員工獎(jiǎng)勵(lì)基金管理辦法范文

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篇1

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 年金 發(fā)展 問題

一、我國中小企業(yè)年金發(fā)展存在的問題

（一）法律法規(guī)不健全

目前，我國還沒有一套完整的對(duì)于企業(yè)年金的定位清晰的法律法規(guī)。對(duì)參與基金管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)年金報(bào)備方案流程、基金監(jiān)管、養(yǎng)老金產(chǎn)品、投資范圍、的規(guī)定大多都是以“通知”“辦法”的形式的，相比法律，缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制性。但是，國外企業(yè)年金制度發(fā)展較好的國家都是立法先行，如美國《社會(huì)保障法案》、新加坡《中央公積金法》、澳大利亞《超級(jí)年金保證費(fèi)法案》、等。首先，我國關(guān)于企業(yè)年金的法律還很欠缺這也是阻礙我國中小企業(yè)年金發(fā)展的重要原因之一。現(xiàn)階段，我國只有《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作通知》、《企業(yè)年金基金管理方法》兩部法規(guī)對(duì)企業(yè)年金發(fā)展有一定的指導(dǎo)作用。其次，我國勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)的等法規(guī)，基本都是圍繞著大企業(yè)所設(shè)計(jì)的，對(duì)于中小企業(yè)的指導(dǎo)極其有限。在中小企業(yè)建立年金時(shí)，基金運(yùn)營沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和沒有法律的保障，從而產(chǎn)生管理混亂，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）中小企業(yè)及其職工普遍對(duì)企業(yè)年金意識(shí)淡薄

首先，我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比外國替代率較高，是退休人員主要的經(jīng)濟(jì)來源，基本上可以保障退休人員的溫飽，職工對(duì)其關(guān)注度較高。其次，金制度的企業(yè)少之又少，其職工對(duì)企業(yè)年金缺乏必要的了解，有的幾乎還一無所知。只有少數(shù)退休人員是企業(yè)年金的收益者，享有企業(yè)年金帶來的福利。再次，建立企業(yè)年享受企業(yè)年金的員工與不享受企業(yè)年金的員工退休后的收入目前沒有形成強(qiáng)烈的反差，對(duì)職工工作的積極性影響不大。最后，企業(yè)年金的補(bǔ)充作用還沒有得到公眾的認(rèn)知，企業(yè)年金的概念還沒有走入公眾的視野。一系列因素導(dǎo)致中小企業(yè)及其職工普遍對(duì)企業(yè)年金意識(shí)淡薄。

（三）企業(yè)負(fù)擔(dān)重，積極性不高

首先，通貨膨脹加劇，工人工資不斷上漲，致使中小企業(yè)勞動(dòng)成本不斷增加，大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，我國社會(huì)保險(xiǎn)體系日益完善，企業(yè)不但要承擔(dān)29%左右社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，還要改善職工各項(xiàng)福利。再次，有意愿建立企業(yè)年金的中小企業(yè)由于規(guī)模相對(duì)較小，財(cái)力有限，缺乏規(guī)模效應(yīng)和議價(jià)能力，無法爭取最大利益。最后，對(duì)職工來說，中小企業(yè)建立企業(yè)年金是屬于未來收益，風(fēng)險(xiǎn)性比較大，激勵(lì)作用比較有限。經(jīng)營管理者更傾向于發(fā)放獎(jiǎng)金激勵(lì)員工。對(duì)于不能在當(dāng)期發(fā)揮激勵(lì)價(jià)值的企業(yè)年金熱情較低。

二、緩解我國中小企業(yè)年金發(fā)展的路徑

（一）加大宣傳力度，提升企業(yè)及員工的重視程度

企業(yè)年金建立的主體是企業(yè)和員工。但是目前我國企業(yè)和員工對(duì)企業(yè)年金了解不夠，無法真正了解企業(yè)年金給其帶來的的好處。國家要想大力發(fā)展企業(yè)年金，改變企業(yè)與職工的認(rèn)識(shí)，大力宣傳則必不可少。政府應(yīng)該通過勞動(dòng)社會(huì)保障部門、管理企業(yè)年金基金機(jī)構(gòu)、融監(jiān)管部門共同開展宣傳工作，促進(jìn)企業(yè)年金的相關(guān)政策貫徹落實(shí)。對(duì)響應(yīng)國家號(hào)召的企業(yè)，給以獎(jiǎng)勵(lì)比如：國家把建立企業(yè)年金作為評(píng)判企業(yè)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高其知名度，改變企業(yè)與職工對(duì)年金的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（二）完善我國企業(yè)年金的法律法規(guī)

國外一些高福利國家例如：澳大利、荷蘭、瑞士，從中小企業(yè)開始建立年金計(jì)劃起，全國范圍內(nèi)建立一套統(tǒng)一而且相對(duì)完善的法律法規(guī)。從建立企業(yè)年金的條件、繳費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)年限、稅收優(yōu)惠、基金的運(yùn)營到收益的分配、年金的退出都作出明確的規(guī)定，讓企業(yè)年金制度趨向程序化、規(guī)范化、法律化。目前，我國關(guān)于中小企業(yè)年金計(jì)劃具有指導(dǎo)作用的法律僅有《關(guān)于企業(yè)年金集合計(jì)劃試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》和《企業(yè)年金基金管理辦法》。已出臺(tái)的相關(guān)法律較為宏觀對(duì)企業(yè)年金定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致年金建設(shè)指導(dǎo)作用有限。國家要明確意識(shí)到，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境才是發(fā)展企業(yè)年金計(jì)劃基礎(chǔ)。政府應(yīng)該分析我國實(shí)際情況，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取其精華，出臺(tái)符合我國中小企業(yè)年金的法律法規(guī)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立中小企業(yè)集合年金制度

建立中小企業(yè)集合年金計(jì)劃可以有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，首先，多家企業(yè)共同建立集合企業(yè)年金計(jì)劃，資金規(guī)模比較龐大，有利于提升了集合企業(yè)年金計(jì)劃的市場談判地位，減少年金在運(yùn)行過程當(dāng)中的管理費(fèi)用。其次，在企業(yè)年金基金投資方面，集合企業(yè)年金計(jì)劃將資金匯集起來，進(jìn)行集合投資，不僅拓寬了中小規(guī)模資金的投資范圍攤薄了投資中的各項(xiàng)成本，而且，有助于投資管理人實(shí)現(xiàn)分散投資，從而降低企業(yè)年金基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高收益率。最后，在企業(yè)年金持續(xù)運(yùn)營方面，如果一個(gè)企業(yè)由于經(jīng)營不善而破產(chǎn)只要終止繳費(fèi)。并不會(huì)影響整個(gè)集合企業(yè)年金計(jì)劃的正常運(yùn)營。

（四）促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高中小企業(yè)年金繳費(fèi)能力

良好的收益是中小企業(yè)建立和發(fā)展企業(yè)年金的基礎(chǔ)。但是，我國中小企業(yè)普遍缺少核心競爭力，在激烈的市場競爭中，經(jīng)濟(jì)效益往往無法得到保障。所以要想促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)收益才能從根本上解決企業(yè)年金發(fā)展緩慢的問題。

首先，在融資方面，國家給予扶持，完善融資體系，減少中小企業(yè)融資壓力。其次，對(duì)創(chuàng)新性企業(yè)、技術(shù)性企業(yè)、環(huán)保性企業(yè)等一些有利于社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展的企業(yè)，給予政策傾斜。再次，中小企業(yè)自身要符合市場發(fā)展的需要，提高核心競爭了，努力轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)效益，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才有建立企業(yè)年金的資本。最后，中小企業(yè)應(yīng)該不斷完善企業(yè)制度，建立企業(yè)年金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)較大、工齡較長的員工給以年金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)職工的工作熱情，吸引并留住人才，提高企業(yè)效益，從而形成良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王銳.完善我國企業(yè)年金制度的研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

篇2

【關(guān)鍵詞】政策性股權(quán)基金 運(yùn)作模式 市場機(jī)制

一、我國政策性股權(quán)基金概述及發(fā)展現(xiàn)狀

從廣義上講，政策性基金是由政府主導(dǎo)并通過各種方式支持企業(yè)投資的基金，主要是針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金或直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中支持方式有風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保以及權(quán)益性投資等；從狹義上講，政策性基金專指以權(quán)益性投資方式支持早期投資基金以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)基金，即指由國有資金主導(dǎo)組建并發(fā)揮政策性指導(dǎo)作用的股權(quán)基金，其中國有資金包括政府財(cái)政性資金、國有企業(yè)資金以及國有金融機(jī)構(gòu)資金等。

目前，政府引導(dǎo)基金是我國主要的政策性股權(quán)基金。2002年，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的成立標(biāo)志著我國政府引導(dǎo)基金的發(fā)展開端。2005年，《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》中第一次正式出現(xiàn)引導(dǎo)基金的概念；2008年，《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展迎來了第一個(gè)；之后《政府性基金管理暫行辦法》、《政府投資基金暫行管理辦法》等規(guī)范文件，使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展達(dá)到一個(gè)新高度。據(jù)投中統(tǒng)計(jì)（見圖1），截至2015年12月底，國內(nèi)成立政府引導(dǎo)基金780只，總規(guī)模達(dá)到了21834.47億。其中2015年新設(shè)立引導(dǎo)基金297只，基金規(guī)模為15089.96億元，引導(dǎo)基金數(shù)量和規(guī)模是2014年的2.83倍和5.24倍。

2015年1月14日設(shè)立的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并在2016年9月中下旬正式啟動(dòng)運(yùn)作，規(guī)模400億，按照1：4的比例撬動(dòng)超2000億的社會(huì)總投資，是比較受關(guān)注的國家級(jí)的政策性基金。

二、國外引導(dǎo)基金發(fā)展情況

美國的小企業(yè)投資公司（簡稱SBIC）被廣泛認(rèn)為政府資本與社會(huì)資本結(jié)合比較成功的計(jì)劃。SBIC計(jì)劃運(yùn)營模式為SBA通過為SBIC提供債權(quán)擔(dān)保融資和股權(quán)擔(dān)保融資兩種杠桿融資模式。SBA、SBIC個(gè)人投資者、SBIC管理人各司其職，保證市場化運(yùn)作與政府監(jiān)管相結(jié)合。到2014年6月，SBIC計(jì)劃投資了16.6萬個(gè)小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，累計(jì)投資金額達(dá)到670億美元，成功培育了蘋果、因特爾、惠普、聯(lián)邦快遞等國際知名企業(yè)。

1994年，以色列政府撥款1億美元設(shè)立國有獨(dú)資形式的YOZMA基金，主要通過參股子基金模式引導(dǎo)社會(huì)資本投入。1993年至1997年，YOZMA基金成立10只參股子基金服務(wù)高新技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)，撬動(dòng)社會(huì)資本1.63億美元。截至1998年，10只參股子基金中YOZMA基金已實(shí)現(xiàn)完全退出。迄今為止，全世界250多家跨國科技公司把研發(fā)中心放在以色列，以色列成為了研發(fā)占GDP比例全球最高的地方。

從上可以看出，以色列、美國政策性基金在受托管理人、退出機(jī)制、資金放大等方面高度市場化，其運(yùn)作模式可供我國股權(quán)基金市場化運(yùn)作借鑒。

三、我國政策性股權(quán)基金市場化運(yùn)作問題分析

以引導(dǎo)基金為代表的我國政策性基金經(jīng)過近十年的發(fā)展為國有資金從事股權(quán)投資積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)在市場化運(yùn)作方面也存在一些問題。

（一）政策性股權(quán)基金行政干預(yù)程度大

政策性股權(quán)基金每一次重要的決策，一般都采取行政手段。首先，政府通過行政手段決定政策性股權(quán)基金的受托管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)委托的國有基金管理機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位由于缺乏專業(yè)性無法對(duì)基金進(jìn)行有效管理；其次，政策性基金與民間資本組建一支參股基金的決策方式也采取行政手段。政策性股權(quán)基金治理機(jī)構(gòu)除了受托管理機(jī)構(gòu)外，還包括理事會(huì)和評(píng)審委員會(huì)，主要以行政官員為核心組建。管理機(jī)構(gòu)的行政化，導(dǎo)致基金決策效率低下、不專業(yè)。

（二）政策性目標(biāo)與商業(yè)性目標(biāo)沖突

政策性股權(quán)基金政策性目標(biāo)除體現(xiàn)在國有資金引導(dǎo)放大作用外，還體現(xiàn)在區(qū)域引導(dǎo)基金“三限”，即限制投資領(lǐng)域、投資地域、投資階段。這在很大程度上增加了投資風(fēng)險(xiǎn)。與之相反的是，社資本的商業(yè)性目標(biāo)是追求投資收益最大化，把基金投資到更容易獲利領(lǐng)域或者企業(yè)發(fā)展成熟階段。這種不同資本的不同目標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致國有資本與社會(huì)資本產(chǎn)生沖突，參股基金的投資運(yùn)作過程中雙方利益訴求不一致，最終產(chǎn)生差別的投資理念，導(dǎo)致社會(huì)資本參與的積極性不高。

（三）政策性股權(quán)基金市場化運(yùn)營機(jī)制不健全

政策性股權(quán)基金缺乏有效的投資決策機(jī)制。國有公司作為政策性基金名義出資主體，必須將其納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，會(huì)受到國有資產(chǎn)監(jiān)管的制約，有保值增值的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身帶有很大的不確定性，因此，政策性股權(quán)基金會(huì)為其保值增值目標(biāo)采取更為保守的投資策略；另外，政策性股權(quán)基金投資決策委員會(huì)對(duì)投資事務(wù)行使決策權(quán)，成員行政化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致投資決策效率低下。

政策性股權(quán)基金缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。政策性股權(quán)基金受托管理機(jī)構(gòu)為國有基金管理機(jī)構(gòu)，受國有企業(yè)管理相關(guān)規(guī)定限制，政策性股權(quán)基金采取非市場化的薪資管理體制，市場化激勵(lì)約束機(jī)制方面難以實(shí)現(xiàn)。一般傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制包括提高政策性股權(quán)基金負(fù)責(zé)人的行政級(jí)別或提高團(tuán)隊(duì)中普通員工的待遇，提供獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等。這種傳統(tǒng)的、定額的激勵(lì)機(jī)制只能短時(shí)間激勵(lì)管理團(tuán)隊(duì)，不能形成長期激勵(lì)機(jī)制，無法吸引和留住高端專業(yè)人才。

（四）政策性股權(quán)基金市場化退出機(jī)制不完善

政策性股權(quán)基金屬于國有資本，其退出受到國資委的監(jiān)管，受到國有資產(chǎn)監(jiān)管的制約。一是國資委會(huì)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)有保值增值的目標(biāo)，而創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身帶有很大的不確定性。二是國有投資公司作為名義出資人，按現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理辦法，引導(dǎo)基金退出時(shí)還受國企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定的約束，不能通過市場協(xié)議退出，需要通過特定的產(chǎn)權(quán)市場實(shí)現(xiàn)退出。三是政府資本有可能會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利益退出不及時(shí)。在資本市場容量一定情況下，如果政策性基金不及時(shí)退出就會(huì)導(dǎo)致對(duì)政府資本的“擠出效應(yīng)”，降低了政府資金的利用效率。因此，要迫切解決政策性股權(quán)基金退出問題，保證資金流動(dòng)性。

四、結(jié)論

引導(dǎo)基金是我國主要的政策性股權(quán)基金，其經(jīng)過近十年的發(fā)展為國有資金從事股權(quán)投資積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但由于其運(yùn)作模式存在缺陷導(dǎo)致政策性股權(quán)基金行政干預(yù)程度大、政策性目標(biāo)與商業(yè)目標(biāo)沖突、對(duì)外投資機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、退出機(jī)制等方面不完善，導(dǎo)致政策性股權(quán)基金市場化缺乏機(jī)制。為解決政策性股權(quán)基金運(yùn)作模式的根本問題，應(yīng)借鑒母基金運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)政策性股權(quán)基金受托機(jī)構(gòu)專業(yè)化的基礎(chǔ)上，從決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、退出方式等方面實(shí)現(xiàn)市場化。

參考文獻(xiàn)

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[2]王利明，王吉林.國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2010（2）.

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篇3

同志們：

很高興參加公司20__年人力資源會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)大力推行人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)，促進(jìn)公司又好又快發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

下面我講三個(gè)方面的意見。

一、充分肯定過去一年來人力資源管理工作取得的成績，堅(jiān)定完成各項(xiàng)工作的信心和決心

過去一年來，公司系統(tǒng)人力資源工作，緊緊圍繞國網(wǎng)公司和省公司的總體工作部署，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人力資源開發(fā)力度，深化勞動(dòng)、工資、分配制度改革，做了大量卓有成效的工作，為公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

一是根據(jù)企業(yè)管理工作的需要，完成了政法部、規(guī)劃發(fā)展部和資金管理中心職能的重新歸并，成立了機(jī)關(guān)工作部、基建部和計(jì)劃部，組建了內(nèi)審中心。根據(jù)省公司文件精神，對(duì)公司本部崗位崗級(jí)進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。按照“公開招聘，逢進(jìn)必考”的原則，完成了機(jī)關(guān)本部15個(gè)空缺管理崗位的人員招聘。

二是加強(qiáng)了工資基金的管理，從嚴(yán)控制了各單位的工資基金赤字，提高工資基金管理的剛性。想方設(shè)法擠出資金，為基層單位減負(fù)消赤。職工年平均收入同比增長18，是近幾年增長幅度最大的一年。

三是規(guī)范了勞動(dòng)用工管理，完成變電工區(qū)10運(yùn)行工在城區(qū)內(nèi)的公開招聘，實(shí)現(xiàn)員工在系統(tǒng)內(nèi)部跨單位有序流動(dòng)。對(duì)客戶服務(wù)中心的客服代表和機(jī)關(guān)車隊(duì)司機(jī)進(jìn)行了社會(huì)化招聘嘗試，優(yōu)化人力資源配置。用好用足人力資源政策，加強(qiáng)畢業(yè)生招聘和復(fù)退軍人安置工作。重新修訂內(nèi)退人員管理辦法，保持了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定與企業(yè)的和諧。

四是社保工作不斷強(qiáng)化。完成了公司企業(yè)年金存量基金的清查、存量基金和增量基金數(shù)據(jù)并庫工作，企業(yè)年金由原來的分散管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭」炯薪y(tǒng)一管理模式，保障了職工利益。農(nóng)電工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，進(jìn)一步提高了農(nóng)電工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

五是業(yè)績考核工作不斷規(guī)范。各級(jí)人力資源部門積極履行工作職責(zé)，科學(xué)修訂和完善考核指標(biāo)及考核辦法，不斷優(yōu)化考核流程，進(jìn)一步完善了考核的工作機(jī)制，促進(jìn)了公司管理績效和經(jīng)營效益的全面提高。

六是加大了人才培養(yǎng)力度。全年共舉辦各類培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)職工2993人次。全員培訓(xùn)率達(dá)到97.79。公司的人才密度由20__年的71.8，上升到91.63，上升19.83個(gè)百分點(diǎn)；高技能人才比例由20__年的65.7上升到69.01，上升3.31個(gè)百分點(diǎn)，人才強(qiáng)企工程邁出可喜的一步。

這些成績的取得是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持的結(jié)果，凝聚了公司系統(tǒng)人力資源工作者的智慧和汗水。在此，我代表公司向一貫關(guān)心支持人力資源工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向長期以來在人力資源戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人力資源管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐還有待進(jìn)一步加快；各類高層次的科技人才、技能人才和管理人才匱乏問題急待解決；用人機(jī)制、用人環(huán)境和激勵(lì)政策還需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新等等。這些問題都是事關(guān)公司穩(wěn)步發(fā)展的核心問題與關(guān)鍵所在，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓嬲龑⑷肆Y源管理工作放到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去思考，采取得力措施，制定針對(duì)性辦法，抓好落實(shí)，逐步完善。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人力資源工作的緊迫感和使命感

“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”。人力資源管理工作歷來是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和電力體制改革的逐步深化，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)所面臨的內(nèi)、外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，我們?nèi)肆Y源管理工作必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，從全局、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人力資源工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)人才資源的開發(fā)和利用，更好地適應(yīng)這種變化。

（一）加強(qiáng)人力資源管理是適應(yīng)公司發(fā)展的客觀要求

當(dāng)今時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國際國內(nèi)的競爭越來越激烈。競爭是多方面、全方位的，但說到底還是人才的競爭。電網(wǎng)企業(yè)能否在競爭中保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，能否在瞬息萬變的市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵取決于能否在激烈的人才競爭中獲勝。“十一五”時(shí)期，是電力工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快發(fā)展的重要階段，也是對(duì)各類人才特別是高層次、高素質(zhì)人才需求旺盛的重要時(shí)期。沒有一大批各類專業(yè)人才、技能人才和管理人才的參與，我們就難以迅速實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越。這就要求我們必須全力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，著力搶占人才制高點(diǎn)，積極打造人才新高地，努力掌握競爭的主動(dòng)權(quán)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用、留住四個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制和管理制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工和諧發(fā)展，促進(jìn)公司又快又好發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人力資源管理是適應(yīng)電力市場環(huán)境變化的必然選擇

作為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，我們?cè)跐M足社會(huì)電力需求、為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也要謀取企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。這既是我們企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，也是我們更好的服務(wù)社會(huì)的要求。隨著電力體制改革的

不斷深入，市場環(huán)境時(shí)刻都處于變化之中，我們必須增強(qiáng)對(duì)市場環(huán)境變化的適應(yīng)能力，確定我們的對(duì)策，找出我們?cè)诠芾怼⑸a(chǎn)、服務(wù)、營銷等工作中與之不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，做出調(diào)整。人力資源管理工作務(wù)必要服從和服務(wù)于這一要求。要加大人力資源開發(fā)力度，著力打造一批善經(jīng)營、懂專業(yè)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)電力市場發(fā)展環(huán)境的變化和企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。（三）加強(qiáng)人力資源管理是適應(yīng)電力體制改革的迫切需要

電力體制改革的逐步深入和電力企業(yè)重組后形成的新格局，對(duì)人力資源管理工作提出了新的更高的要求。一方面，在電力系統(tǒng)內(nèi)部，伴隨資源、市場、利益的重組，各類電力企業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的競爭更趨激烈；另一方面，隨著社會(huì)進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)和人民日常生活對(duì)電力的依賴程度越來越高，政府和社會(huì)對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平要求更高了。同時(shí)，怎樣解決人員冗余和結(jié)構(gòu)性缺員;怎樣在大力發(fā)展多產(chǎn)業(yè)的同時(shí)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)主輔分離；怎樣在改革進(jìn)程中保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定等等，已成為人力資源管理工作研究的重點(diǎn)課題和努力方向。如何解決新問題，迎接新挑戰(zhàn)，把公司發(fā)展引入科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的良性軌道，既是形勢(shì)所逼，也是形勢(shì)所需。關(guān)鍵的任務(wù)是要切實(shí)提高人力資源工作者的能力和素質(zhì)，通過加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化流程，構(gòu)建科學(xué)的人力資源開發(fā)與管理體系，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍，大力提高員工職業(yè)道德、管理水平和業(yè)務(wù)技能水平，以確保企業(yè)改革發(fā)展順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)人力資源管理是完成公司各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的根本保證

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展“精細(xì)化管理年”活動(dòng)為載體，以落實(shí)重點(diǎn)工作督導(dǎo)制為抓手，加大各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)了全面工作的整體提升。元至5月份，公司安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定,電力供應(yīng)保障有序,電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面提高,黨群建設(shè)充滿活力,經(jīng)營指標(biāo)全面提升,其中，完成售電量16.93億千瓦時(shí)，同比增長2億千瓦時(shí)，增長率為13.44％；完成售電均價(jià)503.32元／千千瓦時(shí)，同比增長28.14元／千千瓦時(shí)；預(yù)計(jì)完成線損率6.42％，比計(jì)劃降低0.33個(gè)百分點(diǎn)。

總體上看，公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)是可喜的,但在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，公司的工作還存在許多不足之處，還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不牢。線路障礙呈上升趨勢(shì)，有章不循，有禁不止、違章違紀(jì)現(xiàn)象仍較突出。二是完成公司的售電量指標(biāo)面臨著地方企業(yè)自發(fā)自用電量增長，導(dǎo)致公司售電量市場占有率小幅下降的不利影響。售電均價(jià)面臨著農(nóng)排和化肥等低電價(jià)電量大幅增長，導(dǎo)致均價(jià)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)劣化趨勢(shì)的不利影響。三是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，確保電網(wǎng)的可靠運(yùn)行，不斷提高供電可靠性和供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量還面臨著許多壓力。四是維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定面臨著內(nèi)退職工要求提高待遇，農(nóng)電工要求同工同酬和職工子女就業(yè)等不穩(wěn)定因素。這些問題和不利因素，給我們的人力資源管理工作帶來了全新的挑戰(zhàn)。廣大人力資源管理工作者必須自覺地樹立大局意識(shí)，把人力資源管理工作納入完成公司全年工作目標(biāo)、推進(jìn)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的大局中去謀劃和部署。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展視野，理清思路，扎實(shí)工作，明確責(zé)任，增強(qiáng)信心。必須推進(jìn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，用卓有成效的工作，為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保證，為公司今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)人力資源管理工作的新局面

第一、進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。我們要樹立“人力資源是企業(yè)第一資源”的觀念，在深化電力體制改革進(jìn)程中，注重實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加大人力資源開發(fā)力度，建設(shè)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，全面提升員工整體素質(zhì)。一是按照制定的里程碑計(jì)劃，重點(diǎn)抓好管理型、技術(shù)型和技能型人員的分層培訓(xùn)，注意選送骨干人員參加省公司組織的各類培訓(xùn)；做好班組長，供電所長、農(nóng)電工的培訓(xùn)工作；強(qiáng)化現(xiàn)場培訓(xùn)工作，積極開展“師帶徒”活動(dòng)。要調(diào)查研究制定教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)和促進(jìn)各單位培訓(xùn)工作的積極性、主動(dòng)性，形成有效的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的力度和實(shí)用性。二是要應(yīng)用現(xiàn)代職業(yè)生涯設(shè)計(jì)理念，繼續(xù)為不同類別人才開辟通道和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)員工成長與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是繼續(xù)開展優(yōu)秀技師和技術(shù)能手的評(píng)選，通過激勵(lì)考核機(jī)制，使得為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀員工獲得成就感。四是繼續(xù)完善首席員工評(píng)選辦法，將首席員工的評(píng)選范圍擴(kuò)大到公司各類專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵(lì)員工崗位成才，不斷開辟新的員工崗位成才渠道，形成一種尊重創(chuàng)造、尊重才能，愛崗敬業(yè)的良好氛圍。

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)用工機(jī)制改革。要認(rèn)真貫徹省公司有關(guān)用人制度改革的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，合理選聘人才，適當(dāng)增加實(shí)用型人才的招聘比例，優(yōu)化公司人員結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善各類短期勞動(dòng)用工管理，依法做好勞動(dòng)用工的招聘和解聘工作。要通過人員的合理流動(dòng)、員工的技能培訓(xùn)、畢業(yè)生的招聘分配、復(fù)退軍人安置等手段，著重解決或緩解結(jié)構(gòu)性缺員問題。要鼓勵(lì)新進(jìn)畢業(yè)生到一線工作，不斷充實(shí)一線生產(chǎn)人員隊(duì)伍。加大農(nóng)電工勞動(dòng)管理的工作力度，不斷研究農(nóng)電工勞動(dòng)管理中存在的新問題和新動(dòng)向，防范農(nóng)電工勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)電工勞動(dòng)合同管理，對(duì)合同到期的，要及時(shí)做好終止或續(xù)簽工作；對(duì)不合格的農(nóng)電工，要堅(jiān)決依法解除勞動(dòng)合同；工作內(nèi)容發(fā)生變化的，要及時(shí)變更勞動(dòng)合同。

第三、進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制。要以培養(yǎng)高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快制定有針對(duì)性和可操作的人才培養(yǎng)計(jì)劃。要在全公司范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)人才投資的理念，鼓勵(lì)企業(yè)投資于員工的技能培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)職工參加社會(huì)專業(yè)部門的技術(shù)等級(jí)認(rèn)證，推進(jìn)高級(jí)技工與科研人員在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中的有機(jī)結(jié)合。要加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度，根據(jù)市場需求和工作需要，積極開展中短期職工應(yīng)用技能培訓(xùn)教育，不斷提高企業(yè)員工的專業(yè)技術(shù)水平與綜合素質(zhì)能力。

第四、進(jìn)一步加大人才激勵(lì)力度。針對(duì)各類人才的特點(diǎn)，建立健全與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。開展全員績效管理，調(diào)整工資分配結(jié)構(gòu)，按崗位重要程度、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小、做出貢獻(xiàn)多少進(jìn)行分配，將工資增量，向關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才傾斜。要以市場化、職業(yè)化為導(dǎo)向，建立科學(xué)、系統(tǒng)的人才衡量和篩選標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推行競爭上崗制度，及時(shí)把那些綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ髂芰?qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到關(guān)鍵崗位委以重任，讓優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)有激情、發(fā)展有前景，盡快脫穎而出。要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)為企業(yè)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的各類人才給予更高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，還要通過精神激勵(lì)、職位晉升激勵(lì)等各種行之有效的激勵(lì)手段與方法，激勵(lì)員工取得更大的成

功，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯夢(mèng)想。第五、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和政策宣貫工作。調(diào)查研究是深入實(shí)際、掌握情況、解決問題的基本方法。當(dāng)前，無論是人事制度改革，還是人才隊(duì)伍建設(shè)，都面臨著許多新情況、新問題。人力資源工作者要深入基層，深入群眾，深入一線，針對(duì)工作中的矛盾和問題，積極開展前瞻性研究，認(rèn)真解剖“麻雀”，找出問題的癥結(jié)和深層次原因。要善于吃透“上頭政策”，把握“基層實(shí)情”，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，要開展針對(duì)性的政策宣傳活動(dòng)，使各種人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)政策深入人心，家喻戶曉。各單位要立足公司改革與發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持勤于思考，深入政策研究，在政策許可范圍內(nèi)盡可能地提高職工收入水平和保險(xiǎn)水平。在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，要想法設(shè)法化解工資赤字，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要逐步提高工資基金積累，使職工收入穩(wěn)步增長，構(gòu)建和諧企業(yè)。

第六，進(jìn)一步完善各類保險(xiǎn)體系建設(shè)。圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)這個(gè)中心，不斷完善公司社會(huì)保障體系。要進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、核定、征繳、記錄、審核、發(fā)放和基金管理等方面的制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。大力實(shí)施“愛心平安工程”，強(qiáng)化企業(yè)年金的管理，繼續(xù)穩(wěn)定職工醫(yī)療保障水平，重點(diǎn)抓好社保基金的按時(shí)征繳工作，確保征繳率達(dá)到100。要深入研究農(nóng)電工社會(huì)保險(xiǎn)管理問題，進(jìn)一步理順農(nóng)電工作社會(huì)保險(xiǎn)基金來源、參保方式、管理模式，既不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，又維護(hù)農(nóng)電工合法利益。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基金管理的各項(xiàng)制度和規(guī)定，定期開展財(cái)務(wù)檢查，杜絕違紀(jì)違規(guī)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。

第七，進(jìn)一步提高人力資源管理隊(duì)伍素質(zhì)。人力資源工作，事關(guān)廣大職工的切身利益，事關(guān)公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政策性、原則性很強(qiáng)。因此，塑造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通和具有創(chuàng)新精神的人力資源專業(yè)化管理隊(duì)伍的重要性就不言而喻了。各級(jí)人力資源工作者首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性。其次，要善于學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的先進(jìn)理論，樹立新觀念、掌握新知識(shí)、分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、提出新措施，不斷提高工作效率和水平。同時(shí)，要深入基層、深入實(shí)際、聯(lián)系群眾，當(dāng)好溝通公司黨委、行政與廣大員工思想的橋梁和紐帶，準(zhǔn)確把握職工思想脈搏，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)營管理秩序的穩(wěn)定，維護(hù)員工隊(duì)伍思想情緒的穩(wěn)定。

篇4

關(guān)鍵詞：地方政府；投融資平臺(tái)；金融創(chuàng)新

文章編號(hào)：1003-4625(2010)12-0035-05　中圖分類號(hào)：F830.45　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2009年3月23日，中國人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提到要支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道。這被視為對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的肯定和鼓勵(lì)，于是，全國各地紛紛創(chuàng)新發(fā)展理念，努力打造新形勢(shì)下政府主導(dǎo)的新型投融資平臺(tái)。在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬億”的投資刺激之后，大量的銀行新增貸款流向了地方政府投融資平臺(tái)。與此同時(shí)，地方政府投融資平臺(tái)的發(fā)展也面臨著一些問題和困難：銀行負(fù)債多；融資渠道和方式還有待創(chuàng)新；融資平臺(tái)本身可持續(xù)發(fā)展能力弱，還款來源主要依賴于財(cái)政逐年積累；風(fēng)險(xiǎn)放大等。2010年“兩會(huì)”期間，對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的爭議成為最大的熱點(diǎn)之一，其存在的風(fēng)險(xiǎn)及如何發(fā)展問題引起了有關(guān)部門和專家學(xué)者的高度重視。

我國正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，各地城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資需求比較旺盛，有序利用地方政府投融資平臺(tái)，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。鑒于地方政府投融資平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的積極作用和地位，國家已經(jīng)明確表示不會(huì)采用“一刀切”的方式“停掉政府投融資平臺(tái)”，因此，規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展途徑將是急需重點(diǎn)解決的問題。

一、河南地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展概況

河南省在新型投融資平臺(tái)建設(shè)方面進(jìn)行了許多探索，借鑒重慶市和上海市投融資平臺(tái)的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，河南地方政府投融資平臺(tái)的依托主體是組建設(shè)立綜合性投融資集團(tuán)，打造專業(yè)性的投融資平臺(tái)。投融資集團(tuán)之間實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，主業(yè)突出。主要的國有投融資集團(tuán)共同構(gòu)成地方政府投融資平臺(tái)的主體公司。近年來，河南省相繼建立了不同類型的投融資平臺(tái)，比如，河南省整合政府資源，搭建投融資大平臺(tái)，成立河南省投資集團(tuán)，經(jīng)營省政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，成為省政府的投融資主體，目的就是要擴(kuò)大政府的投資作用，優(yōu)化政府的投資能力，集河南全省之力，形成一個(gè)投融資大平臺(tái)，運(yùn)用多種財(cái)政金融手段促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而一些小規(guī)模的投融資公司也通過聯(lián)合的方式，壯大公司規(guī)模，尋求更好的發(fā)展。這些不同類型的投融資平臺(tái)在加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善居民生活環(huán)境等方面，發(fā)揮了重要的籌資作用，于是一批省重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程得以加快推進(jìn)，民生工程、生態(tài)工程等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重大建設(shè)項(xiàng)目投入大幅增加。

但是，目前河南政府投融資平臺(tái)也面臨著一些困難和問題，傳統(tǒng)的政府投融資模式將越來越難以滿足河南地方建設(shè)的需求。一方面，從注冊(cè)資本上看，實(shí)力較小，河南最大的投融資機(jī)構(gòu)――河南省投資集團(tuán)注冊(cè)資金也只有120億元，與外省相比，如四川省政府投融資平臺(tái)的四川發(fā)展(控股)公司注冊(cè)資本為800億元，差距很明顯。根據(jù)河南省鐵路、民航發(fā)展規(guī)劃，2009―2015年河南省共有15個(gè)鐵路項(xiàng)目，總投資約2760億元，需河南出資約371億元：鄭州機(jī)場二期擴(kuò)建總投資90億元，需籌措資本金45億元，資金缺口很大。另一方面，河南政府投融資平臺(tái)的主要融資渠道集中在債務(wù)融資方面，債務(wù)融資中銀行債務(wù)占60％左右，風(fēng)險(xiǎn)比較集中。同時(shí)，投融資平臺(tái)募集到的資金主要投向公益性項(xiàng)目或與平臺(tái)自身經(jīng)營無關(guān)的項(xiàng)目，致使盈利水平普遍欠佳。再者，還存在投融資渠道和方式有待創(chuàng)新，投融資平臺(tái)本身可持續(xù)發(fā)展能力弱等問題。因此，以現(xiàn)有政府投融資平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索更加科學(xué)和有效的投融資平臺(tái)運(yùn)營模式，盡快完善和搭建一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力的河南政府投融資集團(tuán)，形成比較完善的投融資平臺(tái)體系勢(shì)在必行。河南政府投融資平臺(tái)要在規(guī)范中發(fā)展，更要在創(chuàng)新中發(fā)展，需要通過不斷創(chuàng)新投融資方式，努力拓寬平臺(tái)的投融資渠道。

二、河南地方政府投融資平臺(tái)創(chuàng)新途徑

(一)整合資源，組建金融控股集團(tuán)

根據(jù)國際巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國際證券聯(lián)合委員會(huì)、國際保險(xiǎn)監(jiān)管委員會(huì)1999年的《對(duì)金融控股集團(tuán)的監(jiān)管原則》，金融控股公司指一個(gè)公司在擁有實(shí)業(yè)的基礎(chǔ)上，可跨行業(yè)控股或參股，在同一控制權(quán)下完全或主要在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)中至少兩個(gè)不同的金融業(yè)大規(guī)模提供服務(wù)的金融集團(tuán)公司。金融控股公司最主要的特點(diǎn)是“集團(tuán)混業(yè)，經(jīng)營分業(yè)”，它通過對(duì)商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司和非金融子公司的股權(quán)控制和對(duì)各子公司進(jìn)行資本調(diào)度，并通過制定各種長期發(fā)展規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)各子公司間在資金、業(yè)務(wù)和技術(shù)上的合作，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，降低成本，提高效率，獲得混業(yè)經(jīng)營的正面效應(yīng)。

金融控股集團(tuán)作為一種有效的金融組織形式，是金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營的必然選擇。從國際金融業(yè)的發(fā)展歷史看，綜合經(jīng)營在大部分時(shí)期被多數(shù)國家所采用，是金融業(yè)發(fā)展的常態(tài)；而分業(yè)經(jīng)營只是特定國家特定階段的產(chǎn)物，屬于一種特殊形態(tài)。當(dāng)今天下，綜合經(jīng)營在中國以外的世界主要經(jīng)濟(jì)體已基本成為現(xiàn)實(shí)。而我國金融業(yè)由于種種原因目前仍為分業(yè)經(jīng)營體制。但從發(fā)展趨勢(shì)看，綜合經(jīng)營今后將是中國金融業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。從目前河南省投融資平臺(tái)建設(shè)發(fā)展來看，金融控股集團(tuán)雛形漸現(xiàn)，但是與國內(nèi)較為成熟的金融控股集團(tuán)如中信控股、光大集團(tuán)相比，還有一定的差距。

1.控股金融企業(yè)中缺強(qiáng)有力的銀行。無論從資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、客戶規(guī)模、支付結(jié)算和資源配置的功能以及風(fēng)險(xiǎn)控制的能力上，銀行在較長一段時(shí)期還將在我國的金融體系中處于主導(dǎo)地位，這也決定了不能拋開銀行組建金融控股集團(tuán)。國內(nèi)比較成功的中信控股、光大集團(tuán)等金融控股集團(tuán)均以銀行為主干。河南地方政府投融資平臺(tái)目前尚缺乏控制一個(gè)強(qiáng)有力的商業(yè)銀行作為核心企業(yè)來整合金融資源。

2.金融控股公司在國內(nèi)處于實(shí)踐摸索階段，無明確政策和成熟的理論為依據(jù)，同時(shí)也沒有成功的企業(yè)可借鑒，特別是區(qū)域性的金融控股公司。目前我國的金融控股集團(tuán)主要還停留在理論研討和實(shí)踐摸索階段，尚未出臺(tái)有關(guān)金融控股集團(tuán)的法律，也沒有明確的司法解釋。金融控股集團(tuán)作為一類特殊的公司，沒有金融企業(yè)資格，通常被視為一般工商企業(yè)，除可以適用《公司法》的一般規(guī)定外，沒有專門適用的法律制度；金融控股集團(tuán)的定義、類型、法律地位等基礎(chǔ)問題也沒有解決，使得其發(fā)展受到限制。

金融控股集團(tuán)的公司治理機(jī)制和健全的內(nèi)控制度也正處于探索階段。

3.監(jiān)管部門監(jiān)管導(dǎo)向傾向于提高金融企業(yè)經(jīng)營獨(dú)立性，通過限制單一最大股東持股比例等方式削弱大股東對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制力，對(duì)今后金融控股公司管控控股金融企業(yè)提高了難度。

4.金融企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，金融人才儲(chǔ)備相對(duì)不足。河南省雖然已有一定的金融、財(cái)務(wù)人才儲(chǔ)備，但是在組建大型金融控股集團(tuán)的過程中，金融人才仍相對(duì)不足。

今后，河南政府應(yīng)在全面清理現(xiàn)有的地方政府投融資平臺(tái)，防止平臺(tái)數(shù)量盲目增加的基礎(chǔ)上，整合資源組建金融控股集團(tuán)，建立統(tǒng)一的新型投融資平臺(tái)，使投資、融資、項(xiàng)目規(guī)劃和管理、項(xiàng)目維護(hù)、監(jiān)管這些職能在統(tǒng)一的政府投融資體制機(jī)制下協(xié)調(diào)運(yùn)行。

1.整合地方城市商業(yè)銀行和城市信用社，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，組建具有河南品牌、機(jī)構(gòu)逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行。

2.加快組建中原財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，通過保險(xiǎn)公司籌集長期規(guī)模化資金，投資于資金需求規(guī)模大、投資周期相對(duì)較長的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金支持。

3.著手控股金融企業(yè)戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者的尋找。為滿足監(jiān)管部門對(duì)于金融企業(yè)股權(quán)分散的監(jiān)管要求，保持金融控股集團(tuán)對(duì)控股金融企業(yè)的控制力度，防止產(chǎn)生股權(quán)糾紛，需要從現(xiàn)在著手尋找具有參股省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)意愿，以獲取收益為主要目的，不介入具體經(jīng)營管理的戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者。

4.及早探索研究金融控股集團(tuán)的管理及內(nèi)控機(jī)制。鑒于國內(nèi)金融控股集團(tuán)仍處于探索階段，各項(xiàng)政策尚不完善，需及時(shí)跟蹤國家在金融綜合經(jīng)營方面的政策方針，盡早研究借鑒國內(nèi)金融控股集團(tuán)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，探索研究金融控股集團(tuán)的管理及內(nèi)部機(jī)制。

5.加強(qiáng)金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，做好人才儲(chǔ)備。一方面在現(xiàn)有地方政府投融資平臺(tái)內(nèi)部培養(yǎng)鍛煉懂金融、懂管理的員工隊(duì)伍，另一方面積極引進(jìn)金融管理人才，為組建金融投資集團(tuán)做好人才儲(chǔ)備。

(二)設(shè)立股權(quán)投資基金，拓寬融資渠道

河南政府投融資平臺(tái)發(fā)展過程中最大的問題是投資規(guī)模與資金來源不匹配，融資渠道單一，風(fēng)險(xiǎn)分散程度小。要解決這一問題就必須著眼于拓寬投融資平臺(tái)的資金來源，改善平臺(tái)公司單純依賴銀行信貸的間接融資格局，打通直接融資渠道。設(shè)立股權(quán)投資基金應(yīng)作為河南政府投融資平臺(tái)直接融資的有效措施之一，以便形成包括間接融資和直接融資在內(nèi)的多元化融資結(jié)構(gòu)。

股權(quán)投資基金，又稱私募股權(quán)投資基金(PrivateEquity Funds)是通過非公開方式募集機(jī)構(gòu)投資者或個(gè)人的資金，一般對(duì)非上市進(jìn)行權(quán)益性投資，通過控制或管理使所投資公司獲得價(jià)值增值，最終以上市、并購或管理層回購等方式出售持股獲利。該基金在組建方式上分為公司制、合伙制等組織形式，是由基金管理人管理、基金托管人托管，并由投資者按照其出資份額分享投資收益，承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的基金。

從20世紀(jì)70年代各國開始放松機(jī)構(gòu)投資者投資限制后，全球私募股權(quán)基金蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)發(fā)展成為僅次于銀行貸款和IPO的重要融資手段。近年來，隨著“金磚四國”經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長，海外的私募股權(quán)基金紛紛把目標(biāo)轉(zhuǎn)向這些新興市場，中國的私募股權(quán)基金表現(xiàn)得異常活躍。但就河南省的發(fā)展?fàn)顩r來看，雖已經(jīng)和省外的各類投資基金進(jìn)行了多種類型的合作，但投資基金數(shù)量少、規(guī)模小，一般都屬于投資于企業(yè)初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)性質(zhì)，投資于成長期的股權(quán)投資(PE)和產(chǎn)業(yè)基金性質(zhì)的股權(quán)投資基金尚屬空白。設(shè)立股權(quán)投資基金對(duì)河南政府投融資平臺(tái)建設(shè)意義重大。

1.河南政府投融資平臺(tái)設(shè)立股權(quán)投資基金的可行性

設(shè)立股權(quán)投資基金是政府投融資平臺(tái)向市場化邁出的重要一步，應(yīng)作為河南政府投融資平臺(tái)在新形勢(shì)下的戰(zhàn)略選擇。按照傳統(tǒng)的思想觀念，政府投融資平臺(tái)是“官辦公司”，與股權(quán)投資基金的利益是沖突的。其實(shí)不然，因?yàn)檎度谫Y平臺(tái)分別隸屬于不同國有投資公司，從職能定位上看，國有投資公司應(yīng)定位于企業(yè)層面，不是政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)享有《公司法》所賦予的權(quán)力和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。地方政府投融資平臺(tái)設(shè)立股權(quán)投資基金是通過地方政府投融資平臺(tái)公司與基金管理公司共同設(shè)立，一般采用合伙制，通過契約約定相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，只需在地方政府發(fā)改委、工商局登記備案即可。

股權(quán)投資基金的資金來源主要是長期投資者，如風(fēng)險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司等。從國際上的普遍做法看，股權(quán)投資基金的機(jī)構(gòu)投資人主要是保險(xiǎn)、社保、銀行等。我國由于民間資金非常豐富，富有的個(gè)人、民營企業(yè)、一些國有企業(yè)都可成為股權(quán)投資基金的認(rèn)購人。盡管我國目前銀行、證券、保險(xiǎn)不能直接作為股權(quán)投資基金的認(rèn)購人，但這些機(jī)構(gòu)都有投資公司，可以通過它們進(jìn)行直接股權(quán)投資，或通過它們對(duì)高端客戶發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、集合信托、集合資產(chǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行直接股權(quán)投資。相信國家一旦出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)作為股權(quán)投資基金合格投資人的政策，股權(quán)投資基金將迎來快速發(fā)展的時(shí)期。

2.河南政府投融資平臺(tái)設(shè)立股權(quán)投資基金的相關(guān)政策依據(jù)

2009年10月23日，重慶高速集團(tuán)首次嘗試境外股權(quán)融資，它通過國際市場的招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓高速公路的經(jīng)營權(quán)，建立起一種新的基礎(chǔ)建設(shè)融資模式，這是中國首例高速公路實(shí)現(xiàn)境外融資，為河南政府投融資平臺(tái)設(shè)立股權(quán)投資基金提供了很好的先例。

目前，國家有關(guān)股權(quán)投資基金管理的各項(xiàng)政策正在加緊制定中，國家發(fā)改委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定的《股權(quán)投資基金管理辦法》經(jīng)過十年的準(zhǔn)備，已基本成形，將在征求有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上呈報(bào)國務(wù)院，有望很快出臺(tái)。

同時(shí)，國家對(duì)公司上市(包括創(chuàng)業(yè)板)相關(guān)法規(guī)和制度已逐步完善，比如中國證監(jiān)會(huì)最近宣布，擬擴(kuò)大開立證券賬戶的投資者范圍，允許合伙企業(yè)等組織形式的投資者依法開戶，再加上不少地方政府投融資平臺(tái)屬下都有上市公司，這就為股權(quán)投資基金的順利退出提供了保障。

3.對(duì)河南政府投融資平臺(tái)在融資方面的意義

企業(yè)的融資方式主要包括：銀行貸款、發(fā)行債券、股票市場融資、吸收股權(quán)投資四類。根據(jù)企業(yè)價(jià)值理論：V=(K+1)E，根據(jù)資本預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)偏好理論，K為企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)偏好事先確定的負(fù)債與資本比例，V為企業(yè)價(jià)值，E為股權(quán)資本價(jià)值。可見對(duì)任何企業(yè)來講，壯大股權(quán)資本價(jià)值是提高企業(yè)價(jià)值的根本。股權(quán)資本價(jià)值的提高主要靠外部資本投入和自身盈利形成的資本積累。由于我國股票資本市場的不健全，政府投融資平臺(tái)在股票市場上擴(kuò)大資本比較困難。另外，地方政府投融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，也必須取得國家相關(guān)主管部門的批復(fù)，同時(shí)涉及主承銷商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、債券登記公司、托管人、信息披露等許多環(huán)節(jié)，周期長，成本較高。因此，適當(dāng)吸收股權(quán)投資對(duì)提升政府投融資平臺(tái)價(jià)值，減少銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的積聚，提高融資能力都具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。

4.對(duì)河南政府投融資平臺(tái)在投資方面的意義

目前河南政府投融資平臺(tái)在投資方面主要是為省政府的投資決策服務(wù)，但同時(shí)也應(yīng)看到，在面向政府的同時(shí)不能背對(duì)市場，也應(yīng)具備在市場中選擇項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目進(jìn)而盈利的能力，設(shè)立股權(quán)基金，在滿足政府投融資平臺(tái)一定投資需求的基礎(chǔ)上，還可進(jìn)行市場化的項(xiàng)目操作，適應(yīng)資本市場的游戲規(guī)則，從而更好地運(yùn)作政府交辦的各類項(xiàng)目。

5.對(duì)河南政府投融資平臺(tái)在吸引戰(zhàn)略投資者方面的意義

由于政府投融資平臺(tái)的地方政府背景，平臺(tái)公司在吸引戰(zhàn)略投資者方面難免有許多顧慮和限制。組建股權(quán)基金，一方面可以吸收外來投資者的資金，同時(shí)股權(quán)基金并不謀求對(duì)投資企業(yè)的控股權(quán)，可以滿足政府投融資平臺(tái)資金需求，免除有關(guān)顧慮和限制。利用股權(quán)基金可以作為吸引全國投資資金的運(yùn)作平臺(tái)，加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)與國內(nèi)外財(cái)團(tuán)的合作與交流。

河南地方政府投融資平臺(tái)設(shè)立股權(quán)投資基金過程中應(yīng)注意的問題：

1。尋找合適的基金管理公司

股權(quán)投資基金運(yùn)作本身涉及項(xiàng)目管理、公司財(cái)務(wù)、企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)、金融工程、證券發(fā)行承銷、國際金融市場等較為前沿的金融、經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)，對(duì)操作人員的理論和實(shí)務(wù)都有很高的要求，因此需要引進(jìn)國內(nèi)外知名基金管理公司合作。在股權(quán)投資基金有限合伙制組建模式中，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法(修訂)》規(guī)定，地方政府投融資平臺(tái)公司只能作為有限合伙人對(duì)基金有限合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，基金管理公司作為一般合伙人對(duì)基金有限合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，股權(quán)投資基金通過基金管理公司實(shí)現(xiàn)“集合投資、專家理財(cái)”的功能。在出資額上，按照慣例，基金管理公司出資占基金規(guī)模的百分之一。在管理收益上，基金管理公司按照基金募集資金額的1％～2.5％收取管理費(fèi)，并按照基金投資收益的10％-20％提取業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)。在基金事務(wù)執(zhí)行上，按照項(xiàng)目投資額度的大小，在基金管理公司的投資決策委員會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)、基金事務(wù)執(zhí)行合伙人、基金持有人大會(huì)上實(shí)行分權(quán)制。由于基金管理公司在基金的組建方案設(shè)計(jì)、牽頭發(fā)起設(shè)立、項(xiàng)目選擇、投資管理、基金的到期清算中發(fā)揮重要的作用，直接影響到基金投資人的收益和到期投資現(xiàn)金回報(bào)率，影響政府投融資平臺(tái)公司未來的融資能力，因此，政府投融資平臺(tái)設(shè)立股權(quán)投資基金必須選擇好基金管理公司，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基金管理公司的以往業(yè)績、高管團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和過往簡歷，關(guān)注基金管理公司的項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、投資決策程序、項(xiàng)目管理模式、增值服務(wù)計(jì)劃、基金退出渠道等方面，加強(qiáng)與基金管理公司有效合作。

2.尋找合適的基金合伙人

成立股權(quán)投資基金的核心困難是要找到合適的基金合伙人。股權(quán)投資本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此如果由某一公司全額出資的話，將會(huì)承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。因此建議尋找合適的基金合伙人共同組建公司制股權(quán)投資基金。目前河南省等待證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)上市的企業(yè)有75家左右，考慮到可以在中小板、海外市場上市的公司，全省可以優(yōu)選100-200家左右的企業(yè)作為目標(biāo)客戶，開展股權(quán)投資業(yè)務(wù)。此外，基金合伙人最好分布在適合基金投資的領(lǐng)域，一般包括高科技、高級(jí)技術(shù)裝備、生物工程、房地產(chǎn)、電子科技等，這樣有利于投資基金把握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)。選擇好合適的基金合伙人對(duì)做好投資基金極為重要。

3.適時(shí)成立河南風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)和河南產(chǎn)業(yè)基金

中期來看，成立河南風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)和河南產(chǎn)業(yè)基金都會(huì)是河南政府投融資平臺(tái)擴(kuò)大融資渠道、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的重要途徑，都需要分別設(shè)立。可以在成立股權(quán)投資基金的同時(shí)，不斷完善論證工作，待條件成熟時(shí)，吸收其他社會(huì)資本成立河南省風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)，作為全省高科技企業(yè)的股權(quán)投資平臺(tái)；同時(shí)，積極籌備組建設(shè)立河南產(chǎn)業(yè)基金，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資基金或倡議設(shè)立中部崛起基金，以此開拓出河南政府投融資平臺(tái)新的融資空間，尋找良好的投資機(jī)會(huì)。

(三)各平臺(tái)公司內(nèi)部組建財(cái)務(wù)公司，加強(qiáng)資金管理

財(cái)務(wù)公司是在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理的作用下，由企業(yè)集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)結(jié)合、建立資本紐帶為基礎(chǔ)形成的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合的金融組織形式，它是由大型企業(yè)集團(tuán)投資成立，為本集團(tuán)提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。隨著大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到一定程度和規(guī)模，內(nèi)生型的產(chǎn)融結(jié)合方式――集團(tuán)財(cái)務(wù)公司就應(yīng)運(yùn)而生。財(cái)務(wù)公司以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和功能，已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段大企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合、快速發(fā)展的最佳金融組織形式。各投融資平臺(tái)公司內(nèi)部成立財(cái)務(wù)公司，擁有強(qiáng)大的金融資本后盾，應(yīng)該成為河南政府投融資平臺(tái)建設(shè)今后發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。

目前，河南政府大型投融資平臺(tái)公司的資金管理實(shí)行的是資金相對(duì)集中管理的模式。通過“跨銀行現(xiàn)金管理平臺(tái)”，以銀企直連的方式實(shí)現(xiàn)與各合作銀行數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對(duì)接，各集團(tuán)每個(gè)成員企業(yè)都在集團(tuán)公司結(jié)算中心開戶，把閑置資金存放在結(jié)算中心，集團(tuán)本部和各企業(yè)在內(nèi)部的資金管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行結(jié)算、投資、融資、預(yù)算、審批、核算等各種業(yè)務(wù)管理。該模式目前沒有完全將成員企業(yè)的所有資金都集中到各集團(tuán)，而是將部分資金集中，資金所有權(quán)不變，投融資體制不變，資金支配權(quán)不變，資金收益權(quán)不變，雖有效調(diào)劑了各集團(tuán)總部與成員企業(yè)、成員企業(yè)與成員企業(yè)之間的資金余缺，促進(jìn)了資金運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)資金的內(nèi)部良性循環(huán)。但要使各平臺(tái)公司在較短的時(shí)間內(nèi)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)有的資金管理模式已經(jīng)不能滿足其發(fā)展的投融資和資本運(yùn)作的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)中，擁有自己的財(cái)務(wù)公司的已超過三分之二。在國內(nèi)，海爾、中石化等大型企業(yè)均成立了自己的財(cái)務(wù)公司。以財(cái)務(wù)公司為平臺(tái)，以資金集中管理為手段，以為地方政府服務(wù)為宗旨，以實(shí)現(xiàn)資金效益最大化為目標(biāo)將成為各投融資集團(tuán)今后的主要資金管理模式。

1.財(cái)務(wù)公司和結(jié)算中心的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理

鑒于財(cái)務(wù)公司與原有的結(jié)算中心兩種機(jī)制各有千秋，各投融資集團(tuán)可以同時(shí)設(shè)立財(cái)務(wù)公司與結(jié)算中心，實(shí)行一套班子兩塊牌子，充分利用兩者的優(yōu)勢(shì)對(duì)資金進(jìn)行管理，一方面通過財(cái)務(wù)公司規(guī)范集團(tuán)的業(yè)務(wù)流程、拓寬業(yè)務(wù)范圍和融資渠道，另一方面通過結(jié)算中心強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)的管控和監(jiān)督，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用，以及合理避稅等。既可以強(qiáng)化各投融資集團(tuán)集中資金管理的力度，又充分發(fā)揮了對(duì)外融資的渠道。

2.構(gòu)建封閉結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善資金集中管理的基礎(chǔ)

在繼續(xù)沿用現(xiàn)有結(jié)算中心管理模式的基礎(chǔ)上，各投融資集團(tuán)需進(jìn)一步加大對(duì)參控股企業(yè)的資金歸集力度，所有下屬控股企業(yè)必須在財(cái)務(wù)公司開立內(nèi)部賬戶，形成結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)可以在當(dāng)?shù)赝獠可虡I(yè)銀行保留個(gè)別專用賬戶，但是各集團(tuán)對(duì)成員企業(yè)在外部商業(yè)銀行的存款實(shí)行限額集中管理，企業(yè)超限額富余資金也要上存集團(tuán)公司，各下級(jí)單位需用資金時(shí)隨時(shí)調(diào)回。內(nèi)部成員單位之間的產(chǎn)品銷售統(tǒng)一在財(cái)務(wù)公司內(nèi)部結(jié)算網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，一般不對(duì)外進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算。

3.建立新的體制構(gòu)建模式，拓寬融資渠道

財(cái)務(wù)公司成立后，融資渠道進(jìn)一步拓寬，經(jīng)申請(qǐng)不但可以在成員單位內(nèi)部開展協(xié)助實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付、票據(jù)承兌與貼現(xiàn)、吸收存款，而且還可以對(duì)外進(jìn)行同業(yè)拆借、發(fā)行債券等。發(fā)行財(cái)務(wù)公司債券是財(cái)務(wù)公司拓展融資渠道的主要方式。目前企業(yè)的流動(dòng)資金來源主要集中于銀行的短期流動(dòng)資金貸款，具有期限較短、利用困難的特點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展中技術(shù)改造、中長期發(fā)展戰(zhàn)略所需中長期資金無法滿足。財(cái)務(wù)公司的債券發(fā)行不但可以擴(kuò)大財(cái)務(wù)公司的中長期資金來源，還可以為財(cái)務(wù)公司債券進(jìn)入銀行間債券市場和同業(yè)拆借市場奠定基礎(chǔ)。

4.有效利用自有資金拓展對(duì)外投資業(yè)務(wù)

一方面，財(cái)務(wù)公司利用自身金融專業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助熟悉金融運(yùn)作規(guī)律的專業(yè)人才，企業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)進(jìn)入證券市場，進(jìn)行專家理財(cái)，提高各集團(tuán)資本運(yùn)作能力和盈利水平，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)的專業(yè)化分工，幫助和促進(jìn)集團(tuán)業(yè)務(wù)向多元化發(fā)展。另一方面，各集團(tuán)可以通過財(cái)務(wù)公司對(duì)高速發(fā)展的行業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，甚至興辦中外合資金融機(jī)構(gòu)，使集團(tuán)進(jìn)入新興或高端金融領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)金融投資的多元化，創(chuàng)造財(cái)務(wù)公司及其集團(tuán)新的利潤增長點(diǎn)。而且，還可以通過滲透于集團(tuán)成員單位，在很大程度上完善公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高集團(tuán)的投資能力，也可以為被投資單位的規(guī)范發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒曉峰等，地方投融資體系建設(shè)的基本方向和政府角色定位[J],中國集體經(jīng)濟(jì),2009,(16)，

[2]鄒宇，加快政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇一由政府主導(dǎo)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變[J]，城市,2008,(11).

[3]余萍地方政府投融資平臺(tái)建設(shè)研究[J]，黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2009,(5).

[4]譚長路，地方政府投融資平臺(tái)建設(shè)的模式分析[J].甘肅金融，2009，(12).

篇5

乙方（受委托方）：_________物業(yè)管理公司

為加強(qiáng)_________小區(qū)（大廈）的物業(yè)管理，保障房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)_________市物業(yè)管理方面的法規(guī)和政策，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議，以便共同遵守。

第一條　物業(yè)管理內(nèi)容

1．甲方將位于_________區(qū)_________路的_________范圍內(nèi)的物業(yè)委托給乙方實(shí)行統(tǒng)一管理，綜合服務(wù)。

2．管理事項(xiàng)包括：

（1）房屋的使用、維修、養(yǎng)護(hù)；

（2）物業(yè)范圍的公用設(shè)施、設(shè)備及場所（地）（消防、電梯、機(jī)電設(shè)備、路燈、走廊、自行車、房、棚、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等）的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

（3）清潔衛(wèi)生（不含垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的工作）；

（4）公共生活秩序；

（5）文娛活動(dòng)場所；

（6）便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及物業(yè)范圍內(nèi)所有營業(yè)場所；

（7）車輛行使及停泊；

（8）物業(yè)檔案管理；

（9）授權(quán)由物業(yè)管理公司管理的其他事項(xiàng)。

第二條　委托物業(yè)管理形式

承包經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

第三條　物業(yè)管理期限

委托管理期限為_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。

第四條　雙方權(quán)利、義務(wù)

1．甲方權(quán)利、義務(wù)：

（1）根據(jù)本合同規(guī)定甲方將住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理；

（2）監(jiān)督乙方對(duì)公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。

（3）按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房（總建設(shè)面積的_________％）_________平方米給乙方，按月租金_________元租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù)；

（4）給乙方提供管理用房_________平方米（其中辦公用房_________平方米，員工宿舍_________平方米），按月租金_________元租用；

（5）負(fù)責(zé)向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時(shí)予以收回；

（6）不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動(dòng)；

（7）對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查，每半年一次考核評(píng)定，如因乙方完不成第六條規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)或管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)終止合同；

（8）負(fù)責(zé)確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（9）委托乙方對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章制度以及業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理：包括予以罰款、責(zé)令停工、責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，以停水、停電等措施對(duì)無故不繳有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行業(yè)責(zé)任人進(jìn)行催交、催改；

（10）協(xié)助乙方做好宣傳教育、文化活動(dòng)，協(xié)調(diào)乙方與行政管理部門、業(yè)主間的關(guān)系；

（11）政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

2．乙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)：

（1）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（2）遵守各項(xiàng)管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求，根據(jù)甲方授權(quán)，對(duì)本住宅區(qū)物業(yè)實(shí)施綜合管理，確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受甲方檢查監(jiān)督；

（3）根據(jù)住宅區(qū)內(nèi)大、中修的需要制訂維修方案，報(bào)甲方審議通過后，從公用設(shè)施專用基金中領(lǐng)取所需的維修經(jīng)費(fèi)；

（4）接受甲方對(duì)經(jīng)營管理過程中財(cái)務(wù)帳目的監(jiān)督并報(bào)告工作，每月向甲方和住宅區(qū)管理部門報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，每三個(gè)月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費(fèi)收支帳目；

（5）對(duì)住宅區(qū)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目，須報(bào)甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

（6）乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員；

（7）建立本住宅區(qū)物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況；

（8）負(fù)責(zé)測(cè)算住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，嚴(yán)格按照甲方審議通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價(jià)；

（9）有權(quán)依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)物業(yè)主公約和物業(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行處理；

（10）在管理期滿時(shí)向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、全部物業(yè)管理檔案及有關(guān)資料；

（11）開展卓有成效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作；

（12）有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)住宅區(qū)物業(yè)管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用，但不得將住宅區(qū)物業(yè)管理的整體責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位。

第五條　物業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1．各項(xiàng)管理指標(biāo)執(zhí)行物業(yè)行政主管部門規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅區(qū)在乙方接管后_________年內(nèi)達(dá)到_________標(biāo)準(zhǔn)。

2．確保年完成各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)_________元，合理支出_________元，乙方可提成所收取管理費(fèi)的_________％作為經(jīng)營收入。

第六條　風(fēng)險(xiǎn)抵押

1．乙方在合同簽訂之日起三日內(nèi)向甲方一次性支付人民幣_(tái)________元，作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

2．乙方完成合同規(guī)定的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方在合同期滿后三日內(nèi)退還全部抵押金及銀行活期存款利息。

3．如由于甲方過錯(cuò)致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。

4．如由于乙方過錯(cuò)致使本合同不能履行，乙方無權(quán)要求返還抵押金，并應(yīng)賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。

第七條　獎(jiǎng)罰措施

1．在各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成的前提下，管理費(fèi)如有節(jié)余，甲方按節(jié)余額_________％獎(jiǎng)勵(lì)乙方。

2．如該住宅區(qū)被評(píng)為全國、省、市文明住宅小區(qū)，甲方分別獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣_(tái)________元（全國）、_________元（省）、_________元（市）；獲得上級(jí)部門單項(xiàng)獎(jiǎng)或有關(guān)榮譽(yù)的獎(jiǎng)金另訂；如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區(qū)稱號(hào)被上級(jí)部門取消，則乙方應(yīng)全部返還上述獎(jiǎng)金及銀行活期存款利息。

3．如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任，由此而影響乙方的承包管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4．如果乙方?jīng)]有完成合同責(zé)任或管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方應(yīng)當(dāng)責(zé)成乙方限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以人民幣_(tái)________至_________元的罰款，直至終止合同，經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

5．由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經(jīng)濟(jì)損失或生活嚴(yán)重不便的，應(yīng)當(dāng)賠償甲方或業(yè)主及使用人的經(jīng)濟(jì)損失。

第八條　合同更改、補(bǔ)充與終止

1．經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)本合同條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充，以書面合同為準(zhǔn)。

2．合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續(xù)訂合同，須于期滿前三個(gè)月向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

3．合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先承包管理。

第九條　其他事項(xiàng)

1．本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗拒的自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等），造成經(jīng)濟(jì)損失的，雙方應(yīng)相互體諒，共同協(xié)商，合理分?jǐn)偂?/p>

2．本合同自簽訂之日起生效；附件1、2、_________、_________為合同的有效組成部分。

3．本合同正式一式三份，甲、乙雙方和物業(yè)管理部門各執(zhí)一份，具有同等法律約束力。

4．雙方如對(duì)合同發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，可提請(qǐng)物業(yè)管理部門調(diào)解，或訴至人民法院。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________　代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

附件

篇6

摘 要 本文闡述了中小企業(yè)在發(fā)展過程中還面臨著諸多困難和問題，集中分析了目前我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的種種問題，包括融資困難、投資環(huán)境急待改善、財(cái)務(wù)控制體系不健全等等，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

一、中小企業(yè)在財(cái)務(wù)方面主要存在的問題

（一）融資困難，融資環(huán)境急待改善

目前我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系。但是，中小企業(yè)在資金融通方面受到了較大的限制，從有效需求來看，占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)占有的貸款資源不超過20%，其它融資方式幾乎與中小企業(yè)無緣。

（二）渴望好的投資環(huán)境

我國中小企業(yè)的投資有以下特點(diǎn)。第一，在中小企業(yè)面臨投資選擇時(shí)，直接投資和租賃是主要的選擇方案。第二，在對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)分析時(shí)，選擇需要分析的企業(yè)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不需要進(jìn)行分析的企業(yè)。第三，在對(duì)投資決策方法的選擇上，保持謹(jǐn)慎態(tài)度，但還有一部分企業(yè)沒有具體的投資決策方法。

（三）財(cái)務(wù)控制體系不健全

完善的財(cái)務(wù)控制體系是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。財(cái)務(wù)控制制度是以授權(quán)管理制度為核心連同具體的財(cái)務(wù)控制制度組成的貫穿于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理制度。

（四）企業(yè)管理制度滯后

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了負(fù)面影響。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。

二、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在問題的對(duì)策

（一）加快建立中小企業(yè)融資體系

1．根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，加大對(duì)中小企業(yè)資金支持力度，抓緊制定《中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》等法律法規(guī)；盡快出臺(tái)中小企業(yè)信用擔(dān)保管理工作暫行辦法，依法推進(jìn)融資環(huán)境改善。

2．推進(jìn)信用體系建設(shè)。中小企業(yè)信用體系未建立是造成融資難的原因之一。除企業(yè)自身努力外，相關(guān)部門要推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，加快建立中小企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、服務(wù)的社會(huì)化。

3．應(yīng)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。運(yùn)用必要的政策扶持，創(chuàng)造條件重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營業(yè)績突出、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。抓緊提出擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制和信用擔(dān)保資金補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，推動(dòng)信用擔(dān)保評(píng)估和行業(yè)自律制度，引導(dǎo)和規(guī)范信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。

4．政府應(yīng)為中小企業(yè)發(fā)展安排專項(xiàng)資金，加大支持力度。這是中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，也是世界各國支持中小企業(yè)發(fā)展的通行做法。要盡快推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

（二）創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

1．制定中小企業(yè)投資優(yōu)惠政策。對(duì)中小企業(yè)的初始投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)應(yīng)該給予政策的支持與扶持。中小企業(yè)的發(fā)展主要靠投資，因此要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展必須刺激中小企業(yè)投資。另外，在對(duì)中小企業(yè)的投資扶植政策上存在對(duì)非公有制企業(yè)的歧視。

2．通過立法手段對(duì)利用貸款資金進(jìn)行投資的業(yè)主行為進(jìn)行約束和限制，以保護(hù)債權(quán)人的利益，促進(jìn)中小企業(yè)投資的健康發(fā)展。我們應(yīng)盡量限制債務(wù)人的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇行為，保證投資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

3．建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，促進(jìn)中小企業(yè)的投資。中小企業(yè)投資的特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)性大，尤其是投資于高新技術(shù)領(lǐng)域。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，我國的居民存款有了較大幅度的增加，加入WTO，為國外資金進(jìn)入我國提供了條件。

4．企業(yè)應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。三是人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意人力資源的投資，從某種角度說，加強(qiáng)人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。

（三）建立財(cái)務(wù)控制制度

1．財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是實(shí)施財(cái)務(wù)控制制度的最佳手段。通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以將各項(xiàng)財(cái)務(wù)控制制度固化在系統(tǒng)流程之中，從而保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)控制制度能得以貫徹和執(zhí)行。通過財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的實(shí)施和改進(jìn)，還可推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的改善、提高，有助于各項(xiàng)制度的完善。

2．要建立財(cái)務(wù)控制反饋機(jī)制。財(cái)務(wù)控制反饋機(jī)制的根本目的是更好地做好財(cái)務(wù)控制工作，達(dá)到企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。財(cái)務(wù)控制反饋機(jī)制是為對(duì)財(cái)務(wù)控制效果進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。

（四）優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，平衡高成長和穩(wěn)健發(fā)展

1.優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個(gè)合適的比例結(jié)構(gòu)，使負(fù)債水平始終保持在一個(gè)合理的水平上，不能超過自身的承受能力。負(fù)債經(jīng)營的臨界點(diǎn)是全部資金的息稅前利潤等于負(fù)債利息。在達(dá)到臨界點(diǎn)之前，提高負(fù)債將使股東獲得更多的財(cái)務(wù)杠桿利益。

2.優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。負(fù)債結(jié)構(gòu)性管理的重點(diǎn)是負(fù)債的到期結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期現(xiàn)金流量很難與債務(wù)的到期及數(shù)量保持協(xié)調(diào)一致，這就要求企業(yè)在允許現(xiàn)金流量波動(dòng)的前提下，確定負(fù)債到期結(jié)構(gòu)應(yīng)保持安全邊際。

3.優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定一個(gè)既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又能在減少或不增加風(fēng)險(xiǎn)的前提下給企業(yè)帶來盡可能多利潤的流動(dòng)資金水平，其核心指標(biāo)是反映流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債間差額的“凈營運(yùn)資本”。

4.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。主要是從提高投資回報(bào)的角度看企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。市場經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)共存，一般情況下，報(bào)酬越大，風(fēng)險(xiǎn)越大，報(bào)酬的增加是以風(fēng)險(xiǎn)的增加為代價(jià)的，高回報(bào)可以增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，而高風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)削弱持續(xù)發(fā)展能力，甚至使這種能力喪失殆盡。

（五）提高員工及管理者的素質(zhì)

目前，不少中小企業(yè)會(huì)計(jì)賬目不清，信息失真，財(cái)務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈的假象等等。要解決好上述問題，必須加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育，首先從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，不斷提高全員法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]石琴.中小企業(yè)融資:現(xiàn)狀分析與模式構(gòu)建.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐.2004(2).

篇7

內(nèi)控達(dá)標(biāo)年自查報(bào)告范文(一)根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示及開展內(nèi)控檢查工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)(2019)408號(hào))文件精神，我行營業(yè)部對(duì)2019年2月6日至2019年3月4日期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、文明服務(wù)及行風(fēng)紀(jì)律等進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查，通過選擇檢查要點(diǎn)、確定檢查方案，以現(xiàn)場查看業(yè)務(wù)操作流程、審核會(huì)計(jì)憑證、查閱各類交接登記簿、調(diào)閱錄像及檢查計(jì)算機(jī)運(yùn)行等方式，分別對(duì)現(xiàn)金區(qū)和非現(xiàn)金區(qū)大額取款的登記審核、會(huì)計(jì)專用核算印章的管理、賬務(wù)核對(duì)管理、重要事項(xiàng)核準(zhǔn)報(bào)備管理、重要空白憑證及密鑰交接登記管理、業(yè)務(wù)操作流程管理進(jìn)行了全面檢查和整改。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

(一)思想道德方面：

1、在日常工作中，我部門成員工作態(tài)度端正，對(duì)于本職工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極進(jìn)取，差錯(cuò)率低、任務(wù)完成及時(shí)，未出現(xiàn)敷衍、推諉等責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)的行為;

2、工作期間，員工遵章守紀(jì)，未有經(jīng)常遲到、曠工、早退等不遵守勞動(dòng)紀(jì)律和情緒低落、工作消極的行為;

3、我部門每周一三五晚上營業(yè)結(jié)束以及周六的上午都組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和操作技能培訓(xùn)，員工都能積極參與，新入職員刻苦練習(xí)、虛心求教、態(tài)度端正。

(二)業(yè)務(wù)管理方面

1、我部門對(duì)金融規(guī)章制度及上級(jí)的精神都進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，明確本部門各業(yè)務(wù)操作崗位職責(zé);

2、對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的漏洞能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、報(bào)告和處理;

3、未有辦理業(yè)務(wù)越權(quán)行事的行為，未有柜員、會(huì)計(jì)主管違法違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的情況;

4、會(huì)計(jì)主管、部門經(jīng)理、主管行長堅(jiān)持每周、每旬、每月、每季對(duì)所有尾箱現(xiàn)金、重要空白憑證進(jìn)行清點(diǎn);

5、本部門按規(guī)定實(shí)行對(duì)重要崗位進(jìn)行輪崗安排。

(三)業(yè)務(wù)操作方面：

1、通過對(duì)柜員尾箱現(xiàn)金及重要空白憑證的檢查，未發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定對(duì)賬而出現(xiàn)賬賬、賬實(shí)、賬表不符的情況;通過對(duì)會(huì)計(jì)憑證的審查，未有未經(jīng)會(huì)計(jì)主管審核或授權(quán)，擅自辦理入賬、提出交換的行為;

2、未有偽造、涂改變?cè)鞈{證轉(zhuǎn)移資金和隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證的現(xiàn)象;

3、檢查開戶申請(qǐng)書、預(yù)留銀行印鑒卡片上應(yīng)由客戶填寫或簽字的部分，沒有銀行內(nèi)部員工的簽名;通過調(diào)閱監(jiān)控錄像資料檢查賬戶的開立、變更和撤銷、密碼變更時(shí)，客戶都在場，相關(guān)業(yè)務(wù)由客戶發(fā)起。

4、柜員和主管安全意識(shí)有所加強(qiáng)，無違反規(guī)定辦理印鑒卡、重要憑證等業(yè)務(wù)的情況;每天營業(yè)終了都執(zhí)行雙人清點(diǎn)尾箱且清點(diǎn)后進(jìn)行登記、簽名，明確責(zé)任;

5、未有擅自動(dòng)用庫存款墊付其他款項(xiàng)、白條抵庫的行為。無收、付款時(shí)偷張換張，隱瞞不報(bào)長短款的現(xiàn)象;未有擅自保管客戶存折(單)、銀行卡及密碼的行為，并替代儲(chǔ)戶取款現(xiàn)象;

6、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到加強(qiáng)，操作規(guī)范度也有大幅提高，單位和個(gè)人超額提現(xiàn)或?qū)Υ箢~提現(xiàn)都能按規(guī)定報(bào)告、報(bào)批;大額取款柜員都能夠嚴(yán)格做到雙人卡把復(fù)核，規(guī)范操作，主管把關(guān)審查。未有開戶審查不嚴(yán)、違反個(gè)人存款實(shí)名制規(guī)定辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄開戶手續(xù)辦理公款私存的行為;

7、未有未按規(guī)定私自為客戶辦理掛失手續(xù)，盜取客戶資金的現(xiàn)象，無不按規(guī)定辦理業(yè)務(wù)授權(quán)的情況;不存在混崗操作現(xiàn)象;

8、通過對(duì)對(duì)公業(yè)務(wù)結(jié)算賬戶開戶資料中人行核準(zhǔn)的開戶許可證的檢查，和對(duì)網(wǎng)點(diǎn)《開銷戶登記簿》和人行賬戶管理系統(tǒng)相核對(duì)的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)對(duì)公開戶存在2 個(gè)久懸戶且有11戶無法在人民銀行賬戶管理系統(tǒng)登記(由于農(nóng)商行更名)，現(xiàn)已著手處理。

9、在審查對(duì)公業(yè)務(wù)過程中，相關(guān)柜員都能做到辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)執(zhí)行先記借后記貸，先記賬后簽發(fā)回單;受理他行票據(jù)時(shí)都能遵守收妥入賬原則。

10、通過對(duì)單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書、單位開戶資料證明文件的檢查，上面都有審核人簽章;單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書上有業(yè)務(wù)主管和部門業(yè)務(wù)公章，在檢查網(wǎng)點(diǎn)留存的變更單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書和撤銷單位銀行結(jié)算賬戶申請(qǐng)書上都有業(yè)務(wù)主管審批簽章和部門的業(yè)務(wù)公章。

11、 檢查現(xiàn)場有開戶業(yè)務(wù)時(shí)，印押證三分離情況良好;《開戶申請(qǐng)書》都有柜面受理人員、網(wǎng)點(diǎn)審批人員簽章。

12、檢查貸款借據(jù)與相應(yīng)科目分戶賬、定期存款證實(shí)書(及單位定期存單)與相應(yīng)科目分戶賬余額都能相符。

13、辦理同城票據(jù)交換時(shí)，我行雖人員緊張，但仍堅(jiān)持實(shí)行經(jīng)辦員、復(fù)核員、交換員三分離制度，相互制約，不兼崗混崗。

14、現(xiàn)金區(qū)每日兩次進(jìn)行碰賬，柜員出入現(xiàn)金區(qū)都需復(fù)核現(xiàn)金，離開柜臺(tái)操作界面鎖定

15、早晚現(xiàn)金進(jìn)出現(xiàn)金區(qū)都已做到雙人鎖箱雙人押運(yùn)，并能每日認(rèn)真審核押運(yùn)鈔票者是指定人選。

16、早晚尾箱出入金庫都能做到三人同開庫門(卡、鑰匙、密碼分管)，柜員出箱入箱都需要登記，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。

17、業(yè)務(wù)公章、本票專用章、三省一市匯票章、全國匯票章由主管保管，只在結(jié)算業(yè)務(wù)、掛失業(yè)務(wù)及單位對(duì)賬及證明中使用;大額取現(xiàn)由主管或行長授權(quán)并加蓋授權(quán)章，以明責(zé)任。本票章及匯票章都由主管保管，審核無誤后才能在相應(yīng)業(yè)務(wù)中使用，在平時(shí)的保管中做到章在人在，人離開章入箱保管并鎖好。

18、在文明服務(wù)和大堂管理方面，大堂經(jīng)理盡心盡職，文明服務(wù)，做到"來有迎聲，問有答聲，走有送聲".

19、。我部門負(fù)責(zé)反洗錢信息數(shù)據(jù)的采集、分析、審核和報(bào)送等工作，配合業(yè)務(wù)管理部行使全行反洗錢工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，履行良好。

20、我行建立身份核查制度，通過檢查發(fā)現(xiàn)我部門能嚴(yán)格遵守《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》和《人民幣結(jié)算賬戶管理方法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)要求建立業(yè)務(wù)關(guān)系或辦理規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù)的客戶身份進(jìn)行識(shí)別，要求客戶出示真實(shí)有效的身份證件或其他身份證明文件，并通過聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)并登記。

(四)檢查小結(jié)

由于大家的共同努力以及積極配合，內(nèi)控檢查得以順利完成。我部在自查的過程中，發(fā)現(xiàn)存在的問題：一是學(xué)習(xí)不夠深入，員工在學(xué)習(xí)中缺乏全面性;二是員工的內(nèi)控管理學(xué)習(xí)不夠務(wù)實(shí)，要從其思想入手，狠抓落實(shí)，樹立并加強(qiáng)員工的內(nèi)控管理能力。

針對(duì)問題，制定對(duì)策。我部門組織員工對(duì)照檢查，反思自身，恪守規(guī)章制度，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，在規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體學(xué)習(xí)措施上下功夫。為確保達(dá)標(biāo)，我部門制定了具體的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)、規(guī)范業(yè)務(wù)核算，力求鍛造一支高水平的員工隊(duì)伍，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)控制度，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制。

內(nèi)控達(dá)標(biāo)年自查報(bào)告范文(二)根據(jù)市社保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省社保中心〈開展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作檢查評(píng)估的通知〉的通知》(贛市社險(xiǎn)字23號(hào))文件要求，我局高度重視，抽調(diào)精干人員組成檢查評(píng)估小組，認(rèn)真自查評(píng)估，現(xiàn)就自查有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、自查情況

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作，是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的本質(zhì)要求，也是規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各種行為，實(shí)施自動(dòng)防錯(cuò)、查錯(cuò)和糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制的重要手段。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，我局從社會(huì)保險(xiǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化出發(fā)，形成了一套事事有復(fù)核、人人有監(jiān)督，行之有效、科學(xué)規(guī)范的社保工作內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，建立對(duì)社保基金事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制。

1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機(jī)制

根據(jù)工作需要，按照不相容崗位不能一人兼任的原則，設(shè)置了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核和待遇審批等部門。在各部門內(nèi)部再進(jìn)行崗位細(xì)分，財(cái)務(wù)部門要求會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)部門要求設(shè)立業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、系統(tǒng)管理員等崗位，待遇審批部門要求設(shè)立受理、復(fù)核崗位，建立崗位責(zé)任制度，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。

突出加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)算過程的監(jiān)督。一是靠財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的監(jiān)督，出納經(jīng)手的每一筆資金收付業(yè)務(wù)必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核，每天下班前，另一財(cái)務(wù)人員對(duì)出納當(dāng)天收繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入開戶銀行的情況要再次進(jìn)行復(fù)核;二是靠對(duì)賬制度來約束，每天、每月、全年都要進(jìn)行對(duì)賬，業(yè)務(wù)部門每天開出的票據(jù)與財(cái)務(wù)部門實(shí)際收到的資金核對(duì)一致，不一致的查明原因及時(shí)解決，月份、年度終了，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門分別由不同的人員核對(duì)月份和年度發(fā)生額，確保月發(fā)生額與當(dāng)期日發(fā)生額累計(jì)數(shù)核對(duì)一致;三是靠內(nèi)部稽核來監(jiān)督，充分發(fā)揮稽核部門職能作用，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對(duì)社保基金的運(yùn)行進(jìn)行稽核，提出稽核意見和改進(jìn)建議，促進(jìn)內(nèi)控制度的不斷完善。形成了對(duì)社保基金全方位、全過程的監(jiān)督。

2、工作程序化、規(guī)范化，建立組織嚴(yán)密、可操作性強(qiáng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范

按照既高效、便捷又安全、嚴(yán)密的原則，建立涵蓋社保基金從進(jìn)口到出口，涉及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、待遇、稽核等各部門的。要求加大復(fù)核、審核、稽核作用，強(qiáng)化內(nèi)部控制功能，最終達(dá)到一個(gè)人不能辦理社保業(yè)務(wù)的要求。

參保單位到業(yè)務(wù)部門辦理繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整、社保待遇調(diào)整等業(yè)務(wù)，受理人審核后，必須經(jīng)復(fù)核人復(fù)核，并經(jīng)稽核部門稽核后，方能辦理;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人每月都要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇本月發(fā)放情況與上月發(fā)放情況進(jìn)行對(duì)比分析，并經(jīng)復(fù)核人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，稽核部門稽核，局領(lǐng)導(dǎo)審核后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門辦理支付。財(cái)務(wù)部門出納收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、撥付社保待遇必須經(jīng)另一財(cái)務(wù)人員復(fù)核;財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用收款票據(jù)的管理;每月與開戶銀行和財(cái)政部門對(duì)賬，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)賬情況進(jìn)行復(fù)核。待遇審批部門應(yīng)建立檔案聯(lián)合審查制度，審批社保待遇必須經(jīng)四人審核小組共同審查檔案，經(jīng)稽核部門稽核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)召開辦公會(huì)審批。

3、加強(qiáng)內(nèi)部稽核，確保各項(xiàng)規(guī)范和流程得到貫徹落實(shí)

有了好的規(guī)范和流程是做好工作的基礎(chǔ)，但把規(guī)范和流程貫徹落實(shí)好則是關(guān)鍵所在。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，對(duì)照《內(nèi)部社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范和流程》，采取定期檢查和不定期抽查的方法，對(duì)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、待遇審批部門執(zhí)行社保政策和工作流程情況進(jìn)行稽核。稽核完畢后，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平的不斷提高。

4、建立工作流程運(yùn)行分析制度

社會(huì)保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，制度不斷發(fā)展完善，必須根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實(shí)際出發(fā)，在已有的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作流程基礎(chǔ)上，應(yīng)建立工作流程運(yùn)行分析制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。定期召開會(huì)議，財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、稽核、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等相關(guān)人員參加，工作人員結(jié)合工作分工，對(duì)當(dāng)期工作流程運(yùn)行情況進(jìn)行分析，逐條梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不能適應(yīng)當(dāng)前工作的流程，及時(shí)進(jìn)行修改，從而保證了工作流程的嚴(yán)密性和適用性。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高社保基金管理能力

社會(huì)保險(xiǎn)干部隊(duì)伍是社保基金的直接管理者，其整體素質(zhì)高低，直接影響著社保基金管理的質(zhì)量。結(jié)合我局工作實(shí)際，將定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膷徫唤涣鳎煜ど绫；饛娜肟诘匠隹诘臉I(yè)務(wù)流程，加深對(duì)社保政策的理解。平時(shí)要注重利用反面教材開展警示教育，通過分析經(jīng)濟(jì)案件犯罪心理、犯罪過程，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)性犯罪危害性的認(rèn)識(shí)，保持警鐘長鳴，使每一位工作人員都成為“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。

二、存在問題

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制尚處于初級(jí)發(fā)展階 段，對(duì)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，內(nèi)部控制可以說是一個(gè)新的課題，部分人對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)程度不高。內(nèi)部控制與長期形成的習(xí)慣和思維定勢(shì)必然會(huì)有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題，內(nèi)部控制建設(shè)需要解決好這些矛盾和問題。

1、控制執(zhí)行人與控制對(duì)象之間的矛盾

控制執(zhí)行人即社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核部門及稽核人員，控制對(duì)象是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員(包括負(fù)有審批職責(zé)的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現(xiàn)在：當(dāng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員以習(xí)慣思維處理業(yè)務(wù)分工和辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，處理和辦理的方式、方法和結(jié)果不符合內(nèi)部控制的要求時(shí)，由于稽核人員按工作職責(zé)進(jìn)行糾正、要求整改而產(chǎn)生的對(duì)立和沖突。如繳費(fèi)基數(shù)核定，大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員仍然沿襲參保單位申報(bào)多少即核定多少。因此而產(chǎn)生錯(cuò)核、漏核，產(chǎn)生少報(bào)、瞞報(bào)，這種核定方式違反了《經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》的規(guī)定和上級(jí)文件的要求。又如社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付環(huán)節(jié)的審核，內(nèi)部控制要求嚴(yán)格覆行審核職責(zé)，不僅要核查待遇審批表、養(yǎng)老金發(fā)放名冊(cè)，還必須核查相關(guān)的支付依據(jù)和計(jì)算過程，以控制經(jīng)辦環(huán)節(jié)的舞弊和失誤。但現(xiàn)實(shí)中審核、復(fù)核、簽批流于形式，經(jīng)辦環(huán)節(jié)出現(xiàn)的失誤得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的現(xiàn)象依然存在。另外，參保單位瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)，少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或是惡意欠費(fèi)，也屬于控制執(zhí)行人與控制對(duì)象的矛盾。解決這類矛盾需要?jiǎng)傂缘姆芍С郑巧绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)僅有稽核檢查權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，糾正的難度大，這又形成了矛盾的另一方面。

2、專業(yè)人員不足的客觀現(xiàn)實(shí)與實(shí)際需求之間的矛盾

內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險(xiǎn)控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系，這是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的必然要求。也就是說，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要足夠的人員編制，能夠合理地設(shè)置崗位，配置人員，才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我縣專業(yè)人員不足又是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。因此，內(nèi)部控制建設(shè)還必須解決好這個(gè)問題。

三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)的建議

1、加大執(zhí)法力度。根據(jù)勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是稽核的責(zé)任人，所以我們社保機(jī)構(gòu)必須運(yùn)用該《辦法》賦予的權(quán)力，加大宣傳力度，鼓勵(lì)職工來監(jiān)督企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，讓他們知道企業(yè)少報(bào)、瞞報(bào)的后果。加大執(zhí)法力度，真正有效遏制瞞報(bào)、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。

2、加快制度規(guī)范。建議盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作規(guī)范，從制度上、程序上、處罰上進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核行為，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核行為規(guī)范化，切實(shí)做到依法稽核、依法處罰。同時(shí)，建議勞動(dòng)保障行政部門授權(quán)社保機(jī)構(gòu)對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)的問題行使行政處罰。

3、健全和完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度必須在工作實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、修改完善，以保持其時(shí)效性。就我州目前的情況來說，除了按實(shí)際情況的變化修改、補(bǔ)充現(xiàn)有的內(nèi)控制度外，還應(yīng)增加部分內(nèi)控制度。一是建立不相容崗位分離制度，明確規(guī)定哪些崗位是不相容崗位，要嚴(yán)格分離。哪些崗位要專職，不得兼職。哪些職位不得兼任和包辦其他職位的工作。二是建立審批制度，規(guī)定哪部分業(yè)務(wù)必須經(jīng)過審批，哪些職位的人員承擔(dān)審核、復(fù)核、審批的職責(zé)。經(jīng)辦人員必須提供哪些資料給審核、復(fù)核、審批人，審核、復(fù)核、審批人必須核查哪些資料后才能簽字。三是建立執(zhí)行內(nèi)控獎(jiǎng)懲制度，規(guī)定部門和個(gè)人定期對(duì)執(zhí)行內(nèi)控制度情況進(jìn)行自查和自評(píng)，稽核部門定期開展內(nèi)控執(zhí)行情況檢查，并綜合自查自評(píng)和檢查情況作出評(píng)價(jià)。執(zhí)行內(nèi)控制度好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)行內(nèi)控制度差，或是業(yè)務(wù)操作違反內(nèi)控制度規(guī)定，造成社保基金損失的，視情節(jié)給予戒勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令追回?fù)p失、賠償、警告、記過等處分，直至追究刑事責(zé)任。

4、建議組織異地交叉稽核。在稽核工作中，大多數(shù)能夠客觀公正核定單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)。但是有時(shí)侯，“人情基數(shù)”也可能發(fā)生，另外碰到“釘子戶”拒絕或阻礙稽核工作也有可能發(fā)生。杜絕此類事件發(fā)生最好的辦法是異地交叉稽核。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加強(qiáng)和充實(shí)專業(yè)化的稽核工作人員隊(duì)伍;另一方面要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

內(nèi)控達(dá)標(biāo)年自查報(bào)告范文(三)公司自上市以來，董事會(huì)一直嚴(yán)格按照中國證監(jiān)會(huì)、深圳交易所的有關(guān)規(guī)定，注重改進(jìn)和完善公司的治理結(jié)構(gòu)。在浙江監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)曾率先引入符合有關(guān)條件和專業(yè)能力很強(qiáng)的四位獨(dú)立董事;人數(shù)所占比例為公司董事會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一以上;并較早設(shè)立了董事會(huì)四個(gè)專業(yè)委員會(huì)，每年能按有關(guān)規(guī)定正常開展活動(dòng);為積極發(fā)揮獨(dú)立董事的作用提供機(jī)制和工作平臺(tái)。

報(bào)告期內(nèi)，為加強(qiáng)和改善公司治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部控制制度的建立和健全，公司主要做了以下幾方面工作：

1、成立了以董事長聶忠海為組長的公司治理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神;制定詳細(xì)的專項(xiàng)工作實(shí)施計(jì)劃;對(duì)照公司治理現(xiàn)狀進(jìn)行自查，形成了《公司“關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”的自查報(bào)告及整改計(jì)劃》,經(jīng)公司第三屆董事會(huì)十三次會(huì)議審議通過,于2019年6月16日在上公布。同時(shí)設(shè)立并公告了專門的電話、傳真和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聽取投資者和社會(huì)公眾的意見和建議。

2、按照深圳交易所《上市公司內(nèi)部控制指引》和中國證監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中自查事項(xiàng)和公司《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》，已重新修訂及制定了《公司信息披露管理制度》、《關(guān)于外派董事、監(jiān)事的管理辦法》、《關(guān)于控股(參股)公司的管理辦法》、《關(guān)于內(nèi)部控制體系基本規(guī)范》、《公司募集資金管理制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施細(xì)則》、《公司關(guān)于累積投票實(shí)施細(xì)則》、《公司股東大會(huì)網(wǎng)絡(luò)投票實(shí)施細(xì)則》，并獲公司董事會(huì)或股東大會(huì)審議通過。

3、同時(shí)，公司還在《“關(guān)于加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”的自查報(bào)告及整改計(jì)劃》中對(duì)每一項(xiàng)需整改的內(nèi)容明確了由董事牽頭的責(zé)任落實(shí)人。日前，已經(jīng)制訂或正在制訂的內(nèi)部控制制度有：《董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)程》、《獨(dú)立董事年報(bào)工作制度》、《總經(jīng)理工作制度》、《公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理》、《職務(wù)授權(quán)制度》、《危機(jī)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范制度》等。這些制度的制訂，將為建立、健全內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制體系和保證正常運(yùn)作提供良好的基礎(chǔ)。

4、公司一直遵循公平、公開、公允的原則，所制訂的《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》，對(duì)關(guān)聯(lián)交易的原則、關(guān)聯(lián)人和關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易的決策程序、關(guān)聯(lián)交易的信息披露等作了詳盡的規(guī)定。公司每年發(fā)生的日常關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)格依照公司《公司關(guān)聯(lián)交易的管理辦法》的規(guī)定公告，并經(jīng)公司年度股東大會(huì)審議通過后執(zhí)行。

5、公司章程中還明確規(guī)定了對(duì)外擔(dān)保的基本原則、提出和審議程序、公告披露等。報(bào)告期內(nèi)，公司沒有除控股子公司以外的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)。公司對(duì)子公司的擔(dān)保，嚴(yán)格遵守、履行相應(yīng)的審批和授權(quán)程序。對(duì)照深交所《內(nèi)部控制指引》的有關(guān)規(guī)定，公司內(nèi)部嚴(yán)格控制、審核對(duì)外擔(dān)保的事項(xiàng)，從未發(fā)生違反《內(nèi)部控制指引》的情形。公司財(cái)務(wù)處理實(shí)行審慎原則，負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的浙江東方會(huì)計(jì)師事務(wù)所及上海普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所連續(xù)多年來均出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告。

6、公司建立了對(duì)高管以《公司高管年薪考核方案》為依據(jù)，以公司經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)為主要內(nèi)容的考評(píng)、激勵(lì)和約束機(jī)制。相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度從上市之初就建立起來并根據(jù)實(shí)際情況不斷地進(jìn)行修改和完善，實(shí)施至今。報(bào)告期內(nèi)，公司四屆二次董事會(huì)審議通過的《公司高管年薪考核方案》(2019年修訂)，在該方案中修訂了具體考核指標(biāo)，進(jìn)一步明確了公司高管人員的責(zé)權(quán)、薪酬之間的約束機(jī)制。

7、四屆二次董事會(huì)表決通過了董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)提出的“健全完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”的議案，主要內(nèi)容有：(1)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，并向董事會(huì)匯報(bào)工作;(2)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，在董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)指導(dǎo)下具體開展工作;(3)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬部門暫掛董事會(huì)辦公室，待基本條件成熟時(shí)設(shè)立為獨(dú)立的部門;(4)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)配置一名負(fù)責(zé)人，職級(jí)建議為公司處級(jí)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員不低于三名，在2019年底前基本到位;(5)公司監(jiān)事會(huì)在公司內(nèi)審功能的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置，以及執(zhí)行《公司內(nèi)部審計(jì)制度》、《公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則》的情況實(shí)行有效的監(jiān)督。

8、2019年9月14日浙江證監(jiān)局監(jiān)管處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來公司就“公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)行了現(xiàn)場回訪檢查，對(duì)公司進(jìn)一步深化公司治理提出了意見及要求。浙證監(jiān)上市字[2019]172號(hào)《關(guān)于對(duì)杭汽輪公司治理情況綜合評(píng)價(jià)和整改建議的通知》的文件中對(duì)我公司自上市以來，在公司治理結(jié)構(gòu)、三會(huì)決策制度、內(nèi)控制度、會(huì)計(jì)核算、信息披露方面作了充分的肯定，但同時(shí)指出：公司應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)審部門的人員構(gòu)成和職能，充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用。

目前，公司高管層已按照監(jiān)管部門及董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)提出的“健全完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”的意見和要求基本落實(shí)了整改，2019年一季度末已按有關(guān)規(guī)定成立了隸屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，基本具備開展相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)工作，實(shí)施公司內(nèi)部控制的監(jiān)察的職能。

公司內(nèi)部控制情況自我評(píng)價(jià):

1、公司已基本建立了符合現(xiàn)代管理要求的法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，基本能夠保證公司經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基本能夠確保公司信息披露的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和公平，基本能夠確保國家有關(guān)法律法規(guī)和公司內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。

2、公司建立的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)基本健全且行之有效，基本能夠保證公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行。

篇8

乙方（受托方）：_________（物業(yè)管理公司）

為加強(qiáng)_________（物業(yè)名稱）的物業(yè)管理，保障房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、建設(shè)部第33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等國家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方對(duì)_________（物業(yè)名稱）實(shí)行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。

第一條　物業(yè)管理內(nèi)容

1.物業(yè)基本情況

（1）物業(yè)類型：_________.

（2）座落位置：_________市_________區(qū)_________路（街道）_________號(hào)。

（3）四至：東_________，南_________，西_________，北_________.

（4）占地面積：_________平方米。

（5）建筑面積：_________平方米。

2.委托管理事項(xiàng)

（1）房屋建筑本體共用部位（樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機(jī)房、）的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

（2）房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備（共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等）的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行服務(wù)。

（3）本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)附屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施（道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場）的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

（4）本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)的附屬配套服務(wù)設(shè)施（網(wǎng)球場、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

（5）公共環(huán)境（包括公共場地、房屋建筑物共用部位）的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn)。

（6）交通、車輛行駛及停泊。

（7）配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全監(jiān)控和巡視等保安工作（但不含人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保管責(zé)任）。

（8）社區(qū)文化娛樂活動(dòng)。

（9）物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料；

（10）法規(guī)和政策規(guī)定及授權(quán)由物業(yè)管理公司管理的其它事項(xiàng)。

第二條　委托物業(yè)管理形式

承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

第三條　物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用和住宅公共維修基金

1.本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

（1）按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主（住用戶）收取，即每月每平方米建筑面積_________元；

（2）按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主（住用戶）收取，即每月每平方米建筑面積_________元；

（3）由甲方按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接支付給乙方，即每年（月）每平方米建筑面積_________元。

2.管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

（1）按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；

（2）按每年_________%的幅度上調(diào)；

（3）按每年_________%的幅度下調(diào)；

（4）按每年當(dāng)?shù)卣嫉奈飪r(jià)漲跌幅度調(diào)整；

（5）按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整_________.

3.住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金

（1）共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集、使用和管理按政府有關(guān)文件執(zhí)行。

（2）共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不敷使用時(shí)，經(jīng)房地產(chǎn)

行政主管部門或物業(yè)管理委員會(huì)研究決定，按建筑面積比例向產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌或由產(chǎn)權(quán)人按實(shí)分?jǐn)偂?/p>

（3）產(chǎn)權(quán)人在出售、轉(zhuǎn)讓或饋贈(zèng)其單元或因其他原因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，所繳交的共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時(shí)過戶。

4.乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費(fèi)用_________元，按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

（1）由甲方在本合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方支付；

（2）由乙方承擔(dān)；

（3）在_________費(fèi)用中支付。

5.因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費(fèi)用，按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

（1）由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的管理成本費(fèi)用，即每平方米建筑面積每月_________元；

（2）由甲方承擔(dān)上述管理成本費(fèi)用的_________%.

第四條　其他有償服務(wù)費(fèi)用

1.車位及其使用管理服務(wù)費(fèi)用：

（1）機(jī)動(dòng)車：_________；

（2）非機(jī)動(dòng)車：_________；

2.有線電視：_________；

3._________.

第五條　代收代繳收費(fèi)服務(wù)

受有關(guān)部門或單位的委托，乙方可提供水費(fèi)、電費(fèi)、燃（煤）氣費(fèi)、熱費(fèi)、房租等代收代繳收費(fèi)服務(wù)（代收代繳費(fèi)用不屬于物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用），收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府規(guī)定。

第六條　物業(yè)管理期限

委托管理期限為_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。

第七條　雙方權(quán)利、義務(wù)

1.甲方權(quán)利義務(wù)：

（1）根據(jù)本合同規(guī)定甲方將住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理；

（2）監(jiān)督乙方對(duì)公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。

（3）按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房（總建設(shè)面積的_________%）_________平方米給乙方，按月租金_________元租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù)；

（4）給乙方提供管理用房_________平方米（其中辦公用房_________平方米，員工宿舍_________平方米），按月租金_________元租用；

（5）負(fù)責(zé)向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時(shí)予以收回；

（6）不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動(dòng)；

（7）對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查，就物業(yè)管理的有關(guān)問題向乙方提出意見和建議。每半年一次考核評(píng)定，如因乙方完不成第六條規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)或管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)終止合同；

（8）負(fù)責(zé)確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（9）委托乙方對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章制度以及業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理：包括予以罰款、責(zé)令停工、責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，以停水、停電等措施對(duì)無故不繳有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行業(yè)責(zé)任人進(jìn)行催交、催改；

（10）協(xié)助乙方做好宣傳教育、文化活動(dòng)，協(xié)調(diào)乙方與行政管理部門、業(yè)主間的關(guān)系；

（11）政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

2.乙方權(quán)利義務(wù)：

（1）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（2）遵守各項(xiàng)管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求，根據(jù)甲方授權(quán)，對(duì)本住宅區(qū)物業(yè)實(shí)施綜合管理，確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受甲方檢查監(jiān)督；

（3）根據(jù)住宅區(qū)內(nèi)大、中修的需要制訂維修方案，報(bào)甲方審議通過后，從公用設(shè)施專用基金中領(lǐng)取所需的維修經(jīng)費(fèi)；

（4）接受甲方對(duì)經(jīng)營管理過程中財(cái)務(wù)帳目的監(jiān)督并報(bào)告工作，每月向甲方和住宅區(qū)管理部門報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，每三個(gè)月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費(fèi)收支帳目；

（5）對(duì)住宅區(qū)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目，須報(bào)甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

（6）乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員；

（7）建立本住宅區(qū)物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況；

（8）負(fù)責(zé)測(cè)算住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，嚴(yán)格按照甲方審議通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價(jià)；

（9）有權(quán)依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)物業(yè)主公約和物業(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行處理；

（10）在管理期滿時(shí)向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、全部物業(yè)管理檔案及有關(guān)資料；

（11）開展卓有成效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作；

（12）有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)住宅區(qū)物業(yè)管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用，但不得將住宅區(qū)物業(yè)管理的整體責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位。

第八條　物業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.各項(xiàng)管理指標(biāo)執(zhí)行物業(yè)行政主管部門規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅區(qū)在乙方接管后_________年內(nèi)達(dá)到_________標(biāo)準(zhǔn)。

2.確保年完成各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)_________元，合理支出_________元，乙方可提成所收取管理費(fèi)的_________%作為經(jīng)營收入。

第九條　風(fēng)險(xiǎn)抵押

1.乙方在合同簽訂之日起三日內(nèi)向甲方一次性支付人民幣_(tái)________元，作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

2.乙方完成合同規(guī)定的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方在合同期滿后三日內(nèi)退還全部抵押金及銀行活期存款利息。

3.如由于甲方過錯(cuò)致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。

4

.如由于乙方過錯(cuò)致使本合同不能履行，乙方無權(quán)要求返還抵押金，并應(yīng)賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。

第十條　獎(jiǎng)罰措施

1.在各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成的前提下，管理費(fèi)如有節(jié)余，甲方按節(jié)余額_________%獎(jiǎng)勵(lì)乙方。

2.如該住宅區(qū)被評(píng)為全國、省、市文明住宅小區(qū)，甲方分別獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣_(tái)________元（全國）、_________元（省）、_________元（市）；獲得上級(jí)部門單項(xiàng)獎(jiǎng)或有關(guān)榮譽(yù)的獎(jiǎng)金另訂；如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區(qū)稱號(hào)被上級(jí)部門取消，則乙方應(yīng)全部返還上述獎(jiǎng)金及銀行活期存款利息。

3.如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任，由此而影響乙方的承包管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.如果乙方?jīng)]有完成合同責(zé)任或管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方應(yīng)當(dāng)責(zé)成乙方限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以人民幣_(tái)________元至_________元的罰款，直至終止合同，經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

5.由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經(jīng)濟(jì)損失或生活嚴(yán)重不便的，應(yīng)當(dāng)賠償甲方或業(yè)主及使用人的經(jīng)濟(jì)損失。

第十一條　合同更改、補(bǔ)充與終止

1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)本合同條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2.合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續(xù)訂合同，須于期滿前的_________個(gè)月向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

3.合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先承包管理。

第十二條　聲明及保證

甲方：

1.甲方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

乙方：

1.乙方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

第十三條　保密

雙方保證對(duì)從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密（技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。

一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。

第十四條　不可抗力

本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能克服、不能避免并對(duì)一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無法履行時(shí)，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時(shí)延遲合同的履行。

第十五條　通知

根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

各方通訊地址如下：_________.

一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對(duì)方；否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。

第十六條　爭議的處理

1.本合同受_________國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

（1）提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；

（2）依法向人民法院。

第十七條　解釋

本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行，本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。

第十八條　補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第十九條　合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力；合同副本_________份，送_________留存一份。

甲方（蓋章）：_________

乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________

代表（簽字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________

篇9

小區(qū)物業(yè)管理承包合同范本一

甲方(委托方)：_________(業(yè)主管理委員會(huì))

乙方(受托方)：_________(物業(yè)管理公司)

為加強(qiáng)_________(物業(yè)名稱)的物業(yè)管理，保障房屋和公用設(shè)施的正常使用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、建設(shè)部第33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等國家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方對(duì)_________(物業(yè)名稱)實(shí)行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。

第一條 物業(yè)管理內(nèi)容

1.物業(yè)基本情況

(1)物業(yè)類型：_________。

(2)座落位置：_________市_________區(qū)_________路(街道)_________號(hào)。

(3)四至：東_________，南_________，西_________，北_________。

(4)占地面積：_________平方米。

(5)建筑面積：_________平方米。

2.委托管理事項(xiàng)

(1)房屋建筑本體共用部位(樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機(jī)房、)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

(2)房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等)的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行服務(wù)。

(3)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)附屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

(4)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)的附屬配套服務(wù)設(shè)施(網(wǎng)球場、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn))的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。

(5)公共環(huán)境(包括公共場地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn)。

(6)交通、車輛行駛及停泊。

(7)配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全監(jiān)控和巡視等保安工作(但不含人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保管責(zé)任)。

(8)社區(qū)文化娛樂活動(dòng)。

(9)物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料;

(10)法規(guī)和政策規(guī)定及授權(quán)由物業(yè)管理公司管理的其它事項(xiàng)。

第二條 委托物業(yè)管理形式

承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

第三條 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用和住宅公共維修基金

1.本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積_________元;

(2)按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積_________元;

(3)由甲方按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接支付給乙方，即每年(月)每平方米建筑面積_________元。

2.管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整;

(2)按每年_________%的幅度上調(diào);

(3)按每年_________%的幅度下調(diào);

(4)按每年當(dāng)?shù)卣嫉奈飪r(jià)漲跌幅度調(diào)整;

(5)按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整_________。

3.住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金

(1)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集、使用和管理按政府有關(guān)文件執(zhí)行。

(2)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不敷使用時(shí)，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門或物業(yè)管理委員會(huì)研究決定，按建筑面積比例向產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌或由產(chǎn)權(quán)人按實(shí)分?jǐn)偂?/p>

(3)產(chǎn)權(quán)人在出售、轉(zhuǎn)讓或饋贈(zèng)其單元或因其他原因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，所繳交的共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時(shí)過戶。

4.乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費(fèi)用_________元，按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

(1)由甲方在本合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方支付;

(2)由乙方承擔(dān);

(3)在_________費(fèi)用中支付。

5.因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費(fèi)用，按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行：

(1)由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的管理成本費(fèi)用，即每平方米建筑面積每月_________元;

(2)由甲方承擔(dān)上述管理成本費(fèi)用的_________%。

第四條 其他有償服務(wù)費(fèi)用

1.車位及其使用管理服務(wù)費(fèi)用：

(1)機(jī)動(dòng)車：_________;

(2)非機(jī)動(dòng)車：_________;

2.有線電視：_________;

3._________。

第五條 代收代繳收費(fèi)服務(wù)

受有關(guān)部門或單位的委托，乙方可提供水費(fèi)、電費(fèi)、燃(煤)氣費(fèi)、熱費(fèi)、房租等代收代繳收費(fèi)服務(wù)(代收代繳費(fèi)用不屬于物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府規(guī)定。

第六條 物業(yè)管理期限

委托管理期限為_________年，自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。

第七條 雙方權(quán)利、義務(wù)

1.甲方權(quán)利義務(wù)：

(1)根據(jù)本合同規(guī)定甲方將住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理;

(2)監(jiān)督乙方對(duì)公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。

(3)按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房(總建設(shè)面積的_________%)_________平方米給乙方，按月租金_________元租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù);

(4)給乙方提供管理用房_________平方米(其中辦公用房_________平方米，員工宿舍_________平方米)，按月租金_________元租用;

(5)負(fù)責(zé)向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時(shí)予以收回;

(6)不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動(dòng);

(7)對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查，就物業(yè)管理的有關(guān)問題向乙方提出意見和建議。每半年一次考核評(píng)定，如因乙方完不成第六條規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)或管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)終止合同;

(8)負(fù)責(zé)確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

(9)委托乙方對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章制度以及業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理：包括予以罰款、責(zé)令停工、責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，以停水、停電等措施對(duì)無故不繳有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行業(yè)責(zé)任人進(jìn)行催交、催改;

(10)協(xié)助乙方做好宣傳教育、文化活動(dòng)，協(xié)調(diào)乙方與行政管理部門、業(yè)主間的關(guān)系;

(11)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

2.乙方權(quán)利義務(wù)：

(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;

(2)遵守各項(xiàng)管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求，根據(jù)甲方授權(quán)，對(duì)本住宅區(qū)物業(yè)實(shí)施綜合管理，確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受甲方檢查監(jiān)督;

(3)根據(jù)住宅區(qū)內(nèi)大、中修的需要制訂維修方案，報(bào)甲方審議通過后，從公用設(shè)施專用基金中領(lǐng)取所需的維修經(jīng)費(fèi);

(4)接受甲方對(duì)經(jīng)營管理過程中財(cái)務(wù)帳目的監(jiān)督并報(bào)告工作，每月向甲方和住宅區(qū)管理部門報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，每三個(gè)月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費(fèi)收支帳目;

(5)對(duì)住宅區(qū)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目，須報(bào)甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;

(6)乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員;

(7)建立本住宅區(qū)物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況;

(8)負(fù)責(zé)測(cè)算住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，嚴(yán)格按照甲方審議通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價(jià);

(9)有權(quán)依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)物業(yè)主公約和物業(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行處理;

(10)在管理期滿時(shí)向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、全部物業(yè)管理檔案及有關(guān)資料;

(11)開展卓有成效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作;

(12)有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)住宅區(qū)物業(yè)管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用，但不得將住宅區(qū)物業(yè)管理的整體責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位。

第八條 物業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.各項(xiàng)管理指標(biāo)執(zhí)行物業(yè)行政主管部門規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅區(qū)在乙方接管后_________年內(nèi)達(dá)到_________標(biāo)準(zhǔn)。

2.確保年完成各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)_________元，合理支出_________元，乙方可提成所收取管理費(fèi)的_________%作為經(jīng)營收入。

第九條 風(fēng)險(xiǎn)抵押

1.乙方在合同簽訂之日起三日內(nèi)向甲方一次性支付人民幣_(tái)________元，作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

2.乙方完成合同規(guī)定的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方在合同期滿后三日內(nèi)退還全部抵押金及銀行活期存款利息。

3.如由于甲方過錯(cuò)致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。

4.如由于乙方過錯(cuò)致使本合同不能履行，乙方無權(quán)要求返還抵押金，并應(yīng)賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。

第十條 獎(jiǎng)罰措施

1.在各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成的前提下，管理費(fèi)如有節(jié)余，甲方按節(jié)余額_________%獎(jiǎng)勵(lì)乙方。

2.如該住宅區(qū)被評(píng)為全國、省、市文明住宅小區(qū)，甲方分別獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣_(tái)________元(全國)、_________元(省)、_________元(市);獲得上級(jí)部門單項(xiàng)獎(jiǎng)或有關(guān)榮譽(yù)的獎(jiǎng)金另訂;如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區(qū)稱號(hào)被上級(jí)部門取消，則乙方應(yīng)全部返還上述獎(jiǎng)金及銀行活期存款利息。

3.如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任，由此而影響乙方的承包管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.如果乙方?jīng)]有完成合同責(zé)任或管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方應(yīng)當(dāng)責(zé)成乙方限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以人民幣_(tái)________元至_________元的罰款，直至終止合同，經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

5.由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經(jīng)濟(jì)損失或生活嚴(yán)重不便的，應(yīng)當(dāng)賠償甲方或業(yè)主及使用人的經(jīng)濟(jì)損失。

第十一條 合同更改、補(bǔ)充與終止

1.經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)本合同條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

2.合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續(xù)訂合同，須于期滿前的_________個(gè)月向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

3.合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先承包管理。

第十二條 聲明及保證

甲方：

1.甲方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

乙方：

1.乙方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

第十三條 保密

雙方保證對(duì)從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。

一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。

第十四條 不可抗力

本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見，不能克服、不能避免并對(duì)一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無法履行時(shí)，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時(shí)延遲合同的履行。

第十五條 通知

根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

各方通訊地址如下：_________。

一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對(duì)方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 爭議的處理

1.本合同受_________國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

(1)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;

(2)依法向人民法院起訴。

第十七條 解釋

本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行，本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。

第十八條 補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第十九條 合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

代表(簽字)：_________代表(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

小區(qū)物業(yè)管理承包合同范本二

甲方：________________計(jì)劃財(cái)務(wù)部

乙方：________________物業(yè)服務(wù)中心為進(jìn)一步做好學(xué)院的物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)工作，需明確甲，乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，立此合同，以供雙方共同遵守。一、管理服務(wù)的范圍：負(fù)責(zé)除學(xué)生生活服務(wù)中心轄區(qū)以外區(qū)域，空間的各項(xiàng)物業(yè)服務(wù)，管理工作。

(一)全院的供電供水服務(wù)管理。

(二)綠化，美化，保潔服務(wù)管理。

(三)高職中心樓住宿學(xué)生的服務(wù)管理。

(四)向?qū)W院交納管理費(fèi)用。

(五)醫(yī)務(wù)室，收發(fā)室，接送教工子女入托上學(xué)服務(wù)管理。

(六)水電，校產(chǎn)維修服務(wù)管理。

(七)文印部，儲(chǔ)蓄所，招待所，學(xué)院快餐廳等原物業(yè)下屬實(shí)體的服務(wù)管理。

二、服務(wù)管理項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的要求及服務(wù)管理費(fèi)用。

(一)服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常保持衛(wèi)生，清潔，院內(nèi)垃圾及時(shí)清運(yùn)，下水管道及時(shí)疏通，達(dá)到師生滿意。此項(xiàng)總費(fèi)用為_________萬元(包括勞務(wù)費(fèi)及衛(wèi)生工具費(fèi)_________萬元，_________萬元垃圾清運(yùn)費(fèi)，_________萬元管道疏通費(fèi)及化糞池窨井清污)。

甲方進(jìn)行經(jīng)常檢查，用戶經(jīng)常性監(jiān)督。滿意率為_______%不獎(jiǎng)不罰;_________以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_______%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。如乙方達(dá)不到要求或工作完成突出，視具體情況，每次在_________元以內(nèi)予以獎(jiǎng)懲。

(二)院內(nèi)現(xiàn)有綠地，草坪，樹木等的日常維護(hù)，花木的調(diào)整移栽，節(jié)日及要求時(shí)，院內(nèi)集中擺放盆景等，現(xiàn)有綠化面積約_______萬平方米，種植樹木約_________株，管護(hù)費(fèi)用_________萬元(包括全部勞務(wù)費(fèi)，工具費(fèi)等)。院內(nèi)花草樹木成活率達(dá)_________%以上，及時(shí)澆水滅蟲修剪、整治，因管理不善，出現(xiàn)死亡，按面積大小、樹木棵數(shù)，除重新載植外，另給予成本費(fèi)用_________倍以內(nèi)罰款。滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)收發(fā)室服務(wù)全院師生，保證發(fā)送及時(shí)無差錯(cuò)，假期中，每周不少于_________次發(fā)送報(bào)紙信件等，總費(fèi)用_________萬元。滿意率為 ________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)醫(yī)務(wù)室，保證為師生24小時(shí)值班服務(wù)，做好學(xué)生的體檢工作，重病號(hào)的轉(zhuǎn)送工作，辦理公療人員的有關(guān)手續(xù)，全院的衛(wèi)生宣傳，防疫工作等。服務(wù)費(fèi)為_________萬元/年，學(xué)生體檢另付費(fèi)用。要求醫(yī)務(wù)室建立正規(guī)財(cái)務(wù)帳。

(五)宇通車接送教工子女上學(xué)，每天必須按時(shí)，不丟不掉學(xué)生。接送保證每天不少于_____次，服務(wù)費(fèi)共________萬元(包括司機(jī)工資，汽油費(fèi)，養(yǎng)路費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，車輛維修費(fèi)等全部費(fèi)用。如遇國家政策作重大調(diào)整，則其費(fèi)用作相應(yīng)增減。現(xiàn)里程為______公里)。每學(xué)期向?qū)W生家求一次綜合意見，測(cè)評(píng)，滿意率低于_____%者，給予_______元以內(nèi)罰款;滿意率高于_____%者，給予_______元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。其它方面按《南陽理工學(xué)院車輛管理辦法》執(zhí)行。

(六)學(xué)院倉庫保管。應(yīng)按學(xué)院關(guān)于《倉庫管理辦法》執(zhí)行，按照學(xué)院下達(dá)購置計(jì)劃，做到物美價(jià)廉。損耗乙方負(fù)擔(dān)，勞務(wù)等相關(guān)費(fèi)用_________萬元。

(七)供電服務(wù)管理，供水服務(wù)管理，應(yīng)做到供電供水及時(shí)，保證師生員工的正常學(xué)習(xí)、工作、生活用水用電。

具體要求：事先未接到通知條件下，外電停半小時(shí)后，應(yīng)立即啟動(dòng)自備電源，院內(nèi)早上_______點(diǎn)半至晚_______點(diǎn)之間，一般情況連續(xù)停電不得超過_______小時(shí)，原則上全天24小時(shí)供水。有特殊情況，需提前通知。若達(dá)不到上述要求，每次扣減費(fèi)用_______元以內(nèi)。滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下，給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上，給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)院內(nèi)：電價(jià)為_________元/度，水價(jià)為_________元/噸(承包單位除外)。電費(fèi)：_________萬元(如遇國家政策作重大變化，由甲乙雙方作相應(yīng)調(diào)整;對(duì)于實(shí)驗(yàn)室，微機(jī)房，多媒體教室等本年度新增的用戶，由乙方裝表計(jì)量，由甲方核定用電計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)部分由學(xué)院另行撥付，超計(jì)劃部分由乙方向用電單位收取電費(fèi);對(duì)于在承擔(dān)正常教學(xué)，科研任務(wù)之外，開展有償服務(wù)的，由學(xué)院下達(dá)用電計(jì)劃，超計(jì)劃部分由乙方向使用單位收取)。水費(fèi)：_________萬元(含綠化用水)。高壓 修及水電運(yùn)行，勞務(wù)及小件工具等費(fèi)用：_________萬元。

(八)做好高職中心樓住宿學(xué)生管理服務(wù)工作(住宿人數(shù)由甲乙雙方共同核定)，每生每年撥付_________元，實(shí)習(xí)不住校而留有床位的學(xué)生，每生每年撥付_________元。

(九)學(xué)生管理

1.加強(qiáng)學(xué)生日常基本道德行為規(guī)范的教育和管理。

(1)嚴(yán)格按照《南陽理工學(xué)院學(xué)生操行成績?cè)u(píng)定細(xì)則》修訂稿的要求，抓好學(xué)生操行評(píng)定工作。

(2)采取有效措施，使學(xué)生不文明率年均控制在_________%以內(nèi)。

2.加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律教育，嚴(yán)肅處理違紀(jì)學(xué)生。

(1)要采取有力措施，使違紀(jì)率年均控制在_________%以內(nèi)。

(2)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理，要及時(shí)準(zhǔn)確地做好原始材料的調(diào)查取證，堅(jiān)持在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備(本人檢查，證言等)的基礎(chǔ)上，寫出書面處理意見(含錯(cuò)誤事實(shí)，性質(zhì)，參加研究人員和處理結(jié)果等)。

(3)嚴(yán)禁對(duì)違紀(jì)事件隱瞞真情，弄虛作假，不及時(shí)處理或不上報(bào)。

(4)每幢宿舍樓每晚要有專人值班，保證新生報(bào)到，每學(xué)期開學(xué)和系一起安排學(xué)生住宿，定期檢查學(xué)生晚歸和外宿，將晚歸和外宿學(xué)生名單一式兩份報(bào)學(xué)生工作部及學(xué)生所在系，并協(xié)助查處和處理。

(5)謹(jǐn)防重大惡性事件發(fā)生，若發(fā)生重大惡性事故，除承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外，每次處以_________元以下的罰款，并予以通報(bào)批評(píng)。

3.狠抓學(xué)生干部隊(duì)伍的教育和管理，每學(xué)期對(duì)所有學(xué)生干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)和一次考評(píng)，及時(shí)清除不合格，違法亂紀(jì)的學(xué)生干部。

4.服務(wù)熱情，態(tài)度和藹。若服務(wù)人員與學(xué)生謾罵，打架，視情節(jié)輕重一次罰款_________元。

5.保持學(xué)生公寓內(nèi)務(wù)整潔，環(huán)境干凈，培養(yǎng)學(xué)生講衛(wèi)生的良好習(xí)慣，保持學(xué)生公寓的衛(wèi)生狀況良好。檢查不合格，每次每棟處以_________元以下罰款。學(xué)生測(cè)評(píng)滿意率在_________%，不獎(jiǎng)不罰;每低于一個(gè)百點(diǎn)罰款_________元，每高一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)_________元。

(十)及時(shí)足額向?qū)W院交納管理費(fèi)_________萬元(酒樓以后的改造，裝修等費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān))。

(十一)關(guān)于校產(chǎn)，水電等維修工作：全年水電及校產(chǎn)維修費(fèi)_________萬元按月?lián)芨?含液化氣站維護(hù)，運(yùn)行費(fèi)，__ ______元以下現(xiàn)有設(shè)施的維修，單項(xiàng)_________元以下的新建和改造)。若不能及時(shí)維修或維修質(zhì)量較差，視檢查情況，每次給予_________元以內(nèi)處罰。(維修范圍另行界定)滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰，否則給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)罰。

(十二)乙方有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生損壞公物等行為進(jìn)行處罰，有責(zé)任阻止學(xué)生踐踏草坪，損壞公物等不文明行為，若甲方發(fā)現(xiàn)上述不文明行為發(fā)生而乙方無人制止，一次扣罰乙方_________元-_________元。

(十三)若乙方出現(xiàn)重大責(zé)任，安全事故，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要追究相應(yīng)責(zé)任。

上述第九項(xiàng)由學(xué)生工作部監(jiān)控，其余項(xiàng)目由計(jì)劃財(cái)務(wù)部監(jiān)控。三、甲方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

(一)為乙方開展服務(wù)管理提供必要的設(shè)施，條件。

(二)固定性的勞務(wù)費(fèi)，每月按時(shí)撥付。

(三)對(duì)于大宗購置，甲方應(yīng)監(jiān)督乙方的招標(biāo)工作。

(四)對(duì)于物資采購等事宜，甲方應(yīng)及時(shí)督查。

(五)甲方有權(quán)從撥付的勞務(wù)費(fèi)中扣繳應(yīng)繳的費(fèi)用。四、乙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

(一)對(duì)于雙方認(rèn)定的目標(biāo)要求，乙方應(yīng)全力組織實(shí)施。

(二)乙方有責(zé)任更新學(xué)生食堂的餐廚具，以改善衛(wèi)生狀況。

(三)經(jīng)甲方同意，乙方有權(quán)利用學(xué)院的名義，在院內(nèi)外依法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，但一切責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。乙方自籌資金所建房屋，自購設(shè)備，乙方具有其所有權(quán)和處置權(quán)。

(四)乙方在力所能及的條件下，參加院內(nèi)維修等項(xiàng)目的競標(biāo)。

(五)上級(jí)有關(guān)部門到乙方檢查工作等事宜，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。五、違約責(zé)任

合同條款甲乙雙方共同遵守，除人力不可抗拒外，不得單方解除合同，否則視為違約，則應(yīng)追究違約責(zé)任。六、其它

(一)甲方對(duì)乙方各項(xiàng)管理服務(wù)工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年終綜合考評(píng)，結(jié)果優(yōu)秀者，再給予_________元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇10

乙方（受托人）：_________物業(yè)管理公司

為加強(qiáng)_________住宅區(qū)牧業(yè)管理，保障區(qū)內(nèi)房屋和公用設(shè)施的正常使用權(quán)用，為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《_________市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱住宅區(qū)條例）及其配套實(shí)施細(xì)則（以下簡稱住宅區(qū)細(xì)則）和市政府有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，同意簽訂本招手管理合同，以便共同遵守。合同書面如下：

一、物業(yè)管理范圍及內(nèi)容

（一）甲方將位于_________區(qū)_________路的_________住宅區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)委托給乙方實(shí)行統(tǒng)一管理，綜合服務(wù)，承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

（二）管理事項(xiàng)包括：

1．房屋的使用、維修、養(yǎng)護(hù)；

2．區(qū)內(nèi)公用設(shè)施、設(shè)備及場所（地）［消防、電梯、機(jī)電設(shè)備、路燈、連廊、自行車房（棚）、園林綠化地、溝、渠、池、井、道路、停車場等］的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

3．清潔衛(wèi)生（不含垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站后的工作）；

4．公共生活秩序；

5．文娛活動(dòng)場所；

6．便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及住宅區(qū)內(nèi)所有營業(yè)場所（不含肉菜市場）；

7．車輛行駛及停泊；

8．住宅區(qū)檔案管理；

9．政策規(guī)定由物業(yè)管理公司管理的其他事項(xiàng)。

二、委托管理原則

以社會(huì)效益、環(huán)境效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔，相互促進(jìn)，體現(xiàn)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則。

三、委托管理期限

確定管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指示，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。

四、委托管理期限

委托管理期限為_________年，自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

五、雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

（一）甲方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

1．依照住宅區(qū)條例和本合同規(guī)定將_________住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理；

2．監(jiān)督乙方對(duì)公用設(shè)施專用基金的合理使用，并按公用設(shè)施專用基金管理辦法付給乙方；

3．按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房（總建設(shè)面積的0．5％）_________平方米給乙方，按商品房租金標(biāo)準(zhǔn)租賃租用，并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù)；

4．給乙方提供管理用房_________平方米（其中辦公用房_________平方米，員工宿舍_________平方米），按微利房租金標(biāo)準(zhǔn)租用；

5．負(fù)責(zé)向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時(shí)予以收回；

6．不得干涉乙方依法本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營活動(dòng)；

7．對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查，每半年一次考核評(píng)定，如因乙方管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失，有權(quán)終止合同；

8．負(fù)責(zé)確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

9．委托乙方對(duì)違反住宅區(qū)條例和住宅區(qū)細(xì)則以及業(yè)主公約的進(jìn)行處理：包括予以罰款、責(zé)令停工、責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，以集水、停電等措施對(duì)無故不繳有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行為的責(zé)任進(jìn)行催交、催改；

10．協(xié)助乙方做好宣傳教育．文化活動(dòng)和物業(yè)管理工作；

11．政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

（二）乙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)

1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理辦法；

2．遵守各項(xiàng)管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求，根據(jù)甲方授權(quán)，對(duì)本住宅區(qū)物業(yè)實(shí)施綜合管理，確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，自覺接受甲方檢查監(jiān)督；  1  

3．根據(jù)住宅區(qū)內(nèi)大、中修的需要制訂維修方案，報(bào)甲方審議通過后，從公用設(shè)施專用基金中支出所需的維修經(jīng)費(fèi)；

4．接受甲方對(duì)經(jīng)營管理過程中財(cái)務(wù)帳目的監(jiān)督并報(bào)告工作，每月勝敗甲方和區(qū)住宅管理部門報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，每三個(gè)月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費(fèi)收支帳目；

5．對(duì)住宅區(qū)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變其使用功能，乙方如在住宅區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目，須報(bào)甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

6．乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區(qū)設(shè)置管理處；

7．建立本住宅區(qū)物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況；

8．負(fù)責(zé)測(cè)算住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)；嚴(yán)格按照甲方審議通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價(jià)。每三個(gè)月向區(qū)住宅管理部門繳交一次50％商業(yè)用房的租金，作為公用設(shè)施專用基金的回收；

9．有權(quán)依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)違反業(yè)主公約和住宅區(qū)管理法規(guī)政策的行為進(jìn)行處理；

10．在管理期滿時(shí)向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、全部牧業(yè)管理檔案及有關(guān)資料；

11．開展卓有成效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作；

12．有權(quán)選聘專營公司承擔(dān)住宅區(qū)物業(yè)管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用，但不得將住宅區(qū)物業(yè)管理的整體責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位

六、管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（一）各項(xiàng)管理指標(biāo)執(zhí)行《_________市住宅區(qū)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)》及市、區(qū)住宅管理部門規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求住宅區(qū)在乙方接管后_________年內(nèi)達(dá)到_________標(biāo)準(zhǔn)。

（二）確保年完成各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)_________萬元，合理支出_________萬元，乙方可提成所收取管理費(fèi)的_________％作為經(jīng)營收入。

七、風(fēng)險(xiǎn)抵押

（一）乙方在合同簽訂之日起三日內(nèi)向甲方一次性支付人民幣_(tái)________元，作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

（二）乙方在合同規(guī)定的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方在合同期滿后三日內(nèi)退還全部抵押金及銀行活期存款利息；

（三）如由于甲方過錯(cuò)致使本合同不能履行，由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失；

（四）如由于乙方過錯(cuò)致辭使合同不能履行，乙方無權(quán)要求返還抵押金，并應(yīng)賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。

八、獎(jiǎng)罰措施

1．在各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成的前提下，管理費(fèi)用如有節(jié)余，甲方按節(jié)余額_________％獎(jiǎng)勵(lì)乙方。

2．如該住宅區(qū)被評(píng)為全國、省、市文明住宅小區(qū)，甲方分別獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣_(tái)________元（全國）、_________元（省）、_________元（市）；獲得上級(jí)部門單項(xiàng)獎(jiǎng)或有關(guān)榮譽(yù)的獎(jiǎng)金另訂；如在乙方管理期間，由乙方獲得的文明小區(qū)稱號(hào)被上級(jí)部門取消，則乙方應(yīng)全部返還上述獎(jiǎng)金及銀行活期存款利息。

3．如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任，由此而影響乙方承包管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失，甲方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

4．如果乙方?jīng)]有完成合同責(zé)任或管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甲方應(yīng)當(dāng)責(zé)成乙方限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以人民幣_(tái)________至_________元的罰款，直至終止合同，經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)；

5．由乙方管理不善或重大失誤，造成住戶經(jīng)濟(jì)損失或生活嚴(yán)重不便的，應(yīng)當(dāng)賠償甲方或業(yè)主及使用人的經(jīng)濟(jì)損失（以市住宅主管部門的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)）。

九、合同更改、補(bǔ)充與終止

（一）經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對(duì)本合同條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充，以書面合同為準(zhǔn)；

（二）合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，各方如欲續(xù)訂合同，須于期滿前六個(gè)月向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姡?/p>

（三）合同終止后，乙方可參加甲方的管理招標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先承包管理，但根據(jù)住宅區(qū)條例和住宅區(qū)細(xì)則規(guī)定被取消優(yōu)先承包理資格的除外。

十、其他事項(xiàng)

（一）本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗拒的自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等），造成經(jīng)濟(jì)損失的，雙方應(yīng)相互體諒，共同協(xié)商，合理分?jǐn)偂?/p>

（二）本合同自簽訂之日起生效，附件1、2、3、_________為合同的有效組成部分。

（三）本合同正本一式三份，甲、乙雙方和區(qū)住宅管理部門各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

（四）雙方如對(duì)合同發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，提請(qǐng)市住宅主管部門或區(qū)住宅管理部門調(diào)解，或由_________中級(jí)人民法院裁決。

甲方（蓋章）：_________                乙方（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________　            代表人（簽字）：_________

_________年____月____日               _________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________                   簽訂地點(diǎn)：_________

附件

附件一：住戶手冊(cè)

目錄

一、前言

二、簡介

三、物業(yè)管理

四、管理費(fèi)用

五、設(shè)備及服務(wù)

六、裝修管理

七、入住前期的特別服務(wù)

八、業(yè)主及用戶的其它責(zé)任

九、保安／安全

十、關(guān)于防盜門、窗安裝的有關(guān)辦法

十一、防火

十二、清潔

十三、衛(wèi)生管理細(xì)則

十四、保險(xiǎn)

十五、常用電話號(hào)碼

十六、結(jié)語

一、前言

為了便于業(yè)主／用戶進(jìn)一步了解小區(qū)管理公約的內(nèi)容及運(yùn)作情況，管理公司物編寫此住戶手岫，以供參考之用。小區(qū)住戶手冊(cè)根據(jù)管理公約而制定，其目的在于保證小區(qū)所有精度及用戶能有效地使用其購置之物業(yè)，而并非對(duì)業(yè)主及用戶加以約束。管理公司將竭誠為各業(yè)主用戶提供盡善盡美的管理服務(wù)。

二、小區(qū)簡介

小區(qū)占地_________公頃，總建筑面積_________平方米，綠化面積_________平方米，綠化率為_________。物業(yè)管理公司以現(xiàn)代的意識(shí)、全方面的構(gòu)思服務(wù)于業(yè)主，使業(yè)主在物業(yè)管理公司的服務(wù)下，充分享受舒適、寧靜、祥和的生活，創(chuàng)造出一個(gè)溫馨、各諧、全新的花園式住宅。

1．按照建設(shè)國際化大都市的要求注意提高小區(qū)的整體居住環(huán)境質(zhì)量。

2．注意加強(qiáng)物業(yè)管理，保持住宅小區(qū)建設(shè)整體環(huán)境和使用功能長久良好。

3．實(shí)行超前管理，參照新加坡、香港的屋村式管理，使物業(yè)管理奠定良好的基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，得到廣大業(yè)主的認(rèn)可。

4．物業(yè)管理有限公司小區(qū)管理處主要負(fù)責(zé)如下工作：

（1）管理：具有嚴(yán)格和管理制度，做到違者必罰，獎(jiǎng)罰分明。

（2）保安：小區(qū)有專門保安力量，實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。

（3）清潔：保潔員定時(shí)清掃和清運(yùn)垃圾，保持小區(qū)內(nèi)地段衛(wèi)生，做到地面無煙頭，無紙屑，地痰跡，無污印，垃圾清運(yùn)采用塑料袋，以防垃圾清運(yùn)時(shí)再污染。

（4）綠化：負(fù)責(zé)小區(qū)綠化，四季維護(hù)樹木，花草，修剪花木，維護(hù)綠化景觀。

（5）車輛交通管理：對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入小區(qū)加以限制，保持小區(qū)寧靜的氣氛。

（6）有償服務(wù)：代請(qǐng)保姆，代為購物，你訂機(jī)票，接送孩子，照顧老幼，病殘，打掃客戶衛(wèi)生，成立老年活動(dòng)中心等生活服務(wù)系列。

（7）有償中介服務(wù)：代業(yè)主出租、出售小區(qū)住房。

（8）設(shè)立便民的小型超市、便民商店等。

三、物業(yè)管理

1．管理公司

根據(jù)管理公約的條文，_________物業(yè)管理有限公司已被委聘為小區(qū)之物業(yè)管理公司。

2．管理公司之代表權(quán)

管理公司有絕對(duì)的權(quán)力代表各業(yè)主及用戶就有關(guān)管理本小區(qū)之一般事務(wù)與政府公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體進(jìn)行磋商及處理有關(guān)問題。

3．公共地方及設(shè)施管理

管理公司根據(jù)管理公約條文所賦予的權(quán)力，將管理及負(fù)責(zé)所有公共地方、小區(qū)結(jié)構(gòu)、電梯、泵房、綠化及其他公共設(shè)施及設(shè)備之保養(yǎng)、維修及管理。

4．管理職員

為提供完善之管理服務(wù)，管理公司雇有專業(yè)管理人員及專業(yè)維修承造商負(fù)責(zé)小區(qū)一切日常管理及維修事務(wù)。請(qǐng)各業(yè)主及用戶切勿要求任何管理公司職員做個(gè)人性質(zhì)服務(wù)，所有管理員工一律不準(zhǔn)向業(yè)主，租戶。住客或任何承造商取管理賞賜或其他利益。

5．建議及投訴

任何人士若對(duì)小區(qū)環(huán)境及管理欲作出建議或投訴，請(qǐng)以書面形式通知管理公司。

6．小區(qū)管理處辦公時(shí)間

小區(qū)管理處辦公時(shí)間為上午9：00-12：00，下午13：30-17：30，在上述時(shí)間以外，小區(qū)監(jiān)控中心仍有值班職員為客戶服務(wù)。管理公司電話（辦公時(shí)間）：_________；管理處電話（二十四小時(shí)服務(wù)）：_________。

四、管理費(fèi)用

1．管理費(fèi)

管理費(fèi)乃根據(jù)每年度之管理開支預(yù)算而制定，計(jì)有管理員工薪酬，稅收，公共地方水電費(fèi)、公共地方之清潔費(fèi)用，公共設(shè)施維修費(fèi)，法律及其他專業(yè)咨詢費(fèi)用、小區(qū)保險(xiǎn)、第三者保險(xiǎn)及管理公司酬金等。管理費(fèi)金額將根據(jù)日后實(shí)際支出需要而調(diào)整，調(diào)整前各業(yè)主將獲預(yù)先通知。

2．管理保證金及管理基金

各業(yè)主應(yīng)于驗(yàn)收其單位合格后，立即向管理公司支付數(shù)額相當(dāng)于三個(gè)月的管理費(fèi)用作為履約保證金。同時(shí)亦需支付數(shù)額相當(dāng)于三個(gè)月的管理費(fèi)作為管理基金，以支付日常性之管理維修開支。當(dāng)管理基金不足時(shí)，管理公司可發(fā)也通知，要求各業(yè)主增繳管理基金。各業(yè)主不得動(dòng)用保證金或管理基金，作為抵扣管理公約內(nèi)所指定各項(xiàng)應(yīng)付費(fèi)用。

3．繳付管理費(fèi)

樓宇管理費(fèi)于每月10日前繳付，管理公司為各用戶專責(zé)管理本小區(qū)，任何租戶延期繳交管理費(fèi)，管理公司有機(jī)根據(jù)公約賦予的權(quán)力征收利息、催繳手續(xù)費(fèi)用，甚至停止供應(yīng)水，電及采取適當(dāng)?shù)姆尚袆?dòng)追討。付款時(shí)間：星期一至星期五08：30-20：30； 星期六、星期日及假期09：00-17：30； 付款辦法：以支票或現(xiàn)金形式直接交往小區(qū)管理處。

4．管理費(fèi)盈虧

小區(qū)之管理公約內(nèi)訂明，如管理費(fèi)不足以應(yīng)付各項(xiàng)開支時(shí)，各業(yè)主須按比例交付不足之?dāng)?shù)目，如有盈余，則將會(huì)撥入下年度帳目。各業(yè)主與用戶床相互協(xié)調(diào)使用期間的費(fèi)用分?jǐn)偙壤芾砉咀罱K將以物業(yè)業(yè)主為法定負(fù)責(zé)人，而不涉入業(yè)主與用戶之間之關(guān)系。

5．管理帳項(xiàng)

管理帳項(xiàng)以實(shí)報(bào)實(shí)銷方式處理，收入及支出帳項(xiàng)將按時(shí)向各業(yè)主／租戶通知。各業(yè)主在繳足所有應(yīng)付管理費(fèi)用的，有權(quán)向管理公司索取有關(guān)帳單副本作為參考。

6．業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓

如有更改或轉(zhuǎn)讓業(yè)權(quán)，原業(yè)主必須以書面形式通知管理公司，否則仍須負(fù)責(zé)該單位之管理費(fèi)用。業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，管理費(fèi)保證金及管理基金，應(yīng)按管理公司所指定應(yīng)辦之妥善手續(xù)，轉(zhuǎn)讓予新業(yè)主名下。賣方業(yè)主自行安排向買方收回上述做主金及基金。

五、設(shè)備及服務(wù)

1．電力

各單位都已安裝獨(dú)立電箱、電表及充足的電燈及插座若發(fā)現(xiàn)陳舊必須更換，任何電器工程必須由合格（指定）的電器技工進(jìn)行。

2．供水

小區(qū)24小時(shí)供應(yīng)冷、熱水。接駁洗衣機(jī)修理水嘴的工作必須由合格技工進(jìn)行。自來水是利用水壓輸送到各單位的，因此即使是輕微的漏水亦足以引起水浸，外出時(shí)必須將水嘴關(guān)妥。若因漏水而令小區(qū)的公眾地方，設(shè)施或其他單位業(yè)主蒙受損失，該單位的業(yè)主必須負(fù)責(zé)維修及賠償。

3．煤氣

小區(qū)24小時(shí)保障煤氣源供應(yīng)。接駁供氣設(shè)備的工作必須由合格（指定）的技工進(jìn)行。系統(tǒng)若發(fā)生泄漏現(xiàn)象，須及時(shí)與管理處取得聯(lián)系以免造成更大損失。

4．電話

小區(qū)已鋪設(shè)電話電纜直達(dá)各物業(yè)單位，用戶可向管理中心呂請(qǐng)接駁及安裝電話。

5．電梯服務(wù)

小區(qū)各樓宇備有先進(jìn)的電梯，為客戶提供24小時(shí)服務(wù)。

6．公共天線

各單位均高有電視天線插位。若需嗇額外的天線插位時(shí)，可通過管理處安排保養(yǎng)承辦商安裝，而費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)業(yè)主負(fù)擔(dān)。根據(jù)小區(qū)公約條文，所有單位均不得安裝任何室外天線。

7．消防系統(tǒng)

小區(qū)的消防設(shè)備含每層設(shè)置的消防栓，由管理員24小是值班，監(jiān)察消防系統(tǒng)的運(yùn)作。

六、裝修管理

1．政府法規(guī)、公約條文

用戶在室內(nèi)進(jìn)行任何工程，必須事前確定該項(xiàng)工程是否抵觸有關(guān)政府部門之法例及管理公約條文，若所進(jìn)行工程發(fā)生違反法規(guī)條文情況，用戶須將改變部分恢復(fù)原面貌，直至有關(guān)方面滿意方面的資料，業(yè)主可先向管理公司問詢。

2．用戶在單位內(nèi)施行各類裝修工程必須確保不影響樓宇結(jié)構(gòu)和原有系統(tǒng)，并須書面通知管理處，提交有關(guān)裝設(shè)計(jì)圖及向有關(guān)政府部門申請(qǐng)，待申請(qǐng)批準(zhǔn)及繳納裝修按金及第三者保險(xiǎn)后，方可開工。

3．裝修保證

（1）裝修按金--此按金由管理公司按單位面積制定，并由管理公司保存，作為保障裝修期內(nèi)，承辦商或其工作人員對(duì)小區(qū)物業(yè)或其他單位造成破壞、損耗、涂污時(shí)作適當(dāng)處理。工程完成后，經(jīng)管理公司檢查完畢，才會(huì)按實(shí)際情況作全部或部分發(fā)還。

（2）第三者保險(xiǎn)--為減少在裝修時(shí)發(fā)生意外所導(dǎo)致?lián)p失，承辦商應(yīng)購置工程期間第三者保險(xiǎn)，金額方面由管理處視其單位及工程大小評(píng)定。

4．裝修規(guī)則

（1）提供足夠之保護(hù)防御設(shè)施予樓宇內(nèi)之結(jié)構(gòu)、裝置、裝飾等，避免裝修期內(nèi)有任何損毀。對(duì)于桉宇內(nèi)設(shè)備有任何損毀或因缺甜言蜜語防御設(shè)施而導(dǎo)致破壞，包括裂痕、污漬等，有關(guān)業(yè)主需賠償一切修繕費(fèi)用。

（2）裝修期間不得占用小工內(nèi)公共地方，為保障其他業(yè)主及其他用戶的利益，基有任何人士及物業(yè)本身各部分受到直接或間接損害，將由有關(guān)用戶負(fù)責(zé)及賠償。

（3）盡量提供足夠防御措施減抵裝修期內(nèi)收到之塵埃、噪音和氣味等，令小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主，用戶不要受到干擾和感覺不便。

（4）施工現(xiàn)場必須備有緊急醫(yī)療藥品，必須有足夠防火設(shè)備，如惡意火簡等，以備發(fā)生事故時(shí)緊急應(yīng)用。

（5）不得在通道走廊、其他公共地方或跨入其他業(yè)主單位進(jìn)行裝修工程。

（6）所有通道走廊或其他公共地方不得放置或儲(chǔ)存任何建筑裝修物品、工具或廢料等。

（7）不可在小區(qū)內(nèi)之消防喉取水作調(diào)制混凝土、清洗地方或其他用途。

（8）裝修工人必須空著適當(dāng)?shù)囊路安坏贸嘧愠鋈牍ぷ鞣秶苑腊l(fā)生意外及有礙觀瞻。

（9）所有裝修工人在小區(qū)范圍內(nèi)必須掛上管理公司發(fā)出的工作證，工作證每天四上向管理處登記領(lǐng)取，每天下班時(shí)必須交回管理處，如有任何損壞或遺失應(yīng)立好賠償，否則嚴(yán)禁進(jìn)入小區(qū)范圍內(nèi)或在物業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行工作。

（10）所有機(jī)器、工具、設(shè)備、包裹或建筑裝修材料等，若要搬離小區(qū)范圍，必須先填妥管理公司特定出門許可證再經(jīng)檢驗(yàn)始可放行。

（11）裝修承造高須對(duì)其本身用具、設(shè)備及建筑材料等承擔(dān)保管責(zé)任，管理公司概不負(fù)責(zé)任何損失或遺失。

（12）切勿交混凝土、吵石、瓦礫或其他雜物倒入坐廁或排水渠內(nèi)。

5．物業(yè)外墻

所有用戶皆不得適拆、更改或干擾物業(yè)外墻及公共地方設(shè)備，或改討任何排水喉管。此外，更不得加高任何招牌、帳篷、窗花、秩籠、花架、天線或?qū)⑵渌锲费b置物業(yè)外墻上。

發(fā)生任何上述違章行為，業(yè)主／用戶將需承擔(dān)所修正工程及管理公司額外工作負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

6．裝修承造商

各用戶所聘的指定裝修承造商在進(jìn)行工程時(shí)有任何疏忽而造成公共地方、設(shè)施損毀或?qū)ζ渌粑飿I(yè)構(gòu)成破環(huán)，有關(guān)用戶必須負(fù)責(zé)所有賠償損失，因此在選聘裝修承造商時(shí)必須小心謹(jǐn)慎。

七、業(yè)主及用戶的其他責(zé)任

1．物業(yè)用途限制

各用戶不得將其單位用作非法工吵道德或與土地批文．政府用途．管理公約秫等許可告示相抵觸的用途。

2．飼養(yǎng)寵物

住戶所飼養(yǎng)的寵物，必須在管理處指定地方排匯及做廢物處理事宜。

3．噪音氣味

為優(yōu)質(zhì)環(huán)境寧靜用戶切勿在其室內(nèi)發(fā)出噪音或氣味，滋擾其他用戶。

4．公眾通道

必須優(yōu)質(zhì)所有走廊、通道及樓梯暢通無阻。為保護(hù)各業(yè)主／用戶自身安全起見，遇有任何公共走道阻塞時(shí)，應(yīng)立刻通知接待中心。若發(fā)現(xiàn)其他用戶做出防礙公眾利益，阻塞走道等行為，更應(yīng)主動(dòng)舉報(bào)。

5．景觀物品

各用戶不得在任何公共地方進(jìn)行洗滌、晾曬、熨燙衣物或其他物品。

6．神位

為保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，所有用戶禁止在門前或公共地方擺設(shè)神位及燃點(diǎn)香燭。

7．電梯服務(wù)

嚴(yán)禁使用客梯作送貨搬運(yùn)物品用途，一切物品的運(yùn)送，必須用管理公司指定的貨梯進(jìn)行。

8．危險(xiǎn)物

各業(yè)主不得在小區(qū)范圍內(nèi)搬運(yùn)，儲(chǔ)存及使用危險(xiǎn)、易燃或易爆的物品。

9．鐵閘／卷門

各用戶不得在其單位大門外或窗口裝置不符合管理處規(guī)定的不安全合格的鐵閘工窗花。

10．營業(yè)經(jīng)商

除非得到管理公司書面批準(zhǔn)確，所有用戶不得在小區(qū)物業(yè)的公共范圍內(nèi)擺設(shè)任何么用物品或進(jìn)行各種形式的宣傳、經(jīng)工業(yè)品、販賣活動(dòng)，包括張貼、派發(fā)商品、樣品、宣傳品等等。各用戶及外來訪客亦不可在此范圍內(nèi)向其他住戶進(jìn)行派發(fā)物品、推銷或任何形式的磁擾。

11．法律糾紛

業(yè)主或用戶在小區(qū)物業(yè)范圍內(nèi)，因自身問題而引發(fā)的法律糾紛及事故，必須自選承擔(dān)所有法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。管理公司基受牽連而須進(jìn)行額外工作及開銷，亦將由相關(guān)物業(yè)業(yè)主／用戶承擔(dān)。

八、保安／安全

1．為保障安全，所有的小區(qū)居住的業(yè)主及其雇傭人員，均應(yīng)辦理住客證。

（1）辦理住客證請(qǐng)與管理處聯(lián)系，書面寫明人員姓名并交一寸照片一張，證件需繳納押金。

（2）若有人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)到管理處發(fā)放或注銷證件手續(xù)。

（3）住客證或臨時(shí)工作證不慎遺失，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告管理處，并辦理補(bǔ)證手續(xù)（與開始輸時(shí)手續(xù)相同）

2．大樓進(jìn)出憑住房證，并于每晚23：00靜樓。

3．小區(qū)每24小時(shí)均有保安人員值班和巡邏，請(qǐng)業(yè)主／用戶配合保安人員工作以保障所有入住小區(qū)住戶的安全，并請(qǐng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）若發(fā)現(xiàn)任何可疑人物，請(qǐng)?jiān)诎踩闆r下立即通知管理人員或管理處。

（2）對(duì)進(jìn)入大樓的訪客將要求做會(huì)客登記，每天23：00以后的訪客保安人員應(yīng)先與住戶聯(lián)系，得到允許后方可探訪。

（3）房間無人時(shí)，請(qǐng)鎖好門窗。

（4）無人在室內(nèi)時(shí)，關(guān)閉所有電器用具。

（5）不要在禁止吸煙場所吸煙，尤其是在電梯內(nèi)；在可吸煙場所，應(yīng)處理好煙蒂和火種。

（6）定期檢查，維修電器設(shè)備、電線和滅火器等。

（7）發(fā)現(xiàn)有不明氣體時(shí)，不可開關(guān)電器包括使用電話，離開單位后，鎖好門窗，立即通知管理人員或管理處。

（8）攜出大件物品及搬運(yùn)貨物出小區(qū)、住宅樓，必須到管理處提出申請(qǐng)并開具出門許可證。辦理該手續(xù)須憑證戶證新自前往辦理。

（9）住宅單位用戶世勿隨便開門給陌生人，開門前必須先從防盜眼辨別訪客。

（10）與監(jiān)近用戶互相認(rèn)識(shí)，保持聯(lián)系，以便朋家能夠互相照應(yīng)。

（11）如遇緊急情況時(shí)可直接報(bào)警（撥電話110）或直接打電話通知公安局總值班室。

（12）如不幸被賊匪光顧，不應(yīng)移動(dòng)、清抹或洗滌任何現(xiàn)場物品。當(dāng)情況安全后，立即通知管理處。

4．除保安員外，物業(yè)亦高有先進(jìn)保安裝置以確保各業(yè)主及用戶安全。

5．住房保安

各用戶如需在其使用單位范圍內(nèi)，自行聘用專職空著制服的私人保安員，必須事先向管理公司作書面申請(qǐng)，詳列人員數(shù)目，值班時(shí)間及所恬單位名稱，并須保證這些專職人員不得空著制服在小區(qū)公共地方活動(dòng)，以免造成管理混淆及引起誤會(huì)。

九、關(guān)于業(yè)主安裝防盜門、窗的有關(guān)辦法

為了保證業(yè)主對(duì)其住宅單位的安全需要，管理處允許在各住宅單位安裝我方指定的防盜門、窗、并由管理處指定的安裝隊(duì)伍進(jìn)行安裝，規(guī)格、樣式及顏色由管理處指定，業(yè)主自己世勿私自購置指定之外的防盜門窗，以及由指定之處的安裝隊(duì)安裝。以上務(wù)請(qǐng)業(yè)主遵照?qǐng)?zhí)行。

十、防火

1．防火措施

小區(qū)物業(yè)內(nèi)部裝置有滅火設(shè)備，用戶應(yīng)熟悉各項(xiàng)設(shè)備的位置及使用方法，用戶必須緊記除救火外，不得使用消防栓及各種設(shè)備作其他用途。

2．防火知識(shí)

（1）切勿令電線負(fù)荷過量或在同一插座接下來多種電器，例如電爐、熨斗電飯煲或吹風(fēng)筒等，以免由于負(fù)荷過量而導(dǎo)致火警。

（2）請(qǐng)遵照法例法定，切勿在單位內(nèi)儲(chǔ)藏易爆易燃物品，最后離開單位前，檢查并保證煙頭已熄滅，并把全部還在開動(dòng)的電器關(guān)閉。

（3）易燃及危險(xiǎn)性物品應(yīng)放置在孩童無不觸及的地方。

（4）請(qǐng)保持走廊、樓梯及防火通道暢通。

（5）防火門必須保持經(jīng)常關(guān)閉。

（6）如遇到易燃物品氣味時(shí)，切勿觸動(dòng)任何電器（包括電話、門鈴、電動(dòng)玩具等）開關(guān)，小心打開所有窗戶，門，讓空氣流通，然后離開現(xiàn)場及盡快通知管理處。

3．如遇火警時(shí)應(yīng)采取的措施

（1）保持鎮(zhèn)定

（2）撥打電話119通知消防局

（3）打破安裝在走廊的防火警鐘玻璃，按警鐘示警。

（4）及時(shí)通知小區(qū)保安管理員或管理處，如時(shí)間許可，應(yīng)通知監(jiān)近用戶。

（5）如遇到濃煙，應(yīng)盡量貼近地面，并以濕毛巾覆蓋面部。

（6）不要乘搭電梯，應(yīng)用樓梯逃生。

（7）盡快前往小區(qū)地面或空曠地方。

4．防火演習(xí)

管理人員將定期進(jìn)行防火學(xué)習(xí)及試驗(yàn)各項(xiàng)救火設(shè)備。

十一、清潔

管理公司已雇有清潔工人負(fù)責(zé)保持公共地方清潔，但仍有賴全體用戶的通力合作，維持社會(huì)公共道德，才可確保地方清潔。用戶內(nèi)部的清潔、衛(wèi)生、防蟲工作，應(yīng)由用戶自行負(fù)責(zé)，或委托管理公司之指定承包商處理。大樓住房應(yīng)將其室內(nèi)垃圾用塑料代包裝妥當(dāng)，擺放在管理處所指定的位置，清潔工人每天將會(huì)依時(shí)清理，切勿將垃圾堆放在樓內(nèi)或小區(qū)的任何地方。

十二、衛(wèi)生管理細(xì)則

為給業(yè)主創(chuàng)造出一個(gè)優(yōu)雅、清靜的居住、休閑環(huán)境，管理公司物制定衛(wèi)生管理規(guī)定，條例如下：

1．公司將組織大量人力、物力對(duì)公共場所、設(shè)施進(jìn)行定期的清理、消毒、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使你充分享受舒適安全的生活及居住環(huán)境。

2．公司將定期進(jìn)行消滅"四害"工作，絕不讓其滋生、蔓延。

3．請(qǐng)業(yè)主勿將廢物扔至樓下，應(yīng)放入樓層或樓外指定垃圾存放處，由清潔工人每天定時(shí)打掃、清運(yùn)。

4．禁止在小區(qū)內(nèi)隨地吐痰、亂扔紙屑、果皮等廢棄物。

5．禁止在小區(qū)建筑上張貼裝修、標(biāo)語、廣告等。

6．禁止在公共場所搭建違章建筑。

7．禁止破壞公共設(shè)施，保護(hù)其清潔、完整。

8．禁止踐踏草坪、損害綠化設(shè)施。

9．業(yè)主裝修后的垃圾，請(qǐng)放在室內(nèi)，由清潔員每日一次進(jìn)行清理，禁止堆放在樓內(nèi)或小區(qū)街道上。

十三、保險(xiǎn)

管理公司已為小區(qū)的所有公共設(shè)備購置保險(xiǎn)，有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)將由管理費(fèi)中預(yù)算支付。各用戶若認(rèn)為有需要，可以自行為其單位的室內(nèi)裝置購買保險(xiǎn)。

各用戶不得做出與小區(qū)管理公約相違背的行為，或甚至導(dǎo)致物業(yè)保險(xiǎn)無效，或令該保險(xiǎn)提高之行為，如有此類事情發(fā)生，違約用戶需對(duì)因此而產(chǎn)生的所有開支及損失負(fù)。

十四、常用電話號(hào)碼

夜間值班定：_________火警：119

派出所：_________匪警：110

醫(yī)院：_________急救：120

十五、結(jié)語

為使購買小區(qū)的所有業(yè)主／住戶能享受幽雅、寧靜、舒適、安全的居住環(huán)境，物制定本住房手冊(cè)。本手岫所列各條款，純?yōu)闃I(yè)主／住戶之利益著想，敬請(qǐng)各位合作。

業(yè)主應(yīng)將手冊(cè)有關(guān)條款告知家中各人，若有任何疑問，請(qǐng)向本公司或管理處查詢，本公司將樂意盡力協(xié)助。對(duì)各位的真誠合作謹(jǐn)致謝意。

并祝各位喬遷之喜，安居愉快。

_________物業(yè)管理公司

_________年_________月_________日

附件二：業(yè)主公約  8  

為加強(qiáng)住宅區(qū)各類物業(yè)管理，保障本住宅區(qū)物業(yè)的安全與合理使用，維護(hù)住宅區(qū)的公共秩序，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，同意簽訂本公約，并共同遵守。

一、本住宅區(qū)情況

（一）地點(diǎn)：_________區(qū)_________路；

（二）總占地面積：_________平方米；

（三）總建筑面積：_________平方米，其中：住宅_________平方米，非住宅_________平方米（商業(yè)用房_________平方米，其他_________平方米）；

（四）樓宇_________棟_________套；其中：高層樓宇_________棟_________套，多層樓宇_________棟_________套；

（五）業(yè)主數(shù)量：_________戶；

（六）管委會(huì)財(cái)產(chǎn)：

1．公用設(shè)施專用基金；_________元；

2．物業(yè)管理用房_________平方米，其中：管委會(huì)_________平方米，物業(yè)管理公司_________平方米；

3．商業(yè)用房_________平方米；

4．其他_________；

（七）公用設(shè)施及公共場所（地）狀況：

1．道路：車行道_________平方米；人行道_________平方米；

2．園林綠化地面積：_________平方米；

3．教育設(shè)施：中學(xué)_________所，建筑面積_________平方米；小學(xué)_________所，建筑面積_________平方米；幼兒園_________所，建筑面積_________平方米；

4．文體設(shè)施：文娛活動(dòng)中心_________個(gè)，建筑面積_________平方米；網(wǎng)球場_________個(gè)，占地面積_________平方米；門球場_________個(gè)，占地面積_________平方米；游泳池_________個(gè)，建筑面積_________平方米；兒童游樂場所_________個(gè)，占地面積_________平方米；其他：_________

5．路燈_________盞；庭園燈_________盞；其他為燈：_________

6．污水檢查井_________個(gè)，排污管_________米；雨水檢查井_________個(gè)，雨水管_________米；化糞池_________座；明溝_________米；暗溝_________米；

7．消防水泵頭接口_________個(gè)；

8．停車場_________個(gè)，總占地面積_________平方米，車位_________個(gè)；

9．綜合樓_________座，建設(shè)面積_________平方米，其中：_________

10．肉菜市場_________個(gè)，建筑面積_________平方米；

11．郵電局（所）_________個(gè)，建筑面積_________平方米；

12．影劇院_________座，建筑面積_________平方米；

13．醫(yī)院_________座，建筑面積_________平方米；

14．其他：_________

以上所有公用設(shè)施和公共場所（其中，_________、_________、_________項(xiàng)已竣工交付使用；_________、_________、_________項(xiàng)尚未竣工或交付使用，預(yù)計(jì)_________年_________月可交會(huì)使用）。

（八）其他事項(xiàng)：_________

二、業(yè)主大會(huì)召集和決定住宅區(qū)重大事項(xiàng)的方式

（一）業(yè)主大會(huì)的召集：

1．第一次業(yè)主大會(huì)在住宅交付使用且入住率達(dá)到50％以上時(shí)，由區(qū)住宅管理部門會(huì)同開發(fā)建設(shè)單位或其委托的物業(yè)管理公司按法定程序和形式召集，先舉產(chǎn)生管委會(huì)。