低保工作中存在的問題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；醫(yī)療保險(xiǎn)；制度；管理

中圖分類號(hào)：D633.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-2738（2012）04-0333-01

做好社會(huì)保障工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，關(guān)系到少數(shù)民族跨越式發(fā)展和長治久的大局。

一、社會(huì)保障工作中存在的問題與分析

近年來，中央及地方各級(jí)政府不斷加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，加大“五大”保險(xiǎn)征繳力度，保證社會(huì)保險(xiǎn)正常及時(shí)發(fā)放，社會(huì)保障工作取得了顯著成效。但由于自然環(huán)境惡劣、少數(shù)民族人口比重大、貧困人口多、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國相對滯后、各級(jí)財(cái)力十分有限等因素，少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障工作還存在一些問題和困難，還存在著參保覆蓋范圍不寬，待遇水平較低，服務(wù)水平不高等問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

(一)認(rèn)識(shí)尚需提高。由于受諸多因素的影響，思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差。一些職工群眾對社會(huì)保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)職工只顧眼前利益，不作長遠(yuǎn)打算，寧愿多拿點(diǎn)現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；而對收取城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人自籌資金，有的對具體政策了解不全面，有的對自身健康抱無所謂態(tài)度，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；有的則認(rèn)為如果生了大病，靠點(diǎn)醫(yī)保補(bǔ)助也無濟(jì)于事等觀念，一定程度上影響了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的推廣。

（二）參保面尚需擴(kuò)大。南疆少數(shù)民族地區(qū)以棉花、林果種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗擊自然災(zāi)害的能力較差。近年來，由于遭受旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害影響，職工群眾的收入普度下降。加上受氣候變化的影響，低溫與旱情交替的氣候條件導(dǎo)致團(tuán)場經(jīng)營收入下降，職工群眾收入減少，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力量薄弱。此外，在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程中，一部分富余勞動(dòng)力處于社會(huì)保障的“真空地帶”。

（三）政策尚需完善。南疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民基本上是少數(shù)民族，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場的集體所有制人員也都是少數(shù)民族，受長期形成的生活習(xí)慣影響，對參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足；農(nóng)村人多地少，致使這部分人經(jīng)營收入低，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)困難；少數(shù)民族農(nóng)民戀鄉(xiāng)戀土觀念較深，寧愿守著有限的土地，不愿意外出就業(yè)增加收入，生活水平不高。

（四）機(jī)構(gòu)尚需健全。隨著社會(huì)保障工作量的增加，南疆少數(shù)民族地區(qū)，尤其是兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、辦公場地嚴(yán)重不足，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制少，要承擔(dān)著養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療、工傷、生育、居民醫(yī)療等方面的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，管理幅度大，比如新疆兵團(tuán)農(nóng)三師管理幅度為1：4110，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西北五省的平均管理幅度（1：2774），影響了正常工作的開展。工作人員長期超負(fù)荷工作，辦公經(jīng)費(fèi)不足，職責(zé)和權(quán)限交叉，不能很好的發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等職能，不同程度的制約了經(jīng)辦工作由粗放式管理向精細(xì)化管理的進(jìn)程，制約著師市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)保障工作的對策

社會(huì)保障制度已成為當(dāng)前改革中的一個(gè)熱點(diǎn)問題,并越來越為全社會(huì)所關(guān)注。完善社會(huì)保險(xiǎn)工作，研究社會(huì)保障整體發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)各子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步具有重要意義。針對目前南疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳、增強(qiáng)意識(shí)，健全機(jī)制、提高水平，促進(jìn)南疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。深入宣傳，提高認(rèn)識(shí)是做好社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)，為此，要通過廣泛深入的宣傳，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步形成共識(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳。通過多種形式，依托多種渠道，加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)保障工作法律、法規(guī)、政策的宣傳。增強(qiáng)社會(huì)保障意識(shí)，增強(qiáng)做好職工參保工作的自覺性和責(zé)任感，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳；增強(qiáng)職工群眾的社會(huì)保障意識(shí)，使職工群眾積極主動(dòng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大參保面、受益面。增強(qiáng)各類參保對象的社會(huì)保障意識(shí)，把各類保險(xiǎn)政策宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、認(rèn)可社會(huì)保障制度，增強(qiáng)“凡是參保的，都是受益的”的意識(shí)，解決思想上的偏差，跳出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動(dòng)性。

（二）拓展空間，做好擴(kuò)面工作。社會(huì)保障必須具有較大的范圍,不能過窄。“低水平、廣覆蓋、多層次”是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。勞動(dòng)保障部門要積極主動(dòng)地開展工作，爭取相關(guān)部門配合，完善社保擴(kuò)面、征繳、稽查、補(bǔ)繳工作新機(jī)制，做到情況清楚、政策對路、措施有力。搞好調(diào)查。整合信息資源，摸清應(yīng)保人員基數(shù)。盡快組織人力就擴(kuò)面工作進(jìn)行調(diào)研，摸清保源，認(rèn)真規(guī)劃。突出重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為今后一個(gè)時(shí)期的擴(kuò)面重點(diǎn)。要認(rèn)真分析研究，完善各類社會(huì)保障政策，充分發(fā)揮政策在社會(huì)保障工作中的杠桿作用，采取有效措施，逐步予以解決。依法采取強(qiáng)制手段進(jìn)行擴(kuò)面，確保社保擴(kuò)面工作有重大突破，讓社會(huì)保障的陽光照耀每一個(gè)社會(huì)成員。

（三）增加收入，確保基金來源。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，讓職工群眾富起來，才是解決社會(huì)保障基金來源的主要策略。認(rèn)真貫徹中央新疆工作會(huì)議精神，緊緊抓住全國對口支援新疆的大好時(shí)機(jī)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)南疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，保護(hù)基金安全。嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)基金監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)，把保障資金安全作為重點(diǎn)工作來抓。經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，防止各種違紀(jì)問題的出現(xiàn)。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”的管理方式，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；征收的基金按不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別轉(zhuǎn)入財(cái)政部門開設(shè)的社會(huì)保障基金專戶；社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，資金由財(cái)政部門定期從財(cái)政專戶中劃撥。加強(qiáng)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)稽核力量，確保規(guī)范化運(yùn)作。認(rèn)真行使監(jiān)管職責(zé)，把好基金的入戶關(guān)、審核關(guān)、撥付關(guān)。依法進(jìn)行經(jīng)常性的審計(jì)和監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

篇2

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；流程；農(nóng)村；低保

我國目前有8億農(nóng)村人口，從我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，在農(nóng)村貧困問題尤其突出，農(nóng)村的絕對貧困人口約占全國的 90% 以上，探索如何采用妥善方法解決農(nóng)村低保問題，在我國現(xiàn)有國情下，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過兩年的項(xiàng)目管理碩士課程學(xué)習(xí)，本著從項(xiàng)目管理的全新視角，擬采用項(xiàng)目管理流程來發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村低保工作中存在的問題，規(guī)范農(nóng)村低保工作流程，從而達(dá)到黨和政府以及人民群眾的合理期望。

一、缺失項(xiàng)目管理流程下的朱橋鎮(zhèn)農(nóng)村低保現(xiàn)狀

萊州市位于煙臺(tái)以西，青島市以北，2013年經(jīng)濟(jì)總量位居煙臺(tái)市第二，萊州市朱橋鎮(zhèn)位于萊州東北部，處于招遠(yuǎn)、龍界處，總面積147.8平方公里，總?cè)丝?.8萬，轄99個(gè)行政村，部分村莊如作陽村、鄧家等20個(gè)村，經(jīng)濟(jì)條件較好；部分村莊如修家溝村、楊家莊子等50多個(gè)村，多為丘陵、山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，村與村之間貧富差距明顯，低保工作的開展所面臨的情況較為復(fù)雜。

二、缺失項(xiàng)目管理規(guī)范下的朱橋鎮(zhèn)低保主要問題

（一）確定低保人群貧困標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前朱橋鎮(zhèn)各個(gè)村莊經(jīng)濟(jì)水平差距較大，如果按照機(jī)械性地貧窮村的絕對貧困線作為全鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有不少富裕村里相對貧困的人口享受不到國家低保補(bǔ)助；如果以偏概全地按照富裕村的相對水平制定絕對貧困線，那么貧窮村相對富裕的人群同樣有可能被劃入低保范圍，這樣不僅僅浪費(fèi)了國家資金，而且也降低了低保金在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)相對公平方面發(fā)揮的作用；制定基于項(xiàng)目管理流程下的低保標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。

（二）確定農(nóng)村低保人群公平性的問題。目前部分農(nóng)村兩委選舉都直接或間接存在有宗族勢力的明爭暗斗，通過宗族勢力強(qiáng)弱斗爭推選出來的村干部，當(dāng)面對處理涉及到村莊、村民切身利益，諸如低保標(biāo)準(zhǔn)的制定、低保人員的評(píng)定等一系列重大問題時(shí)，其處事角度和所處立場的公平性和公正性就很容易受到人情的影響，必須采取科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)政策，從而最大程度地避免工作開展流程中的不公平因素。

（三）農(nóng)村低保人群發(fā)展長遠(yuǎn)性問題。對農(nóng)村貧困人群開展低保工作，不僅是為了保障其正常生活，更重要的目的在于確保農(nóng)村貧困群體的長遠(yuǎn)發(fā)展，也就是幫助他們“脫貧”。如何合理的引導(dǎo)、幫助農(nóng)村低保人群實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，是擺在民政部門工作人員面前的一大難題，而如何制定科學(xué)規(guī)范、卓有成效、立足長遠(yuǎn)的的項(xiàng)目管理方法和流程，也是目前項(xiàng)目管理和農(nóng)村低保相結(jié)合的一大難題。

三、基于項(xiàng)目管理流程的農(nóng)村低保工作對策

一個(gè)完整的項(xiàng)目管理流程是指一個(gè)項(xiàng)目的全流程或項(xiàng)目階段都需要有一個(gè)相對應(yīng)的項(xiàng)目管理流程。這種項(xiàng)目管理流程，大體上有以下五個(gè)各不相同的管理具體工作流程構(gòu)成，因此農(nóng)村低保工作可以在項(xiàng)目管理流程下將其規(guī)范。其一，起始流程：定義一個(gè)農(nóng)村低保項(xiàng)目工作起始與否，以及決定是否將農(nóng)村低保工作開展方法繼續(xù)進(jìn)行下去等工作。其二，計(jì)劃流程：擬定、編制和修訂農(nóng)村低保工作的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃方案、資源供應(yīng)計(jì)劃、成本預(yù)算、計(jì)劃應(yīng)急措施等方面的工作。其三，實(shí)施流程：組織和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)街以及各村委會(huì)人力資源和其它資源，激勵(lì)工作組團(tuán)隊(duì)完成既定的低保工作計(jì)劃，生成低保工作報(bào)告等方面的工作。其四，控制流程：制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和測量農(nóng)村低保工作實(shí)際情況、分析差異和問題、采取糾偏措施等管理農(nóng)村低保工作和活動(dòng)。其五，結(jié)束流程：制定農(nóng)村低保工作的移交與接受條件，農(nóng)村低保工作開展階段成果的移交，從而使農(nóng)村低保工作順利結(jié)束的管理工作和活動(dòng)。

綜上所述，基于項(xiàng)目管理流程下的農(nóng)村低保工作應(yīng)當(dāng)如下開展：

（一）科學(xué)、合理地制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測定，目前有三種方法：一是生活形態(tài)法；二是童星和林閔剛根據(jù)客觀相對貧困標(biāo)準(zhǔn)、客觀絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和主觀貧困標(biāo)準(zhǔn)這三種測貧的角度所列舉的12種度量貧困的方法；三是恩格爾系數(shù)法。針對目前朱橋鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)水平相差較大的情況，建議采用恩格爾系數(shù)法確定農(nóng)村低保貧困標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置相對貧困線。

（二）公平、公正地推選農(nóng)村低保人選。（1）基層政府干部樹立“公共人”角色，規(guī)范優(yōu)化自身行為。首先，必須合理定位基層政府工作人員的角色，維護(hù)公共利益。基層政府工作人員必須樹立“公共人”的角色意識(shí)，以維護(hù)公共利益為價(jià)值取向，保證農(nóng)村低保工作的公平、公正。其次，必須明確基層干部的道德價(jià)值，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。基層工作人員秉承公心貫徹、落實(shí)制度政策，使其嵌進(jìn)人們的生活生產(chǎn)中并發(fā)揮巨大作用。（2）完善制度，構(gòu)建科學(xué)有效的低保體系。必須有針對性地對低保制度加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度的法規(guī)建設(shè)，擺脫低保工作存在的偶然性與隨意性，進(jìn)一步完善相應(yīng)立法，加快推進(jìn)制度定型。加大對于違規(guī)行為的懲處力度，提高違規(guī)、違紀(jì)的成本，確保規(guī)范的剛性，減少行政人員的不公行為。

（三）開展建設(shè)性引導(dǎo)，幫助農(nóng)村貧困人員實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。低保群體家庭狀況決定了該群體離不開家，故這些群體中即使有勞動(dòng)能力的家庭成員也很難在外地就業(yè)，所以農(nóng)村低保對象中有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的人員是促進(jìn)就業(yè)的主要人群，農(nóng)村低保勞動(dòng)力就業(yè)空間也主要在當(dāng)?shù)赜绕涫潜距l(xiāng)鎮(zhèn)，面對這一情況，有關(guān)部門應(yīng)多措并舉促進(jìn)農(nóng)村低保勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

篇3

“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)上級(jí)低保政策為總要求，以實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保”為目標(biāo)，以解決低保操作過程中存在的突出問題為重點(diǎn)，全面提高低保管理水平，使城鄉(xiāng)低保制度更加完善，程序更加規(guī)范，發(fā)放更加及時(shí)，監(jiān)督更加到位，群眾更加滿意。

二、需要解決的主要問題

（一）動(dòng)態(tài)管理不到位，定期復(fù)核不及時(shí)；

（二）只保障單個(gè)家庭成員的“分戶保障”；

（三）不進(jìn)行家庭收入核實(shí)，民主評(píng)議和公開公示流于形式；

（四）因優(yōu)親厚友和限制名額等原因造成“錯(cuò)保”和“漏保”現(xiàn)象；

（五）對群眾反映的違規(guī)現(xiàn)象查處不及時(shí)，造成越級(jí)上訪；

（六）低保檔案資料不完整，信息不準(zhǔn)確；

（七）未及時(shí)將低保證發(fā)放到戶，而是集體存放。

三、規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，區(qū)里成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)民政局、財(cái)政局和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，通過召開會(huì)議、定期調(diào)度和加強(qiáng)督導(dǎo)等形式，研究和解決低保工作中存在的實(shí)際問題，推動(dòng)活動(dòng)的順利開展。各鎮(zhèn)街也要成立由鎮(zhèn)長（辦事處主任）任組長的低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織專門工作隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)街低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，同時(shí)，要把各項(xiàng)工作進(jìn)行分解、量化，落實(shí)到人，建立起上下聯(lián)動(dòng)的工作管理體系。

（二）規(guī)范操作程序。進(jìn)一步完善個(gè)人申請、村（居）委會(huì)評(píng)議審查、鎮(zhèn)街審核、區(qū)民政部門審批的運(yùn)行機(jī)制，確保困難群眾能及時(shí)得到救助。一要嚴(yán)把收入核算關(guān)。村（居）委會(huì)接到申請人書面申請和相關(guān)材料后，要參照家庭收入核算辦法認(rèn)真核實(shí)申請人家庭收入，并填寫家庭收入調(diào)查表，調(diào)查員要在調(diào)查表上簽字。二要嚴(yán)把民主評(píng)議關(guān)。要全面推行村（居）民主評(píng)議，以低保標(biāo)準(zhǔn)、申請人家庭收入、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平為依據(jù)進(jìn)行民主評(píng)議，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、等行為，同時(shí)，要做好會(huì)議記錄并填寫《民主評(píng)議表》，包村（居）干部要列席民主評(píng)議，并與參加評(píng)議人員在《民主評(píng)議表》上簽字。民主評(píng)議意見和家庭收入等情況進(jìn)行張榜公示，張榜期不得少于5天，公示無異議后，由村（居）委會(huì)主任簽署審查意見，連同申請人申請書、家庭收入調(diào)查表和民主評(píng)議表等材料報(bào)鎮(zhèn)街審核。村（居）委會(huì)不得以任何借口推諉、拒絕受理低保申請和無故拖延審查時(shí)間。三要嚴(yán)把審核、審批關(guān)。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)把審核關(guān)，安排專人對村（居）委會(huì)上報(bào)的困難家庭逐村入戶進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)核實(shí)申請人家庭收入等情況，檢查村（居）委會(huì)是否已召開村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議、是否已張榜公示、是否存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象、是否按戶施保等，禁止低保資格實(shí)際上由村（居）或企業(yè)“說了算”。經(jīng)審核通過的，將審核意見在村（居）張榜公示，張榜期不得少于5天。公示無異議后，由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見，將申請表及其他相關(guān)材料及時(shí)報(bào)區(qū)民政局審批。區(qū)民政局對鎮(zhèn)街上報(bào)的申請人家庭進(jìn)行嚴(yán)格審查，并按一定比例進(jìn)行抽查，經(jīng)審查符合低保條件的，簽署同意批準(zhǔn)意見，明確補(bǔ)助金額。區(qū)民政局審批后，由鎮(zhèn)街委托村（居）委會(huì)對審批意見、擬補(bǔ)助金額及監(jiān)督電話等進(jìn)行張榜公示，張榜期不得少于5天。經(jīng)公示無異議的發(fā)放低保證，從批準(zhǔn)之日下月或下季度起享受低保待遇。

（三）加強(qiáng)管理。一要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。各村（居）、鎮(zhèn)街要每年、每半年、每季度對轄區(qū)內(nèi)的在保低保對象進(jìn)行定期審核，可根據(jù)低保對象的類型分三類進(jìn)行管理：對“三無”對象家庭和主要成員為一級(jí)重殘疾或因重大疾病等失去勞動(dòng)能力、收入比較穩(wěn)定的特困家庭，一年復(fù)核一次；家庭主要成員固定就業(yè)、收入相對穩(wěn)定的家庭，半年復(fù)核一次；家庭主要成員在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)、家庭收入不穩(wěn)定和家庭成員結(jié)構(gòu)易變動(dòng)的家庭，一個(gè)季度復(fù)核一次。二要加強(qiáng)檔案管理。低保檔案是低保對象申請辦理低保和低保金發(fā)放的重要依據(jù)，村（居）、鎮(zhèn)街、區(qū)民政部門均要建立健全低保檔案，做到一戶一檔，信息準(zhǔn)確，資料完整，實(shí)行實(shí)名制管理，確保統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬準(zhǔn)確無誤。

（四）促進(jìn)公開。除了在低保審查審批過程中按規(guī)定進(jìn)行日常公示外，各鎮(zhèn)街還要于每年的6月上旬，利用一個(gè)周的時(shí)間，在村（居）或鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)在保低保家庭開展定期公示，公示內(nèi)容包括戶主姓名、領(lǐng)取低保金數(shù)額和民政部門監(jiān)督舉報(bào)電話，定期公示榜由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一制定，公示表樣一式兩份，一份用于村（居）公示，另一份由鎮(zhèn)街存檔。同時(shí)，要及時(shí)受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，認(rèn)真查處群眾來信來訪，并做好詳細(xì)記錄。

（五）健全機(jī)制。一是建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。要建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng)的困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)增長機(jī)制。二是落實(shí)物價(jià)上漲與低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范實(shí)施物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)季度低收入價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過5%時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。三是建立健全科學(xué)合理的家庭收入評(píng)估機(jī)制。各鎮(zhèn)街要參照區(qū)民政部門制定的《區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、務(wù)工及贍養(yǎng)費(fèi)用等在內(nèi)的農(nóng)村居民家庭收入核算標(biāo)準(zhǔn)和城市居民家庭行業(yè)收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，用一把尺子衡量核算所有申請低保家庭的收入，避免人為因素對同樣情形造成的差別。

四、活動(dòng)步驟及時(shí)間安排

（一）動(dòng)員布置階段（5月）。通過召開動(dòng)員會(huì)議，布置相關(guān)工作，進(jìn)一步宣講城鄉(xiāng)低保政策和活動(dòng)宗旨，使從事和分管低保工作的相關(guān)人員明確本次活動(dòng)的目的和要求，積極參與，認(rèn)真落實(shí)。

（二）活動(dòng)實(shí)施階段（6月—8月）。集中時(shí)間，集中力量，對所有在保城鄉(xiāng)低保對象和擬保對象逐村逐戶開展摸底調(diào)查活動(dòng)，重點(diǎn)抓好家庭收入核實(shí)、民主評(píng)議、公開公示和檔案管理工作，努力解決低保工作中存在的各種問題，做到不符合條件的堅(jiān)決清退，符合條件的及時(shí)納入保障范圍。

（三）自查自糾和整改提高階段（9月）。各鎮(zhèn)街對照該《實(shí)施方案》和省民政廳考核標(biāo)準(zhǔn)（附件2），認(rèn)真開展自查自糾活動(dòng)，總結(jié)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和存在問題，以書面形式報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（民政局）。對存在的問題要采取有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改，提高規(guī)范化水平。

（四）檢查驗(yàn)收階段（10月）。10月上旬，根據(jù)建設(shè)年活動(dòng)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府將組織檢查組對全區(qū)低保工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅處理，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)是新形勢下完善城鄉(xiāng)低保制度、提高低保規(guī)范化水平的必然要求，也是體現(xiàn)為民宗旨、推動(dòng)低保工作健康發(fā)展的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保活動(dòng)在各個(gè)層面深入有序開展。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以保障城市困難群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“公開透明、陽光操作、精準(zhǔn)施救、規(guī)范管理”原則，依托社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)密流程，全面開展低保專項(xiàng)治理核查排查工作，著力解決低保工作中存在的“信息不真、核對不實(shí)、評(píng)議不公、認(rèn)定不準(zhǔn)”等問題，確保城市低保對象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

二、工作任務(wù)

（一）核查內(nèi)容

1.在保對象死亡后仍在保的。

2.家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的；在保對象家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)條件明顯好轉(zhuǎn)且消費(fèi)水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的。

3.低保家庭成員有經(jīng)商、開店、雇傭他人從事經(jīng)營活動(dòng)，有商業(yè)門面、社保開支、擁有機(jī)動(dòng)車輛家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的（包含事實(shí)開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或擁有車輛而在相關(guān)管理部門轉(zhuǎn)移登記的）。

4.享受低保期間非拆遷原因，興建或購買非居住類房屋的（危房改造除外）、高檔電器、貴重首飾的，住房高標(biāo)準(zhǔn)裝修的；購買商品房或購買超過當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府規(guī)定的廉租房人均保障面積住房的。

5.在保對象自費(fèi)安排子女擇校就讀或者陪讀或者出國留學(xué)的；舉債為子女結(jié)婚或搞生產(chǎn)經(jīng)營的；為子女購置樓房、車輛的。

6.低保經(jīng)辦人員及其近親屬未備案且不符合低保條件的。

7.在保對象在勞動(dòng)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由連續(xù)3次以上不接受推薦工作的；家庭成員就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力而好吃懶做的；參與賭博、、吸毒等違法犯罪行為的。

8.在保對象戶在人不在且無法真實(shí)準(zhǔn)確提供具體經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明以及無法核實(shí)是否具備勞動(dòng)能力的；在保對象拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況核查或故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)和家庭人口等情況，或提供虛假申請材料、虛假證明的。

9.在保對象子女系財(cái)政開支、國企員工或子女經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平明顯高于普通家庭的按政策規(guī)定計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)后超出保障標(biāo)準(zhǔn)的。

10.在保對象因病致貧現(xiàn)已不再符合低保條件的，其他因?yàn)?zāi)、臨時(shí)性困難等納入低保范圍現(xiàn)已不再符合低保條件的。

11.在保對象單親家庭子女畢業(yè)、就業(yè)的。

12.在保對象通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的。

13.在保對象享受政府公益性崗位待遇的。

14.在保對象因患肺結(jié)核保障后2年未復(fù)發(fā)的。

15.在保對象因病支出保障后連續(xù)兩年無后續(xù)醫(yī)療支出的。

16.在保對象其他不符合保障條件的特殊情況。

（二）核查方式（5月1日--6月30日）。鎮(zhèn)民政辦將未錄入信息核對系統(tǒng)的在保對象全部錄入信息核對系統(tǒng)，上傳給市民政局，市民政局負(fù)責(zé)對全市城鄉(xiāng)低保在保對象戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等項(xiàng)財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對。同時(shí)，各社區(qū)居民委員會(huì)工作人員組成調(diào)查小組，到本轄區(qū)全部在保對象家中了解其家庭實(shí)際生活狀況及在保對象聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的真實(shí)性和完整性。

（三）審核公示（7月1日--7月7日）。各社區(qū)居民委員會(huì)要將入戶核查結(jié)果進(jìn)行公開欄公示。公示內(nèi)容包括保障人姓名、家庭人口、家庭收入等，公示期為7天。同時(shí)公布舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。公示期滿無異議的，市民政部門將在3個(gè)工作日作出批準(zhǔn)決定。公示有異議的，市民政部門應(yīng)責(zé)成社區(qū)居民委員會(huì)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并重新公示。依據(jù)核查和公示結(jié)果，對不符合現(xiàn)保障條件的，不予保障，由社區(qū)代為告知。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)政府要把城市低保專項(xiàng)治理核查排查工作納入重要工作日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民政助理主動(dòng)抓，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各社區(qū)要采取形式多樣的宣傳方式，通過宣傳媒介、社區(qū)工作群、微信公眾號(hào)、公示專欄等方式，大力宣傳低保救助政策和專項(xiàng)治理核查排查工作目的意義，發(fā)動(dòng)群眾，廣泛參與，提高群眾社會(huì)救助政策知曉率和基層民政社會(huì)救助工作透明度。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各社區(qū)要根據(jù)16項(xiàng)核查內(nèi)容，延伸觸角，舉一反三，遵循省最低生活保障工作規(guī)程，認(rèn)真解決核查排查工作中潛在和已存在的深層次問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“托底線、保民生、補(bǔ)短板、建機(jī)制”為落腳點(diǎn)，不留死角，一次性治理核查到位，到達(dá)應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退預(yù)期效果。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立城市低保專項(xiàng)治理核查排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

篇5

按照省、市、縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出在教育實(shí)踐活動(dòng)中開展惠民政策落實(shí)不到位及縮水走樣問題專項(xiàng)整治工作的相關(guān)要求，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，對落實(shí)惠民政策情況進(jìn)行清查、整治，著力解決惠民政策落實(shí)中的突出問題，構(gòu)建落實(shí)惠民政策的長效機(jī)制，保證各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治，加大惠民政策的宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，著力解決落實(shí)惠民政策不公開、不公正、不及時(shí)、不到位，群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒有得到得全等問題。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處在惠農(nóng)政策落實(shí)中違規(guī)加重農(nóng)民、村民組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)的問題。堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中，錯(cuò)保漏保，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保；嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利的問題；嚴(yán)肅查處在發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼中弄虛作假、的行為；堅(jiān)決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在征地拆遷、救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。加大對一事一議等涉農(nóng)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排等方面的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。

三、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）整治突出問題

1、重點(diǎn)整治惠民政策宣傳力度不夠的問題。著力解決落實(shí)惠民政策不公開、不公正，不及時(shí)、不到位，群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒有得到得全等問題。加大惠民政策的宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，如實(shí)公開公示各項(xiàng)惠民政策享受范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序等內(nèi)容，確保惠民政策家喻戶曉。

2、重點(diǎn)整治加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。深入開展向農(nóng)民、村級(jí)組織和農(nóng)民合作社的各種亂收費(fèi)行為治理。通過專項(xiàng)治理，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，撤銷違規(guī)收費(fèi)文件，清退違規(guī)收費(fèi)。督促各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)國務(wù)院、省委省政府和市委市政府明確要求的各項(xiàng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度。

3、重點(diǎn)整治落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不到位的問題。認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府165項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)抓好種糧補(bǔ)貼、退耕還林和生態(tài)公益林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)助、民政類補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼的發(fā)放，確保及時(shí)、足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處在發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼中弄虛作假、的行為。

4、重點(diǎn)整治救災(zāi)救助款物發(fā)放不透明的問題。重點(diǎn)抓好救災(zāi)款物的分配使用是否公開透明，程序是否合法規(guī)范，通過完善救助對象民主評(píng)議制度、救助資金一卡通發(fā)放制度、救助結(jié)果網(wǎng)上公開制度等，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有病能醫(yī)。堅(jiān)決查處救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中辦事不公、優(yōu)親厚友的行為。

5、重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)低保工作的問題。在全縣開展農(nóng)村低保大清查，進(jìn)一步摸清農(nóng)村低保工作情況、農(nóng)村低保對象的實(shí)際生活狀況，實(shí)施分類救助，依法救助，堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中，錯(cuò)保漏保，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保的行為。對不符合農(nóng)村低保條件的對象一律取消低保資格，進(jìn)一步完善應(yīng)保盡保工作，強(qiáng)化管理、規(guī)范操作、保障公平，切實(shí)提高農(nóng)村低保的準(zhǔn)確性、公信力。

6、重點(diǎn)整治強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理不規(guī)范的問題。加大對一事一議等涉農(nóng)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式、賬戶設(shè)立和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、信息公開和備案制度、發(fā)放紀(jì)律執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查中央、省明文規(guī)定實(shí)行“一卡通”發(fā)放的51項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，確保各類涉農(nóng)項(xiàng)目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、有效使用。

7、重點(diǎn)整治征地拆遷中損害群眾合法權(quán)益的問題。堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益的行為，進(jìn)一步明確主體責(zé)任、細(xì)化征收程序、規(guī)范拆遷行為、到位補(bǔ)償安置和落實(shí)保障政策，多渠道解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。

8、重點(diǎn)整治危房改造中違規(guī)操作的問題。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造中對象確定把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作的問題；違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用農(nóng)村危房改造資金的行為；利用職權(quán)貪污受賄、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，著力構(gòu)建制度健全、操作規(guī)范、對象準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合理、群眾滿意的農(nóng)村危房改造工作新格局。

(二)責(zé)任分工

1、縣委農(nóng)村部、縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)對全縣落實(shí)惠民政策突出問題專項(xiàng)治理工作的牽頭抓總，做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；對群眾反映的侵害群眾利益問題，做到認(rèn)真受理，及時(shí)查處，確保問題得到有效解決；公布舉報(bào)電話8218190（縣農(nóng)廉辦)，受理相關(guān)舉報(bào)。負(fù)責(zé)人：彭海懷、肖吉安

2、縣經(jīng)管局、縣減負(fù)辦：負(fù)責(zé)對全縣落實(shí)惠農(nóng)政策突出問題專項(xiàng)治理工作的具體組織實(shí)施，突出整治宣傳教育不到位和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，并受理相關(guān)舉報(bào)。公布舉報(bào)電話：。

3、縣委宣傳部、縣信息中心：負(fù)責(zé)對全縣落實(shí)惠農(nóng)政策突出問題專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道和公開公示，及時(shí)推介典型。

4、縣監(jiān)察局：參與全縣落實(shí)惠農(nóng)政策突出問題專項(xiàng)治理工作的檢查督促，負(fù)責(zé)對在落實(shí)惠農(nóng)政策中違紀(jì)違規(guī)人員立案查處。

5、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)惠民政策宣傳力度不夠和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用不規(guī)范問題的整治。

6、縣民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)救助款物發(fā)放不透明和城鄉(xiāng)低保工作問題的整治。

7、縣住建局：負(fù)責(zé)危房改造中違規(guī)操作問題的整治。

8、縣國土局：負(fù)責(zé)征地拆遷中損害群眾合法權(quán)益問題的整治。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)整治工作從今年7月中旬開始到9月底基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定整治方案（7月中旬—7月下旬）。對照第二批教育實(shí)踐活動(dòng)“”突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的部署要求，各責(zé)任單位要逐一制定詳細(xì)具體、責(zé)任明確、有針對性和可操作性的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)整治措施實(shí)在、管用、有效。各責(zé)任單位具體實(shí)施方案于7月底前報(bào)縣委農(nóng)村部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要按照縣里的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。

（二）解決突出問題（8月上旬-8月下旬）。本階段在全縣范圍內(nèi)開展全面排查，發(fā)現(xiàn)問題并抓好整改，著力建立長效監(jiān)管機(jī)制。

1、查找問題。各級(jí)各部門要對近年來所承擔(dān)中央、省、縣惠民政策的基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、政策標(biāo)準(zhǔn)等逐條進(jìn)行梳理，并通過《陽光三農(nóng)網(wǎng)》、《公眾信息網(wǎng)》等有效方式向社會(huì)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，按照即知即改、邊查邊改的原則，從自身出發(fā)，先行一步，分析查擺各項(xiàng)落實(shí)惠民政策落實(shí)過程中是否存在困難和問題，深入查找原因，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

2、督促檢查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，由各責(zé)任單位對各級(jí)各部門惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。要深入承擔(dān)惠民政策單位，深入受益群眾中，采取實(shí)地查閱相關(guān)政策文件、資料、賬冊和聽取群眾意見建議等形式，對相關(guān)惠民政策逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，全面掌握各單位、部門惠民政策的種類、落實(shí)情況及存在的困難和問題。縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭各責(zé)任單位對在落實(shí)惠民政策過程中存在的突出問題組織開展一次集中檢查。

3、認(rèn)真整改。各級(jí)各部門要針對查擺出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實(shí)的具體措施和目標(biāo)時(shí)限要求，明確責(zé)任人。要重視檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，緊緊抓住整改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，認(rèn)真抓好整改工作，能立即整改解決的，要抓緊立即整改，對短時(shí)間內(nèi)難以完成整改的，要制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件整改落實(shí)，需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)落實(shí)的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)。

4、建章立制。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是帶有普遍性、反復(fù)性的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要深入研究分析，建立科學(xué)、管用、有效的管理機(jī)制和落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民政策得到不折不扣落實(shí)，群眾真正受益。

（三）確保整治成效（9月份）。整改工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要對整改落實(shí)情況、建章立制情況等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)歸納，形成專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告，并于9月1日報(bào)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣農(nóng)廉辦和相關(guān)責(zé)任單位要采取重點(diǎn)檢查和明察暗訪等形式，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、配合紀(jì)委通報(bào)情況、曝光典型，進(jìn)一步增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的成效。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，一律嚴(yán)肅查處。9月底前縣里對專項(xiàng)整治任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，有關(guān)情況在全縣進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻認(rèn)識(shí)到“”存在的危害，更加牢固樹立“一切為了群眾”的為民理念，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把改善民生作為專項(xiàng)整治工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，提高新形勢下做群眾工作和為民服務(wù)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各責(zé)任單位要按照中央、省委、市委和縣委對專項(xiàng)整治工作提出的“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，把專項(xiàng)整治工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的宣傳教育工作，深刻認(rèn)識(shí)到惠民政策落實(shí)不到位和縮水走樣問題的嚴(yán)重性，營造落實(shí)惠民政策關(guān)心群眾利益的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)整治工作，成立縣整治落實(shí)惠民政策突出問題專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議。各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對專項(xiàng)整治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，親自安排部署，親自過問專項(xiàng)整治工作自查自糾情況，認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理工作。各責(zé)任單位要明確各自的職責(zé)，把專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心任務(wù)，切實(shí)細(xì)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，密切配合，務(wù)求實(shí)效。

篇6

調(diào)查方法：基本保障客觀公正

犍為縣統(tǒng)計(jì)局安裝了10部錄音電話，由縣紀(jì)委、縣統(tǒng)計(jì)局制定對縣級(jí)部門單位政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和辦事效率測評(píng)的方案，將犍為縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作分為領(lǐng)導(dǎo)重視、作風(fēng)效能、源頭治理、糾風(fēng)治亂和案件查處等五個(gè)方面12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；將犍為縣44個(gè)縣級(jí)部門（單位）按照“職能性質(zhì)相近，以主要職能為主”的原則劃分為三類，即執(zhí)法監(jiān)督部門15個(gè)、綜合管理部門19個(gè)、社會(huì)服務(wù)部門（單位）10個(gè)，對政（事）務(wù)公開、公正執(zhí)法（辦事公正、規(guī)范）、辦事效率、服務(wù)態(tài)度和清正廉潔五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)價(jià)。調(diào)查訪問員從縣職業(yè)中學(xué)抽調(diào)參加社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)后專門從事調(diào)查工作，電話號(hào)碼由電信部門提供，人工撥號(hào)訪問調(diào)查，對訪問內(nèi)容進(jìn)行全程錄音和紀(jì)委派人全程監(jiān)督，測評(píng)結(jié)果公正客觀。

調(diào)查結(jié)果：各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有欠缺

一是黨委、政府對群眾反映的問題不夠重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部不為群眾著想；二是政府辦證程序多，辦事效率低，工作人員辦事態(tài)度不太好，存在吃拿卡要的情況；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道破舊、街道較窄，希望修復(fù)水泥路；四是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠民資金發(fā)放不及時(shí)；五是低保問題處理不當(dāng)，部分生活確實(shí)困難的群眾沒有低保，而有些不符合條件的人有低保；六是選任村干部不公平，群眾不知情；七是村務(wù)公開欄不及時(shí)更新，公開欄內(nèi)容不全，資金不公開，村民不知曉。

縣級(jí)部門政風(fēng)行風(fēng)需改善

一是部分單位政務(wù)公開不醒目、不全面，辦事流程不明晰；二是部分單位工作人員存在亂收費(fèi)、變相收費(fèi)、亂罰款、罰款不開票、、執(zhí)法不公等違規(guī)行為；三是低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行存在不公平、不公正行為；四是部分單位工作人員辦事不熱情，看人辦事、時(shí)快時(shí)慢；五是反映電價(jià)高、氣價(jià)高、電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差等問題；六是反映醫(yī)院態(tài)度不好，就醫(yī)排隊(duì)情況嚴(yán)重；七是反映上學(xué)較遠(yuǎn)，部分學(xué)校擇校費(fèi)過高、不合理，個(gè)別學(xué)校以輔導(dǎo)家庭作業(yè)為名收費(fèi)；八是建議加大對車輛安全行駛的整治和對車輛街道停放的管理，加大超載現(xiàn)象治理力度。

與群眾聯(lián)系密切的部門滿意度低

如教育、醫(yī)院、城管等部門，工作性質(zhì)決定每天都與廣大群眾打交道。黨的各項(xiàng)惠民政策的具體落實(shí)都是通過這些相關(guān)職能部門來執(zhí)行的。但是，存在個(gè)別群眾期望值高、公共資源短缺并配置不合理不能滿足群眾需求，導(dǎo)致群眾有不同意見。如群眾就醫(yī)時(shí)希望醫(yī)生藥到病除、費(fèi)用又不高、醫(yī)生態(tài)度又好，否則，測評(píng)結(jié)果自然靠后、問題也多。

結(jié)果應(yīng)用：轉(zhuǎn)變作風(fēng)解決問題

篇7

【關(guān)鍵詞】吉林省，農(nóng)村，最低生活保障制度

近年來，隨著逐步發(fā)展的整體城市和農(nóng)村地區(qū)，以及不斷努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對社會(huì)援助需求的力度也越來越迫切。目前存在的對農(nóng)村居民的收入很難核定，對申請者入戶調(diào)查也只憑視覺，享受對象的不合理性等，已經(jīng)影響到農(nóng)村最低生活保障制度的推行與公開透明，因此 ，有必要采取一系列切實(shí)可行的辦法， 從而更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。

一、吉林省農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施現(xiàn)狀

（一）保障原則。分類施保。一類是因重病、重殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因造成生活常年困難的特困人口，按平均每人每年500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金；二類是原農(nóng)村貧困人口（一般戶），每人每年由240元提高到360元；三類是有勞動(dòng)能力，但因天災(zāi)人禍等因素造成暫時(shí)困難的貧困人口，每人每年補(bǔ)助150元。

（二）保障范圍。實(shí)行“誰入戶，誰調(diào)查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。在工作中要采取家庭收入核定和民主評(píng)議相結(jié)合的辦法，確定農(nóng)村低保對象科學(xué)合理化，真正做到公開、公平、公正。

（三）收入界定。吉林省規(guī)定以下七類項(xiàng)目不計(jì)入農(nóng)村貧困家庭收入：優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金；對國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；見義勇為獎(jiǎng)金。吉林省民政廳負(fù)責(zé)人表示，制定農(nóng)村貧困家庭收入核算辦法，目的就是科學(xué)核算和準(zhǔn)確掌握農(nóng)村貧困家庭收入情況，這樣才能及時(shí)地將符合條件的農(nóng)村困難群體納入低保保障范圍。

二、吉林省農(nóng)村低保工作存在的問題

（一）享受農(nóng)村低保的對象難以確定。在實(shí)施農(nóng)村低保過程中，普遍反映對農(nóng)村困難家庭收入難以把握和計(jì)算，在入戶調(diào)查程序階段，一些調(diào)查員也只能憑視覺估計(jì)其家庭狀況，對其家庭提供的收入來源證明也缺乏合理化的保障，特別是對外出務(wù)工、人戶分離、有子女的贍養(yǎng)費(fèi)等缺乏科學(xué)合理的收入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。這些問題不解決，就不能準(zhǔn)確界定有否享受低保的條件，并且極其容易使群眾之間產(chǎn)生攀比心理，甚至引起矛盾。

（二）享受農(nóng)村低保的對象比例失衡。目前，農(nóng)村低保中關(guān)于農(nóng)村低保家庭人口的核定作了明確規(guī)定：申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭人口，以《婚姻法》規(guī)定和公安部門制發(fā)的《居民戶口薄》及身份證為依據(jù)，按具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員并共同生活的依據(jù)核定。農(nóng)村低保是向困難群眾發(fā)放的一種生活補(bǔ)助，它是以戶為單位進(jìn)行發(fā)放，但不少地方以此作文章，許多之前不負(fù)贍養(yǎng)義務(wù)的家庭，將本已分戶的老年人重新合戶，私下卻以分家為名與此劃分界限，以達(dá)到成為低保享受對象的目的，造成低保享受對象比例失衡，許多有勞動(dòng)力的家庭也因戶口問題被評(píng)為享受對象，明顯地扭曲了建立農(nóng)村最低生活保障制度的初衷。

（三）保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、保障范圍偏小。吉林省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 元，有些地方對長期臥床不起的重病人員即使每年在增加120元的救助金額，生活還是貧困不堪，而且范圍偏小，導(dǎo)致本該享受低保的人員難以享受。

（四）退出機(jī)制不健全

由于低保標(biāo)準(zhǔn)確定難度大、低保戶收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測困難、信息化滯后等原因，一些農(nóng)村低保戶人均收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)線后不能及時(shí)被退出或不愿退出低保，“能上不能下”的“剛性”較為突出。

（五）由于政出多門，多頭管理。現(xiàn)行農(nóng)村各項(xiàng)救助制度缺乏必要的銜接和互補(bǔ)，致使重復(fù)救助和救助不到位的現(xiàn)象同時(shí)存在。

三、對策與建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。貧困是任何社會(huì)制度都存在的社會(huì)現(xiàn)象，而低保是社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，是政府對其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)救濟(jì)而不是福利。建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，是各級(jí)政府行使的基本社會(huì)職責(zé)，也是執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)部門配合。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門和環(huán)節(jié)很多。有關(guān)各級(jí)部門既要各司其職，又要緊密協(xié)作。民政部門要發(fā)揮職能部門作用，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。財(cái)政部門要及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)村低保資金和工作經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。扶貧部門要搞好扶貧開發(fā)與低保工作的銜接，扶持有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧致富。教育部門要搞好教育救助，解決農(nóng)村低保家庭子女上學(xué)難的問題。各相關(guān)部門要團(tuán)結(jié)合作，齊心協(xié)力，推動(dòng)農(nóng)村低保工作更進(jìn)一步，促進(jìn)社會(huì)全面的和諧發(fā)展。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。基層是做好農(nóng)村低保工作的關(guān)鍵，基層干部和民政工作人員承擔(dān)著入戶調(diào)查以及審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等一系列具體工作，任務(wù)繁重。有條件的地方，可以通過采取招聘專職人員，加強(qiáng)基層工作力量，加強(qiáng)對基層民政工作人員的培訓(xùn)教育，提高基層工作效率和管理水平。

篇8

【關(guān)鍵詞】低保概述；低保面臨的問題；原因分析

1.我國低保政策概述

1.1城市低保政策

我國城市低保首先從上海開始，后擴(kuò)展到沿海一些城市。1997年9月，國務(wù)院正式發(fā)出了《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》。1999年9月，國務(wù)院正式頒布了《城市居民最低生活保障條例》。截至2006年9月底，中國城市居民最低生活保障人數(shù)達(dá)2227余萬人，人均月保障標(biāo)準(zhǔn)為162元，1至9月份的人均補(bǔ)助差額為76元。經(jīng)過十多年的努力，中國城市最低生活保障制度基本覆蓋了全體城鎮(zhèn)居民。

1.2農(nóng)村低保政策

20世紀(jì)80年代，就有一些地區(qū)嘗試由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期定量救濟(jì)，這當(dāng)中就包含了為農(nóng)村貧困居民提供制度性生活保障的思想。進(jìn)人20世紀(jì)90年代，一些地方開始了真正的農(nóng)村低保制度試點(diǎn)。1996年底，民政部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見》。

2.我國現(xiàn)行低保的問題分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人的就業(yè)趨于多元化，隱性就業(yè)、隱性收入越來越多，收入核實(shí)難度日益增加，低保養(yǎng)懶漢，各種形式的弄虛作假隱瞞收入等問題也越來越嚴(yán)重，各地在實(shí)踐中出現(xiàn)“鬧低保”現(xiàn)象。

2.1我國城市低保制度存在的問題

2.1.1保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，最低生活保障對象的生活仍有困難

根據(jù)上海、重慶、武漢等城市所做的調(diào)查，救助對象的收入只夠糊口，有病不看的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，對于許多貧困家庭來說，孩子的學(xué)雜費(fèi)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

2.1.2政策配套問題

最低生活保障制度并非孤軍一支，而是一個(gè)龐大的社會(huì)支持系統(tǒng)的一部分。在我國目前城市居民的生活保障方面，表面上存在著四條保障線，即職工最低工資、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障。但實(shí)際中許多人在崗卻拿不到或拿不全最低額，而這些人又被“視同”拿到了相關(guān)收入而不予保障。

2.1.3最低生活保障資金不能按時(shí)足額發(fā)放

中西部地區(qū)中“僧多粥少”的現(xiàn)象比較普遍，工作壓力特別大。有的地方雖然制訂了較高的低保標(biāo)準(zhǔn)，由于缺口的存在，在實(shí)際工作中并不能執(zhí)行；還有的地方低保金的發(fā)放依賴上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，上級(jí)撥款不到位，低保金的發(fā)放就暫停。

2.2我國農(nóng)村低保制度存在的問題

2.2.1覆蓋面小，東中西不平衡，總體進(jìn)展緩慢，保障水平低，保障標(biāo)準(zhǔn)差距大

中西部地區(qū)貧困人口占全國貧困人口的95.7%，而東部地區(qū)94.4%的農(nóng)村社會(huì)救助人口是享受低保者，中西部地區(qū)只有37.7%的受助對象是享受低保者。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市地區(qū)低保資金的到位情況較好，保障標(biāo)準(zhǔn)高于廣大中西部地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

2.2.2低保資金缺乏和落實(shí)不到位

經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，貧困人口多，地方財(cái)政的狀況困難，低保資金的籌措難度就大。一些市、縣財(cái)政對農(nóng)村低保資金投入缺乏硬性規(guī)定，個(gè)別地方資金缺口越來越大；挪用、侵吞、擠占國家低保資金屢見不鮮，同時(shí)，許多地方對農(nóng)村低保金發(fā)放不及時(shí)，甚至沒有對領(lǐng)取時(shí)間和方式作出明確規(guī)定。

2.2.3低保工作的管理失范，運(yùn)作效率低

農(nóng)村低保工作在低保的申請、確定、執(zhí)行、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理、文件保存、優(yōu)惠政策落實(shí)等環(huán)節(jié)都存在很大的隨意性，存在變通甚至公然不執(zhí)行的現(xiàn)象。農(nóng)村低保在各地沒有統(tǒng)一的管理體制模式，在運(yùn)作過程中，許多地方依賴上一級(jí)，主動(dòng)性差，降低了低保工作效率。

3.我國低保問題的原因

3.1經(jīng)濟(jì)方面

3.1.1我國現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平，政府對社會(huì)保障的投入不夠

目前我國人均財(cái)政收入水平世界排名在百位之后，僅為部分發(fā)達(dá)國家人均財(cái)政收入的8%左右。 2009年全國城市平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月227.8元，低保對象月人均補(bǔ)助為165元；全國農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100.8元，月人均補(bǔ)助為64元。①

3.1.2我國東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致政府對低保投入的結(jié)構(gòu)和力度差異懸殊

比如，2011年，大連市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到420元/人/月和2530元/人/年，從2011年起，特殊困難人群在應(yīng)享受救助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，均按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)上浮10-100%享受救助待遇。而貴州全省2011農(nóng)村低保資金投入從2007年的6.57億元增加到2010年的39億元，年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從742.5元提高到1186元，年人均補(bǔ)助水平為533.24元。

可以看出，我國經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)政在世界范圍內(nèi)還是處于較低層次。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是以戶籍制度為依存的，阻礙了低保政策推行的靈活性。部分貧困地區(qū)在發(fā)展時(shí)過多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至將社會(huì)保障專項(xiàng)款挪用、占用以投資經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致有時(shí)候低保金發(fā)放困難。

3.2政策機(jī)制方面

3.2.1在確定低保戶時(shí)，由于各種隱蔽性因素導(dǎo)致政府所收集到的信息缺失甚至失真

在農(nóng)村，農(nóng)村居民家庭收入難以界定。由于收入多元化，農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不穩(wěn)定，加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分，帶有很大的隱蔽性等原因，實(shí)際收入難以測算；共同生活的家庭人口難以界定，“人戶分離”現(xiàn)象給農(nóng)村居民家庭人口的計(jì)算帶來一定難度。

很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦掌握著低保的審核權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村委會(huì)失去了作為初級(jí)治理機(jī)構(gòu)的決策權(quán)力。而在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間又存在著政績攀比，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定相應(yīng)的配套政策的時(shí)候不會(huì)把著力點(diǎn)放在具體的貧困戶的身上。

3.2.2低保政策的執(zhí)行者責(zé)任缺失，低保戶參與缺失

縣級(jí)政府出于上級(jí)政策的要求，建立了低保領(lǐng)導(dǎo)小組及設(shè)計(jì)了配套政策，但是參與的各個(gè)部門又迫于地方政府的壓力，在名義上參與了低保工作；而農(nóng)民作為弱勢群體缺乏話語權(quán)，不能把他們的生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為部門的治理內(nèi)容，使得低保配套政策并沒有真正執(zhí)行。

低保的名額有時(shí)也會(huì)被審核機(jī)構(gòu)挪用給親朋好友及自其他利益的主體身上，使得貧困人口享受低保的機(jī)會(huì)不均等，低保政策實(shí)施效果不理想。　[科]

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篇9

2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告一

為深入貫徹落實(shí)十七大精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組，在**、**等市就切實(shí)幫扶城市低收入人群的問題進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下。

一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)、主要困難及幫扶工作 中存在的問題

(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)和主要困難

一是家庭人口較多、就業(yè)比重小，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查，我省低收入家庭中，每一個(gè)就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個(gè)家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個(gè)百分點(diǎn)，無業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。

二是文化水平普遍較低、勞動(dòng)技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學(xué)、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**

市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實(shí)用技能，因而選擇就業(yè)的空間相對狹小，市場競爭力較差。

三是生活質(zhì)量差，精神壓力大。據(jù)調(diào)查，2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費(fèi)支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強(qiáng)維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時(shí)間見不到葷菜。甚至個(gè)別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節(jié)約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重，他們承受著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化，有的自卑感強(qiáng)烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動(dòng)與其他人群、同社會(huì)分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學(xué)學(xué)校收費(fèi)，怕家人生病就醫(yī)等等。

四是子女受教育難。近年來，教育費(fèi)用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對50名城市低收入人群家庭的調(diào)查，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，造成子女輟學(xué)的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。

五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營非常困難，無力繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。但是，由于長期生活質(zhì)量差，低收入家庭成員大多體質(zhì)差，家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫(yī)。

(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題

一是城市低收入群體有增加趨勢，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市人口總數(shù)為150萬，截至2004年12月，非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，收入分配不當(dāng)帶來的社會(huì)收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統(tǒng)、深入地研究。對于如何面向整個(gè)低收入群體，有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就

業(yè)，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。

二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業(yè)問題、生活困難問題、子女入學(xué)困難問題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元，人均財(cái)政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級(jí)財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，形成事實(shí)上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月，累計(jì)月人均補(bǔ)差59.5元。

三是政策不成體系，救助機(jī)制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺(tái)了相應(yīng)的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實(shí)際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時(shí)，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實(shí)。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問苦時(shí)遇見的或者是有關(guān)新聞媒體給予報(bào)道，引起社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的個(gè)案，幫助低收入群體解決實(shí)際困難的政策體系尚未形成，救助機(jī)制尚不健全。

四是社會(huì)保障制度不夠完善。一方面，我國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,部分個(gè)體從業(yè)人員和民營企業(yè)職工沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn);失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)還將持續(xù)居高不減，確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒有納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，尚未實(shí)現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo)，同時(shí)隨著參保人數(shù)的大幅度上升，撫養(yǎng)比越來越高，基金管理運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，地方財(cái)政投入不足，低保補(bǔ)差水平偏低，導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查，有一部分前期參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的低保對象因無力續(xù)交保險(xiǎn)金而無奈退出保險(xiǎn)。

二、幾點(diǎn)建議

(一)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)

解決低收入人群的問題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才可能提供充足的就業(yè)崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會(huì)保障，提供更有效的社會(huì)救助。就業(yè)是民生之本，安國之策，各級(jí)政府要實(shí)行積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，努力擴(kuò)大就業(yè)。首先，要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，取消登記失業(yè)率的概念，將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性，增強(qiáng)政策措施的針對性和實(shí)效性。其次，要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將失地農(nóng)民、集體

企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的體制障礙。第四，要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系，完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五，要廣開就業(yè)門路，特別做好對低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對低收入群的特點(diǎn)，通過宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。

(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，加大財(cái)政資金支持力度 一是根據(jù)我國當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實(shí)際，加大國家對收入分配的調(diào)控力度，在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時(shí)，要通過強(qiáng)化稅收征管特別是強(qiáng)化和完善征收個(gè)人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財(cái)政的客觀要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會(huì)保障資金的增長率不低于財(cái)政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率，離退休人員的養(yǎng)老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度，切實(shí)為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實(shí)際困難，改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴(kuò)大稅源，

加強(qiáng)稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國有資產(chǎn)，發(fā)行一定規(guī)模的社會(huì)保障專項(xiàng)國債以及發(fā)行社會(huì)保障彩券，發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財(cái)政進(jìn)一步加大對我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時(shí)要爭取中央在我省投資重大項(xiàng)目，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境，帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的壓力。

(三)進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系是保持社會(huì)穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng)，只有保持社會(huì)保障體系健全、健康運(yùn)行，才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實(shí)效為特征的初級(jí)社會(huì)保障體系。

一是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要將私營企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要逐步探索建立單位繳費(fèi)同個(gè)人繳費(fèi)相分離的社會(huì)保險(xiǎn)制度，避免因單位過失而影響個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)開征社會(huì)保障稅，使社會(huì)保障體系更加完善，更好地發(fā)揮作用。

二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來低保工作的經(jīng)驗(yàn)，確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時(shí)，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保地方政府低保資金投入

到位，使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實(shí)保障困難居民的基本生活,同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。

(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系，切實(shí)幫助低收入人群解決實(shí)際困難

一是政府相關(guān)部門要針對低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點(diǎn)，幫助低收入人群解決實(shí)際困難。建議省里出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策，對于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免除一切費(fèi)用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué)，要免收學(xué)費(fèi)，酌情減免雜費(fèi)，同時(shí)要積極探索信貸支持和個(gè)人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)療消費(fèi)水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問題。

(五)積極動(dòng)員民間力量，大力扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè) 樂善好施、扶弱濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德，在扶

持低收入人群工作中，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是社會(huì)組織的作用。要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織和慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展各種行之有效的幫扶活動(dòng)，解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)，開展捐資助困等慈善事業(yè)，形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。

(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)工作

我國和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。為了達(dá)到收入的和諧，要加強(qiáng)對不同收入群體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，以便為動(dòng)態(tài)把握收入走向，采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時(shí)要高度關(guān)注城市低收入人群的問題，加強(qiáng)對低收入群體問題的調(diào)研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行對低收入人群的動(dòng)態(tài)管理。

2017關(guān)于個(gè)人幫扶的調(diào)研報(bào)告二

高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報(bào)

根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。

二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行

良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實(shí)可行的結(jié)對幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅(jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作

政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

雖然我們在上小站村結(jié)對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

我局將繼續(xù)按照區(qū)工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結(jié)對幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實(shí)事、好事。

二一一年十一月二十四日高新區(qū)安監(jiān)局結(jié)對幫扶工作情況匯報(bào)

根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的有關(guān)精神，按照區(qū)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結(jié)對幫扶工作，取得了一定成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人主抓此項(xiàng)工作，局辦公室為具體聯(lián)系單位，分工具體，職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí)，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金，以此推動(dòng)結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。

二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對幫扶工作有序進(jìn)行

良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查，一是堅(jiān)持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān)，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會(huì)、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過不斷交流信息，增進(jìn)了相互的感情，促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實(shí)可行的結(jié)對幫扶計(jì)劃，理出幫扶工作思路，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有針對性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后，由我局邀請醫(yī)療單位的專家，在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng)，免費(fèi)為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅(jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問題，我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié)，主要采取了以下幾種方式：一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作

政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等，我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況，利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間，進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

篇10

開展深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀以來，我局嚴(yán)格按照縣委《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真開展了第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)入第二階段以來，我們在充分利用調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，圍繞“好中求快、以快趕強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破”這個(gè)主題，緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際，廣泛征求民政工作者和服務(wù)對象的意見和建議，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真查找民政部門存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問題，通過調(diào)研、分析、聚焦、提煉，我們認(rèn)為民政部門突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)深刻。盡管我們在學(xué)習(xí)調(diào)研階段認(rèn)真學(xué)習(xí)和自學(xué)，多數(shù)黨員干部能夠自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，但由于理論水平不高，對科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求理解的還不夠系統(tǒng)深刻，特別是把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機(jī)結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機(jī)結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解民政工作難題的有效方法有機(jī)結(jié)合起來等方面還存在著一定差距。工作中存在著創(chuàng)新能力不夠，思路不夠?qū)拸V，措施不夠有力的問題。

二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別黨員干部存在著為民服務(wù)宗旨淡化，工作不夠積極主動(dòng)，對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題關(guān)注程度不夠，缺少有效的解決方法，遇到問題繞著走，工作缺乏主動(dòng)性，滿足于完成本職工作，主動(dòng)深入基層解決民政對象的實(shí)際困難少。

三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。有的黨員干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作中仍然靠慣性思維去做，自我提高意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)對工作用老一套，處理事務(wù)憑經(jīng)驗(yàn)，與新時(shí)期民政工作的需要產(chǎn)生了不小的差距，還存在著干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不過硬，服務(wù)水平不高，辦事能力不強(qiáng)，效率不高等方面的問題，影響和制約了民政工作的開展。

四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。隨著黨和政府對民生工作的高度關(guān)注，民政部門的職能正在不斷擴(kuò)大和增多，民政工作的任務(wù)越來越繁重，制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸越來越多。主要表現(xiàn)為社會(huì)保障水平偏低，農(nóng)村保障面過窄，個(gè)別村干部存在著優(yōu)親厚友、騙保、瞞保等問題；城鎮(zhèn)低保存在著處于低保邊緣的困難戶難以界定家庭收入等方面的問題。救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，困難戶不能得到及時(shí)救助。民政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，基層民政隊(duì)伍力量薄弱，民政隊(duì)伍專業(yè)化程度不高等方面的問題需進(jìn)一步加強(qiáng)。