敬老院改革方案范文

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【關鍵詞】 護理專業；教學改革；老年護理

文章編號：1004-7484（2014）-02-0886-01

1 資料與方法

1.1 一般資料 本次研究工作選取兩個班級的護理專業學生，分別為對照組和實驗組，兩組護生的年齡、性別、學歷生源等基本資料差異無顯著意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 干預措施 制定改革方案，組織實施教學改革。對照組護理專業學生采用傳統的多媒體教學法。針對教學中存在的問題，教研室組織教師集體探討解決老年護理教學問題的措施，制定了改革方案。主要從教師業務改革、教師備課改革、觀念改革、教學方法改革四個方面進行。

1.2.1 教師業務改革 從事老年護理課程教學的教師每周至少聽資深教師講課一次，每學期閱讀老年護理方面的書籍或資料3-5本；周末組織就近參觀敬老院、托老所、老年病房等，親身和老年人交流，及時了解老年人的現實生活和健康狀況。

1.2.2 教師備課改革 本校護理專業班級較多，由兩到四位多年從事老年護理教學的老師共同授課。改變個人單獨備課的方式，采用課前集體備課，集思廣益，資源共享，選擇合適的教學方法，根據教學大綱和人才培養目標設計每節課程的教學方案。提高了教師隊伍的整體水平。

1.2.3 觀念改革 教學中，加強對當前國內外老齡化現狀、發展趨勢以及老年護理人才需求現狀的剖析。老年護理的發展無論從護理理念上、內容形式上、提供服務結構上都由原來單一的家庭護工式服務向復雜多元化、專業化、整體護理發展，護理服務會趨于專科化。改變老年護理只是老年人生活照顧的傳統觀念，增強了學生對老年護理課程的重視。

1.2.4 教學方法的改革 ①角色扮演。在老年護理中的家庭護理、老年期心理問題及護理、常見老年疾病的護理等章節中選擇8-10個相關內容。課前兩周將全班學生分為8-10組，每組10名左右。由全組人員合理分工，進行查找病例、提出護理診斷、制定護理措施；編排劇本，設置情景；角色分配，排練劇情等。在角色扮演課時按小組順序展現給大家。②小講課。根據學生課程學習特點，選擇小講課的內容。課前一周將全班分為八組，每組選擇一節內容，時間為20min。全組人員合理分工，進行查資料、做課件、寫教案、選擇代表講課等。講課結束后同學提問、教師總結，課后進行教案展品。該方法有利于調動學生的主動性，提高學生的綜合能力。③PBL教學法。即以問題為基礎的學習，是以教師為主導，以學生為主體，強調把學習設置到有意義的問題情景中，讓學生通過分析真實性問題，來學習隱含于問題背后的科學知識，形成解決問題的技能，并培養自主學習的能力。教師根據不同章節的具體內容和教學目標，選擇有代表性的、老年常見的健康問題。如空巢綜合征、老年抑郁癥、老年便秘、尿失禁、安全用藥等，精心設計1-2個典型病例，提出恰當的問題，提前一周發給學生。并提供可參考的資料書籍目錄或可查閱資料的網址供學生自學。上課時利用10-15min由學生代表將分析研究后的結果以及疑問陳述出來，其他同學再討論回答。最后由教師對本節重點和學生概念模糊的問題做出解答，分析歸納總結。④案例討論。在學期的最后設置案例討論課。由學生回顧并說出身邊的真實案例，如老年癡呆、老年骨折、老年老視眼等，教師組織大家集體分析該患者，并根據所學知識，給出全面的護理措施和健康指導。把生澀的理論知識與活生生的現實實例相結合，實現知識的指導性和實用性，讓學生感受到運用知識的成就感。

1.3 評價指標 制定問卷，針對學生對老年護理的學習興趣、畢業后從事老年護理的意愿、具備的老年護理人員素質情況進行調查。

1.4 統計學處理 采用SPSS17.0軟件對所得數據進行統計分析，計數資料采用字X2檢驗，以P

2 結 果

2.1 對學習老年護理的興趣比較 針對兩組學習老年護理的興趣和畢業后是否愿意從事老年護理工作兩個方面的情況，對實驗組、對照組的學生采用方便抽樣方式進行問卷調查，發現實驗組護理專業學生對老年護理學習的興趣及畢業后從事老年護理工作的意愿均高于對照組，兩組差別均具有統計學意義。

2.2 實習期間實施跟蹤隨訪 根據老年護理人員素質要求的四個方面制定問卷，對實習醫院中設有老年科或老年病房的學生帶教老師進行問卷調查，由實發給帶教老師并回收。兩組學生在老年護理人員素質要求的四個方面中，實驗組護理專業學生的良好評價高于對照組，比較差異具有統計學意義（P

3 討 論

隨著我國老年步伐的加快，老年人的醫療、護理、康復等需求急劇的增加。老年護理課程的開設，為培養實用技能型的老年護理人才起到了十分重要的作用。過去的老年護理教學主要是利用多媒體進行單純的理論教學，知識枯燥，學生學習被動，缺乏興趣。受傳統觀念的影響，畢業后愿意從事老年護理工作的人也極少。通過收集教學中的問題，積極進行教學改革。教師方面提高教師專業素質，加強業務學習，教學方面采取角色扮演、案例討論、PBL、小講課等多種教學方法的綜合運用，激發了學生的學習興趣，調動了學生的學習主動性和積極性。為老年護理的人才培養打了堅實的基礎。在老年護理的教學中，所有醫務工作者還在不斷探索與改善，努力為老年護理教學提供更多資料與經驗。

參考文獻

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【關鍵詞】教改 三注重

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）要求：學校發展要“遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式，形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。”《思想道德修養與法律基礎》（以下簡稱《思修》）這門課程的教學改革是老生常談的問題，但是對如何按照《綱要》創新人才培養模式的要求進行該課程改革，很少有人涉獵。本文創新之處就在于《思修》課教學改革只有結合《綱要》中的“三注重”，即注重學思結合、注重知行統一、注重因材施教，該課程教學才能取得突破性進展，才能適應新世紀新階段《綱要》對學校創新人才培養模式的要求，學校才能培養出高素質技能型專門人才。

一 、注重學思結合

新課程改革要求變革學生的學習方式，倡導自主、合作、探究式學習理念。在教授《思修》課的過程中，更加注重把學和思緊密結合起來。啟發式：通過“提問—思考—回答”引起學生的注意，學生能集中精力聽課，激發他們積極思考，做到邊學習邊思考，學思結合。探究式：通過“發現—分析—解決”學思結合模式，既培養了學生搜集和處理信息的能力、表達和交流的能力，特別是培養他們的創新精神和實踐能力，又樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。討論式：通過“討論—交流—研究”看法，學生對問題的研討不斷引向深入。教師在教學過程中應盡量讓每位學生都有發言的機會，做到學思結合。

二、注重知行統一

（一）堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合

教育教學與生產勞動、社會實踐相結合即理論和實踐相結合，把教師課堂教學所學知識應用于課外實踐，使大學生在社會實踐中提高自身的思想道德素質和法律意識。當前，以“三下鄉”“四進社區”為內容的社會實踐形式，已經成為了大學生社會實踐教育主要方式。《思修》課的教師應該積極參與組織大學生參加這些實踐教育活動。

山東現代職業學院在每年的重大節假日都會組織學生參加豐富多彩的活動：每年3月12日組織學生參加植樹節活動、5月1日參加“五一”勞動節活動、參加青年志愿者活動、清明節組織學生去各大革命烈士紀念館進行掃墓祭奠活動、定期聽取法律專家講解法律知識等等，學生都非常積極踴躍報名。通過這些非常有意義的活動，他們一方面感受到革命志士勇于獻身的偉大精神，增強了愛國主義情懷，更加珍惜今天的幸福生活，另一方面，增加基本法律知識和法律意識。

（二）開展各種課外及校外活動

學院每年舉辦兩次校運動會，課外、校外技能大賽，學雷鋒做好事活動，鼓勵學生進基層、進工廠、進車間，根據個人所得、所見、所聞，撰寫暑假、寒假實踐調查報告。

（三）鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業

現代學院積極倡導學生參與志愿服務和公益事業。先后有6000余名學生積極投身到愛心行動中：做全運會志愿者、做城市志愿者、為敬老院服務、為災區捐款等。

三、注重因材施教

《綱要》指出，關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能。推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。建立學習困難學生的幫助機制。改進優異學生培養方式，在跳級、轉學、轉換專業以及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。

（一）充分結合每一位學生的不同專業，重視對學生進行職業行為的養成

學院利用暑假把學生送到企業頂崗實習，全方位地接受企業文化熏陶，適應企業的管理，強化崗位行為訓練，實習成績計入學業成績。組織護理專業學生去到社區醫院實習，汽修專業學生去大型汽修廠或4S店鍛煉，一方面可以使學生學到課本上學不到的知識，開闊眼界、增加見聞，更重要的讓學生了解各崗位應具備的職業道德和道德操守，對學生個人素養的提高是大有裨益的。

（二）充分激發每一位學生的學習興趣，鼓勵學生參加各類社團，豐富課余生活

學院組建藝術團、攝影協會、愛心協會、文學社等36個學生社團，開展了豐富多彩的活動：大學生科技文化藝術節、職業技能大賽、英語風采大賽、國學大賽、宿舍文化節、大學生運動會及師生趣味運動會等。建立興趣小組，發揮學生特長。山東現代學院七匹狼組合參加山東電視臺綜藝頻道的綜藝滿天星欄目、曲藝協會王躍鵬舉辦個人演唱會、試本部2010年12月舉辦文化墻比賽活動等等。

總之，“適應國家和社會發展需要，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法”，通過調研、改革、實踐，在教學方法、手段和教學內容上結合高職院校特點，更加注重學思結合；在人才培養模式上針對《綱要》要求尋找理論與實踐結合的教學模式，使教學更加注重知行統一；在教學過程中充分結合學生的不同專業，激發學習興趣，更加注重因材施教。只有這樣，才能使《思修》課為學校創新人才培養模式服務，從而真正提高該課程的教改成效。

【參考文獻】

［1］吳潛濤，等．思想道德修養與法律基礎[M]．北京：高等教育出版社，2007．

［2］吳潛濤．思想道德修養與法律基礎的邏輯主線及教學中應注意的問題[J]．思想理論教育導刊，2007（9）．

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關鍵詞 風景園林專業；實踐教學；實習基地

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2017）04-0148-03

1 引言

隨著我國生態文明建設的深入，風景園林行業蓬勃發展，社會對人才的需求量逐年增加，專業競爭日漸激烈。為了培養出更能滿足需求的應用型人才，高校應結合自身特色構建切實可行的實踐教學。風景園林專業是一個實踐操作性很強的專業，本文通過對英國謝菲爾德大學景觀建筑專業和我國華南農業大學風景園林專業實踐教學異同的比較分析，以期英國的開放式實踐教學方法能對我國高校風景園林專業實踐教學提供啟示和借鑒。

2 專業概況及特色

英國謝菲爾德大學景觀建筑專業特色 英國大學的風景園林教育以培養知識與實務并重的專業風景園林設計師為目的，其教育方針是使學生具備處理各種項目實際需求的能力。謝菲爾德大學是英國為數不多的兼有景觀設計本科及研究生課程的大學。謝菲爾德大學景觀系與英國景觀學會以及景觀執業實體有著密切的聯系，并邀請職業設計師參與教學，增加主要教員的工作。

在本科教學部分，景觀專業提供了規劃和生態兩個方向的本科學位，包括3年校內課程和最后一年的企業實習，規劃方向獲得藝術學士（Bachelor of Arts，即BA）學位，生態方向獲得科學學士（Bachelor of Science，即BSc）學位。x菲爾德大學景觀專業主要注重生態以及社會人文方面的探索與實踐，教學方式的重點放在學生的自主學習和實踐學習能力的培養方面。

我國華南農業大學風景園林專業概況 華南農業大學位于廣東省廣州市，是擁有農林專業的綜合性大學。華南農業大學風景園林學（Landscape Architecture）本科專業創建于1985年，致力于培養具有良好的道德品質，身心健康，掌握風景園林基本理論、基本知識和基本技能，從事風景園林領域規劃與設計、工程技術與建設管理、園林植物應用、資源與遺產保護等方面的專門人才，畢業授予工學學士學位。

3 本科教學內容比較

基礎教育的差別 兩個學校的教學各有風格：華南農業大學的課程設置相對細致全面而豐富，涉及多重領域，除了所有大學生必修的基礎課程外，專業方面的課程也涵蓋多元化的知識；謝菲爾德大學的本科課程結構簡潔清晰，重點突出，對具體方向有深入的研究。

由表1所示本科課程的比較可以看出），華南農業大學風景園林專業在本科階段將重點放在專業導論、專業相關基礎知識介紹以及專業相關技能的培訓，對于學生設計能力的培養主要在高年級，課程設置在專業相關領域都有拓展；謝菲爾德大學景觀建筑專業在本科階段沒有包括類似于國內大學數學的基礎課程，學生在本科階段能夠貫注于本專業，專業基礎能力的培養壓縮放在第一年，但并未減少在專業深度方面的拓展，第二、第三年側重學校的特色內容――生態以及可持續。

謝菲爾德大學景觀建筑專業開放式實踐教學的特點 謝菲爾德大學景觀系以實際設計項目為基礎進行教學，所有的項目基于實際場地，一般位于本市區。教學實踐注重創新，也沿襲交互式、經驗式的傳統教學模式，支持、鼓勵學生發展自身的創造性和判斷力。師生比例平均為1：5，教師采取開放式教學――鼓勵學生參與其從事的研究項目。

1）小組調研方面。小組作業和實地考察是課程單元的重要組成部分，通過參觀新近建設的項目以及重要的歷史景觀，拓寬學生對于風景園林專業內容的理解，同時也提供學生認知社會和獨立思考的機會。設計作業選在學生小組能夠親身到達的現場場地，每個作業至少會進行3次以上場地調研。

2）社會合作方面。每項課程的設計作業除了主講教師和其他教師負責輔導小組外，同時會有景觀專業社會工作者和景觀專業博士生協助輔導，平均每個小組會有3個左右的教師帶隊學習。不同背景和身份的教員能夠提供給學生多角度的信息以及思考能力。

3）課程內容方面。謝菲爾德大學有一部分課程是有關客戶參與景觀設計研究的方向，是該校近年來最新拓寬的發展領域。比如第二學年的“探索以及干預”（Landscape Design 4： Exploration and Intervention）和“社會干預的設計”（Social Aspects of Design）課程，前者要求學生小組到某一特定客戶處（如敬老院、退休老夫婦家、孤兒院或特殊兒童學校等）和主人交流想法，滿足對方提出的一系列要求，設計方案用以改善他們的生存環境；后者是在世界范圍內尋找分析建成的景觀或藝術項目，以改變受眾群體的生活質量為目的。

4）課外活動方面。除了和國內大學相同的社團活動外，謝菲爾德大學教師還會針對不同課程帶領學生去了解相關知識和拓寬眼界。以“景觀設計以及藝術行為”（Landscape Design and Art Practice）課程為例，該課程持續6周，因為課程內容是以藝術為核心，所以前5周每個周末，主講教師Catherine Dee都會組織學生進行發散思維活動；在課程開始前兩天，組織去參觀倫敦泰特現代藝術中心展覽，課程中期讓學生任意選用材料和方式表現抽象藝術或行為藝術。

5）實習工作方面。謝菲爾德大學景觀建筑專業的學生在本科結束之后會有一個間隔年，對于希望繼續讀研的學生來說，他們需要在這一年的時間內在景觀相關的公司進行實習工作，并取得公司內領導和同事的認可。具有這一年的工作經驗之后，方可繼續進修學校的研究生課程。

華南農業大學風景園林專業實踐教學的特點及不足 華南農業大學風景園林本科專業教育的關鍵點在于具體的培養方案，即學制和課程體系。專業的實踐教學主要包括認知實習、課程設計實踐和畢業實習3種類型：低年級實踐教學以重點城市地段的參觀認知實習為主；專業課程的課程設計實踐以在校內完成具體設計為主；畢業實習主要是學生到相關對口單位實習，是學生走向就業崗位的重要過渡環節。目前主要存在以下不足。

1）實踐教學體系不完善，缺少統籌安排。囿于我國傳統教學模式和教學學時的限制，專業實習類型相對較為單一，師資不足，統籌安排不足，缺少完善的專業實踐教學體系；實踐項目與實際基地聯系不緊密，缺少對現實社會及市民日常生活的認知，往往是脫離實際情況的理想化設計。

2）實習基地不足，校企聯系不緊密。由于實習單位的實習條件和質量相差較大，且大多數實習單位和指導教師缺乏聯系和溝通，使得教師對于學生在單位的實習情況了解不夠，不能有效跟進和指導，使得學生不能有效通過實踐教學提高專業技術綜合能力。

3）各科目實習分散，缺少綜合性實踐。受時間不足和實踐基地偏少的限制，課程設計多以參觀調研、快題設計為主要內容設計作業，多倉促完成，作業質量不能保證。而事實上風景園林和城鄉規劃的教學實踐應是各科知識的綜合性運用和融合。不同課程在教學階段側重不同專業及知識的教授，而實踐階段則是綜合性的應用。

4 借鑒和局限

由于各方面的背景存在巨大差異，謝菲爾德大學景觀專業很多相對成熟和先進的經驗在國內環境下并不適用。在巨大的學生基數前提下，國內師生比例很難達到理想的數字。謝菲爾德大學景觀建筑專業本身也存在自己的局限性。但總體來看，英國謝菲爾德大學景觀專業可以對國內風景園林專業的教學實踐提供以下幾方面的借鑒。

1）完善實踐教學體系，探索出一套較為完整有效的操作方法和程序，從校企聯合合作機制、技能培訓機制、科研協作機制、就業創業機制等方面建立完備的實踐教學體系。

2）發展多元化實習基地，加強校企聯合。實習基地的建立不單單局限在公司和企業，還應向其他領域和其他形式拓展，同時鼓勵學生自主創新和實踐學習。根據各年級教學目標及學生專業知識掌握的不同，分別從認知實習、社會實踐、創新實習、綜合實習4個種角度增加實踐經歷。

3）增加綜合性實踐內容。對于低年級學生，增加其調研考察時間，采取教師實地講解、學生參與的方式進行教學培養；聯系一批定點實習單位，加強了解跟進指導，將外出參觀實習納入畢業實習的前期環節，完善實習步驟；鼓勵其利用寒暑假期進行工作實習。對于高年級學生，針對自己的專業興趣與日后發展方向，尋找合適單位進行校外實踐實習。

4）通過師資力量的合理調配和校企聯合的建立，解決實習經費不足的問題。在校碩士研究生可以作為輔助教員以協助講師完成一系列的實踐相關工作，從而保證信息和教學內容得到最有效的傳達。學校和企業多方面的合作可以在一定程度上解決實習經費和實踐信息不足的問題。

參考文獻

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（一）結構調整步伐不斷加快，經濟實力實現新跨越。全市實現地區生產總值770.7億元，增長15%，超計劃1個百分點。其中：第一產業完成增加值27.4億元，增長5.1%；第二產業完成增加值411.3億元，增長18.4%；第三產業完成增加值332億元，增長12%。農業保持平穩發展。積極推進種植業結構調整，糧食產量26.9萬噸，油料產量9.8萬噸，蔬菜產量72萬噸，肉、奶、禽蛋產量達到7.2萬噸、12.5萬噸、0.7萬噸，分別增長6.4%、10.8%、20.9%。工業發展穩中有升。新增規模以上工業企業8家，全年完成工業增加值356.3億元，增長20.3%，工業占地區生產總值的比重達46.2%。經濟開發區完成工業增加值197.8億元，增長26.7%，占全市工業增加值的比重達55.5%，已成為全市工業經濟發展的重要“引擎”。第三產業繁榮活躍。國家服務業綜合改革試點城市工作順利推進。鄉村游、農家樂等生態休閑旅游不斷升溫，全年接待國內外游客981.4萬人次，實現旅游總收入56.2億元，增長20.6%。

（二）投資消費協同拉動，經濟增長釋放新動力。全社會固定資產投資完成528億元，增長31%，超計劃11個百分點。其中：市屬完成投資424億元，增長35.3%。23項重點監控項目累計完成投資131.5億元。投資結構進一步優化，工業投資占全社會投資的比重達46%，第三產業投資增速較上年提高4.5個百分點，民間投資占全社會投資比重較上年提高了12.5個百分點。隨著市場規模不斷擴大、商品種類日益豐富、社會各項保障措施進一步完善和城鄉居民收入不斷增加，消費需求日益旺盛。全年實現社會消費品零售總額271.3億元，增長17.1%，超計劃1.1個百分點。全年實現進出口總額8.2億美元，增長22.3%。招商引資規模和質量不斷提升，招商引資到位資金176億元，其中：省外到位資金119億元。

（三）經濟效益持續向好，運行質量得到新提升。努力增加城鄉居民收入和財政收入，工業效益向好，物價總水平高位回落。城鎮居民人均可支配收入達15842元，增長12.5%，超計劃2.5個百分點。隨著各項惠農補貼資金增加和務工工資水平提高等因素拉動，農民人均純收入達6634元，增長21.4%，超計劃8.4個百分點。地方一般預算收入完成45.3億元，增長31.1%，超計劃14.1個百分點；地方一般預算支出完成150億元，增長38%，其中：新增財力的80%用于社會民生建設。全市規模以上工業企業主營業務收入776.8億元，增長19.5％；利潤總額36億元，增長21.7％。貫徹落實《平抑市場物價保障市場供應工作方案》，嚴格執行“四包四定”和社會義務價格監督員工作制度，實施了批零差率控制、政府補貼、蔬菜調運儲備、集貿市場專項整治等一系列平抑物價措施，全年居民消費價格累計漲幅5.7%，較漲幅最高的3月份回落2.5個百分點。

（四）基礎設施逐步完善，城市建設獲得新突破。強化規劃的引領作用，注重城市功能配套建設，城市運行保障能力不斷提升。堅持規劃先行，突出“現代、大氣、特色”的城市品質新要求，全面完成了《市2030年城市空間總體發展規劃》及各類專項規劃和城市部分詳規的修編工作。火車站綜合改造工程順利實施，新莊路、小寨規劃路等市政道路開工建設，南山路二期、享堂路、七一路東延段等道路建成通車。繼續實施暢通交通工程，建成人行過街天橋7座、地下通道2個、機械立體停車場4個。海湖新區開發建設全面推進，科技館正式開館，大劇院試運行，海湖廣場全面開放，城市品味得到提升。全年房地產投資完成117億元，增長22.9%。商品房施工和竣工面積分別達到1276萬平方米、427萬平方米。加快保障性住房建設，開工建設各類城鎮保障性住房31905套、163.2萬平方米，實施農村獎勵性住房30250戶、危舊房改造18000戶。

（五）宜居環境持續改善，生態建設取得新進展。大南山生態綠色屏障二期、園林綠化等項目進展順利，新增園林綠地40公頃。主題公園建設有序推進，6個示范片區、83個村的農村環境連片綜合整治項目順利實施。啟動“清水入城”工程，加快實施排污口綜合整治，停產和取締了一批違規采砂場。細化分解節能減排任務，強化目標責任，主要污染物中二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別控制在7.36萬噸、0.4萬噸、6.58萬噸以內。推進工業廢氣、機動車尾氣、煤煙塵、揚塵綜合整治，全年空氣質量優良天數達316天，比上年增加5天。加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理，我市被列為國家餐廚垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。

（六）民生工程扎實推進，社會管理呈現新亮點。全面完成了10大類62項為民辦實事項目，民生幸福指數顯著提升。以創業帶動就業，全年城鎮新增就業2.7萬人，各類失業人員再就業1.9萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。農村勞動力流動就業35.1萬人次。社會保險覆蓋面不斷擴大，城鎮居民養老保險順利啟動，新農保參保率達92%。為困難群體發放低保金1.75億元，其中臨時補貼5307萬元。順利通過國家“兩基”驗收，加快教育布局結構調整，湟川中學、二十一中遷建項目交付使用，建成了一中、勝利路小學等44個校舍安全工程和10所幼兒園。市中醫院門診綜合樓、大通縣和湟源縣醫院住院急救樓交付使用,6個衛生監督所和4所鄉鎮衛生院項目進展順利。全國文明城市創建工作穩步推進，積極開展文化“三下鄉”、“村村通”建設等工程，建成352個農家書屋和11個鄉鎮文化站，嘉禾數字影院投入使用。實施了72個村整村推進和10個村易地搬遷項目，惠及4.7萬人。扎實推進社會管理創新綜合試點工作，努力打造具有特色的社會管理“三加六”模式，實現社會管理的精細化。建成社區服務中心8個、社區老年日間照料中心30個，社區服務水平不斷提高。

（七）各項改革繼續深化，體制創新邁出新步伐。堅持用改革的辦法破解發展難題，重點領域改革進一步深化。加強人才引進和智力引進，政府雇員制度順利實施；推動政務公開和透明，制定了市政府常務會議市民旁聽、涉及民生的聽證會現場直播制度。推進公立醫院改革，成立了市醫療衛生服務管理中心、市醫療機構藥事服務監管中心。出臺了《市深入推進戶籍制度改革方案》和《市遷入戶口管理實施細則》，全年共辦理落戶手續5452戶、16034人，辦理居住證31507人。建立完善國有資產監管體系，組建了湟水投資管理公司、園林旅游體育資產經營公司和公共租賃住房發展運營管理公司等市場主體。全市確權集體林地面積188.4萬畝，發放林權證2900本。加快園林體制改革，5個市級公園免費開放。

年國民經濟和社會發展計劃安排和主要措施

年全市經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆十一次全體會議、市第十三次黨代會和市委十三屆二次全體會議精神，牢牢把握發展“主題”、“主線”和“主要路徑”，堅持穩中求進、好中求快的方針，大力實施“一統三基”發展戰略，圍繞讓人民生活更加幸福的目標，圍繞“五個三”工程，加快優化需求結構、產業結構和區域結構，注重投資拉動和產業支撐，牢牢抓住城市規劃建設、產業發展、文化提升、民生保障等重點，抓細節、做精品，全面加快“四個發展”，全力推進文明城市創建，用新舉措豐富生活之城、幸福之城的新內涵。

圍繞上述總體要求，要做到五個“堅持”：一是堅持精品理念，全面提升發展質量。以精細化規劃、精細化建設、精細化管理、精細化服務為支撐，打造精品城市，增強城市競爭力。二是堅持項目帶動，著力擴大投資規模。以城鄉基礎設施、民生工程建設為重點，培育新的投資增長點，切實發揮投資拉動作用。三是堅持優化結構，加快轉變發展方式。以調整優化需求結構、產業結構和區域結構為著力點，推進經濟結構調整，努力成為全省加快轉變經濟發展方式的排頭兵。四是堅持規劃引領，不斷增強承載功能。以東部城市群建設為契機，深化細化城市規劃，加快基礎設施建設，提升城市綜合服務功能。五是堅持民生優先，努力促進社會和諧。以保障和改善民生為出發點，加強和創新社會管理，提高人民群眾幸福指數和對城市的滿意度。

年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%；地方一般預算收入增長17%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；旅游總收入增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；城鎮新增就業人數25萬人，城鎮登記失業率控制在42%以內，農村轉移勞動力30萬人次；節能減排控制在省上下達目標以內。

年，深刻認識和全面把握省委關于要實現“三個新突破”的要求，貫徹落實市委十三屆二次全體會議精神，突出重點，狠抓落實，重點做好以下工作。

（一）圍繞投資消費協同拉動擴需求，為率先實踐“四個發展”蓄勢能。深入開展“項目推進年”活動，繼續保持合理的投資規模，積極擴大居民消費需求，確保全社會固定資產投資突破630億元。千方百計統籌項目建設資金。圍繞“十二五”規劃、國家和省上重點投向，扎實做好項目前期工作，積極爭取國家和省上的支持。推動政銀、銀企合作，努力擴大信貸支持規模。落實重大項目市級領導干部聯系工作責任制、重大項目工作例會制，推行建設項目ABC分類管理制度。加大全市政府投資項目概算管理力度，對政府投資項目概算審核實現全覆蓋。優化投資結構。確保工業投資達到290億元以上，爭取社會事業、民生領域和服務業投資有新的增長。引導非公經濟主體加大投資，力爭民間投資占固定資產投資比重繼續提高。落實促進消費政策，鼓勵發展旅游、健身、文化消費和社會化養老、家政、醫療保健服務，促進城鄉居民消費繼續保持較快增長，全年社會消費品零售總額達到315億元。加快城鄉流通體系建設，支持“萬村千鄉”、家政服務、早餐工程、標準化市場等工程建設，降低商貿物流成本。

（二）圍繞現代服務業引領中心抓提升，為率先實踐“四個發展”闖路徑。扎實推進國家服務業綜合改革試點工作，鞏固提升傳統服務業，重點發展市場前景好、產業關聯度高、就業帶動力強的現代服務業，力爭第三產業增加值增長12.5%。研究編制全市服務業發展戰略。加快落實促進服務業發展的財稅、信貸、土地、價格等政策，營造更好的發展環境，推動服務業快速發展。深層次開發文化旅游，推動旅游由單一觀光旅游向休閑度假旅游轉型。加快景區設施、綜合配套設施和接待服務設施等旅游基礎設施建設，實施游客服務中心、海湖新區五星級酒店、體育公園、青藏高原現代林業科技產業示范園區、鷂子溝旅游度假區等項目。加大宣傳推介力度，以“環湖賽”、“世界青年電影展”等賽事和節會活動為載體助推會展業快速發展，建成國際會展中心C館。合理布局商業網點，抓好商業巷、水井巷商務區、建國路等重點商圈建設，建設海湖新區商業中心和三榆商業廣場，提升商業中心檔次和競爭力。加快商貿流通業發展，引進華潤集團、北京新華聯、大連萬達、家樂福等商貿企業，不斷完善購物、餐飲、文化、娛樂等服務功能。培育發展生產業。完善金融市場體系，做大做強市農村商業銀行，新引進2家金融機構，成立10家小額貸款公司。推動總部經濟發展，引進大企業總部、區域性總部和管理中心、營銷中心及研發中心。實施好朝陽物流園區商務中心、物流大廈等項目，積極培育物流企業群體，提升物流信息化水平。

（三）圍繞現代工業集聚中心促轉型，為率先實踐“四個發展”強支撐。積極應對當前工業經濟突出問題，大力發展新興產業，推動傳統產業改造升級，推進工業“雙百”行動，確保工業增加值增長17%以上。落實省政府促進工業穩定發展的十大措施，全力做好運輸、電力等運行環節的協調服務工作，積極爭取省上財政扶持資金，協調解決電解鋁、多晶硅、鐵合金等行業存在的困難和問題，推進工業持續穩定發展。聚力推進園區建設，全力做好征地拆遷、水電供給、社會保障等工作。在著力幫助企業克服當前困難的同時，大力推進工業轉型升級，加快硅鐵、鉻鐵企業兼并重組，加快淘汰落后產能。積極培育新興產業和輕工業。加快新材料、新能源、生物醫藥等新興產業發展，幫助支持企業技術創新，加大鋰電、鋁箔、電子材料、高檔電解銅箔等領域技術研發力度，為促進項目發展創造條件。大力發展輕工業，支持藏毯、生物醫藥、高原特色動植物資源精深加工等特色產業發展，增強綜合競爭力，提高市場占有率。強化工業企業財稅支持和信貸傾斜。落實支持小型微型企業健康發展的財政、稅收和金融政策措施，積極構建企業信用信息輔助平臺，提高擔保機構的融資擔保能力，緩解企業融資壓力。積極爭取中小企業發展專項資金，加快技術改造，提高裝備水平，引導中小企業走“專精特新”發展之路。

（四）圍繞現代農業示范中心增供給，為率先實踐“四個發展”夯基礎。健全農業科技創新機制，加快休閑觀光農業發展和設施農業建設步伐，提升農業綜合生產能力和特色農畜產品市場競爭力。擴大農畜產品生產規模。加快農業產業園區建設，積極發展設施農業，豐富城鄉居民的“菜籃子”。新建冬暖式日光節能溫室3000棟、大棚3000棟，改造舊溫室1500棟。新建畜棚4000棟，建設奶源、肉牛（羊）、生豬基地各10個，禽類基地5個。加快防洪及流域管理、災害溝道治理、中小河流治理和病險水庫除險加固等水利設施建設，抓好安全飲水、設施農業和養殖基地水利設施建設。按照新的國家扶貧標準，整合社會各方面的資源和力量，抓好以工代賑和易地搬遷項目，實施60個村扶貧開發整村推進工程，解決5萬農村貧困人口溫飽問題。

（五）圍繞東部城市群建設拓空間，為率先實踐“四個發展”尋突破。適應東部城市群建設新要求，加快城市基礎設施建設和房地產開發步伐，切實增強城市承載能力。圍繞東部城市群“一核一圈一帶”空間格局，繼續實施“東延、西擴、南活、北優、中疏”發展戰略，逐步構建合理的城鎮體系，力爭啟動多巴綜合片區基礎設施建設；完善海湖新區基礎設施，推進公共服務和市政配套設施建設；加快城市重點片區開發，啟動“城中村”改造，實施好火車站綜合改造、中心廣場北擴等重點項目。進一步完善路網結構，加快京藏高速公路南過境公路建設，完成祁連路道口、南山路二期、德令哈路南段和柴達木路二期綜合整治工程，開工建設鳳凰山快速路、德令哈路北段、興貿路、民和路（橋）等道路，打通果洛路、門源路等斷頭路。抓好暢通交通工程，加快實施新寧廣場地下停車場，建設2個客貨運換乘樞紐中心。加強能源和水利基礎設施建設，開工建設熱電聯產項目，實施東部城市群東區供水工程、第七水源配套供水管網改造一期等項目。加快房地產開發步伐。按照“低端有保障、中端有支持、高端有約束”的總體要求，加快城市房地產綜合開發、重點片區改造和海湖新區建設，積極發展旅游地產、商業地產和辦公地產，促進房地產市場穩定持續發展。適度發展以公共租賃住房為主的保障性住房，建設各類城鎮保障性住房13758套，開工建設農村危舊房改造5000戶、獎勵性住房17000戶。統籌城鄉一體化發展。不斷完善扶持政策，加快縣域產業園區建設，提升縣城和重點城鎮整體形象和聚集人口、產業的能力。繼續推進人口、土地、產業“三集中”，整合涉農項目資金，實施“千村建設”、“百村示范”工程、“黨政軍企共建示范村”活動，推進農村公路、安全飲水、信息通訊、環境整治等農村基礎設施建設。

（六）圍繞“創模”攻堅推宜居，為率先實踐“四個發展”增綠色。按照創建“國家環境保護模范城市”沖刺年的目標任務，抓好國家衛生城市復檢工作，推進生態建設與節能減排，加快發展循環經濟，打造高原山水花園城市。啟動國家森林城市創建工作，加快城市出口道路綠化美化和城區“三河六岸”綠色濱河景觀帶建設，構建以城區為核心、南北兩山為屏障、縣域為縱深的三環生態布局。完成“三北”防護林、公益林等造林工程26.3萬畝，其中：人工造林16.2萬畝，封山育林10.1萬畝。實施北山危巖體綜合治理四期、河湟公園、文峰聳翠景區、城市綠地和休閑場地建設項目。實施《至2015年大氣綜合整治方案》，重點治理城市揚塵、機動車尾氣污染和工業廢氣排放，空氣環境質量優良率保持在85%以上。深入推進湟水干流及支流污染源管理和治理，實施“清水入城”項目，加快再生水利用一期項目進度，積極爭取資金開工建設第四、第五污水處理廠，啟動第一污水處理廠提標改造工程。繼續實施一批節能示范項目，從源頭強化節能減排，推進鐵合金、水泥等行業余熱發電，工業窯爐改造，電機變頻技術，鼓勵和督促高耗能行業做好節能降耗工作。完成50萬平方米既有建筑節能改造。抓好經濟技術開發區循環經濟發展，在有色金屬精深加工、硅材料、化工、“三廢”綜合利用、餐廚垃圾再生利用等方面積極謀劃一批技術和工藝先進的循環經濟項目，推行清潔生產。抓好固體廢棄物處置與利用，提高能源和資源利用效率。