事業(yè)單位獎勵管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位獎勵管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強和規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級行政單位和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動，主要包括國有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、評估、清查、產(chǎn)權登記和糾紛調處等及其監(jiān)督管理活動。

第三條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指屬于國家所有，由行政、事業(yè)單位占有、使用的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各種經(jīng)濟資源，包括：

(1)使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)。

(2)國家調撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。

(3)接受捐贈的資產(chǎn)。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于國家所有的資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。

堅持資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、績效管理相結合，實物管理與價值管理相統(tǒng)一的原則，科學配置、保障需求，合理使用、提高效益，安全完整、保值增值。

第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置收益納入政府非稅收入管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二章管理機構及其職責

第六條縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負責對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理，履行下列職責：

(1)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。

(2)對本級行政事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作以及機關事務主管部門實施機關資產(chǎn)管理的行為進行指導、監(jiān)督、檢查。

(3)負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益實施監(jiān)督管理。

(4)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制。

(5)建立國有資產(chǎn)信息化管理和績效考核機制。

(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第七條縣級以上地方人民政府機關事務主管部門按照職責分工，履行下列職責：

(1)制定機關資產(chǎn)管理的具體制度并組織實施。

(2)統(tǒng)籌安排機關用地，集約節(jié)約利用土地。

(3)統(tǒng)一組織實施機關辦公用房管理。

(4)負責本級機關公務用車管理，指導和監(jiān)督下級機關公務用車管理。

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條主管部門（單位）應當對所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責：

(1)制定并實施國有資產(chǎn)具體管理辦法，指導、監(jiān)督和檢查所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

(2)按照規(guī)定權限審核國有資產(chǎn)購置、使用、處置等事項，督促所屬單位按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。

(3)組織國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計報告、績效考核和信息系統(tǒng)使用等基礎工作。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財政部門規(guī)定的其他職責。

第九條行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，履行下列職責：

(1)建立健全本單位國有資產(chǎn)管理制度。

(2)負責國有資產(chǎn)的購置、驗收、維護以及清查登記、統(tǒng)計報告、信息系統(tǒng)管理等日常管理工作。

(3)辦理國有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借以及對外投資、擔保等事項的報審手續(xù)，并按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府及其財政部門、主管部門規(guī)定的其他職責。

第三章資產(chǎn)配置

第十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照規(guī)定標準配置；沒有配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。能通過調劑、共享、共用解決的，不得重新購置。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預算標準由財政部門組織制定。

第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置納入預算管理，按照同級財政部門規(guī)定的預算編制程序報審。未納入預算管理的單位需要配置國有資產(chǎn)的，應當按照國家有關規(guī)定報審。

第十二條經(jīng)批準組建的臨時機構以及召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由臨時機構或者主辦單位提出申請，報同級財政部門審核。

第十三條財政部門應當建立公物倉管理制度，對可以共用、共享的國有資產(chǎn)組織統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調劑、統(tǒng)一處置。具體辦法由本級財政部門制定。

第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照國家有關規(guī)定進行產(chǎn)權登記。

行政事業(yè)單位構筑物、建筑物等工程完工后，應當及時進行竣工決算和驗收，按照規(guī)定辦理財產(chǎn)物資移交手續(xù)和有關權屬證書，做好資產(chǎn)登記等工作。

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)權屬實行統(tǒng)一管理，具體辦法由本級人民政府制定。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等行為。

行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保或者舉辦經(jīng)濟實體。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)使用管理責任制，設置總賬和分類明細賬，定期進行清查盤點，做到賬、卡、實相符。

第十七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保，應當符合國家和省有關規(guī)定，并遵循公開、公正、公平的原則。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出借給企業(yè)或者個人。

事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資和擔保的國有資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第十八條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保，應當嚴格控制，并進行可行性論證，按照規(guī)定程序報批。

第五章資產(chǎn)處置

第十九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置包括轉讓、置換、捐贈、報損，報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，資產(chǎn)范圍主要包括：

(1)閑置資產(chǎn)。

(2)低效運轉或者超標準購置的資產(chǎn)。

(3)超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

(4)因技術、功能原因并經(jīng)過專業(yè)機構論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

(5)因單位分立、合并、撤銷、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)。

(6)盤虧、呆賬以及非正常損失的資產(chǎn)。

(7)依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定可以進行處置的其他資產(chǎn)。

第二十條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)未經(jīng)批準不得處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由本級財政部門制定。

第二十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的轉讓、出讓、置換應當按照規(guī)定的程序，通過具有資質的產(chǎn)權交易機構，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

第二十二條行政事業(yè)單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)，應當統(tǒng)一回收，專業(yè)處理。

第六章資產(chǎn)評估與清查

第二十三條有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應當委托具有資質的資產(chǎn)評估機構對國有資產(chǎn)進行評估：

(1)取得的資產(chǎn)沒有原始價格憑證的。

(2)資產(chǎn)用于拍賣、有償轉讓、置換的。

(3)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資、擔保的。

(4)事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財政部門確認需要進行評估的。

(5)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目按照國家規(guī)定實行核準制和備案制。

第二十五條有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

(1)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的。

(2)行政事業(yè)單位進行重大改革或者事業(yè)單位改制的。

(3)遭受重大自然災害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴重損失的。

(4)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

(5)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的。

(6)財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十六條行政事業(yè)單位自行組織資產(chǎn)清查的，清查方案應當報財政部門備案，清查結果應當報財政部門認定。

第二十七條行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者政府調解、裁定。

行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位之間發(fā)生的產(chǎn)權糾紛，由行政事業(yè)單位提出處理意見，報財政部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章信息化與績效管理

第二十八條財政部門應當建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全省統(tǒng)一的國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和國有資產(chǎn)管理信息庫。

第二十九條財政部門、主管部門以及行政事業(yè)單位應當利用信息管理系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等實行動態(tài)管理，并做好資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。

第三十條財政部門應當建立資產(chǎn)管理績效考核體系，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置及其管理行為實施考核，考核結果作為新增資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。

第八章監(jiān)督檢查和法律責任

第三十一條財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，及時糾正和查處國有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。

第三十二條財政部門應當建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理制度，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

主管部門應當加強對所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。

第三十三條審計機關應當加強對國有資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督，并將資產(chǎn)管理情況納入領導干部經(jīng)濟責任審計內容。

監(jiān)察機關應當加強對行政機關及其工作人員執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)管理投訴舉報制度，及時處理投訴舉報。

第三十五條 主管部門、行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由財政部門責令改正，并給予警告：

(1)違反本辦法第十一條規(guī)定擅自配置資產(chǎn)的。

(2)違反本辦法第十四條規(guī)定未將在建工程及時轉入固定資產(chǎn)的。

(3)違反本辦法第二十九條規(guī)定未按照要求使用國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的。

第三十六條財政部門、主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

(1)以虛報、冒領等手段騙取財政資金配置資產(chǎn)的。

(2)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的。

(3)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第九章附則

第三十八條本辦法所稱行政單位，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、派機關等。

第三十九條社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

篇2

根據(jù)《福州市其他事業(yè)單位績效工資實施意見》(榕人薪【20xx】8號)，以及《福州市鼓樓區(qū)其他事業(yè)單位績效工資實施意見》(鼓人綜【20xx】88號)文件精神，為充分調動廣大干部工作的積極性和主動性，切實發(fā)揮績效工資的激勵導向作用，結合街道實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以事業(yè)單位績效工資實施為契機，在區(qū)人事局、區(qū)財政局核定的績效工資總量內，建立符合街道特點的績效考核機制、工資水平合理決定機制和有效的激勵約束機制，充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大干部愛崗敬業(yè)，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務目標，努力推動街道各項工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、分配原則

1、堅持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。獎勵性績效考核工資分配以個人年度工作目標責任和日常工作業(yè)績作為主要依據(jù)，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，適當拉開分配差距，向責任重大崗位、業(yè)績突出的人員傾斜。

2、堅持“公平、公正、公開”的原則。績效工資考核分配實施過程實行陽光操作，考核結果由街道黨政辦定期張榜公布，切實做到公平、公正、公開。

3、堅持“科學合理”原則。績效考核工資分配方案要統(tǒng)籌兼顧街道各類人員之間績效工資分配關系，力求科學合理，并根據(jù)街道及工作人員的實際情況，逐步完善分配方案。

三、獎勵性績效工資分配的對象、額度及構成

(一)獎勵性績效工資分配對象：

街道全民事業(yè)編制、集體事業(yè)編制在冊、在崗工作人員(名單附后)。

(二)獎勵性績效工資分配額度：

街道現(xiàn)有事業(yè)編制在崗、在編工作人員16名，20xx年基礎性績效工資總計17690×12=212280元，獎勵性績效工資總計11793×12=141516元。

(三)獎勵性績效工資發(fā)放形式：

績效工資由基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩個部分組成，其中基礎性績效工資按基金冊每月發(fā)放，獎勵性績效工資按實際情況考核后予以發(fā)放。

四、獎勵性績效工資的分配辦法

獎勵性績效工資由管理崗位(責任)補貼、日常工作量(任務)補貼和年終業(yè)績獎勵補貼三個部分構成。其中管理崗位(責任)補貼、日常工作量(任務)補貼每月造冊發(fā)放，年終業(yè)績獎勵補貼待年終考核后統(tǒng)籌發(fā)放。

(一)管理崗位(責任)補貼

1、管理崗位(責任)補貼總額：管理崗位(責任)補貼占獎勵性績效工資構成的5%，20xx年總額為141516×5%=7075.8元。

2、管理崗位(責任)補貼的計算：街道現(xiàn)有股級干部9名，每月每人管理崗位(責任)補貼65元，全年總計65×9×12=7020元。

此項余額部分(7075.8-7020=55.8元)作為年終業(yè)績獎勵補貼。

(二)日常工作量(任務)補貼發(fā)放辦法

1、日常工作量(任務)補貼總額：日常工作量(任務)補貼占獎勵性績效工資構成的85%，20xx年日常工作量(任務)補貼總額為141516*85%=120288.6元。

2、日常工作量(任務)補貼構成：包括出勤情況、正常工作量、超時工作量(加班)，考核按《東街街道干部管理辦法》實施。

3、日常工作量(任務)補貼發(fā)放計算：對遵守考勤制度、按時完成工作任務、無紀律處分的人，每月發(fā)放個人獎勵性績效工資的85%;對受街道通報批評的人，扣除當月獎勵性績效50元;對受區(qū)級以上通報批評的人，扣除當月全部獎勵性績效工資。

(三)年終業(yè)績獎勵補貼發(fā)放辦法

1、年終業(yè)績獎勵補貼總額：年終業(yè)績獎勵補貼占獎勵性績效工資構成的10%，20xx年年終業(yè)績獎勵補貼總額為141516*10%=14151.6元。

2、年終業(yè)績獎勵補貼發(fā)放計算：街道工作人員年終業(yè)績獎勵發(fā)放按事業(yè)單位干部年終考核結果為依據(jù)，對年終考核為合格以上等次的人員，全額發(fā)放年終績效獎勵補貼;對年度考核為不稱職等次的人員，不發(fā)年終業(yè)績獎勵補貼。

3、對婚、喪、產(chǎn)假期間的工作人員績效工資予以全額發(fā)放。

五、其他需完善調整及未盡事宜，由街道黨政班子會議研究決定后執(zhí)行。

篇3

關鍵詞：國有資產(chǎn)管理行政事業(yè)單位監(jiān)管措施

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）實物財產(chǎn)賬目不健全，家底不清

很多行政事業(yè)單位的實物財產(chǎn)賬目不健全，甚至無賬可查，雖然我們每年的產(chǎn)權登記要求據(jù)實相報，但真正規(guī)范運作的很少，準確性不高。有相當數(shù)量的國有財產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點、不交接；對拆遷、報廢、調出的資產(chǎn)不核銷；上級部門匹配、獎勵、無償調入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

（二）內控制度不健全，責任不清

國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

（三）對國有財產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴重

對運用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分為單位職工發(fā)福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，從而導致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標難以落實。

（四）對國有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位

過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。

二、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

（一）宏觀方面

1.強化資產(chǎn)管理觀念。行政事業(yè)單位首先要改“經(jīng)費”觀念為資產(chǎn)觀念，樹立起資產(chǎn)效益意識，強化資產(chǎn)管理觀念。另外要正確處理好資產(chǎn)管理和資產(chǎn)使用的關系，特別是在把閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中，要最大限度地發(fā)揮所有資產(chǎn)的使用效益。

2.強化資產(chǎn)管理工作與財務管理工作的結合。資產(chǎn)管理和財務管理是不可分割的整體，必須強化兩者的有機結合。

3.進一步加強行政事業(yè)單位財務管理和資產(chǎn)管理的基礎工作。首先，通過業(yè)務培訓不斷提高財務和資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質和管理水平。其次，建立健全資產(chǎn)、財務管理責任制，切實解決責任不清的問題。再次，按照現(xiàn)行財務制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實三相符。最后，要定期進行資產(chǎn)清查盤點，對盤盈或盤虧資產(chǎn)查明原因，該報廢的進行報批處理，該入賬的盤盈資產(chǎn)作入賬處理，并及時辦理產(chǎn)權變動登記手續(xù)。

4.繼續(xù)完善和探索行政事業(yè)單位資金管理的有效辦法，使之納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）微觀方面

1.財政部門要充分發(fā)揮職責，當好管家。一要加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。二要充分發(fā)揮內設機構的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機構加強聯(lián)系，相互協(xié)調，形成一套規(guī)范運作程序以加強源頭管理。三要適時與事業(yè)單位簽訂國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護責任狀，并由他們負責將資產(chǎn)管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。四要采取行政干預手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。

2.加強對“非轉經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運用國有資產(chǎn)特別是運用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行一次深入細致的調查摸底，在此基礎上，組織有評估資格的機構和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎。

3.建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，強化日常管理。國有資產(chǎn)管理是一項復雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。一要健全購置制度，實行源頭控制。二要制定管理細則，加強日常管理。三要完善報廢、報損、出售申報制度。

篇4

一、規(guī)范行政事業(yè)單位津貼補貼發(fā)放項目及標準。縣財政負擔的公務員津貼補貼及事業(yè)單位績效工資納入工資統(tǒng)發(fā)，由縣財政局按月發(fā)放。各單位可發(fā)放的津貼補貼項目為燃氣費、下鄉(xiāng)費、加班費、課時津貼，發(fā)放標準按各單位制定的內部管理辦法執(zhí)行，每人每月累計發(fā)放額不得超過400元。國家規(guī)定的特殊崗位津補貼按國家政策執(zhí)行。獨生子女費按《湖南省計劃生育條例》規(guī)定執(zhí)行。特殊崗位工作人員的通訊費按程序由縣紀委監(jiān)察局、財政局審批。

二、規(guī)范時機構人員補貼發(fā)放。時機構長期從事野外、井下工作人員補貼的發(fā)放，要遵循有勞才有享的原則，按工作性質、實際人數(shù)和實際工作時間填報。井下、野外作業(yè)補貼每人每月發(fā)放額不得超過1000元。抽調到時機構工作的行政事業(yè)單位人員，只享受其單位或時機構一方的津貼補貼，不得重復享受。時機構補貼發(fā)放，須經(jīng)縣紀委監(jiān)察局、縣財政局等相關部門審核后，報縣政府分管財政工作的領導批準執(zhí)行。

三、規(guī)范目標管理考核獎勵。年初與縣委、縣政府（含市直單位部門）簽訂目標責任狀有考核獎勵的單位，年終經(jīng)縣紀委監(jiān)察局、縣財政局審核后，報縣政府分管財政工作的領導批準執(zhí)行。沒有與縣委、縣政府簽訂責任狀的單位，按本年度制定的目標管理考核辦法實行獎勵，全年獎勵（含年終獎）不得超過2400元/人，經(jīng)縣紀委監(jiān)察局、財政局審核后，報縣政府分管財政工作的領導批準執(zhí)行。

四、單位及時機構自行發(fā)放的津貼補貼和目標管理獎金從該單位公用經(jīng)費中列支，縣財政不予安排；嚴禁虛報冒領，嚴禁從專項資金中列支。

篇5

（1）預、決算是財務規(guī)劃工作的基石，是規(guī)劃工作的具體表達，起到領事業(yè)發(fā)展的作用。其包含人社系統(tǒng)部門概況，詳述主要職能和單位構成；部門和“三公”經(jīng)費預算表，詳細羅列各分項預決算數(shù)據(jù)；編制報表說明和對報表中專業(yè)性較強的名詞、術語、標準解釋幾部分。對各項收支進行會計核算，會計核算電算化是社會保險基金財務管理信息化建設的基礎。實行會計電算化，杜絕手工記賬，分設會計、出納。賬目、錢款、實物專人專管，各項匯撥、報銷、支付憑證齊全，經(jīng)手人，復核、財務負責人統(tǒng)一辦理。通過進一步加強社會保險基金預決算管理，做好基金預決算編制工作，并嚴格按照批復的預算和程序執(zhí)行。完善財務管理辦法，健全財務規(guī)章制度，形成統(tǒng)一工作流程，規(guī)范各類項目經(jīng)費支出提高資金使用效率。提高社保基金信息化管理水平，實現(xiàn)財務業(yè)務一體化。

（2）建立健全規(guī)劃計劃的編制、實施和考核聯(lián)動機制。通過科學編制實施年度計劃，制定具體的綜合考核實施方案，開展年度綜合考核，推動規(guī)劃總目標的全面落實。年度綜合考核實施細則，依據(jù)政策，結合自身實際工作，完善考核體系、考核內容標準、考核形式，把日常工作與年終考核結合起來、專項考核與綜合考核結合起來，真正起到獎勵先進、改進不足的作用，把考核任務目標落到實處。

（3）開展社保基金預決算專項審查，對檢查出的問題進行重點跟蹤，及時整改，加強社保基金財務業(yè)務一體化建設步伐，逐步建立社會保險基金預算執(zhí)行反饋、獎懲等制度。通過建立常規(guī)化、多手段的項目資金監(jiān)管機制，強化項目資金監(jiān)管，確保項目資金的安全、專款專用和使用效益。努力提高資金使用效益，強化對重點工作的資金保障，處理好部門預算與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接，把有限的資金用在刀刃上。統(tǒng)籌安排好各類專項資金，增加預算調控能力，實行預算決算全程監(jiān)管，使預算編制、預算執(zhí)行、決算分析、績效評價融為一體，對重要經(jīng)費或重大項目支出，邊支出邊審計，做到公開透明，實施任何重要工作、重大政策和重點建設，都要堅持“先規(guī)劃、后實施”。不斷規(guī)范財務管理，依法理財。通過健全內部財務管理制度體系，監(jiān)督、控制經(jīng)費支出，防止鋪張浪費；

（4）深入推進預決算信息公開，提高透明度，對公開后可能出現(xiàn)的輿情情況進行評估，提前制定預案，時刻關注發(fā)展動向，主動引導，積極回應，避免引起公眾誤解。

二、加強人事計劃管理

（1）進一步健全完善人事計劃管理體制，按照“統(tǒng)一指導、分級調控、分類管理”的思路，改進機關事業(yè)單位人員計劃管理辦法。實行機關事業(yè)單位“增人計劃卡”辦法，凡機事業(yè)單位增加職工，包括社會招收、錄（聘）用人員、政策性安置、調入人員、成建制劃入人員和其他增加人員，須先填寫“增人計劃卡”，經(jīng)人社部門審核蓋章后，憑卡到有關部門、科室、單位辦理錄（聘）用、調動、核定套改工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等手續(xù)，最后收回“增人計劃卡”。一卡一人，當年使用，跨年度作廢。“增人計劃卡”由市統(tǒng)一制定，分發(fā)縣區(qū)，保證政策上的一致性。加強機關事業(yè)單位人員動態(tài)管理，推進機關事業(yè)單位人事管理信息化建設，實現(xiàn)全市機關事業(yè)單位人事管理信息化。強化統(tǒng)籌協(xié)調和分工協(xié)作，規(guī)范進人程序，控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，優(yōu)化人員隊伍結構，促進人才資源合理配置和有序流動，提高機關事業(yè)人才隊伍整體素質和能力。

篇6

旅游安全生產(chǎn)管理辦法實施細則最新版全文第一章　總則

第一條　為貫徹落實《旅游安全管理暫行辦法》，特制定本細則。

第二章　安全管理

第二條　旅游安全管理工作實行在國家旅游管理部門的統(tǒng)一領導下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制。

第三條　各級旅游行政管理部門依法保護旅游者的人身、財物安全。

第四條　國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責是：

(一)制定國家旅游安全管理規(guī)章，并組織實施;

(二)會同國家有關部門對旅游安全實行綜合治理，協(xié)調處理旅游安全事故和其它安全問題;

(三)指導、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作;

(四)負責全國旅游安全管理的宣傳、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓工作;

(五)協(xié)調重大旅游安全事故的處理工作;

(六)負責全國旅游安全管理方面的其他有關事項。

第五條　縣級以上(含縣級)地方旅游行政管理部門的職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī);

(二)制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實施;

(三)協(xié)同工商、公安、衛(wèi)生等有關部門，對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機構、規(guī)定制度及其消防、衛(wèi)生防疫等安全設施、設備進行檢查，參加開業(yè)前的驗收工作;

(四)協(xié)同公安、衛(wèi)生、園林等有關部門，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許、勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生;

(五)組織和實施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓工作;

(六)參與旅游安全事故的處理工作;

(七)受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴;

(八)負責本地區(qū)旅游安全管理的其它事項。

第六條　旅行社、旅游飯店、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店、旅游娛樂場所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責是：

(一)設立安全管理機構，配備安全管理人員;

(二)建立安全規(guī)章制度，并組織實施;

(三)建立安全管理責任制，將安全管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工;

(四)接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督;

(五)把安全教育、職工培訓制度化、經(jīng)常化，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓，合格后才能上崗;

(六)新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業(yè);

(七)堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全隱患;

(八)對用于接待旅游者的汽車、游船和其它設施，要定期進行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行;

(九)對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損壞或丟失;

(十)在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài);

(十一)負責為旅游者投保;

(十二)直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等;

(十三)開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需按規(guī)定報有關部門審批。

第三章　事故處理

第七條　凡涉及旅游者人身、財物安全的事故均為旅游安全事故。

第八條　旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：

(一)輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬元以下者;

(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者;

(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬至100萬(含10萬)元者;

(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。

第九條　事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位和當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。

第十條　地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后，要盡快向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑢χ卮蟆⑻卮蟀踩鹿剩瑫r向國家旅游行政管理部門報告。

第十一條　一般、重大、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門和有關旅游企事業(yè)單位要積極配合有關方面，組織對旅游者進行緊急救援，并妥善處理善后事宜。

第四章　獎勵與懲罰

第十二條　對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的單位，由各級旅游行政管理部門進行評比考核，給予表揚和獎勵;

(一)旅游安全管理制度健全，預防措施落實，安全教育普及，安全宣傳和培訓工作扎實，在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內未發(fā)生一般性事故的;

(二)協(xié)助事故發(fā)生單位進行緊急救助、避免重大損失，成績突出的;

(三)在旅游安全其它方面做出突出成績的。

第十三條　對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的個人，由各級旅游行政管理部門進行評比考核，給予表揚和獎勵：

(一)熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的;

(二)見義勇為，救助旅游者，或保護旅游者財物安全不受重大損失的;

(三)及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的;

(四)在旅游安全其它方面做出突出成績的。

第十四條　對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實，對當事人或當事單位負責人給予批評或處罰：

(一)嚴重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者;

(二)對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導致重大、特大安全事故發(fā)生者;

(三)旅游安全設施、設備不符合標準和技術要求，長期無人負責，不予整改者;

(四)旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。

第五章　附則

篇7

關鍵詞：事業(yè)單位會計制度；固定資產(chǎn)管理；影響；措施

一、概述

（一）新制度下固定資產(chǎn)定義。新制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指所擁有的單位價值在一千元以上且使用年限超過一年的實物資產(chǎn)，此外，單位價值雖未達到價值標準，但使用期限超過一年的大批量實物資產(chǎn)也應該劃分為固定資產(chǎn)進行管理。

（二）為真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)賬面價值，新制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)應按照資產(chǎn)使用年限計提折舊或攤銷，將財務報表中應反映資產(chǎn)原值與折舊額。同時，新制度也對資產(chǎn)折舊所涉及的會計科目進行了詳細規(guī)定。

二、新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的影響

（一）新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購入賬管理的影響。新制度為了真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)購入初始價值，規(guī)定當捐贈、投資所增加的固定資產(chǎn)如無相關合同、發(fā)票證明其原始價值時，應使用該固定資產(chǎn)在同類市場的價格作為會計入賬價值，以便事業(yè)單位可以真實反映單位資產(chǎn)價值總額，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。同時，新制度也規(guī)定新購入固定資產(chǎn)應在剔除預計殘值的基礎上，根據(jù)資產(chǎn)預計使用年限計提固定資產(chǎn)折舊。

（二）新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算科目使用的影響。新制度為使事業(yè)單位會計科目與企業(yè)會計準則相銜接，便于報表使用者使用事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)，在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)科目下設置“累計折舊”、“累計攤銷”兩個資產(chǎn)備抵科目，以反映事業(yè)單位資產(chǎn)折舊價值。同時，新制度下固定資產(chǎn)相關會計科目使事業(yè)單位財務部門可以更加科學、系統(tǒng)地設置固定資產(chǎn)會計賬簿，為固定資產(chǎn)管理部門對本單位資產(chǎn)進行盤點、保管、對賬提供方便。

（三）新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理績效考核的影響。新制度要求事業(yè)單位應在規(guī)范固定資產(chǎn)管理的基礎上，對固定資產(chǎn)管理工作進行績效考核，通過建立獎懲機制，以促使事業(yè)單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產(chǎn)管理觀念。固定資產(chǎn)績效考核還包括固定資產(chǎn)處置后損益金額，以評價事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及使用部門對資產(chǎn)的日常管護成果，促使其養(yǎng)成保護國有資產(chǎn)的良好習慣。

三、目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

（一）固定資產(chǎn)管理部門職責劃分不清。目前，我國多數(shù)事業(yè)單位缺少固定資產(chǎn)管理部門或工作人員對資產(chǎn)進行日常保管、統(tǒng)計、報廢處置及回收管理，導致財務部門掌握的固定資產(chǎn)賬簿記錄與實物數(shù)量不一致。例如，個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進行更新后，未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進行回收、統(tǒng)一處置，造成國有資產(chǎn)流失。由于事業(yè)單位未設立資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)進行專門管理，促使事業(yè)單位未能完全摸清本單位固定資產(chǎn)家底，極易造成資產(chǎn)重復采購或個別工作人員侵占資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)，無法保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全、完整。

（二）忽視固定資產(chǎn)賬面價值。在傳統(tǒng)事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位只重視固定資產(chǎn)采購申請及入賬價值的確定，賬簿只登記固定資產(chǎn)原值，未能根據(jù)固定資產(chǎn)的物理及內在損耗計提折舊，導致財務報表中反映的固定資產(chǎn)金額與其實際價值嚴重脫節(jié)，降低了事業(yè)單位會計信息質量。例如，個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿登記辦公電腦若干臺，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產(chǎn)管理不善，已無實際使用價值，導致該事業(yè)單位未及時對報廢資產(chǎn)進行清理，虛增固定資產(chǎn)價值。

（三）固定資產(chǎn)用途轉換界線不清。由于國家對政府機關及事業(yè)單位國有資產(chǎn)在產(chǎn)權登記、權屬劃轉等方面有嚴格的規(guī)定，事業(yè)單位應嚴格區(qū)分經(jīng)營性與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，以適應不同性質資產(chǎn)所應遵循的法律規(guī)定。但由于個別事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)未嚴格區(qū)別經(jīng)營與非經(jīng)營性質，在辦理產(chǎn)權登記、Y產(chǎn)權屬轉移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導致事業(yè)單位國有資產(chǎn)被惡意侵占，同時也給事業(yè)單位增加法律風險。

（四）固定資產(chǎn)管理沒有使用現(xiàn)代的固定資產(chǎn)管理軟件。新制度規(guī)定：事業(yè)單位購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件，應當作為無形資產(chǎn)核算。隨著計算機技術的飛速發(fā)展，對于固定資產(chǎn)管理，應該使用更加先進的資產(chǎn)管理軟件。但由于某些單位管理技術手段更新緩慢，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)沒有設置無形資產(chǎn)，而財務部門根據(jù)新制度作為無形資產(chǎn)核算，這樣造成兩部門對同一資產(chǎn)做出不同的分類，限于固定資產(chǎn)管理涉及部門的復雜性，相關的關系部門不夠協(xié)調統(tǒng)一，固定資產(chǎn)的財和物兩套管理系統(tǒng)各自孤立，各類別的固定資產(chǎn)存在差異，加上管理中存在數(shù)據(jù)處理不及時，造成固定資產(chǎn)賬和實物賬無法核對。

四、完善新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）提升固定資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務水平。一是建議事業(yè)單位聘請大學教授、財政部門工作人員就新事業(yè)單位會計制度及固定資產(chǎn)管理等內容進行培訓，并通過考試、競答等方式鞏固財務人員及資產(chǎn)管理人員學習成果。二是通過建立固定資產(chǎn)管理業(yè)績考核機制，給予資產(chǎn)管理人員精神與物質方面的獎勵，以鼓勵其嚴格按照新制度下固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范。三是督促事業(yè)單位各部門積極配合財務或資產(chǎn)管理部門工作，將固定資產(chǎn)購置、存放地點、報廢等情況及時與財務部門實現(xiàn)信息共享，以保證固定資產(chǎn)賬實相符。

（二）強化固定資產(chǎn)管理意識。在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，要強化管理者對固定資產(chǎn)管理意識，要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識上高度重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，并落實到行動上，依據(jù)事業(yè)單位實際發(fā)展狀況，建立和健全有關固定資產(chǎn)管理的相關制度規(guī)章，以此推動事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到良好的管理。

（三）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常監(jiān)督。一是事業(yè)單位應建立內部會計控制制度，對固定資產(chǎn)采購申請、詢價、審批、報廢處置等流程設置風險控制點，以降低事業(yè)單位工作人員利用資產(chǎn)管理漏洞侵吞國有資產(chǎn)行為發(fā)生的機率。二是加強內部審計，對事業(yè)單位內部會計控制制度設計、執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督，保證事業(yè)單位各科室及工作人員能夠嚴格執(zhí)行內部控制制度及資產(chǎn)管理辦法，以督促事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理水平，保證資產(chǎn)安全、完整。

（四）建立健全事業(yè)單位內部固定資產(chǎn)管理制度。建議事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)格、型號及使用情況設計固定資產(chǎn)管理辦法，管理辦法應包括資產(chǎn)購置、使用管理、報廢處置等流程，制定詳細的固定資產(chǎn)盤點制度，督促資產(chǎn)管理部門積極開展定期、不定期資產(chǎn)盤點，保證資產(chǎn)賬實相符。同時，應對固定資產(chǎn)管理、財務及資產(chǎn)使用部門管理職責進行詳細規(guī)定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。

（五）加快固定資產(chǎn)的信息化管理。隨著信息化時代的發(fā)展，事業(yè)單位應建立固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門網(wǎng)絡一體化，使各部門實現(xiàn)信息共享，提高固定資產(chǎn)的流動性，避免固定資產(chǎn)重復購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應新會計制度的要求，必須加強固定資產(chǎn)管理人員和財務人員的培訓，提高道德水平和業(yè)務能力，促使他們盡快轉變思維模式，掌握和熟練新會計制度的內容。同時還要對相關人員進行信息化管理系統(tǒng)的培訓，使其能夠熟練操作信息化管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理效率。

篇8

一、20**年工作總體要求

認真學習貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會精神，落實省市人事和勞動保障工作會議，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞人才強縣戰(zhàn)略，進一步完善公務員制度和機關事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，不斷加強人才隊伍建設；圍繞構建和諧**，大力促進充分就業(yè)再就業(yè)，進一步拓寬社會保險覆蓋面，認真做好勞動關系調整工作；圍繞建設服務型機關，完善公共服務，創(chuàng)新管理機制，狠抓自身建設，統(tǒng)籌協(xié)調各項工作，為實現(xiàn)人事勞動和社會保障快速發(fā)展做出新貢獻。

二、主要工作目標

（一）、深化人事制度改革，創(chuàng)新人事人才工作

1、深入實施人才強縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。一是構筑人才智力進入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，創(chuàng)新人才柔性引進機制。鼓勵支持縣內企事業(yè)單位與高校、科研院所開展對接、聯(lián)姻，通過聘請國內外專家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫，吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場洽談會、民營企業(yè)人才專場招聘、工業(yè)園區(qū)人才招聘會，充分利用**人事人才網(wǎng)站服務平臺，打造引進人才綠色通道。二是扎實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施畢業(yè)生“三支一扶”工作。三是做好農村實用人才和高技能人才選拔工作。建立長效激勵機制，調動農村實用人才為基層經(jīng)濟建設服務的積極性。四是加強機關事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開展機關事業(yè)單位工人正常晉升技術等級培訓考核工作。

2、進一步加強公務員隊伍建設工作。一是認真學習貫徹《行政機關公務員處分條例》、《公務員考核規(guī)定（試行）》及配套法規(guī)，完善機關事業(yè)單位考核獎勵機制，健全公務員監(jiān)督約束機制，加大對新錄用公務員和已登記公務員公共管理。認真做好在公務員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關政策和人員管理辦法，嚴格標準條件，從嚴掌握范圍，6月底前完成擬參照單位和個人公務員登記的審查申報工作。二是認真貫徹《“十一五”河北省行政機關公務員培訓規(guī)劃》，進一步深化公務員四類培訓，做好公務員公共管理（MPA）培訓考核、新招錄公務員初任培訓工作。三是創(chuàng)新股級干部管理機制。進一步完善股級干部任免獎懲、培訓考核、競爭上崗、輪崗交流等管理辦法，優(yōu)化股級干部隊伍，提高整體素質。五是做好人民滿意公務員和人民滿意公務員集體的評選工作。

3、加強專業(yè)技術人才能力建設。一是認真落實《河北省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，推進專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力培訓。積極開展“三三三人才工程”、新世紀百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。二是進一步深化職稱制度改革。完善評審程序，繼續(xù)向經(jīng)濟發(fā)展急需、主導產(chǎn)業(yè)、工農業(yè)生產(chǎn)一線傾斜。進一步提高專業(yè)技術人員初級職稱評審和中高級職稱審核推薦工作，提高評審質量。認真組織好職稱外語、計算機考試等各類專業(yè)技術人員資格報名考試，嚴把審查關口，加強職稱聘任管理。三是研究制定我縣專業(yè)技術人員實行崗位聘任和動態(tài)管理的實施意見。爭取完成已評定職稱資格但未聘任的專業(yè)技術人員職稱聘任工作。

4、加快崗位設置管理實施工作。一是認真貫徹落實《河北省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）》，按照市局安排部署，核準崗位總量、結構比例和最高等級，制定崗位設置方案，科學進行崗位設置。年內完成崗位設置任務，基本完成人員聘任工作。二是認真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，研究制定我縣事業(yè)單位公開招聘的實施意見，爭取年內在全額、差額的事業(yè)單位完成試點工作。加大對事業(yè)單位進人監(jiān)督檢查力度。進一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動管理。

（二）認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，積極促進就業(yè)再就業(yè)

5、全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，其中困難對象再就業(yè)80人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％；新增轉移農村勞動力1.6萬人次，新增勞務輸出1.2萬人次，新增中高級技能人才200人。

6、實施積極就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》及省相關配套法規(guī)，研究制定我縣落實各項就業(yè)政策的實施意見。加大對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實各項就業(yè)培訓補貼及社會保險補貼政策，重點落實好4050人員和符合補貼條件的非4050人員的社會保險各項補貼。

7、加強就業(yè)管理和服務。以公益性職業(yè)介紹為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場管理。進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場，提高職介功能，努力開發(fā)公益性崗位。加強勞動保障事務工作，組建勞動事務服務大廳，拓寬業(yè)務，完善服務功能。健全就業(yè)援助制度，開展“關愛零就業(yè)家庭”活動，對零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”，及時幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，有針對性地開發(fā)就業(yè)崗位，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度，幫助就業(yè)困難人員進入技校學習技能。鼓勵企業(yè)用人本地化，就業(yè)服務局要與工業(yè)園區(qū)、、重點企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實現(xiàn)對接，重點引導本縣農村富余勞動力就地就近就業(yè)，促進縣內勞動力就地轉移，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

8、圍繞建設社會主義新農村，積極做好農民工工作。繼續(xù)開展春風行動，提高農民工進城就業(yè)的組織化程度，為農民工免費提供政策咨詢、職業(yè)信息、就業(yè)指導等服務，積極鼓勵外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展陽光工程培訓和就業(yè)技能培訓，進一步整合培訓資源，完善培訓機制，落實職業(yè)培訓補貼政策，通過入廠、入校、入社區(qū)、進村入戶等培訓形式，加大農民工就業(yè)技能培訓，全面提高農村勞動力整體素質。切實維護農民工合法權益，積極引導農民工參加社會保險。

（三）進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障能力。

9、養(yǎng)老保險。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險。研究制定省基金調劑與養(yǎng)老保險費擴面征繳掛鉤的辦法，積極開展縣級百強企業(yè)進社保活動，進一步加大民營企業(yè)和個體工商戶及靈活就業(yè)人員擴面征繳工作力度。待省市意見出臺后，認真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險問題。加強社保基礎工作，完善業(yè)務流程，為養(yǎng)老保險跨省市轉移、接續(xù)打好基礎。做好20**年調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點工作。

機關事業(yè)養(yǎng)老保險。制定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關事業(yè)單位財政開支工作人員養(yǎng)老保險的實施意見，并抓好落實。做好縣直自收自支事業(yè)人員擴面工作。

農村養(yǎng)老保險。積極做好失地農民的參險工作，全面落實被征地農民社會保障政策，制定相關措施。嚴把被征地農民社會保障審核關，規(guī)范被征地農民社會保障業(yè)務和基金管理，切實做到即征即保。

10、醫(yī)療保險。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)工作人員醫(yī)療保險，積極推進國有企業(yè)職工醫(yī)療保險擴面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加強對關閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務協(xié)議管理辦法。進一步加強醫(yī)療費的報銷管理，并做好離休人員門診送藥上門服務，確實管好參保人的“保命錢”。調整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)藥費報銷比例，讓參保人員享受更多實惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。

11、工傷、生育保險。全面啟動縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險工作。企業(yè)工傷保險以建筑高危行業(yè)為重點抓好農民工和個體私營企業(yè)職工參險工作。完善工傷調查認定程序，提高工傷認定質量，加強工傷保險的抗風險能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認真貫徹落實《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，完善我縣的實施意見，不斷擴大生育保險覆蓋面。

12、失業(yè)保險。重點是抓好較大規(guī)模企業(yè)依法申報工作，強化申報登記工作力度。做好失業(yè)保險金標準調整工作。完善失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能，推動失業(yè)預警制度建設，加強失業(yè)預防和失業(yè)調控。

13、增強社保經(jīng)辦機構能力建設，加強社會保險基金監(jiān)督。對社會保險各項業(yè)務，各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)控、加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項基金安全運行。進一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦能力，增強社會保障政策執(zhí)行力度。要進一步整合經(jīng)辦資源，盡量節(jié)約經(jīng)辦成本，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)各險種統(tǒng)一征繳的目標。積極推進社會化管理服務工作，加強社區(qū)勞動保障平臺建設，在適當時機組織開展老年人娛樂活動。

（四）認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》。

14、深入開展勞動法規(guī)宣傳，加強勞動合同管理。一是加強對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，以及即將出臺的《社會保險法》的宣傳，引導企業(yè)廠長、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，積極實施勞動合同制度三年行動計劃，力爭年底各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧的勞動關系。三是加強勞動備案制度建設，進一步摸清用人單位勞動用工情況，建立勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。四是做好企業(yè)改制中職工安置及有關問題處理工作，注重解決企業(yè)改制中涉及勞動保障的遺留問題。五是大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實施集體合同全覆蓋計劃。充分發(fā)揮政府、工會及企業(yè)方面代表三方機制的協(xié)調作用，努力做好勞動關系協(xié)調工作。

15、實施積極的工資政策，促進職工工資正常增長。一是繼續(xù)推進機關事業(yè)單位工資制度改革，做好公務員和事業(yè)單位工作人員正常晉級工作，完成津貼補貼調整工作。建立機關事業(yè)單位工作人員工資實名數(shù)據(jù)庫，健全完善事業(yè)單位關于勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的工資制度。二是深入貫徹實施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》，在建立工會的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)職工工資收入增長。三是認真貫徹落實《最低工資規(guī)定》，加強企業(yè)工資宏觀管理。繼續(xù)推進工資指導線、人工成本、勞動力市場指導價位等工資指導制度，研究制定非國有企業(yè)工資收入管理辦法，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制，促進職工工資正常增長，爭取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時間內達到不低于全國企業(yè)職工平均工資水平。四是全力推進金保工程，積極爭取列入省社會保障信息化試點縣。

16、認真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動合同、不參加社會保險、惡意拖欠職工工資為重點的專項監(jiān)察工作。嚴查小作坊、磚瓦場以及建筑、服務行業(yè)，嚴厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)的行為。深入開展企業(yè)用工年審工作，年審率達到95%以上。繼續(xù)加大勞動力市場監(jiān)管力度，堅決取締非法職介和職介欺詐行為。

17、扎實做好勞動爭議仲裁和處理工作。深入學習貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》和《條例》，加強勞動爭議仲裁隊伍建設，提高仲裁員業(yè)務素質和水平。完善勞動爭議仲裁工作制度、工作程序，加強仲裁廳實體化建設。進一步規(guī)范和完善接待、事項答復、復查、復核程序，嚴格按《勞動保障群體性多發(fā)事件應急預案》進行操作，預防突發(fā)性事件發(fā)生。

篇9

一、等級標準的適用范圍

《**壯族自治區(qū)特級檔案室等級標準》適用于中央駐桂單位和**區(qū)內縣直以上機關、團體、事業(yè)單位的檔案室。

二、考評內容及測評方法

特級檔案室設檔案室機構與人員、基本設備與裝具、業(yè)務建設三個大項考評內容。

特級檔案室考核以百分制進行測評。測評的方法是將一百分分解到各項內容中，逐項測評，然后累計算分；各單項分數(shù)的得分均占本項分數(shù)的百分之九十以上，總分達九十五分者即為達標。

三、定級程序

（一）各單位檔案室達到一級滿二年的，根據(jù)特級檔案室等級標準自檢評分，評分達到特級標準時，向上級主管部門或當?shù)貦n案行政管理部門提交書面申請報告，并附自檢評分表。

（二）申請單位的上級主管部門或當?shù)貦n案行政管理部門根據(jù)其申請報告組成考評組，按標準逐項進行考核測評。自治區(qū)級（或相當該級）機構的檔案室由自治區(qū)檔案行政管理部門組織考核評定；市級（或相當該級）機構的檔案室由自治區(qū)、市檔案行政管理部門聯(lián)合組織考核評定，二層以下機構的檔案室由其上級主管部門會同自治區(qū)或市檔案行政管理部門考核評定；縣級（或相當該級）機構的檔案室由市、縣檔案行政管理部門會同其上級主管部門組織考核評定。

四、等級證書的頒發(fā)、效力和獎勵

單位檔案室通過測評后，報經(jīng)自治區(qū)檔案局批準后，統(tǒng)一由自治區(qū)檔案局頒發(fā)《**壯族自治區(qū)特級檔案室》證書。等級證書是單位檔案工作綜合管理水平的標志，是評價檔案室工作的主要依據(jù)。

對獲得特級的檔案室，本單位應根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《**壯族自治區(qū)檔案管理條例》的有關規(guī)定，給予一定的精神和物質獎勵，同級檔案行政管理部門或上級主管部門應按分級負責的原則給予獎勵。

五、考評組的組織

（一）考評組由5人組成，考評組成員必須具備中級以上專業(yè)技術職稱，其中3人必須具備高級專業(yè)技術職稱。

（二）評審員的條件

1、能夠正確理解并執(zhí)行國家及自治區(qū)關于檔案工作的方針、政策、法規(guī)和標準。

2、能夠熟練掌握特級檔案室標準，精通檔案業(yè)務，工作認真負責，秉公辦事。

3、應具有大專以上學歷并有五年以上檔案業(yè)務指導或機關檔案管理工作經(jīng)驗。

（三）評審員的聘任

特級檔案室定級評審員由縣以上檔案行政管理部門推薦，報自治區(qū)檔案局審批發(fā)證，持證上崗。

六、監(jiān)督檢查要求

開展創(chuàng)建特級檔案室工作，是我區(qū)機關檔案事業(yè)管理與時俱進，開拓創(chuàng)新的一項重要舉措。目的在于鼓勵引導我區(qū)的各級檔案室在新形勢下向檔案管理現(xiàn)代化和信息化的標準邁進。這項工作涉及面廣、持續(xù)時間長，各級檔案行政管理部門和各專業(yè)主管機關應密切合作，高標準、嚴要求搞好分類指導和監(jiān)督檢查。特級檔案室每三年復查一次，發(fā)現(xiàn)實際水平達不到標準時，應責成其限期整改；到期仍不達標者，吊銷其證書。

自治區(qū)檔案局每年公布一次授予特級檔案室等級證書的檔案室名單。

七、附則

本標準為檔案室管理水平認證標準，由各單位自主自愿申報認證，非行政審批強制執(zhí)行標準。

篇10

【關鍵詞】資產(chǎn)管理;資產(chǎn)配置;處置收入;有償收入

近日,為加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,財政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),自2009年9月1日起施行。《辦法》的公布實施,為促進中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)范化、科學化、法制化提供了制度保障。由此引發(fā)了也筆者對我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的再思考。

近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸完善,尤其是自2006年7月1日起《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》頒布實施之后,各級財政部門、主管部門和行政單位在資產(chǎn)管理方面做了大量的工作,使我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理取得了顯著成效。但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:基礎工作仍很薄弱;資產(chǎn)配置效率不高,存在超編、超標現(xiàn)象;資產(chǎn)使用效率較低,還存在資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象;資產(chǎn)使用缺乏有效監(jiān)督,浪費了寶貴的財政資金;對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理較弱等。因此,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作有待進一步加強,筆者提出以下幾點建議:

一、夯實資產(chǎn)管理基礎

長期以來,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理弱化,監(jiān)督管理不力,其中一個很重要的原因,就是資產(chǎn)管理的基礎工作比較薄弱,資產(chǎn)狀況不清、賬實不符、資產(chǎn)閑置浪費甚至流失等情況。其主要表現(xiàn)在:一是有帳無物;二是有物無帳;三是帳實不符,造成固定資產(chǎn)管理失控和不同程度的資產(chǎn)流失。因此,清產(chǎn)核資是資產(chǎn)管理的首要基礎工作,其主要任務是:清查資產(chǎn)、界定權屬、重估價值、核實存量、登記產(chǎn)權、建章立制。根據(jù)我國現(xiàn)行預算管理和財務會計管理體制,目前各級政府所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行三級管理:各級財政部門;主管部門或接受委托的各相關部門;行政事業(yè)單位。為充分調動主管部門和行政單位的盤點資產(chǎn)積極性,參照該管理體制,逐層落實清查責任人,各級責任人必須認真對所屬資產(chǎn)進行徹底清查。

根據(jù)資產(chǎn)資源盤點核實后的實際情況,建立資產(chǎn)分類臺帳;并做好產(chǎn)權登記工作,建立產(chǎn)權檔案體系,對資產(chǎn)產(chǎn)權實行動態(tài)監(jiān)管。詳細登記每項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當前的管理使用情況,必須做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。單位購入資產(chǎn)后,資產(chǎn)管理人員應及時辦理驗收入庫手續(xù),嚴把數(shù)量、質量關。保管人員登記保管臺賬,并設置保管卡片。資產(chǎn)驗收入庫以后,財務人員根據(jù)資產(chǎn)入庫單和發(fā)票才能登記資產(chǎn)明細分類賬。同時務必做到“兩個堅持”:一是堅持每年年度終了,對所有資產(chǎn)進行一次清理核查,盤點過程中應堅持查對實物,核對賬物卡。如有盤虧或盤盈,應及時查明原因分清責任,按規(guī)定處理并及時調整固定資產(chǎn)總賬、明細賬和實物賬。二是堅持資產(chǎn)使用年限和壽命,根據(jù)國家對產(chǎn)品壽命年限進行報廢和更新,不能隨意報廢,避免有新產(chǎn)品就報廢的現(xiàn)象。只有這樣,家底清了、賬物相符的問題才能得到有效地解決。

二、提高資產(chǎn)配置和使用效率

加強和規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是一項涉及面廣、工作量大、政策性和業(yè)務性強的工作。既要注意要提高資產(chǎn)的配置效率,又要注意提高資產(chǎn)的使用效率。

資產(chǎn)在各單位之間配置不合理的現(xiàn)象,在各地區(qū)、各部門非常普遍,這成為當前國有資產(chǎn)管理過程中存在的比較突出的問題。資產(chǎn)配置不公平直接影響著工作人員的積極性,還導致了單位之間的盲目攀比,大大增加了財政的負擔。而一些資產(chǎn)配置較多的部門,利用閑置資產(chǎn)取得收益,向職工發(fā)放政策外津貼補貼,又造成部門之間收入分配的不均衡。造成資產(chǎn)配置不公的主要原因是資產(chǎn)配置審批不嚴或沒有審批規(guī)定,缺乏全面的資產(chǎn)配置標準。因此,必須加強國有資產(chǎn)配置管理,建立切實可行的資產(chǎn)配置標準和資產(chǎn)審批制度,通過增量調節(jié)存量,逐漸改變資產(chǎn)配置不公的現(xiàn)狀。行政事業(yè)單位購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),必須按照規(guī)定程序報經(jīng)同級財政部門審批同意后,各單位才能將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算,未經(jīng)批準,不得列入部門預算,也不得列入單位經(jīng)費支出。通過預算控制,有利于單位的資產(chǎn)配置更科學合理,從而逐步實現(xiàn)資產(chǎn)存量的公平合理。應按科學、合理、節(jié)約、效益的原則配置資產(chǎn)。根據(jù)工作需要,科學合理地編制配置規(guī)劃,充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用,避免重復配置。

資產(chǎn)使用效率不高是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的另一個嚴重問題,許多單位存在著大量閑置資產(chǎn),是國有資產(chǎn)的使用效率低下的主要原因。資產(chǎn)使用效率不高一方面使有限的資源不能發(fā)揮最大的效能,浪費了有限的財政資金;同時另一方面也助長了一些單位中存在的奢侈之風,導致有些單位對國有資產(chǎn)不珍惜、不愛護,甚至大手大腳、毫無節(jié)制。因此,必須規(guī)范資產(chǎn)日常使用管理,提高資產(chǎn)的使用效率。建立國有資產(chǎn)調劑使用制度,調劑不同單位之間的余缺,推動不同單位以及單位內部各部門之間調劑使用、共享共用機制,提高閑置資產(chǎn)的使用效率,使現(xiàn)有資源得到充分利用;對臨時需要且能夠通過市場租用的資產(chǎn),就不要重新配置;在質量、性能可靠的前提下,應當盡可能降低采購成本。通過加強資產(chǎn)存量管理與增量配置管理,實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置,提高資產(chǎn)的使用效益;應進一步加強資產(chǎn)管理,切實提高資產(chǎn)使用效率;研究探索行政單位國有資產(chǎn)管理改革措施,提高資產(chǎn)的管理水平。

三、構建有效的監(jiān)管體系

監(jiān)管缺失是國有資產(chǎn)流失重要漏洞之一。如果監(jiān)管漏洞不及時彌補,即便建立起科學合理的分配制度,國有資產(chǎn)流失的“黑洞”也不可能自然閉合;如果監(jiān)管嚴密,國有資產(chǎn)流失就能有效控制,只要監(jiān)管存在漏洞,就會導致效率低下或浪費、以至侵吞國有資產(chǎn)的行為發(fā)生,從而進一步演變成為國有資產(chǎn)流失的巨大黑洞。

為加強資產(chǎn)管理工作,明確管理責任,各單位應當建立資產(chǎn)使用管理責任制。首先要把資產(chǎn)使用管理的具體任務分解到責任人,納入單位領導、個人年度考核范圍。其實要把相關責任明確寫入責任書,并明確規(guī)定如果完不成某項任務,當事人要負怎樣的責任,有效地提高管理人員的責任意識,進而加強資產(chǎn)使用管理的工作,防止國有資產(chǎn)流失。同時引入利益制約機制,制定具體的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目標考核辦法。把建立管理制度、財產(chǎn)完好率、清查盤點次數(shù)等項目,定為每個單位努力完成的目標,定期對其進行考核,并采取結果通報或獎勵先進的方式予以鞭策和鼓勵。對違反財政法規(guī)行為的單位,特別是直接責任人的經(jīng)濟處罰或行政處罰,應本著違法必究的原則,嚴肅予以處理。

實際操作過程中可以利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)建立起的臺賬,完整反映資產(chǎn)存量和增量動態(tài),以加強對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理;可將國有資產(chǎn)監(jiān)管與審計監(jiān)督相結合,以充分發(fā)揮審計機關的監(jiān)督管理職能;充分發(fā)揮內部監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用;依據(jù)有關法律、法規(guī),既可以對國有資產(chǎn)的占有使用行為和過程實施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;又可以對某一類資產(chǎn)或某些資產(chǎn)管理活動專門進行的監(jiān)督。

四、加強對資產(chǎn)處置收入和有償使用收入的管理

資產(chǎn)處置收入和有償使用收入是政府非稅收入的重要組成部分,加強對這兩部分收入的管理,有助于維護政府資產(chǎn)的安全性和完整性,防止國有資產(chǎn)流失。各單位必須嚴格履行國有資產(chǎn)處置和對外出租、出借審批手續(xù),未經(jīng)批準,不得處置和對外出租、出借。資產(chǎn)處置和對外出租、出借要嚴格按照公開、公正、公平的原則進行。行政單位國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入及事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,要實行“收支兩條線”管理,收入必須上繳同級財政專戶,支出由同級財政按批準的計劃和用途從財政專戶中撥付。

國有資產(chǎn)處置收入的征繳,按照國家關于政府非稅收入征繳管理的有關規(guī)定執(zhí)行。行政單位應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責和處置收入上繳義務,依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整,及時足額上繳國有資產(chǎn)處置收入。行政單位國有資產(chǎn)處置收入原來用于自行發(fā)放津貼補貼的部分,上繳財政專戶后,由財政部門統(tǒng)籌安排。行政單位應當如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入,不得隱瞞、規(guī)避;不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)處置收入發(fā)放津貼補貼、福利和開支招待費等;不得以發(fā)放獎金、福利、承擔費用等形式替代上繳國有資產(chǎn)處置收入。行政單位及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,未經(jīng)批準擅自處置國有資產(chǎn)的,或者隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)處置收入的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。各級財政部門應當建立行政單位國有資產(chǎn)處置統(tǒng)計報告制度和稽查制度,加強行政單位國有資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)處置活動中出現(xiàn)的各種違紀行為,防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)處置收入。對行政單位國有資產(chǎn)處置行為,應當逐步創(chuàng)造條件由財政部門實行集中統(tǒng)一管理。

建立健全國有資產(chǎn)有償使用收入管理制度,督促有關機構將國有資產(chǎn)有償使用收入及時足額上繳國庫或財政專戶,防止國有資產(chǎn)收入流失。要積極探索城市基礎設施開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)有效管理方式,通過進行社會招標和公開拍賣,廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營,盤活城市現(xiàn)有基礎設施存量資產(chǎn),有關招標、拍賣收入全額上繳同級國庫,增加政府非稅收入。事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入,將按照激勵與約束并重的原則進行管理。國有資產(chǎn)有償使用收入必須全面納入財政專戶管理,要確保全部推行銀行代收制的管理重點到位和紀律執(zhí)行的到位,做到令出法隨,把有償使用收入納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。

除上述以上四點內容以外,還應當建立經(jīng)常性的報表反映制度,使各單位的資產(chǎn)始終處于被監(jiān)控狀態(tài);建立資產(chǎn)占用標準,對資產(chǎn)占用超標的單位,采取收費、單位間調劑、少撥運行維護費用等方法,真正把資產(chǎn)存量盤活;而且預算安排一定要與資產(chǎn)實際占用情況緊密結合,要鼓勵節(jié)約,絕不能鼓勵浪費;最后對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的收益,需要按照統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法進行管理。

參考文獻

[1]財政部.行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(第35號令)[Z].