林長制工作亮點范文

導語：如何才能寫好一篇林長制工作亮點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步改善環境面貌，根據《區新一輪“兩整兩創”暨村莊環境整治工作實施意見》精神，現就2012年度山水城“兩整兩創”活動考評工作提出如下意見：

一、考評對象

各社區、場圃。

二、目標任務

以建設現代湖灣城市、打造率先基本現代化示范區和生態經濟典范區為總要求，側重建立健全長效管理機制，結合環境村莊環境整治工作，繼續深入開展市容村貌和農村河道家塘的整治提升。

1、創建“兩整兩創”優勝街道。

創建環境衛生精品社區：西林社區；

長效管理示范社區：

最優環境小區（自然村）；

精品河道：邵巷浜；

長效管理示范河道：漆塘浜張巷浜南泉橫港方泉河橫大港。

2、所有河道（家塘）全部達標（除開發建設等原因不能達標的以外）。全面實施河長制管理，按照“三清一堵一健全”要求，有序推進河道輪浚工作，全面完成河道（家塘）排污口接管、截污和封堵工作，水質良好、無黑臭現象。

3、全面確?！皟烧麅蓜摗奔炯驹u活動順利開展。

4、2012年底前完成50%（78個）村莊環境整治任務，以“三整治、一保障”為主要內容，達到《省村莊環境整治分類標準》中的“環境整潔村莊”標準。

5、環境衛生明查暗查問題整改率95%以上。

6、按要求創建潔美家庭。

7、按要求完成農貿市場、渣土消納、違建拆除、廢品回收站等的整治工作。

8、把“兩整兩創”與村莊環境整治、“路長制”、“河長制”、“區域市容管理聯動”等工作有機結合起來，確保主干道、主河道、風景區等重點區域環境衛生長治久潔。

三、考評辦法

考核分“兩整兩創”、“潔美家庭”、“路長制”、“河長制”檢查考核幾個方面進行，考核采取暗查、明查和隨機抽查方式，進行綜合考評。

1、結合“兩整兩創”季季評工作，街道進行“月月評”活動，每月進行一次市容村貌整治評比，由“兩整兩創”領導小組在各社區上報的自然村中進行抽查，分片區交叉檢查評比，對前三名進行獎勵。

2、不定期進行“路長制”檢查，將山水城主次干道均列入考核范圍，發現問題以照片形式通知各單位進行整改，逾期未整改的將在季度考核分值中相應扣分。

3、每季進行一次環境整治明查，由山水城城管辦組織相關人員協同各單位創建主任及保潔員進行實地踏看，當場打分并由各方簽字確認，發現問題及時整改，逾期未整改的將雙倍扣分。

4、河道、家塘長效管理工作的檢查考核由山水城水利農機站具體負責。

5、村莊環境整治考核將按市、區目標要求進行，由各社區上報并自查，山水城城管辦復查，市、區考核驗收。

四、考核獎懲

（一）單項嘉獎：（1）根據年初目標，完成“兩整兩創”優勝街道創建，將按區的“以獎代補”獎勵基金進行雙倍配套發放，精品社區獎勵30萬，長效管理示范社區獎勵10萬元，最優環境小區（自然村）獎勵2萬元；精品河道獎勵10萬元，長效管理示范河道獎勵2萬元。（2）對完成單項創建任務的單位在年終百分考核中另行加分。（3）對在“月月評”中得分前三名的社區分別給予3000元、2000元和1000元的獎勵。（4）對村莊環境整治投入大、任務完成好、工作有亮點的社區給予適當補貼。（5）“潔美家庭”獎勵標準另行確定。（6）對有重合創建項目的，按照就高不重復獎勵的原則進行獎勵。

（二）百分排位競賽：保潔員以獎代補資金發放標準為4000元/人/年，設立優勝、達標、基本達標、不達標四個等級，作為每季的考核獎勵補貼發放的依據。綜合評定在前三名的為優勝單位，以120%超額發放各類補貼；第四名—第八名為達標單位，按100%發放補貼；第九—第十三名為基本達標單位，按80%發放補貼；第十四名—第十九名為不達標單位，按60%發放補貼。加扣分項目按細則中規定執行。南苑小區以獎代補另行確定。

（三）綜合評定考核：采用交納風險金,實施百分考評制的辦法，設立優秀、優勝、不合格三個等級。根據平時暗查明查得分和重點創建任務完成情況，年終綜合評定在90分（含90分）以上的單位為“兩整兩創”優秀社區；80分（含80分）以上到90分以下的單位為“兩整兩創”優勝社區；80分以下為不合格社區。對獲得優秀社區和優勝社區的單位給予適當獎勵，對全年被市、區二級暗查曝光達3次的單位評定為不合格，則全額沒收風險金。各考評單位上交風險保證金標準為常住人口數1500人以下風險金為20000元；1500人以上為30000元。

五、工作要求

1、擺上重要位置。2012年的“兩整兩創”是新一輪“兩整兩創”起步之年，提高地區環境特別是村莊環境，既是建設現代湖灣城市的內在要求，也是改善民生的熱切期盼，對于實現新三年全面提高環境面貌水平、建立健全長效管理的目標任務具有重要的意義，各單位要引起高度重視，繼續以社區書記為第一責任人開展此項工作，切實加強領導，落實責任，扎實推進，確保圓滿完成各項創建任務。

2、突出整治重點。各單位要結合村莊環境整治工作目標，圍繞薄弱環節，進一步加大創建力度，制定扎實有效措施在年內予以整治，突出難點強整治，找準亮點創示范。繼續按照項目化管理的方式推進創建任務的落實，按照整體策劃、專業設計、按圖施工的原則實施精品社區等的整治創建。

篇2

黨建聯四方，共建新城鄉，是今年縣委在全縣加強基層組織在推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展中的作用而開展的一項重要活動。隆盛鎮黨委結合隆盛實際，將活動的開展融入到全鎮的各項工作中，確立了“黨建聯四方，共建新城鄉”之“隆盛行動”。具體細化在四個方面：一是“三心”行動，二是“助農增收”行動，三是“新村建設”行動，四是“磨刀”行動。

一、“三心”行動

1、“貼心”活動，即當好群眾的貼心人。堅持發放貼心卡，收集群眾意見、建議，采用合理化建議。青年、黨員志愿服務隊下到田間地頭，給農民傳授現代農業技術，送去致富經。深入群眾了解群眾所需，為民辦實事。

2、“愛心”活動，即將黨委政府、社會人士的關愛之心奉獻給特殊群體。黨委帶領成功人士、黨員干部繼續獻愛心擴大“愛心基金”。以“春暖”、“慈善一日捐”、“圓夢”為主題，先后支出數萬元對困難黨員、留守兒童、5.12受災群眾和貧困大學生等社會弱勢群體進行救助。

3、“熱心”活動，即發揮老同志特有的優勢。組織30余名老干部志愿者，讓他們協助村（社）解決民間糾紛20余起，宣傳黨的政策，收集社情民意。深入學校與師生座談、聯歡，幫助師生特別是留守兒童解決實際問題。設立黨建聯絡員，指導村（社）黨建工作。

“三心”活動的開展，使我們能知民情、達民意、辦民事，共建和諧。

二、“助農增收”行動

1、奠定農民增收的產業發展

一是利用傳統的萬畝桑園，萬畝雜柑進行林下綜合開發（利用林下空地發展雞、鴨養殖）使果園、桑園經濟效益成倍提高，既增強了抵御國際金融危機的能力，又保護了農戶的種植積極性。二是充分利用“肖小兒”中藥材公司的示范作用，大力推廣中藥材種植，使其面積達到1500余畝。在種植業中找到一條很好的增收途徑。三是引進文山養殖，聯盛養殖，袁虎兔業等標準化養殖項目，以此帶動全鎮養殖業的發展。

2、對農民進行技術培訓

與縣勞動局一、二支部，職業學校聯系對1000余名回鄉打工人員，在家年輕勞動力進行實用技術培訓，增強其務工、就業技能。與“小兒”合作培訓一批藥瓜種植能手，培養鄉土人才。

三、“新村建設”行動

一是加強城環境綜合整治，打造黃桷至隆盛場鎮生態走廊，豐收村部的風貌改造，豐收、興隆社區成功創建縣級文明單位。二是黃桷新村建(來源：文秘站 ）設，在成南高速沿線打造新農村建設示范亮點。

四、“磨刀”行動

打磨一支復合型干部隊伍

1、培養“村官”適應新時期農村工作能力

充分利用現代遠程教育陣地，加大對村干部的培訓力度，努力培育新型村官。重點以“基礎經濟理論”、“黨性修養”、“村級集體經濟組織建設”和“實用技術”為主要培訓內容。采取“請進來，講”；“走出去，看”；“送出去，學”等方式。效果明顯。如以各村支部書記任董事長，社會能人為總經理的農村集體經濟組織組建后，群眾參與的積極性很高，紛紛以土地，勞動力及其它資源入股參與到公司或合作社中，為土地規模經營，產業集中發展創造了條件。豐收的豐收綠色有限公司具有了新型集體經濟組織的特點，運作規范，創收能力增強，預計年創收入20萬元以上。“村官”發展經濟能力不斷增強。

2、培養“村官”親民思想

親民、愛民、為民、講奉獻、求進取。通過教育堅定干部的理想信念，忙公家的事情多了，忙自己的事情少了，工作主動性大為提高;二是作風民主。不搞一言堂、家長制，重大事情經集體商量，能較好地推行村務公開制度。干部民主意識，法制觀念明顯增強，發展意識不斷強化。

3、建立責任體系

建立“漠視群眾疾苦責任追究制”，即群眾的訴求沒有認真辦理，沒有按政策、時效辦理都被視為漠視群眾。違者第一次在鎮村干部會上檢討，進行誡勉談話，并扣發10%的年終獎。第二次停職一個月待崗學習，同時給予效能告誡?？郯l當年獎金的50%。第三次學習待崗半年，扣發當年獎金，當年 公務員考核不合格。

通過強化管理抓提高，狠抓陣地樹形象，改進服務提質量，強化監督抓提效四項措施狠抓機關效能建設。

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一、常規聽課，了解生態現狀

在研究初期，為了了解學校課堂教學中的生態與非生態現狀，領導班子帶領中層主任和學科組長等進行了排查式、隨機式聽課，了解了基本現狀后，又對教師進行跟蹤聽課，組織教師開展互動式、研討式聽課，分析、整理教師們課堂教學中的生態與非生態現象，尋找生態課堂研究的切入點，為課堂生態化研究提供了研究素材。

二、聽后匯總，掌握研究材料

每次聽課后，參與的領導與教師都會進行匯總，并通過全體教師業務學習、領導個別談心等形式進行有的放矢地指導。同時，參與聽課的領導和老師，分別將聽課中的一小段生態或非生態現象記錄下來，進行簡單評論，編寫成文。每學期下來，三位校級領導合計聽課都能達到百余節，大家撰寫的有關生態課堂的文章也積累了百余篇。學校已將部分優秀的第一手資料編輯成集（已完成撰編三集），以待日后再研究、再借鑒、再提升。

三、完善設施，提供生態條件

通過常規聽課發現，學校滯后的信息化教學設備阻礙了生態化教育目標實現的腳步，所以校領導抓住均衡發展這一契機，在上級部門的大力支持與幫助下，在2014年不僅為18個教學班配備了電子白板，實現了班班通，而且改建了現代化的語音室、音樂室、圖書室、微機室、美術室、科普園地、科技拓展室、電子備課室等各功能教室，為生態課堂的有效實施提供了必要條件。

四、變換形式，夯實生態理論

1. 集中與分散相結合的主題式集體備課。學校集體備課仍延續主題式理念，但形式上有所調整，把更多的時間還給了學年組和教研組，而且在學校“課堂教學中生態與非生態現象的研究”這一大主題的引領下，各學年組依據本學年課堂教學中的普遍問題確立了自己的小主題進行研究，如一學年語文組的“生態化隨文識字的研究”；三學年數學組“生活化即生態化數學教學的研究”；英語組“生態情景中學英語的研究”等等。

2. 引領與匯報相結合的主題式業務學習。為了使業務學習更具實效性，學校變一言堂式的讀與記為引領與匯報相結合的論壇式業務學習。相繼開展了“探索教育教學 叩求職業幸?！?教育教學論壇；“資源共享 全面提升”的外出培訓學習后的二次傳導；“關注熱點 聚焦生態教育”的骨干教師引領式培訓等不同主題、不同形式的業務學習。

五、主題活動，促進生態發展

1. 開題儀式，明確研究任務。在成功申報吉林省教育科學“十二五”規劃重點資助課題“中小學生態課堂建設的理論與實踐研究”子課題“課堂教學中生態與非生態現象的研究”后，我校便在本校多功能教室隆重舉行了開題儀式。此次開題儀式雖然沒有邀請專家、領導，但校領導班子及課題組成員無一缺席。整個過程規范、具有時效，此次課題的生態化開題，對學校來說有著里程碑式的意義，是學校在“以研興校 以研促教”的辦學道路上邁出的一大步，更為我校的生態課堂研究奠定了基礎。

2. 立足常規，關注生態細節。課題研究初期，為了充分發揮骨干教師示范與引領的作用，促課堂教學向生態式發展，校領導與中層主任共同研究，分別從語文、數學、英語、體育、美術、音樂六個學科中挑選了15名有代表性的教師，開展了“東長小學‘立足常規 關注生態細節’”每人一課研討活動。此次活動最精彩的環節莫過于授課后的評課與討論，在這一環節中，教師們都能夠針對某一節課中的某個生態或非生態現象加以深度剖析，特別是張穎校長制作的精彩短片和精準的總結發言，更使全體教師在回首過往中明確了生態課堂的研究方向。

3. 關注細節，研析生態。課題研究中期，在骨干教師充分發揮引領作用的基礎上，學校（下轉 151頁）（上接 149頁）開展了以“關注細節 研析生態”為主題的多維式每人一課教學活動?；顒臃譃檎f課、講課、評課三種形式，教師全員參與自由選擇，分項目集中展示。通過這一活動，不僅促進了全體教師的共同成長，更推進了全校課堂生態化的腳步。

4. 生態之美，點滴之中。在研究過程中，我們發現，團隊研究是促進教師快速成長，提高研究進程的佳徑之一，于是在以上活動的基礎上，學校繼續開展了主題為“生態之美 點滴之中”的團隊研究成果匯報活動。本次活動最大的亮點在于變個人智慧為集體展示，變被動參與為自主編策?；顒訙蕚潆A段，先由各研討小組確定研討主題（語文研究團隊的第一學段“歸類識字教學策略研究”、第二學段“多種方法理解詞語的探索”、第三學段“走好文言文學習的第一步”；數學團隊的“關注基本活動經驗 提升數學課堂實效”；科任團隊的“關注學生心理健康 提高學生的創新精神”等）；自主申報展示形式（說課、講課、評課、集體備課、課后研討等）；學校再依據各研討小組的申報安排具體的展示時間。展示活動過后，張穎副校長組織全體教師召開了“生態之美 點滴之中”教學研討總結會議，在會議中張穎副校長親自準備并主講，她從“準備充分 有序實施、立足實際 創新方式、主題具體 彰顯特色、明確問題 總結提升”四方面進行了詳實而又真切的總結。

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（一）加強領導，科技發展環境進一步優化。1月16日，召開了全市科技工作會議，對20*年的科技工作進行了全面總結，安排布置20*年各項工作任務。動員全市大力開展全民創新活動，增強創新意識，倡導創新精神，加快創新型曲阜建設步伐。3月20日，由市政府吳霽雯副市長帶隊，抽調市委組織部、市人事局、市統計局、市科技局等有關單位人員組成的考核小組，對全市12個鄉鎮（街道）的科技進步目標責任制暨全民創新活動情況進行了全面的考核驗收，歷時7天，重點圍繞組織領導，科技宣傳培訓，科技示范園、示范村、示范戶建設，科技創新，科技投入，科技人才隊伍建設等內容進行了全面嚴格考核，評選出一等獎2個，魯城街道、時莊鎮，各獎壹萬元，并授予“曲阜市科技工作模范鄉鎮（街道）”稱號；二等獎5個，書院、姚村、息陬、王莊、南辛，各獎五千元，并授予“曲阜市科技工作先進鄉鎮（街道）稱號。三等獎5個，吳村、陵城、董莊、防山、小雪，各獎兩千元。對鄉鎮的考核是對鄉鎮科技工作一個較大的促進和提高，進一步優化了鄉鎮科技發展環境。5月9日召開了迎接全國科技進步先進縣市考核工作專題會議，吳霽雯副市長主持，郭慶海書記作了重要講話，并對考核工作進行了安排部署。市直有關18個部門參加了會議并及時準確的上報了考核所需資料和證明材料，匯集成冊，并及時上報。為了調動廣大科技人員的積極性、創造性和主動性，激勵科技人員干事創業，今年對1988年制訂的《曲阜市科學技術進步獎勵辦法》進行了全面修訂，6月25日，市政府第68次市長辦公會通過了新修訂的《曲阜市科學技術獎勵辦法》，設立了科技最高獎，獎金10萬元，獎勵為我市社會經濟發展做出突出貢獻的科技人員，這也是我市首次設立科技最高獎?？茖W技術一二三等獎獎金分別由原來的1000元、800元、500元提高到現在的1萬元、5000元和3000元。6月26日，市政協主席馬書軒，副主席劉漢武、韋挺帶領市政協教科文衛體委員會和機關組部分政協常委、委員視察全市科技創新工作，市政府副市長吳霽雯陪同了視察。馬書軒主席聽取了市政府科技創新工作匯報，深入到書院農業科技示范園、天博汽車零部件制造有限公司、生產力促進中心實地察看了科技創新工作開展情況，對全市科技創新工作給予充分肯定，并對下一步科技創新工作提出新的要求。7月4日，召開了上半年科技工作總結暨鄉鎮科技目標考核通報表彰會議，通報了全市12個鄉鎮（街道）科技目標考核情況，并進行了表彰獎勵，回顧總結了20*年上半年科技工作開展情況，就下半年科技工作進行了安排和部署，市政府托婭副市長；市政協劉漢武副主席出席了會議。8月10日，召開了第八屆中國專利高新技術產品博覽會籌備工作會議，安排部署我市的博覽會籌備工作，會上傳達了全省、濟寧市產學研合作創新暨科技獎勵大會精神，表彰了我市優秀專利企業、優秀創新產業化項目、優秀專利人，市政府副市長吳霽雯主持會議，市人大副主任史存華，市政協副主席劉漢武參加了會議。8月14日召開了全市科技進步獎評審會，對全市篩選出的30項科技成果進行了全面評審，共評出一等獎3項，二等獎14項，三等獎13項，發放科技進步獎獎金13.9萬元。通過一系列地政策、資金引導和扶持進一步優化了科技發展環境，并進一步將全民創新活動引向深入。

（二）擴大宣傳，全民科技首位意識全面提高。一是扎實開展了科技周一系列活動，5月21日，由市委宣傳部牽頭，市科技局組織18個市直部門在息陬鄉集中開展了“送科技下鄉、趕科普大集”活動，為息陬鄉贈送了價值近萬元的微機、打印機和科技光盤200余盤。這次活動各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條，發放宣傳材料3000余份，為群眾進行技術咨詢200余次，倍受群眾歡迎。11月28日，我局組織市知識產權局、市地震局、曲阜生產力促進中心等單位16人參加了在小雪鎮舉辦的“科技、文化、衛生三下鄉”活動，展出各類展板6塊，發放各種科技信息資料2600余份，接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網，對我市鄉鎮（街道）、市直部門和企業科技工作情況進行了及時通報和交流，今年共編發12期，交流各類科技信息1000余條，印發12000余份。另外，我們還為各鄉鎮（街道）及市直有關部門訂閱了60份的《科技日報》。三是大力實施科技信息村村通工程。20*年初，由市委組織部、市科技局主辦，曲阜生產力促進中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進展順利，無償為全市12個鄉鎮（街道），388個行政村，10個科技示范園建設410個信息網點。4月19日，市委、市政府在書院街道召開了全市科技信息村村通工程啟動儀式，市政府吳霽雯副市長主持了會議，市委組織部王志泉部長作了重要講話，濟寧科技局宋科局長、濟寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應邀參加了會議。目前該工程已全部建設完成，真正實現科技信息村村通。該項工程已成為我市的亮點工程，受到國家科技部、省科技廳和市領導的贊賞和肯定，被列為市政府20*年為民利民十大工程之一。11月7日，全市遠程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓班在曲阜生產力促進中心舉辦，本次培訓班主要是提高管理員的思想政治業務素質和管理水平，安排部署全市科技信息村村通接收點的開通工作，切實發揮市遠程教育和科技信息村村通工程的作用，統一思想，扎實推進科技信息村村通工程各項工作的開展，為農民送去實用科技信息，提高農民科技素質增加農民收入，為新農村建設服務。一年來，通過形式多樣、求實創新的科技宣傳活動，有力地促進了全市各級領導和全民科技意識的提高。

（三）以培植高新技術企業為重點，高新技術產業快速發展。一是突出抓好重點高新技術項目。在繼續抓好“復合材料活塞”、“電動助力車專用蓄電池”、“圣旺藥業”、“天博晶碳”等重點科技計劃項目實施的同時，認真研究，緊密跟蹤國家、省、濟寧市科技中長期發展規劃，排出了一批發展潛力大、帶動作用強的重大科技項目，爭取有更多的項目進入各級科技計劃。20*年我市共組織申報濟寧市級以上各級各類科技項目21項，其中國家級2項，省級6項，濟寧市級12項。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復合活塞項目納入國家級重點火炬計劃，天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農業廢棄物制造高價位成型活性炭項目獲得國家農業成果轉化基金的支持，天博汽車零部件制造有限公司的汽車胎壓監測系統，曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動漫系列項目，曲阜城建生態園林公司的三孔景區古樹名木現狀調查及保護對策研究項目等被列為省級科技攻關計劃，曲阜生產力促進中心公共技術創新及服務平臺建設被列為省高新技術自主創新工程項目，金皇活塞股份有限公司生產的鎳碳化硅復合鍍陶氣缸項目被列為濟寧市重大技術專項。二是突出抓好重點高新技術企業。對天博汽配、金皇活塞、圣陽電源、圣旺藥業、慧迪化工等19家高新技術企業（國家級2家，省級9家，濟寧市級8家）、50家高新技術產品企業、5家省級工程技術研究中心和11家“中國專利山東明星企業”加大扶持力度，跟蹤服務，促其更好更快發展。山東圣旺股份有限公司被列為省級中藥現代化示范企業，曲阜廣龍生物制品廠被認定為省級高新技術企業，天博汽車零部件制造有限公司被認定為省級工程技術研究中心。三是突出抓好重點高新技術產業。20*年截止到11月份，全市高新技術產業產值達到32.05億元，同比增長32.14%，占工業總產值比例達到26.14%。四是搞好企業調研，20*年11月份，對50家高新技術產品企業進行了全面調研。這次調研對企業基本情況、科技人員情況、經濟指標、計劃項目、專利情況、成果情況等進行全面摸底調查，即了解了企業20*年的情況又掌握了企業2008的發展想法,即為領導當好參謀提供第一手資料，又為科技局在2008年為企業服務掌握了情況，增強了工作的針對性和實效性。同時，還印制了《科技法規政策選編》1000余冊，發放到各個企業和鄉鎮，為企業提供科技政策支持。五是第八屆中國專利高新技術產品博覽會圓滿成功。9月28日—30日，由國家知識產權局、中國工程院、山東省人民政府聯合主辦，中國專利信息中心、山東省科技廳、省知識產權局和濟寧市人民政府聯合承辦的第八屆中國專利高新技術產品博覽，在我市科技城成功舉辦，今年的博覽會呈現出幾個明顯特點：一是盛況空前，品牌凸顯，本屆博覽會規格高，規模大，展出的專利高新技術產品多，成果優秀量大，展廳布局新穎，突出了“產學研合作創新”這一主體。二是洽談踴躍，成效顯著。三是會展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實有效，《科技日報》、《中國知識產權報》、《齊魯晚報》、山東電視臺等著名媒體報到了博覽會信息和籌備情況，輿論氛圍濃厚。本屆博覽會，我市共有7個普通展位，1個特裝展位，參展企業16個，共簽訂技術合同21項，項目技術成交額1580萬，項目投資額4.44億，超額完成上級分配的各項任務。通過一年的努力，使全市的高新技術企業產業的發展步入了健康發展的軌道。

（四）以新農村建設為重點，科技興農工作成效顯著。今年是全面推進新農村建設的第二年，作為科技部門我們重點抓了以下幾個方面：一是加強科技示范基地和科技示范村建設。今年選擇一批有地方特色的農業科技示范園區，進行重點支持，加快科技示范園區的建設步伐，使他們盡快成為農業科技成果轉化的孵化器、現代農業科技的輻射源、人才引進及技術培訓的基地，帶動全市農業科技整體水平的提高。重點扶持了九仙山林果科技示范園、書院城建生態園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業協會書院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時莊坊嶺等科技示范村共12個重點項目，扶持

資金30多萬元。二是加強了農業新品種的引進和農業新技術的推廣。以市場為導向，加強了農業良種的引進、選育，積極推廣了良種良法配套技術、動植物病蟲害防治技術及重大疫情的預測預報技術。今年以來，全市引進推廣了農業、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個，全市農作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個鄉鎮和“書院城建生態園”等17個科技特派員基地。無償為書院科技特派員基地、時莊好友農牧基地、王莊弘基牧業、吳村林果高科技示范園制作了高標準宣傳牌，大大提升了科技特派員工程的水平，并無償扶持資金8萬元。四是扎實推進包村幫扶工作。投資2萬元對王莊鄉劉莊村的村委大院進行了修繕、粉刷，并購買了辦公桌椅和辦公用品，大大改善了村委辦公條件。年底市領導郭書記、嚴主席一起走訪、慰問了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人，深受歡迎。另外，我們還無償支持王莊鄉7名農村干部進入市農業廣播電視學校進行為期一年半的科技培訓。

（五）以鼓勵自主創新為重點，知識產權保護工作進一步加強。一是抓住“保護知識產權宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉”等時機，開展知識產權宣傳普及活動。二是在全市范圍內開展了評選“曲阜市優秀專利企業、優秀專利產業化項目、優秀專利發明人”活動。三是對全市20*年1月1日至20*年12月31日期間經國家知識產權局公告授權并符合資助條件的44項專利進行資助，資助金額共計17400元。四是積極深入企業開展知識產權服務，20*年我市又獲得兩項“山東省第九屆專利獎”獎勵，金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復合材料及其制備方法”獲三等獎，偉創科技開發有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優秀專利獎。全市又有6家企業被命名為“中國專利山東明星企業”，已有的5家“中國專利山東明星企業”也全部通過了省級復查。全市專利申請量和授權量都有較大突破，20*年1—11月底申請專利169件（其中：發明專利21件、實用新型139件、外觀設計9件），同比增長38.5%，在全省的排名列69位，與20*年同期持平；專利授權127件，同比增長86.8%，列全省的第46位，前移2個位次；兩項指標在濟寧市12個縣市區中均處于前列。

（六）以綜合防御為重點，防震減災工作進一步加強。及時調整充實了市防震減災工作領導小組，召開了領導小組成員會議，下發了《曲阜市地震安全性評價監督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關于印發曲阜市地震應急預案的通知》、《關于印發曲阜市防震減災法制宣傳教育的實施意見的通知》等文件。扎實組織開展了地震科普宣傳活動，開辟了地震科普櫥窗，展出農村民房抗震知識掛圖。開展了送地震科普知識進校園活動，向地震科普示范學校贈送科普讀本300余冊，舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺的建設，嚴格按照標準完成了土建、避雷、供電設施、內部保溫裝修、儀器設備安裝調試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數字地震儀和EDAS—24IP地震數據采集器。主要監測魯中、魯西南斷裂帶地震活動情況，可以觀測到附近地區最小ML1.2級地震活動。積極做好地震應急工作，圓滿完成了20*年11月11日發生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級地震的應急工作。扎實做好抗震設防標準管理和地震安全性評價工作，對曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴建工程項目進行了地震安全性評估。

（七）以三個平臺建設為重點，科技創新服務能力進一步增強。以服務中小企業、服務三農為宗旨，搭建科技綜合服務體系，提升科技服務能力，不斷加強科技信息網絡平臺、科技綜合服務平臺和星火培訓平臺建設，收到良好成效。一是充實完善曲阜科技信息網。有效整合科技資源，向全社會開展信息化服務，及時更新網站內容，完善網絡數據庫，收集和科技要聞、政策法規和科技成果信息8000余條，收到良好成效。二是開展科技政策法規、專利和技術咨詢服務，提供技術導入、項目立項、成果轉化、科技交流合作等綜合服務。20*年為企業提供技術咨詢100余次，幫助企業申報各類科技項目10項。三是開展星火培訓工作，積極服務三農。9月10日，在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術培訓班，邀請了10余名玉米良種公司的技術專家作報告，來自鄉鎮農技站、農資服務站的200多人參加了培訓。另外，充分發揮科技創新綜合樓的作用，采取電化教學、專家授課、現場培訓等多種形式，開展新技術、新產品、新設備的技術培訓10余次，培訓人員達1000多人次。

（八）以開展“機關作風建設年”和“雙評”活動為重點，機關自身建設得到進一步加強。按照創建“學習型、創新性、服務性”機關和“雙評”活動的要求，始終堅持了周五學習日和“”制度，把當前工作與開展“機關作風建設年活動”緊密地結合起來，以工作促學習，以學習促工作，干學結合。今年7月16日組織科技系統全體人員去小雪鎮西魯賢村植樹造林，栽植各種樹木2萬余棵。11月2日，參加了全市組織的60個被雙評的市直單位到體育公園向社會各界和人民群眾開展咨詢服務的活動，通過與群眾進行面對面的交流，主動征求對我單位履行職責，依法行政、工作作風、工作效率、服務質量和廉潔勤政等方面的意見，以實際行動接受人民群眾的監督。設立了咨詢服務臺，制作了宣傳圖板，局領導班子親自接訪，并發放各類宣傳資料10余種，近1000份，受到群眾好評。另外，我們還發放征求意見函100余份，聽取社會各方面對科技工作的意見和建議，有力促進了各項工作的開展。11月23日，我局工會委員會成立，選舉產生了我局首屆工會領導班子，這是科技系統政治生活中的一件大喜事。12月7日，科技系統舉辦了學習黨的十七大精神報告會，邀請市委宣傳部常務副部長孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報告，把學習、貫徹十七大的精神進一步引向深入。同時，積極開展了“送溫暖、獻愛心”活動，科技系統共為貧困地區捐贈過冬的棉衣棉被96件，超額完成了機關工委下達的任務。進一步加強檔案整理工作，成立了檔案管理領導小組，完善了檔案管理制度，更新了檔案柜，歸檔了10年的檔案，為晉升“省二級”奠定了基礎。另外，我們還召開了支部大會，按黨員轉正程序為曹海云同志按時辦理了預備黨員轉正。總之，通過思想作風和機關作風建設，形成了團結和諧、求真務實、銳意進取、爭創一流的工作氛圍，機關自身建設得到進一步加強。

（九）以身作則，認真落實黨風廉政建設責任制。

篇5

第一，中央和省委對城市工作作出了重大部署，必須全面貫徹、深入落實。中央城市工作會議和省委十二屆十二次全會，深刻回答了“怎樣認識城市”“建設什么樣的城市”“怎樣建設城市”三大問題，尤其是強調的“一個尊重、五個統籌”，省委李強書記提出的“六個優化”，切中了要害，抓住了關鍵，為我們做好城市工作提供了重要遵循。李強書記在鎮江調研時,對鎮江的城市工作給予特別關注，深刻指出，“鎮江歷史文化底蘊深厚，自然稟賦良好，按照新發展理念持之以恒干，這座城市完全可以建設得更漂亮”。李強書記希望我們大力提高規劃建設管理水平，加快建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代山水花園城市。圍繞貫徹落實這些新部署新要求，市委六屆十三次全會專題研究城市工作，提出了要高度關注找準短板、補好短板，尊重規律、落實規律，戰略定力、戰略優化，方式創新、思路創新四大問題，為開好這次城市工作會議作了很好的鋪墊。

第二，鎮江城市工作進入新階段、面臨新形勢，必須乘勢而上、加速提升。鎮江城市化率已經達到66.6%，標志著進入到了城市化較快發展的后期，這一時期的顯著特征是從外延擴張加快轉向內涵發展，解決日益凸顯的“城市病”更為迫切，人民群眾期待城市變新變美的愿望更加強烈，對鎮江城市發展“資源很好、變化很大，缺陷不少、遺憾不少”的總體評價已成為共識。與此同時，鎮江的城市發展面臨新的競爭格局，《長江三角洲城市群發展規劃》頒布實施，交通發展進入高鐵時代和軌道通勤時代，虹吸效應、擠壓效應必將進一步顯現，資源要素的爭奪必將更為激烈，鎮江稍不留神，就可能掉隊落伍，陷入邊緣化的尷尬。面對這一形勢，既要保持足夠的清醒，也要樹立足夠的自信?？偟囊粭l主線就是大力推動城市發展方式根本性轉變，以轉變轉型爭取主動、贏得未來。

下一步城市工作怎么抓？曉明市長將作全面部署，今天會上下發的兩個文件征求意見稿也立足遠近結合、虛實結合，作出了具體指導和任務安排，大家要抓好落實。下面，我圍繞“轉變城市發展方式”這個主題，講四點意見。

一、從重物輕人向以人為本轉變

人的現代化是城市現代化的核心，以人為本是城市工作的最大規律。指出，“做好城市工作，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民”，這進一步闡釋了以人為本的城市發展理念，我們要深刻把握、自覺貫徹。

1把滿足人的需求作為出發點。

這是我們轉變城市發展方式最重要的導向，一定意義上是一種“回歸”，不忘“初心”，回歸到城市發展的本源。亞里士多德有句名言，“人民來到城市是為了生活，人民居住在城市是為了生活得更好”，說的就是這個意思。客觀分析當前城市工作的種種問題，最終都要追根溯源到重物輕人甚至見物不見人的不良傾向上來。要以滿足人的需求為城市規劃建設管理的邏輯起點，堅持從城市居民的利益偏好出發而不是從城市管理者的主觀偏好出發來開展城市工作，實現“城市讓生活更美好”。這也是以人民為中心的發展思想在城市工作上的集中體現。

2把做強城市功能作為著力點。

人們向往城市、奔向城市，是因為城市有能夠滿足他們需要的現代功能，能夠提供與之相適應的公共產品和公共服務。如果對照“以人為本”找短板，功能缺失就是最突出的一塊短板。城市的基本功能是集聚要素、通達物流、發展產業、傳播文化、改善人居，說到底都是為人的生產生活服務的，就生產角度而言，要為高端要素集聚提供支撐平臺，其內涵非常豐富，按大類分，仍然是宜居、宜業、宜游三大功能。著力增強“宜居”功能。堅持基礎設施和公共服務“兩手抓”，加快建設安全高效便利的生活服務和市政公用設施網絡體系，大力促進教育、醫療、文化、體育等基本公共服務均等化，全面改善居住環境。這里需要特別強調城市公共安全的問題。城市具有人口集中、經濟集中、社會財富集中、現代化設施集中等特點，一定要把安全放在第一位，著力形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系，嚴守城市安全底線。著力增強“宜業”功能。把城市作為產業發展、科技創新的主要載體，發揮比較優勢，打造高端平臺載體，優化城市產業結構，構建區域創新體系，為人們提供更多就業機會和創業舞臺。著力增強“宜游”功能。一盤棋謀劃“吃住行游購娛”，構建“大旅游”格局，不斷提升文化旅游名城的遠程號召力。做強城市的功能，還要高度重視功能集成，以混合用地為重要原則，改變大產業園區、大居住區的傳統功能布局，推動不同功能區相互交織、有機組合，逐步實現職住平衡，盡量減少城市內部不必要的“人口潮汐”現象。城市街區和道路要有人情味，為居民騎車散步、逛街購物、餐飲會友、休閑娛樂提供方便，形成綜合功能街區。

3把實現共建共享作為落腳點。

城市居民是建設城市的主體，也是受益的主體。要以法治化治理為目標，推動城市管理者自覺運用法治思維和法治方式治理城市，尊重居民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，讓更多社會成員參與到城市建設、運營和治理中，打牢城市規劃建設管理最廣泛的社會基礎。在城市發展過程中，尤其要注重廣泛問計問需于民，不斷修正和完善城市工作的思路和舉措，切實解決公眾參與“嘴巴上很重要、心里頭不想要、走程序被需要”的現象；尤其要注重宣傳引導，讓群眾時刻看到城市的點滴變化，享受到城市發展、變化和進步的紅利，增強認同感、歸屬感、獲得感，從而變“要我做”為“一起做”，實現共治共管、共建共享。

二、從粗放發展向精明增長轉變

必須清醒看到，鎮江人口密度大、土地資源緊、環境容量小，“攤大餅”沒有空間，拼資源缺乏支撐，高排放容納不下，決定了我們的城市發展不能再沿襲過去粗放發展的老路徑，必須加快轉入精明增長的新軌道，在“框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量”上主動作為、真抓實干。

1各個環節要集約精細。

就是要統籌抓好規劃這個“成長坐標”、建設這個“骨肉之軀”、管理這個“血脈之源”。規劃要精美。對城市發展來說，規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費。要實現規劃全覆蓋，把全市域作為一盤棋來考慮、作為一個城市來規劃，高質量推進新一輪城市總體規劃、各類控制性詳細規劃和重點專項規劃修編，統籌各類空間規劃，統籌“地、水、綠、文、美、產、居”多種要素功能，推進“多規融合”，確保各類項目建設都有規劃依據，各種重大設施布局都有規劃統領，所有重要空間利用都有規劃先導。要大力提升規劃設計水平，按照“緊湊型城鎮、開敞型區域”的要求，從整體平面和立體空間加強引導和管控，留住鎮江特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。要強化規劃剛性，一經確定就要嚴格依法執行，持之以恒抓落實，決不能憑長官意志隨意調整?？傊?，就是要通過科學規劃，使城市定位、布局和結構全面優化，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。建設要精致。城市建設是百年大計。要著眼于打基礎、利長遠，謀劃推進城市道路、地下管網、生態環保設施等一批重大基礎設施建設工程，加快補好城市建設歷史欠賬。要按照“適用、經濟、綠色、美觀”的要求，優化建筑設計，善于運用建筑來表達城市個性氣質，構建古今貫通、中西合璧、南北交融的多元化建筑風格，多打造一些“長”出來的城市地標，注重在城市街道“家具”等細節上精雕細琢，對空調、太陽能熱水器、洗晾衣物等附屬設施也要納入建筑設計規范，增強新建住宅的美觀度。要加快棚戶區危舊房改造，特別是一些城中村、城鄉結合部，倡導城市修補，推進老舊小區環境改善和有機更新，煥發老城區的功能和活力。管理要精細。城市管理面對的是大量的人、車、事，要突出市容管理、交通管理、安全管理等重點方面，有效提升城市精細化管理水平。繼續推動城市管理重心下移、力量下沉，實行一級執法、屬地管理、分級保障、權責一致的城管綜合執法模式，深化網格化、街長制等行之有效的辦法，加快推進數字化城市管理，使城市管理沒有空白和盲區。

2投入產出要精打細算。

鎮江城市建設基礎薄弱，在當前經濟新常態下推進城市工作，我們面臨著投入保障不足和財力更趨緊張的雙重矛盾，更要注重增強效益觀。大的方面，無論是土地、岸線、山水、特許經營權等各類城市資源，都要強化整體謀劃、推動資源整合，在精明開發、集約利用上動腦筋、下功夫，算好投入產出比，確保效益最大化。具體到每一個項目、每一項工程，都要克勤克儉、精打細算，避免低效投入、鋪張浪費，真正把有限的人財物用到關鍵處、花在刀刃上，力爭以最少投入獲得最大效益。在這方面，一定要摒棄短期行為，善于算大帳、綜合賬，算戰略賬、長遠賬。

3城市增值要轉換動力。

現在的城市建設，已經告別了以往“大拆大建”“土地財政”時代，更加需要在城市經營上挖掘潛力，在城市發展上轉換動力。城市發展動力主要來自集聚效應，集聚效應主要來自產業和要素集聚。要在大力發展開放型經濟、創新型經濟、都市型經濟、樞紐型經濟的同時，按照市委六屆十三次全會部署，把加快高端載體建設作為一個戰略重點來推進，壯大“國字號”載體，培育高水平特色小鎮，打造高端會展平臺，形成集聚高端產業和高端要素的“強磁場”。要以更加開放的理念加強城市經營，轉變城市營銷方式，加快提升鎮江城市的美譽度和影響力。

三、從千城一面向特色發展轉變

城市發展到今天，面臨的主要問題不再是“有”和“無”的問題，而是品質高不高、特色強不強的問題”。我們一定要牢牢保持戰略定力，緊緊圍繞蘇南規劃“四基地、一中心、兩城市”的總定位和“生態領先、特色發展”的戰略路徑，著力增創特色優勢。這一工作導向要更加鮮明地樹立起來，向著打造現代產業高地、開放創新高地、生態宜居名城、文化旅游名城的發展目標越走越深、越走越開闊。

1彰顯生態領先、低碳示范的特色。

生態化綠色化是城市發展的一個主導方向，城市化本來就應該與生態文明深度耦合。“生態領先”是鎮江自然稟賦所決定的特有定位，“低碳示范”是正在培育的重大亮點，兩者相結合將塑造鎮江最顯著的城市特色。要落實綠色發展理念，把好山好水好風光融入城市，構建彩色化、珍貴化和效益化相結合的城市綠地系統，讓鎮山林立、水脈縱橫、丘陵延綿、洲嶼錯落的生態家底更加厚實；不斷深化生態文明建設綜合改革，構建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度體系，抓好大氣、水、土壤污染防治和重點片區環境整治；深化低碳城市試點，推進“四碳”創新，辦好國際低碳技術產品交易展示會，啟動建設生態城鎮化示范區，確保鎮江的生態文明建設從過程先行到水平領先。

2彰顯歷史文化、現代文明的特色。

城市與文化，與生俱來，密不可分。歷史是城市之根，沒有歷史的城市是膚淺的；文化是城市之魂，沒有文化的城市是脆弱的。要全面塑造文化特質。把文化自信、文化自覺貫穿城市建設全過程，充分挖掘利用鎮江積淀深厚、資源豐富、包容性強的文化底蘊，在舊城改造中注意保護文物古跡，注重在傳統民居的屋檐、門窗、磚瓦上收集和挖掘鎮江的特色元素，更好地塑造城市符號，傳承城市記憶，展現城市神韻，形成具有高辨識度的獨特風格。在新城建設中融入傳統文化元素，通過嫁接多媒體等現代科技手段，古事新說、古文新做、古曲新彈、古戲新唱，促進歷史文化和現代文明交相輝映，使城市真正成為文化容器，成為人們的生活家園和精神家園。要全面提升文明程度。堅持“以文化人”，深化文明創建，從一些具體事情抓起，從群眾反映強烈的突出問題抓起，強化城市管理人人有責的觀念，建立完善市民行為規范，促進市民形成良好道德素養和社會風尚。尤其要發揮趙亞夫等身邊典型的示范帶動效應，推動社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，引導廣大群眾自覺珍惜這座城市、熱愛這座城市、奉獻這座城市，達到“市民素質高一分，城市形象美十分”的效果。

3彰顯智慧城市、海綿城市的特色。

這“兩個城市”是我們很重要的試點工程，也應當成為示范亮點。要運用先進的數字化、信息化、智能化技術，打造城市管理的“超級大腦”，建設以大數據中心、市民融合服務平臺、企業融合服務平臺、城市管理服務平臺、農村綜合服務平臺為主的“一中心四平臺”，向著建設“智慧城市”邁出堅實步伐。要緊緊抓住鎮江作為全國首批“海綿城市”試點的政策機遇，全面提升城市管網排水能力，大力推廣透水建材鋪裝，高標準建設下沉式綠地、海綿公園等雨水滯留設施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，使城市彈性地適應自然環境的變化，逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

四、從點狀突破向統籌推動轉變

當前的城市工作，總體上還是更多的關注某個具體的街道、景區、標志性工程，城市發展統籌協調不夠、可持續性不夠的問題仍然比較突出，這一現狀必須著力改變。

1強化系統謀劃。

城市是個復雜的“巨系統”。做好城市工作，要推動形成合理的空間結構、規模結構、產業結構，系統推進規劃、建設、管理各方面工作，強化改革、科技、文化三輪驅動，把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，善于調動政府、社會、市民各方面的積極性主動性創造性，提升城市工作科學化水平。當前要倍加重視整體塑造城市風格，立足南京都市圈、長三角城市群乃至全國全球的更大坐標系，對標世界丘陵濱水城市的標桿科學定位，全面加強對空間立體性、平面協調性、布局合理性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，打造協調統一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市肌理、城市風格和色彩。

2強化整合聯動。

就是要整合資源要素，切實解決空間碎片化的問題；就是要促進區域聯動，堅持主城區和轄市區并重、舊城改造與新城建設并行、地上建設和地下建設并進；就是要完善工作機制，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局，像重視農村那樣重視城市，像抓“三農”工作那樣抓城市工作，善于使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，形成城市工作的強大合力。

3強化標本兼治。

著力創新城市工作體制機制，重點圍繞“人氣怎么聚”“融資怎么辦”“土地怎么用”等難點問題，加大改革創新力度，為城市發展提供制度保障，注入新的活力。要深化戶籍、住房制度改革，進一步放寬落戶政策，推動城中村居民和外來務工人員教育、就業、醫療等服務同質化均等化，實現有能力在城鎮穩定就業和生活的農村轉移人口有序市民化。要深化政府平臺改革，積極推進市政工程向民資開放，鼓勵社會資本和公共基金參與城市基礎設施建設、舊城改造、市政設施運營和社會事業興辦。城市工作關鍵在干部，要加大干部培訓力度，培養選拔懂建設、會管理的干部充實各級領導班子，引導和推動各級干部用科學態度、先進理念、專業知識規劃建設管理城市，提高領導城市工作的能力水平。

篇6

——綜合實力重返百強。躋身全國縣域經濟百強第86位、全國中小城市綜合實力百強第97位、全國中小城市投資潛力百強第15位、全國中小城市新型城鎮化質量百強第67位、中國工業百強縣市第84位。預計全年可實現地區生產總值700億元，增長7.5%；財政總收入48億元，增長8.1%；地方公共財政預算收入30.9億元，增長8%；稅收占公共預算收入的比重達到81%，繼續保持較高質量增長。

——供給側結構性改革示范推進。制定并實施供給側結構性改革“1+6”行動方案，成為全省示范。“一塊布”“一粒米”“一條魚”的故事吸引了世界關注的目光。盤活處置困難企業40多家，降低企業成本4.5億元，房地產去化周期降至6個月，“三去一降一補”取得明顯成效。“農業+”方興未艾，新增富硒農產品基地45萬畝，農業供給側結構性改革穩步推進。“放管服”、投融資、綜合行政執法等一批改革走在全省前列。

——轉型升級步伐加快。成功舉辦“沔陽智造”上海高峰論壇，恒天嘉華、神霧科技入選全省智能制造試點示范。18家企業成為行業細分領域“隱形冠軍”，全市稅收超2000萬元工業企業發展到26家，一批新的增長點加快形成。新增高新技術企業16家，高新技術產業增加值占GDP的比重達到12%。旅游業呈跨越發展態勢，開工建設項目19個，旅游收入增幅超過20%。

——城市格局顯著提升。武漢-仙桃城際鐵路開工建設，漢江仙桃港開港通航，江漢平原貨運鐵路即將試運行，滬渝高速排湖互通建成通車。500千伏仙桃變電站、華潤仙桃電廠加快建設。全省縣市第一家保稅物流中心竣工驗收。高分通過國家衛生城市復審，全國文明城市創建蓬勃開展，“開放開明、尚德尚進”的城市精神深入人心。

——環境治理成效明顯。高標準建設循環經濟產業園，垃圾焚燒發電廠即將投入運行。PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質量優良天數占比達到89%。落實市、鎮、村三級河湖長1667人，實現河流巡查管護全覆蓋，工作經驗被央視《新聞聯播》報道。啟動老城區雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理。中央環保組督察反饋問題得到有力整改。

——人民生活持續改善。深入推進脫貧攻堅，17個重點貧困村、2.1萬貧困人口脫貧出列，1702戶貧困戶危房改造全部完成。新增城鎮就業1.9萬人。新一水廠并網試運行，第四水廠投入運營，惠及8個鎮（場）50萬人。城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計分別達到28993元、16699元，均增長8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是擴投資增后勁。有效投資持續擴大。預計全年可完成固定資產投資560億元，增長16%，增幅繼續領跑全省。完成工業技改投資181億元，占工業投資比重達到47%。入庫PPP項目78個，鄉鎮污水處理廠、漢江綜合整治、南部快速通道等一批重大項目加快推進，獲評全省PPP項目建設示范市。爭取各類專項資金49億元，有力支持了經濟社會發展。招商引資逆勢升溫。全市新簽約引進項目148個，其中億元以上項目68個，引進香港波頓香精香料、東方日升、精美汽車、百合醫療、日本JCU、臺灣惠亞等一批優質項目。成功舉辦2017小米手機核心供應商大會，來自世界各地的一大批知名客商齊聚仙桃，仙桃知名度、美譽度進一步提升。沔商總會第三次會長會議成功召開，一大批沔商回鄉投資興業。項目建設提質加速。全市新開工項目129個，竣工項目61個。六豐鋁輪轂、精美汽車、天瑞環保等一批項目加快建設，中駿森馳、榮成環保、富士和四期、健鼎二期等一批項目投產發力。

二是壯產業強支撐。工業底盤更加堅實。預計全年可實現工業總產值1260億元，增長12%；工業增加值增長8%。五大主導產業完成產值970億元，占工業總產值的77%。其中，食品產業加快產品結構調整，大力發展綠色有機、休閑健康食品，轉型升級邁入快車道。非織造布產業提檔升級，恒天嘉華高端制品生產示范基地加快建設，新發塑料等標桿企業引領行業能力進一步增強，產業龍頭地位更加穩固。汽車零部件產業入選全省重點成長型產業集群，摩擦一號全面投產，中駿森馳、富士和等企業新上智能生產線，產能持續提升。服裝產業加快發展，毛嘴正著力打造“中國女褲之都”。新能源新材料產業加速升級，產值增幅超過20%，新藍天新上10萬噸硅烷密封膠項目，中星電子30萬噸四氯化鈦、綠色家園50萬噸環氧新材料項目建成投產。生物醫藥、電子信息等新興產業不斷成長壯大，成為新的支撐。生態旅游多點開花。加快國家全域旅游示范區創建，旅游業迎來發展大好時機。電子商務加快發展。發展電商企業500多家、網店3000多家，電商孵化園、創業園入駐企業22家，首批30家跨境電商企業上線運營。新增商貿限上企業22家，預計全年可實現社會消費品零售總額330億元，增長12%。

三是穩農業固基礎。特色農業提質增效。繼續壯大富硒農產品“四三二一”規模，一批富硒農產品品牌叫響全國。糧食穩定增產，設施蔬菜、水生蔬菜板塊持續壯大。新增名特水產養殖面積2萬畝，再次榮獲“中國黃鱔之都”稱號。新型農業經營主體不斷壯大。新增家庭農場351家，農民專業合作社195家，新認定省級重點農業產業化龍頭企業6家，市級以上農業產業化龍頭企業發展到97家。一二三產業加速融合。大力發展“農業+食品”“農業+旅游”“農業+電商”“農業+光伏”等新業態新模式，農產品加工產值繼續保持全省縣域領先，阿爾迪有機生態園、京久莊園、農圣沉湖生態農莊被評為全省休閑農業示范點，新增鎮級電商服務站15個、村級電商服務點585個，建成農業光伏電站41個。農業生產條件持續改善。大垸子泵站成功獲批，一批重點水利工程完成年度建設任務，建成高標準農田17.6萬畝。

四是美城鄉促一體。城市功能日趨完善。引進省聯投共建江漢水城，完成漢江綜合整治規劃設計和拆遷評估，一批城市重大項目和重點工程加快實施。智慧仙桃建設邁出新步伐，榮獲中國智慧城市最具潛力城市獎和中國智慧城市創新獎。城市顏值不斷刷新。高標準建成沔州大道，完成大洪公園、前通河公園建設，新建城鄉小游園100個，新增城市綠地120萬平方米。投資1億多元，推進城區主次干道、背街小巷、單位樓宇全域亮化。維修破損路面6萬平方米，完成管網疏淤169公里，城市人居環境大為改善。城鄉設施加快升級。擴容提質2座城區污水處理廠，18個鄉鎮污水處理廠全面開工建設。實行“一把掃帚掃到底”，12個鎮區、238個村環衛保潔實現市場化運作，我市成為全國首批“農村生活垃圾分類和資源化利用試點”。三排公路、通港公路等一批城鄉道路建成通車，新建和改造通村公路152公里，完成農村公路生命防護工程334公里。城鎮創建卓有成效。彭場獲評全國特色小鎮，一批省級美麗宜居示范村初具雛形。開展國家森林城市創建，推動全域植綠，植樹350萬株、造林5.3萬畝，建成森林村莊60個。

五是抓改革添活力。深化行政審批制度改革。大力推進政務服務“一張網”建設，市、鎮、村三級政務服務體系加快形成，全市“一次辦好”事項達到94項。市民之家建成投用，企業和群眾辦事更加便利。推進商事制度改革。實行“多證合一”，放寬市場準入，新增市場主體2萬多戶，增長23.7%。“雙隨機一公開”工作全面開展，事中事后監管進一步加強。創新財稅金融管理體制機制。統籌整合各類專項資金12.7億元，財政資金效益得到充分發揮。新增信貸投放47.8億元，增長21.5%；建設銀行、中國銀行、農業銀行駐仙金融機構實現升格，金融服務實體經濟能力進一步增強。穩妥實施農村改革。大力推進農村合作金融試點，為新型農業經營主體發放貸款2.1億元。有序推進農村土地流轉，全市流轉土地72萬畝，占耕地總面積的51%。穩步推進機構改革。組建市國資委，城司轉型、彭場鎮“四試合一”加快實施。繼續深化“大通關”改革。落實電子口岸和一體化通關政策，企業通關更加便利。外貿出口回升向好，預計完成46.6億元，增長8%。

六是惠民生保穩定。保障網更加密實。在全省率先完成城鄉居民醫保制度整合，跨省異地就醫實現聯網結算，養老、醫療、社會救助、特殊群體保障等全方位提標擴面。民生工程加快實施。新開工建設棚戶區改造住房6784套，新建城市社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心69個，完成45個農村社區標準化改造，創建城市示范社區10個，高標準建成黨員群眾服務中心203個。新增公交線路1條，新建電子公交站牌50座，投入共享單車2萬余輛。政府“十件實事”全面完成。社會事業全面提升。新改擴建幼兒園10所，新增幼兒學位2000個。南城新區九年一貫制學校主體工程完工，仙桃八中整體搬遷，沔州小學分校、楊顯東學校建成投用，“入學難”問題得到緩解。積極探索組建醫療聯合體，醫療服務全面提檔升級。“全面兩孩”政策順利實施，基本生育實行免費服務。市文化中心開工建設，公共文化服務場所全部免費開放，文藝活動亮點紛呈。李小雙運動城建成運營，市九運會成功舉辦，全民健身活動蓬勃開展。社會穩定基礎牢固。扎實開展矛盾糾紛大排查和領導干部大接訪活動，化解了房地產領域等一批影響社會穩定的矛盾和問題。嚴守食品藥品安全防線，嚴格落實安全生產責任，有力保障了群眾身體健康和生命安全。大力開展“反詐禁毒除霸”專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度進一步提升。

二、2018年工作安排

2018年政府工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的、省委十一屆二次全會及市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化強市目標，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，著力推動高質量發展，著力深化改革開放創新，著力加快城鄉一體化進程，著力加強生態文明建設，著力改善民生福祉，推動綠色崛起，決勝全面建成小康社會，邁出水鄉田園城市建設新步伐！

2018年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長8.2%以上；財政總收入和地方公共財政預算收入均增長8%以上；全社會固定資產投資增長16%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿出口增長8%以上；城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長8%以上；環境質量改善、萬元生產總值綜合能耗等指標完成省下達任務。圍繞實現上述目標，重點推進六個方面的工作：

（一）全力振興實體經濟

深化供給側結構性改革。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，繼續深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，擴大優質增量供給，著力提高全要素生產率，促進實體經濟快速發展、全面振興。實施先進制造業提升工程。推動沔陽制造向沔陽創造轉變，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，力促食品、非織造布、汽車零部件等主導產業提檔升級，加快打造千億產業集群。實施新興產業倍增工程。發揮健鼎電子、新藍天、中星電子、綠色家園、天合光能等行業領軍企業示范帶動作用，增強電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、環保、通用航空等戰略性新興產業聚集度和支撐力，形成多點多元發展格局。實施龍頭企業培育工程。采取兼并重組、強強聯合、優勢互補等多種途徑，推動骨干企業做大做強，著力培育一批產值過百億、五十億、十億量級的企業梯隊，形成一批頂天立地的強支撐。實施服務業跨越發展工程。推動生產業向專業化和價值鏈中高端延伸、生活業向精細化和高品質轉變。突破性發展現代物流業，大力推動保稅物流園、小米物流園等重點物流項目建設，再引進一批大型現代物流企業，提高供應鏈管理水平，著力打造江漢平原物流綜合樞紐。

推動實體經濟高質量發展。堅持質量第一、效益優先，推動質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟發展質量優勢。開展技術裝備升級行動。支持企業采用新設備、新技術、新工藝實施技術改造，推動恒天嘉華、新發塑料、健鼎電子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龍頭企業加快技改擴規步伐，鼓勵富士和、中駿森馳、精美汽車、法國百煉等企業引進全智能化設備，推進“機器換人”，實現智能化生產，提高企業產出效益，擦亮“沔陽智造”名片。開展產品創新供給行動。建立健全企業產品研發體系，支持顧大嫂食品、泡吧食品、舒邦藥業、金龍藥業等企業大力開發有市場前景、有競爭力的新產品，優化產品結構，擴大優質產品供給規模。開展質量品牌創建行動。堅持質量強市戰略，發揚“工匠精神”，創建更多自主品牌和著名商標，打造“單項冠軍”，培育“百年老店”。

創優實體經濟發展環境。大力開展降成本行動，嚴格落實降成本21條，采取擴大直接交易電量、優化營商環境等舉措，降低實體經濟成本，降低制度易成本，促進更多企業減負增效。加大對實體經濟的財政金融扶持力度，鼓勵金融機構創新服務模式，新增信貸投放40億元以上，真正讓金融回歸實體經濟、服務地方發展。推動企業進入多層次資本市場，新增新三板、四板掛牌企業10家。繼續深化聯企服務，幫助企業解決生產經營中的各種具體問題。提高用地、用工等要素配給質量，構建“親清”新型政商關系，著力營造企業生產經營和創新發展的良好環境。實施小微企業健康成長計劃，壯大實體經濟規模，新增“小進規”企業40家以上。激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資，讓全社會創業創富的激情充分釋放。

（二）培育壯大發展新動能

擴大優質投資增量。發揮項目投資“定海神針”作用，擴大高質量、高效益投資。聚焦五大主導產業和戰略性新興產業，緊盯武漢、長三角、珠三角、港臺日韓等地區和國家，著力招引央企國企、國內外500強、小米核心供應商等龍頭企業和項目。實施沔商回歸工程和臺商集聚工程，吸引更多在外沔商回鄉投資興業，進一步鞏固臺商投資密集區地位。力爭全年新引進億元以上項目60個，招商引資實際到資150億元，實際利用外資6000萬美元。圍繞脫貧攻堅、水利設施、鄉鎮污水治理、生態環境保護、實體經濟振興等領域，策劃推介一批重大基礎設施和產業項目，力爭新入庫項目總投資3000億元以上。加快推進武漢-仙桃城際鐵路、華潤仙桃電廠、江漢水城、漢江綜合整治、南部快速通道等重大項目建設，健全完善項目建設協調服務、跟蹤督辦機制，努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設率和建成投產率，力爭全年固定資產投資達到650億元。

加快仙桃國家高新區建設。把布局長?每?、建身t咝慮?魑?ldquo;一號工程”，高起點規劃東部新城，高標準建設國家高新區，按下產業東進“快捷鍵”，開辟經濟發展新戰場。實行“區鎮合一”管理，完善基礎設施建設，增強高新區產業承載力和綜合競爭力。突出高新區產業發展先行區地位，大力發展高新技術產業，培育壯大有創新能力的排頭兵企業，新增高新技術企業15家以上，力爭高新技術產業產值突破350億元，實現國家高新區位次前移。發揮高新區科技創新主平臺作用，高標準建設創新孵化園，培育市級創業孵化機構10家以上，著力創建一批省級工程技術中心。大力引進和培育高層次科技創新人才，加強知識產權保護和管理，鼓勵大眾創業、萬眾創新，讓創新創造的資源要素加速集聚，努力把高新區打造成為創新創業的新高地、跨越發展的新引擎。

提升開放型經濟水平。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設，著力打造江漢平原外向型經濟支點城市。鼓勵外貿企業產品創新和品牌培育，推動外貿出口持續增長。加快推進口岸大通關建設，推動仙桃保稅物流中心招商運營，提升漢江仙桃港綜合服務水平，爭取仙桃口岸納入國家開放口岸規劃。全力推動仙桃與武漢在產業承接、園區共建、商貿物流、資本市場、休閑旅游等領域深度對接，爭取全面融入武漢有新的更大突破。

（三）加快建設現代化新型城鎮

建設綠色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后現代、可持續城市發展理念，著力建設生態優良、環境怡人、生活舒適的新型城市。調整完善城鄉總體規劃和重點區域控制性詳規，完成海綿城市、高鐵小鎮、交通綜合樞紐等專項規劃。加快城市“東拓西延南進”步伐，實施沔州大道西延、東城大道東延、318國道東段改擴建、和平路南延、袁市路北延、黃荊大橋拓寬、龍昌大橋、化五路大橋等路橋工程，讓城市格局更加舒展。堅持地上與地下統籌，完成南城新區首期8公里地下綜合管廊建設，逐步解決城市“馬路拉鏈”問題。注重路面水面結合，開展城市黑臭水體整治，持續推進老城區主次干道雨污分流改造，確保生活污水全部接入污水處理廠，讓城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃東、仙桃北等城市出入口景觀設計，高品質提升城市綠化、美化、亮化、花化、彩化水平，讓城市流光溢彩、市民盡享美好生活。

建設智慧文明的現代城市。以全國文明城市和智慧城市創建為抓手，著力提升城市管理水平和市民文明素質。實施大數據戰略，推進大數據中心建設，推動數據資源整合和開放共享，著力建設數字仙桃。加快推進“1+2+5+X”智慧應用體系建設，確保智慧城市創新體驗中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持續開展城市環境綜合整治，讓城市面貌顯著改觀、城市空間整潔有序。加強市民思想道德建設，積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展好人好事評選、志愿者服務等文明創建活動，讓文明之花開遍仙桃大地。

建設全域皆景的秀美城市。深入推進國家全域旅游示范區創建，加快開發“一江兩沔三湖四帶”等特色旅游資源。推進沙湖國家生態旅游休閑度假區和國家濕地公園建設，打造綜合旅游休閑體。支持鄂旅投加快建設沔陽小鎮，彰顯沔陽情懷、展現水鄉特色。加快排湖五樂臺二期、趙西垸夢里水鄉二期建設，建成亞特蘭蒂斯水樂園、龍舟公園、排湖游客中心。整合旅游資源，串珠成線，加快推出一批精品旅游線路，打造新的旅游目的地，使仙桃成為令人向往的秀美水鄉。

建設各美其美的特色小鎮。按照“產城融合、城鄉一體”要求，鼓勵各地打造功能完整、經濟活躍、各具風情的特色城鎮。支持彭場建設“湖北第一鎮”，三伏潭建設“富硒小鎮”，毛嘴打造“中國女褲之都”，沔城建設“文旅小鎮”，?r河打造“桃花小鎮”，楊林尾建設“光伏小鎮”，排湖、沙湖打造旅游名鎮（區）。推動基礎設施和公共服務向城鎮延伸，實現一體化、均等化發展。大力推進交通一體化，實施321省道仙彭段、沙湖互通至周幫段、沔排公路、?r排公路、胡郭公路等一批道路新改擴建工程，加快構建城鄉半小時交通圈。大力推進保潔一體化，實現市域“一把掃帚掃到底”。大力推進污水處理一體化，力爭在全省率先實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋。大力推進供水一體化，讓全市人民都吃上干凈的漢江水。

（四）實施鄉村振興戰略

促進“三產融合”提質效。深化農業供給側結構性改革，推動一二三產業融合發展，提高現代農業發展質效。大力發展特色高效農業，繼續壯大優質糧油、名特水產、設施蔬菜等特色農業板塊，建成高標準農田20萬畝。大力發展富硒農業，加強富硒品牌創建，新增富硒農產品基地20萬畝。咬定“千億農產品加工大市”目標不放松，扶持發展產值過10億元的農產品加工龍頭企業5家，延伸做長農產品精深加工鏈。大力發展休閑觀光農業，促進農業與旅游業深度融合，提升農業附加值。大力發展電商農業，新增電子商務網點100個，推動特色農產品觸網流通。大力改善農村生產生活條件，加快農村道路橋梁、涵閘泵站等基礎設施改造升級，突出抓好大垸子泵站、澤口灌區續建配套、時北河綜合治理等大型水利工程建設，疏挖溝渠2100公里，打通農田水利建設的“最后一公里”。

實施“三鄉工程”壯主體。大力實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉工程，培育和引進一批新型農業經營主體。大打親情鄉情牌，鼓勵和引導在外創業有成、熱愛家鄉的創業能人、社會賢達返鄉創辦實業，盤活農村閑置資源。加快農村土地向新型農業經營主體流轉，確保全市土地流轉率達到60%以上，新增農業產業化龍頭企業10家、農民專業合作社100家、家庭農場200家，帶動更多農民增收致富。推動項目資金、要素保障、優惠政策、服務力量等各類資源向農業經營主體傾斜，提高農村造血功能，增強農村發展活力，讓農民生活更有奔頭、幸福更有盼頭。

加快“三型轉變”美鄉村。與國開行開展示范合作，推進美麗鄉村向精致型、景點型、文化型轉變。按照“村綠村潔、民富民和”的要求，加快推進省級美麗鄉村試點建設，打造環境整潔、設施配套、舒適宜居的精致型美麗鄉村示范樣板。加大村莊環境綜合治理力度，提高村莊布局、村落規劃和民居設計水平，推進村莊綠化美化，打造彭場牛鼻島、三伏潭栗林嘴、排湖密塘漁村等一批鄉村旅游景點，為鄉村添彩。加強傳統村落和民居保護，開展農耕展示、民間技藝、時令民俗、民間文藝等傳統民俗活動，傳承鄉土文化，保護農耕文化，留住鄉村記憶。

（五）大力改善生態環境

全域推進污染治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，集中整治突出環境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。加強大氣污染綜合防治，持續改善空氣質量，打好藍天保衛戰。實施土壤污染防治行動，開展土壤污染調查，嚴控新增土壤污染。加強農業面源污染防治，持續開展畜禽養殖污染治理，力爭畜禽養殖零排放、零污染。加快循環經濟產業園建設，努力打造全省示范樣板。深入推進中央環保督察反饋問題整改攻堅行動，確保整改事項件件落地見效。嚴格落實資源環境生態紅線保護制度，實施負面清單和準入制度管理，以零容忍態度依法查處破壞生態環境的行為，守護好我們共同的家園。

全面落實河湖長制。實施水環境綜合整治，推動漢江仙桃段、通順河等重點流域水污染治理，力爭全市主要干流水質達到Ⅳ類以上。開展全域截污治污，嚴格入河湖排污口管理，確保污水無直排。加強河道日常保潔，做到巡查管護常態化。實施“185”城市水系連通工程，統籌推進城鄉水系全域化暢通、綜合性整治、景觀式改造。積極開展退田還湖、退漁還湖，推進十全湖、排湖、沙湖等重點湖泊濕地生態修復治理，讓一河清水永續。

全力創建國家森林城市。持續開展“綠滿仙桃”行動，實施農田林網、鎮村通道、人居庭院、河湖沿岸綠化美化，擴展綠化空間，提升綠化品質，植樹300萬株，造林5萬畝。加快沔東濕地公園、沔州森林公園、高新區公園和城區小游園建設，新增綠地面積120萬平方米以上。做好仙西、仙長、仙洪、仙胡線道路綠化，著力打造城市綠色風景線。以建設永久性森林為重點，積極推進國家儲備林項目建設，提高森林覆蓋率，讓群眾共享綠色“森”呼吸。

（六）在發展中保障和改善民生

聚力精準脫貧。突出產業扶貧，大力推廣“龍頭企業（農民專業合作社）+基地+農戶”扶貧模式，確保每個貧困村都有特色主導產業，每個貧困戶都有增收致富門路。加強健康扶貧，提高貧困對象醫療報銷比例，落實特困戶慈善基金醫療救助政策。加大財政資金投入，整合扶貧專項資金、涉農資金，切實改善貧困村生產生活條件。堅持扶志與扶智相結合，著力消除精神貧困。加大扶貧工作監督檢查力度，強化駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶，形成強大扶貧合力。決不降低標準，確保脫貧質量，堅決完成10個建檔立卡貧困村出列，13173人脫貧的年度任務。

加強社會保障。把就業作為最大民生，大力開展職業技能培訓，加快實習實訓基地建設，統籌推進高校畢業生、農民工、零就業家庭等重點群體就業，新增城鎮就業2萬人。鼓勵創業帶動就業，發放小額擔保貸款5000萬元。做好各類社會保險制度銜接和擴面提標，持續推動“五險”擴面，實施全省統一的機關事業單位養老保險制度。量化調整城鄉低保、農村“五保”標準，落實臨時救助、醫療救助政策，把民生保障網織得更密、兜得更牢。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規范房地產市場秩序，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

優化公共服務。統籌城鄉教育資源配置，優化城區中小學校布局，加大農村薄弱學校改造力度，著力緩解“擇校熱”和“大班額”問題。建立教師補充機制，充實城鄉教育隊伍。加大對有償家教打擊力度，規范教學秩序。深入開展中高職五年一貫制培養改革試點，支持中高職學校發展。深化醫療體制改革，推進醫療聯合體建設，落實分級診療制度和家庭醫生簽約服務，實現健康仙桃大提質。加快文化中心、藝術活動中心建設，建成100個村級文化廣場，推進文化小康進程。扎實開展全民健身活動，辦好環排湖國際自行車大賽、中國·排湖國際龍舟大賽、“仙馬”大賽等體育賽事，讓市民盡享運動快樂、擁有健康體魄。

篇7

一、創設孝文化教育基地推動南孔孝文化教育模式的嬗變

據康熙《西安縣志》記載：周雄，字仲偉，杭州新城縣（今富陽）淥渚埠人，生于宋淳熙十五年（公元1188年）三月初四。幼時隨父賈于衢，于孔子第五十一世孫、衍圣公孔文遠同窗讀書，最善交朋友。周雄二十四歲時，母親病劇，他到鶩源五王廟祈褥，祝愿母親康復。返歸至衢，聞母訃，哀傷哭泣死于舟中，直立不仆?？孜倪h感其誠孝，為周雄捐地，漆身塑像立廟以祀。

衍圣公孔文遠為周雄捐地，漆身塑像立廟以祀。從表面上看，是為紀念周雄，頌其誠孝，而根本目的則在于建立孝文化的教育基地，在秉承德教的同時，拓寬教育渠道，發揚儒家以“孝”為根本的思想核心，維護封建統治，傳承中華民族的傳統美德。

（一）歷史嬗變成就周宣靈王廟的誕生

兩漢時期，孝文化的發展達到頂峰，“三才之經緯，五行之綱要”（鄭注《孝經》序），孝文化廣為推崇。由唐至宋，孝文化的地位逐漸弱化，把“孝”作為倫理道德之一端，對孝文化的生存和發展帶來影響。特別到宋，統治者將孝文化宗教神學化，變孝為“君要臣死，臣不得不死”，“父要子亡，子不得不亡”的愚忠、愚孝，扭曲了仁道“孝”的根本理念。社會矛盾復雜尖銳、時局動蕩、倫理道德扭曲，百姓渴望社會穩定，社會發展迫切需要以“孝”文化為核心思想的回歸，為以“孝”為核心的儒家思想和文化的發展賦予了新的舞臺。為維護“家天下”的統治，用“孝”來維系宗法血緣的紐帶，強化“孝”對維護封建統治的作用，實現“孝治天下”，建立“孝”文化的教育、傳播基地變得非常迫切，周宣靈王廟為此應運而生。

教育基地的建立僅僅擁有了孝文化傳播和教育的陣地，傳播和教育的效果關鍵看手段。借周雄之“神”力而推“孝”傳遞之復興是衍圣公孔文遠為強化南孔孝文化教育和傳播的重要力作。

汪績《翊應將軍廟記》：“（翊應）將軍周姓雄名，字仲偉，杭之新城淥渚人。生于淳熙戊申，其母感蛇金盆之祥，歿于嘉定辛未。在三衢援筆作頌示異，按公稱狀貌魁梧，極顯而為神，在有祠。”

臨安府昌化縣桂錫孫開慶元年（1259）為周雄之子周宗勝所撰墓志銘：“君諱宗勝，字子高，居杭之新城。父雄，能御大災，捍大患，列在祀典，皇朝累封翊應侯。（中略）翊應生辰，四方稚耆辦賚香而祝者，雜還駢闐，神鞠躬以相勞苦，遠近大悅，祈福庇者，踵至里中。”

以上兩段文字顯示周雄身材魁梧，受鄉人所敬重。曾在衢州“援筆作頌示異”，才能出眾。成神后被列祀典，能御大災，捍大患，深受民眾香客的擁戴，“祈福庇者，踵至里中”。可見在當時，周雄的地位在民間已經極高，聲名遠播。之后，周雄“神”的性格在民間逐漸弱化，孝子形象在衢州卻日益顯著。

明嘉靖十七年（1538）衢州知府李遂《周孝子祠記》：“歲戊戌，余既獲守是邦，奉天子明命，崇正黜邪，遍諸宇盡撤之，期弗貸。方議及孝之所，群庶民充庭，也?！榷士さ眯⒆又?，再覆逸典，知其祥?！盵2]

《循吏·李遂傳》：“又周王苗多靈應，郡民率走祈福，遂訪問知神為孝子，易廟額曰周孝子祠?！盵3]

文章內容顯示，周雄孝子形象在浙江衢州民間早已盛傳，衢州知府李遂“易廟額曰周孝子祠”僅是錦上添花。

神人結合，化神為用，為樹立“孝子”形象創造了極好的天機。唐、宋孝地位的下降，孝文化缺失副作用的顯現，重塑孝文化的迫切，為建立孝文化推廣教育基地創造了歷史機遇，建立孝文化教育基地合歷史之節拍。每年農歷三月初三始至四月初八的“周王廟會”又為孝文化的教育及傳播創造了雄厚的群眾基礎和暢通的傳播渠道。

（二）周宣靈王廟的建筑裝飾富含孝文化內涵

周宣靈王廟始建于南宋，據《衢縣志》載，今廟是明弘治九年（1496年）復建，正德九年（1514年）增建，咸豐元年（1851年）遭兵燹，從朝京埠移入城內。

1.門罩端莊，氣勢恢宏，寓意深刻

廟門是建筑外觀的焦點，積淀著深厚的傳統文化，是表現文化素養、理想追求的地方。門罩為大門上的一種特殊裝飾，對大門起著畫龍點睛的重要作用。周宣靈王廟門罩翹起的高大檐頭，“求忠臣于孝子之門”，象征著行“孝”必能嶄露頭角、出人頭地。把孝作為衡量道德品質高下和選賢任能的標準，并以此來教育百姓，造就順民是設計的根本用意所在。門罩擺脫了徽州商人原有的兩頭翹起形似元寶，或形似“商”字的傳統設計手法。端莊的門罩，恢宏的氣勢，彰顯孝文化深刻的社會內涵，體現出孝文化在社會發展中所具有的特殊重要意義。

2.藻井設計別致新穎、寓意深刻

周宣靈王廟，大門進去為一門廳，有戲臺，臺上有霍斗形天花，是以密集的斗拱支撐的藻井。

藻井在中國建筑裝飾上具有神圣的象征意義，一般只能用在宗教或帝王建筑中。《說文》：“藻，水艸也，從艸水，巢聲。”藻井原以蓮花為主要裝飾圖案，意能壓火，“蓮”與“廉”諧音，清廉為政，清廉為民是其設計的主題。明代出現龍飾，象征著力量和權勢。周宣靈王廟藻井裝飾別具一格，雙鳳朝陽為其頂部裝飾，而以鳳為裝設主題的藻井在建筑群體中極為罕見。鳳凰是中國民間傳說中的神鳥，面向朝陽振翅騰飛，象征著追求美好、和諧、幸福和吉祥，是天下太平的象征，這恰好彰顯儒家以“孝”治天下的思想與理念的追求。藻井周邊以繁星為裝飾，預示著以“孝”維系宗法血緣關系，全民盡孝?！熬又掠H孝，故忠可移于君；事兄悌，故順可移于長；居家理，故治可移于官?！卑研募彝ネ茝V至社會，社會則必定呈現和諧穩定、繁榮昌盛的盛世景象。藻井下設可拆卸移動戲臺，對聲音的傳播、共鳴起重要的輔助作用，也展現出戲臺裝飾的豪華。戲臺是進行“孝”文化傳播的一個重要平臺，周宣靈王廟藻井、戲臺設計巧妙，一物多用，寓意深刻。

周宣靈王廟門廳兩邊山墻二十四孝圖精美木雕作品的設計擺放，使建筑物在獲取美感的同時，民眾對周雄進行祭拜的過程中還能享受孝文化的熏陶，宣傳和教育用心良苦。

儒家孝道思想在歷朝、歷代都起到了正人倫、安社稷的作用，并內化到中華民族的成員的內心深處，積淀成為中華民族的文化精神，正是在孝道思想的熏陶下，中國社會出現了眾多感人的“孝子”。

二、衢州周宣靈王廟社會教育功能價值分析

周宣靈王廟的建設對南孔孝文化的傳播，衢州地方孝文化特色的形成、推動當地孝文化的快速發展作出了不可磨滅的貢獻，也對以衢州為核心的周邊地區的孝文化教育基地的建設和發展起著重要的示范和推廣作用。

（一）孝文化推動周宣靈王廟的蓬勃發展

周雄人神結合的魅力，孝子形象被封建統治階級和廣大民眾的廣泛認可，周宣靈王廟的建設在以浙江衢州為中心的周邊地區和省份得以迅速發展。周宣靈王廟主要分布在浙江全省、安徽南部和江西東北部，清朝以后，相繼在蘇北等運河比較發達地區也都出現。據統計浙江省有37處（衢州府11處、嚴州府8處、金華府3處、杭州府13處、溫州府1處、紹興府1處）；安徽省24處（徽州府24處）；江西省7處（饒州府6處、信州府1處），分布地域以浙江衢州為中心，向外拓展。[4]建廟地區都與浙江衢州交界，“四省通衢”的便利交通，商品流通、大量人員的交往為周宣靈王廟“孝”文化的傳播和發展提供了得天獨厚的地理優勢。周宣靈王廟的蓬勃發展既體現出社會發展對孝文化的廣泛需求，更展示出孝文化對維護社會穩定、孝治天下的重要作用。

（二）南孔孝文化社會教化效應分析

周宣靈王廟“孝”文化基地的建立，為以“南孔”孝文化為核心的衢州地方文化形成和發展起到了重要的推動作用。在歷史的傳承中，衢州孝文化內容豐富、積淀深厚，地方文化特色鮮明，典型意義突出。

1.孝文化的發展，孕育特殊節日的誕生

節日是人類社會發展到一定階段，一個民族或國家的歷史文化長期積淀凝聚的產物，是傳統文化集中傳播的重要途徑。由于周宣靈王廟“孝”文化基地教化作用的顯現，孝文化在浙江衢州快速發展，最為突出的表象就是孕育出具有衢州特色、極具孝文化典型代表的特殊節日的誕生——衢州正月十八“女兒節”。

據衢州市余氏家譜記載，余家山頭村余氏始祖為守益公。守益公有一個女兒，十分疼愛，女兒出嫁后，因思女心切，守益公在每年的正月十八都要女兒回家。經過二十二代子孫至今六百多年歷史的傳承和演變，形成了“尊重女性、崇尚孝道”的孝文化特殊節日“女兒節”。

每年正月十八，女兒必須回娘家看望父母、孝順父母，下午到祠堂祭祖。“女兒節”當天活動主要習俗有：請佛賜福，祭祖，走馬燈，舞龍燈，唱戲，為父母洗衣服、剪指甲、燒飯等。從活動的內容來看，無不滲透著女兒為長輩祈求幸福、祝福父母健康長壽、孝敬父母的宗旨和目的。

2.孝文化基地效應推動衢州特色孝文化的深厚積淀

“觀乎人文，以化成天下?！保ā兑捉洝罚┳⒅厝祟愇幕姆e淀，用精髓文化來教育、感化百姓，從而達到治理天下的目的。文化成果經過傳播而積累、進步，形成更加適合人類需要的生活方式，歷史傳播導致文化積淀。

孔府南遷，周宣靈王廟的建設，為浙江衢州孝文化的發展和積淀提供了合適的舞臺。通過近千年孝文化的傳播和積累，形成了特定的以浙江衢州為核心的孝文化圈，孝文化內涵豐富，特色鮮明，積淀深厚。為官清廉，人稱“鐵面御史”的宋人趙抃在墓旁造茅屋為繼母守孝三年不回家，知縣將趙家所在的村“陳莊保”改名為“孝悌里”；衢州市衢江區弘揚家族至誠至孝人倫孝道的明朝福建道監察御史，巡按交趾（今越南）余敬，千里迢迢從貴州趕回探望病重繼母而自己病逝；衢江區云溪鄉蔣村“尊老祭祖”重陽節，凡則老人重陽日一律款待的習俗延續至今；衢州市龍游小南海鎮團石村馬氏節孝坊和徐氏節孝坊；衢州市江山峽口鎮廣渡村廣渡大公殿、廣渡節孝牌坊、廣渡貞孝牌坊；衢州市常山芳村鎮大處村的“節孝坊”；衢州市開化縣中興名將余玠為抗蒙古騎兵入侵提前結束服孝，率兵大敗敵軍等等。從孝文化的內涵看，有朝廷官員為母守孝；有“尊老祭祖”重陽節對老人的無私款待；有媳婦孝順婆婆、為夫守孝的感人事跡；有服從國家大孝，舍棄個人小孝的余玠。時間跨度大、延續性強、內容廣博、典型人物代表性突出（從官員、軍人、婆媳到素不相識的普通老人）、社會影響面廣等特點，為浙江衢州獨特的以孝為核心的地方文化的形成和積淀鋪就了深厚的歷史基礎。

3.厚重的孝文化孕育出淳樸的民風

把“孝”作為“教”的出發點，寓“順”、“敬”于“親親”之中，對衢州百姓起到了有效的道德教育作用，孕育出了以“孝”為核心的淳樸民風?！吧鹘K追遠，民德歸厚矣?！保ā墩撜Z·學而》）通過對家人祖先的追念，緬懷父母、祖先高尚的道德情操，傳承事業，遵守符合社會發展規律的家法族規，規范自己的道德行為，淳樸的民風自然而成。傳統孝道中的敬親、尊老美德，強調“老吾老以及人之老”，把孝悌作為仁之本，自家譜天下，變“家愛”為“大愛”，必定推動社會的健康發展。在浙江衢州這片土地上，出現了宋代“鐵面御史”趙抃到今天“最美爺爺”占祖億；“最美教師”陳霞、姜文、江忠紅；“最美護士”林小娟；“最美店長”夏肖艷等。厚重的孝文化孕育出的淳樸的民風使“最美群體”的出現和動人事跡的產生都變得順理成章。

4.孝文化維系家庭和睦、人際關系融洽，維護社會穩定

“德教”是“孝”的最根本的核心。[5]孔子說：“教民親愛，莫善于孝。教民禮順，莫善于悌。移風易俗，莫善于樂。安上治民，莫善于禮。禮者，敬而已矣?！眰鹘y社會，“家”是構成社會的最基本元素，家庭擔負著經濟發展、社會進步、國家穩定的重任，“家和萬事興”就是最好的闡述。周宣靈王廟“孝”文化教育基地的建立，有力地促進了浙江衢州孝文化的發展。從古代貞節牌坊的建造，到今天“好媳婦”、“好家庭”的評比，四世同堂現象的普遍存在，鄉間百姓家庭和睦、鄰里關系融洽，敬老、愛老蔚然成風，百姓安居樂業，社會祥和穩定無不體現這一命題的意義所在。

5.南孔孝文化促成人與自然的和諧

“天何言哉！四時行焉，百物生焉。天何言哉？”（《論語·陽貨》），人必須遵循自然規律，要與自然和諧共處。孝文化在強調“孝”與“教”，[6]“謹身節用，以養父母”，鄰里關系融洽的同時，還強調人與自然的和諧共處。周宣靈王廟周雄在“孝子”形象的基礎上，其御大災、捍大患的本領還教育、啟迪著人們要尊重自然規律，保護生態，與自然和諧共處。

在這種思想的長期熏陶、教育和影響下，浙江衢州形成了尊重自然，保護自然的良好民風。衢州之所以能成為國家級的優秀旅游城市、國家級的園林城市，創建國家森林城市，市區人均公園綠地面積超過13平方米，市區空氣質量優良天數年達359天的良好生活環境，南孔孝文化的遵循自然規律、與自然和諧共處理念功不可沒。綠色經濟成為當今衢州經濟發展的一個重要亮點。

三、南孔孝文化教育基地現實意義探析

近代歷史文化的變遷，家庭觀念的逐漸淡漠，經濟快速發展導致工作、生活節奏的加快，各種生活壓力不斷加大，生活成本不斷提高。社會在取得經濟快速發展的同時，利己主義思想漸濃，人與人之間過于利益化、契約化，孝文化觀念漸趨淡薄。

（一）孝文化教育的缺失引發當前社會存在的問題

由于孝文化傳承缺失，現實對孝文化內容的沖擊，社會對孝文化教育意義重視的偏離，孝文化發展跟不上時展節拍，導致社會倫理道德弱化趨勢加快；傳統孝親意識淡薄、扭曲；傳統穩定家庭模式受到沖擊，離婚率趨高；對父母“孝敬”與對子女“溺愛”關系倒置；鄰里淡漠，人與人之間關系過于契約化等一系列社會問題的存在。

（二）強化孝文化教育基地建設，構建和諧穩定社會

加強“孝”文化教育基地建設，注重孝文化教育的重要意義，構建和諧穩定社會是解決問題的關鍵。

1.教育基地的建設為孝文化的教育與發展搭建良好的平臺

孝文化教育基地的建設不僅能加強孝文化的教育功能，更有助于提高基地的示范和輻射作用。封建社會靠“孝”來控制人心、維系社會統治秩序，“無違即孝”的思想的確已經成為過去。但孝文化中百善孝為先、注重和諧的人際關系、講究誠信友愛、提高道德修養、構建和諧美滿的家庭、維護社會穩定等重要思想在當今仍具有重要的借鑒和指導意義。在孝文化教育基地的建設過程中，要理論結合實際，在傳承的基礎上充分發揮傳統孝文化在當今構建和諧社會中的重要作用，利用平臺優勢，建立社區、農村孝文化教育基地，以點帶面，促進有時代特色的新型孝文化的快速發展。

2.“父慈子孝”是當代孝文化建設中促進社會和諧的重要內涵

“孝順”中的“順”寓有榜樣和有效溝通雙重含義?！靶ⅰ笔堑赖碌钠瘘c，長輩高尚的道德情操，嚴于律己的處事態度，是楷模、典范。只有自己做到了真正的孝，樹立起良好的榜樣，晚輩才有學習的動力，才能有說服力，才能真正實現“上行下效”的有效教育目的，這是“父慈”的重要內涵?！靶ⅰ睂嵤┑母就緩絼t是溝通，今天社會已經完全打破了家長制的傳統專制家庭模式，有效溝通成為當代新型家庭交流最重要、最有效的手段。通過榜樣和有效溝通，及時進行思想交流，實現家庭的真正和睦，“孝”才能真正得以實現。推己及人，如果整個社會都能做到這樣，人與人關系和諧，鄰里關系融洽，穩定和諧社會的形成必定指日可待。

3.以學校為載體，強化新型孝文化教育

傳統孝文化教育主要以家庭為主要實施單位，之后宗廟的建立雖為孝文化傳播拓展了渠道，但仍存諸多局限。家僅僅是社會大單元中的一個個體；宗廟孝文化教育對象基本局限于成人，且受時段性限制；傳播模式由于受百姓文化程度的影響主要以口口相傳為主，封建社會孝文化傳承和教育受到時空的嚴格限制，制約著孝文化發揚和光大。

文化和教育密不可分，目前我國學生思想政治教育教材與課程設置中孝文化教育內容薄弱，導致部分青年“孝”觀念淡薄、“孝”意識欠缺，自我中心，缺乏人際交流，功利主義明顯，影響正確人生觀、價值觀的形成，教育部門應引起高度的重視。

學校孝文化教育應注重適合新形勢、新觀念的孝文化內涵構建，在傳承的基礎上與時俱進，加強新型孝文化思想建設，利用學校教育資源，培育學生適合時展需要的“孝文化”思想觀、價值觀、人生觀，為新型孝文化的發展、和諧社會的構建發揮應有的作用。

“孝”是推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設的重要基礎，是中國特有的文化精神財富，對我國社會發展有著深遠的影響。在提高民族素質、塑造高尚人格，大力推動社會主義文化大發展大繁榮中，孝文化建設不可或缺。我們必須在傳承的基礎上全方位加強新型孝文化建設，才能真正實現和諧穩定社會的構建，繁榮社會主義先進文化。

注釋：

[1]沈善洪，王鳳賢：《中國倫理學說史》，杭州：浙江人民出版社，1985年版，第380頁。

[2]參見民國《衢縣志》卷18《碑碣志三》。

[3]參見康熙《衢州府志》卷31《循吏·李遂傳》。

[4]朱海濱：《江南周宣靈王信仰的發生及其演變》，史林，2008年，第2期，第79頁。

[5]肖群忠：《孝與中國文化》，北京：人民出版社，2001年版。