農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展不足；規(guī)劃建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個地區(qū)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、自然等狀況與未來可能發(fā)展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結(jié)合《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡陽市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗，另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產(chǎn)量72.4 萬t；發(fā)展特色水果30 萬畝，總產(chǎn)量10.95 萬t；發(fā)展蔬菜29.9 萬畝，總產(chǎn)量47.68 萬t。全市已建成萬頭規(guī)模豬場28 個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)236 個，成功創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3 個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產(chǎn)量12.13 萬t。發(fā)展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經(jīng)濟(jì)19.6 萬畝。實現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

簡陽市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬畝。推進(jìn)7 個鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)50.24%，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)87.56%，累計創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124 個[2]。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)1 家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經(jīng)濟(jì)改革，，成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社40 個村、集體經(jīng)營開發(fā)公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農(nóng)場137 個，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資6.28 億元，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬畝，新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區(qū)域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，并進(jìn)入2015 年全國互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品）50 強(qiáng)；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產(chǎn)品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項，其中馳名商標(biāo)3 個、著名商標(biāo)10 個。

2 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規(guī)劃內(nèi)容與實際情況存在一定的差距。首先，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件與項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區(qū)域的過程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標(biāo)準(zhǔn)與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準(zhǔn)，一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準(zhǔn)的定位，對于相關(guān)涉農(nóng)政策沒有精確實施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項目的整合度不夠高，各個涉農(nóng)項目之間聯(lián)系性沒有得到充分的體現(xiàn)，每個涉農(nóng)項目作為相對獨立的個體進(jìn)行項目建設(shè)，整合度不夠高。第四是在項目和業(yè)主引進(jìn)方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。

2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計過程中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個方面發(fā)展各成體系，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢，沒有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢。導(dǎo)致簡陽市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值低，農(nóng)民的收入水平增長受限。

2.3 對農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農(nóng)業(yè)對簡陽市的GDP貢獻(xiàn)超過百分之二十五，在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方式能夠充分的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營模式占比依舊較大土地規(guī)?；_發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、市場競爭力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后，生產(chǎn)技術(shù)依舊沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)?；a(chǎn)，從而導(dǎo)致市場競爭能力不強(qiáng)，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不僅效率低，而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定，沒有經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 對農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱

簡陽市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強(qiáng)。在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中，建設(shè)重點是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號品牌生產(chǎn)規(guī)模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)行精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進(jìn)入市場，價格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢。完善規(guī)劃中對農(nóng)產(chǎn)品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，增加農(nóng)民收入。

3 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅持規(guī)劃先行

首先，針對原有產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問題，要充分的設(shè)計產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)簡陽市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實施的過程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準(zhǔn)性，按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目中。第四，在規(guī)劃中加強(qiáng)各項涉農(nóng)項目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項目建設(shè)，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進(jìn)“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個系統(tǒng)構(gòu)造，其中的五個維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)?！稗r(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值?？茖W(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢，以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計劃，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵各類主體將創(chuàng)意運用在各個涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等契機(jī)，著力構(gòu)建品牌運營體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以田園綜合體促進(jìn)“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展。“田園綜合體”是一個多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運營，跨產(chǎn)業(yè)、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來收到局限的資產(chǎn)和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計劃，第一需要確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。重點研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，合理開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[7]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)各個科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，例如，農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場、電視大學(xué)、技術(shù)講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農(nóng)規(guī)劃中，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃實施的過程中，加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合，并發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級，做好差別化分類，細(xì)分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強(qiáng)簡陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡陽市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度，加強(qiáng)品牌影響力，增強(qiáng)市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平。

參考文獻(xiàn)

[1]簡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，

[2]鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)中心2019 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作總結(jié)和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農(nóng)商文旅體融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

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篇2

一、2021年一季度工作情況

（一）抓中心促重點，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增。第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)33401萬元；固定資產(chǎn)投資完成1469萬元；社會消費品零售總額10432萬元；招商引資完成5630萬元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為4842.4萬元；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4130.9萬元。

（二）抓改革調(diào)結(jié)構(gòu)，基層黨建煥然一新。一是圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”選舉工作，換屆后村“兩委”常職干部共計69人，常職干部平均年齡42.08歲，學(xué)歷及工作能力大幅提高；二是帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部到彭州、廣漢、羅江等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、文化建設(shè)強(qiáng)、村級治理優(yōu)的地方考察學(xué)習(xí)，提升干部的思想水平，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；三是積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，開辦“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史學(xué)習(xí)教育系列活動——“鹿塘水鄉(xiāng)講座”能力提升培訓(xùn)班，開設(shè)農(nóng)村基層工作、寫作、演講、攝影和禮儀共5個培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村干部自身素養(yǎng)和綜合能力。

（三）抓項目促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興成效明顯。一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地21350.8畝，達(dá)總耕地面積的53.5%；二是建立鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，根據(jù)的產(chǎn)業(yè)分布特點及優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)規(guī)劃分為“一區(qū)、四地、多點”，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)、基地和農(nóng)業(yè)新興經(jīng)營主體制度，定期調(diào)研分析并幫助解決實際困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快而穩(wěn)發(fā)展；三是有力抓實縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補(bǔ)和“魚米之鄉(xiāng)人居環(huán)境”建設(shè)項目，聯(lián)合永太等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功申報縣級“魚米之鄉(xiāng)”；四是成功舉辦鎮(zhèn)第三屆青市桃花節(jié)，吸引游客約2萬人，規(guī)劃籌備鎮(zhèn)第三屆龍蝦美食活動。

（四）抓治理保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)肺炎疫情防控各項措施落地落實，組織鎮(zhèn)村干部及志愿者推廣使用“天府健康通”，登記注冊率達(dá)常駐人口的82.5%，并持續(xù)推廣宣傳肺炎疫苗接種工作；二是全力做好禁毒工作，建立鎮(zhèn)村干部定期聯(lián)系涉毒人員工作機(jī)制，每月初召開會議對當(dāng)月禁毒工作進(jìn)行研判部署，落實禁毒、禁種鏟毒、重點場所巡查、高危場所排查工作；三是嚴(yán)格執(zhí)行《縣人民政府2021年森林防火命令》，落實森林防火“三包”責(zé)任制，實行鎮(zhèn)、村、社“三級網(wǎng)格化”管理，逐級壓實工作責(zé)任；四是將秸稈禁燒、河長制、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、垃圾“日產(chǎn)日清”和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)村“四大革命”。

（五）抓服務(wù)惠民生，人民生活持續(xù)改善。一是鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)對已脫貧戶和邊緣戶關(guān)注和監(jiān)測，堅守不返貧底線；二是完成低保清理工作，做到應(yīng)保盡保，并堅持動態(tài)管理，基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率均達(dá)到90%以上；三是提前做好春耕備耕，對渠道、塘堰等水利設(shè)施進(jìn)行檢查維修，對河道內(nèi)垃圾雜物進(jìn)行及時清理，確保春季灌溉工作正常推進(jìn)；四是抓好就業(yè)幫扶工作，通過技能培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)政策落實等方式變輸血為造血，已開辦美食烹飪、嬰幼兒護(hù)理等就業(yè)培訓(xùn)班2次，共120余人參加培訓(xùn)。

二、存在的問題

第一季度在鎮(zhèn)村干部的共同努力下，全鎮(zhèn)各項工作開局良好，進(jìn)展順利，但也存在一些問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分村人畜用水和生產(chǎn)用水困難，嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是村級集體經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不夠；三是動員各村（社區(qū)）黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)成效不明顯，注冊和學(xué)習(xí)人數(shù)偏少。

篇3

一、基本情況

我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機(jī)遇，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農(nóng)戶脫貧致富，積極開展旅游扶貧工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅的重要抓手。2019年，我區(qū)共接待游客預(yù)計將突破1000萬次，鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬人次，約占全區(qū)游客接待量的72%，實現(xiàn)綜合收入38億元，有力助推了脫貧攻堅。

（一）政策推動。全面落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，出臺了《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級版實施方案（2018—2020年）》等文件，進(jìn)一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口，推動農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作思路，成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū)，確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點鎮(zhèn)。

（二）資金拉動。按照市扶貧辦安排部署，近年來，我區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，累計投入專項資金 670萬元實施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目。一是投入170萬元，興建了白沙村中央廣場；二是投入50萬元，為薛家、灌壩兩村70家星級農(nóng)家樂添置了床位、茶幾、電視柜，解決了游客住宿難問題；三是投入120萬元，為太安鎮(zhèn)香水百荷項目建設(shè)停車場、觀光道路等；四是投入130萬元，為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶；五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施，該些項目的投入，有效改善了旅游項目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海，已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。

（三）景區(qū)帶動。截止目前，全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個，發(fā)展星級農(nóng)家樂70家，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”，高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個系列節(jié)會活動，大力推進(jìn)“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”，唱響“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消費，指導(dǎo)開辦農(nóng)家樂，并在各節(jié)會期間，在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位，讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產(chǎn)產(chǎn)品，在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個文創(chuàng)基地，吸引群眾本地就業(yè)，提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率，吸引游客到潼旅游消費，助推沿線貧困群眾增收脫貧。

二、存在的問題

（一）財政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅，財政扶貧專項資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策，我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級安排的資金非常有限，區(qū)級也沒配套安排，財政投入很小。

（二）旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化，尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后，普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境，不能較好的吸引過夜游客。

（三）旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場自發(fā)形成，經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用，缺乏核心競爭力。

三、對旅游扶貧工作的建議

（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢，秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗，精心策劃一批參與性強(qiáng)、趣味性強(qiáng)的活動項目，使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中，品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客白天觀光體驗，晚上聚會娛樂，延長逗留時間，增加旅游消費。三是推進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗等綜合功能的高端產(chǎn)品，滿足旅游市場的高端需求。

（二）規(guī)范管理，提升服務(wù)。注重對“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn)，從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂，指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品，加強(qiáng)對全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能的培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)意識，樹立良好的旅游窗口服務(wù)形象。

（三）有的放矢，增強(qiáng)實效。一是重視旅游項目的扶貧作用，跟蹤服務(wù)重大項目，推進(jìn)項目早開工、早運營、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對子”，在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面對口幫扶，不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開發(fā)方式，支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源，采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。

重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會

篇4

備春耕生產(chǎn)情況匯報

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

年初以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市委農(nóng)村工作會議精神，派駐工作人員深入各村，動員廣大農(nóng)戶積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，籌備春耕所需資金和物資，指導(dǎo)農(nóng)戶適時開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)將備春耕生產(chǎn)情況匯報如下。

一、春耕生產(chǎn)情況。

（一）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。

預(yù)計今年計劃播種面積58115畝（森工24948畝；長勝鄉(xiāng)27847畝；區(qū)街5320畝）。其中種植糧食作物玉米23945畝、大豆22055畝、鮮食玉米5000畝、谷子300畝，種植果蔬3451畝，中草藥2480畝，其他作物884畝。經(jīng)濟(jì)作物較去年相比增加6000畝。

（二）春耕生產(chǎn)資料、資金準(zhǔn)備情況。春耕生產(chǎn)共需柴油124噸，已下擺18.6噸；需要農(nóng)藥16噸，已下擺2.4噸；需農(nóng)膜1.5噸，已下擺0.75噸；需種子80噸，已下擺20噸；需化肥736噸，已下擺60噸。

現(xiàn)已協(xié)調(diào)長勝農(nóng)村信用社辦理貸款1700余萬元，春耕生產(chǎn)資金已經(jīng)有保障（現(xiàn)已沒有缺口）。經(jīng)調(diào)查沒有農(nóng)戶因資金短缺而無法春耕生產(chǎn)的情況。

（三）農(nóng)機(jī)具檢修情況。嶺東區(qū)共有農(nóng)業(yè)機(jī)械728臺套，其中拖拉機(jī)共305臺（中大型290臺，小型15臺），配套農(nóng)機(jī)具423部，現(xiàn)已檢修機(jī)械110余臺套。

（四）綠色基地建設(shè)情況。東溝小米種植面積全面落實。小米合作社已同35家農(nóng)戶達(dá)成了種植意向，面積300畝。目前，合作社正在規(guī)劃土地，有意向的農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)倒茬、輪作。整合技術(shù)人員和育苗棚室資源，集中開展了棚室育苗，育苗棚點火面積2600平方米，減少了運行成本，有效的發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)勢。

（五）秸稈離田情況。2020秸稈作物面積42928畝，秸稈總量11790噸，秸稈可收集量10364噸?，F(xiàn)全區(qū)秸稈未離田面積5307畝（其中，長勝鄉(xiāng)200畝，區(qū)街240畝，林場4867畝未離田）。剩余未離田的地塊，預(yù)計將在本月末全部打包離田，確保不影響春耕生產(chǎn)。

二、存在的問題。

（一）秸稈離田難度大。今春回暖快，降水偏多，剩余未離田地塊為低洼澇地，給離田作業(yè)及帶來一定困難。

（二）雖然經(jīng)濟(jì)作物種植面積有所增加，但傳統(tǒng)糧食種植面積仍然偏大，經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)作物的積極性不高。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、下步工作打算。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。積極幫助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和春耕備耕中遇到的疫情防控、用工需求、農(nóng)資供應(yīng)、資金協(xié)調(diào)、運輸保障、政策落實等方面問題，為企業(yè)和農(nóng)民破解疫情帶來的不利影響提供有力保障。

（二）組織做好春耕生產(chǎn)物資籌備工作。組織農(nóng)民加快訂購農(nóng)資，加快下擺進(jìn)度。加強(qiáng)對種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，給各村屯下發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥重要農(nóng)資采購登記表，做到農(nóng)民采購的農(nóng)資可追源，確保不出現(xiàn)坑農(nóng)事件。加快推進(jìn)秸稈離田還田工作，確保3月末完成秸稈離田任務(wù)，確保農(nóng)民如期種上地、種好地。

（三）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)特色種植養(yǎng)殖上聚焦發(fā)力。積極發(fā)展果蔬、雜糧雜豆、鮮食玉米、食用菌、北藥等特色種植。擴(kuò)大北藥種植規(guī)模，鼓勵種植觀賞性藥材花卉（返魂草、白鮮皮、紫花地丁、赤芍、白芍等）給予補(bǔ)貼，力爭中草藥種植面積擴(kuò)大到18000畝（包括林下種植）。壯大食用菌栽培規(guī)模，重點培育5—10個栽培大戶，積累種植經(jīng)驗，引導(dǎo)更多的農(nóng)民和社區(qū)居民脫貧致富。組織成立以種植食用菌為主的農(nóng)民合作社，利用房前屋后的剩余空間重點發(fā)展以黑木耳、花菇為主的附加值較高的菌類種植。積極打造“珍康東溝” “潤澤農(nóng)業(yè)”南果北種等地標(biāo)式系列品牌，提升產(chǎn)品市場競爭力。

篇5

關(guān)鍵詞 茶葉產(chǎn)業(yè)；四大體系；五大工程；安徽石臺

中圖分類號 F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0304-02

石臺縣位于皖南山區(qū)，是農(nóng)業(yè)部《全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中重點產(chǎn)茶縣，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個行政村，涉茶農(nóng)業(yè)人口7.63萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的83.4%。全縣有40個茶葉生產(chǎn)重點村，其中茶葉專業(yè)村有10個村。全縣茶園面積5 400 hm2（其中可采茶園4 400 hm2），無性系茶園面積1 900 hm2，產(chǎn)量3 805 t，產(chǎn)值2.05億元。與2010年相比，面積增長22%，產(chǎn)量增長26.7%。茶農(nóng)人均茶葉收入3 850元。

1 石臺縣茶產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展成效

1.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，石臺縣以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，品牌影響力逐漸增強(qiáng)，形成以“石臺硒茶”為統(tǒng)領(lǐng)的天方富硒茶，霧里青、西黃山為代表的名優(yōu)茶，發(fā)展形勢良好，產(chǎn)量占全縣產(chǎn)量的30%，產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值的60%。精制“祁紅”和出口眉茶產(chǎn)銷形勢良好，產(chǎn)量占全縣茶葉總產(chǎn)量的70%，產(chǎn)值占40%，形成了“紅、綠”并舉的良好局面。

1.2 質(zhì)量安全保障有力

近年來，大力開展茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，積極實施綠色防控技術(shù)和生態(tài)家園富民工程，系統(tǒng)控制茶區(qū)面源污染和點源污染，石臺縣入選農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建試點，獲全國綠色食品（茶葉）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號，1400 hm2茶園被省商檢部門列入出口原料基地。全縣21個茶葉品牌獲無公害認(rèn)證、8個獲綠色食品認(rèn)證、12個獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，石臺香芽獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，石臺富硒茶獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)。天方集團(tuán)、日新茶業(yè)、西黃山茶業(yè)等一批茶葉加工企業(yè)清潔化改造，應(yīng)用質(zhì)量管理體系、HACCP認(rèn)證等，促進(jìn)茶葉質(zhì)量安全水平[1]。

1.3 產(chǎn)業(yè)水平明顯提升

圍繞提高加工增值和輻射帶動能力，加大培育扶持力度，天方集團(tuán)躋身中國茶業(yè)百強(qiáng)企業(yè)行列，日新茶業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、西黃山茶葉等7家市級龍頭，縣級茶葉龍頭企業(yè)22家，省、市級示范家庭農(nóng)場26家。全縣現(xiàn)有茶葉加工廠262個，茶葉專業(yè)合作社58個，茶葉營銷企業(yè)50多個，建立了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行模式，形成大、中、小相結(jié)合的茶葉企業(yè)群體，帶動了7萬多茶農(nóng)增收致富。

1.4 茶旅融合逐步形成

石臺是國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，境內(nèi)山川秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，全縣森林覆蓋率達(dá)84.5%，負(fù)氧離子含量超世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)35倍以上，是安徽省唯一的天然富硒地區(qū)。該縣天方集團(tuán)和西黃山茶葉等茶企業(yè)采取會員制、股權(quán)制等方式，推出“認(rèn)領(lǐng)自家茶山、喝上自家放心茶”及“聚茶山-眾籌”新營銷模式，每年為會員配送等值茶產(chǎn)品和提供免費體驗采茶、制茶、品茶，游秋浦河、吃農(nóng)家飯等體驗活動，創(chuàng)建“定制+眾籌”石臺硒茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)60余萬人次，帶動農(nóng)民就業(yè)6 000余人，增加農(nóng)民收入6 000余萬元。

2 存在的問題

與先進(jìn)地區(qū)相比，石臺茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大差距，表現(xiàn)在投入不足、基礎(chǔ)薄弱，無性系良種茶園比例較?。徊枞~清潔化加工水平低，規(guī)模企業(yè)較少，設(shè)備落后；石臺縣硒茶品牌知名度不高、市場份額低；茶旅融合還沒形成品牌，配套服務(wù)銜接不上，同質(zhì)強(qiáng)、特色不明顯；茶食品生產(chǎn)才剛剛啟動，茶葉精深加工還處在空白，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。

3 發(fā)展思路和目標(biāo)

3.1 發(fā)展思路

堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，充分發(fā)揮自然生態(tài)及天然富硒資源的優(yōu)勢，在穩(wěn)定茶園面積的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)茶園綠色增長模式。按照“一核三區(qū)”區(qū)域布局，建立“四大體系”，實施“五大工程”，以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、資源集約節(jié)約、生產(chǎn)清潔可控、廢物循環(huán)利用、綠色提質(zhì)增效為發(fā)展重點，加快石臺硒茶供給側(cè)調(diào)整，走生態(tài)茶、健康茶、養(yǎng)生茶特色發(fā)展之路，推進(jìn)茶業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。打造互聯(lián)網(wǎng)+硒茶產(chǎn)業(yè)平臺，創(chuàng)新石臺硒茶“定制+眾籌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[2]，拓展茶旅結(jié)合深度、延伸發(fā)展特色硒功能產(chǎn)品，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。打好石臺硒茶特色品牌，做好祁紅傳統(tǒng)品牌文章，提升石臺茶葉品牌效益和市場競爭力，使茶產(chǎn)業(yè)成為石臺農(nóng)民脫貧脫困的支柱產(chǎn)業(yè)，將石臺打造成“夢里茶鄉(xiāng)、休閑圣地、養(yǎng)生天堂”。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全縣茶園面積穩(wěn)定在5 700 hm2，其中高效茶園面積達(dá)60%，無性系良種茶園比重提高到50%以上；新建400 m2以上清潔化加工廠10座、改擴(kuò)建清潔化茶廠100座，清潔化加工能力占總加工能力的75%以上；實施茶產(chǎn)業(yè)綠色增長模式攻關(guān)示范行動，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)50%以上，茶園綠色防控技術(shù)率達(dá)50%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證率50%以上。按茶的不同功能建設(shè)100個茶園觀光點。全縣茶葉總產(chǎn)量4 500 t，茶葉總產(chǎn)值6.5億元，全縣農(nóng)民人均茶葉可支配收入達(dá)到6 000元以上，年均增9.5%以上。

4 發(fā)展對策

4.1 布局重點區(qū)域

根據(jù)茶葉重點區(qū)域布局原則和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從全縣8個產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，細(xì)分為“一核三區(qū)”：“一核”以縣城為核心區(qū)，“三區(qū)”為：在牯牛降、仙寓山為紐帶的南部山區(qū)，構(gòu)建石臺硒茶等名優(yōu)綠茶核心產(chǎn)區(qū)；在丁香、小河等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建祁紅、出口眉茶等核心產(chǎn)區(qū)；在七都、橫渡、仁里、磯灘西北部4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造紅綠兼制的茶葉產(chǎn)區(qū)。

4.2 建立四大體系

4.2.1 建立茶葉科技創(chuàng)新體系。一是建立政產(chǎn)學(xué)研對接平臺。圍繞茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建縣與院（校）科技互動平臺，借“智”為推進(jìn)石臺硒茶創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐。二是建立產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)機(jī)制。以企業(yè)需求為核心，組建專家團(tuán)隊，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)瓶頸，借“才”為推進(jìn)石臺硒茶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化提供科技支撐。三是建立科技創(chuàng)新應(yīng)用推廣模式。建立一整套有效促進(jìn)石臺現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技創(chuàng)新應(yīng)用體系，借“技”為提升石臺茶業(yè)效益提供科技支撐。

4.2.2 建立茶葉質(zhì)量安全體系。一是建立病蟲害預(yù)測預(yù)報體系。重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶園示范基地和龍頭企業(yè)主要原料基地建立茶葉病蟲害預(yù)測預(yù)報點，形成茶葉安全有效防治和預(yù)警體系。二是推廣病蟲害綠色防控措施。建立專業(yè)化防治隊伍，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)綠色防控全覆蓋。三是建立茶產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。堅持產(chǎn)、管并重，推進(jìn)龍頭企業(yè)、示范基地開展標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，對開展茶葉“三品一標(biāo)”的給予獎補(bǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，骨干龍頭企業(yè)建立從田頭到餐桌產(chǎn)品的質(zhì)量安全全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，守牢質(zhì)量安全底線。

4.2.3 建立茶葉技術(shù)保障體系。加大茶葉良種良法推廣應(yīng)用力度，建立茶葉技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，通過農(nóng)機(jī)、農(nóng)信、農(nóng)藝“三化”有機(jī)融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化轉(zhuǎn)變，給石臺硒茶發(fā)展插上科技的翅膀。

4.2.4 建立“互聯(lián)網(wǎng)+茶業(yè)”推進(jìn)體系。一是培植茶產(chǎn)業(yè)電商平臺。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺，建立縣、鄉(xiāng)、重點村及茶企業(yè)的信息終端，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。二是擴(kuò)大茶業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。圍繞茶旅深度融合，在牯牛降富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，建設(shè)集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工、旅游觀光、康體養(yǎng)生及“定制+眾籌”為一體硒茶小鎮(zhèn)[3-4]、生態(tài)小鎮(zhèn)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。三是提高茶業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向茶產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域集聚，加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳，讓更多茶業(yè)人分享“互聯(lián)網(wǎng)+”的增值利潤，以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)現(xiàn)代茶業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.3 建設(shè)五大工程

4.3.1 茶樹良種繁育提標(biāo)工程。加強(qiáng)同安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所合作，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有茶樹良種繁育基地，開展地方茶樹品種選育，篩選地方優(yōu)質(zhì)種穗，建立當(dāng)?shù)夭铇淞挤N茶樹資源圃，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的茶苗。

4.3.2 茶葉生態(tài)基地提質(zhì)工程。通過地方良種選育和引進(jìn)及低效茶園改造等工作，到2020年全縣建立高效生態(tài)茶園3 000 hm2，無性系良種茶園覆蓋率達(dá)50%以上。推進(jìn)以紅桃標(biāo)準(zhǔn)茶園、蓮花山生態(tài)示茶范園為模板標(biāo)準(zhǔn)示范茶園建設(shè)，推廣茶園耕作機(jī)械、綠色防控設(shè)施等，在全縣建立規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)示范茶園100處、面積1 400 hm2。

4.3.3 茶葉加工設(shè)施提規(guī)工程。按照茶葉清潔化生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快規(guī)模茶廠清化化改造步伐，現(xiàn)有鄉(xiāng)村茶葉加工點達(dá)到茶葉清潔化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，每年改擴(kuò)建茶廠10家左右、面積達(dá)200 m2以上清潔化加工廠，到2020年全縣標(biāo)準(zhǔn)化清潔加工廠達(dá)到100家以上。

4.3.4 茶葉經(jīng)營主體提升工程。一是培育上發(fā)好力。從龍頭企業(yè)“強(qiáng)體”、合作社“規(guī)范”、家庭農(nóng)場“增量”、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“三產(chǎn)融合”等開展分類指導(dǎo)。二是服務(wù)上加大力。著力提升茶業(yè)從業(yè)人員的技能和水平，大力推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等，在提供技術(shù)物化服務(wù)同時，提供品牌經(jīng)營與質(zhì)量安全服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、融資保險服務(wù)等。

4.3.5 茶葉市場品牌提效工程。繼續(xù)舉辦石臺縣茶葉節(jié)，支持鼓勵企業(yè)到大中城市開展各種形式的茶葉品牌推介活動，到省內(nèi)外市場設(shè)立品牌銷售窗口、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等，多種經(jīng)營形式開拓市場，擴(kuò)大品牌影響力與知名度。通過政府引導(dǎo)與扶持、企業(yè)開拓和市場培育，使“石臺硒茶、祁紅”成為市場主導(dǎo)品牌。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 陳曉，陳政.發(fā)展貴州生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的思路及對策[J].貴州茶葉，2008（3）：36-39.

[2] 謝芬，楊江帆.構(gòu)建閩北武夷生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈[J].茶葉科學(xué)技術(shù)，2009（1）：40-44.

篇6

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)；新型城鎮(zhèn)化；融合發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2016.06.003

一、前言

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度不斷提高

自1978年改革開放以來，我國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)了從無到有，從小到大，從旅游事業(yè)到旅游產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，完成了從量變到質(zhì)變的飛躍，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)從單一發(fā)展向注重數(shù)量與質(zhì)量綜合效益的方向邁進(jìn)。2009年國務(wù)院在頒布的41號文件中確立了旅游產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位，2015年我國旅游業(yè)總收入超過4億元，占全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，發(fā)展成為我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個綜合性產(chǎn)業(yè)，它不僅與餐飲、住宿、交通、娛樂、休閑、商業(yè)等行業(yè)直接相關(guān)，與體育、醫(yī)療、保險、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)也有著密切的聯(lián)系。由此可以看出旅游產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，此外，旅游產(chǎn)業(yè)還在拉動消費需求、提供就業(yè)機(jī)會、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)文化交流、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

（二）新型城鎮(zhèn)化成為人們關(guān)注的新焦點

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨曾經(jīng)提出中國的城鎮(zhèn)化和以美國為首的高科技產(chǎn)業(yè)革命是21世紀(jì)對世界影響最大的兩件事。這表明中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)對推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，同時中國城鎮(zhèn)化也面臨著許多問題，為此提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展觀念。在黨的十報告中也提到了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性。新型城鎮(zhèn)化逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的新焦點。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，是新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和依托，同時，新型城鎮(zhèn)化也是中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力，以及新一輪改革的重要戰(zhàn)略選擇[1]。人口數(shù)量的增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)張是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點，而新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中更加注重城鎮(zhèn)居民生活水平的提高、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、城鎮(zhèn)功能的完善、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在著密切關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；城鎮(zhèn)是旅游活動順利開展的重要載體，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的客源市場，還為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。在新形勢下，旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展成為必然趨勢，研究旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機(jī)理具有重要的現(xiàn)實意義。

二、旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機(jī)理

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展有著其內(nèi)在的影響因素：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐，能夠從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，能夠從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)等方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，政府政策的支持也有力地推動了旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

人口集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人口集聚的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一系列包括產(chǎn)業(yè)打造滯后于城市發(fā)展、耕地不斷減少、生態(tài)環(huán)境、交通狀況不斷惡化等“過度城市化”引發(fā)的“城市病”問題，“空城”、“鬼城”、“睡城”頻頻出現(xiàn)。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問題，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的動力。旅游產(chǎn)業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，能夠帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，可以為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提業(yè)支撐。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

1.旅游產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性綜合性產(chǎn)業(yè)，具有高度的關(guān)聯(lián)性。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動酒店業(yè)、住宿業(yè)、旅行社業(yè)、交通運輸業(yè)、休閑娛樂業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)等110多個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，此外，旅游產(chǎn)業(yè)的外延在不斷擴(kuò)展，旅游又?jǐn)U展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、環(huán)境、建筑、海洋等領(lǐng)域，產(chǎn)生了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游、醫(yī)療旅游、旅游地產(chǎn)、海洋旅游等一批富有生命力的旅游新業(yè)態(tài)。世界旅游組織相關(guān)部門對世界旅游業(yè)與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)每增加1單位的產(chǎn)值，就能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造4.3單位的社會財富，這表明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動作用，有利于促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[2]。

旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)大都是第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向旅游目的地的集聚，使旅游目的地第一、第二產(chǎn)業(yè)逐步減少，第三產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，對城鎮(zhèn)化起到較強(qiáng)的帶動作用。同時，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境質(zhì)量要求較高，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必然會限制高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。此外，旅游產(chǎn)業(yè)各要素在集聚過程中促進(jìn)了人流、物流、資金流等城鎮(zhèn)化發(fā)展要素的集聚，推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？傊糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮著重要作用，有利于推動經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.旅游產(chǎn)業(yè)推動人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型、資金密集型和知識密集型相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)，由于其具有低廉的就業(yè)成本、靈活的就業(yè)方式、勞動力需求量大且類型廣泛等特點，旅游產(chǎn)業(yè)在推動社會就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，是國民經(jīng)濟(jì)中重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。世界旅游組織對旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能進(jìn)行過測算：旅游產(chǎn)業(yè)每直接增加1個就業(yè)崗位，就能給交通運輸、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、輕工業(yè)等行業(yè)間接提供5個就業(yè)崗位。因此，世界上很多國家都把旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域加以培育和扶持。根據(jù)國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告及下半年旅游經(jīng)濟(jì)形勢分析》預(yù)計，2016年我國旅游直接就業(yè)人口總數(shù)將達(dá)到2820萬，直接和間接旅游就業(yè)人口總和約為7974萬人，對全國就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率為10.25%，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國吸納就業(yè)量最大的產(chǎn)業(yè)之一。此外，在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群的就業(yè)問題上旅游產(chǎn)業(yè)也發(fā)揮了巨大作用。

歐美發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重已經(jīng)超過70%，而我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人比重還不足40%，與發(fā)達(dá)國家有一定差距。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提供眾多的就業(yè)機(jī)會，特別是非農(nóng)就業(yè)崗位，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有助于提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，調(diào)整我國人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化?？傊?，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在提高城鎮(zhèn)人口比重、增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重等方面發(fā)展著重要作用，有利的推動了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

3.旅游產(chǎn)業(yè)推動公共服務(wù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要交通、餐飲、住宿等相關(guān)配套設(shè)施的支持，旅游目的地為了更好的發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，就要給旅游者提供更加優(yōu)越的旅游條件以吸引更多游客，這就要加強(qiáng)旅游目的地的道路、通訊、水利、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，餐飲、住宿等旅游配套設(shè)施，以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展。同時，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要求不斷提高餐飲服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等方面的服務(wù)水平。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，還提供了優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓卜?wù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[3]。

4.旅游產(chǎn)業(yè)推動生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)重要推動力。第一，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在動力，同時也是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。具有良好生態(tài)環(huán)境的旅游目的地才是旅游者所向往的地方，為吸引更多旅游者，旅游目的地必然會加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理的力度。同時，旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供資金保障，從而為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善注入新活力。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境要求較高，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必然會限制發(fā)展資源消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，同時旅游開發(fā)是對自然資源的間接利用，避免了由自然資源直接開發(fā)而引起的生態(tài)環(huán)境惡化問題的發(fā)生，促進(jìn)了旅游目的地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。第三，旅游者在開展旅游活動的過程中，在欣賞優(yōu)美風(fēng)景、感受歷史文化的同時也潛移默化的受到影響，意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，從而提高自身的環(huán)境保護(hù)意識。此外，旅游目的地政府和社區(qū)居民從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，從而增強(qiáng)了政府管理者和社區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識，使生態(tài)文明觀念深入人心，推動經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。以上三個方面足以表明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

5.旅游產(chǎn)業(yè)推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入了活力，近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游是城市居民周末休閑的理想選擇，并成為推動城市與農(nóng)村互動發(fā)展的媒介，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中最完美、最典型、最內(nèi)在的體現(xiàn)[5]。第一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有效的整合了農(nóng)村的人力、物力、財力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延得以拓寬，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不僅促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)方式由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還增加農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中獲得經(jīng)濟(jì)效益，使其積極主動的投入鄉(xiāng)村建設(shè)中。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善，這為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。第三，鄉(xiāng)村旅游的客源主要是來自于周邊城市的城市居民，城市居民在旅游過程中，為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來新知識、新技術(shù)、新觀念，潛移默化的影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間、不同民族之間的交流和溝通上發(fā)揮著重要作用，同時鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村居民在思想觀念、生活方式、生產(chǎn)方式等方面的變革，從而提高鄉(xiāng)村居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供人力資源保障[6]。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2015年，我國國內(nèi)旅游人次達(dá)到40億人次，人均出游2.98次，旅游總收入超過4萬億元。雖然我國以極快的速度發(fā)展成為世界最大的國內(nèi)旅游消費市場，但仍存在著配套設(shè)施不完善、發(fā)展質(zhì)量較低等問題。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要交通、餐飲、住宿、休閑、娛樂、郵電通訊等方面的配套設(shè)施的不斷完善，同時也需要不斷提高旅游消費水平，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競爭實力。城鎮(zhèn)作為人類各種行為和活動最密集的場所，本身就包含著為當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰吞峁╇p重服務(wù)的職能，因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要同時考慮包括城鎮(zhèn)居民和外地游客的雙重訴求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及發(fā)展質(zhì)量的提高帶來了機(jī)遇，其發(fā)展能夠滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)等方面提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要完善的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，產(chǎn)業(yè)體系中核心產(chǎn)業(yè)的選擇至關(guān)重要。旅游產(chǎn)業(yè)具有綠色環(huán)保、關(guān)聯(lián)系數(shù)大、經(jīng)濟(jì)效益好等特點在推動城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，成為新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系中核心產(chǎn)業(yè)的最佳選擇之一。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必然會提高旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)社會效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件、社會服務(wù)以及人力資源的保障，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的社會效應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化以軌道交通、快速路為主干，完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)，使得城鎮(zhèn)的交通條件日趨完善，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)芈糜慰臻g的可進(jìn)入性，拓寬了旅游的服務(wù)能力和空間范圍，優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。同時，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不僅加強(qiáng)餐飲、住宿、休閑、娛樂等設(shè)施的建設(shè)，還不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高了旅游產(chǎn)業(yè)的接待能力和服務(wù)水平，為城鎮(zhèn)居民休閑方式的轉(zhuǎn)變奠定了良好的基礎(chǔ)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，其就業(yè)方式也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者逐漸轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，這為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人力資源的保障。

3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，通過加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)宜居工程等方面的建設(shè)，努力營造一個綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)生活氛圍，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的生態(tài)環(huán)境，這符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。城鎮(zhèn)公園、城鎮(zhèn)綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施在滿足城鎮(zhèn)居民生活需求的同時也為外來旅游者提供的優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，這表明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于提高旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效應(yīng)。

4.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中更加注重增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，提高居民生活水平和消費水平。旅游消費是在人們基本生理需求得到滿足以后，為追求享受而形成的較高級別的消費，是一種非必須性生活消費。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展使居民生活水平提高，在居民基本生理需求得到滿足以后，其對旅游的消費需求逐漸旺盛，旅游消費市場規(guī)模也隨之?dāng)U大。同時，為更好的滿足旅游者消費需求必然會加大對旅游基設(shè)施礎(chǔ)和旅游配套設(shè)施的投資力度，旅游產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模也隨之?dāng)U大，強(qiáng)化了旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有助于提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

（三）國家政策為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提供支持

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展離不開政府政策的支持。在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃中把旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推動農(nóng)村向城鎮(zhèn)的發(fā)展，并指出旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2014年國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在意見中明確提出了加強(qiáng)旅游道路、步行道、停車場、供水供電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造一批生態(tài)環(huán)境良好、功能完善、具有吸引力的特色旅游目的地，通過對古村古鎮(zhèn)、民族村寨的有效開發(fā)，建設(shè)一批具有歷史記憶、民族特色的旅游小城鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。同時，在國家支持新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、服務(wù)業(yè)等專項資金中要講優(yōu)先考慮符合條件的旅游項目。在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中指出把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級做為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，新型城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，加快發(fā)展包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主功方向。同時鼓勵具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流等專業(yè)特色鎮(zhèn)，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

三、旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展策略

（一）科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極的指導(dǎo)作用。在編制發(fā)展規(guī)劃時，首先要把土地的綜合利用放在首位，統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的需求，將二者的發(fā)展規(guī)劃互為補(bǔ)充，從而加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，發(fā)揮好二者相互促進(jìn)的作用?？茖W(xué)合理的協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的銜接，不僅能夠完成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項指標(biāo)，還能兼顧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展模式

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化都是在不斷向前發(fā)展的，必須不斷創(chuàng)新二者融合發(fā)展的形式，以適應(yīng)二者融合發(fā)展的速度。通過調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化水平同步提升。同時，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心、以城鎮(zhèn)為載體、融合多種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游新農(nóng)村社區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過程中產(chǎn)生新模式，其中旅游綜合體是旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的主要模式。旅游綜合體的開發(fā)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)變就業(yè)方式等方面發(fā)揮了及大的作用。旅游綜合體的建設(shè)，將形成以泛旅游產(chǎn)業(yè)為依托的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)，加上旅游服務(wù)設(shè)施的需求和消費的集中化，對旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施及社會體系完善的建設(shè)起到推進(jìn)作用，這也必將帶動當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化建設(shè)，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政策支持力度，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展

眾多的實踐經(jīng)驗證明，無論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都離不開政府政策的支持。我國在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的過程中要加強(qiáng)政府政策的支持力度，涉旅部門要根據(jù)自身職能，積極主動地為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展提供服務(wù)，在項目審批、土地利用以及資金安排等方面實行更加優(yōu)惠便捷的政策，在稅收改革、人才培養(yǎng)、要素供給等方面靈活運用優(yōu)惠試點政策，推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，具體來講可以從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩個方面加強(qiáng)政策支持力度。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，給予旅游業(yè)發(fā)展更多的優(yōu)惠政策。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，科學(xué)整合人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的合力。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展水平

旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。在推動旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展時，不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，優(yōu)化融合發(fā)展的硬環(huán)境，還要不斷提高公共服務(wù)水平，優(yōu)化融合發(fā)展的軟環(huán)境。在優(yōu)化融合發(fā)展硬環(huán)境時，要結(jié)合各地發(fā)展實際情況，著重加強(qiáng)中西部地區(qū)道路交通、郵電通訊、園林綠化、住房建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的差距，從而提高整體水平，此外，還要加強(qiáng)市場、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過扎實有效的工作，使硬環(huán)境上新水平。優(yōu)化融合發(fā)展軟環(huán)境方面，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境；其次要加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，營造公正文明的法治環(huán)境；還要加強(qiáng)政策研究，及時廢止或修訂不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

四、結(jié)論與討論

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有密不可分的聯(lián)系。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化，同時還有利于城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的完善，有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的一體化發(fā)展，從而推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金支持，有利于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，有利于優(yōu)化旅游環(huán)境，還有利于擴(kuò)大旅游需求，刺激旅游消費市場。旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展可以通過編制科學(xué)合理的規(guī)劃、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、加強(qiáng)政策支持力度、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加以促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

該文介紹了蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗和取得的成效，分析了存在的問題，并提出了促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策和建議。主要包括：做強(qiáng)一產(chǎn)、做大三產(chǎn)，發(fā)展電商、倉儲、物流，多方融資、政策傾斜，招商引資、內(nèi)外聯(lián)動，依靠科技，促進(jìn)發(fā)展等。

關(guān)鍵詞：

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策；白茆鎮(zhèn)

白茆鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，盛產(chǎn)各種名特優(yōu)蔬菜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直走在全省前列，素有安徽省“農(nóng)業(yè)狀元”的美譽(yù)。隨著白茆鎮(zhèn)劃入蕪湖市鳩江區(qū)以及長江二橋和過江隧道的建設(shè)，白茆鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯：特有的長江沖積洲肥沃土壤和長江水源尤其適宜發(fā)展有機(jī)、綠色和無公害蔬菜以及特色水產(chǎn)品，獨有的長江沿岸生態(tài)林網(wǎng)水系生態(tài)宜人，尤其適合發(fā)展休閑旅游和農(nóng)家樂。蕪湖市的發(fā)展以及長三角城市群的壯大，也為白茆鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來了廣闊的市場空間。白茆都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于白茆鎮(zhèn)境內(nèi)，總體規(guī)劃面積0.13萬hm2，一期核心區(qū)466.7hm2，涉及新園、義圩、套北3個行政村和三官殿社區(qū)。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以及中低產(chǎn)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目的實施，示范區(qū)實現(xiàn)了田成方、路相連、渠相通、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排。在此基礎(chǔ)上，白茆鎮(zhèn)從2014年開始打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過2a多的努力，示范區(qū)瓜果一年四季飄香，無公害和綠色、有機(jī)蔬菜琳瑯滿目，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完美融合，都市農(nóng)業(yè)示范景區(qū)雛形已基本形成。

1白茆鎮(zhèn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，環(huán)境面貌大為改觀

完成了入園口及園區(qū)道路美化綠化、渠道清雜和園區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治、村莊59戶立面改造、村莊道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)橋梁改造和2座曲橋以及3座涼亭、2座拱橋等配套景觀建設(shè)、建成80kW排澇站1座，主干道1.38km澆筑瀝青，支干道5.8km澆筑混凝土。打造了二龍?zhí)梁湍隄?個休閑垂釣景點和莊稼漢葡萄采摘園，主要道路口建設(shè)木質(zhì)休閑廊架，使園區(qū)及園區(qū)內(nèi)村莊面貌煥然一新。

1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技推廣卓有成效

園區(qū)企業(yè)共建成二代鋼架大棚54hm2，連棟大棚14hm2，智能玻璃溫控溫室10hm2。推廣了反季節(jié)栽培、立體高效栽培、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培新技術(shù)，防蟲網(wǎng)、粘蟲板、遮陽網(wǎng)、太陽能殺蟲燈、新型農(nóng)機(jī)具等新材料。園區(qū)成立了專家工作站，與安徽省農(nóng)科院蔬菜園藝所開展項目和技術(shù)合作，引進(jìn)名、特、優(yōu)、新蔬菜品種示范種植并取得成功，起到了很好示范帶動作用。

1.3園區(qū)承載國家和省市農(nóng)業(yè)項目能力進(jìn)一步增強(qiáng)

園區(qū)內(nèi)共有3家企業(yè)承擔(dān)了蕪湖市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項目，1家企業(yè)承擔(dān)了國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項目，同時還承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部科技示范縣試驗示范基地項目、長三角地區(qū)設(shè)施蔬菜高產(chǎn)高效生產(chǎn)項目、設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成與推廣項目等。

1.4農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游設(shè)備齊全

園區(qū)現(xiàn)已建成年潤和二龍?zhí)?個垂釣中心，供游人垂釣和休閑觀光。完成林下音樂茶座、QQ農(nóng)場、桃花島和千畝葡萄采摘園建設(shè)。所有路牌、導(dǎo)游牌以及木質(zhì)休閑廊架、涼亭等已全部安裝到位。

1.5園區(qū)活動開展有聲有色

2015年成功舉辦了示范區(qū)首屆“千畝葡萄園采”摘節(jié)，吸引了蕪湖市大批市民和周邊游客前來觀光采摘，擴(kuò)大了示范區(qū)知名度，帶動了全鎮(zhèn)餐飲、購物等三產(chǎn)消費，創(chuàng)出了白茆特色農(nóng)業(yè)旅游業(yè)品牌。

1.6園區(qū)帶動農(nóng)民增收效果顯著

園區(qū)主要蔬菜品種10余種，日最多上市量50t。主要銷往蕪湖、南京、杭州、常州、上海、武漢等大中城市，示范效應(yīng)和社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。示范區(qū)周邊農(nóng)戶實現(xiàn)了就地打工就業(yè)，常年做工的家庭年收入在5萬元左右。

2都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

2.1一產(chǎn)不強(qiáng)三產(chǎn)不足

目前園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主，產(chǎn)品無包裝和品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。園區(qū)各類蔬菜種植雖然形成了一定的規(guī)模，但缺少“名、特、優(yōu)、新”品種，沒有叫的響的品牌。圍繞農(nóng)業(yè)衍生的第三產(chǎn)業(yè)不足，農(nóng)家樂休閑觀光和垂釣園、采摘園等只停留在初級水平，沒有更多吸引人的休閑旅游項目，示范區(qū)人氣不旺。

2.2流通不暢環(huán)節(jié)過多

園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏農(nóng)超對接以及小區(qū)直接配送的銷售模式，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品通過層層轉(zhuǎn)手銷售，生產(chǎn)企業(yè)利潤大多被流通環(huán)節(jié)占去，同時消費者支出成本加大又進(jìn)一步影響到產(chǎn)品的銷量。農(nóng)產(chǎn)品大量上市時沒有冷庫保鮮，往往只能低價銷售。

2.3資金不足后續(xù)乏力

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大，回收周期較長，且風(fēng)險一般較高，農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金不雄厚，很難擴(kuò)大再生產(chǎn)，遇到市場不景氣或自然災(zāi)害減產(chǎn)，企業(yè)往往陷入被動局面，籌資也很困難。一些企業(yè)投資建設(shè)了智能溫室，每667m2投入的成本達(dá)到70多萬元，投資回收期很長，如果沒有相應(yīng)的高回報的產(chǎn)業(yè)運營，很難在短期內(nèi)收回成本并實現(xiàn)增值。

2.4人才匱乏觀念滯后

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)要求越來越高，既有理論又有實踐經(jīng)驗的高級農(nóng)業(yè)人才很難聘請到，一些農(nóng)業(yè)科技人員知識老化，眼界不高，觀念滯后，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者一般也不是常年從事農(nóng)業(yè)的，多數(shù)投資者原先做的是農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律把握不準(zhǔn)，對生產(chǎn)、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)了解不深，公民難適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息時代的新變化。

2.5勞力減少成本加大

隨著農(nóng)村青壯年勞力的大量外出，農(nóng)村勞力減少且老齡化嚴(yán)重，勞動用工報酬逐年上升，農(nóng)業(yè)企業(yè)用工成本居高不下，且經(jīng)常出現(xiàn)招工斷層現(xiàn)象。

3發(fā)展對策

3.1做強(qiáng)一產(chǎn)，做大三產(chǎn)

以一產(chǎn)為基礎(chǔ)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。圍繞“十三五”規(guī)劃提出的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，在農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效上下功夫，力爭多出精品，吸引城市市民前來觀光采摘鮮活的有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，以三產(chǎn)帶一產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合；把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化創(chuàng)藝產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，并融入特色美食、健康養(yǎng)生、中醫(yī)中藥、農(nóng)耕文化、農(nóng)俗文化、田園詩歌、傳統(tǒng)戲曲等元素，讓都市農(nóng)業(yè)示范園成為都市人的精神樂園。白茆鎮(zhèn)沒有山，但可以利用水鄉(xiāng)特色打造水上游，把示范區(qū)內(nèi)蓮花套水系進(jìn)行開發(fā)并與黑沙洲水上旅游相結(jié)合。利用沿江溝渠林網(wǎng)種植荷花，既可以形成蓮藕產(chǎn)業(yè)，同時也美化環(huán)境，以吸引更多的游客，進(jìn)而打造蓮文化為主體的富有個性化特色的農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。

3.2發(fā)展電商，倉儲物流

隨著互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售模式越來越受到農(nóng)業(yè)企業(yè)的青睞。要大力發(fā)展示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，建立物聯(lián)網(wǎng)體系，開展網(wǎng)上銷售。如在網(wǎng)上出售QQ農(nóng)場“土地”，讓市民體驗農(nóng)場主和農(nóng)耕的樂趣。園區(qū)要建立起主要城市蔬菜直銷點和網(wǎng)上社區(qū)配送中心，讓示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在300km范圍內(nèi)實現(xiàn)地頭直達(dá)市民的餐桌。同時，在園區(qū)建立大型冷庫，讓上市蔬菜能及時保鮮儲存，并與物聯(lián)網(wǎng)冷鏈配送相銜接，實現(xiàn)一年四季均衡供應(yīng)。

3.3政府支持，多方融資

政府要鼓勵銀行信貸和民間資本投入農(nóng)業(yè)，通過政策性保險降低生產(chǎn)風(fēng)險，并不斷整合資金加大對示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。充分爭取和利用國家對“三農(nóng)”的扶持資金，研究制定切實可行的優(yōu)惠政策，向示范區(qū)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場傾斜，引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)主管部門要積極支持示范區(qū)企業(yè)申報省級以上龍頭企業(yè)、申報農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”、名牌產(chǎn)品等，為企業(yè)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

3.4招商引資，內(nèi)外聯(lián)動

對示范區(qū)現(xiàn)有的入駐企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者和示范區(qū)農(nóng)戶科技素質(zhì)。采取走出去和請進(jìn)來的辦法，引進(jìn)國內(nèi)外有實力的知名龍頭企業(yè)入駐，提升園區(qū)企業(yè)總體實力。進(jìn)一步落實好人才戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員的獎勵和扶持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)業(yè)或以專利等入股，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才的積極性。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家工作站對園區(qū)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)謀劃方面所起的作用，為園區(qū)企業(yè)更好地提供全方位服務(wù)。

3.5依靠科技，促進(jìn)發(fā)展

篇8

珍惜“十二五”發(fā)展的“六個最”

：在剛剛的《黔東南州政府報告》中，記者發(fā)現(xiàn)兩個亮點：“十二五”期間，黔東南州的綜合經(jīng)濟(jì)實力從全省掛末躍升到中游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.4%，增速位居全省第一；而森林覆蓋率已達(dá)到65%，高于全省15個百分點，同樣位居全省第一。這兩個“第一”如何得來，有何意義？

馮仕文：五年來，黔東南州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越。經(jīng)濟(jì)增速和森林覆蓋率的兩個“第一”，正是我們“守底線、走新路、奔小康”的成果，也是我們積極主動適應(yīng)新常態(tài)、努力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

事實上，這兩個“第一”只是黔東南州“十二五”發(fā)展成果的一個側(cè)面?？梢哉f，這五年是我州改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、綜合經(jīng)濟(jì)實力提升最大、縮小發(fā)展差距最明顯、基礎(chǔ)設(shè)施變化最突出、發(fā)展動力活力最足、人民群眾得實惠最多的五年。

：這六個“最”用什么來衡量和體現(xiàn)？

馮仕文：有的成果可以用數(shù)字來衡量：與“十一五”時期相比，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，超額完成了翻一番的目標(biāo)；全州規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)182億元，增長4.7倍；民營經(jīng)濟(jì)比重從42%提高到54%；城鎮(zhèn)化率達(dá)44%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14059元增加到23173元，農(nóng)村居民人均可支配收入3163元增加到6863元；貧困人口從167.29萬人減少到81.34萬人，貧困發(fā)生率從42.1%下降到20.9%……

有的成果需要設(shè)身處地去感受：貴廣高鐵、滬昆高鐵建成通車，凱里黃平機(jī)場建成運營，縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；凱麻同城化扎實推進(jìn)，凱里市的首位度明顯提升，特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、高效園區(qū)各美其美，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)逐年提高；相繼舉辦首屆中國傳統(tǒng)村落?黔東南峰會、全省首屆大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、5屆環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽、4屆下司皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽等活動，“大美黔東南”的品牌名滿中外……

有的成果是功在當(dāng)下利在長遠(yuǎn)：黔東南被納入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江――西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)和滇黔桂石漠化集中連片扶貧攻堅重點地區(qū)；省政府批準(zhǔn)設(shè)立貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并出臺了支持我州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；三產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重從45.9%提升到51.2%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到4%以上，位居全省第一；人才資源總量達(dá)35.2萬人，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)30.4%，獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)試點州”……

這些成果的背后，是省委省政府的持續(xù)給力，是州委州政府的堅強(qiáng)有力，是黨員干部的艱苦努力，是全州群眾的齊心協(xié)力。對此，我們將倍加珍惜，也將從中汲取經(jīng)驗、獲得啟示，為“十三五”全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

揚(yáng)長補(bǔ)短唱好五出“拿手戲”

：五年來，黔東南州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、動能轉(zhuǎn)換提速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。但是，從橫向來看，與其它市州相比，黔東南仍然有較大的發(fā)展空間。

馮仕文：在肯定成績的同時，我們的確也看到了存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。作為起步晚、底子薄、總量小，基礎(chǔ)設(shè)施條件長期落后的少數(shù)民族地區(qū)，黔東南擔(dān)負(fù)著“趕”與“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，承載著33個民族、466萬余群眾奔小康的期望，必須采取有效措施盡快解決問題，擺脫六個“繁重”。

一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，加快發(fā)展、做大總量任務(wù)繁重；二是貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，城鄉(xiāng)差距大，脫貧攻堅、同步小康任務(wù)繁重；三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重；四是現(xiàn)代化的硬環(huán)境和以人為核心的軟環(huán)境建設(shè)滯后，環(huán)境建設(shè)、改革開放創(chuàng)新任務(wù)繁重；五是社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會治理能力還不強(qiáng)，公共服務(wù)、社會治理任務(wù)繁重；六是少數(shù)干部不作為、不善作為的現(xiàn)象依然存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能任務(wù)繁重。

：這六個“繁重”，可以說是黔東南州的短板。那么，長板又在何處？在省“兩會”上，省委書記陳敏爾多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌補(bǔ)齊短板和做優(yōu)長板。對于黔東南而言，如何揚(yáng)長補(bǔ)短？

馮仕文：黔東南州的長板集中體現(xiàn)在大生態(tài)、大文化、大旅游、大數(shù)據(jù)四個方面。短板總結(jié)起來也是四塊：脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、教育醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施。

正如敏爾書記所說，長板和短板需要辯證地看待，可以用長板帶動短板、從短板中做出長板。例如，大生態(tài)是黔東南州的長板，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時，就能夠帶動產(chǎn)業(yè)建設(shè)；大旅游也是我們的長板，打造精品旅游工程的同時，不僅可以彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，還能夠旅游扶貧、旅游富民，助推脫貧攻堅。

目前，黔東南正面臨有史以來與國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、自身優(yōu)勢無限吻合的重大時刻?？芍^舟至中流，唯有擊楫勇進(jìn)，關(guān)鍵要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，唱好大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大文化、大農(nóng)業(yè)五出“拿手戲”。

：唱好“拿手戲”，打好“優(yōu)勢牌”，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

馮仕文：我們已經(jīng)明確了未來五年的發(fā)展路徑：實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，全力搶占先機(jī)推進(jìn)跨越；實施大健康戰(zhàn)略行動，奮力打造大健康產(chǎn)業(yè)高地；全力促需求，實施擴(kuò)大有效投資工程；全力做長板，實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育工程；全力優(yōu)結(jié)構(gòu)，實施新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程；全力促統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程；全力強(qiáng)基礎(chǔ)，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化工程；全力惠民生，實施公共服務(wù)能力提升工程；全力護(hù)生態(tài)，實施生態(tài)文明體系構(gòu)建工程；全力添動力，實施改革開放創(chuàng)新突破工程。

這三大戰(zhàn)略、工程將確保我們到2020年建成一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢固、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的大美黔東南。

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)

：2月22日，陳敏爾書記在調(diào)研時提出，發(fā)展旅游業(yè)是貴州省堅守兩條底線、推動脫貧攻堅的戰(zhàn)略選擇，要牢固樹立全域旅游的理念，推動全省旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長。而黔東南山美水美人更美，具有發(fā)展全域旅游的天然優(yōu)勢。對此，馮州長有何考慮？

馮仕文：州政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要，都多次提出要抓好“山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游業(yè)姊妹篇”，政府工作報告中52次提到“旅游”，可見州委州政府對于抓好旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度。

我認(rèn)為，黔東南州提出的“大旅游”，與“全域旅游”的理念完全吻合；對“大旅游”的戰(zhàn)略定位，也與省委省政府的思路相契合。更重要的是，我們把“大旅游”納入到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的范疇，決心以生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，把融合發(fā)展作為主要路徑，將保護(hù)生態(tài)作為堅實基礎(chǔ)，以創(chuàng)新開發(fā)作為根本動力，把發(fā)展平臺作為重要載體，始終統(tǒng)籌發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境和民族文化兩大優(yōu)勢，力爭形成更強(qiáng)、更有力的經(jīng)濟(jì)新增長點。

：把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)利在千秋，但也需要用心培育、耐心建設(shè)。

馮仕文：“十三五”期間，黔東南州將實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育工程，突出抓好三個“姊妹篇”。

一是抓好山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游業(yè)姊妹篇。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大州，到2020年實現(xiàn)總產(chǎn)值320億元以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)文旅一體化發(fā)展示范帶、示范園。推進(jìn)全域旅游，為大眾提供山地生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游、避暑休閑、溫泉度假等優(yōu)質(zhì)的個性化旅游產(chǎn)品。

二是突出抓好民族文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)姊妹篇。實施民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地，到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)10%左右。實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等資源的保護(hù)開發(fā)利用。

篇9

以關(guān)于保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會和省委十一屆七次全會精神，按照市委七屆八次、九次全會部署，以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，深入開展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動，加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)體系、防控體系和監(jiān)管體系建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)藥化肥無殘留、無超標(biāo)，著力打造農(nóng)業(yè)土壤無污染生態(tài)高地，走出一條綠色、集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市最終建設(shè)成為中國綠色有機(jī)谷?長森林食藥城提供力量。

二、主要目標(biāo)

突出綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅持減量與增效并重、堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌、堅持重點突破與整體推進(jìn)結(jié)合，開展“三提升一示范”，即：土壤質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三項攻堅行動，培育百村綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。到2023年，配合全市建設(shè)成為國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、我縣創(chuàng)建成為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全市農(nóng)業(yè)土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到52.1g/kg，達(dá)到耕地質(zhì)量等級GB/T33469一2016第一級標(biāo)準(zhǔn)。全縣規(guī)模化種植基地土壤質(zhì)量達(dá)到《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T391-2013）以上標(biāo)準(zhǔn)；全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到65%，秸稈綜合利用率保持在85%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。到2023年，全縣共建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全縣以人參、中藥材、食用菌、藍(lán)莓、山野菜為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植品種全部建立地方標(biāo)準(zhǔn)，糧經(jīng)菜比例穩(wěn)定在5:4:1，全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到65%，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重達(dá)到100%；標(biāo)準(zhǔn)化種植基地內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品以上標(biāo)準(zhǔn)，全部推行食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度，全縣綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年均增長率達(dá)到10%以上。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)目標(biāo)：到2023年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系基本建成，服務(wù)能力和水平達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。形成集有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥、新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測為一體的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。服務(wù)于綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場預(yù)測、金融保險、物流運輸?shù)确?wù)體系基本完備。

三、主要工作任務(wù)

（一）開展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動。

1.建立農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測體系。按照市里統(tǒng)一部署，結(jié)合省耕地質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)要求，建立省級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點。組織開展縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)和點位設(shè)定，具體負(fù)責(zé)組織縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村具體工作任務(wù)的落實。2021年底前，全縣建設(shè)8個耕地質(zhì)量監(jiān)測點，每個監(jiān)測點經(jīng)費2萬元，所需資金16萬元由縣財政列支。形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)第一期數(shù)據(jù)，每年10月底前完成年度監(jiān)測任務(wù)，對耕地質(zhì)量變化做出評價總結(jié)，形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測報告，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測檔案，數(shù)據(jù)匯總并上報。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.推廣測土配方施肥技術(shù)。首先采取各種有效措施，提高技術(shù)的入戶、到田率，保障測土配方施肥技術(shù)的實施效果；其次結(jié)合本縣實際，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在鞏固和深化大田作物測土配方施肥基礎(chǔ)上,探索藍(lán)莓、人參、平貝母、五味子等特色經(jīng)濟(jì)作物測土配方施肥技術(shù),通過測土配方施肥肥料效應(yīng)試驗數(shù)據(jù)及采樣測試結(jié)果，科學(xué)設(shè)定測土配方監(jiān)測點，建立測土配方數(shù)據(jù)庫。制定推廣“有機(jī)肥+生物菌肥+農(nóng)家肥”配方技術(shù)，通過試驗對比和投入產(chǎn)出成本核算，每畝補(bǔ)貼50元，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型施肥模式。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.推廣有機(jī)肥、生物菌肥應(yīng)用。長期單純使用化肥，會造成土壤肥力下降，耕地質(zhì)量退化，作物產(chǎn)量和質(zhì)量下降，破壞生態(tài)平衡，造成環(huán)境污染。因地制宜引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥料，通過試驗示范推廣形式大力推廣有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥應(yīng)用。增施達(dá)到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)肥（國家農(nóng)業(yè)部NY525-2012）、生物菌肥（NY/T798-2015）的，使用1噸以上（含1噸）的生產(chǎn)者享受300元/噸的補(bǔ)貼。同時結(jié)合測土配方施肥制定的配方肥配合使用，可以改善作物營養(yǎng)，提高土壤肥力，提高耕地質(zhì)量，增加施肥成效，提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量，減少環(huán)境污染。配方肥、有機(jī)肥（微生物肥料）、葉面肥配合使用，每年推廣面積10萬畝，三年推廣30萬畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.推廣生物農(nóng)藥、生物防控等新型技術(shù)應(yīng)用。牢固樹立“公共植保、綠色植?！钡姆结?，大力推廣生物農(nóng)藥和生物防控技術(shù)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，因地制宜制定生物農(nóng)藥、生物綠色防控技術(shù)、化學(xué)除草劑、化學(xué)除蟲劑使用操作規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，嚴(yán)禁使用違禁、高毒農(nóng)藥，嚴(yán)管過量用藥。鼓勵生產(chǎn)者使用噴霧器更換高精量噴頭，提高農(nóng)藥利用率。每個噴頭補(bǔ)貼15元。推廣使用赤眼蜂防治玉米螟和大豆食心蟲，每畝補(bǔ)貼分別為6元和15元。推廣使用玉米2:2空休閑輪作保護(hù)性耕作技術(shù)，每畝補(bǔ)貼150元。鼓勵玉米秸稈粉碎還田，每畝補(bǔ)貼100元，所需資金由縣財政資金列支。建立和完善農(nóng)作物綠色防控的長效機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，大力開展田、水、路、林綜合治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)土地平整、灌排溝渠、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌土壤改良和地力培肥，同步采取農(nóng)藝和工程技術(shù)措施。確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)。遵循“突出重點、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)”的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，所需資金約3500萬元，由中央財政專項資金列支。到2023年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋14萬畝以上，達(dá)到國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.開展農(nóng)藥包裝廢棄物專項整治。全縣各行政村原則上選配1名農(nóng)用物資安全員，報縣政府備案。主糧作物按照40g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，特色經(jīng)濟(jì)作物按照4g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級要嚴(yán)格把關(guān)各村作物種植面積，并要求各村生產(chǎn)者根據(jù)農(nóng)藥使用具體情況收集農(nóng)藥包裝廢棄物，農(nóng)用物資安全員負(fù)責(zé)本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、保管和登記并建立臺賬，回收時應(yīng)對照各生產(chǎn)者種植面積回收相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)藥包裝廢棄物，按照每村耕地種植品種測算出基本回收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，農(nóng)用物資安全員全年補(bǔ)貼1000至2500元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按工作量確定補(bǔ)貼額度，在各行政村轉(zhuǎn)移支付資金中列支。農(nóng)用物資安全員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)考核，不勝任工作的予以調(diào)換，不發(fā)補(bǔ)貼。各村回收的農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)一歸集，明確回收范圍，科學(xué)設(shè)置回收點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)各村收集的農(nóng)藥包裝廢棄物在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一運到指定地點（地點選擇地遠(yuǎn)離住戶，遠(yuǎn)離河道區(qū)域），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將庫存的農(nóng)藥包裝廢棄物送到有處理資質(zhì)的單位。參照危險廢棄物處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化集中處置，對農(nóng)藥包裝廢棄物處置過程進(jìn)行全程監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，每年所需資金23萬元由縣級財政資金列支。到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)全部回收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。全面落實農(nóng)作物秸稈禁燒、限燒有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)秸稈五化，秸稈綜合利用率達(dá)到85%。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到100%、90%以上。重點推廣無抗畜禽養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用，通過研發(fā)推廣應(yīng)用中藥制劑替代抗生素，實現(xiàn)源頭無抗、過程無抗、結(jié)果無抗。同時為發(fā)展綠色有機(jī)種植業(yè)提供有機(jī)肥原材料。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)總站、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三年提升行動。

8、建立特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植體系。重點圍繞人參、中藥材、食用菌、特色漿果堅果、山野菜等優(yōu)勢品種，制定地方和團(tuán)體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出差異化發(fā)展，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，培育一批特色綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。開展品種優(yōu)化、純化、擴(kuò)繁和示范推廣，加快良種繁育基地建設(shè)，培育推廣一批具有特色、綠色有機(jī)品牌效應(yīng)的優(yōu)良種苗，提升種植集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，每年需要資金10萬元，由省級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9、合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼力度，合理實施輪作、防止土壤退化。大力推廣玉米2：2空、玉米留茬少免耕、玉米秸桿還田等技術(shù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物灰蘇子、紅小豆的栽培面積，結(jié)合測土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)藍(lán)莓、五味子、平貝母、蒲公英、農(nóng)田改造栽參等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)加工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，達(dá)到耕地用養(yǎng)結(jié)合的目的。全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，糧經(jīng)菜種植比例穩(wěn)定在5:4:1。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10. 扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。全面落實“四個最嚴(yán)”，建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法和信用體系，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)。按照《縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》（靖政辦函發(fā)[2020]13號）相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實《縣創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣實施方案》（靖政辦發(fā)[2020]9號）。到2023年，進(jìn)一步提升縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)工作能力，達(dá)到能夠為全縣提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，每年所需經(jīng)費30萬元；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)工作。每個站建設(shè)費用10萬元，每年工作經(jīng)費3萬元。以上所需資金134萬元由縣財政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣畜牧管理總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府）

11.鼓勵開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證。加大綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)定力度，全面落實國家、省關(guān)于開展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證的獎補(bǔ)政策，鼓勵專業(yè)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認(rèn)證工作，全縣每年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等年均增長率達(dá)到10%以上。到2023年，全市認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到25個。每年開展認(rèn)證工作費用5萬元，所需要資金由縣財政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.建設(shè)一批新品種、新技術(shù)試驗示范推廣基地。重點圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁九大特色板塊，在“50個百畝綠色基地”的基礎(chǔ)上，沿襲“一谷一城”新品種、新技術(shù)試驗示范基地做法，打造一批農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)試驗示范推廣基地，通過示范引領(lǐng)，帶動周邊種植戶發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。2021年全縣建設(shè)1個100畝以上新品種、新技術(shù)試驗示范基地，到2023年，全縣新品種、新技術(shù)試驗示范基地面積達(dá)到300畝。每年所需經(jīng)費50萬元，由縣級財政資金解決。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）開展農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動。

13.強(qiáng)化完善服務(wù)要素體系。農(nóng)村新型經(jīng)營主體聯(lián)合社建設(shè)大型保鮮加工和冷鏈倉儲設(shè)施項目情況。一是政策依據(jù)。2021年是“十四五”開局之年，中央農(nóng)村工作會明確，要鞏固和拓展脫貧攻堅成果、牢牢把握糧食安全主動權(quán)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。依據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神，本項目采用新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可形成“大主體”帶動多個“小主體”發(fā)展產(chǎn)業(yè)、“小主體”帶動農(nóng)戶增收的發(fā)展局面，不僅可以鞏固脫貧攻堅成效，同時有效銜接了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)主體。由省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)裕泰特產(chǎn)開發(fā)有限公司牽頭，前期聯(lián)合21戶農(nóng)民合作示范社、15戶家庭示范農(nóng)場，同時吸納100戶農(nóng)民合作社組成農(nóng)村新型經(jīng)營主體聯(lián)合社。三是投資方式。項目固定資產(chǎn)投資3.8億元，其中：裕泰特產(chǎn)投資1.1億元，農(nóng)民合作示范社、家庭示范農(nóng)場、農(nóng)民合作社融資0.5億元，銀行貸款2.2億元。項目建成后，裕泰特產(chǎn)負(fù)責(zé)運營并償還銀行貸款和農(nóng)戶融資的0.5億元本金。同時，聯(lián)合體爭取到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于冷鏈設(shè)施建設(shè)固投總額30%的1.14億元項目補(bǔ)貼，作為農(nóng)戶的股份按比例分紅，設(shè)置保底紅利。四是建設(shè)內(nèi)容。項目建設(shè)地點在國道504和國道222交匯處，占地面積10萬平方米，擬建設(shè)倉儲庫庫容31萬立方米，其中：貯藏窖9萬立方米，通風(fēng)庫16萬立方米，節(jié)能型機(jī)械冷庫6萬立方米，具備加工、儲存、冷凍、冷藏、檢測、包裝、打包、集包農(nóng)特產(chǎn)品和物流快遞配送上下行物品等功能，打造集加工保鮮、配送服務(wù)、冷鏈倉儲運輸?shù)葹橐惑w的長物農(nóng)特產(chǎn)品公共服務(wù)中心。五是運營思路。本項目采用以冷鏈倉儲物流為主體功能的運營模式，逐漸向綠色有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品保鮮、加工、檢測、銷售等多元化融合發(fā)展，附帶糧倉功能，打造“綠色冷鏈、數(shù)字冷鏈、智能冷鏈”的物流體系，逐步建立長地區(qū)最大的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化倉儲物流集散配送聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶分紅、就業(yè)，輻射周邊縣區(qū)，做到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費品下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是訂單農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶種植綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品，探索智能生產(chǎn)、平臺經(jīng)濟(jì)和資源共享等新模式，檢測中心認(rèn)證農(nóng)戶生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品后，通過冷鏈物流配送至東北、華北等地區(qū)，解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷問題。二是通過保鮮延長農(nóng)特產(chǎn)品生命周期，錯峰出售將提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值。三是可以集中批量倉儲糧食、蔬菜，緩解“米袋子”和“菜籃子”壓力，穩(wěn)定市場物價。四是整合縣內(nèi)物流快遞資源，徹底消除在城區(qū)作業(yè)存在的安全隱患，發(fā)揮倉儲、加工、配送等一體化的資源優(yōu)勢，節(jié)約成本、提高資源利用效率。五是農(nóng)用物資等消費品集中采購配送到村，保證品質(zhì)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)、生活成本。

為引導(dǎo)推動金融資本投入綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，解決綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題，我縣將組建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司。根據(jù)吉政辦發(fā)［2019］8號和吉金局文［2020］208號文件和公司法要求，融資擔(dān)保公司注冊資本金不低于1億元，縣政府出資不低于34%、3400萬元，否則無一票否決權(quán)，注冊資本金今年年底繳齊，分兩次出資，年初縣政府出資2000萬元，吸引社會資本入股3000萬元，年末縣政府出資1400萬元，吸引社會資本入股3600萬元，通過發(fā)揮財政擔(dān)保和金融服務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新銀行貸款模式，重點解決企業(yè)融資、科研支持、農(nóng)民貸款等方面的融資短板。搭建托管服務(wù)平臺，完善承包地“三權(quán)分置”制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營，從土地托管和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)入手，探索“村委會+土地股份合作社+公司+農(nóng)戶”以及“墊資托管+信用保障+收入保底+約定分成經(jīng)營管理”分配模式，建立一條連接農(nóng)民、新型經(jīng)營主體、金融企業(yè)的紐帶。

建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，針對作物品種與保險公司制定個性化保險擔(dān)保政策，凡是做綠色基地和有機(jī)認(rèn)證的地塊，其上種植的任何作物全部納入保險品種，政府給予保費補(bǔ)貼。在做好成本保險的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)收益保險的開展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。堅持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，制定和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，入戶率達(dá)到100%。鼓勵扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.強(qiáng)化科技支撐。通過“市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院”的建立，依托“政、院、企”合作服務(wù)平臺，引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥、生物防控等領(lǐng)域的專家團(tuán)隊，根據(jù)市研發(fā)提供符合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，加快推進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)計劃。重點抓好農(nóng)村安全員、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶培訓(xùn)工作，培育一批懂技術(shù)、會管理的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實現(xiàn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新局面。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營管理。落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通經(jīng)營主渠道。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺管理。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對鎮(zhèn)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）開展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村創(chuàng)建行動。

17.完善示范村標(biāo)準(zhǔn)體系。堅持重點突破與整體推進(jìn)結(jié)合，打造一批綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。建立健全政策引導(dǎo)、科技推廣、技術(shù)服務(wù)、保險兜底、加工銷售等一整套落實保障機(jī)制，從2021年-2023年，每年按照20%、40%、40%的比例，建設(shè)一批綠色有機(jī)發(fā)展示范村，到2023年全縣所有行政村基本達(dá)到綠色有機(jī)示范村標(biāo)準(zhǔn)，綠色有機(jī)示范村內(nèi)全部實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用無超標(biāo)、無殘留，土壤無污染。特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到總耕地面積40%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.創(chuàng)新示范村發(fā)展模式。圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設(shè)，全力打造“五個一”綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。即：一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網(wǎng)。一村一社：依托現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社或村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育打造一個綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村合作社，合作社要具備與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，具備初加工能力，形成良好的產(chǎn)加銷融合體系；一村一業(yè)：依托中藥材、食用菌、果蔬和鮮食玉米等特色品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確定優(yōu)勢品種形成規(guī)模，打造一批具有特色的綠色有機(jī)示范基地，每個示范村集中連片發(fā)展綠色有機(jī)種植面積達(dá)到100畝以上。示范村內(nèi)耕地達(dá)到無殘留、無超標(biāo)和無污染；一村一品：積極借鑒大北山“老農(nóng)夫”品牌經(jīng)營模式，通過村村聯(lián)合、村企合作等方式，每個綠色有機(jī)示范村要至少培育一個優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，示范村整體達(dá)到省級“一村一品”示范村標(biāo)準(zhǔn)；一村一景：綠色有機(jī)示范村全部達(dá)到宜居示范村標(biāo)準(zhǔn)?；緦崿F(xiàn)道路硬化、邊溝院墻整齊化、村屯主要區(qū)域亮化、村屯道路綠化美化、村屯環(huán)境潔凈化、農(nóng)戶庭院整潔化；柴草垛定點堆放，畜禽圈養(yǎng)，有景觀點和休閑廣場，具備一定的鄉(xiāng)土風(fēng)情特色。按照串珠成鏈，串線成面的發(fā)展思路，實施休閑農(nóng)業(yè)星級村百村創(chuàng)建行動，聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)宜居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，培育打造一批休閑旅游農(nóng)業(yè)示范村，實現(xiàn)村美宜居、村游富民，遍地開花的新局面。一村一網(wǎng)：依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶工程，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)揮市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會等電商服務(wù)平臺優(yōu)勢，采取一對一幫扶合作、第一書記代言、網(wǎng)紅主播代言等形式，形成網(wǎng)上銷售體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、補(bǔ)貼程序

（一）申報

1.生產(chǎn)者使用新型肥料生產(chǎn)者向耕地所在地村委會申報數(shù)量并提供購買新型肥料登記證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等,據(jù)實申報施用地塊。

2.建檔立卡貧困戶可以享受脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“以獎代補(bǔ)”“因戶施策”補(bǔ)貼政策，也可以享受本方案的補(bǔ)貼政策，但不能重復(fù)享受。

（二）確認(rèn)

村委會、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者使用新型肥料的真實性進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）公示

村委會、包村干部負(fù)責(zé)逐戶、逐地塊登記，要對進(jìn)行使用新型肥料分類統(tǒng)計。在本村公示無異議后由生產(chǎn)者和村委會、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)共同簽字蓋章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核驗收。

（四）審核驗收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會負(fù)責(zé)對生產(chǎn)者申報使用新型肥料進(jìn)行認(rèn)真核實，要做到真實可靠，經(jīng)得起檢驗。要組織鄉(xiāng)村干部細(xì)化驗收程序，嚴(yán)把審核驗收關(guān)，確保申報數(shù)據(jù)真實，無虛報冒領(lǐng)。

（五）資金發(fā)放

縣財政局及時將補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量迅速將資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。

五、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在全縣“一谷一城”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)框架下，成立縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委、縣政府政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推動，要按照縣級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立本級領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。按照《方案》確定的建設(shè)任務(wù)，制定保障性補(bǔ)貼政策。重點針對有機(jī)肥推廣應(yīng)用，生物農(nóng)藥推廣、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整村綠色有機(jī)試點建設(shè)，制定獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)種植戶發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，確保在降低農(nóng)藥、化肥使用的同時，達(dá)到農(nóng)作物產(chǎn)品綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)專家組，全程為轄區(qū)內(nèi)發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。每個綠色有機(jī)示范村，要配備一名專業(yè)技術(shù)人員，作為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督綠色有機(jī)示范村建設(shè)。建立數(shù)字化信息檔案，客觀真實反映出綠色有機(jī)示范村建設(shè)進(jìn)程，為下一步整縣推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。