軍隊退役人員（以下簡稱退役人員）即具有城鎮常住戶口。

二、援助措施

一）開設援助熱線和服務窗口。組織開展各種形式的咨詢活動。免費發放政策宣傳資料。由勞動保證部門設立政策解讀、就業指導、崗位推薦、職業介紹、事務、培訓申請等援助服務窗口，組織專人為援助對象提供一站式服務。

二）開展“明燈計劃”技能培訓。結合“明燈計劃”實施方案，根據援助對象個人申請，由勞動保證部門或定點培訓機構組織開展訂單式免費技能培訓，使其掌握一技之長，提高其就業能力。對組織退役人員進行培訓的定點培訓機構按相關政策規定給予培訓補貼。

三）多渠道開發就業崗位。調整、增加的公共交通協管、治安協管、環衛協管和社區組織開發的保安、保綠、保潔、家政服務以及企事業單位后勤、收發、門衛等公益性崗位要優先錄用退役人員。對在公益性崗位上安排退役人員就業的給予公益性崗位補貼。補貼規范為陽市最低工資規范的60%補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的補貼期限可延長至退休。鼓勵各類企事業單位和私營業主招用退役人員，并給予就業崗位補貼。凡各類用人單位吸納退役人員實現再就業的根據實際安排人數依照公益性崗位補貼規范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年；對新辦貿易市場的經營攤位和社區新開辦的店鋪門面，安排給退役人員就業的依照公益性崗位補貼規范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年。

稅務機關審核，四）提供稅費減免。由區民政部門認定。對安排退役人員就業的以下兩類企業提供稅費減免政策，區退役人員援助辦公室按季度從民政、稅務部門收集數據資料。

1.對新辦服務型企業（除廣告、桑拿、按摩、氧吧、網吧外）當年新安置自謀職業的退役人員達職工總數的30%以上并簽訂1年以上期限勞動合同的3年內免征營業稅及附征的鄉村維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

2.對新辦商業零售企業。

五）扶持自主守業。勞動保證部門要把守業帶動就業作為就業援助的主要方式。加強守業指導，優化守業服務。

1.提供守業培訓補貼。由就業培訓中心和退役人員就業援助辦公室負責。建立守業培訓基地，有針對性地開展守業培訓，協助其提高守業能力，實現自主守業。

2.實行小額貸款扶持。由區勞動保障、財政部門。加強部門聯絡，爭取上級支持，年內成立陽樓區小額擔保貸款信用擔保機構，啟動小額擔保貸款，對符合政策要求的援助對象提供520萬元的小額擔保貸款，貸款期限2年，可以展期1年，全額貼息，展期不貼息。具體貸款條件和程序按《湖南省促進就業小額擔保貸款實施方法》執行。

3.落實稅費減免政策。對退役人員新辦企業或從事個體經營的憑守業培訓合格證和新辦企業認定證明給予3年的守業扶持期。扶持期內減免行政事業性收費。從事個體經營（除建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）經地稅部門審核，3年內免征營業稅、鄉村維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

六）給予社保補貼。由區勞動保障、財政部門負責。補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的退役人員，補貼期限可延長至法定退休年齡。

1.給予用人單位的社保補貼。企業招用、公益性崗位安排退役人員。按規定履行了社會平安補貼繳費義務的給予社保補貼。補貼規范為：用人單位為所招退役人員繳納的基本養老平安費、基本醫療平安費和失業平安費部分之和。

2.給予援助對象個人的社保補貼。對進行失業登記并以靈活就業人員身份參與社會安全的退役人員?；攫B老平安補貼其繳費基數的12%基本醫療平安補貼其繳費基數的6%4050以下人員，基本養老平安補貼其繳費基數的8%基本醫療平安補貼其繳費基數的3%

三、工作部署

一）宣傳發動。7月15日至25日。組織各街道、社區分管就業工作的負責人以及勞動保證協理員進行動員和政策、業務輔導。

二）摸底調查。7月26至8月15日。區民政局、區財政局配合，各鄉、街道辦事處組織社區勞動保證協理員對各轄區內的援助對象進行新一輪的摸底登記，建立以社區為單位的退役人員就業援助基礎臺帳。

三）申報認定。城鎮未就業軍隊退役人員就業援助對象的認定遵循個人申請、社區核查公示、街道初審、區勞動保證部門認定的順序。戶口所在社區勞動保證服務中心申請并填寫《湖南省城鎮未就業軍隊退役人員基本情況登記表》社區服務中心在申請人登記之日起5個工作日內完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經街道勞動保證站核實，報區人勞局審批后，湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目中予以注明。

四）建立援助檔案。由區人勞局負責。負責為已登記審核的退役人員建立援助檔案，記錄其個人、家庭情況、勞動就業經歷、就業意愿等基本信息和享受援助政策的相關內容。

五）實施動態管理。依托社區勞動保證平臺。對轄區內退役人員異動情況及時跟蹤記錄，及時注銷已實現就業人員信息，凡經勞動保證站或區、市人力資源市場提供3次以上就業機會，自己拒絕應聘，或因自己原因導致所轄街道、社區勞動保證機構連續2個月4次無法與其取得聯絡的退役人員，由區退役人員就業援助辦公室進行登記，并在湖南省就業失業登記證》就業困難人員認定欄目或在援助檔案中予以注銷援助資格。

四、工作要求

一）明確工作職責。各有關部門單位要明確內部工作職責。規范工作順序，確保工作取得實效。

篇7

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（〔2019〕5號）以及《陜西省人民政府辦公廳關于推進養老服務的意見》(陜政辦發〔2019〕36號)精神，加快推進新區養老服務發展，提出如下實施方案。 

一、完善養老服務設施

（一）加強城鎮社區養老服務設施建設

打造“15分鐘社區養老服務圈”建設，在新城層面建設一院（社區嵌入式綜合福利中心），在社區建設一中心（社區老年人日間照料中心）、在居民小區建設一站（養老服務站點），形成立體復合型養老服務網絡。新建住宅小區嚴格按照標準配建養老服務設施，做到同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付；老舊小區和已建成居?。ㄐ。﹨^無養老服務設施或現有設施未達標的，要通過回購、租賃、改造等方式補足。到2022年基本實現新建居住區及老舊社區養老服務設施90%以上覆蓋，到2023年力爭覆蓋率達100%。（責任單位：新區人社民政局、住房和城鄉建設局、財政局，各新城）

（二）加快推進農村養老服務設施建設

持續推進永久保留村農村互助幸福院建設，鼓勵各村新建或利用農村社區服務中心、閑置校舍等集體設施改建農村互助幸福院，并高標準配套設施設備。探索農村區域性養老服務中心建設，到2023年每個新城至少建成1個，負責向有服務需求且無精神病和法定傳染疾病的農村最低生活保障老人、失能半失能老人、空巢老人、失獨老人、高齡及其他生活困難老人提供養老和護理服務，并對轄區內農村互助幸福院、居家養老服務等進行工作指導。因地制宜、多點布局“鄰里型、家庭式”小型養老服務站點，擴充農村養老服務的末梢供給，方便老年人就地就近接受服務。（責任單位：新區人社民政局、農業農村局、自然資源和規劃局、財政局，各新城）

（三）持續推動綜合養老服務設施建設

保障養老服務設施用地配置，納入新區國土空間規劃中管控，嚴禁利用養老服務設施用地變相進行房地產開發。加快綜合社會福利中心建設，到2021年秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會福利中心全部投入運營，且社會化運營率達到100%。新區兜底型養老服務設施通過各新城綜合社會福利中心進行保障。大力引導優質連鎖型養老服務機構參與新區中端養老服務設施建設。積極推進以健康養生養老為特色的康養綜合體等高端項目規劃、招商和建設，扶持以健康養生養老為主的特色街區建設，到2023年至少在灃東新城建成1處養老服務康養綜合體項目（紅光路老年公寓）。（責任單位：新區人社民政局、住房和城鄉建設局、財政局，各新城）

（四）深入推進醫養結合機構發展

統籌協調醫療設施與養老服務設施的配套建設。有條件的二級以上綜合醫院、中醫醫院應當開設老年病?？?，增加老年病床數量，做好老年人慢性病防治和康復護理。支持有條件的養老機構內設醫療機構或衛生室、門診部。到2022年，新區養老機構護理型床位占比不低于50%，80%的綜合性醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構成為老年友善醫療衛生機構，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局、住房和城鄉建設局，各新城）

（五）積極推進智慧養老服務平臺建設

結合新區智慧城市建設，推動智慧健康養老產業發展，加快信息技術、智能硬件等產品在養老服務領域的推廣應用。推進“互聯網+”養老服務，推動養老、保健、醫療服務一體化發展。支持各新城建設智慧養老服務平臺，推廣智能產品應用，為社區居家老人提供“點餐式”的照料、醫療、家政、送餐、旅游、體育、文化、物流、監護等全方位的養老服務。鼓勵智慧養老服務向農村延伸，為農村獨居、空巢、高齡、失能老人家庭安裝呼叫器，著重為農村困難老人提供緊急救助、臨時幫扶等服務。積極推進養老智能產品進家庭，增強老年家庭的風險防控能力。（責任單位：新區工業和信息化局、人社民政局、教育衛體局，各新城）

二、加強制度支撐

（一）健全基本養老公共服務清單

建立政府購買社區(村)居家養老服務目錄清單，逐步將困難老人探視巡訪、家庭照護床位、上門助浴、助潔、老年人能力評估、失能老人家庭照護人員技術培訓、上門指導與喘息服務、日間照料中心運營、農村互助幸福院運營、老年協會運轉等項目納入政府購買服務清單，明確服務對象、內容、標準與提供主體，保障新區老人享受標準化優質養老服務。（責任單位：新區人社民政局、財政局，各新城）

（二）健全基本養老保險制度

推行城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，全面實施全民參保計劃，落實建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉居民養老保險財政代繳政策。加強基本養老保險與低保等其他社會保障制度的銜接，增強城鄉居民基本養老保險的防貧減貧功能，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動城鄉居民養老保險待遇水平隨經濟社會發展逐步提高。（責任單位：新區人社民政局，各新城）

（三）完善老年人醫療保障制度

完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，全面開展重特大疾病醫療救助，加強基本醫保、大病保險、醫療救助、臨時救助等制度的銜接。加強商業健康保險與基本醫保、大病保險等在保險經辦、保障水平、服務提供等方面的銜接。優化門診慢性病、門診特殊病相關政策，逐步增加基本醫保門診慢性病醫療服務項目，提高醫保最高支付限額。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局，各新城）

（四）探索建立多層次長期照護保障制度

發揮政府主導作用，多渠道籌措資金，適時推行長期照護保險試點工作，為失能、半失能老人提供長期照護服務保障。積極發揮社會救助、社會福利、慈善事業的有益補充作用，鼓勵發展商業性長期護理保險產品，拓展長期照護保險的資金來源渠道。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局、財政局，各新城）

三、深化“放管服”改革

（一）放寬行業準入門檻

支持養老服務業品牌化、規模化、連鎖化發展，取消養老機構設立許可，實行備案管理；非營利性養老機構可在其登記管理機關管轄區域內設立多個不具備法人資格的服務網點，并向屬地民政部門報備；對申請設立養老服務類社會組織，實行優先登記。（責任單位：新區行政審批與政務服務局、人社民政局，各新城）

（二）完善扶持政策

由新區人社民政局牽頭，各相關部門參加，全面清理養老服務領域妨礙公平競爭的各項規定，制定出臺新區《養老服務投資扶持政策措施清單》，在資金、土地、稅費、融資、物業費、水電氣暖等方面大力支持養老服務業發展。（責任單位：新區人社民政局、財政局、稅務局、發展改革局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局，各新城）

（三）深化醫養結合融合發展

鼓勵養老機構與醫療機構合作，建立醫療機構醫生到養老機構定期坐診機制。支持有條件的養老機構內設醫療機構、醫務室或配備專職醫生與護士，并實行備案管理。搭建醫養聯盟平臺，為老年人提供在線醫療服務。整合社區醫療衛生與養老服務資源，推進醫養服務向社區延伸，建立老年人體檢、查詢、慢性病管理和家庭醫生巡診的社區（村）醫養結合工作機制。到2022年，慢性病患者等重點人群家庭簽約服務實現應簽盡簽。發展中醫特色的康復服務，推動中醫藥與養老融合發展，促進中醫藥資源進入養老機構、社區和居民家庭。強化老年醫學學科建設，開展老年病綜合治療和健康指導服務，提高老年人生活質量。（責任單位：新區教育衛體局、人社民政局，各新城）

（四）實施養老服務綜合監管

制定養老服務責任清單，在養老服務領域完善跨部門協同監管機制、推進“雙隨機、一公開”監督檢查制度全覆蓋。建立健全聯合獎懲機制，成立養老服務行業協會，加強養老服務領域社會信用體系建設,實行黑名單制度，常態化開展老年人產品和服務消費領域侵權行為專項整治，并形成長效機制。（責任單位：新區人社民政局、教育衛體局、市場監督管理局、應急管理局、發展改革局、公安局、住房和城鄉建設局，各新城）

四、提升服務質量

（一）促進機構養老服務提質增效

實施養老機構消防安全標準化管理，常態化督導養老機構排查整改安全隱患。推進《養老機構服務質量基本規范》全面落實。建立專項獎勵，支持養老機構通過開展標準化創建和星級創建，提升管理和服務水平。鼓勵在養老機構項目建設、運營、管理等方面具有專業資質的機構，通過兼并重組、輸出服務技術和品牌等形式，發展跨區域綜合性養老服務集團。（責任單位：新區人社民政局、教育衛體局、市場監督管理局、應急管理局，各新城）

(二）探索推進失能老年人照護服務

鼓勵發展商業性長期護理保險產品，為參保人提供個性化長期照護服務。加強對失能、半失能、失智老年人家庭的扶持，提升家庭照護能力和服務水平。建立經濟困難高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。通過政府購買服務等方式，開展老年照護需求評估，評估等級作為申請人享受長期護理保險待遇、養老服務補貼等政策的依據。 (責任單位：新區教育衛體局、人社民政局、財政局、市場監督管理局，各新城)

（三）加強老年人關愛服務

將就醫服務、公共文化設施、司法服務、行業服務、公租房與危房改造等項目納入老年人優待范圍。持續實施居家養老適老化改造，加快推進新區范圍內“老年人優待證”網上辦理，引導和鼓勵各類社會力量尤其是慈善組織面向老年人提供各類關愛服務。（責任單位：新區人社民政局、教育衛體局，各新城）

（四）健全養老服務評估機制

建立并實施老年人能力和需求評估、養老機構等級評估、城鄉社區養老服務設施等級評估、養老護理員職業技能等級評價等機制，及時公開評估評價結果，并作為日常監管等工作的重要依據。（責任單位：新區人社民政局、財政局，各新城）

（五）積極培育為老服務社會組織

大力培育發展養老服務類社會組織。支持社會組織參與養老機構建設、提供養老服務，鼓勵促進社會慈善愛心與養老志愿服務資源參與新區養老服務。將養老服務品牌納入西咸新區服務業品牌建設規劃，到2025年培育打造至少10個具有全國或全省市場影響力和競爭力的養老服務品牌項目。（責任單位：新區市場監督管理局、人社民政局、招商局，各新城）

（六）加強養老服務人才隊伍建設

積極推進養老服務領域創業就業，建設新區養老護理員管理系統，在新區層面探索建立養老護理員薪酬制度與崗位補貼制度。加大人才引進力度，通過住房、子女教育、創業扶持等政策支持，引進新區養老服務業所急需的人才到新區就業創業。到2023年，養老機構護理人員與不同類型老年人比例以及護理人員持證上崗率全面達到國家規定標準。在新區建立養老服務綜合人才培訓基地，在各新城探索建立實訓基地，將養老服務人才培養納入新區創業就業培訓體系和職業教育規劃，加快培養老年教育、醫學、護理、營養、心理、社工等方面的專業人才。建立健全養老護理員隊伍培訓機制和繼續教育制度。逐步擴大養老人才培訓范圍，將養老服務類社會組織人員、慈善養老人士、養老服務志愿者、農村互助幸福院工作人員、老年協會骨干分子等納入培訓范圍，全面提升養老服務隊伍素質，到2023年通過線上線下培訓相結合的方式，全面建立養老服務隊伍崗前培訓與繼續教育長效機制，養老服務人才短缺狀況得到有效緩解。（責任單位：新區人社民政局、組織部、教育衛體局，各新城）

五、強化保障措施

（一）加強組織領導

全區各級各相關部門都要高度重視，將養老服務工作擺上重要議事日程，加強組織領導，強力推進實施。新區人社民政局要牽頭建立養老服務聯席會議制度，由新區分管委領導召集，定期檢查、通報工作進展，及時協調解決養老服務工作有關問題，確保各項任務按期落實。各新城要把養老服務業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步落實，并列入為民辦實事項目，統籌各方資源，加強能力建設，推動養老服務發展。（責任單位：新區各相關部門，各新城）

（二）加強信息公開

各新城都要公開轄區內養老服務通用政策、業務辦理、行業管理、服務資源、標準規范等基本數據信息，并逐步增加養老服務設施評估結果、養老公共服務清單等事項。新區相關部門要建立完善養老服務監測分析與發展評價機制，加強行業發展統計監測工作。（責任單位：新區各相關部門，各新城）

（三）強化資金扶持

篇8

一、我區社區建設工作成果

（一）基礎設施投入加大，服務環境明顯改良。

按照錫發[20**]22號、錫發[20**]39號、錫辦發[20**]22號、錫辦發[20**]78號和錫辦發[20**]79號等文件的要求，區、鎮、社區（村）各級都相繼加大了對社區為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區服務中心用房進行了新建和改擴建，至**年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區財政已撥出740萬元專款，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區基礎設施的改良，使社區工作環境日益完備，社區服務和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構成，服務機制逐步建立。

**年按錫辦發[20**]93號推進的服務進社區活動，實現了區級部門、鎮（街）和社區（村）服務工作的對接、聯動和雙向考核。部門社區服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發放，均為社區實行優化便捷服務、實現長效管理創造了有利條件。

（三）平臺作用初步發揮，服務功能有效拓展。

按區內業已形成的區、鎮、社區（村）三級聯動服務機制，建成的社區服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區服務的規定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優勢，開展豐富多彩的社區文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。

以社區建設指導委員會成員單位構成的十四個主要業務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區實施方案與工作指引，基本為社區服務提供了政策依據、業務運作渠道和操作方式。各社區（村）亦以服務進社區服務活動為抓手，結合自身優勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區的“相約星期四”活動，東湖塘社區的少兒書畫沙龍，青虹路社區的乒乓球協會，人民路社區的器、樂、演、唱，桑達園社區的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區等居家養老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。

（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現。

按區社區建設指導委員會印發的《20**年度服務進社區活動考核辦法》規定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結果運用的要求，實行了區直政府部門、鎮（街）、社區（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現了上下結合、橫向互動的雙向考核，并把考核結果納入到最終作為評定區直政府部門、鎮（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區（村）和諧社區建設考評體系之中。措施的得力，使社區服務工作效能得以有效地體現。

二、我區社區建設工作主要做法

1、加強領導，為社區服務建設提供組織保障。

我區專門建立了區鎮（街）相應的協調指導部門，并調整成立了社區建設指導委員會，由區委區政府主要領導任主任，成員單位也擴大到28個,同時建立完善了區社區建設聯席會議制度。

2、完善政策文件，深化服務管理機制。

我區先后出臺《關于進一步加強社區建設的意見》（錫發[20**]39號）、《關于開展社區服務中心建設的實施意見》（錫辦發[20**]79號）和《關于在全區開展“和諧社區”創建活動的通知》（錫辦發[20**]78號）、《關于開展服務進社區活動的意見（試行）的通知》（錫辦發[20**]93號）、《20**年度服務進社區活動考核辦法》（錫社指發[20**]3號）等一系列社區建設的綜合性文件，為推進社區服務建設提供實施依據。

3、加強部門協調和配合，加大社區服務建設推進力度。

今年，我區先后多次召開了“服務進社區活動”的專題推進會議，由28個社區建設指導委員會成員單位共同參與商榷，制定了我區“服務進社區”活動的主要內容和目標任務，并明確了各職能部門各自的工作職責及具體實施工作的階段部署，加強了部門與部門、部門與社區之間的橫向溝通與上下聯動，進一步加大了社區服務建設的整體協調與推進力度。

4、以社區工作指引為抓手，理順政府部門和社區的工作關系，明確職責。

將目前已進入社區的工作進行調查梳理，界定政府部門與社區的職能，理順社區與政府部門的關系。進一步完善了工作指引，明確工作職責與標準，擴大了工作指引的制訂范圍，目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛生局、計生局等14個部門制訂了社區工作指引和實施方案，同時，我局還率先開展了“民政干部服務進社區”的系列活動，并將民政服務的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區民政服務操作指南》和《社區建設工作手冊》印發給每個社區，規范了社區服務形式和程序。

5、以政府花錢購買服務的方式，完善社區公共服務。

根據錫辦發[20**]93號、錫社指發[20**]3號文件精神，大力拓展服務項目和內容，通過經費安排引導社區承接部門管理服務工作，對于達到工作指引起要求，并通過考核的，按照每人10元的標準給給予工作經費補助，既推進了公共財政向農村覆蓋，貫徹了城鄉統籌發展的原則，又有力地調動了社區的工作積極性，推動了文體、教育、衛生、綜治等社區公開服務的深入開展。

6、整合市場優質資源，開展便民利民服務。

我區在春江花園社區開展了打造了數字化服務平臺的試點建設，通過設置“1890”社區服務熱線，與轄區內各服務網點進行聯結，為居民群眾提供高效、優質、快捷的服務。這種做法，既整合了社區的優質服務資源，又大大方便了社區居民，還充分發揮了社區服務中心平臺的服務功能和整合功能。對于暫時其它社區，通過在各社區服務窗口辦理登記聯系或發送便民利民聯系卡等形式為轄區群眾提供優質價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機船票訂購等便民代辦服務。

7、激發居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務。

通過開展黨員“五雙”活動、村（居）民論壇、積極培育發展社區民間組織、志愿者隊伍，激發居民群眾互幫互助的參與熱情。

8、建立健全政府部門和社區雙向考核互動機制。

按錫社指發[20**]3號規定的考核內容，年終將對相關部門對社區工作的指導和支持情況進行評議，為各部門加強和完善社區工作提供參考，建立起政府部門和基層社區之間的雙向互動機制。

三、我區社區建設工作經驗

推進社區建設,是篇大文章。它關系著在新世紀我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區這個復雜的社會肌體;關系著如何進一步發揮社區在社會主義現代化建設中的主導作用;關系著在社區管理中如何落實“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區建設的地位和作用,并在實踐中探尋出一條適應中國國情的社區建設之路。

(一)從社區組織的性質和特點看,社區建設是聯系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務的增多,應鼓勵和支持這種基層社區自治組織的發展。它對于行政組織的職能具有轉替性和輔,在黨和政府與廣大

居民群眾之間起著不可替代的聯結和溝通作用。

(二)從改革開放和社會主義現代化建設的迫切要求看,社區建設是建立和完善社會管理新體制的重要條件。

在新的形勢下,社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉為“社會人”。建立一個獨立于企業事業單位之外的社會保障體系和社會化服務網絡,也需要社區發揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區的關系愈來愈密切。他們不僅關注社區的發展,參與社區的活動,而且對社區的服務和管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等多個方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區建設,拓展社區服務,提高生活質量,已成為廣大城市和農村居民的迫切要求。由此可見,社區建設是應運而生,是建立和完善社會管理新體制的重要條件。

篇9

一、民政工作的基本職能及面臨的新要求

民政工作內容廣泛，涵蓋社會保障、社會管理、政權建設等，有3大方面、6個組成部分、20多大項、100多小項。按照年初召開的十三次全國民政工作會議及第十七次全省民政會議精神要求，“十二五”時期，要充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，加快推動傳統民政向現代大民政轉型發展。簡單地說，就是將新時期民政工作的基本職能及要求概括為“一統四分”，一統即社會建設中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎作用、支持作用、支撐作用，這個構架體現了以科學發展觀統領民政事業發展的基本方略。

民政工作在社會建設中的骨干作用：即在繼續履行好切實保障廣大人民群眾基本生活職能的同時，創新社會管理，加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度，有效聚合全社會的人力、物力、資源，肩負起向社會公眾服務的新職能，當好社會建設中的骨干，推動傳統民政向現代大民政轉型發展。

省委書記將現代“大民政”歸納為四個大，即“大視野、大服務、大格局、大平臺”，具體來說就是開放大視野，實現由傳統的社會治理向現代文明社會的管理要求轉變；拓展“大服務”，實現由保底型保障向發展型保障的轉變；建設“大格局”，實現由參與社會建設向在社會建設中發揮骨干作用的轉變；建立“大平臺”，實現由部門動員向社會動員的轉變。通過這四個轉變，充分發揮民政工作的保底、基礎、支持、支撐作用。

一要圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善事業等制度安排，努力提高受災群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進全體人民共享改革發展成果。

二要圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，著力推進基層民主和社區建設，推動社會組織健康有序發展，加強社會工作專業人才隊伍建設，促進社會和諧穩定。

三要圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，貫徹落實優撫安置政策，加快形成優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的新局面。同時還組織指導擁軍優屬、擁政愛民工作，鞏固軍政軍民團結

四要圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，通過提升區劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養、婚姻登記、移民安置等基本公共服務，促進基本社會服務城鄉統籌、公平均等、供給均衡。

二、我區民政系統基本情況

民政局內設5個科室：辦公室、救災救助與社會福利科、社會事務科、基層政權與社區建設科、優撫安置科（雙擁辦）。

與局合署辦公的事業單位4個：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業管理辦公室、民政事務中心（內含養老服務指導中心、婚姻登記處、地名辦）。

下屬事業單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。

企業性質單位1家：福利關懷院。

三、2013年全區民政工作的主要任務及進展情況

2013年是實施“十二五”規劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創新管理，突出重點，破解難題，大力推進民政事業在新的歷史起點上實現新的突破。重點抓好并完成以下五個方面的工作：

（一）著力探索適度普惠的社會福利體系建設，重點推進養老服務體系建設。

1.按照“十二五”全區養老服務設施專項規劃，到“十二五”末實增床位1800張的工作任務，大力推進鎮（街道）養老機構改擴（遷）建工程;大力支持和鼓勵社會力量興辦養老機構;開展養老機構政策性綜合保險工作和“養老服務示范單位”創建活動。

上年半完成情況：城區養老機構一期工程即將完成主體機構建設，澥浦鎮敬老院遷建工程列入鎮政府實事工程，其他各鎮（街道）養老機構改、擴建工作正在有序進行之中。全區9家養老機構首次實施政策性綜合責任保險工作，參保費用50346元，養老機構參保率100%。

2.完成區養老服務指導中心組建及啟動工作，整合資源合理定位區養老服務指導中心的作用與功能，同時指導各鎮（街道）組建養老服務中心。

上半年完成情況：全區共有17家居家養老（老年人）服務中心，53家村級居家養老服務站，共配備245名居家養老服務員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務、健康服務、生活照料、精神慰籍等服務，且為835名高齡、空巢、獨居老人提供結對服務,支出居家養老服務資金53.77萬元。為6262位高齡老人發放津貼171.44萬元。

3.認真貫徹《市社會福利企業管理辦法》，提升福利企業管理服務水平，穩定殘疾人集中就業。確保福利彩票發行安全、健康，力爭完成全年福利彩票銷售5500萬目標。

上半年完成情況：全區現共有福彩銷售網點39家，完成銷售1904萬元，創收各級公益金666萬元。福利生產穩定，全區35家福利企業共安置殘疾人1100人。

（二）著力完善社會救助體系建設，重點確保救助工作的公平公正及有效解困。

1.加強低保規范化建設，完善低保動態管理運行機制，確保困難對象應保盡保。

上半年完成情況：以“進村入企”大走訪活動為契機，開展了低保對象摸排工作，并配合國家審計署開展低保資金審計，完成了低保資金審計基礎信息與數據的錄入。全區有512戶家庭（664人）享受城鎮居民最低生活保障，人均月補差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶家庭（844人）享受農村居民最低生活保障，人均月補差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計支出最低生活保障金371.69萬元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農村低保老年人享受了生活補助，分別發放生活補助金13.48萬元和2.94萬元。至5月底城鄉低保新增282戶378人，退出336戶478人，實現應保盡保，動態管理。

2.深化醫療救助工作，完善城鄉困難群眾醫療救助即時結報管理平臺，提高醫療救助效率。

上半年完成情況：全區有4418人次獲得醫療救助，發放醫療救助資金139.57萬元，平均每人次救助316元，其中參加新型農村合作醫療的三類救助對象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時醫療救助2500人次，救助金額共計20.61萬元。

3.實施社區小額臨時救助運作模式擴面工作，進一步提升臨時救助的及時、有效性；研究修訂完善臨時救助辦法和困難助學辦法，力爭在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問題上有突破；建立完善困難群眾物價補貼聯動機制；進一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強流浪未成年人救助保護，開展“接送流浪孩子回家”專項行動；貫徹市慈善促進條例，加強和促進慈善組織管理。

上半年完成情況：完成了《區城鄉居民臨時救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區困難群眾家庭子女助學幫困政策及補助標準方案；制定了《加強和創新社會特殊人群救助管理工作實施意見》，建立完善城市生活無著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區共有727戶（人）次家庭得到臨時救助，救助資金達83.47萬元，其中小額臨時救助132人次，支出救助資金3.49萬元；212戶困難家庭（424人）領取《社會扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發放生活保障金為171.69萬元；642戶、733名困難老人享受了每月100元生活補助，發放困難老人生活補助金累計37.62萬元；為2517名困難群眾發放物價補貼62.67萬余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬元（含精神病患者流浪乞討人員醫療支出）

另外，上半年還深入開展其他各項解難幫困活動。元旦、春節期間，全區共幫扶、救助各類困難對象5823（戶、人），發放困難補助金（慰問金）873.45萬元；“365關愛行動”中繼續為100名困難學子發放助學紅包共計5萬元；協同市第六醫院開展白內障復明行動，完成了142名困難群眾白內障手術初檢工作；會同區商務局、TCL集團、國貿家電開展“扶貧工程”，為1400余戶低保和社會扶助證家庭發放每戶價值1000元的電器購買優惠券；及時調整了精簡職工及定期定補救濟對象補助標準。

4.不斷強化災害應急救助能力，大力推進“綜合減災示范社區”創建，實現從災后救助向防災、減災并重的綜合能力建設轉變；開展村（社區）級災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，完善區鎮（街道）村（社區）三級信息員網絡隊伍。

上半年完成情況：組織人員對全區的避災中心（點）進行了專項檢查，補充應急救災物質;進一步完善了全區各村（社區）自然災害應急預案，更新了自然災害統計報表;對全區鎮（街道）、村（社區）的災害信息員進行了業務培訓;在“5·12”防災減災日，開展“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”主題宣傳活動，發放宣傳資料萬余冊;召開了綜合減災示范社區現場觀摩會議，白龍社區、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災示范社區”，至此，我區擁有了5個國家級、3個省級和16個市級綜合減災示范社區，75個避災中心（點）;今年另外推薦了城東社區等9個村（社區）為市級減災示范社區創建單位，并在全區排查出17戶農村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進行之中。

（三）著力夯實城鄉基層社會管理基礎，重點深化“全域城市化”背景下城鄉社區建設和基層政權建設。

1.深化城市社區規范化建設，積極探索破解新建社區管理難、新居民融合難等突出問題的新方法、新舉措;探索完善農村社區建設規范化體制機制，以村社區服務中心為平臺，拓展功能，提升公共服務全程化和“一站式”辦理效益;進一步跟蹤指導銀鳳社區“一委、一會、一中心”的農村新社區工作運行模式，探索“一核多元，點片互聯，縱橫結合，分類引導”的農村社區工作機制;在抓好社區自治、社區服務基礎上，抓好“一社一品”建設，形成各具特色的社區品牌;繁榮社區文化，組織展示區社區文化風采。

上半年完成情況：召開了2011年度城鄉社區建設考核評定會，并聯系我區城鄉社區發展實際，修改了2013年鎮、街道城鄉社區工作目標管理考核標準，有效促進城鄉社區規范化建設；提出了城鄉社區“網格化管理、組團式服務”管理理念，并起草了實施方案，擬將鎮（街道）、社區、片區依次分為大、中、小網格，組建網格員隊伍，使管理服務延伸到每家每戶，將社區由服務型向城市管理型轉變；創建了涵蓋社區各項管理和服務業務的14個社區綜合電子政務平臺，推動社區服務隊伍、服務人員、服務對象信息數字化；社區便民服務中心和社區文化宮達到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務載體，進一步實現居民自治、自助、自教、自我服務功能；通過走訪調研、收集梳理、征求意見，起草農村社區規范化建設實施方案，編寫完成農村社區服務中心規范化建設工作指導手冊和光明等四個農村社區建設示范村經驗材料。

2.深入開展農村基層干部“大培訓”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內容豐富、科學實用、方式多樣”的村委會干部培訓長效機制;積極研究探索我區基層民主政治建設的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強競職承諾監督，努力排查可能影響下一屆村民委員會換屆選舉順利進行的各種不利因素。

上半年完成情況：深化村務信息電視公開工作，順利實現一季度、二季度電視與傳統村務公開“時間及時、內容到位”；認真開展第九屆村委會換屆選舉“回頭看”活動，同時貫徹落實新修訂的《村民委員會組織法》，開展省級民主法制村創建工作，積極開展針對性更強的村級民主議事、民主決策和民主監督各項制度的監督指導工作，籌備下半年農村基層干部大培訓。

3.強化制度及保障，加強社區工作者隊伍建設，提升城鄉社區建設整體水平。在各鎮（街道）進一步落實相應工作機構和專職工作人員，提高經費保障標準;加強社工隊伍能力素質培養。進一步建立健全區、鎮（街道）二級培訓網絡，著力辦好各類社工素質培訓班;積極推進村社結對、新老社區結對，繼續開展城鄉社工相互掛職交流等，加快城鄉共融和全域城市化步伐。

上半年完成情況：按照區委辦39號文件5%遞增機制，會同區財政局發放了2011年增補經費和2013年預發70%的城市社區事業保障經費、農村社區服務管理補助經費，共計2292萬元；先后組織舉辦了城鄉社區信息員培訓，社區工作者社會工作師、助理社會工作師職稱考試培訓等；先后分兩批派社區干部異地掛職交流學習；落實提高社工工資福利待遇，目前我區城鄉社工人均年收入3.4萬元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強化社區工作者激勵機制，連續兩年在專職社區工作者中考核錄用事業干部。

4.創新完善社會組織管理機制，指導督促有條件的鎮（街道）成立社會組織聯合;加強分類指導和典型示范，城市社區重點抓好社區服務性社會組織培育發展，新建社區及農村社區重點抓好社區管理類、融合性社會組織培育發展；做好社會組織登記管理和年檢工作，加快推行網上年檢；著力引導、發揮社會組織在協調和解決村、社區各種利益沖突，提供社會公益等方面不可替代的作用。

上半年完成情況：啟動了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作，并在6月底成立了區社會組織促進會。新增注冊登記社會團體1家、民辦非企業單位4家，變更登記社會組織5家，現有社會團體97個，民辦非企業單位141個；完成了全區社會組織2011年年檢工作。

（四）著力鞏固軍民融合式發展的社會氛圍，重點提升優撫安置保障服務水平。

1.進一步提高優撫保障水平，不斷完善優撫保障政策，著重做好部分農村籍退役士兵老年生活補助工作；完善優撫對象數據庫建設，健全優撫對象醫療保障制度，完善重點優撫對象醫療“一站式”即時結算保障體系，全面實現醫療保險、補助、救助、減免“四位一體”。

上半年完成情況：向342名重點優撫對象發放今年第一季度基本生活價格補貼共8.5萬余元；向重點優撫對象1750人次發放優撫金共187.5萬元；向303人發放春節一次性慰問金共45.45萬元；向60周歲以上農村籍退役士兵2554人次發放老年生活補助金13.19萬元；向65名在職傷殘軍人發放撫恤金共30.9萬元；向12名“三屬”發放全年一次性補差共5.6萬元；向26名在職6級以上殘疾軍人和烈屬發放春節慰問金共1.56萬元。全區有195名重點優撫對象納入醫療費“一站式”結算服務范圍，占應納入人數的100%，醫療補助5587人次，金額為24.73萬元；重點優撫對象醫療保險、補助、救助、減免實現四位一體；我區部分60周歲以上農村籍退役士兵老年生活補助的人員信息錄入了全國優撫數據庫。

2.認真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費職業技能教育培訓工作機制，有針對性地增加承訓機構；進一步做好軍隊離退休干部、無軍籍職工和復員干部接收安置工作，及時落實軍休干部“兩個待遇”，積極穩妥地做好軍休干部房改工作；扎實做好涉軍群體穩定工作。

上半年完成情況：今年我區共接收退役士兵96名，其中退伍義務兵、復員士官95名，轉業士官1名。15名退役士兵辦理了復工、復職、復學手續；進一步完善了退役士兵免費職業技能教育和技能培訓工作機制，根據退役士兵切實需求增加了汽車駕駛、汽車維修、物流師、數控車床等多個培訓項目，目前共有47人參加職業技能培訓，在此基礎上今年還同多家用人單位聯系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場地，進一步提高了退役士兵就業機率。

3.制訂新一輪雙擁工作目標，加強基層雙擁工作，創新雙擁工作機制，以建軍85周年為契機，推動雙擁工作新發展。

上半年完成情況：扎實開展了駐鎮部隊春節走訪慰問及相關擁軍活動，支出慰問金45萬元；在各鎮、街道成立雙擁工作專職機構，重視解決駐鎮部隊實際困難，并首次向市雙擁辦申報“省級雙擁模范區”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開展整修工程的審計協調工作；圓滿完成了市清明祭掃革命烈士活動儀式，祭掃人數大幅增加。

（五）著力發展民政事務管理，重點確保各項工作整體推進。

1.要全面完成欽寸水庫第一水平年移民安置任務，按要求適時啟動第二水平年移民安置工作；加大移民創業致富工作支持力度，認真做好大中型水庫移民后期扶持工作和小型水庫移民解困工作項目實施。

上半年完成情況：在全市率先啟動了欽寸水庫第一批移民建房工作，104人37戶移民建房率已達100%；為1182名大中型水庫移民發放后期扶持直補資金累計381.84萬元，為524名區管水庫移民發放生活困難補助金共計26.2萬元；妥善處理了灘坑水庫移民有關自留地分配、房屋集體土地使用權證發放等問題的事件。

2.充分利用第二次地名普查成果，加強地名管理標準化建設；重新修訂《區地名管理實施細則》，完成與毗鄰鄉鎮（街道）平安邊界協議書的簽訂。

上半年完成情況：全區第二次地名普查順利通過省級驗收，相關普查成果已上報省普查辦，地名普查成果轉化工作已著手展開；啟用了各鎮（街道）地名證明專用章，將出具地名證明的權限下放至各鎮（街道）；啟動了《中華人民共和國政區大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉兩級詞條的編纂；逐步開展了毗鄰縣（市、區）平安邊界互訪，已完成對北鎮線的界線年檢及江北區的走訪工作，毗鄰鎮（街道）平安邊界協議書起草完畢，目前正在簽訂中。

3.深入推進殯葬改革，做好公共墓地建設和布局規劃的編制工作，在做好調研的基礎上，細化實施我區殯葬惠民政策；加快殯儀服務基礎設施建設步伐，深入開展殯儀服務單位規范化建設和行風建設活動，加強殯葬執法監管，不斷提高殯葬服務和管理水平。

上半年完成情況：今年1月1日起實施惠民殯葬政策，遺體接運、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務項目、入葬生態墓地和有山村社員認購骨灰墓費用均由政府買單，并于4月起實現普通骨灰盒普惠。上半年我區減免上述各項費用78.99萬元，政策惠及821人；經營性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬余元，累計種植苗木22.55萬余株，墓區綠化覆蓋率達90%以上；大同公墓投入改造資金10萬余元，新建了一批花壇葬，歷年累計投入墓園改造資金947.66萬元；今年1至5月份，全區共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶籍人員按規定到原籍地進行火化），火化率及火化覆蓋面繼續保持100%；完成了區十四屆人大一次會議莊麗等代表提出的“關于盡快在莊市、駱駝片區建造一所關懷院”的重點件辦理工作。

篇10

一、上半年主要工作

  （一）強化市場運行監測，消費市場繁榮穩定

    1.加強了社會消費品市場的統計監測，主要經濟指標穩中有升，今年一季度全市社會消費品零售總額完成26.08億元，較去年一季度23.18億元，同比增長12.5%，列居宜春市第6名；增速比全省加快0.1個百分點，比宜春市減緩0.2個百分點。其中，1-3月份限額以上消費品零售額累計完成3.91億元，同比增長22%；預計1-4月份限上消費品零售總額為5.019億元，同比預計增長22.57%。2017年1-3月我市29家“規上”服務業企業實現營業收入2.292億元，同比增長15.83%，其中納入GDP核算的8家企業實現營業收入0.412億元，同比增長37.64%。

   2.加強了生活必需品的市場監測、預警、調控，認真按照《豐城市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，建立健全了應急保供工作機制，加強與華潤萬家、沃爾瑪、粵客隆、宜萬家等大型商場、超市的聯系，將上述企業納入應急保供骨干企業。同時做好了節假日的市場監測工作，保障我市節假日消費品市場運行穩定。

   （二）突出市場體系建設，商貿項目亮點紛呈

4.做好了農貿市場驗收和建設工作，根據省商務廳、省財政廳《2016年全省縣鄉農貿市場建設改造實施方案》文件要求，對2016年度農貿市場建設改造的兩個項目組織開展驗收工作，同時根據“十三五”規劃要求，跟蹤服務好我市2017年度在新城區新建4個農貿市場的建設工作。

5.做好了水鐵聯運項目跟蹤服務，根據市里統一部署，前期已開展項目可行調研，沿線實地查看了碼頭選址工作，并組織開展調研和招商活動。對接考察深國際、南京港、中外運等知名企業，并就政企合作、碼頭建設、集貨運輸等進行了招商洽談。

    6.做好了重點項目申報工作，開展電商專項資金申報工作。其中我市電商產業園申報宜春電子商務園區建設專項資金、師范性建設獎勵資金分別為20萬元、5萬元；江西恒衍禽業有限公司申報自建電商平臺（中國鵪鶉產業發展電商平臺）獎勵資金、示范性建設獎勵資金分別為10萬元、2萬元；開展特色小鎮的申報。根據省廳相關文件要求，組織開展商貿特色小鎮的申報工作。其中通過自愿申報、擇優選取的方式選定梅林鎮為我市商貿特色小鎮的申報對象。

   （三）狠抓商貿服務流通，商貿服務業平穩健康

7.成立了家政行業協會，為完善家政服務業標準化建設打下基礎。2017上半年，我市各家政公司培訓各類家政服務人員達238人次，充分發揮行業協會在企業與政府之間的紐帶作用。

8.積極為企業做好“財園信貸通”工作，幫助企業破解融資難題。截止今年上半年，已有億通物流、地寶傳承、一帆汽車、分別獲得300萬元、200萬元和300萬元“財園通”貸款。還有華興能源、晨康工貿和恒盛物流3家企業和銀行達成了400萬元、500萬元和300萬元不同額度的貸款協議，預計今年我局將完成“財園通”信貸總額2000萬元，為商貿企業發展后勁、做大做強創造條件。

9.做好了全市養老服務業情況進行了調查摸底，我市戶籍人口148萬，60歲以上老年人口已達18.3萬人，占人口總數的12.36%，是全省老齡化程度較高的地區。養老機構總床位數為4077張，每千名戶籍老人擁有養老床位為22.2張，超過19.8張的國家標準。同時我市還實現了農村敬老院全覆蓋，投資4200萬元興建市社會福利中心，有民辦養老機構2所、居家養老中心12家、農村幸福院15家和農村老年人頤養之家3家。

10.完善再生資源行業數據庫，持之以恒地推進再生資源備案管理。截止2016年底，已在我局備案登記的再生資源回收經營企業共計128家。其中：（回收經營廢鋼鐵的有12家、廢舊有色金屬的有66家、廢塑料的有20家，其他有30家）

11.做好了成品油企業年檢及典當行業管理工作，2016年全市共有57家成品油零售企業參加年檢，其中中石化18座(含高速公路2座)、1家管理公司；中石油3座；社會加油站35座。2015全年共銷售成品油94606噸(其中：汽油40231噸；柴油54375噸)，比上年同期增加4.9%(不含高速公路加油站數據)。針對部門典當行業存在的不規范現象，依法進行了整改，完善貸款操作流程和風險控制制度，規范企業經營行為。

12.積極組織參加網上購銷對接會，2016年12月19日至2017年1月19日，商務部舉辦“2016年冬季農產品網上購銷對接會”。豐城市通過全國農產品商務信息公共服務平臺了713條供求信息，參加對接會的商家達到456家，達到成交額11791.108萬元，其中意向成交2332.2萬元，實際成交9458.908萬元。

   （四）強化商務綜合執法，市場環境規范凈化

13.開展成品油市場集中整治，上半年，全市共摸排出非法流動加油車73輛、加油窩點35個、加油船16艘、非法散裝加油點12個，接到群眾舉報13起，真正做到了“整治違法、認真排查、發現一起、查處一起”。

14.深化“雙打”工作，強化跨部門銜接，扎實推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，規范商品流通市場秩序；加強單用途商業預付卡管理工作，規范零售商供應商交易行為。深入開展誠信興商活動，推進誠信示范工作，加快商務信用體系建設。上半年全市共出動執法人員302人次，執法車輛111臺次，檢查各類經營戶857戶次，檢查批發零售市場、集貿市場等各類市場43個，整治重點區域20余處，責成關停無生產許可證的企業2家，整治期間全市共查處違法案件23起，嚴厲打擊了各類違法經營行為，凈化了我市農村和城鄉結合部市場環境。

二、存在的問題

商務經濟主要經濟指標增長不夠均衡，今年前兩月限上企業增長率相對較低；服務業現代化推進措施不多，培育規上商貿流通和服務業企業的配套扶持政策措施較少，農村商務信息服務工程信息服務點不能更好的適應現行發展要求，商務綜合執法部門協調不夠，認知度不高，執法經費緊張等問題。

三、下一步打算

15.繼續穩步抓好市場運行監測、生活必需品市場應急管理、預測預警分析等工作。加強新增重點流通企業的業務培訓和日常工作指導，加大力度新增“規上”貿易、服務業企業，建立“規上”企業新增后備庫。

16.繼續做好水鐵聯運項目跟蹤服務工作，完成可行性報告的編制工作，做好可行性報告評審工作，組建水鐵聯運投資有限公司，組織2017年度農貿市場申報及其他項目工作，繼續做好社零、電商、物流企業統計工作。

17.推動規劃再生資源回收體系建設，進一步加快我市再生資源體系的建設，盡快完善《豐城市再生資源回收體系建設實施方案》，促進再生資源回收行業規范、健康、有序發展。

18.加強商務領域市場監管，進一步加強執法隊伍建設，規范行政執法。重點加強成品油市場管理和單用途商業預付卡專項檢查工作，積極推動典當、拍賣、規范零供關系等商務綜合執法。

大力發展電子商務。

19.加快電商產業園建設，完善綜合服務中心、金融服務中心、人才培育中心、倉儲物流中心、大數據中心等“五個中心”功能建設。在電商龍頭企業、傳統企業轉型、本土特產爆品打造、降低物流成本、電商人才培育、互聯網信息產業等6個方面謀突破。創新電商工作協調機制，成立豐城市電子商務行業協會，擬成立豐城市電子商務產業園管委會，持續造濃電子商務產業發展氛圍。