水務(wù)一體化改革方案范文

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篇1

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定改革方案，整合歸并既有資源，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，著力提升水務(wù)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)管理水平，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化目標(biāo)。

二、工作部署

城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革工作總體按照“統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施”的原則開(kāi)展，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，全面建立起由水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一供水的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化機(jī)制。具體分以下三個(gè)階段：

（一）試點(diǎn)階段。2010年底前，完成洲泉鎮(zhèn)（含原由洲泉永秀供水服務(wù)站管理的大麻鎮(zhèn)黎明村）范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革試點(diǎn)工作，探明方向,積累經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制，為全面推進(jìn)改革打好基礎(chǔ)。

（二）擴(kuò)面階段。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2011年底前，完成對(duì)具備“完成三級(jí)管網(wǎng)改造，全部封閉深井”這一基本條件的鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革工作。符合條件的鎮(zhèn)（街道）必須在實(shí)施改革前一年的四季度排出改革計(jì)劃。

（三）提升階段。2012年底前，力爭(zhēng)全面完成全市剩余鎮(zhèn)（街道）的城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革掃尾工作。當(dāng)前尚未具備改革條件的鎮(zhèn)（街道）要抓緊實(shí)施三級(jí)管網(wǎng)改造工作，并同步封閉深井，為加快推進(jìn)改革工作奠定基礎(chǔ)。

三、改革措施

（一）資產(chǎn)處置

1．被接管的二級(jí)供水企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)原則上保持不變，原債權(quán)和債務(wù)由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)處置，管網(wǎng)的日常管理與維護(hù)工作移交給水務(wù)集團(tuán)，并由水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)管網(wǎng)的日常管理與維護(hù)責(zé)任。

2．待全市城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革完成后，由市國(guó)資辦委托具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)本次改革中涉及的管網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理評(píng)估后，統(tǒng)一辦理移交及劃轉(zhuǎn)手續(xù)，入水務(wù)集團(tuán)固定資產(chǎn)。

（二）人員處理

納入城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革范圍的人員由水務(wù)集團(tuán)以鎮(zhèn)（街道）為單位，以各鎮(zhèn)（街道）立戶(hù)水表總量為基數(shù)，按1500只水表錄用1人核定。改革前鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有從事供水經(jīng)營(yíng)管理的人員在按程序錄用后由水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)安置，未錄用人員由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)處置。

1．錄用資格。2010年5月底前，經(jīng)市人事局會(huì)同國(guó)資辦、水務(wù)集團(tuán)認(rèn)定的，在原二級(jí)供水服務(wù)站從事供水經(jīng)營(yíng)管理工作的313名在職職工（含行政村管理人員）。其中：男性職工年齡必須在50周歲（含50周歲）以下，女性職工年齡必須在40周歲（含40周歲）以下，職工年齡核定截止期以各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施改革前一年的12月31日為基準(zhǔn)日。

2．錄用辦法。（1）以鎮(zhèn)（街道）為單位，由市人事局對(duì)符合資格條件的人員組織考核，具體考核辦法由市人事局牽頭，會(huì)同國(guó)資辦、水務(wù)集團(tuán)及所在鎮(zhèn)（街道）另行制定。（2）對(duì)考核達(dá)到合格（60分及以上）的人員，由市人事局會(huì)同水務(wù)集團(tuán)及所在鎮(zhèn)（街道）按從高分到低分確定擬錄用人員名單。（3）錄用的人員經(jīng)市人事局、水務(wù)集團(tuán)政審合格后最終確定，并由市人事局會(huì)同水務(wù)集團(tuán)及所在鎮(zhèn)（街道）辦理相關(guān)錄用手續(xù)。

3．人員管理。本次城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革新錄用的人員為水務(wù)集團(tuán)所屬鳳棲自來(lái)水有限公司下設(shè)供水服務(wù)站編制。供水服務(wù)站編制人員以屬地安排為原則，即所錄用人員原則上安排在原先所在鎮(zhèn)（街道）；工作上由水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一安排，待遇上嚴(yán)格遵照混崗不動(dòng)編的原則。

4．錄用人員工資標(biāo)準(zhǔn)及福利待遇詳見(jiàn)附件。

（三）水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革工作完成后，由水務(wù)集團(tuán)直接抄表到戶(hù)，水價(jià)按城鎮(zhèn)供水一級(jí)管理價(jià)格執(zhí)行。

（四）遺留問(wèn)題處置

在城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革過(guò)程中涉及因各種歷史原因造成的遺留問(wèn)題（如部分農(nóng)戶(hù)用水由周邊污染企業(yè)補(bǔ)貼水費(fèi)或免費(fèi)用水、部分未裝表用水等），必須由所在鎮(zhèn)（街道）在水務(wù)集團(tuán)接管前妥善處置完畢。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推動(dòng)。為確保改革工作的順利推進(jìn)，市政府成立市城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由市監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政（國(guó)資）、人事、規(guī)劃建設(shè)、審計(jì)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人任成員，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作。各鎮(zhèn)（街道）必須按照市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)供水經(jīng)營(yíng)管理一體化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)班子，落實(shí)專(zhuān)人分管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)改革工作。

篇2

（一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）積極規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，區(qū)要著力盤(pán)活農(nóng)場(chǎng)存量建設(shè)用地，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，更多利用市場(chǎng)機(jī)制探索進(jìn)城農(nóng)村人口土地承包權(quán)、宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制，確保農(nóng)民通過(guò)自愿轉(zhuǎn)讓獲得財(cái)產(chǎn)性收入。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

（二）探索創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。探索建立耕地保護(hù)基金試點(diǎn)。給予承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶(hù)合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并與補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)制度掛鉤。

（三）深化戶(hù)籍制度改革。放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)、引進(jìn)人才戶(hù)口遷移、親屬到城鎮(zhèn)投靠落戶(hù)、離退休人員下崗職工戶(hù)口遷移等的限制條件，制定出臺(tái)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)。

（四）加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資體制。健全完善財(cái)政資金投入“三農(nóng)”穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類(lèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。按照股份制方向，堅(jiān)持穩(wěn)定縣域的原則，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，積極爭(zhēng)取在市探索組建農(nóng)村商業(yè)銀行試點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，探索開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)房等保險(xiǎn)補(bǔ)貼。全面推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助方式，加快建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

（五）全面深化集體林權(quán)制度改革。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。

（六）加快培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和服務(wù)體系。積極扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建設(shè)（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金互助社試點(diǎn)，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)示范社建設(shè)。創(chuàng)新完善各級(jí)農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)組織形式，探索建立農(nóng)場(chǎng)一體化管理體制和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以強(qiáng)化公益性職能、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順管理體制、保障經(jīng)費(fèi)投入等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。

二、堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

（一）繼續(xù)抓好已改制企業(yè)規(guī)范和完善工作。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)整合等方式，發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大公司、大集團(tuán)，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育、積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)改制上市。已改制企業(yè)要從轉(zhuǎn)制手續(xù)的完備、產(chǎn)權(quán)歸屬的清晰、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、職工權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障制度的建立等5個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范完善。解決好關(guān)閉、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)遺留的社會(huì)保障等遺留問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）規(guī)范推進(jìn)公司制改革。增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力。支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市和發(fā)行債券。充分發(fā)揮華西證券的券商功能，創(chuàng)造條件支持企業(yè)積極上市融資。重點(diǎn)培育酒類(lèi)“小巨人”企業(yè)、川油鉆采、興瀘投資、市商業(yè)銀行等企業(yè)積極創(chuàng)造上市條件。建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，形成“培育一批、申報(bào)一批、上市一批”上市企業(yè)梯隊(duì)。對(duì)擬上市企業(yè)，優(yōu)先立項(xiàng)、報(bào)批，并給予用地、資金等扶持;對(duì)企業(yè)上市，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持具備條件的企業(yè)利用“三板”市場(chǎng)開(kāi)展融資。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。進(jìn)一步健全完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。建立我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度初步框架；建立國(guó)有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。

（四）進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體制。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度。保障非公有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，平等獲得生產(chǎn)要素和資源。加大金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，試點(diǎn)推行中小民營(yíng)企業(yè)集合票據(jù)，規(guī)范建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系，研究制訂我市中小民營(yíng)企業(yè)融資實(shí)施意見(jiàn)。

（五）繼續(xù)深化水務(wù)一體化改革。進(jìn)一步做好交通收費(fèi)稽征人員分流安置工作。按照省電力體制改革方案，推動(dòng)我市新一輪市農(nóng)電體制改革工作。

三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)形成科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制

（一）創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)利用模式和補(bǔ)償機(jī)制。探索完善土地集約節(jié)約利用新機(jī)制,加快制定完善各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出控制指標(biāo)。優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。全力支持?jǐn)⒂揽h開(kāi)展森林采伐管理制度改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。深入推進(jìn)水電資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。落實(shí)完善水資源有償使用機(jī)制。研究建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

（二）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。規(guī)范推進(jìn)用電大戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)。研究完善水電價(jià)格形成機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整水力發(fā)電水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)偏低的部分水利工程非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，探索水利工程供水價(jià)格“以工補(bǔ)農(nóng)”方式，逐步簡(jiǎn)化城市供水水價(jià)分類(lèi)，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)同價(jià)改革，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超定額加價(jià)制度。簡(jiǎn)化天然氣門(mén)站價(jià)格分類(lèi)，制定天然氣銷(xiāo)售價(jià)格管理政策，逐步規(guī)范天然氣銷(xiāo)售價(jià)格定價(jià)體系。城市范圍內(nèi)試行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)性收費(fèi)，完善污水處理收費(fèi)管理制度，研究建立排污權(quán)有償使用和交易制度，改革垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式并加大開(kāi)征力度，探索建立農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)代收機(jī)制和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾處理收費(fèi)制度。

（三）健全節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)制度。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。提高屬集體林的國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快建立產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新體制。整合科技資源。加快建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。暢通創(chuàng)新價(jià)值鏈，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策措施。

四、注重健全宏觀調(diào)控體系。創(chuàng)新投融資體制

（一）繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。完善市以下財(cái)政體制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。健全政府預(yù)算體系，全面編制政府性基金預(yù)算，實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，穩(wěn)妥編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，建立部門(mén)預(yù)算責(zé)任制度，全面推進(jìn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，完善政府采購(gòu)制度。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入收繳管理改革。加強(qiáng)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金管理，完善政府性債務(wù)監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)村公益性債務(wù)化解。

（二）積極推進(jìn)地方金融改革。整合地方金融資源。著力打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的城市商業(yè)銀行，推進(jìn)市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)瀘設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，加快保險(xiǎn)、信托、金融租賃、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)或設(shè)立消費(fèi)金融公司、財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。

（三）深化投融資體制改革。研究完善政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法。出臺(tái)實(shí)施市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件加大收入分配制度改革力度。

五、注重保障和改善民生。不斷完善社會(huì)保障制度

（一）穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資工作，按照省上的安排，貫徹落實(shí)好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資制度。

（二）健全完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。加快推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善瀘縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工包括農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法和流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法辦理相應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大職工生育保險(xiǎn)覆蓋面（市勞動(dòng)保障局牽頭）健全完善臨時(shí)救助制度和優(yōu)撫保障機(jī)制。

（三）大力推進(jìn)住房保障制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋面。發(fā)放租賃補(bǔ)貼10500戶(hù)，啟動(dòng)3000戶(hù)城市（含縣城）棚戶(hù)區(qū)居民住房改造，探索出售部分廉租住房共有產(chǎn)權(quán)，逐步實(shí)行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理。

六、注重基本公共服務(wù)均等化。健全完善公共服務(wù)供給體系

（一）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體推動(dòng)五項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作。擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，制改革。加快落實(shí)我市實(shí)施意見(jiàn)及近期工作方案。力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)75.1萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大居民醫(yī)保、新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)范圍，積極做好異地就醫(yī)異地結(jié)算服務(wù)工作，積極探索新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式。拓寬基本藥物制度實(shí)施面，60%政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式。

（二）深入推進(jìn)文化體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市國(guó)有文藝院團(tuán)深化改革。推動(dòng)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放。配合全省完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，推動(dòng)市本級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)合并。

（三）加快教育體制改革。研究制定我市貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)。健全農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育制度。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)教育公平。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革。實(shí)施普通高中課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革，深化高校后勤改革，全面完成校辦企業(yè)改制任務(wù)。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”改革思路。全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為，基本完成實(shí)施崗位設(shè)置管理制度。

七、注重服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)

（一）全面推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。研究制定市政府各部門(mén)“三定”方案。

（二）創(chuàng)新完善行政審批制度。大力推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批權(quán)改革。全面實(shí)施投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目并聯(lián)審批，健全完善公共資源交易機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心。大力建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

篇3

第二，以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，是充分吸納就業(yè)的主要載體，同時(shí)也能直接加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要牢固樹(shù)立“無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)”的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移工作重心，調(diào)整工作部署，把發(fā)展工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的重要途徑，傾全力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。要以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以園區(qū)建設(shè)為突破口，以招商引資為關(guān)鍵，全面發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

第三，以加快文化資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“文化興縣”戰(zhàn)略。“文化興縣”戰(zhàn)略是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足于將我縣豐富悠久的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為客觀實(shí)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，決定著力推進(jìn)的三大強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略之一。要牢固樹(shù)立“文化也是發(fā)展力”的觀念，高度重視文化事業(yè)發(fā)展，以文化資源挖掘開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，切實(shí)加大地方特色文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，以文化引領(lǐng)旅游業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)要在以*文化、*文化、*文化為主的古文化資源和以戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城、漢墓群、哥舒翰紀(jì)功碑、姜維墩等為主的古遺址文化資源上下功夫，加快推進(jìn)*彩陶博物館、*文化遺址保護(hù)、*文化主題公園等文化載體建設(shè)，切實(shí)加大文化品牌推介力度，努力提高*文化的影響力，著力營(yíng)造“舉文化牌、辦大旅游”的濃厚氛圍。

第四，以改善和保障民生為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧*。改善和保障民生，既是發(fā)展的重要目標(biāo)，也是發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持以人為本，圍繞提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量，從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，建立健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和人口、資源、環(huán)境等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是提高城鄉(xiāng)居民收入水平，更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

第五，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，首先要有基礎(chǔ)條件的支撐，形成聚集生產(chǎn)要素的良好環(huán)境。要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，堅(jiān)持大、中、小項(xiàng)目齊抓，用項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。要把城市建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，按照建設(shè)隴上江南、西部水城的目標(biāo)，全方位、大規(guī)模推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造宜居、宜游、宜投、宜會(huì)、宜商的“五宜”城市。要把生態(tài)環(huán)境和交通、水利、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，力求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第六，以矛盾糾紛排查為重點(diǎn)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安定有序的社會(huì)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作放在突出位置，堅(jiān)持、民調(diào)、綜治三位一體，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處理各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，把各類(lèi)矛盾化解在基層，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

抓好七項(xiàng)工作：

（一）項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。一是要切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年確定的101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及20*年中央新增投資和2009年第一批新增投資下達(dá)的56個(gè)項(xiàng)目都要確保全面完成年度投資計(jì)劃，能建成的要確保建成，力爭(zhēng)超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，由發(fā)改部門(mén)牽頭，嚴(yán)格按照半個(gè)月一個(gè)形象進(jìn)度的要求，切實(shí)加強(qiáng)督促

（二）工業(yè)強(qiáng)縣要邁出新步伐。一是全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，要進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化園區(qū)各板塊的功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局。水務(wù)和林業(yè)部門(mén)要提前介入，根據(jù)現(xiàn)有地勢(shì)、山形編制人工湖、假山及其它景觀工程和山體綠化工程規(guī)劃。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是6.4公里園區(qū)主干道拓寬工程。園區(qū)管委會(huì)辦公室要積極督促施工單位，通過(guò)采取多斷面開(kāi)工等多種方式，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成工程任務(wù)，并同步抓好水利、電力、通訊等配套建設(shè)。特別是要加快康家峽水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目、面山綠化及通信設(shè)施建設(shè)等工程的爭(zhēng)取建設(shè)，為園區(qū)下一步發(fā)展創(chuàng)造條件。要加快入駐項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。110千伏變電所項(xiàng)目要加快設(shè)備安裝工程進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用。三易公司100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目要加快土建工程建設(shè)，爭(zhēng)取當(dāng)年完成廠房等基礎(chǔ)工程建設(shè)任務(wù)，完成投資2.5億元以上。要積極督促甘肅生源礦業(yè)有限公司系列粉體加工項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)方面，重點(diǎn)要在扶持眾友藥業(yè)等建成企業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)園區(qū)所有項(xiàng)目建成投生產(chǎn)。二是要加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。冶電一體化方面，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好楊家河水電站建設(shè)和鋁業(yè)公司電解鋁加工項(xiàng)目建設(shè)。楊家河一級(jí)水電站由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，督促項(xiàng)目業(yè)主及承建單位切實(shí)加快工程建設(shè)，確保首臺(tái)機(jī)組盡快建成發(fā)電，爭(zhēng)取年內(nèi)完成全部工程建設(shè)任務(wù)，并順利動(dòng)工建設(shè)楊家河二級(jí)水電站。鋁業(yè)公司5萬(wàn)噸產(chǎn)能等量置換項(xiàng)目年內(nèi)要確保完成廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。機(jī)械制造方面，要抓緊做好洮河拖拉機(jī)公司鑄造項(xiàng)目的選址及前期工作，盡快動(dòng)工建設(shè)；確保甘肅錫金達(dá)車(chē)箱保護(hù)襯墊項(xiàng)目在8月底投產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工方面，爭(zhēng)取騰勝公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸馬鈴薯全粉生產(chǎn)線項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。要加快好為爾奶制品搬遷項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是要抓好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。要注重現(xiàn)有企業(yè)挖潛改造，切實(shí)加大技術(shù)改造投資力度，針對(duì)金融危機(jī)給我縣工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的不利影響，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。特別是金融機(jī)構(gòu)要加大信貸扶持力度，解決好馬鈴薯加工企業(yè)資金短缺的問(wèn)題，確保縣內(nèi)所有馬鈴薯淀粉加工企業(yè)均能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要取得新發(fā)展。一是推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要按照“提升種植，突破畜牧，振興花卉，做強(qiáng)勞務(wù)”的思路，以設(shè)施蔬菜、花卉和林果為重點(diǎn)，在洮河沿線打造50公里、30萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶；以畜牧和花木繁育為重點(diǎn)，加速推進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以草食畜牧業(yè)為突破口，加速推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。種植業(yè)方面，一要針對(duì)當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情，切實(shí)加強(qiáng)馬鈴薯、中藥材等大秋作物田間管理，引導(dǎo)群眾積極采取各類(lèi)抗旱措施，實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。二要抓好以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵，切實(shí)加大工作力度，確保完成200座日光溫室的建設(shè)任務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)一下，由于市上設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)下達(dá)比較遲，我們?cè)谀瓿踅o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任書(shū)中雖然沒(méi)有列入，但在年終考核時(shí)要和其它工作一樣進(jìn)行獎(jiǎng)罰。目標(biāo)辦要抓緊對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)考核辦法進(jìn)行修改完善并下發(fā)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)，及時(shí)解決建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)困難和問(wèn)題。三要抓好花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)步發(fā)展蘭花、觀賞百合種植的同時(shí)，著力在紫斑牡丹、芍藥、大麗花等地方特色品種開(kāi)發(fā)上做文章。年內(nèi)啟動(dòng)?xùn)|山紫斑牡丹資源圃建設(shè)，10月底完成花卉市場(chǎng)綜合樓主體。通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由“蘭花獨(dú)秀”向蘭花、百合、牡丹、芍藥、大麗花“五花爭(zhēng)艷”轉(zhuǎn)變。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要以世行畜牧綜合發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)為依托，繼續(xù)加大草食畜擴(kuò)群工作力度，進(jìn)一步落實(shí)好干部職工擔(dān)保貸款和惠農(nóng)卡的發(fā)放工作，爭(zhēng)取今年發(fā)放貼息貸款5000萬(wàn)元以上，確保年內(nèi)引進(jìn)肉牛基礎(chǔ)母牛2000頭、基礎(chǔ)母羊1萬(wàn)只，發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖示范村各18個(gè)，培育肉牛養(yǎng)殖示范戶(hù)360戶(hù)，肉羊養(yǎng)殖示范戶(hù)500戶(hù)。要大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù)和微貯技術(shù)，爭(zhēng)取完成青貯飼料30萬(wàn)噸。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)上，要確保于10月底前全面完成泉頭至站灘、窯店至康家集、泉頭至漫洼、首陽(yáng)至漫洼4條通鄉(xiāng)公路改造工程的路面鋪油工程并通過(guò)驗(yàn)收，完成142公里的災(zāi)后重建通達(dá)通暢工程建設(shè)任務(wù)；全面完成當(dāng)年下達(dá)的所有農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程建設(shè)任務(wù)，同步做好道路綠化和行道樹(shù)的栽植工作。農(nóng)田水利建設(shè)上，加快農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系工程、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。東部農(nóng)村飲水安全工程年內(nèi)爭(zhēng)取建成4號(hào)水源及水廠水處理車(chē)間，完成自來(lái)水入戶(hù)3000戶(hù)，完成投資1600萬(wàn)元以上；認(rèn)真實(shí)施2009年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)渠道襯砌工程，年內(nèi)完成支斗渠襯砌40公里，新增節(jié)水灌溉面積0.6萬(wàn)畝；全面完成秋、冬兩季灌溉任務(wù)，把因干旱造成的損失降到最低。生態(tài)能源建設(shè)上，認(rèn)真實(shí)施退耕還林、三北四期、生態(tài)公益林補(bǔ)償、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，做好面山綠化和封山禁牧成果鞏固工作；梯田建設(shè)要在完成春季驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，緊緊抓住夏收結(jié)束后的有利時(shí)機(jī)，在11月中旬前全面完成梯田建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)以沼氣等為重點(diǎn)的新型能源推廣步伐，在保證完成4066眼沼氣建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“三改”上下功夫，確保今年所有新建沼氣池三改措施100%落實(shí)到位。三是抓好防汛工作。目前已進(jìn)入主汛期。6月29日市上召開(kāi)了全市防汛抗旱電視電話會(huì)議，通報(bào)了各縣區(qū)防汛工作中存在的問(wèn)題，涉及我縣的主要有：水利設(shè)施方面，洮坪電站未經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)，瑞龍電站在建設(shè)過(guò)程中擅自變更渠道位置，影響行洪安全；河道防汛方面，洮河河道內(nèi)亂挖亂采、非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，向河道內(nèi)傾倒建筑、衛(wèi)生、生活垃圾現(xiàn)象突出，尤其是紅旗鄉(xiāng)富業(yè)寺、新添鎮(zhèn)崖灣村等多處護(hù)岸沖毀嚴(yán)重；城市防汛方面，縣城東城巷、七拐巷等地勢(shì)低洼區(qū)防汛隱患突出。城建、水務(wù)、國(guó)土等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要密切配合，逐一排查隱患，制訂措施，靠實(shí)責(zé)任，確保安全度汛。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)要取得新進(jìn)展。要按照建設(shè)隴上江南、西部水城的目標(biāo)，堅(jiān)持建管并重，努力提高城市品位。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路建設(shè)上，要確保文峰東西路改造工程于8月底前全面完成路面硬化工程和景觀建設(shè)，小東門(mén)西南角改造、灰鹽市道路于年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)；南大門(mén)212線拓寬改造工程要在年內(nèi)完成拆遷并動(dòng)工建設(shè)；加大對(duì)防化團(tuán)至汽車(chē)東站段違章建筑的拆遷力度，爭(zhēng)取該路段年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。綠化美化上，要提高綠化檔次，突出綠化樹(shù)種的選擇和特色花卉的點(diǎn)綴。要整合荒山造林、退耕還林等項(xiàng)目和資金，優(yōu)先發(fā)展城區(qū)綠化，特別要增加樹(shù)種，讓“大樹(shù)進(jìn)城”，改變以往用單一樹(shù)種綠化城市的格局。年內(nèi)重點(diǎn)完成北關(guān)西路、文峰東西路等重點(diǎn)路段的綠化工作，確保全年新增綠地3萬(wàn)平方米，使城區(qū)人均綠地面積達(dá)到22平方米。充分利用洮河及洮惠渠等5條渠系穿境而過(guò)的優(yōu)勢(shì)，做足水文章。年內(nèi)啟動(dòng)洮河風(fēng)情線觀光塔、水上棧道、拜月廣場(chǎng)、老子廣場(chǎng)等景點(diǎn)建設(shè)，洮河翻板閘項(xiàng)目要爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，加快新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大小區(qū)拆遷力度，8月底以前全部完成小區(qū)遺留的拆遷任務(wù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、量力而行的原則，以街道拓寬改造、給排水管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好玉井、衙下集、站灘、漫洼、康家集5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道拓寬鋪油改造工程，年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)建安量4000萬(wàn)元以上。特別要把城司規(guī)范經(jīng)營(yíng)作為破解城市建設(shè)融資難的關(guān)鍵，進(jìn)一步加大工作力度，確保貸款于7月底落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大城司業(yè)務(wù)范圍，使之真正在城市建設(shè)中發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)城市管理。切實(shí)解決“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，突出抓好城市市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細(xì)化管理。重點(diǎn)要抓好違章建筑整治和城市環(huán)境綜合整治等工作。同時(shí)，要廣泛宣傳，爭(zhēng)取更多的社會(huì)公眾參與到城市規(guī)劃建設(shè)和管理中來(lái)，實(shí)現(xiàn)公共治理，形成“人民城市人民管”的良好格局。三是完善規(guī)劃。年內(nèi)完成城區(qū)總體規(guī)劃、5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和4個(gè)村莊農(nóng)宅建設(shè)方案編制工作。城建、執(zhí)法、國(guó)土部門(mén)要密切配合，切實(shí)加大各項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行和落實(shí)力度，堅(jiān)決依法查處各種違反規(guī)劃行為。

（五）財(cái)政收支要邁上新臺(tái)階。從的收入進(jìn)度來(lái)看，全縣大口徑財(cái)政收入較平均進(jìn)度短收1690萬(wàn)元，要確保完成年初確定的1.71億元的任務(wù)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在的工作中，一是要依法加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)稅源的監(jiān)管。財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)要密切協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，采取積極措施化解政策性減收因素帶來(lái)的影響，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要堅(jiān)持“抓大不放小，以小補(bǔ)大”的工作思路，采取有效措施，不斷完善各類(lèi)潛力稅源和零散稅源管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是要切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理。切實(shí)加大“小金庫(kù)”清理整頓力度，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理制度，確保所有非稅收入全部收繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用以及私設(shè)過(guò)渡賬戶(hù)等違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)稅收收入和非稅收入的統(tǒng)籌安排，提高政府調(diào)控能力。三是要保障重點(diǎn)支出。從預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)看，全縣追加預(yù)算支出已達(dá)3000多萬(wàn)元，全年預(yù)算財(cái)力內(nèi)必保項(xiàng)目缺口達(dá)3200多萬(wàn)元，總?cè)笨谶_(dá)1.2億元。為此，必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出的精細(xì)化管理，要按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)的順序，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性項(xiàng)目支出。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。今后凡是政府投資的項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)辦法的規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)要健全政府采購(gòu)監(jiān)管辦法，凡應(yīng)該實(shí)行政府采購(gòu)而未進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的，要收回資金并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。另外，財(cái)政部門(mén)要抓緊拿出國(guó)庫(kù)集中支付改革方案，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后執(zhí)行。