水上交通安全方案范文

導語：如何才能寫好一篇水上交通安全方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

深入貫徹落實文件精神，堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”（事故起數和死亡人數雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故）為目標，以落實企業主體責任、依法監管、綜合治理為重點，以推進科技創新、安全達標、建立長效機制為重要內容，以推進安全生產標準化為抓手，突出打擊非法違法生產經營和建設行為，排查治理安全隱患，確保我區水路交通運輸安全暢通。

二、組織領導

成立水上交通安全專項整治工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，地方海事處、區運管所、區公路站、區航道站（港口局）單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，滕士明任辦公室主任。

三、工作目標

通過專項整治，進一步推動水路運輸安全生產主體責任；進一步健全隱患排查治理制度，完善水路運輸安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度，推進“打非治違”專項行動向縱深發展，提升水路運輸企業安全管理水平明顯提高；制止非法運輸現象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。

(1)嚴把市場準入關，嚴格企業、船舶經營資質審查，運輸市場中無達不到規定資質條件的水運企業、船舶；“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。

(2)船舶證書齊全有效達到95%以上；船舶技術狀況適航，救生、消防、通信、防污設備齊全有效達到l00%；浮橋舟體技術狀況及安全設施、設備符合規定要求達到l00%；船舶簽證率達到100%；船舶超載、超定額載客、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少；鄉鎮船舶四級安全責任制簽訂率達到l00%。

(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規現象，船員持證上崗、實際操作與安全知識，安全應急應變能力明顯提高，大力加強船員責任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

(4)基本消除設置在內河航道及航道兩側規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物；治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強水上、水下施工作業的監管；使通航水域通航環境明顯改善，保障船舶航行安全。

四、整治重點

重點整治對象是轄區到港船舶及轄區內船舶、港口、渡口及其經營者和鄉鎮船舶。堅決取締達到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序，嚴把船舶現場監督和船舶檢驗關。

對船舶實施重點監督檢查制度。重點檢查消防、救生、應急、防污染設備、應急演習和船員實際操作能力，嚴禁超載超航區、超抗風等級航行，對到港船舶區別不同情況開展安全檢查、現場監督檢查。對多次出現事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監督檢查對象，到港即查。對查出的問題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對存在重大缺陷的船舶，接程序實施禁止離港。

組織開展客(渡)船、渡口、鄉鎮船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效；船舶技術狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設備是否齊全有效；系泊和聯接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設施是否齊全等。凡達不到安全運營條件的，一律進行停業整改；整改完畢，經船檢、海事部門復查合格后，方可恢復運營。進一步強化現場監督管理，嚴格船舶簽證制度，船舶簽證率達到100%。加強船舶安全檢查，堅決打擊船舶超載、超定額、超航區航行、非載客船舶載客等違法行為，維護水上交通秩序。

按照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律法規和省有關規定，全面落實內河交通安全管理職責，建立健全行政村和船主的安全管理責任制，落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責任制，落實船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。組織有關部門采取有效措施，對本地區水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締，確保本地區水上交通安全。

開展鄉鎮船舶及渡口安全管理責任制落實情況檢查。區鄉(鎮)、鄉(鎮)與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責任書，簽訂率達到100%。

認真貫徹落實國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》及交通部有關規定，加強內河及其他封閉水域危險口貨物運輸的監督管理，嚴禁在內河運輸劇毒化學品；嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品；嚴禁鄉鎮船舶從事危險品運輸。

整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點，集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或實際操作不合格的船員按有關水上安全監督管理法規進行處罰，并對嚴重違法或屢次違法的船員實施強制培訓和考試。考試合格后，方可繼續從事原職務證書限定的職務。嚴歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓，大力提高船員的責任心、安全意識、操作技能和應急應變能力，有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

整治通航秩序。開展對轄區水域內的習慣航路、重要水道、錨地、禁航區、港區及定線制通航水域的使用范圍、管理現狀及其合法性的綜合研究。

依法清除通航水域航道及航道兩測規定范圍內的水產養殖、捕撈網具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優化通航環境。加強對水上水下施工作業安全整治，主要對施工水域范圍、施工單位資質、施工船舶技術狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進行整治，嚴厲查處存在安全隱患的施工作業船舶和船岸聯系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅決制止不符合要求的水上水下施工作業。落實建設單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責任制，落實工程船舶防污染措施。通過專項整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發生。

五、方法步驟

1、宣傳發動階段。從3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活動機構，明確職責分工，搞好組織發動，形成輿論聲勢。

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同時長江水上極端惡劣天氣和地質災害險情時有發生，影響水上交通安全的客觀風險因素長期存在：2015年6月1日21時30分許，大型旅游客船“東方之星”載乘客及船員共454人行駛至長江中游湖北監利水域突遇龍卷風瞬間沉沒，造成442人死亡；2015年6月24日18時40分許，重慶巫山大寧河江東寺北岸突發大面積滑坡并引發巨大涌浪，造成1名8歲男孩死亡，對岸靠泊的21艘漁船和農用船翻沉．這2起水上突發事件再次引起社會對長江安全預警的關注．因此建立高效科學的長江通航安全預警體系是保障長江航運科學發展的重要環節，其中的預警信息技術則是重中之重，如何選擇最為合適的預警信息方式有待進一步研究．

1預警信息方式

預警信息是將經識別出的預警類別、等級以及預控對策進行的過程，高效的預警信息機制能夠及時準確的將信息傳遞到接受群體，而全面的信息反饋機制則能夠確保接收者成功接收預警信息．

1．1基于短信平臺的信息技術

由于手機的普及，手機短信已成為一種可靠的預警信息方式．考慮到短信的長度限制和的成本，需對短信內容進行提取、凝練之后再進行．預警信息應該包括預警類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、管制措施和機關等［1］．這種信息方式成本偏高，需提前建立受眾人群手機號數據庫并保持數據庫的實時更新．

1．2基于AIS的信息技術

船舶自動識別系統（automaticidentificationsystem，AIS）由岸基設施和船載設備共同組成，結合衛星定位技術提供船位、船速、改變航向率及航向等船舶動態資料與船名、呼號、吃水及所載貨物等船舶靜態資料［2］．AIS可以向海事部門提供上述船舶的動、靜態信息，同時海事部門也可以通過AIS標繪禁限航區域，向船舶航行通（警）告和其他各類安全預警信息，是實現船—岸即時通信的一種直接高效方式．

1．3基于手機客戶端的信息技術

隨著智能手機的普及，通過手機客戶端（APP）接收預警信息也成為了一種新的趨勢．手機客戶端安裝方便，維護低廉，操作簡單，信息更新及時，根據工信部統計數據，截止2014年底，中國的智能手機用戶已超過5億人，巨大的用戶和潛在用戶數量保障了預警信息的廣泛性和全面性．

1．4基于VHF廣播的信息技術

VHF（veryhighfrequency）是指頻帶從由30～300MHz的無線電波．船用VHF通信是指采用VHF專用頻段進行船舶內部、船船之間、船岸之間的無線電通信．這種方式廣泛應用于船舶航行聯系、海事現場巡航監管、港口生產調度、遇險求救等方面，是實現水上交通現場通信的主要手段［3］．

1．5基于WEB網頁的信息技術

隨著內河無線技術的發展，航行船舶上的船員、現場巡航的海事執法人員和其他涉水行業人員通過長江海事政府信息網站實時查詢、快速接受水上交通安全預警服務將越來越方便．作為公眾信息平臺，在互聯網＋技術日趨成熟的背景下，長江海事政府信息網在安全預警信息上將發揮著重要作用．

2預警信息方式成本效益分析

模型成本效益分析（cost－benefitanalysis，CBA）是通過比較項目的全部成本和效益評估項目價值的一種方法．這種方法在19世紀初期由法國經濟學家朱樂斯•帕帕特首先提出，直到上世紀40年代，成本效益分析的理論基礎才得以完善，并逐漸運用于政府、企業活動中［4］．由于信息模式多樣，各有優劣，故針對前文提及的5種信息方式進行成本效益分析，為水上安全監管部門選擇合適的預警信息方式提供依據．

2．1評價流程與方法

進行信息方式成本效益分析就是選擇適當的評價方法，建立科學的評價指標體系，對項目的成本和效益兩部分進行定性與定量相結合的評估，分析投入帶來的效益，以判定投資是否值得．根據預警信息評價內涵，制定評估流程，見圖1．由于安全預警是對未發生的事件進行預測、評估和干預，因此無法單純地對安全預警實施效果進行準確的定性或定量評估，因此選用能較好融合定性與定量的模糊綜合評價法適合本研究評估．本研究在實施之前，首先要提取指標因素構建評價體系，利用對偶比較法對統計指標的權重進行計算，然后利用模糊綜合評價法對信息方式的成本效益進行分析評價［5－6］．

2．2評價指標體系

根據預警信息方式的特點，分“成本”和“效益”建立6個方面的評價指標：建造成本、使用成本、覆蓋面、功能性、使用率、預警效果，并建立了3層結構的評價體系，見圖2．基于評價指標體系，設計了“長江干線預警信息方式成本效益分析調查問卷”（略），通過對長江航務管理局、長江海事局的相關專家進行問卷調查。

2．3評價等級的劃分

由于涉及長江干線水上交通安全的因素復雜，因此將長江干線水上交通安全預警信息方式效果評估的標準分為好、中、差3個等級，構成一個評價集合：B＝｛高，中，低｝．為便于定量計算，將3個等級所對應的分數設定，見表2．

3案例分析

以長江海事局當前預警信息的各種方式為例，根據上述的模型，綜合評價預警信息的效果．

3．1隸屬度采集

指標隸屬度的表達方式有2種：一種根據計算公式計算得到或者由經驗公式表示；另一種是利用專家打分的方式，對各層指標進行評判打分，從而確定隸屬度．由于長江水上交通風險因素的復雜性，故本研究采用專家調查法來確定隸屬度并形成隸屬矩陣，然后通過歸一化處理，得出具有可比性的綜合結果．本次共發放問卷35份，回收33份，其中有效問卷32份，占發放問卷量的91．4％．

3．2評價指標合成

根據調查問卷的評分，對5種預警信息方式進行整理，分別計算得出5種方式其各自的成本、效益隸屬度矩陣Ri（B1），Ri（B2）．根據各方式的隸屬度矩陣，結合表2進行平均分計算，可得計算結果見表4．根據上述表格，可分別獲得各種方式成本與效益2部分的評價結果．但由于在進行成本分析時，一般以低成本為目的，故需要對評價結果進行逆向修正：以4減去評價分數，得到成本評價的修正分數．結果見表5．

3．3結果分析和比較

根據專家意見，目前對信息方式的成本與效益同樣看重，故各取50％的權重，因此，最終評價結果見表7．由表7可知，VHF與AIS可更好的達到預警效果，手機APP有發展潛力十分巨大，手機短信方式的成本效益評價排名最后．但隨著今后資金投入的增加，為保證預警質量，效益比重增大，成本比重減少，分析結果將發生變化．見表8，如果將成本∶效益的比值調整為0．25∶0．75．雖然成本效益比重發生變化，但是VHF與AIS的評價結果依然最好，短信上升到第三位．

4結束語

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為盡快進入春運工作狀態，切實加強全系統，特別是各職能部門的組織領導，做到早計劃、早安排、早部署、早落實。我局于1月1日專門成立了以*局長為組長，**為副組長的春運領導小組，并制定出全局春運工作實施方案及應急方案，下設辦公室（交通局安辦），指定專人負責，以加強對全系統及運輸企業、水上交通等各項春運工作的組織領導和組織協調。

二、開展交通安全宣傳教育，營造春運安全工作氛圍

在局領導的高度重視下，我局通過下發和轉發有關通知精神、召開運輸企業春運工作會議、張貼春運安全宣傳標語和印制發放《2010年春運須知》、《致春運駕乘人員的一封信》以及利用廣播、電視進行宣傳報道等形式，開展了一系列旨在做好春運安全的前期準備工作。1月2日，我局與交警、安監等部門聯合組織，并在縣分管領導親自參加和主持下，召開了全縣春運交通安全工作會議。1月6日，在將樂車站，我局同有關部門隆重舉行了“2010年將樂縣春運交通安全誓師大會”。

三、科學組織，精心做好春運準備工作

我局根據有關權威部門對全縣春運的調查分析和預測，即：今年春運（從1月30日開始，3月10日結束，為期40天）全縣道路旅客運輸量將比去年同期增長約3%。認真分析今年春運新情況、新特點、新問題，在堅持“重點是客運、兼顧貨運、點面結合”的原則下，研究制定了全系統春運實施方案。同時，根據行業管理要求和本縣的實際，安排落實局各科室和有關職能部門及各運輸企業制定具體工作方案和兩套春運預案（一套是沒有發生甲流感的春運預案，另一套是出現甲流感時的春運預案）。

在局領導的高度重視和帶領下，縣運管所、局工程路政等職能科室，認真結合行業工作特點，進行春運各項工作部署。縣運管所在對全縣道路、水路客運運力進行了多次詳細統計和預測的基礎上，按經營資質條件要求，對參加春運的客運班次和班期進行密度調整，放寬加班車和包車的限制，以確保充裕的春運運力；同時安排運管執法人員到車站值勤，加強對車站運輸秩序的管理。為做好春運期間水上交通安全管理，尤其是全縣七個渡口、七艘渡船的安全渡運工作，局安辦、縣運管所多次開展春運前渡口、渡船的安全檢查，及時排除了多處事故隱患，同時在加大投入資金配齊配足渡船的設備救生器材的基礎上，指定有關海事執法人員協助有渡口的鄉鎮、村做好春運安全檢查和值班工作。局工程路政股從“確保春運公路暢通”的思想出發，開展了縣鄉公路路況專項安全檢查，投入資金，及時清理路障和設置公路警示標志或臨時隔離欄。

四、認真履行職責，強化春運安全管理

按照我縣春運工作的實際，道路客運安全和水上交通渡口渡運安全歷來是春運安全的重中之重工作。加強對客運市場的源頭管理，是確保春運安全的基礎。進入春運以來，我局領導及安辦、縣運管所執法人員一直把車站、渡口碼頭運輸安全工作作為檢查落實的重點。在道路客運安全管理方面，堅持以“三把關一監督”為原則，除增派運管執法人員進駐車站值勤以維持正常客運秩序外，嚴格對客車日、趟檢制度的執行情況進行監督檢查；對客運車輛運行，除對駕乘人員證照嚴格審查和把關外，堅決執行省運管局和省交警總隊［2002］125號文件精神，進一步開展反超載、反超速、反疲勞開車的專項整治活動，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和客運市場中的“宰、甩、賣”客違法行為，促進客運企業做好安全生產自查、自糾工作。在水上交通安全監督管理方面，堅持以渡口安全管理為重點，以水上交通安全“三長”責任制作為主要管理手段，依法履行監督管理職能，督促有關鄉鎮加強渡口值班和日常安全管理。據統計，春運期間全局開展道路、水路安全檢查活動共50余次（道路運輸檢查30余次，水路檢查20余次），出動執法檢查人員330人次，檢查各類運輸車輛620輛，檢查船舶60余艘次，查處違章車輛85輛次（其中：超載9輛、非法從事危險品運輸車輛2輛、私家小客車1輛），查處船舶違章行為5起，現場分流旅客42人，行政處罰金額12000元。

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行動方案提出，到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，建成比較完善的航道港口基礎設施、較為完備的安全監管和救助體系，運輸效率和節能減排能力顯著提高，水運優勢和潛力得到充分發揮，對經濟發展的帶動和促進作用顯著增強。

行動方案明確了今后七年重點推進的“五大工程”，即加快內河航道建設步伐、發揮內河港口樞紐作用、推動內河運輸服務升級、加強科技創新和信息化建設、提升行業管理和公共服務水平。

到2020年，我國將基本建成1.9萬公里高等級航道，全國內河三級及以上航道里程達到1.4萬公里；“兩橫一縱兩網”高等級航道將達到規劃標準；將建成一批規模化、專業化、現代化港區，形成比較完善的集疏運體系，內河港口功能進一步拓展、服務水平顯著提升；全國內河貨運量將達30億噸以上，貨物周轉量達到1萬億噸公里以上；全國內河貨運船舶平均載重噸達到1200噸，長江干線貨運船舶平均載重噸超過2000噸；長江干線將建成全方位覆蓋、全天候監控、快速反應的水上交通安全監管系統和船舶污染防治、水上應急救援及治安防控體系，其他高等級航道和部分重要航道基本建成有效覆蓋、重點監控、快速反應的水上交通安全監管系統和船舶污染防治、水上應急救援體系；將形成完善的運輸船舶流動源污染控制制度和執行機制，清潔能源船型、港口節能環保裝備與工藝和航道生態護岸建設等取得顯著成效，內河水運發展與環境更為協調。

長三角聯動發展內河集運

由上海、江蘇、浙江兩省一市港航管理部門共同發起，旨在合力推動長三角地區內河集裝箱聯動發展的長三角內河集裝箱運輸發展合作機制于近日正式啟動。

長三角地區水網發達，內河集裝箱運輸作為綠色、節能、低成本的物流方式，有效促進了區域經濟發展。為進一步推動長三角區域經濟一體化，發展內河集裝箱聯動運輸至關重要。

為規范管理通航船舶，提高船舶污染應急處置能力，一方面蘇、浙、滬將完善區域內河海事監管合作，建立長三角內河集裝箱運輸公共信息共享機制和平臺，強化信息共享和監管聯動；另一方面將鼓勵創新技術應用，推廣內河船舶 GPS、RFID技術、CCTV視頻監控和AIS系統等技術，確保長三角內河集裝箱運輸可持續發展。

據悉，在交通運輸部關于內河運輸船舶標準化的相關規定指導下，蘇、浙、滬相關部門將在下一步提出優化長三角內河航道船舶通行標準的建議。

歐盟擬加強內河航運

歐盟委員會日前宣布將采取新的措施，以更好地利用歐洲內河航道來運送貨物。目前歐洲每年通過河流和運河運輸約5億噸貨物，這相當于2500萬輛卡車的裝載量。

歐盟認為，鑒于歐洲內河航道尚有很大運輸潛力有待開發，歐盟委員會建議在以下幾個方面采取措施：消除內河航道存在的瓶頸，升級橋梁、船閘，修建運河，讓船只順利通航；為船只引擎確定新的標準，鼓勵投資低排放技術，加強研發；更好地將內河航運與鐵路、公路等其他運輸形式連接起來；加強從事人員的資格培訓和認證。歐盟此次出臺新的措施旨在聯合成員國和內河航運行業的力量，增加投資，以提振歐洲內河航運，從而發展經濟和創造就業。

LNG水上應用技術法規通過評審

9月5日，《LNG燃料動力船舶加注模式及加注站研究》順利通過了交通運輸部海事局和國家能源局組織的專家評審，標志著我國水上LNG加注技術及相關規范標準已處于世界領先水平。

該項研究成果不僅填補了國內空白，在全球范圍內也屬首創。LNG水上技術系列法規有望于今年底之前由主管部門正式公布實施，這將為LNG在水上交通運輸上的大規模應用掃清最后一道障礙，創造出液化天然氣產業鏈上數千億的消費市場。能源供應、船舶制造、深冷裝備與儲運等環節的企業均有望搭乘這艘巨輪，在LNG產業的藍海中暢游地更遠。

川崎重工將在華造LNG船

日本企業川崎重產業計劃在2018年左右由在中國的合資造船廠建造液化自然氣（LNG）運輸船。日本造船企業在海外建造LNG運輸船尚屬首次。

因為全球范圍內自然氣需求增加的推動，到2030年，LNG運輸船的新增需求將達到300艘，訂單總額可達到6萬億日元（約合人民幣3686億元）規模。川崎重工計劃通過在華出產把本錢降低20%左右，以增加訂單。

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一、指導思想

今年是我國建國六十周年，國慶期間，國家將舉行盛大的慶祝活動，省和市也將開展豐富多彩的慶祝活動，確保國慶期間全市安全生產形勢的穩定安全意義尤為重大。各區（經濟功能區）政府（管委會）、各有關部門要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度，把做好國慶節前安全生產大檢查工作作為本轄區、本部門當前最重要的一項重點工作來抓。

二、節前檢查的重點內容及工作分工

國慶節前安全生產大檢查要緊緊圍繞危險化學品、人員密集場所、“三合一”場所消防安全、道路交通、水上交通、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、漁業船舶、特種設備、旅游等重點領域和重點行業，以及涉及安全生產的重點部位和存在重大事故隱患的生產經營單位認真開展檢查。

（一）危險化學品、煙花爆竹以及重大危險源安全生產檢查由市安監局牽頭組織。

（二）重點建設項目安全生產檢查由市安委辦牽頭組織，各相關部門配合。重點檢查在建重點項目建設各方安全生產主體責任的落實情況和施工現場安全技術措施的執行情況。

（三）人員密集場所、“三小”場所消防安全檢查由市公安局牽頭組織。重點檢查消防通道、封閉逃生出口是否暢通，滅火器材配備是否規范等，及時消除事故隱患，嚴防群死群傷火災事故發生。

（四）酒店、賓館、旅游景區、景點安全生產檢查由市旅游局牽頭組織，重點檢查游樂設施安全狀況、人數限制措施和應急救援預案制定、落實情況。

（五）交通安全檢查分別由市公安局、××海事局和漁政支隊牽頭組織。其中，道路交通安全檢查由市公安局牽頭組織，重點查處超載、超速、酒后駕駛以及無牌、無證、超載等嚴重交通違法行為；水上交通安全檢查由××海事局牽頭組織，重點要加強對水上交通重點部位、重點水域、重點船舶的檢查；漁業船舶安全由市漁政支隊牽頭組織，嚴厲打擊“三無”船舶等違法行為。

（六）教育和衛生系統安全檢查分別由大學園區工作委員會、市教育局和市衛生局牽頭組織。其中，大學園區高校安全檢查由大學園區工作委員會牽頭組織；中小學校、幼兒園、托兒所安全檢查由市教育局牽頭組織；衛生醫療機構安全檢查由市衛生局牽頭組織。

（七）建筑施工和燃氣安全檢查由市建設局牽頭組織，尤其要加大建筑施工現場安全監督檢查力度，嚴防坍塌、墜落、工地模板構件塌落、起重機械倒塌等生產安全事故的發生。

經貿、文化、工商、城管、交通、質監、國土、勞動、氣象、食品藥品監管、水利、農業、港口、國資委、公路、供電等部門也要按照職責分工，加強對重點場所、重點部位的安全檢查，及時消除安全隱患，防范各類生產安全事故的發生。

三、時間安排

（一）全面分析形勢。各區、經濟功能區和各有關部門要召開一次形勢分析會，結合本轄區、本部門實際，對安全生產形勢進行認真分析，分析本轄區、本部門職能范圍內的重點區域、重點企業、重點隱患以及易發生群死群傷事故的場所，要結合“打非治違”工作，參照《省安委會國慶節前安全生產督查方案》中五項督查內容和要求，查找安全生產工作的薄弱環節，采取切實可行的工作措施，確保生產安全，并于9月3日前將安全生產形勢分析材料書面報市安委辦。

（二）執法檢查階段。從8月26日起到9月5日，各區、經濟功能區和各有關部門組織開展集中安全檢查，并于9月5日前將國慶節前安全生產大檢查總結書面報市安委辦。

（三）督查階段。從9月6日起到9月20日，市安委辦組織督查組對國慶節前安全生產工作情況進行督查。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。國慶節前安全生產大檢查是繼省安委會6月底以來組織的集中開展安全生產大檢查的延續和強化，各區、經濟功能區和各有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，制定切實可行的安全生產檢查方案，認真開展安全大檢查。

（二）嚴格執法，加大隱患排查治理力度。各區、經濟功能區和各有關單位要清醒認識到隱患排查治理工作的重要性，要全面、全方位開展隱患排查，對發現的隱患，要嚴格執法，督促隱患責任單位及時進行整治，切實做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消滅在萌芽狀態。特別是對發現的重大安全隱患要限定整改期限，并派專人跟蹤督辦；隱患整改期間不能保證安全生產的要責令停產停業整頓；對無法整改或整改后仍不能達到安全生產條件的，要堅決予以關閉。

（三）加大督查檢查力度。9月6日開始，市安委辦將組織督查組開展督查，9月10日至9月20日是，省安委辦將組織督查組來我市督查，各區、經濟功能區和各有關部門要按照省、市今年以來安全生產工作的部署，對照《省安委會國慶節前安全生產督查方案》中五項督查內容和要求，開展有針對性的督查檢查工作，做好迎接督查工作的準備。

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以維護水上安全為第一要務。2013年，東莞海事局將認真組織開展轄區安全隱患排查整治，開展中小海輪專項整治、砂石運輸船專項治理、AIS設備安裝使用檢查等專項整治活動，加強渡口渡船、鄉鎮自用船舶、水工作業的安全監管，打擊各類違法違章行為，維護東莞轄區安全形勢的持續穩定。

以建設質量強局為第一戰略。推進“質量強局”建設是東莞海事局2013年的重點戰略。具體來講就是完成服務質量體系改版，爭取開發東莞海事局質量管理體系運行管理軟件，實現規范性文件“立、改、廢”動態管理。加強新版體系的宣貫、審核、運行監督，安排新版質量體系專題考試，提高工作人員質量和責任意識。

以基層海事建設為第一重點。全力打造“五精”海事處，選好、配強、管好海事處領導班子，人力資源向海事處傾斜。開展海事處片區管理模式的評估，完善海事處片區管理機制。強化海事處監管設施和裝備的保障，爭取長安海事處業務用房項目開工建設，建成26米玻璃鋼海巡船。加強海事處專業管理人才培養，努力做強海事處業務品牌或亮點。

以信息技術監管為第一手段。充分運用信息化安全監管方式方法，制作轄區危險航段安全航行警示宣傳片，完善VHF信息播發制度，構建以VTS為核心，CCTV、AIS、VHF為補充，四大巡航基地為支撐的全方位、立體化、高效率的監管網絡，實施區域監管、聯動執法，實現VTS中心與現場監管有效聯動。加強科技應用水平，實現危險品目標箱電子核查，提高危險品集裝箱謊報、瞞報違章行為的查處能力。

以溢油應急處置為第一防線。以虎門港水上危險品應急基地的啟用為依托，爭取成立東莞市水上應急搜救分中心，完善《巡航救助一體化建設實施方案》，推進巡航救助一體化建設，形成全市水上應急搜救、指揮一體化機制。完善水上交通和防污染等應急預案，開展轄區應急資源數據的更新維護，建立水上應急救援志愿者隊伍。推動防臺應急錨地的規劃建設。督促碼頭、船廠按標準配備應急設備。

篇7

今天會議的主要任務是，認真貫徹落實全省交通運輸和全市安全生產工作會議精神，回顧總結去年安全生產管理情況，研究部署今年我市交通運輸安全工作，組織推進安全生產大檢查。現在，我代表局安委會講三點意見。

一、2013年交通運輸安全工作總結回顧

2013年，全市交通運輸系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞安全生產管理的各項任務目標，全面落實安全生產責任，不斷強化安全規范管理，安全生產持續保持平穩態勢。

（一）科技興安穩步推進

市局制定《全市交通運輸系統科技興安工作責任分解意見》，細化分解8大類37項科技興安項目任務，準確定位交通科技興安技術標準、安全技防布局重心。汽運集團建成安全生產指揮中心，安裝3G 監控1947臺，覆蓋率達96.8%。完成3G監控系統功能升級，實現對分段超速、違停的自動報警功能。公交公司完成楊家灣和永興公交場站視頻監控和周界報警系統安裝，做到安保技防裝置覆蓋所有公交場站。公路處建設橋梁結構健康監測系統、橋梁形變監測系統、不停車超限檢測系統、公路網運行監測系統和公路協同巡查系統，極大地提高了公路系統分析決策、安全管理和公眾出行服務能力。航道處對海安船閘主體工程建設現場、連申線大跨度橋梁擇點實施實時監控，強化關鍵工序、關鍵環節的安全監管。連申線航閘實行智能管理，實現船舶過閘智能排檔和超載自動識別。運管處提前報廢、更新危貨車輛110輛，拆解老舊運輸船舶51艘，有效提升運輸本質安全度。安裝1500余臺北斗雙模終端，建成全球眼視頻監控系統，道路運輸監控效能大幅提高。建成港口信息電子化管理系統，實現我市各危險貨物港口作業網上申報。地方海事局牽頭組織開發的“水上交通一站式信息管理系統”已投入試運行，實現船舶實時監控、自動核查等功能。質監處推進施工現場視頻監控及大型設備監控預警，引入安全生產第三方監測機構，客觀辨識評估重點部位和高危作業的風險有害因素，使工程建設安全始終處于受控狀態。通沙汽渡建成渡輪駕駛、輪機、甲板部互聯通信系統，有效增強渡輪內聯內控能力。

（二）行業監管規范有為

交通行業管理部門緊扣行業監管重點，不斷加大安全監管力度，較好地履行了交通行業安全監管職責。公路處通過養護公司、公路站、應急處置管理中心三級全方位立體式的巡查，保證危險路段能得到及時處治，確保管轄道路安全暢通。對所轄橋梁進行定期檢查，聘請專家對檢查結果進行評審，提出危險橋梁的處治意見，投入1100萬元對336省道啟東段江夏村橋、頭興港北橋、撐架橋等六座三類以下橋梁進行改造，及時消滅危橋，確保通行安全。航道處實行船閘運營標準化管理，全年開放閘優良閘次率達99%；定期組織上航巡查和清障掃床，加強通航設施的設置、檢查、保養，全年共清除礙航物40.5噸，疏浚44896.7立方，掃床里程4036.48公里，維護航標31座。運管處著力推行道路客運公車公營改造，完成66條線路、153輛班車的公司化改造任務，省市縣際營運客車公營比例分別達到46%、85%和95%以上。全面組織推進安全生產標準化達標建設，轄區10家道路客運和55家危貨運輸企業完成企業標準化自評申報工作。地方海事局把引江調水、枯水期等特殊時段的防堵保暢作為水上安全監管的重點，全年共排除航道險情196次，保障10萬余艘次船舶安全進出港。嚴格執行超大件和大型運輸船舶安全監管程序，共保障657艘次超大件船舶、2576艘次超大型船舶在轄區水域安全航行，維護了海事“安全走廊”品牌形象。牽頭實行沿江汽渡和風景區游覽船舶安全監管派駐工作組制度，對渡運企業和景區游覽船舶航行安全開展駐點督查指導，及時消除各類安全隱患，有效維護了渡運及景區水域安全。質監處以“平安工地”創建來推動行業監管措施落實，所轄4個工程（全省8個）、18個工地（全省119個）獲得省級“示范工程”和“示范工地”稱號，實行危險性較大工程專家駐點指導制度，有效遏制工程施工惡性事故的發生。

（三）專項整治成效明顯

把深化安全專項整治作為提升安全監管能力的重要手段，著力開展“打非治違”、隱患排查整治、道路客運安全年、城市公交運營安全、水上交通安全、公路水運建設工程安全、內河港口安全等專項整治行動。突出打擊黑車黑線黑班“三黑”經/，！/營行為，查處各類違章1409起，依法注銷367張不符合條件的從業資格證書。突出打擊無證從事港口、碼頭、水上加油站點經營活動、運輸船舶超載和非法載客運輸行為，檢查船舶302342艘次，糾正違章船舶38355艘次，實施船旗國安全檢查3968艘次，排除各類船舶缺陷26132項，累計保障8500萬噸貨物安全進出港。突出打擊公路超限超載行為，查處公路超載車輛560輛，缷駁載貨物5466噸，罰款163.7萬元。突出打擊非法承攬工程、違法分包和轉包工程行為，5家施工企業被納入信譽考核“黑名單”。深入開展交通在建工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動，檢查單位77家，共下發安全督辦單和通報31份，排查治理隱患243處。

（四）安全 文化普及深入

在安全工作中堅持以人為本、教育先行，市局以“安全月”、“安康杯”活動為載體，舉辦安全文化作品展評、安全生產形勢分析研判報告評選、安全隱患“放大鏡”行動和全員安全崗位職責匯編評選四項活動，大力宣傳交通安全文化理念，展示交通安全管理成果，市局被省安委會表彰為全省安全月活動先進單位。公路、運管、海事和質監部門先后舉辦146期從業資格、執業資格培訓班，對6500余名從業人員和安全管理專職人員進行安全法規、安全知識和職業技能培訓考試。各單位充分利用各種宣傳陣地、窗口和工具，張貼安全標語和安全宣傳畫20__多幅，編印安全學習資料3萬多份，刊出專報、墻報、板報256期，營造了濃厚的安全氛圍。

（五）創新創優取得突破

各單位深入研究和把握安全工作的規律和特點，以創新理念、創新舉措推進行業安全監管。公路處制定《南通市公路突發事件應急處置預案》，并提請市政府，形成政府統一指揮、部門協同配合、運轉高效有序的公路突發事件應急處置工作機制。航道處組織全省航道系統船閘機電、船艇、運行管理的專家，對所轄船閘進行“把脈會診”，共查出隱患和不足109起，有效提高了船閘運行安全的可控度。運管處牽頭組織開展危貨碼頭專項整治，與海事、航道部門形成抄告工作機制，對危貨碼頭實行聯動管理，工作成效初步顯現。地方海事局制定《海事執法管理模式轉變實施方案》，將以海巡艇巡航為主的傳統水上交通安全監管模式向以電子巡航為主、海巡艇出航處置為輔的高效監管模式轉變，實現監管資源配置進一步優化，監管效能、監管科技化水平和服務質量進一步提高的“一優化、三提高”目標。質監處編制的《南通市公路水運工程“科技興安”指標體系研究》獲得2013年度江蘇省優質工程咨詢成果三等獎。制定出臺我市《施工企業項目負責人施工現場帶班生產制度》、《生產安全重大事故隱患掛牌督辦制度》等五項制度，不斷規范工程安全監管行為，推動工程安全生產實現“技防現代化、管理標準化、程序規范化、應急高效化、教育普及化、隊伍專業化”。通洋高速、連申線海安船閘工程推行施工現場標準化建設、得到交通運輸部督查組和省廳的高度肯定，被公示為第三批部級“平安工地”示范項目。

二、以改革創新的精神做好2014年交通運輸安全工作

2014年交通運輸安全生產工作的總體要求：以黨的十八屆三中全會和關于安全生產工作重要講話精神為指導，以科學發展、安全發展為主線，以落實“兩個責任”為核心，以平安交通建設為引領，以企業安全生產標準化建設和行業安全監管規范化建設為依托，以科技興安為支撐，按照“安全責任嚴落實、安全隱患嚴治理、安全事故嚴追究、安全目標嚴考核、安全監管全覆蓋、安全服務全方位”的工作要求，優質高效完成監督管理任務，努力提升交通運輸本質安全度，為交通運輸中心工作、交通事業發展大局提供可靠的安全環境。

2014年交通運輸系統安全工作總體目標是：

——“一控制”：有效控制交通運輸安全生產亡人事故，堅決杜絕重特大事故。

——“二確保”：確保完成上級下達的各項安全生產任務，確保交通運輸安全工作繼續居于全市、全省交通運輸系統前列。

——“三下降”：事故起數下降，傷亡人數下降，事故損失下降。

實現上述目標任務，要在“六個更加注重”上下功夫。

（一）更加注重責任落實，強化安全工作的組織領導

一要牢固樹立“紅線”意識。強調人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把以人為本、生命至上擺在首位，把杜絕交通運輸群死群傷事故作為交通安全工作的生命線、高壓線、責任線，要嚴防死守，著力強化行業領域的安全生產工作，確保交通運輸安全生產始終保持平穩態勢。

二要狠抓責任制的落實。要不斷完善安全生產責任體系，嚴格執行安全生產黨政同責和領導班子成員“一崗雙責”責任制，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全。要進一步明確全員安全責任要求，健全交通全員安全責任體系建設，將以崗定責細化為以人定責，要層層簽訂安全目標管理責任保證書，將安全管理、安全生產的要求落實到交通每一個員工，形成人人盡職、全員有責的良好格局。要完善安全生產問責機制，對因失職瀆職和違法違章行為造成事故和安全隱患發生的，必須嚴肅追究相關責任人的責任。要將安全管理實績納入單位綜合考核指標，把安全工作列入干部考核的重要內容，實行安全實績評先評優“一票否決”。

三要強化安全工作的組織領導。各級領導干部是安全工作的策劃者和決策者，對安全工作要親力親為，要將安全工作納入事業發展的總體目標、總體規劃，時時處處體現安全第一，方方面面做到安全優先。要將安全工作納入黨政會議專項議題，堅持每個季度開好一次安委會，定期分析安全生產形勢，研究部署安全工作的重大事項，實實在在解決安全生產和監管中的熱點、疑點、難點問題。

（二）更加注重科技興安，強化安全生產信息化建設

市局即將制定下發《2014年全市交通運輸系統安全管理暨科技興安工作責任分解意見》，各有關單位、部門要按照既定任務，抓好各項工作的落實。

科技興安是建設、使用和管理的系統工程，各單位要積極組織和爭取資金，加大投入，為科技興安工程提供必要的經費保證。要加強安全技防使用管理的制度建設，在安全科技防范中做到制度管事、制度管人、制度管用。要努力建立一支高素質的安全技防管理和使用隊伍，熟練掌握新知識、新技術、新要領，使高新技術裝備在安全生產中真正發揮作用，切實提 高交通運輸安全生產機械化、信息化和自動化水平。

（三）更加注重監督檢查，強化安全隱患排查治理

一是深入推進“打非治違”。要將“打非治違”作為安全生產的治本之策，在道路運輸市場、交通工程建設、內河水上交通等領域，始終保持“打非治違”的高壓嚴管態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

二是深入開展安全隱患排查治理。將隱患排查整治貫穿于安全生產的始終，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，深入開展交通運輸安全隱患排查。要更多地采取專家檢查、專業檢查、隨機檢查、無縫隙檢查、“B超”式檢查等方法，對影響安全生產、安全通行、安全營運的事故隱患，實現隱患上報、核查、整改、驗收、銷號閉環管理。隱患排查工作要以暗查為主，按照“不打招呼、不發通知、不聽匯報、不要陪同和接待，直奔基層、直插現場”的要求，確保安全檢查工作實效。

三是深入開展重點領域專項整治。要繼續深入開展以交通重點工程、道路客運和危化品運輸、城市公交、內河危貨作業碼頭、內河浮吊船、船舶標識標志、船舶超載等為重點的安全專項整治，各牽頭部門要圍繞當前和今后一段時間安全生產可能出現的突出問題，制訂切實可行的專項整治工作方案，明確整治目標、步驟、措施和要求，并嚴密組織實施。要定期召開專項整治工作例會，認真研判本行業、領域安全生產出現的新情況、新矛盾，采取針對性的工作措施，確保專項整治工作取得實效。

（四）更加注重執法監督，強化行業監管能力建設

各級交通行業管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，全面落實行業安全責任，堅持依法監管、規范監管。

（五）更加注重量質并舉，強化安全生產標準化建設

根據省廳工作部署，今年重點推進城市客運企業、交通運輸建筑施工企業安全生產標準化建設

（六）更加注重治本之舉，強化安全基層基礎工作

交通運輸安全重在固本強基，各單位要以平安創建、制度建設、文化建設、應急管理建設為著力點，不斷夯實基層基礎工作，切實增強交通運輸安全生產的把握度。

1. 深化平安交通創建。按照省廳統一部署，2014年至2016年是“平安交通”創建活動重點突破、全面推進階段，各單位要圍繞創建活動總體目標，建立“平安交通”創建標準體系、目標體系和制度體系，培塑“平安交通”示范品牌。

2. 深化安全生產制度建設。實現交通運輸安全的長效管理必須依靠嚴謹的安全規章制度，各單位要全面梳理各項安全管理制度規定，認真查找工作章程、崗位職責、操作規范設計上的缺陷和盲區，真正做到安全管理規章全面、科學、實用。

3. 深化應急管理建設。建立高效的應急救援體系是交通企事業單位防大災、避大險的有效保障。

4. 深化安全文化建設。扎實開展群眾性安全文化活動，不斷培育交通職工“安全第一、生命至上”的理念。

三、迅速組織開展全市交通運輸“一節兩會”安全大檢查

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一、切實增強做好安全生產工作的責任感和急迫感2009年，全區安全生產形勢穩定好轉，安全事故死亡人數同比下降46.7%，無特大以上事故，實現了全年目標任務。但進入今年1月份以來，特別是最近一段時間，發生多起安全事故，造成多人死傷，安全形勢急劇反彈，說明當前我區安全生產工作還存在不少漏洞和薄弱環節，一些行業、一些單位、一些責任人員對市、區政府三令五申的安全工作要求置若罔聞，安全防范工作沒有落實到位。為此，區政府要求，各級各部門和有關單位要充分認識做好“兩會”和春節期間安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，針對本行政區域、本行業、本單位安全生產的實際情況，采取有力措施，逐級抓好落實，嚴防重特大事故的發生。二、強化重點領域安全隱患的排查整治從即日起，到3月18日結束，全區各級各部門要全面深入開展一次安全隱患大排查大整治活動，排查整治要橫向到邊，縱向到底，不留死角和空檔。對排查出的隱患要登記建檔，能當場整改的要當場整改，不能當場整改的要落實責任領導、責任人員、責任期限和整改措施，限期整改，整改結束后要復查驗收；對短期確實不能整改到位的重大隱患，要設立警示標志，撤出人員，落實監控措施，實行全天候監控。（一）水陸交通安全。交通運管部門要加強對客運企業的執法監督檢查，落實“三關一監督”措施和“五不出站”規定，嚴厲打擊各類交通安全違法違規行為；要加強對公路運營客車、危險化學品運輸車輛和駕駛員的安全監管，嚴把客運、危險化學品運輸駕駛員和押運員從業資格關。交通部門要根據客流量，合理安排車次，確保旅客出行安全；要對各類運輸工具技術性能和狀態進行全面檢查，從源頭上防止車輛、船舶帶“病”運營；要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全管理，嚴防違法違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和超員、超速、超載、超限問題的出現。公安交警、安監等部門要強化路檢路

查，加派警力上路巡邏，嚴肅查處違法違章行為，形成嚴管重罰的高壓態勢。各街道、鎮鄉要加大農村公路檢查力度，繼續深入開展農村客運的規范整頓工作。要強化春運安全管理，嚴格按規定發放春運證。要高度重視水上交通安全。交通海事、農業漁政、水利、國資、旅游部門和有船鎮鄉人民政府要切實抓好客渡船、漁船、采砂船、自用船和旅游船舶的安全監督檢查，特別要做好漁灘庫區、小南海、神龜峽庫區、洞塘水庫等重點水域的水上交通安全工作，該淘汰的病害船舶必須堅決淘汰，非法船舶必須強制拆解，合法營運的船舶要配齊安全設施。同時要嚴厲打擊非法載客、超載、冒險航行、爭搶航道等違法違章行為。（二）消防安全。公安消防部門要加強人員密集場所的消防安全檢查，特別要加強對商場、超市、集貿市場、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站、碼頭、旅游景點、網吧等人員密集場所的監督檢查，重點檢查疏散通道是否暢通，電器設備、線路是否完好和安全正常運轉，消防設施擺放是否到位、是否在有效期內、能否正常使用，防火應急預案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所要予以公示，嚴格實行掛牌整治；對已經掛牌整治的重大隱患要督促盡快整改到位；對規定期限整改不到位的，要堅決予以停業整頓或關閉。各街道、鎮鄉要高度重視農村防火工作，當前正值寒冬時節，春節又即將來臨，農村群眾烤火、烤臘肉的多，農房多為木質結構，極易引發火災，一旦引發火災，撲救相當困難，并且一旦成災，受災群眾往往因災致貧。為此，必須強化宣傳，建立義務消防隊伍，完善應急救援預案，盡可能杜絕農房火災事故。（三）礦山安全。一是煤礦安全。各產煤鎮鄉人民政府和區政府有關部門要認真貫徹落實區人民政府辦公室《關于印發整頓關閉煤礦“一對一”安全監管工作方案的通知》（黔江府辦發[2009]162號）要求，對已確定關閉的礦井要采取有效措施，抓好現場督導，杜絕非法生產。對其他礦井要全面落實安全生產責任和防范措施，嚴禁“三超”和突擊生產，及時更換陳舊失效的風機、繼電器、自救器等影響安全的

設備設施。已安排停產整頓檢修的，不得擅自恢復生產；安排生產的，要認真落實安全生產責任制，堅持煤礦負責人井下帶班作業制度，確保每個班次作業都有一名礦領導，要嚴格控制下井人數，嚴禁大班額作業。二是非煤礦山安全。最近采石場發生了2起安全事故，安監、公安、國土房管部門和各街道、鎮鄉要迅速開展專項整頓，引導和督促企業落實防范措施。要強化爆炸物資管理，嚴格落實規范化的作業規程，對不按規范要求作業的企業要停業整頓直至依法關閉。（四）煙花爆竹安全。春節將至，煙花爆竹生產、銷售進入旺季，從去年開始，城區燃放煙花爆竹實行“禁”改“限”，安全壓力增大。為此，各級各部門要嚴格按照區政府辦公室《關于印發2009年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（黔江府辦發〔2009〕8號）要求，建立聯合執法機制，認真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作，監督生產經營者依法生產和規范經營。要嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為，對檢查發現的非法煙花爆竹要依法銷毀。城區的臨時銷售網點要合理布局，儲存數量要嚴格控制，節日期間燃放煙花爆竹要嚴格落實禁放和限放區域，嚴格落實禁放規格品種，消防和衛生部門要落實應急救援措施，確保實現燃放期間安全死亡事故“零”目標。各街道、鎮鄉要落實措施，落實人員，全力抓好本轄區的煙花爆竹安全管理工作。按照屬地管理的原則，石會鎮政府要特別加強對武陵花炮廠的監督檢查，嚴防生產安全事故發生。（五）危險化學品安全。要完善危險化學品安全監控體系，逐步建立危險化學品生產、儲存裝置及運輸監控系統；嚴格實行專車運輸，在危險化學品運輸車輛中推廣使用安全監控裝置，嚴防翻車、泄漏爆炸事故發生；要對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒等重點品種生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄物處置各個環節進行嚴密監控；對生產企業要開展查隱患、反“三違”活動。凡不具備安全生產條件的生產經營單位，要堅決停產整頓，查出的安全隱患要限期整改。（六）建筑施工安全。要重點加強人口密集地、移民安置地區、災害多發區段建筑工程、重點建設工程、重大市政基礎設施建設項目、大型房地產開發項目以及涉及高切坡、深開挖建設項目的拉網式排查，及時整治事故隱患。建設主管部門和建筑施工單位要切實加強建筑施工現場腳手架搭設、臨

邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械安全管理及隱患整治，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。要認真開展“一保三防”（保證安全投入，防止高處墜落，防止物體打擊，防止坍塌事故）整治活動，建立重大項目現場施工安全監控體系。要加強建設項目施工單位資質清理整頓，取締不具備安全生產條件的單位和個人承攬工程建設項目，特別是危險性較大的建設項目。（七）旅游安全。要立即組織對旅游車船等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進行全面檢查，加強設備維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營。（八）學校安全。要加強學校消防設施檢查，防止火災事故發生；要做好學校食堂衛生檢查，杜絕食物中毒事件；要加強校車管理和寒假學生回家交通安全教育，合理調度車輛，盡可能安排學生專車，確保平安回家。（九）食藥品安全。要對集貿市場、超市、賓館飯店、酒樓、醫院的食藥品進行檢查，讓群眾吃上放心食品和放心藥，杜絕群死群傷食藥品中毒事件。同時，要抓好鐵路、地址災害、特種設備、水電、工業企業等領域的安全隱患排查整改。三、深入開展“兩會”和春節期間安全生產檢查督查為了確保各項工作落到實處，區政府決定在春節和“三會”期間組建9個專項督查組，從1月17日至3月18日止，集中一段時間，強化安全督導檢查。人員分組已于1月16日安全生產電視電話會議上作了具體安排。各街道辦事處，各鎮、鄉人民政府要組織開展本轄區安全大檢查。按照安全生產“一崗雙責”責任制要求，由主要領導親自抓，各分管領導具體抓，對轄區的安全生產進行一次全面檢查和督查，對重大危險源、重點隱患單位要派駐現場督導組嚴防死守。各街道、鎮鄉和各牽頭單位要制訂出詳細的檢查督查方案，認真組織實施，并于2009年3月15日前將本地區、本行業“兩會”和春節期間安全生產簡要情況、檢查督查情況及《2009年“兩會”和春節期間安全隱患查處及整改情況統計表》（附件1）書面報區政府辦公室匯總后上報市政府辦公廳。聯系傳真電話：*。區政府安全生產綜合督查組要對各街道、鎮鄉和區級相關部門工作開展情況進行明查暗訪，對不認真履行職責的要通報批評。四、加強領導，落實責任按照安全生

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一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神，按照上級關于加強安全生產工作的一系列部署和要求，深入落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規和標準規程為依據，突出重點行業（領域）隱患排查治理，堅持全員參與、全方位排查、全過程監管，依法整治各類隱患，努力促進安全生產形勢進一步穩定好轉，為全市經濟社會平穩較快發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產治理行動，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行為，促進隱患排查治理工作進一步深化，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監管，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

（一）綜合內容

各鎮區、各有關部門、各生產經營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；

3、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

4、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

5、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；

6、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

7、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

8、政府的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；

（二）專項內容

道路交通：以交通安全示范鄉鎮、示范企業、示范學校和示范公路等四項示范建設為重點，深入開展“平安暢通縣區”創建活動；依法從嚴查處機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農村機動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點交通違法行為；加強運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管；加強城鄉道路交通安全監管，排查治理城市道路、干線公路交通標志標線設置、安全防護設施等方面存在的安全隱患；繼續推進“安保工程”建設，加強農村機耕道路建設，開展農村機耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設置安全警示牌，確保農業機械通行安全；開展道路運輸企業安全等級評估，督促落實企業交通安全主體責任；加大GPS監控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監控平臺建設的力度；實施公路交通事故綜合預防示范工程，建設一批事故少、秩序好、標志標線規范齊全的安全文明示范路；整治非法生產、改裝、銷售不符合國家有關機動車、非機動車安全技術標準的汽車、變型拖拉機（電動自行車等）；治理公路危險路段和事故多發點段，加強養護維修作業安全措施等。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度；組織開展運輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項整治活動；開展有毒有害及危險化學品運輸船舶的登記備案工作；排查治理航運企業、水運施工企業和水運船舶安全隱患。

化工專項整治：嚴格化工生產企業產業政策準入門檻。繼續按照《國家發展改革委員會關于嚴格禁止落后生產能力轉移流動的通知》、《省政府辦公廳轉發關于加強蘇北地區新建化工項目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產企業專項整治方案》等有關文件的規定和要求，嚴格化工項目準入門檻，嚴格新、改、擴建化工項目審核審批程序，加強綜合審查和事前把關；加強化工生產企業日常監管工作；認真收集匯總關閉企業所達到的污染減排效果，及時匯總報送相關信息；繼續完善化工行業長效管理機制，促進全市化工行業管理邁上新臺階。

危化品（煙花爆竹）：進一步落實危險化學品生產企業安全生產主體責任，督促企業建立健全和嚴格執行安全生產責任制、企業專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產培訓教育制度等安全管理規章制度。針對化工生產企業內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源安全監控措施不符合規定要求、安全生產責任制和作業現場主要安全管理制度不落實等突出的安全問題進行專項整治。嚴厲打擊擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序和危險化學品生產經營單位非法、違法生產經營等違法違規行為。進一步強化危險化學品安全生產行政許可工作，嚴把建設項目安全審查關，嚴格許可證的審查發放。加快推進涉及危險工藝化工生產企業的自動化改造進程，提高生產裝置的本質安全水平。督促和指導煙花爆竹經營企業按照要求，規范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴格按照標準，建立制度化、規范化、經常化的隱患排查治理工作機制。各鎮區、各有關部門要建立健全企業安全基礎臺帳，完善監督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發證工作，進一步提高企業本質安全度，加大煙花爆竹經營旺季及春節期間打擊非法經營的違法行為。

建筑施工：加強建筑施工企業安全監管，嚴禁無資質或借資質從事建筑施工。制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

消防安全：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求；火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格，室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產品的質量符合要求。

農業機械：強化農機安全源頭監管，加強農機安全監理行政許可條件建設，全面規范農機安全監理行政許可行為；嚴格拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗；加大對上道路行駛拖拉機涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為；積極開展創建“平安農機”等活動。

海洋漁業：漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業，漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；漁業船舶實行進出港簽證；落實漁業船舶編隊生產制度；加強漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員持證上崗；漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。繼續深化海洋漁業“三化五覆蓋”，灘涂養殖要加大整治淺海灘涂養殖生產秩序的力度，強化養殖安全生產管理，進一步明確養殖單位承包人為安全生產的第一責任人，著重檢查用灘企業安全生產規章制度和操作規程的制訂和執行、安全員的配備、灘涂養殖人員的安全知識教育和業務培訓、從事養殖生產的交通工具的安全設施配備、業主為出海人員辦理人身意外傷害保險、用灘企業在用灘范圍內設置路標和警示標志、安全生產應急救援預案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業（業主）從事養殖生產。以漁業掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態監控設施配備和編組結對、公司聯船制度的落實等四個方面為主要內容，進一步強化海上漁船作業安全專項整治。

特種設備：重點加強特種設備使用登記和日常維修保養，建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用，作業人員持有效證件上崗作業，安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗（校驗），完善應急預案、開展應急演練等的監督檢查。

非煤礦山：嚴格源頭管理，堅決關閉非法粘土磚瓦生產企業；督促粘土磚瓦生產企業嚴格落實安全生產主體責任，認真開展隱患排查治理，完善安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育，切實落實各項安全生產措施，不斷提高本質安全。

船舶修造（鋼結構）：要全面整頓船舶鋼結構行業的安全監管，進一步規范安全生產行為，制定和完善各工種安全制度和操作規程，全面開展船舶修造（鋼結構）企業的安全生產標準化管理；全面提升船舶鋼結構企業的定置管理、腳手架搭設、危險性較大作業等方面安全技術措施的水平，改善作業環境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結構企業安全管理水平。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理，加強病險江海堤防的安全管理；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩定運行；加強廠網協調，合理調度，保證迎峰度夏穩定供電；電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網主要輸變電設施和熱電廠主機設備、特種設備的安全管理；做好網絡與信息安全及電力二次系統安全防護。

四、分工安排

交通專項整治：道路交通由市公安局牽頭負責，市交通局、建設局、教育局、安監局、農機局配合；水上交通內河由市交通局負責。

化工專項整治：由市化治辦牽頭負責，市發改委、環保局、質監局、安監局等配合。

消防專項整治：由市公安局消防大隊牽頭負責，市發改委、教育局、文化局、衛生局、工商局、服務業發展局、安監局、人防辦配合。

建筑施工專項整治：由市建管局牽頭負責，市建設局、質監局、安監局和其他建設工程管理部門配合。

海洋與漁業整治：由市海洋與漁業局牽頭負責，市安監局、市農機局配合。

農業機械專項整治：由市農機局牽頭負責，市公安局、交通局配合。

特種設備專項整治：由市質監局牽頭負責，市發改委、公安局、工商局配合。

危險化學品及煙花爆竹安全專項整治：由市安監局牽頭負責，市發改委、公安（治安、消防）、工商、質監、環保、建設等部門配合。

非煤礦山專項整治：非煤礦山專項整治由市安監局牽頭負責（涉及關閉非法生產企業的由國土資源局牽頭負責），市發改委、國土資源局配合。

特種設備專項整治：由市質監局牽頭負責，市發改委、公安局、工商局配合。

船舶修造（鋼結構）專項整治：由市安監局牽頭負責，市質監、建管、衛生、勞保等部門配合。

水利、電力、冶金有色分別由各行業領域負有監管責任的部門牽頭實施。

五、實施步驟

第一階段：細化方案，周密部署（5月20日以前）。

1、各鎮區、各有關部門、各單位根據安全生產治理行動的總體要求，結合各自2008年安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化安全生產治理行動實施方案，明確目標要求，落實責任措施。各鎮區、市各有關部門的安全生產治理行動實施方案于5月20日前報市安委會辦公室。

2、各鎮區、各有關部門、各單位要結合安全生產宣傳教育行動認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規和標準規程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

第二階段：扎實治理，全面推進（5至9月）

各鎮區、各有關部門、各單位要將具體實施方案層層落實到基層和各生產經營單位，并按法律法規和標準規程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產治理行動。

1、突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實危險化學品生產經營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業生產、船舶鋼結構安全管理等專項整治措施，切實杜絕重特大事故發生。

2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3、加強對安全生產治理行動的指導、監督和檢查。對行動過程實行動態管理，及時掌握情況；要結合9月份全國、全省、全市安全生產大檢查，對本地區、本行業（領域）安全生產治理行動進展情況進行專項檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）

1、各鎮區、各有關部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣好的經驗做法，建立長效機制，對安全生產治理行動進行全面總結（有關總結于11月20日前報市安委辦）。

2、鞏固安全生產治理行動成果，針對四季度工作特點，深入治理“三違”現象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產，以及超員、超載、超速和超限運輸等違法違規行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

市安委會辦公室將對各鎮區、各有關部門和單位開展安全生產治理行動進展情況，適時組織聯合督查。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統一組織實施。各鎮區、各有關部門和各單位要結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產經營單位和相關單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學品（煙花爆竹）、海洋與漁業、農業機械、特種設備、消防安全、船舶修造（鋼結構）、非煤礦山等重點行業和領域的重點企業，以及近年來發生事故的企業和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學校等行業和領域的安全生產治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過安全生產治理行動，既要抓現場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高企業防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。各鎮區、各有關部門、各單位要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。各鎮區、各有關部門、各單位要建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況等，同時按要求建立完善控制指標的通報和年度考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

篇10

【關鍵詞】 水路運輸；橋區；通航安全；漂移量；撞橋概率

0 引 言

隨著經濟的快速發展，全國各地交通線四通八達，各類橋梁跨越江河，成為經濟發展的紐帶。據統計，我國長江水系、珠江水系和京杭運河水系等三大內陸航運水系，現有各種橋梁300余座，其中，長江水系和珠江水系分別有橋梁100余座，京杭運河水系有橋梁50余座。我國沿海地區已建或擬建的跨海大橋有東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋、廈漳跨海大橋、瓊州海峽跨海大橋以及港珠澳大橋等。雖然橋梁改善了交通并有助于經濟發展，但是，由于橋墩改變了原來航道的水流條件和通航環境，因此橋區成了交通事故頻發區。

為避免橋梁被船撞擊，有國外專家通過試驗研究，建議設立浮圍、護樁、人工島等橋梁防護裝置；但是這些研究主要從橋梁防護角度出發，較少從通航控制角度探索橋梁防撞措施。[1-3] 我國《內河通航標準》于2004年5月1日實施，明確規定了橋梁選址、布置和通航凈空尺度。1994年，我國首次在部分橋區實行船舶定線制，其目的是為了減少橋區交通事故發生。國內專家關于橋區通航安全研究主要聚焦于橋區的航道布置、橋區通航管制等方面，較少關注橋梁選址、橋梁防撞裝置設計。由此看來，國內外專家在橋區安全通航方面的研究都不是很全面。

1 橋區事故原因

從2007年6月D2016年1月我國部分橋區交通事故統計（表1）可以看出，引起橋區交通事故的原因主要有橋梁選址不當、橋區航道設計不合理、駕駛人員操縱疏忽、橋區通航監管不力等。駕駛人員操縱疏忽，是引起橋區交通事故最主要的原因。

2 橋區安全通航控制措施

2.1 橋梁選址

橋梁選址對未來船舶的通航安全將產生直接影響。橋梁應建在河床穩定、航道水深充裕和水流條件良好的平順河段，遠離易變的洲灘。如果河床不夠穩定，其航槽和水深會經常發生改變，容易出現河沙淤積的情況。例如：重慶白沙沱長江鐵路橋由于橋梁軸線與航道主流線的夾角過大，船舶受水流影響過大，嚴重影響船舶通航；由于黃石長江大橋選址在水運繁忙而河道彎曲的水域，因此駕駛人員如有疏忽，極易在該水域發生碰撞事故。

2.2 橋區航道布置

如何確定航道邊界浮標是橋墩浮標設置的關鍵問題，要想解決好這一問題，必須處理好以下兩個問題：

（1）橋墩與航道邊界的距離。橋墩周圍存在大量紊流漩渦，這種紊流漩渦流態復雜，有誘導船舶撞橋的危險。因此，橋區的航道或浮標應設置在橋墩紊流漩渦區之外，橋墩紊流漩渦區范圍為橋墩的防撞區域，這一防撞區域是確定橋墩與航道邊界浮標距離的重要參考。

（2）橋區兩邊界浮標之間的距離。兩邊界浮標之間的距離（即航道寬度），是確定航道適合通航哪種類型船舶的依據。影響橋區兩邊界浮標之間距離的因素包括：通航船舶尺度所占的航跡帶寬度，船舶操縱性引起的航道寬度富余量。船舶的航跡帶寬度根據船舶的船長、船寬確定；船舶操縱性引起的航道寬度富余量主要包括船舶的風致漂移量和流致漂移量。

2.3 駕駛注意事項

在船舶進入橋區水域前，船長應上駕駛臺親自操縱船舶，并應特別謹慎駕駛，加強t望，在對橋區水域的航道、水文、氣象、設施、通航狀態、有關規定等情況有疑問時，應即時向海事管理部門或現場監督艇咨詢；如遇船舶安全通過有困難時，可申請監督艇領航。在船舶通過橋區水域前，應報告海事管理部門，由海事管理部門根據當時的橋區通航環境下達通過指令，并指派監督艇護航。船舶在通過橋區水域時，應檢查船舶的主要航行設備和助航設施，隨時做好應急準備。應盡量避免在橋區水域附近會船或追越。由于橋區水域江面寬闊、受風流影響大、潮汐現象明顯，過往船舶應隨時掌握橋位河段的水文、氣象情況，以確保安全。

2.4 橋區通航監管

為減少船舶在橋區通航時因發生各種緊急情況而產生的損失，海事管理部門應成立通航安全管理指揮部，指揮部組織機構設置見圖1。

通航安全管理指揮部是大橋船舶通航安全維護管理的決策機構和組織協調機構。通航安全管理指揮部平時全面負責大橋通航安全管理工作外，當出現緊急情況時，通航安全管理指揮部即為通航應急急救指揮中心，負責各種通航緊急情況的指揮、協調工作。通航應急急救指揮中心應設專門領導小組，其職責是：在各種緊急情況下，負責應急急救的組織、協調和決策工作；對應急急救的有關規定和措施進行審核并決策；對應急急救現場進行全方位監控，指導現場指揮組具體實施緊急救助，并及時將有關情況向大橋建設指揮部通報，如有必要請求水上搜救中心協助，共同參與救助工作；負責向媒體有關消息；定期或不定期與大橋指揮部保持聯系，根據工程施工進展情況及其導致的環境變化，協商修訂緊急情況下的應急措施。

目前，我國橋區安全通航監管部門主要是海事管理部門，但海事管理部門的監管工作無法兼顧到所有方面，建議集聚政府、社會的力量共同分擔監管工作。橋梁業主可以安排監管人員在橋區水域進行巡邏、引航、檢查水上安全防護設施等工作，以防范事故的發生。

3 結 語

隨著現代社會橋梁的日益增多，橋區安全通航問題也日益突出，需要海事管理部門做好相應措施確保水上交通安全。橋梁選址、橋區航道布置、通航安全監管以及駕駛人員加強防范措施等是確保橋區安全通航的重要環節。橋梁選址應盡量選擇在水流流態較好的順直航道；橋區的航道布置應考慮橋墩紊流漩渦區、風致漂移量、流致漂移量、船舶的航跡帶寬度等方面；船員操縱船舶過橋時應做好充分準備，提高警惕；海事管理部門應建立通航指揮機構，加大監管力度，提高監督協調能力。

參考文獻：

[1] 林美蘭，邱靜，黃本勝，等.白坭河大橋（擴建）工程通航安全水流流態模型試驗研究[J].廣東水利水電，2008（8）：27-32.