固定資產管理辦法范文
時間：2023-03-14 00:07:22
導語：如何才能寫好一篇固定資產管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
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第一條 為加強省國資委機關固定資產的管理，保障固定資產的安全完整，促進固定資產的合理、有效使用，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和省財政廳有關規定，結合我委實際，制定本管理辦法。
第二條 固定資產單獨管理的直屬事業單位參照本辦法執行。
第三條 本辦法所稱固定資產，是指由機關各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產標準的資產總稱(包括由委機關行政經費購置由直屬事業單位使用的固定資產)。
第四條 固定資產管理的原則是：
(一)固定資產管理與預算管理相結合;
(二)固定資產管理與財務管理相結合;
(三)實物管理與價值管理相結合;
(四)資產管理與使用維護相分離。
第五條 固定資產管理的主要任務是：建立健全固定資產的管理制度;合理配置固定資產，提高固定資產的使用效率;確保固定資產的安全完整。
第六條 固定資產管理的內容包括：固定資產管理制度，固定資產的范圍和分類，固定資產購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。
第七條 固定資產管理機構成員單位包括：委辦公室和資產使用部門;委辦公室是固定資產的管理部門，負責固定資產的實物和賬卡管理、負責固定資產的財務核算管理;各處室為資產使用部門，主要負責固定資產的日常使用和維護等。
第二章 固定資產管理制度
第八條 固定資產管理，應當建立以下管理制度：
(一)登記制度。委機關財務應當在固定資產總賬科目下，按固定資產類別進行核算，建立健全固定資產財務賬。
(二)保管制度。委辦公室應當安排專人將所管理的各類固定資產的信息(包括資產數量、原值、現值等資料)錄入資產信息管理系統，在此基礎上，做好固定資產統計、報告、分析和處置工作，實現固定資產動態管理。
固定資產的相關資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產使用人妥善保管，以備查用。
(三)使用制度。按資產使用人或使用部門建立固定資產領用卡片，做到委機關財務有賬，資產使用部門有卡，委辦公室資產保管人員有實物賬卡，便于清查核對。
(四)固定資產清查核對制度。固定資產的清查核對工作由委辦公室統一組織，會同資產使用單位共同開展。至少應當于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。
第三章 固定資產范圍和分類
第九條 固定資產是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態的資產;單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設備，也屬固定資產范圍，按固定資產實行管理。
第十條 固定資產按其性質、用途和品目具體分類如下：
(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。
(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。
(三)計算機及網絡設備類。指計算機及其附屬設備和網絡設備。計算機類包括各種臺式計算機、服務器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設備、打印機和錄入機等附屬設備;網絡設備類包括交換機、路由器和集線器等設備。
(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統、數據庫管理系統、辦公軟件和防毒軟件等。
(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發及地毯等。
(六)文體設備類。是指各種文化體育設備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。
(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。
(八)其它設備類。如電視機、錄像機、音像設備、發電機、空調器、復印機、照相機、消防設備等。
第四章 固定資產購置、配備與回收
第十一條 省國資委機關固定資產的購置與配備應當遵行以下原則：
(一)嚴格執行法律、法規和有關規章制度;
(二)與單位履行職能、完成任務的需要相適應;
(三)科學合理、優化資產結構;
(四)勤儉節約，從嚴控制;
(五)先調劑后購置。
第十二條 固定資產的購置分為自建、購入、調入等。
第十三條 對有規定配備標準的固定資產，應當按照標準進行配備;對沒有規定配備標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。
第十四條 固定資產購置與配備的具體流程為：
(一)提出購置申請。各資產使用部門提出配備固定資產計劃申請，填寫《固定資產配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產的品目、數量，報處室負責人、辦公室有關負責人審核。
(二)固定資產采購。委辦公室根據《固定資產配備申請報告卡》所列購置項目，負責固定資產的采購。
(三)固定資產入庫。固定資產采購后，采購人員負責將購置固定資產發票交委機關財務登記入賬;固定資產保管人員填寫固定資產入庫單一式三份，列明固定資產的名稱、規格、型號、單價、數量等項目，由采購人員和固定資產保管人員簽字確認，第一聯交委機關財務做賬，第二聯交采購人員留存，第三聯固定資產保管人員留存。(固定資產入庫單見附件1)
(四)固定資產出庫。由資產使用部門填寫固定資產領用單一式三份，經資產領用人、領用處室負責人、辦公室資產管理人簽字，第一聯交委機關財務留存，第二聯交委辦公室資產管理人登記固定資產卡片并錄入資產信息管理系統，第三聯歸資產領用人存查。(固定資產領用單見附件2)
第十五條 固定資產使用人如因調動、退休等原因離開委機關時，需交清所領用固定資產，委辦公室負責回收。
第五章 固定資產計價
第十六條 固定資產的計價方法：
(一)自建、購入、調入的固定資產分別按造價、購價和調撥價計價。按規定支付的購置車輛附加費計入購價內;購入、調入固定資產的運雜費，不計入固定資產價值。
(二)無償調入、接受捐贈的固定資產按照原值計價，無法查清原價的固定資產，按照評估價值計價。
(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。
(四)固定資產調出、變賣和報廢等，按原值注銷。
(五)固定資產的核算不計提折舊。
第六章 固定資產使用
第十七條 固定資產的使用按下列原則辦理：
(一)房屋及建筑物類。指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。
(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責統一管理，負責維修。使用人負有保養和保證安全的責任。
(三)計算機及網絡設備類。根據使用單位具體業務情況配置，使用人負責保養維修，確保設備的有效和合理使用。
(四)計算機軟件類。由數管中心指定專人負責管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。
(五)家具用品類。要求做到定品名、定數量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責。
(六)文體設備類。各種文體設備都應按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。
(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應當加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應裝訂成冊。
(八)其它設備類。管理辦法可參照上述有關規定執行。
第七章 固定資產報廢處置
第十八條 固定資產的報廢處置，應當嚴格履行審批手續。
第十九條 委辦公室統一負責委機關固定資產的報廢處置工作，報廢處置固定資產時，按照山西省《省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關規定，填寫《省級行政事業單位國有資產處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。
第二十條 報廢固定資產的使用人或使用部門應當在存查的固定資產領用單第三聯備注欄內寫明報廢的原因，到委機關財務辦理注銷賬卡手續。報廢的固定資產由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統一收回。
第八章 附則
第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負責解釋。
第二十二條 本辦法自之日起實施。
國資委機關固定資產的特點1.固定資產的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復地參加生產過程。
2.在生產過程中雖然發生磨損，但是并不改變其本身的實物形態，而是根據其磨損程度，逐步地將其價值轉移到產品中去，其價值轉移部分回收后形成折舊基金。
固定資金作為固定資產的貨幣表現，也有以下特點：
1.固定資金的循環期比較長，它不是取決于產品的生產周期，而是取決于固定資產的使用年限。
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一、固定資產的管理
凡購單價在元以上，使用年限超過一年的物資應列入固定資產管理范圍。無論什么經費渠道購買或其它單位贈送的均必須在行政處總務上登記入帳。具體程序是：需購買固定資產的處室，首先要編報購買計劃或口頭匯報，征得有關領導同意后，由總務代購，金額在元以下的，由分管副主任簽字，元以上的由辦公室主任簽字，使用人或處室經辦人在總務保管處登記入帳，保管員在發票上簽驗收人，財會上才能報銷。
二、物資的管理版權所有
購買金額在元以上的大宗物資，如成批購進或印刷的各類辦公用筆、墨、紙、稿箋、信封等，由總務根據財力按工作的使用情況和需要購進或印刷，購進或印刷后，保管員應按類別、品名分別將單價、數量登記入帳。在發票簽收報銷時，按財務制度審批報銷。發出時分處室、單位按類別、數量登記。保管員要經常檢查庫存情況，做到堆放整齊、干凈、無霉爛、變質。本著先購進的先發，后購的后發。按季清理，半年盤存，做到帳物相符，家底清、不浪費。對其它單位贈送的貴重物品和購買的酒類物資，一般不作為辦公用品發放。因工作特殊需要，如接待、送禮等，須經分管副主任或辦公室主任批準后才能發放。具體程序：由經辦人寫明事由，經分管副主任或辦公室主任審簽后，保管才能發放。
三、日常辦公用品的領用
．圓珠筆、墨水、稿箋的領用，各處室要根據工作的需要和使用情況，本著既不浪費，又方便工作可在保管室領用。
．筆記本的領用，辦公室的職工一年按個領用特殊工作例外，鋼筆、記算器、文具盒、茶杯、水桶、盆子、電風扇、電話機、凳子以舊壞換新。
．毛巾一年可領用一張駕駛員例外；辦公室公用肥皂半年一塊。
．計算機消耗材料的購買，各處室應根據工作的實際先報購買計劃，價值在元以內的報行政處審核，元以上的報分管副主任審核同意后，才能購買。
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關鍵詞：國有企業 固定資產管理
固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。從財務管理角度區分，固定資產主要有生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、閑置固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。
在整個企業生產運行中，固定資產能連續在若干個生產周期內發揮作用。加大資產管理力度，盤活閑置資產，提高資產使用效率，搞好固定資產管理是企業可持續發展的重要手段。
一、固定資產管理現狀
固定資產分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設備如流量計等拆卸頻繁，企業需要不斷加強資產管理力度，堅持“統一領導、歸口管理、責任到人”的原則。資產保管實施屬地管理，資產配套設施由主資產保管人保管，公共設施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產的使用效率，較好地保管好資產，防止國有資產流失。
（一）制定固定資產管理制度
由于公司固定資產種類和數量日益增多，根據上級部門的管理要求，依據有關資產管理條例制定了《固定資產管理辦法》、《低值易耗品及實物資產管理辦法》、《資產調撥管理辦法》等，使資產管理做到有規可依。
（二）設立專人進行資產管理
各資產管理人員在使用資產時，需要登記“固定資產臺賬”，載明固定資產的名稱、類型、數量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產領用、保管等工作。
（三）規范管理程序
規范資產配置手續，加強入賬管理。各業務部門凡需購置固定資產的應先提交書面申請，經本單位領導審批后，由財務資產部門統一向上級部門提交固定資產購置請示，審批通過后，由材料采購部門統一購置。固定資產購置后由材料采購部門根據業務部門的申請發放實物。規范固定資產及低值易耗品領用、交還程序；人員崗位發生變動時，一律需將本人使用的固定資產與交接人員辦理書面移交手續，確保公司固定資產不發生丟失的情況。
（四）組織資產清查工作
公司每年年中組織資產清查工作，組織人員深入現場，以實物對照資產賬務，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現場驗收，真正做到“五清”――固定資產數量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結合”――實物盤點與賬務核對相結合，清查盤點與登記記錄相結合。
二、固定資產存在的問題
（一）固定資產重復購置
業務部門在購置資產時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調用的資產，或者未根據企業的實際經營情況購置設備，盲目投資，這樣不但增加了企業成本，還導致企業資金周轉速度變慢，降低企業總資產收益率。
（二）新設備取代舊設備造成閑置
隨著生產技術不斷進步，以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統設備已經不能滿足市場的要求，企業更新設備，導致原有資產的報廢，未提滿折舊，造成資產閑置。
（三）資產管理責任不明確
固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。
三、創新固定資產制度的對策選擇
（一）加強學習，提高資產管理人員素質
基層單位核算員應深入學習固定資產管理辦法，了解固定資產從申請、購置、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產標簽所列示的內容。財務資產部門的資產管理人員除了要學習財務專業知識外，還需了解資產的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯系，及時掌握資產的最新動態。除此之外，還應該掌握國家固定資產相關政策、法律法規的變化，以及上級管理部門頒發的固定資產管理辦法。資產管理人員只有具備較強的組織能力、協調能力、語言溝通能力，才能保質保量地完成每年一度的固定資產清查工作。
（二）規范固定資產的采購過程
一是每年的固定資產投資預算要慎重考慮，需經過細致論證可行性后方可獲得批復。企業的生產經營業務環境變化速度快，即使有了年度的投資預算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產重復采購。二是采購固定資產時，購貨發票應與購置的固定資產進行核對，防止因根據發票填制的資產標簽與實際購置的固定資產名稱、規格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產和不良會計信息。三是辦公設備等實行交舊管理。新設備購置以后，使用人員到材料采購部門領取新設備的同時，需要交回原設備，保證固定資產管理來時清晰，去時明白，有利于資產的清查管理工作。
（三）加強固定資產的使用管理
財務資產管理人員要與各業務部門的資產管理員常聯系，通過各業務部門的固定資產報告，掌握各部門的資產管理狀態。財務資產管理人員要定期給基層資產管理員提供資產系統里的資產臺賬，要求基層資產管理員對所轄范圍內的資產數量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產管理水平。財務資產管理人員要協助各基層資產管理員解決固定資產轉移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產系統內實時更新，使固定資產賬目與實際使用狀態保持一致。
（四）嚴格固定資產的處置流程
固定資產無論是報廢還是轉讓，都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現場，監查處理流程，主要包括事前對報廢資產進行核實，事后對報廢資產處置進行監督。財務部門不能僅憑獲批的紙質報廢申請就直接對固定資產進行報廢賬務處理，財務人員要把對實物的處置監查當作份內工作，只有在這樣的思想指導下，固定資產賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統一管理、統一處置，嚴防固定資產在處置過程中出現流失。
四、結束語
健全資產管理制度是關鍵，加大監督力度是手段。要通過關鍵手段，不斷加強企業資產管理，提高資產使用效率，嚴格報廢資產管理。只有充分認識到資產管理工作的重要性，才能提高企業的資產管理水平，更好地促進企業穩定可持續發展。
參考文獻：
[1]孫淑麗.企業固定資產管理分析[J].現代商貿工業，2012（9）.
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關鍵詞：行政事業單位； 固定資產； 管理；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02
在行政事業單位中，所占有或使用的具備一定價值，并能基本保持原有物質形態，使用年限高于一年的資產，即為固定資產。其中，一些使用年限高于一年但單位價值還沒有滿足規定要求的物資，在其核算、管理上，仍以固定資產處理方式進行。從整體上看，在單位內的固定資產管理方面，近幾年雖然在有關法規、制度及信息系統建設等方面得到了加強，但仍有較多的財務管理漏洞、管理不規范問題，這類問題對國有資產的保值增值形成了較大的影響，為國有資產流失的重要成因。筆者結合這幾年財務管理工作，著重對行政事業單位固定資產管理存在的問題進行分析，并提出解決問題的意見。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
近幾年國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對行政事業單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規范，甚至還有單位出現私立金庫、帳外資產的現象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現在以下方面：
（一）固定資產的外部監管與內部管理在制度方面，還存在較多漏洞，未能明確落實各項管理職責
在單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無資產轉移記錄，造成資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監督機制，監督效果不佳。對于單位內存在的固定資產管理違規現象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規情節的輕重，給予合理的處罰。但是在實際中，由于監管不力，未能給予其處罰。
（二）在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題，許多單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出資產的管理動態，只片面反映出固定資產的原有價值總額
同時，財務會計信息的時效性較弱，對于單位內發生的固定資產調入、維修、更新等變動，往往在完成變動的一段時間后，才會登記入賬，有些甚至直接被忽略掉。另外，還存在會計信息失真的問題，部分會計信息不能準確地反映出固定資產的實際狀況，因而難以對其進行控制。個別會計人員在進行固定資產登記入賬時，會受各類因素影響，漏記或少計賬目。個別單位將辦公用房初出租出去，以增加收支，但其收支只有部分被計入到賬，還有一部分被用于員工福利及招待經費。
（三）未能嚴格按照規定程序處理固定資產的增減變化
在部分單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事物，較少按照規定請示上級或相關財政部門，審批手續辦理較為隨意。
（四）在單位固定資產管理上，并沒有制定相關的定期盤點清查規定，日常管理工作效率較低
帳實相符是實施固定資產管理的基本目標，為實現這一目標，必須進行資產的固定清查，以核實賬面數量與實物數量是否一致。但是，在部分單位內部，受外部與內部多種因素的影響，未能定期清查固定資產，資產清查的滯后與不連續，致使相關人員難以及時察覺資產使用過程中存在的問題。
（五）在固定資產配置方面，許多單位都存在的配置不合理的問題
在國有資產管理上，還未建立相應的整合機制，資產調配、利用不合理，致使單位之間存在資產閑置與短缺并存的現象。
二、造成固定資產管理問題的影響因素分析
（一）外部環境的影響
1.國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位
盡管財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區的相關行政事業單位資產管理辦法已頒布執行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外是行政事業單位資產配置標準和管理辦法還未頒發，各單位在資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。
2.管理機構設置缺乏合理性，多頭管理問題嚴重
在國有財產的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對單位國有固定資產進行分別管理。在單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。
3.管理執法不嚴格
盡管國家《刑法》、財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區相關行政事業單位的資產管理辦法都在固定資產管理方面作出規定，對于在國有資產處理上，沒有遵循法規規定，造成資產流失或損壞現象的，應追究其相關人的責任，結合資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。
（二）內部因素的影響
1.單位領導及相關管理人員，缺乏對單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其監管，較少過問相關的資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。
2.單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應的制定，內控實施不全面。
3.固定資產管理人員自身因素。在許多單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產管理各項事物。財務人員的業務素質情況，對管理好單位固定資產有著直接影響。
三、優化行政事業單位固定資產管理的辦法
（一）強化單位國有資產管理意識
在固定資產管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。
（二）完善資產管理機制
建立有效的固定資產管理機制，為達成單位資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位違法行為，嚴格按照法律法規程序，給予一定的處罰。
（三）提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化
作為單位會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。
（四）健全行政事業單位的資產管理信息體系
在“金財工程”信息體系中，資產管理信息系統是不可或缺的一部分，有助于實現單位資產管理的動態化，促進單位預算編制的精細化，在一定程度上能提升資產管理效率，有效融合預算管理與預算管理，實現管理成本的最小化，對促進行政事業單位國有資產監管手段的創新發展，有著積極影響。
（五）嚴格落實固定資產的盤點及處置工作
在單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行資產處理，實現國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數額，規定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。
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[關鍵詞]醫院 固定資產 管理 思考
新形勢下,隨著政府財政、衛生等各部門相關制度、政策、辦法的進一步完善,對醫院固定資產管理也提出了新的要求,為規范醫院固定資產操作流程,加強固定資產實物管理和核算,優化資產配置,提高固定資產運營效率,準確掌握固定資產使用狀況,防止國有資產流失,本人認為應從以下四個方面加強對醫院固定資產的全過程管理。
一、確立固定資產管理組織架構
當前,醫院固定資產管理各相關部門之間分工不夠明確,實物管理職位缺位,因此,醫院應明確固定資產實行的三維管理組織架構,即由財務部門、實物管理部門、固定資產使用部門組成的覆蓋固定資產價值管理、實物管理、資源管理的全方位、立體管理格局。
1.財務部門:負責固定資產綜合管理及價值管理,負責賬務核算,確保賬卡相符。
2.實物管理部門:主要由總務科、設備科、辦公室、信息科、科教科負責固定資產的采購、調配、驗收、維修及跟蹤資產變動情況。
3.資產使用部門:負責固定資產的保管和更新固定資產變更信息。
二、明確固定資產管理部門的崗位職責
1.財務部門設立“固定資產會計崗位”,由財務科指定專人負責固定資產賬務核算和卡片價值信息的更新,定期與實物管理部門核對固定資產變動信息,確保賬卡相符。
2.實物管理部門設立“固定資產管理員崗位”,由總務科、設備科、辦公室、信息科、科教科指定專人負責進行固定資產實物管理,全程跟蹤固定資產的變動,及時更新固定資產管理信息及相關信息。
3.固定資產使用部門設立“固定資產保管員崗位”,由各行政職能科室科主任及病區護士長負責本部門固定資產的保管,并負責更新本部門固定資產變更信息的記錄和上報。
三、實行固定資產分類歸口管理
1.房屋、建筑物及其各種附屬設施,機電設備、鍋爐、水暖、電器、家具、被服及有關設備等,歸總務科管理。
2.醫療設備、醫療器械、電子儀器、電腦、錄像設備及有關醫療、教學、科研、專用設備等歸器械設備科管理。
3.圖書雜志及重要文獻資料,歸科教科管理。
4.各種車輛,歸辦公室管理。
四、強化固定資產流程管理辦法
(一)固定資產購置
1.使用部門根據業務開展的實際需要向對應的實物管理部門(總務科、設備科、辦公室、信息科、科教科)提出采購申請。
2.實物管理部門組織相關部門的人員進行可行性調查和論證,形成可行性報告提交院長辦公會。
3.院長辦公會根據職代會通過的年度預算、購置計劃及可行性報告進行審批,形成采購計劃。
4.財務部門根據采購申請和采購計劃籌措資金,并根據政府相關采購制度和規定協助實物管理部門進行采購,并按規定上報衛生主管部門或財政部門。
5.院審計科進行采購過程的跟蹤審計。
6.院紀檢科進行廉政執行情況的監督。
7.實物管理部門進行采購、驗收、辦理入出庫手續。
8.使用部門按規定辦理領用手續。
9.財務部門根據實物管理部門和使用部門的相關手續資料進行資金結算和賬務核算,并登記固定資產卡片信息。
10.信息科根據資產相關信息制作標簽,實行條形碼管理。
(二)固定資產的使用、維護和管理
1.使用部門領用后根據相關操作規定進行使用,資產保管員協助財務、信息科做好標簽、條形碼管理手續。
2.實物管理部門負責對所管固定資產進行日常的維護和維修,并與財務、信息科做好維修記錄的登記。
3.固定資產發生院內間調撥的,由實物管理部門根據各科室實際使用情況進行調撥,并辦理好相關調撥手續。使用部門資產保管員做好調撥記錄,財務科、信息科對調撥資產的標簽進行更新和維護。
4.財務科組織實物管理部門、審計科等部門對固定資產進行定期或不定期盤點清理,并向固定資產管理領導小組報告盤點情況。
(三)固定資產的報廢處置
1.使用部門根據固定資產的使用情況向實物管理部門提出報廢申請。
2.實物管理部門組織人員對該固定資產的使用年限、使用現狀及是否達到報廢標準等進行評估,提請相關負責人審批(或院長辦公會討論),形成報廢處置意見上報財務科。
3.財務科根據相關資產報廢處置的管理制度及規定,向衛生主管部門和財政部門上報報廢處置申請,衛生主管部門和財政部門進行現場評估,出具報廢處置審批意見。
4.實物管理部門根據審批意見對報廢資產進行處置。
篇6
固定資產是學校教學事業必需的物質基礎，完善學校固定資產管理，改善固定資產管理系統，提高資產利用效率是當務之急。本文針對學校固定資產管理現狀，分析了學校固定資產管理存在的問題，并且分析了原因，總結出加強學校固定資產管理的對策。
【關鍵詞】
固定資產管理；管理職責；管理意識；驗收制度
固定資產是學校教學，科研，生產，管理，后勤服務等各項事業必需的物質基礎，是衡量高校辦學規模和質量的重要條件。學校固定資產管理和使用，可以節省開支，提高科研和教學水平，還能促進學校的建設和改革，不斷提高的物質和文化生活。目前，投資渠道呈現多元化的趨勢，資產組合多元化，固定資產的數量，品種和價值迅速增加，再加上固定資產更新更快，原有的管理和新形勢下的矛盾日益突出。因此，為了確保固定資產的有效使用，完善學校固定資產管理，改善固定資產管理系統，提高資產利用效率是當務之急。
1 固定資產管理常見問題
1.1 管理體制落后
學校的固定資產是國有資產的重要組成部分，但很長一段時間，國有資產管理體制的機構尚未理順，職責分工目前還不明確。體制問題導致職能重疊，分工不明。可以說該系統是不能從根本上學校固定資產管理弱化的問題。長期以來，學校對固定資產的管理實行的是以帳本和實物分管為原則的單一管理模式。校財務部門統一進行財務核算、監督，各大類固定資產的實物管理則歸口分屬教務處、圖書館、科研處等職能部門管理，而各職能部門又分別由不同的副校長分管，學校的固定資產管理缺少統一領導，也沒有一個真正發揮作用的綜合協調部門。
1.2 管理意識淡薄，缺乏科學的管理制度
教育投資體制單一，學校支出由國家大包大攬，讓人們產生重視申請資金輕資產管理的思想。因此，學校財產損失巨大，嚴重浪費財產。固定資產管理系統，是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規定，解決“如何控制”的問題。然而，有效的管理制度，包括固定資產核算制度缺失或不健全、不合理，導致許多學校沒有根據自身的具體情況制定一個規范的管理制度和方法。
1.3 資產的真實情況不清楚
固定資產存量不清，賬務和實物不符是另一種嚴重的問題。在學校固定資產賬戶管理。很多固定資產的形式存在于資產負債表外資產，這些資產應該由國家擁有，固定資產嚴重賬實不符，“有物無賬”，“有賬無物”。學校一整套完整的財產管理制度，沒有固定資產購置、驗收、清查、處置、報損等健全的管理辦法。固定資產盲目購置、重復購置，采購前缺乏采購計劃，沒有嚴格的審批制度；采購過程中約束制度缺乏，導致隨意采購、自由采購；采購后又無驗收、保管等辦法，導致財產管理十分混亂。
1.4 管理人員的專業素質不足，導致管理不善
許多學校沒有專職人員管理固定資產，一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進行專業學習和定期培訓。這應該開展會計專業知識的人員培訓，進行科學管理，但通常是負責帳戶管理人員不具備會計，金融法律，法規的基本知識，導致各種不正確的會計處理方法，不規范的管理思想。因此，造成了管理不善，不專業，不系統，造成固定資產管理水平低下。此外，調查還發現，固定資產管理軟件，在學校中使用不足。
2 針對學校固定資產管理過程中存在的問題，提出以下對策
2.1 建立和完善國有資產管理責任制度，完善管理職責
改善管理制度，提高國有資產的管理。管理國有資產，除了制定完善的管理體系，同時也必須落實到位。學校應按照“統一領導，分級管理的原則，負責國有資產管理，主要是法定代表人，應該是整個學校的國有資產，當局和政府負責的安全性和完整性負責。根據校長的主要負責授權，協助校長負責收購的批準，使用和處置國有資產的管理，合理配置各類資產存量資產，優化結構。學校國有資產管理和專門機構，按照嚴格的組織和管理辦法實施學校國有資產的管理。主管部門負責人使用國有資產，維護資產的安全性和完整性，提高資產使用效率，按照規定的程序收購的資產，使用，維護，報損，報廢等具體程序和監督的各個部分的資產管理，房地產，書籍和其他實物資產，有必要采取兩級管理和分類集中管理的對策。
2.2 強化資產管理意識
在加強固定資產管理意識的前提下，加強固定資產管理。廣泛宣傳國家政策和法規，對國有資產的管理，加強學校領導、廣大教師和工作人員的固定資產管理意識；開展固定資產管理的研究活動，增強廣大員工積極參與固定資產管理的意識。目前，除了新興的民辦學校，學校的資金和投資，主要由財政撥款。在這方面，國有資產構成學校的主要財產。因此，學校必須加強國有資產管理意識，樹立依法治校的理念。學校各級部門必須保證國有資產，發揮資產的使用權和經濟利益的安全。加強國有資產管理的政策和法規宣傳，學校各部門和教職員工，應該進行培訓和學習。
2.3 建立完善的內部管理制度體系
俗話說，管理不能靠對人的控制，必須靠制度管人。學校國有資產管理，必須有一個完善的管理體系。與管事相結合的內部資產管理系統是科學、合理、有效的，無論是整體的管理要求，而且還分類管理的細節。在一般情況下，國有資產管理體制的學校系統應包括以下內容：購買國有資產和驗收制度，使用和維護的系統，統計報告制度，監督檢查制度，評價和獎勵制度。
2.4 具有一定水平的專業管理人才，技術和知識管理培訓
學校應配備一個穩定，責任心強，有管理的固定資產管理經驗和專業知識的團隊，及時組織學習資產管理業務，利用各種形式加強人員培訓，特別是在現行的會計制度條件下，這項工作顯得尤為重要。培訓內容從以下幾個方面：（1）國家有關法律，法規，政策，制度和培訓。（2）會計方法的培訓。（3）設備和設施培訓和維護。（4）固定資產管理軟件應用培訓。（5）財務管理培訓。
2.5 提高國有資產的采購和驗收制度
資本資產的各部門，開展可行性研究和審核，防止重復購置，閑置和浪費。在購買的方式實施集中采購和公開招標的方法。學校應該是固定資產（設備，辦公家具，書籍，基礎設施項目）集中采購和招標管理領導小組，管理，監督和集中采購和公開招標，采購，市場調查和分析的全過程，調整采購價格，以確保高品質的產品，以更高的價格，以確保節省資金，并確保質量之間的平衡。但也分開好驗收關，采購和驗收質量低于標準偽劣資產實施資產，我們必須堅決拒絕接受，杜絕暗箱操作，防止腐敗現象的滋生。
2.6 嚴格執行固定資產管理制度
固定資產出售，報廢，意外傷害，損失等，導致固定資產減少，這些都應該需要經過一定的程序。固定資產報廢后，不能繼續使用，根據壽命結束程序的有關規定申請，單位負責固定資產或報廢的固定資產，資產管理部門在資產滿足報廢條件的基礎上，建立健全內部系統，要定期進行檢查，部門和個人及時處理系統，落實好政策，予以獎勵。根據以下步驟，學校的資產由財政撥款購買設備：
（1）專用設備（如各種教學設備，實驗室設備，交通運輸工具），通用設備（如教學和辦公用具和設備，大量類似的材料，及其他固定資產的價值單位在5000元以上（含5000元）的第一所學校提出書面申請，填寫出售國有資產管理機構，由教育行政部門審批。
（2）價值5000專用設備，通用設備，大量的類似材料，第一次使用由學校提出書面申請，填寫（行政事業單位資產處置收益），需要有詳細說明和理由，由教育行政部門批準，應當報財政部門備案。
（3）經批準的資產處置，學校調整資產報告，行政事業單位批準國有資產處置審批。
【參考文獻】
[1]張君蘭.《新形勢下如何規范學校固定資產管理的思考》，《當代經濟》，2010年20期
篇7
關鍵詞：固定資產管理，創新，模式
一個企業要想獲得快速的發展，必須對其固定資產進行創新式的管理。創新固定資產的管理，提高固定資產的管理水平和管理效率，有利于保證企業固定資產的安全、提高企業固定資產的有效利用率，進而促進企業的正常運轉和快速發展。而現實中，很多企業特別是大型企業，在對其固定資產的管理上卻出現了不少問題、遇到了不少的挑戰。例如，有些大型企業，其固定資產規模龐大、分布范圍廣，無形中增加了固定資產管理的難度；還有一些企業在其固定資產產權不明、歸屬不清，這也給企業的固定資產管理帶來了不少的困難。鑒于企業在固定資產管理過程中遇到的難題和創新固定資產管理對于企業發展的意義，筆者在此談談關于創新固定資產管理的幾點思考，以為企業固定資產管理中的問題的解決，提供一些參考。
一、構建全面固定資產管理體系
對于企業在固定資產管理上的創新，首要做的就是積極地溝通，協調好個資產管理層次間的關系，以構建企業全面的固定資產管理體系。對此，企業可以將其固定資產劃分為三個層次進行科學、有效的管理。企業可以將財務生產技術部等類似職能部門劃入到第一層級，主要地對企業固定資產的價值進行評估、對設備進行維修管理以及到資產的效益進行鑒定。同時，企業還可以把一些基層單位劃入到第二層級，對他們所屬班組的中的固定資產進行管理。最后，企業還可以把基層單位中的組劃入到第三層級，讓他們定期地對其所屬的固定資產進行維護、保養，確保企業的固定資產完好無損。企業只有積極地對這三個層級進行高效地溝通，構建全面的固定資產管理體系，明確各層級的權責，促使各層級各司其責，才能夠將固定資產的管理工作落實到實處，進而提高企業固定資產的管理水平和效率。
二、強化工程竣工決算管理
企業對于其工程決算，應該緊緊地扣住源頭，強化工程竣工決算方面的管理。一個企業固定資產的源頭，主要地表現為基建與技改方面的工程建設。工程竣工上的決算信息可以很大程度地反應出企業固定資產的準確性和真實性。因此，企業可以采取如下一些規定。第一、對在建的一些工程進行規范化的管理。一方面，企業可以一改以往那種將多個工程預算合并的方式，采取最小的預算單元，這樣就能夠很大程度地保證了預算信息的真實性和可靠性。另一方面，為了為工程在將來竣工之時，能夠對竣工的決算提高詳細的報告，財務人員在對各種設備進行記賬時，應該細化到對每種設備的型號、購買日期都記錄在案。第二，企業應該加大力度對竣工工程決算進行管理。對策，企業可以做出如下一些規定以保證這一管理決策的實施。對于技工工程和基建工程，其竣工決算的編制工作必須提早進行，財務人員必須在竣工前的一個月提前完成其預算編制工作。在剩下的時間之內，企業協調好財務資產部門和其他的生產、科技、營銷等部門就企業的固定資金進行記錄、評估和審核，最后，部門主要負責人都必須得在預算報告表上簽字，避免在這一重要工作流于形式，提高預算報告的真實性和可靠性。第三、企業還應該采取各種措施強化對用戶資產的管理。對于用戶資產，企業它他視為一種固定資產，把它提高到與固定資產管理同等重要的位置，進行科學化的管理。對于用戶資產，技術部、財務部等部門必須對其進行詳細的登記，保證其資料的詳細性、真實性。
三、做好企業固定資產的日常管理工作
由于對企業固定資產價值進行管理的部門所提供的資產信息與對企業固定資產實物進行管理的門所提供的信息，這二者之間經常會出現不一致的情況，因此，企業應該對其固定資產進行動態管理，做好企業的日常固定資產管理工作。為此，企業可以采取如下一些措施以保證這一工作的順利進行。一方面，企業可以建立一些日常固定資產管理制度，制度相應的固定資產管理辦法。例如，企業可以就目前企業固定資產日常管理的現狀、遇到的問題以及上級管理部門管理辦法，廣泛地征求三級管理部門的意見，制定《xx企業固定資產日常管理工作》，制度的方式，明確各部門對于固定資產管理的職責，把企業固定資產的日常管理落實到實處，提高其日常管理的水平和效率。另一方面，企業在固定資產的日常管理中，還應該積極地溝通好各部門，實現固定資產價值信息和固定資產實物信息的一致。對此，企業可以對技術部和財務部作出要求，當企業的技術設備發生變動后，技術部和財務部積極地配合，對各種技術設備進行相關的信息登記，特別是變動的一些設備，在進行保修、維修過程中，一定要把其財產的變動信息備錄在案。
四、結語
企業對其固定資產進行創新式的管理與實施，可以大大提高其固定資產的管理水平和效率、發揮固定資源的最大效用、保證企業資產的安全運行，進而為企業的可持續發展奠定堅實的道路。因此，在企業在實際的固定資產管理中，應該采取構建全面固定資產管理體系、強化工程竣工決算管理、做好企業固定資產的日常管理工作的策略來創新企業固定資產的管理模式。（作者單位：遼寧省鐵嶺師范高等專科學校）
參考文獻：
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［2］ 劉芳．基于風險管理與內部控制視角的高職院校固定資產管理探討［J］．財會通訊，2012(5)．
篇8
一、基層央行固定資產結構分析
基層央行的固定資產，具有如下四個顯著特點：一是房屋及建筑物類資產原值高，數量不多。房屋及建筑物類資產原值雖高，但各級行也基本上只有一座營業辦公用房，其它如培訓中心、車庫等附屬用房等也都是為了滿足各級行辦工需要而建，不存在閑置資產；二是電子設備類資產數量最多，體積小、分布廣、更新換代快。隨著央行金融電子化建設的不斷發展，電子設備類資產的規模不斷加大，基層央行各業務部門均采用計算機處理業務，央行辦公自動化系統的推廣應用，使基層央行計算機及配套設備配備規模和人均占有率有了很大提高。據統計，地（市）中心支行計算機及配套設備數量在600臺以上，人均占有率超過4臺。電子計算機數量占電子設備類資產總量的50%左右，除業務系統用計算機外，地市中心支行每人擁有1臺以上計算機；三是交通工具類資產具有價值高、故障率高、維修保養費用高的特點。為滿足央行在履行金融宏觀調控和加強金融服務職能的需要，各級央行交通工具類資產的配置規模也得到了較大幅度的提高；四是電子設備和交通工具類資產的數量、原值遠遠高于機械器具和它財產類資產的數量和原值。據統計，電子設備與交通工具類資產原值不相上下，電子設備和交通工具類資產總值是機械器具和其它財產總值的10倍左右，數量之比在6倍左右。因此，電子設備及交通工具這兩類資產的使用效率高低直接影響著基層央行固定資產的使用效率，不容忽視。
二、固定資產使用效率低的成因
（一）制度被弱化，管理不到位
固定資產管理涉及到全行的各個部門，是全行性的工作，各部門分工不同，職責、權限也不同。《中國人民銀行固定資產管理辦法》規定，會計財務部門是固定資產的綜合管理部門，負責編制全年固定資產購置計劃，組織固定資產價值核算，辦理固定資產調撥手續；財產管理部門負責固定資產的驗收、登記、保管、維修、清查、報廢等實物管理；財產使用部門負責本部門資產的使用和保管。在日常管理工作中部門利益至上，部門間配合脫節，使固定資產在購置、使用、處置等方面管理松散，資產閑置、壞損嚴重，甚至存在嚴重的安全隱患和運行風險。具體體現在以下幾方面：一是不掌握固定資產的整體狀態，領導決策缺乏依據；二是對固定資產購置把關不嚴，購置資產量大、使用效率低；三是盤盈、盤虧、壞損及閑置資產不處置，不能真實地反映固定資產狀況，固定資產價值失真；四是固定資產處置方式單一，只作報廢和上下級間調撥處置，不能充分利用資產資源，造成資源浪費。
（二）固定資產管理方法粗放，管理水平低下
在固定資產管理上，財產管理部門只注重固定資產賬實相符情況，不把握固定資產總體狀況，不重視固定資產的使用效率，致使固定資產清查不徹底。財產管理部門在固定資產清查時，只側重對實物的清點及賬簿和實物的核對，忽視對資產配置高低、資產的使用狀況和完好程度的統計，管理水平低下。一是部門間資產配置不均衡，有的部門設備閑置量大，有的部門設備緊缺。人民銀行的大量資產分布于不同的部門，而且主要是電子設備類資產。由于各部門職能不同，對電子設備資產需求和擁有量也不同，一些業務部門采用計算機處理業務，由于業務系統升級頻繁，配置設備量大、性能高，部分設備因配置低而替換下來，但下級行、其他部門或改作其他用途仍可繼續使用，而閑置在某部門，閑置久了也就失去了使用價值，造成資產閑置；二是忽視對設備的維護與保養，致使設備提前壞損；三是資產處置方式單一，僅對到期、壞損的閑置資產做報廢處理，資源不能充分利用。
（三）對固定資產購置把關不嚴
基層央行固定資產的來源主要是本級行專項資金購置和上級行撥入資產兩種。本級行專項購置固定資產經過集中采購管理委員會通過，經過詢價、報價，采購、驗收等環節，雖杜絕了資產在采購過程中的舞弊現象，但對新購置資產把關不嚴。一是購置的資產不是必備固定資產。由于部門利益和相互攀比心里，使用部門爭相申請購置高配置資產，購置資產缺乏調查論證，盲目購置，造成資產重置或閑置；二是缺乏專業人員對配置的設備進行技術把關，購置的高端資產大材小用，性價比低；三是上級行為下級行配置資產分配不透明。上級行向下級行調入資產，直接調入到下級行資產管理部門或使用部門，缺乏對調入資產使用和再分配情況的監督，調入部門資產富余形成閑置。
（四）缺乏統一協調的調配機制，閑置資產不能再分配，造成資源浪費
除大型業務系統用機對機器設備配置要求高以外，其它用途用機如：辦公自動化用機和互聯網用機一般配置都能滿足其運行要求。一些業務部門因系統升級替換下來的設備，可用做其他用途。由于沒有對使用期限內的閑置資產進行專項統計、單獨管理，再次分配，閑置下來的設備幾年以后使用價值喪失，只能做報廢處理，造成使用效率低下和資產資源的浪費。
（五）資產處置不及時、處置方式單一，資產使用效率低下
一是超期閑置或壞損的設備不及時進行報廢處置，使資產價值失真；二是超期的資產如交通工具類資產超期繼續使用，造成車輛維護修理費用過高，增加財務支出；三是閑置的資產不能在系統內合理調動，不能充分利用資產資源；四是閑置的資產處置方式單一，閑置的資產不通過出租、轉讓、置換等處置程序增加處置收入、實現資產的使用價值，提高資產的使用效率。
（六）大型業務系統服務器用機老化，存在運行風險。
大型業務系統對計算機設備運行速度和穩定性要求高，設備的性能和完好程度決定著系統的安全與穩定運行。一些大型業務系統用機沒有做到定期更換。原因主要有以下兩點：一是為避免煩瑣而繼續使用。由于大型業務系統更換除需要設備配備外，還需要安裝操作系統、應用軟件環境、網絡環境等軟件和進行各種參數設置，工作量大且繁瑣；二是業務部門對安全性認識較低，沒有提出更新設備需求計劃，未引起主管領導的高度重視。如中央銀行會計集中核算系統用機，同時運行大額及小額支付系統，是央行重要的業務系統，而地市中支系統服務器于2005年底配置使用至今，即將超過使用期限，服務器繼續運行風險不斷加大。
二、提高固定資產使用效率的措施
（一）建立健全規章制度，嚴格貫徹執行
加強固定資產管理，是維護人民銀行財產的安全與完整，提高固定資產使用效率的重要手段。一是要認真貫徹執行固定資產管理的各項規章制度。各基層行要認真貫徹執行《中國人民銀行固定資產管理辦法》《中國人民銀行固定資產管理系統操作規程》和分行制定的《固定資產管理辦法實施細則》，通過多種方式，讓基層行主管領導和各部門主管人員熟悉和掌握固定資產管理的各項規章制度，用制度規范固定資產管理行為，提高固定資產管理水平；二是建立嚴格的內部控制制度，堵塞固定資產管理漏洞，加強固定資產管理，提高固定資產的使用效率。固定資產管理涉及全行各部門，要建立固定資產采購、日常使用保管、維護保養、清查、調配、調撥、處置等各項內部控制制度。使各部門盡職盡責，密切配合，通力合作，共同做好本級長行的固定資產管理工作。
（二）充分行使行長辦公會職責，嚴格管理本單位固定資產
行長辦公會應下設辦公室，全面參與全行的固定資產管理工作，當好領導的參謀，為領導決策提供事實依據。辦公室成員應有會計財務、財產管理、審計等部門主管和財產管理部門經辦人員及專業技術人員共同參與，嚴把固定資產的購置、分配、處置關。對采購需求進行調查論證，確定購置資產的數量和配置標準；參與集中采購過程與驗收；進行資產的分配，參與固定資產清查、審核資產的處置，掌握本級行固定資產的資產狀態，對資產購置、使用、日常維護與保養、調撥、處置進行全方位監督與管理。
（三）改革現行專項資金使用規定，節約合理使用專項資金
一是當年撥入的專項資金可以延續以后年度跨年使用，不影響以后年度專項資金預算，以調動各基層行，盤活現行固定資產存量，充分使用閑置固定資產，調動各基層行節約、合理使用專項資金的積極性與主動性；二是上級行為下級配置專項資產時，要撥給下級行行長辦公會辦公室，改變上級行主管部門條條分配與調撥固定資產的方式，可在固定資產調撥單上注明調入資產的使用部門與用途，提高調入資產的透明度，利于下級行合理調配資產，減少閑置，提高固定資產的使用效率。
篇9
論文摘要：針對目前公立高等學校在固定資產管理方面存在的問題，提出了相應的解決辦法，以此來加強高校固定資產的日常管理、提高固定資產的使用效率。
論文關鍵詞：高校；固定資產；資產管理
我國公立高校固定資產，是國有資產的重要組成部分，是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質基礎，也是高校賴以生存和發展的重要資源和堅實保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數的不斷增加和高校規模的不斷擴大，高校的固定資產占學校總資產的比重越來越大，據不完全統計，高校固定資產已占資產總額的80%左右。與此同時，高校在固定資產管理方面所存在的管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產安全、完整、提高資產使用效率成為市場經濟條件下高等學校資產管理的一項重要內容。
一、高等學校固定資產管理的內容
根據1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法（試行）》，單項價值在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外，某些價值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財產，相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類：教學、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是：固定資產范圍、分類和單價的確定；固定資產增加、使用、維護和處置；固定資產清查盤點等。
隨著高校擴招政策的實施，高等院校的規模不斷擴大，高校固定資產的數量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規范化、科學化、現代化方向邁進，但在現階段，我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。
二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題
1.責任落實有問題，管理制度不健全
在當前形勢下，很多公立高校都依據國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度，各院校基本上都有一位副校（院）長，各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中，上至學校主管領導下至院系具體負責人，很多人都是身兼數職，一人從事多項工作，承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無睱顧及，形成監管責任的缺位。其次，相當數量的高校分管財務的領導既不是科班出身，又缺乏相應的財務管理知識，造成實際領導能力上的缺位。
此外，大部分高校都依據上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規定，但很多制度要么與學校的現實相脫離，要么含糊籠統，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實的監管漏洞，導致學校固定資產損毀或流失現象頻發，在一定程度上影響了學校的發展。
2.資產管理機構不統一，造成權責不明，資源利用率不高
當前高校對固定資產的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算，各使用部門負責所使用固定資產的管理；固定資產按類別由歸口部門管理，如設備部門負責教儀設備的管理；總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理；圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構，來對固定資產進行統一領導、統一管理、統一協調和監督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產統籌負責。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協調，導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監督、檢查和控制，權責不明晰，造成固定資產管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中，除了少數大型儀器設備實行共用外，絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數學校內部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨立的財務核算體系，各部門各自為政，追求各自的經濟利益，固定資產各為其用，其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現資源共享的問題造成固定資產重復購置，閑置浪費或資產利用率不高，也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數碼類產品，而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高，甚至長期閑置，這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大，造成固定資產的極大浪費。
3.賬物管理與實物管理脫節，造成高校固定資產流失
當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數量大、分布廣、時間久的特點，不易澄清底數，而且往往在清查時只注重點數，而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解，致使固定資產賬實不符，賬、卡、物不符的現象普遍存在。賬實不符的主要原因有：一是資產管理缺少統一監管，財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統一，存在差異，財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱；二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產，很少在學校財務部門和資產管理部門建賬；另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經發生轉移，但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續及變更手續。但相應的變更手續不完善，致使管理部門資產統計時，出現賬物與實物不符的問題。
三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施
建立健全高校固定資產管理的各項規章制度，統一實施產權管理，堅持所有權和使用權相分離，資產管理與財務管理相結合，推動資產的合理配置和節約，加快高等學校固定資產整合與共享共用，保證固定資產的安全和完整，促進高校的可持續發展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。
1.強化管理意識，明確管理責任
俗話說，“兵馬未動糧草先行”，高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學校的固定資產管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產的投資提供依據。其次，高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統工程，要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統一領導，歸口管理，分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理，在資產管理中要明確領導負責制，簽訂主管責任書，主管領導要強化固定資產責任意識。
2.改善管理機構，健全規章制度
高校要依據國家規定及本校實際，建立一個專業、高效、獨立的固定資產管理部門，統一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執行國家的有關法律、法規和政策，出臺相應的固定資產管理辦法，制定完善資產管理制度，負責日常工作的組織、協調與實施，對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監督。財務部門要強化一級核算，側重于掌握國有資產總值，實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負責儀器設備的管理、使用和維護工作。總之，要各司其職，形成相互監督、相互制約的監督管理機制。
（1）嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底，建立管理固定資產的賬卡制度，詳細建帳立冊，管理部門和使用單位，都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片，便于隨時查對。其次要定期清查，盤活存量。要嚴格執行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符，帳與帳相符，還要對資產的使用情況，使用效率等做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。
（2）完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購，要根據勤儉辦學的方針，從需求出發，立足實際，精打細算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發展規模、專業設置、科研方向進行全面規劃。固定資產采購要嚴格執行國家規定的采購制度，對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。
（3）強化固定資產內控制度。在固定資產管理中，執行各項內控制度非常重要，要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等，并加強對各項制度落實的監管，實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發生被竊、遺失、損壞等情況的，應嚴肅認真地查清責任，除責令賠償外，還要視情節輕重給予適當處分。
同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著，效益突出的部門和個人，調動大家的工作積極性，以提高大家對固定資產的維護意識。
3.加強資產審計，促進資產保值增值
資產審計工作非常重要，固定資產管理能否規范高效，資產審計是一項一項基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監管，也會逐漸棚架。加強固定資產的審計工作，使之常態化、規范化、定期化，防范出現舞弊行為，及時堵塞管理工作中出現的漏洞，從而為資產管理實現保值增值發揮良好作用。資產審計不僅要對固定資產的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監督，還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。要重點對固定資產是否得到了充分利用，是否有固定資產不入賬，固定資產有無外借、挪用，特別是固定資產有無侵占、私用、流失現象，進行嚴格細致的審計，切實解決固定資產賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。
4.借助計算機輔助系統實現動態式創新管理
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【關鍵詞】醫院；固定資產；管理
醫院的固定資產，是醫院開展醫療活動的重要保證，是醫院賴以生存和發展的基礎，是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前，我國的醫院絕大多數為公立醫院，主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產。然而，現階段醫院資產管理制度不健全、制度落實不到位，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，重購置、輕管理，資產使用效率低下，核銷處置不及時等現象仍然存在。因此，切實加強固定資產的管理，提高其完備率、利用率，對提高醫院的經濟效益和社會效益，具有非常重大的意義。在當前醫療改革的過程中，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者的重要責任和義務。
一、醫院固定資產管理的現狀及存在的問題
1、固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明
醫院固定資產管理沒有明確管理部門，出現多頭管理的狀況。往往是財務部門管總賬、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門購進、領用、保管等環節脫節，無明細賬或有明細賬卻不健全。設備的領用、報廢程序不規范，設備的使用責任不到位，造成家底不清、責任不明。領用科室也存在無責任人管理財產，保管不善、使用不當，造成財產設備的損壞、丟失等問題。固定資產管理各部門有的沒有建立完整的報賬手續，或是買入后不及時入賬，報廢后不及時銷賬，或是長期不對賬，造成帳實不符，使得財務報表嚴重失真。
2、固定資產購置中存在盲目性、重復性，缺乏可行性論證及效益分析，資產配置不合理
由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位的領導及部門都比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結果購進的設備或是不實用，或是效益差，或是質量差，資產配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費。同時，在設備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護和保養，一些簡單的故障、小毛病得不到及時的修理，造成設備的損傷，甚至報廢，也只好重新購置。
3、固定資產核算方法不完善，固定資產賬面價值失真
當前醫院會計核算固定資產不計提折舊，大部分醫院固定資產在使用過程中也不計提減值準備，這樣導致固定資產賬面原值與現實凈值隨時間推移相差越來越大，與之相應的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。而且，由于固定資產的耗損、減值不能在成本中得以體現，從而不能揭示資產潛在風險，必然導致成本費用減少，虛增盈余，造成會計信息的嚴重失真。
二、加強醫院固定資產管理的辦法
1、建立固定資產三級管理模式
固定資產清查后，在各項工作不斷完善的基礎上，建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。第三級部門是資產的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產保管員，對本部門的固定資產負責，應建立固定資產明細賬和資產卡片，對資產領用、科室調換、報殘、毀損、維修等程序要嚴格按規定流程辦理。資產管理員調動時應及時移交。定期盤點和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，需思想好、責任心強的人員擔任負責人和全院固定資產管理人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的購進、領用、配置、報廢、毀損情況，并建立資產檔案，卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的維修、轉移等情況，適時保持與使用部門資產數量的統一和與財務部門帳面資產金額的一致。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心，負責全院固定資產管理，起草各種管理規定，檢查監督實施情況，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查，提高資產的使用效能。
2、健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理
①固定資產管理中心應制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出、調換、審批制度、考核評比獎懲制度等。
②實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標這一程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，杜絕盲目采購。同時，加強設備管理部門的維護、修理力量，及時檢修、保養，減少設備的損耗，從而，避免設備重復購置，造成資金的極大浪費。
③加強固定資產指標考核強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室保管員負責資產咯片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，并將結果進行公布，進行獎懲。通過考核，強化科室對國有資產保值、增值意識，促進醫院增收節支。
④完善醫院會計制度，加強對固定資產的核算。醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點，并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。
⑤建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段來管理固定資產。隨著計算機的普及和各種軟件的成熟，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質量，通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。
總之，完善醫院固定資產管理是一項長期任務，領導重視是關鍵，只有領導重視，此項工作才能順利、持續進行，使全體員工認清醫院固定資產管理的重要性和必要性。改革創新管理模式，提高資產利用率是保持醫院持續發展的有效途徑，是進一步深化衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營模式，使醫院取得良好的經濟效益，促進醫院的健康發展。
參考文獻：
