自治區人口與計劃生育條例范文
時間：2024-02-05 17:50:04
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篇1
第二條本辦法適用于本市行政區域內的違法生育管理工作。
第三條各區（縣）人民政府應將違法生育管理工作納入人口與計劃生育目標管理責任制，并協調有關部門對違法生育管理實行綜合治理，對嚴重違法生育問題實行一票否決。
第四條市計劃生育行政部門負責本市違法生育管理工作，區（縣）計劃生育行政部門負責本轄區的違法生育管理工作。
第五條市、區（縣）計劃生育行政部門及其工作人員在違法生育管理中應當嚴格執法，文明執法，不得侵犯違法生育當事人的人身權、財產權和其他合法權益。
第六條違反計劃生育管理規定，有下列情形之一的，屬違法生育：
（一）生育兩個以上子女，生育間隔不滿三周年的；
（二）非婚生育子女的；
（三）超計劃生育子女的；
（四）再生育不符合程序要求的。
第七條違法生育子女的，應按《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》的規定繳納社會撫養費。
第八條違法生育子女的，除按規定征收社會撫養費外，還應給予以下處理：
（一）國家機關、社會團體、各類企事業單位職工生育費自理，三年內不得晉級、晉職、評選先進，并由所在單位給予行政處分。
（二）農牧民三年內不得享受集體福利；
（三）已領取《光榮證》又生育的，自生育之月起停止享受計劃生育優待獎勵，并追回《光榮證》及享受的保健費和獎勵金。
第九條對因發生違法生育未完成年度人口與計劃生育目標責任的單位，兩年內不得評為先進文明單位；已是先進（文明）單位的，予以撤消；對單位負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級組織依法給予行政處分，或者三年內不予晉職、晉級。
第十條對違反計劃生育管理規定，未達到間隔期生育或再生育不符合程序要求的違法生育行為，區（縣）計劃生育行政部門應當依法調查取證，經區（縣）違法生育管理領導小組集體研究后，做出征收社會撫養費決定。
違法生育當事人依法全額繳納社會撫養費后，由區（縣）計劃生育行政部門發給《生育服務證》，并加蓋“違法生育，已征收社會撫養費”條形章，同時出具《**市違法生育子女落戶通知書》。
違法生育當事人可持《生育服務證》、《**市違法生育子女落戶通知書》及繳納社會撫養費收據到公安戶籍部門辦理落戶。
第十一條對違反計劃生育管理規定，非婚生育或超計劃生育的違法生育行為，區（縣）計劃生育行政部門應在調查取證后，由區（縣）違法生育管理領導小組集體研究提出處理意見報市計劃生育行政部門審查，市計劃生育行政部門應在30日內做出書面批復。
區（縣）計劃生育行政部門對非婚生育或超計劃生育當事人依法征收社會撫養費后發給《生育服務證》，并加蓋“違法生育，已征收社會撫養費”條形章。
違法生育當事人持《生育服務證》、繳納社會撫養費收據，到市計劃生育行政部門辦理《**市違法生育子女落戶通知書》后，方可到公安戶籍部門辦理落戶手續。
第十二條對流動人口違法生育問題，由違法生育發現地按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定征收社會撫養費。
第十三條當事人因違法生育在外地已被征收社會撫養費的，在本市不因同一事實再次征收社會撫養費。
第十四條區（縣）計劃生育行政部門對違法生育管轄發生異議的，由市計劃生育行政部門裁定。
第十五條計劃生育行政部門應當加強對戶籍遷移中違法生育問題的管理，配合公安戶籍部門查驗其生育的合法性。
（一）對漢族夫妻1981年5月1日前生育的子女、少數民族夫妻1988年5月1日前生育的子女的落戶問題，計劃生育行政部門不予審定；
（二）對戶籍遷移中發現的未達到間隔期生育或再生育不符合程序要求的違法生育行為，由區（縣）計劃生育行政部門按照本辦法第十條審查處理；
（三）對戶籍遷移中發現的非婚生育、超計劃生育、非法收養等違法生育行為，由市計劃生育行政部門審查處理;
（四）對戶籍遷移中發現的20年1月1日前的其他違法生育行為，由市計劃生育行政部門審查處理。
第十六條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；
（二）、、的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污社會撫養費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報計劃生育統計數據的。
篇2
第二條本辦法適用于具有本市戶籍的公民和本市行政區域內的機關、社會團體、企業事業單位和其他組織。
第三條市、區（縣）人民政府應設立人口與計劃生育獎勵專項經費，列入同級財政預算。專項經費來源于政府財政撥款、征收社會撫養費和社會捐助等。
第四條各級人民政府應當加強對計劃生育獎勵優惠政策落實工作的領導，人事、財政、農業、民政、計劃生育、衛生、教育、勞動和社會保障、工商等有關部門應配合做好計劃生育獎勵優惠政策的落實工作。
第五條各級人民政府要把落實計劃生育獎勵優惠政策納入精神文明單位評比驗收和人口與計劃生育目標管理責任制考核中，實行一票否決。
第六條公民晚婚晚育、計劃生育和依法領取《光榮證》可享受計劃生育獎勵優惠。
第七條國家機關工作人員和社會團體、企業事業單位職工晚婚的，除享受國家規定的3天婚假外，增加晚婚假20天。
再婚夫妻初婚一方是晚婚的，可享受晚婚假。
第八條國家機關工作人員和社會團體、企業事業單位女職工晚育的，除享受國家規定的90天產假外，增加產假30天。男方可享受護理假15天。
第九條農牧民晚婚晚育的，減免夫妻雙方一年的集體生產、公益事業所籌勞務，或者由鄉、鎮人民政府給予相應獎勵。
第十條已婚育齡夫妻實行計劃生育手術的，享受國家規定的休假：
（一）放置宮內節育器，休假2天；
（二）取出宮內節育器，休假1天；
（三）輸精管結扎，休假7天；
（四）單純輸卵管結扎，休假21天；
（五）產后結扎輸卵管，在產假基礎上增加休假14天；
（六）人工流產的，懷孕不滿3個月的休假20天，3個月以上不滿4個月的休假30天，4個月以上的休假42天，人工流產同時結扎輸卵管的，兩項休假合并計算。
第十一條凡享受第七、八、十條規定的晚婚假、晚育假、
護理假及節育手術假均包括雙休日，但不包括法定節日，其所在單位應視為正常出勤，工資、獎金和各項福利待遇照發。
第十二條農牧民實行計劃生育的育齡夫妻，免費享受避孕藥具節育技術定點服務。
免費服務范圍包括發放避孕藥具、放置或取出宮內節育器、絕育術及人工終止妊娠術。
第十三條城鎮職工參加生育保險的計劃生育育齡夫婦實行
計劃生育手術的，其手術費用由勞動社會保障部門按照《**市城鎮職工生育保險辦法實施細則》的有關規定予以支付。
第十四條夫妻雙方均屬城鎮無業居民的，計劃生育手術費用由其居住地街道辦事處根據免費服務范圍按以下標準予以報銷：
（一）放置宮內節育器手術：48元；
（二）取出宮內節育器手術：48元；
（三）輸精管結扎術：220元；
（四）單純輸卵管結扎手術：600元；
（五）輸卵管吻合復通手術：800元；
（六）人工流產手術，懷孕不滿四個月按150元；四個月以上七個月以下引產的按700元。
第十五條凡享受第十二、十三、十四條中有關人工流產待遇的應符合以下條件：
（一）符合法律法規規定條件生育子女后在哺乳期（180天內）懷孕，做初次人工流產的；
（二）放置宮內節育器后帶器懷孕，實施人工流產的；
（三）實施絕育（皮埋）術后懷孕，實施人工流產的。
第十六條夫妻自愿終身只生育一個子女或終生只收養一個子女不再生育的，在子女滿十六周歲前可申請領取《獨生子女父母光榮證》；少數民族夫妻自愿終身只生育或收養兩個子女不再生育的，在子女滿十六周歲前可申請領取《計劃生育父母光榮證》。《光榮證》由女方所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發放。
非婚生育子女者，依法履行了計劃生育法律責任，領取《結婚證》后，符合前款條件的可申請領取《光榮證》。
第十七條城鎮居民領取《光榮證》的家庭應享受下列待遇：
（一）自領證之月起至子女十六周歲止，每月發給不低于10
元的保健費。少數民族享受保健費合計不超過十六周年；
（二）夫妻退休，由所在單位各給予加發本人退休當月工資
百分之五的獎勵金，或者各給予不低于2000元的一次性獎勵；
（三）對列入社會救濟對象的家庭，優先發放社會救濟金和
生活困難補助費。
第十八條城鎮居民保健費發放原則：
（一）國家機關、社會團體和各類企業事業單位職工，由夫妻雙方所在單位各承擔50%；
（二）夫妻雙方均為個體工商戶或一方是個體工商戶另一方為無業居民的，按《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》有關規定執行；
（三）夫妻一方有用工單位，另一方從事個體經營的，由用工單位承擔50%，另外50%執行個體工商戶獎勵政策；
（四）夫妻一方沒有用工單位或死亡的，由另一方單位全額承擔；
（五）夫妻雙方均未在國家機關和社會團體、國有企事業單位及非公有制企業工作，也未從事個體經營的城鎮無業居民，經居住地社區居委會審核后，由區（縣）人民政府發放；
（六）夫妻雙方均屬下崗職工，下崗時原單位未支付計劃生育保健金的，再就業前可持《失業證》經居住地社區居委會審核后，按城鎮無業居民由區（縣）人民政府發放。
第十九條城鎮職工退休獎勵金發放原則：
（一）百分之五退休獎勵金以職工退（離）休當月核定的基
本工資為基數計算，以后不再調整；
（二）獎勵金從職工退（離）休次月起開始發放；
（三）未到退休年齡，但在國家政策性范圍內提前退休（不含提前離崗、假休、內退）、退職、病退的職工可享受退休獎勵金；
（四）離異、喪偶前領取了《光榮證》，未再生育和收養子女的，可享受退休獎勵金；
（五）再婚家庭曾領取過《光榮證》，再婚后未再生育和收養子女的，持證一方可享受退休獎勵金。
第二十條改制企業、特困企業中領取計劃生育《光榮證》家庭的獎勵，與現企業保留勞動關系或重新就業者執行在職職工政策，與現企業解除勞動關系者再就業前執行城鎮無業居民政策。
第二十一條農牧民憑《光榮證》享受以下待遇：
（一）由區（縣）級人民政府給予不低于2000元的一次性獎勵金；
（二）免去夫妻雙方一年的集體生產、公益事業所籌勞務；
（三）優先列為重點扶持對象，在項目、技術、信息、貸款、
農業生產資料等方面優先提供服務；
（四）子女傷殘或死亡，夫妻不再生育或收養子女，且無生活來源、喪失勞動能力的，由其所在鄉（鎮）人民政府列為“五保戶”家庭，給予必要的照顧；
（五）對貧困家庭優先發放各類扶貧資金和貸款，優先安排扶貧項目和科技實用技術培訓，優先享受其他扶貧優惠政策；
（六）對采取長效絕育措施的領證家庭由區（縣）人民政府給予不低于500元的一次性獎勵；
（七）承包土地和劃分宅基地，給予優先優惠。
第二十二條農牧民2000元獎勵金發放原則
（一）離異前領取了《光榮證》未再婚的家庭，按雙方各1000
元的標準發放；
（二）喪偶前領取了《光榮證》未再婚的家庭，按2000元的
標準發放；
（三）再婚后新組成的家庭曾領取過《光榮證》，并不再生育
和收養子女的，一方持證按1000元標準發放，雙方持證按2000元的標準發放；
（四）夫婦雙方一方是農牧民的，按1000元標準發放，另一
方享受城鎮居民的獎勵優惠規定。
第二十三條農牧民終身只生育過一個子女，且子女已死亡、傷殘、罹患重大疾病，未再生育或收養子女的，夫妻雙方45周歲至59周歲期間，每人每月可享受50元的獎勵扶助金。
第二十四條農牧民只有一個子女或兩個女孩的計劃育家庭，
夫婦年滿60歲以后，每人每月可享受50元的獎勵扶助金，直到亡故為止。
第二十五條本辦法所規定的保健金、退休獎勵金和計劃生育手術費按下列辦法支付：
（一）行政機關、社會團體和事業單位職工列入職工福利科目開支；
（二）國有企業職工由企業列入成本開支；
（三）非公有制企業職工由用工單位解決，并列入企業成本開支；
（四）城鎮無業居民的保健費、農牧民2000元獎勵金和計劃生育手術費由區（縣）政府財政納入預算支付。
第二十六條凡符合本辦法規定已享受獎勵優惠待遇又生育的，自生育之月起停止享受本辦法規定的優惠獎勵，并追回《光榮證》及已享受的保健費和獎勵金。
第二十七條各級計劃生育部門要建立健全計劃生育獎勵優惠家庭的資格認定、資金發放和監督檢查制度，確保計劃生育獎勵優惠政策的落實。
篇3
一、工作目標
通過專項行動，打擊非法行醫違法犯罪活動，醫療服務市場秩序得到明顯好轉,進一步加強醫療機構的規范化管理。
（一）嚴厲打擊各種非法行醫行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
（二）加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。
（三）依紀依法嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。
（四）探索建立完善專項行動和日常監管相結合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。
二、工作內容和重點
（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。
（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、職責分工
（一）由衛生、中醫藥行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。
（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準，擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準、擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可、擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。
（四）由公安機關負責，衛生、人口和計劃生育、中醫藥管理等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（五）由監察機關會同衛生、科技、人口和計劃生育、中醫藥管理等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規行為，要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
（六）各大單位衛生部門和武警后勤部衛生部參照本方案同步執行。
四、組織領導分工及主要任務
(一)全國打擊非法行醫專項行動領導小組。
組長：馬曉偉（衛生部副部長）
副組長：吳剛（國家中醫藥管理局副局長）
成員：張世琨（國家人口計生委）、孫塑倫（國家中醫藥管理局）、吳明山（公安部）、楊春玲（監察部）、李普（科技部）、呂吉云（總后衛生部）、侯冬虹（武警后勤部衛生部）、趙同剛、王大方、毛群安、王蘇陽、汪建榮、張朝陽、蘇志、張宗久、郝陽、王玉洵、張德英、于修成、南俊華（衛生部）。
（二）全國打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室。
辦公室設在衛生部，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。
（三）專門小組。
專項行動領導小組下設4個專門小組，各專門小組參加單位和主要任務如下：
第一組：綜合協調組。衛生部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局、科技部參加。主要任務：
1、擬定專項行動計劃和總結，綜合協調辦公室工作。
2、擬定領導小組和辦公室工作制度，建立完善聯席會議制度、信息溝通和協調通報制度等。
3、組織領導小組及辦公室會議，負責文件運轉。
4、收集各地和各專門小組工作進展信息，編發專項行動簡報。
5、協調各部門開展對各地專項行動情況的監督檢查。
第二組：整頓規范組。衛生部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局參加。主要任務：
1、對專項行動中遇到的有關問題給予政策性指導，完善相關法律、法規、規章。
2、配合最高人民法院、最高人民檢察院做好關于查辦非法行醫等刑事案件具體應用法律問題的司法解釋工作。
3、加強對源頭的治理，規范審批行為，開展對醫療機構的整頓規范工作；探索建立整頓規范醫療市場、打擊非法行醫的長效管理機制。
4、配合工商總局整治醫療機構非法醫療廣告的行為。
5、加強醫療機構和計劃生育技術服務機構信用建設，加強管理，完善信用制度建設，弘揚誠實守信的良好行風。
第三組：宣傳教育組。衛生部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局參加。主要任務：
1、利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，深入宣傳執業醫師法、母嬰保健法、人口與計劃生育法、醫療機構管理條例等法律法規，增強自覺守法意識，形成社會監督氛圍。
2、及時向新聞媒體通報專項行動進展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。
3、開展有關醫學常識的科普宣傳。
第四組：監督檢查和案件查處組。衛生部、公安部、監察部、科技部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局參加。主要任務：
1、組織開展對地方政府及其相關部門落實專項行動情況的監督檢查，及時發現問題，研究提出改進措施和規范管理工作的建議，加強對專項行動的指導。
2、做好群眾舉報投訴受理工作，采取明查暗訪等方式，對人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、問題嚴重的地區進行重點督查。
3、圍繞專項行動工作內容、重點和職責分工，組織開展對醫療機構、計劃生育技術服務機構和醫學科研機構等的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。
4、抓住案件線索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關行政主管部門負責；違紀違法行為，需要依紀依法追究責任的，由監察機關負責查處；涉嫌構成犯罪的，由公安機關立案偵查，其他部門做好案件移送等調查配合工作。重點案件要掛牌督辦，一抓到底。
五、實施步驟和工作安排
專項行動分為三個階段實施。
第一階段（20**年4—5月）為動員部署階段。各地組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本地區實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。
20**年5月底以前，各省、自治區、直轄市要將貫徹落實〔20**〕21號通知及電視電話會議情況、有關領導批示、組織機構建設情況、聯系人和聯系電話等上報全國專項行動領導小組辦公室。
第二階段（20**年5月—2006年5月）為組織實施階段。各地要按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。各地專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式，對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生部會同有關部門組成督查組對地方落實情況進行督查。
各省、自治區、直轄市自5月開始，要及時將有關信息編發簡報上報全國專項行動領導小組辦公室，并于每月底向全國專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；各省、自治區、直轄市分別于20**年9月、12月底以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報全國專項行動領導小組辦公室。
第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，各省、自治區、直轄市要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年5月底前將本省的工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯總表一式三份上報全國專項行動領導小組辦公室。全國專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。
六、工作要求
（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。
開展打擊非法行醫專項行動，是落實“三個代表”重要思想、體現以人為本理念的具體體現，是規范醫療執業行為、打擊非法行醫的重大舉措。各地區、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領導要親自掛帥，將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程，設立專項行動領導機構，加強領導，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。
（二）分工協作，明確專項行動責任。
要按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫專項行動。各級政府要本著求真務實的態度，按照屬地化管理的原則，逐級落實責任，將打擊非法行醫專項行動作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作真正落到實處。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。要加強工作中的聯系、協調與配合，建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強各級專項行動工作機構之間的聯系，加強部門間、地區間的溝通配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和強大的整治合力。
（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。
方案中確定了本次專項行動的內容和重點，各地、各有關部門要緊緊圍繞職責分工，認真組織落實。各地還要根據當地實際情況制定具體實施方案，著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題，實現專項行動的目標。各級政府及其相關部門在加大監督執法工作力度，嚴厲打擊犯罪，嚴肅查處違法違規行為的同時，還要加強對下一級政府及其相關部門專項行動落實情況的監督檢查，使各項任務真正落到實處，保證不走過場。要及時掌握工作進展情況，發現并解決工作中遇到的問題，確保專項行動取得實效。
（四）加大執法力度，依法嚴肅查處違法違規行為。
各地要嚴格按照法律法規規定，加強監督執法檢查，特別要做好對重點地區、重點環節的突擊檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。要重點查處大案要案。在加強有關行政部門之間的聯系，做好案件移送的同時，有關行政部門還要將發現的涉及行政監察對象違紀違法的案件及時移送監察機關。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，各級監察機關要依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。各地要認真執行國務院關于《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和最高人民檢察院關于《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強行政執法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關部門在案件查處過程中和結案之后，要及時向當地專項行動領導小組辦公室通報有關案件情況。各省、自治區、直轄市專項行動領導小組辦公室要及時向全國專項行動領導小組辦公室報送有關案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
（五）標本兼治，建立完善長效監管機制。
要按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范化管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，立足建立健全長效監管機制。完善法律法規，加強制度建設。各地要從源頭把關，按照當地區域衛生發展規劃合理規劃、設置醫療機構；規范審批行為，清理整頓不符合設置標準的醫療機構；加強對醫療機構及其從業人員的規范化管理。各地要加快衛生綜合執法的步伐，建立健全綜合執法組織機構，積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。要通過專項行動，認真總結經驗教訓，查找根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施。
篇4
關鍵詞：非法 鑒定性別 入罪
非法鑒定胎兒性別的行為，具有嚴重的社會危害性。從20世紀80年代中期以來，隨著B超等影像醫學的開展和普及，我國的出生人口性別比持續走高，并且越來越嚴重。1990年以后，嬰兒出生性別比繼續升高，已經高達117以上，大大超出正常值106，而且迄今未見有下降的趨勢，人口出生性別比的嚴重失衡會帶來很多社會問題。以2000年全國人口普查情況為基準，中國0歲-15歲之間的男性總人口與同年齡段的女性總人口相比，大約多出1883萬人。2010年后，這些人群開始逐漸進入婚齡，男女婚齡人口的比例失衡問題將會凸顯：農村成年男性中的某些困難人群會遭遇嚴重的“娶妻難”，買賣婚姻現象會加劇，婚外會增多，家庭穩定性也會受到沖擊，并可能產生男性勞動力就業積壓、老齡化問題加劇和社會保障負擔加重等社會經濟問題，社會不安定因素也會因此增加。違法使用B超或其它方法進行產前性別鑒別及選擇性別的人工流產是推動出生人口性別比上升最主要的因素，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠是導致目前男女比例失調的罪魁禍首。效幾十年來，經過衛生和計劃生育部門利用行政執法手段打擊雖然取得了一定成效，但收效甚微，非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠的行為甚至到了愈演愈烈的地步，可以說已嚴重影響社會和諧穩定甚至危及中華民族的存亡，只有增設“非法鑒定胎兒性別罪”，才能有效打擊此類違法犯罪，確保社會和諧穩定和國家民族的長治久安。
1.增設“非法鑒定胎兒性別罪”的必要性
（1）非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠是導致我國出生嬰兒性別比嚴重失調的直接因之一，具有嚴重的社會危害性。所謂出生嬰兒性別比，是指每出生百名女嬰相對的出生男嬰數，它是衡量男女兩性人口是否均衡的重要標志。例如，如果某年的出生性別比為105，則表明在該年出生總人口中，每出生100名女嬰相對應的男嬰出生數為105。1955年10月，聯合國在其出版的《用于總體估計的基本數據質量鑒定方法》（手冊II）（Methods of Alppraisal of Quality of Basic Data for Population Estimates，Manual II）認為：“出生性別比偏向于男性。一般來說，每出生100名女嬰，其男嬰出生數置于102～107之間。”從此，出生性別比值下限不低于102、上限不超過107的值域一直被國際社會公認為通常理論值，其他值域則被視為異常。我國的出生嬰兒性別比不僅已經嚴重背離國際公認的標準，而且有繼續升高的跡象。從全國的平均值域看，1982年全國第三次人口普查的出生嬰兒性別比為108.5，1990年全國第四次人口普查時上升到111.3，而2000年全國第五次人口普查時則已達到116.9，超出國際公認的正常范圍約10個百分點。從各省、自治區、直轄市的情況看，2000年人口普查數據表明，全國只有和新疆屬于正常范圍，其余省、自治區、直轄市均超出正常范圍，其中最高的海南和廣東，分別達到135.6和130.3。出生嬰兒性別比長期偏高必然造成婚姻年齡段男女兩性人口的比例失調。出生嬰兒性別比越高，婚姻年齡段的男性人口就越“富余”，從而出現男性婚姻競爭加劇，不僅會導致拐賣、收買婦女、兒童等違法犯罪現象的多發，影響家庭穩定，而且也會危害我國社會經濟的可持續發展。
孕期非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，導致相當數量的女性胎兒被人為終止妊娠，是出生嬰兒性別比升高的直接原因之一。在我國，特別是在廣大的農村地區，“重男輕女”的封建思想根深蒂固，“養子防老”的傳統觀念很難在短期內消除。正因如此，孕期非法鑒定胎兒性別在一些地區屢禁不止，許多孕婦或自愿或被迫在孕期進行胎兒性別鑒定，對女性胎兒終此妊娠，從而人為造成了出生嬰兒性別比的嚴重失調。
（2）增設“非法鑒定胎兒性別罪”是嚴密刑事法網的現實需要。
早在1986年9月19日，衛生部、國家計生委就曾經聯合轉發了北京市計生委、衛生局《關于不得任意進行胎兒性別預測的通知》；1989年5月，衛生部又專門下發了《關于嚴禁用醫療技術鑒別胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知》；1993年4月15日衛生部、國家計劃生育委員會再次下發了《關于重申嚴禁進行胎兒性別預測的通知》。在短短的六、七年間，國家有關主管部門連續下發了三個通知，足見當時非法鑒定胎兒性別這種違法行為的嚴重程度！根據打擊犯罪的需要，最高人民法院、最高人民檢察院于1993年11月12日出臺了《關于依法嚴懲破壞計劃生育犯罪活動的通知》，明確規定“無業人員、個體行醫人員等結伙……擅自為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，導致多個胎兒引產，破壞計劃生育工作，擾亂社會秩序情節嚴重的，對首要分子以擾亂社會秩序罪追究刑事責任”。這一規定對有效打擊非法鑒定胎兒性別的違法犯罪行為發揮了較好的作用。不僅如此，1995年6月1日起施行的《中華人民共和國母嬰保健法》首次以法律的形式嚴禁胎兒性別鑒定。該法第三十二條第二款規定：“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，但醫學上確有需要的除外”。但隨著97刑法的修訂施行，對非法鑒定胎兒性別的行為再以聚眾擾亂社會秩序罪定罪處罰顯然已不符合罪刑法定原則，而修訂刑法又沒有相應的條文可資適用，因此，盡管2002年9月1日起施行的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十五條再次以立法的形式明確規定：“嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠”，但由于97刑法在立法上的疏漏或歧義，實踐中引發了對此類行為罪與非罪的激烈爭論。
有人認為，根據我國現行刑法的有關規定，對非法鑒定胎兒性別這種行為可以非法行醫罪定罪處罰，但毋庸置疑，這種做法有二大缺陷：第一，鑒定胎兒性別是否屬于“行醫”？對“行醫”的通常理解，是對疾病進行診斷和治療。而根據1994年9月1日施行的衛生部《醫療機構管理條例實施細則》第八十八條的解釋，“診療活動”是“指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復健康的活動”。顯然，進行非醫學需要的胎兒性別鑒定是一種與疾病的診斷和治療無關的活動，因此，將非法鑒定胎兒性別認定為“非法行醫”難免有些牽強附會。第二，即便鑒定胎兒性別屬于“行醫”，由于非法行醫罪的主體僅限于“未取得醫生執業資格的人”，因此，對有醫生執業資格的人非法鑒定胎兒性別的，則無法以非法行醫罪定罪處罰。事實上，許多非法鑒定胎兒性別的行為是由醫療衛生單位的醫生實施的，有關主管部門的通知清楚地表明了這一點。如，1989年5月9日衛生部在《關于嚴禁用醫療技術鑒定胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知》中指出：“醫生利用醫療技術進行這方面工作，嚴重違背醫學道德”。1993年4月15日衛生部、國家計劃生育委員會《關于重申嚴禁進行胎兒性別預測的通知》主要也是針對醫療衛生單位的醫生的，指出“個別單位對胎兒性別進行預測的現象仍時有發生”。因此，即便將鑒定胎兒性別納入“行醫”的范圍，按照現行刑法關于非法行醫罪的主體要件，仍將有相當一部分非法鑒定胎兒的行為得不到刑事追究。綜上所述，筆者認為，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為具有嚴重的社會危害性，而現行刑法對此類行為又缺乏有效的調整，因此有必要增設專門的罪名。
2.“非法鑒定胎兒性別罪”的概念和特征
筆者認為，“非法鑒定胎兒性別罪”的概念可以作如下表述：“非法鑒定胎兒性別和罪”是指違反國家規定，進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，情節嚴重的行為。它具有以下四個方面的構成特征：
（1）“非法鑒定胎兒性別罪”的主體是一般主體。凡年滿16周歲、具有刑事責任能力的人，無論其是否具有醫生執業資格，均可構成本罪的主體。考慮到實踐中非法為他人進行胎兒性別鑒定的人主要是自然人，有關醫療保健單位以單位的名義非法為他人鑒定胎兒性別的情形極其罕見，因此，本罪可不規定單位犯罪。
（2）“非法鑒定胎兒性別罪”在客觀方面表現為違反國家規定，為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，情節嚴重的行為。
第一，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠是違反國家規定的行為，這里的“國家規定”主要是指《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法實施辦法》等法律、法規關于嚴禁進行非醫學需要的胎兒性別鑒定的規定。
第二，“非醫學需要的胎兒性別鑒定”是相對于“醫學需要的胎兒性別鑒定”而言的。根據《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第二十三條第二款規定：“對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定的，由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門指定的醫療、保健機構按照國務院衛生行政部門的規定進行鑒定”。因此，除“懷疑胎兒可能為伴性遺傳病，需要進行性別鑒定”外，其他任何形式的胎兒性別鑒定均屬于“非醫學需要的胎兒性別鑒定”。對醫學需要的胎兒性別鑒定，國家計劃生育委員會、衛生部、國家藥品監督管理局在《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（2003年1月1日起實施）中規定了嚴格的程序：（1）實施醫學需要的胎兒性別鑒定的機構必須是經省級人民政府衛生行政部門批準的醫療保健機構，其他任何機構不得進行醫學需要的胎兒性別鑒定，更不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；（2）經省級人民政府衛生行政部門批準的醫療保健機構在實施醫學需要的胎兒性別鑒定時，應當由實施機構三人以上的專家組集體審核。筆者認為，國家有關主管部門之所以嚴格規范醫學需要的胎兒性別鑒定程序，其目的正是為了防止某些醫療保健人員假借醫學需要之名進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。
第三，非法鑒定胎兒性別的行為只有情節嚴重，才能以犯罪論處。單純的鑒定胎兒性別并沒有多大的的社會危害性，如，一醫生為孕婦鑒定了胎兒性別，但該孕婦毫無“重男輕女”的思想，只是想預先知道胎兒的性別，而且在知道胎兒性別是女性后也沒有人工終止妊娠，在這種情況下，雖然鑒定胎兒性別的行為是違法的，但沒有產生實質的社會危害，屬于情節顯著輕微，不應當以犯罪論處。然而，鑒定胎兒性別一旦與選擇性別的人工終止妊娠相結合，就必然會導致嚴重的社會危害性，我國的出生嬰兒性別比之所以大大高于國際公認的正常范圍，直接原因之一就是在鑒定胎兒性別后進行選擇性別的人工終止妊娠。正如1989年5月9日衛生部在《關于嚴禁用醫療技術鑒定胎兒性別和濫用人工授精技術的緊急通知》中所指出的：“我國某些地區重男輕女的封建習俗仍十分嚴重，許多孕婦求助于醫療技術鑒別胎兒性別，致使大量女性胎兒被人工流產，造成男女比例失調”。因此，判斷非法鑒定胎兒性別的行為是否“情節嚴重”，主要應當結合事后孕婦是否進行了人工終止妊娠手術加以認定。根據我國當前出生嬰兒性別比男高女低的實際情況，本罪的的“情節嚴重”主要指非法鑒定胎兒性別后導致女性胎兒被人工終止妊娠的情形。對導致多名女性胎兒被人工終止妊娠的，可作為本罪的特別嚴重情節。
（3）“非法鑒定胎兒性別罪”在主觀方面表現為故意。如前所述，非法鑒定胎兒性別罪的危害后果通常通過選擇性別的人工終止妊娠表現出來，因此，本罪的故意內容可分二個層次。第一，行為人對非法鑒定胎兒性別的行為只能是直接故意，即行為人明知自己的鑒定行為是違法的仍刻意為之；第二，行為人對孕婦事后進行選擇性別的人工終止妊娠的心理態度則既可以是直接故意，也可以是間接故意。
（4）“非法鑒定胎兒性別罪”侵犯的客體是社會管理秩序。鑒于構成本罪主體的主要是醫療保健機構的醫務人員以及非法行醫人員，因此，可以將本罪歸入現行刑法“危害社會公共衛生罪”一節。
篇5
一、醫改工作開展情況
(一)加強領導、積極推進醫藥衛生體制改革
上級主管局及我院領導高度重視，切實加強領導，積極推進醫改工作自2011年4月26日以來，XX區衛生局多次召開基層“醫改”工作會議，提前謀劃，為下一步實施基層“醫改“的具體實施奠定了堅實的基礎。醫改關乎于民生，為了確保醫藥衛生體制綜合改革工作順利進行并取得實效，我院于2011年4月27日在XX街鎮人民政府召開了“XX街中心衛生院2011年醫改工作動員大會”，作為基層醫療衛生單位，更是“保基本、強基層、建機制”的重點。通過學習各項醫改政策和文件精神，我們感受到了自治區政府實施基層“醫改”的決心與信心，醫改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠，醫務人員受鼓舞，衛生事業大發展”的重要目標得以實現，我院全體班子成員認真研讀相關“醫改”配套文件，領會并把握“醫改”方向，認清并緊跟“醫改”形勢，積極探索，共同努力，從思想到行動均做了積極充分的準備。
(二)成立組織機構、強化政策宣傳培訓
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責人為成員的醫改籌備領導小組和醫改崗位設置領導小組，確保醫改工作扎實穩步推進。
2、加大醫改宣傳氛圍，共出版2版醫改宣傳版報，大橫幅和小橫幅各1條，將“醫改100問”和其他有關醫改政策文件復印下發至班子成員、科室主任，做到人手一份，并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學習文件，了解“醫改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議，組織學習“醫改”文件，同時，結合自身實際，就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫療、基本公共衛生服務等方面展開了討論，掌握醫改政策.2011年5月5日由XX區衛生局領導親自到我院召開醫改工作會議，使全院職工從自身實際情況找準自己位置，積極參與到醫改工作中來。
(三)核對藥品價格、執行零差率銷售
1、嚴格執行國家基本藥物制度：自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售，將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復印下發到各臨床科室，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫生原來的用藥習慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理，對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內的藥品登記上冊，目錄外藥品全部在2011年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統信息化的管理，核對藥品進貨發票價格，輸入微機管理系統，2011年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售，所有藥品均未超過國家指導價和自治區藥品招標采購價。
(四)、審核資質證件、摸清人員情況
做好競聘前的準備工作，是確保競聘順利的基礎。對2010年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執業(從業)資格、學歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排，共有職工109人，現有在編人員有33人，符合競聘上崗的編外專業技術人員有31人，符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設置擬定崗位、組織競聘上崗
依據核定我院的專業技術人員崗位編制77個，工勤技能崗位編制7個，擬定本單位崗位設置方案，做好競聘上崗的各項準備工作，堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調查研究，及時掌握工作動態，及時發現、解決競聘上崗工作中出現的新情況、新問題，重大問題及時向上級醫改領導小組報告，使競聘上崗工作在確保穩定的前提下圓滿完成。
(六)、醫改下一步工作計劃：
嚴格按照XX區第三批醫療機構實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規定的時間完成相關工作，繼續圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心任務，以實施基本藥物制度為重點，穩步推進基層醫療機構醫藥衛生體制綜合改革，繼續鞏固和擴大基本醫療保障覆蓋面，提高保障水平和服務水平，啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化。
二、新型農村合作醫療工作穩步開展
XX街鎮共有24個行政自然村，3個社區，總人口68542人，其中農業人口63124人，2011年參合人數58579人，上繳參合基金1757370元，其中社區民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元，全鎮參合率為92.8%。全鎮上半年(截止2011年5月20日)止新農合住院補償情況如下：
1、普通住院補償
鄉級住院517人次，總醫藥費用為74.06萬元，補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次，總醫藥費用266.38萬元，補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次，總醫藥費用為87.44萬元，補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產補償情況
鄉鎮住院分娩186人次，總醫藥費用為14.97萬元，補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元，補償總金額2.82萬元。
全鎮累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%，農民受益率為2.84%，平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫療服務質量大檢查
1、建立院、科兩級質控體系，實行職能科室與臨床醫輔科室聯動考核機制。我院根據實際及時調整了醫療質量、護理質量、病案質量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成，從人員上保證了質控部門經常性質量監控工作的持續開展。將醫院各項日常工作進行標準量化，定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫輔科室的工作業績，而行政職能科室的工作業績由臨床、醫輔科室及醫院考核領導小組來共同評分。
2、突出醫療服務質量主題，實行重點科室重點監控。在定期進行考核督查的同時，強化醫療服務質量與醫療安全意識，把重點放在醫療工作環節上，注意對工作流程全過程的質量監控。強調對12項核心制度的貫徹執行;如經常性抽查運行和入檔病歷書寫質量，監控：首診負責制、三級醫師查房制、疑難病例討論制度、院內外醫師會診制度、危重患者搶救制度等規章制度的落實情況，建立和完善了醫療事件應急處理預案和醫療安全報告制度。
一是加強醫務人員素質培養，規范執業行為。加強了醫務人員醫學理論知識及個人綜合素質的培訓，舉辦了多種形式的培訓班，開展了一系列的專業知識及服務禮儀競賽活動，醫務人員業務水平不斷提高，“三基”考核成績良好。二是建立了醫療事故防范機制，增強了醫療安全責任感。為切實保障醫患雙方的合法權益，妥善處理各種醫患矛盾，建立了較完整的醫療事故處理預案，制訂了相關的管理措施，不斷加強了對《醫療事故處理條例》及相關配套文件的學習，提高了醫務人員的責任意識，確保了醫療安全。三是強化醫療質量意識，提升綜合服務能力。始終把提高醫療服務質量作為醫院工作的主線，建立健全了各項醫療管理制度，開展了定期與不定期的醫療服務質量考評活動，不斷地培養、引進高素質的專業技術人才，較好地開展了各項新業務、新技術，從而保證了醫療服務質量的不斷提高。強化醫療文書書寫，各單位均能按照《衛生部病歷書寫基本規范(試行)》要求加強醫療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作，提高應急救治能力。門、急診工作運行有序，急救設施齊備，各專業值班人員堅守工作崗位，處理及時、操作熟練，確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理，確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度，成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理，抗生素使用合理，品、管理規范。六是院內感染管理意識不斷加強。醫院感染及一次性醫療用品實行規范管理，監測資料較齊全，統計指標達到標準要求，一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理，保證用藥安全有效。把好用藥關，藥品嚴格實行集中招標采購。加強對的管理。狠抓臨床合理用藥，安全用藥，完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應監測報告制度》、《醫師合理用藥評價通報及執行制度》、《醫師用藥情況監控制度》等規章制度，形成了醫院合理用藥評價、監控、通報等整套科學管理體系。堅持做到合理使用抗生素，實行抗菌藥物分線管理分級使用，指導醫師合理使用抗菌藥物，保證患者用藥安全。
4、公開了價格，規范了收費價格和收費是病人及其家屬最為關注的問題之一。醫院既要在診斷、治療上盡量做到優質、高效、安全，又要在治療費用上切實做到透明、合理，使患者得到實惠。我院嚴格執行收費政策，規范了醫療服務項目收費，嚴禁超標、分解收費現象發生。
5、為方便患者看病，切實解決患者就醫的各種不便現象，改進和簡化了就醫流程，為病人提供更優質，更快捷的服務。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯，在門診輸液大廳增加了輸液椅等設備，方便病人看病就診。這些方便患者的服務項目正在向規范化擴展。人性化服務不僅為病人提供了優質高效的服務，密切了醫患關系，加快了病人康復進程，還促進了醫德醫風建設。
四、公共衛生服務項目開展情況
主要通過實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、大力開展公共衛生服務項目，把醫改的重點任務落到實處。
(一)為轄區內居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日，共建立了19588份健康檔案，健康檔案項目內容完整、真實，建檔率達28%，健康檔案合格率達到了96%。其中普通人群14925份，老年人3225份，高血壓病673份，糖尿病91份，兒童834份，孕產婦203份，重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導，對存在慢性病危險因素的居民進行了干預。居民健康檔案分村、分類進行規范化管理。
(二)健康教育
結合我鎮的具體情況，通過醫療門診、下鄉義診、宣傳、發放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動，開展健康知識講座及健康知識咨詢活動，以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手，開展形式多樣、內容豐富的衛生防病知識宣傳活動：
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群，受益群眾52人，發放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動
結合我鎮實際情況在衛生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次，受益群眾195人，發放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規范要求，我院在門診大樓前設置了4塊宣傳欄板，面積均超過2平方米。根據我鎮常見病、多發病出版相關疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內容，每月定期更換一次板報內容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版，各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發放
我院刻錄了公民健康素養、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養等健康知識內容的光碟，每天在輸液室、候診區輪流播放，每次播放在一個小時以上。
發放由XX區衛生局印制的突發事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料，通過下鄉義診宣傳活動、門診及住院服務及開展健康講座等形式向廣大居民發放了健康教育宣傳資料共計2000份，取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓
我院舉辦了健康教育業務學習培訓3次，努力提高醫務人員的健康教育能力，以促進我鎮健康教育工作的發展，提高鎮內居民健康素質。
6.健康教育督導
對轄區村衛生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導檢查，并現場將督導結果反饋給村醫務人員，指出其存在的問題并提出整改措施，督促其進行認真整改。
五、行風建設
(一)加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線
加強行風建設，教育是基礎。結合實際，突出重點，豐富教育形式，講求教育實效，深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育，使廣大醫務工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步增強宗旨意識，充分調動廣大醫務工作者的積極性。二要進一步加強職業道德教育，規范診療行為，切實維護好群眾和醫務人員的合法權益，樹立良好的職業形象。三要深入開展法律法規、紀律政策教育，不斷增強醫務人員遵紀守法、依法行醫、廉潔誠信的服務意識和法制觀念，自覺抵制不正之風。四要廣泛開展廉政文化建設，圍繞“為民、務實、清廉’’為主題，把“四德”(社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德)教育結合起來，加強院風建設;要把廉潔教育融入到衛生院各項工作中，形成“以廉為榮，以貪為恥’’的良好風氣。
(二)加強制度建設，從源頭上預防腐敗和不正之風的發生
加強行風建設，制度是保證。結合實際，建立健全各項行之有效的制度，切實做到按制度管人管事，規范行為。當前要重點建立健全和落實好以下制度：
1.建立健全領導班子民主決策、民主監督制度。進一步完善領導班子議事規則和工作程序，建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經領導班子集體討論決定的規定。建立職工代表會議和職工大會制度，定期討論研究本單位的重大問題，聽取職工對衛生院管理、建設和發展的意見，實現決策議事的科學化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風建設的各項工作制度。嚴格執行中央和自治區關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的有關規定。要制定和完善廉潔從政、從醫行為規范和相關管理監督制度，規范權力行使程序，規范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫務人員收受回扣、開單提成等問題為重點，建立行風建設各項制度，全面落實糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
3.建立健全規范管理制度。嚴格貫徹執行《廣西壯族自治區鄉鎮衛生院管理辦法》，結合實際，制定具體管理制度，抓好制度落實，推進鄉鎮衛生院管理規范化。
4.加強制度執行力的建設。要建立健全反腐倡廉和行風建設的監督制度及責任追究制度，保證各項制度的有效執行，逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務公開制度。院務公開是衛生院規范化管理、接受監督的重要形式。要切實做好向社會和向院內“兩公開’’工作。向社會公開的內容包括：①鄉鎮衛生院的各項法定證照;②醫務人員、工作人員姓名、職務、職稱等基本情況;③醫務人員、工作人員的崗位職責;④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫療衛生服務項目的價格和收費標準;⑤新農合的政策、用藥目錄、收費和報銷標準、報帳手續，定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內公開的內容包括：①院領導班子決定的重大工作事項;②衛生院財務收支情況(含上級撥款、專項資金、業務收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務分配情況;⑤基本建設項目的實施情況;⑥其他需要向院內職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛生行業良好形象的具體體現。鄉鎮衛生院和醫務人員要向社會公開承諾。具體內容為：①嚴格執行國家法律法規和醫療機構的管理規定，依法行醫、規范管理;②嚴格執行新農合各項政策，不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務、文明行醫、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責，因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查，不使用偽劣、過期藥品，保證用藥安全;⑤嚴格按規定收費，不分解收費、不自立項目收費、不超標準收費;⑥不公開患者病情隱私，為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農合基金使用的監管
健全和嚴格遵守新農合醫療基金使用的管理規定，嚴禁通過各種不正當手段套取新農合基金。區合管辦要加強對新農合基金使用的監管工作，定期開展督查，重點監督檢查基金管理和運行是否規范、基金使用是否合理并定期公開、醫療服務行為是否規范、農民醫療負擔是否有所減輕等。對檢查中發現的問題，要督促有關部門及時整改，問題嚴重的，要追究相關人員的責任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風的工作力度，嚴肅查處在基建、采購活動中的商業賄賂案件、套取新農合基金案件和損害群眾利益的行風案件。要注意利用案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒，以查促管，以查促建，充分發揮查辦案件的治本功能。
五、優質護理
“優質護理服務工作”不僅僅是護理方面的工作，也是整個醫院的工作，關系到每位職工的切身利益，要從深化醫藥衛生體制改革和維護廣大人民群眾健康權益的高度，以創優工程為契機，堅持以人為本和“以病人為中心”的服務理念，努力推動醫院整體服務水平的提高。
我院制定了“優質護理服務工作”活動總體方案、組織結構及活動計劃。爭創“優質護理服務示范衛生院”、爭創“優質護理服務示范病房”、“優質護理服務先進個人”。把“創優工程”作為今年的重點工作，統一部署，將每項內容、每項責任逐一落實。認真學習相關文件，做到人人知曉活動目標，活動內容，人人領悟活動內涵重點。討論制定科室創建“優質護理服務示范病房”活動計劃。
基礎護理是臨床工作最基本的組成部分，是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎護理服務，在一定意義上，基礎護理是衡量護理質量的核心和標準，因此，抓好基礎護理，提高護理質量是護理管理者的管理目標。近年來，由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發生變化，病人對醫療服務的需求和期望值越來越高，而醫護人員也產生了或多或少的實惠心理，從而導致基礎護理質量下滑。醫院緊緊抓住此次“創優工程”機遇，努力提高護理人員主動服務意識，加強基礎護理工作，落實分級管理，加強內部學習，保障醫療安全，切實轉變“重專業、輕基礎，重技術、輕服務”的觀念，把基礎護理工作做細、做實，更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務，做到變被動服務為主動服務，從主動服務到感動服務，推出特色服務，使護理工作走上更加科學化、規范化、精細化的發展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現護士價值觀的切入點，首先，做好護士入科教育，使每一位護士上崗前均認識到基礎護理工作的重要性，樹立基礎護理與專科治療同等重要的意識，摒棄重治療輕護理的思想;其次，通過高年資的護士的獻身說法，列舉基礎護理促進病人康復的典型案例，激發護士對基礎護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教，對護理事業執著，對工作負責、熱忱，樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎護理知識講座，使護士認識到基礎護理具有豐富的科學的內涵，激發護士科研創新的熱情。
2、加強業務培訓，制定《基礎護理服務工作規范》、《常用臨床護理技術服務規范》培訓計劃，考核評價標準。通過培訓、考試、操作演練，不斷提高護士基礎護理技能、業務水平和自身素質;建立專科護理技能培養計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫院進修、學習，提高護士素質和專業技能。實現病房管理、護理服務規范化。
七、食品安全
八、創建無煙醫院
根據上級部署及醫院領導的高度重視下，禁煙工作進展順利，按照工作要求，醫院向全體職工發出了禁煙倡議書，成立了院科三級禁煙領導小組，明確職責，樹立目標，并制定了全院禁煙工作發展規劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫院發展規劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫院創建、吸煙危害等講座，號召全院職工，特別是醫務工作者要作戒煙、禁煙模范，為創建“無煙醫院”作出貢獻。二是多種形式開展創建“無煙醫院”的宣傳工作。統一在醫院大樓的主要入口設置明顯的禁煙標志，在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌，對門診病人及探視家屬進行控煙宣傳。三是醫院設立了戒煙門診、指定了戒煙醫生，公布了戒煙咨詢電話，明確院內禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳，強調做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中，宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人及家屬禁止在院內吸煙，整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織，加強領導
為了做好人口與計劃生育工作，加強對人口與計劃生育工作的領導，我院成立了由院長康有安任組長，副院長莫麗玲任副組長，唐飛源、黎詩怡、嚴志森、楊李潔、李朝霞等有關領導、科室負責人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領導小組。小組成員分工明確，責任到人，做到分管領導親自抓，科室負責人具體抓，上下配合，齊抓共管，確保了人口與計劃生育及有關工作落到實處。
二、認真學習法律法規，廣泛開展宣傳
醫院針對職工多、婦女多這一特點，利用職工大會、科室晨會及衛生咨詢服務，認真學習宣傳《人口與計劃生育法》及有關人口與計劃生育政策，充分認識人口與計劃生育是關系到我國社會與經濟發展的重要性，提高全民計劃生育意識，統一了職工思想，在職工及人民群眾中樹立起學法執法、遵紀守法的自覺性，為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度，落實措施
醫院歷來重視計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入工作議事日程，作為重要的一項工作來抓。醫院安排專人對新生兒進行錄入，并把計劃生育工作納入醫院主要工作議事日程，不斷完善工作制度和工作措施，醫院與院內各個科室簽定了《計劃生育工作目標責任書》，定期檢查考核，年終評比總結。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協議書》。對院內育齡婦女進行造冊登記，凡發現生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者，醫院及時上報計劃生育部門，積極配合有關部門采取相應的措施予以處理。醫院婦產科對來院分娩的孕婦，首先檢查有無《生育證》，并作好登記，無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告，避免了無計劃生育及超計劃生育的發生。同時嚴格杜絕了計劃生育假手術、假證明及胎兒性別鑒定等問題，計劃生育率為100%。
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一、組織機構健全有力，爭先創優工作順利實施
在開展爭先創優活動中，我局從行業特點和實際出發，明確工作目標，立足于“四個明顯”抓落實。即：加強班子及隊伍建設，通過抓干部的理論及業務培訓，干部職工的理論水平和思想認識明顯提高；加強基礎設施建設，通過采取“抓政策機遇，靠自身發展”的辦法，加大投入力度，使醫療衛生條件和工作環境明顯改善；加強業務建設，開展“以學促優，以優推創”活動，在醫療衛生單位大力營造學術氛圍，使業務水平明顯提升；狠抓項目建設及重點工作，推動醫療衛生事業全面發展。為確保爭先創優工作取得實效，我局從以下方面入手，加強對爭先創優工作的組織領導。一是成立了衛生局爭先創優活動領導小組，選配業務精，能力強的工作人員負責爭先創優工作的組織實施；二是結合行業實際制定《__縣衛生局爭先創優活動實施方案》和《考核辦法》，完善各類工作制度，健全內部運行機制。三是統一本系統干部職工的思想認識，組織干部職工認真學習奇政發[20__]1號文件精神、__縣“雙爭創”活動實施方案、縣長胡雁在__縣十四屆人民政府第五次全體會議上的講話以及縣委十次黨代會精神，把廣大干部職工的思想統一到縣委、政府的安排部署上來，統一到推動醫療衛生事業發展上來，統一到更好地為廣大群眾服務上來。四是層層動員，狠抓落實。年初結合衛生工作安排,層層動員部署爭先創優工作,實行目標管理,將爭先創優工作納入全年工作的考核范圍當中,實行目標管理,與業務經濟工作同安排,同部署,同考核，有力地促進了工作落實。
二、項目建設全面實施，醫療條件明顯改善
我局牢固樹立“抓項目建設，促醫療發展”的思想，在項目建設方面努力做到“三個確保”。即確保項目落地、確保項目實施、確保有效運行。20__年，在區、州、縣三級政府及部門的大力支持下，在上下的積極努力下，我局項目建設取得了突破性的進展，一批投入大，收益高的項目在醫療衛生單位全面啟動實施，明顯提高了工作效率、服務水平和業務競爭力，有效地改善了醫療衛生服務條件。今年共計爭取項目資金1735.3萬元。一是投入項目資金225萬元完成了鄉鎮衛生院配套設施改造項目，全縣14個鄉鎮衛生院依托項目優勢，分期分批有重點地配備了b超診斷儀、200毫安x光機、半自動生化分析儀、血球分析儀等常規醫療設備，使鄉衛生院的醫療條件得到了有效改善。二是加強督促管理，完成鄉鎮衛生院基礎設施建設后續工程，采取補助與自籌相結合的辦法督促鄉鎮衛生院新修改造取暖設施，使12個鄉鎮衛生實現了集中供暖。三是爭取到衛生室修建資金21萬元，開展村衛生室建設。今年共新修建7所村衛生室。近日又爭取項目36萬元，重點建設我縣塔塔爾鄉的3所村衛生室。四是爭取到項目資金165萬元，購置了兩臺可同時容納五人救治的高壓氧艙，解決了縣人民醫院醫療設備短缺的問題。五是爭取項目資金450萬元，動工修建__縣人民醫院5500平方米的綜合病房大樓，目前，樓房主體工程已經完工，預計明年7月將投入使用，屆時，__縣人民醫院醫療用房緊張的矛盾將得到有效緩解，服務的層次和水平將明顯提升。六是爭取項目資金60萬元，完成了__縣婦幼保健院外墻裝修工程。七是積極籌措資金180萬完成了縣人民醫院藍康供熱站20噸鍋爐的更新改造工程。八是投入資金18萬完成新型農牧區合作醫療信息網絡化建設，為開展合作醫療工作的鄉鎮配備電腦等辦公用品，開展基本信息錄入工作，使信息化管理軟件順利運行，實現了參合人員看病、補償的全程信息化管理。九是投資21萬元，用于衛生監督所衛生監督網絡開通及車輛配備。十是爭取到全球基金、英國國際發展部艾滋病控制項目及結核病防治項目經費及設備共計38萬元，用于公共衛生防治工作，之后又投入資金15萬元，建立起戒毒、防病“美沙酮”門診。十一是爭取到中央、區、州合作醫療資金共計506.3萬元，其中：中央218.3萬元，自治區218.6萬元，自治州69.4萬元，為合作醫療工作的順利開展提供了資金保障。
以上項目工作在我縣衛生系統的落地實施，一方面，有力地推動了衛生工作基礎設施建設，改善了就診條件；另一方面，完善了服務職能，使醫療衛生單位服務功能進一步提高，推動了業務建設，為今后更好地服務于廣大群眾奠定了堅實的基礎。
三、重點工作深入推進，業務工作成效顯著
業務工作是醫療衛生事業的生命線,抓業務工作是醫療衛生行業的本職所在。今年以來，根據區、州衛生工作會議精神，結合醫院管理年活動，衛生局以“抓業務，促管理，增效益”為目標，狠抓業務建設，各項工作成效顯著。
(-)新型農牧區合作醫療工作健康發展
我縣是新農合工作自治區試點縣，新農合工作在總結前兩年試點工作的基礎上，在運行機制、管理模式等方面已經積累了經驗，形成了一整套完善的運行機制。今年3月，我縣榮獲自治區新農合工作先進縣市榮譽，9月份順利通過了自治區的評估驗收，得到了評估組的高度評價。
20__年，我縣參加合作醫療農牧民為95894人，較上年增加9244人。按實際常住人口數計算參合率為90%,較上年增加4.5個百分點。20__年農牧民個人實際繳納總資金為287.69萬元(其中:民政醫療救助10.25萬元,殘聯救助4.077萬元)。全縣共確定了3個縣級定點、1個駐縣州級定點、14個鄉級定點、76個村級定點醫療機構為我縣20__年縣、鄉、村三級定點醫療機構。根據自治區《關于全面推行新型農牧區合 作醫療制度的指導意見》精神，今年，重新修訂了《__縣新型農牧區合作醫療制度實施辦法》，將合作醫療住院補償封頂線調整為年度累計20__0元，鄉級、縣級、縣外住院補償比例調整為70％、55％、40％。同時降低縣級縣外起伏線標準，實行鄉級住院零起伏線，縣級、縣外住院保底補償，提高了參合人員的補償率，擴大了補償范圍。并對65歲以上老人，持有計劃生育兩證家庭人員及民政、殘聯救助人員等制定了優惠政策，加大對弱勢、貧困人群的補償力度。截止9月底，我縣20__年共支出合作醫療補償金660.26萬元：其中，住院費用補償584.5萬元，門診費用補償75.76萬元。補償總人次為46954人次：其中，住院補償6624人次，門診補償40330人次。與去年同期相比門診就診增加15578人次，住院人次增加3321人。住院實際補償率達34%，較上年提高5個百分點。
㈡重大傳染病防治工作全面推開
在重大傳染病防治方面主要抓好艾滋病防治和結核病防治兩項工作。今年爭取到艾滋病防治項目工作，成立了中英艾滋病防治項目辦公室和相應有領導機構，投資15萬元，建立起戒毒、防病“美沙酮”門診，完成了121名暗和68名吸毒人員的hiv篩查工作任務，完成了49名hiv感染者的cd4檢測和調查工作，新發現hiv感染者27名，設立了美沙硐治療門診，保證了人、財、物的有效運行，為我縣今后開展艾滋病防治工作積累了經驗，提供了較為完整的基礎性資料。今年，繼續按照衛十項目的管理要求，開展結核病發現和治療管理工作，截止目前，共登記接診肺結核和可疑肺結核病人610人，免費攝胸片515人，免費痰檢211人，按照網絡直報的方式加強報告與管理，保證了項目的順利進行，重大傳染病防治工作取得了突破性的進展。
㈢疾病預防和婦幼保健穩步實施
完成了以鄉鎮為單位計劃免疫接種工作任務。基礎免疫接種率：卡介苗98.57%；麻疹疫苗接種率98.83%；百白破三聯疫苗接種率98.26%；脊髓灰質炎疫苗接種率98.27%；乙肝疫苗接種率96.29%。加強免疫接種率：麻疹疫苗接種率97%；百白破三聯疫苗接種率97.52%；脊髓灰質炎疫苗接種率97.52%；乙肝疫苗接種率96.29%。
全年累計產婦總數807人，活產數808人，建卡797人，建卡率98.64％，住院分娩人數798人，住院分娩率98.88％，新法接生807人，新法接生率100％，高危產婦356人，高危孕產婦住院分娩356人，高危住院分娩率100％，全縣上半年孕產婦死亡0人，孕產婦死亡率0/10萬（州下達指標80/10萬）;新生兒破傷風發病率為0。7歲以下兒童人數10517人，參加保健管理人數9653人，保健管理率91.78％；上半年活產嬰兒808人，嬰兒死亡13人，嬰兒死亡率16.08‰（州下達指標20‰）。
㈣衛生執法監督工作有序進行
加大執法監督力度，努力提高業務能力和執法水平。年內對全縣食品生產經營單位、公共場所及醫療衛生單位開展了專項整治工作，共檢查餐廳401戶次，各類食品超市、商店491戶次，食品加工單位227戶次，賓館和美容美發店136戶次，公共場所82戶次，保健食品店15戶次，診所13家，累計出動監督執法人員1300人次，監督檢查2124戶次；接受群眾投訴舉報6起，受理6起，辦結6起，行政處罰31起。其中：違反食品生產經營16起，違反醫療機構管理條例5起，當場處罰11起；沒收銷毀過期食品200余公斤，停業整頓12戶，發放衛生監督意見書235份，加大打擊非法行醫、虛假廣告力度，整頓規范醫療市場，切實維護人民群眾的合法權益。由于制度健全，措施到位，管理有序，今年，衛生監督所業務考核由原來的全州倒數第三名一躍位居全州先進行列。
(五)醫院管理由淺入深
圍繞醫院管理年、醫療質量服務年等項工作，各醫療單位從建章立制，規范管理入手，狠抓醫療服務質量和內部管理，努力營造良好的就醫環境和醫患關系。__縣人民醫院、__縣中醫院、婦幼保健院等醫療機構加強了對醫院藥事委員會的管理及作用發揮，規范藥品器械采購管理工作，實行藥品集中招標采購和跟標采購，藥品集中招標采購合同履約率達到95%以上，同時，認真落實八部委文件精神，實行藥品最高限價15%的規定，有效遏制了藥品虛高定價的不正之風，使廣大患者得到了實惠。為營造“以人為本”的和諧人文就醫環境，__縣人民醫院、中醫院等醫療單位還積極采取措施，開展便民利民優質服務活動，先后投資10余萬元，改善門診收費大廳、中心藥廳及病房的就診治療環境，購置了開水器、便民椅、電話等常用物品，增設了導醫咨詢臺、便捷窗口等服務項目，極大地方便了患者就診。與些同時，各醫療單位把提高業務水平和服務質量有機地結合在一起，加強醫護人員的業務培訓，組織醫護人員以專題講座、知識競賽的形式認真學習《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《公民道德建設實施綱要》、《藥品管理法》以及醫療衛生法律法規等相關知識，使醫護人員職業操守明顯提高。今年6月和10月，衛生局先后舉辦護士禮儀行為規范培訓和護理十八項技術操作比武，城鎮四家醫療單位及部分鄉鎮衛生院護理人員參加了活動。此外，各醫療單位大力倡導和推行“四嚴”“五心”“六一”服務，制定《優質服務獎懲制度》和服務質量考核細則,規范醫護人員的服務行為，各醫療單位服務態度，服務水平明顯提高。同時，加強鄉鎮衛生院的規范化、標準化建設，加大投入力度，完善鄉鎮衛生院的基礎條件和醫療條件，去年至今共投入資金755萬元，完成了鄉鎮衛生院4922平方米的新建任務和2317平米的擴建任務，并為鄉鎮衛生院配備了較為先進的醫療設備，使鄉鎮衛生院面貌煥然一新。
四、存在的問題及今后努力的方向
篇7
包括老師們對閱讀活動參與的主動性、閱讀與學科教學的融合性、圖書館課程的有效實施性。為此，本學期圖書館計劃從以下幾點開展工作。以下是為大家整理的校園圖書室計劃制定資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
校園圖書室計劃制定一
20--年圖書館將緊緊圍繞學校的總體發展目標和工作要點，以“深化改革年”為契機，結合黨的群眾路線教育實踐活動的整改措施，為學校的人才培養、學術研究、學科建設等中心工作提供完善的文獻信息保障與服務。主要做好以下工作：
一、繼續加強和優化文獻信息資源建設
1、認真做好年度紙質圖書、電子圖書及網絡數據庫資源的購置計劃。科學使用好文獻購置經費，組織好年度圖書采購招標工作，保證數量增長的同時兼顧質量建設。
2、落實好中央財政專項資金所購及續購的各類網絡數據庫的安裝使用及宣傳推廣工作，提高數據庫的利用率。同時加快自建特色數據庫建設，數據量增長10%左右。
3、根據紙質新書及電子圖書出版狀況，調整紙質圖書采購品種及數量，增加新書品種，減少復本量，適量增加電子圖書，進一步優化館藏結構。
4、調整報刊收藏結構和品種，重點收藏與學校重點學科專業相關的核心期刊、重點期刊和其他利用率較高的期刊，確保博士點建設相關學科文獻的購置，力爭相關學科文獻達到較好保障。
5、進一步調整館藏布局，繼續做好圖書轉庫工作，力爭完成5萬冊圖書轉密排書庫工作。
6、積極挖掘網絡免費資源，有效使用CALIS、CASHI以及協作院校圖書館的信息資源，提升圖書館文獻資源保障能力和服務水平。
7、鑒于當前書籍價格上漲和數據庫續費不斷漲價等實際情況，努力爭取學校更多的經費支持，盡力滿足師生對文獻信息的新需求。
二、強化服務意識和服務能力建設，提高服務質量和水平
1、積極倡導和樹立良好的職業道德和敬業精神，深入開展優質服務教育工作，通過政治和業務學習，提高職工專業素質和服務意識，拓展服務方式，提升服務能力。繼續實施圖書館和各部門業務學習制度，根據工作人員崗位職責要求，制定較為詳細的學習內容和學習計劃，每月進行業務學習不少于2次。
2、積極探索開展閱讀推廣工作，做好書目推薦、圖書評論、導讀等閱讀指導，推進移動閱讀、網絡閱讀方面的技術服務。
3、繼續開展好“讀者服務月”活動，深化優質服務工作，針對師生不同層面的服務要求，制定不同的活動計劃，豐富活動內容，完善運行機制。
4、大力拓展深層次的信息咨詢服務，開展與其他協作圖書館的聯合建設與服務，發揮CALIS、CASHL和BALIS文獻傳遞在共知共建共享方面的作用。
5、加強課題服務工作的力度，積極與科研處及申報、立項課題教師進行交流溝通，完成國家級、自治區級課題的跟蹤服務不少于10項。建立學科館員管理辦法，探索和實踐學科館員深入教學科研一線開展深層次服務模式。
6、深入教學院部，積極開展文獻信息資源宣傳和推介，或采取與數據庫商合作等多種方式，到院部進行使用介紹。繼續制作電子版新書書目發送給相關學院，使教師能夠及時了解和利用新資源。
7、加強與各學院之間的直接聯系，積極做好新生入館教育培訓工作，舉辦10場以上專題培訓講座。按照需求，組織師生來館培訓，采用演示與實習操作相結合的講座形式，廣泛宣傳圖書館資源和使用方法。
8、做好學生志愿者志愿服務的管理工作，調動和發揮志愿者的積極性，開展多形式的志愿活動。
9、維護好圖書館網絡及設備，做好館內的網絡技術服務，保證圖書館自動化系統的穩定、安全運行，并為讀者提供技術服務。
三、加強內部管理，做好各項管理工作
1、按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，轉變工作作風，改正“”方面存在的問題，加強班子建設，切實落實整改措施;提高職工的政治理論素質，抓好每周的政治理論學習，利用各種有效的渠道和載體，積極開展思想政治工作。
2、認真組織學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神，進一步加強圖書館文化建設活動，發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。加強防范宗教滲透校園工作。
3、加強常規服務工作的管理，認真履行好崗位職責，加強工作作風建設和勞動紀律管理。做好督導檢查工作，形成科學化、制度化、規范化的管理模式。
4、進一步加強精神文明創建、民族團結工作，認真落實《新疆財經大學文明單位管理辦法》，繼續制定和完善圖書館創建校級文明單位工作實施方案，保持榮譽，力爭獲得校級文明單位。
5、按照黨風廉政建設的要求，加強領導班子和領導干部的廉潔自律工作。注意發揮工會組織的作用，保障職工參與民主管理與監督。
6、加強隊伍建設，積極爭取學校支持，引進具有計算機、圖書館學科背景的碩士研究生，改善人員和學歷結構。加強對職工的學習培訓，多派出職工進行疆內館際交流，參加學習班和會議交流。
7、認真開展調查研究工作。根據群眾意見確定調查研究項目，重點做好有關職工工作生活方面的調研、文獻信息資源利用情況的調研、讀者服務調研和學科服務調研工作，通過調研及時改進工作。
8、繼續修訂和完善圖書館各項規章制度，完成制度修訂后形成并印制新的《新疆財經大學圖書館制度匯編》，以制度建設促進和規范圖書館事業發展。
9、加強科研工作，制訂相關措施，圍繞圖書館工作和服務制定研究選題，積極引導和鼓勵職工從事與圖書館專業、技能相關的研究工作，以工作帶科研，以科研促工作。
10、加強綜合治理工作，強化安全生產意識，嚴格遵守消防條例，積極做好防火、防盜、防塵的安全工作。做到經常盤點及巡視安全死角，確保圖書館財產的安全。力爭獲得學校綜合治理先進單位。
11、切實做好工會、人口與計劃生育等工作，開展豐富多彩的群眾集體活動，全面促進圖書館和諧發展。
12、做好固定資產的使用和管理工作，積極爭取學校支持，努力改善辦公設施條件，爭取更新部分工作用電腦，提高工作效率。
校園圖書室計劃制定二
圖書管理工作是非常繁瑣而又神圣的。管理的是圖書，傳播的是文化和思想。現將20--年學校圖書館工作計劃如下：
一、指導思想：
圖書館工作自始自終強調讀者第一、服務育人、文明規范、科學現代化的服務理念。師生是學校圖書館的主要服務對象，在服務過程中，通過圖書館提供的書刊對學生進行思想品德教育，拓寬學生的知識面，培養學生的創新精神和實踐能力，在圖書館工作實踐中，努力為師生營造一個文明、整潔、清新的館容館貌，學生閱覽室為學生開拓視野、增長知識、培養學生個性和創造性造就良好的閱讀場所;
二、工作目標：
1、加強閱讀、宣傳指導。定期開展“好書推薦”工作，使學生喜愛閱讀，并在閱讀中培養情感，陶冶情操。
2、堅持做好高一年級、高二年級集體閱讀課活動;為了引導學生多讀好書，會讀好書。讓學生品賞優美的詩歌、散文、小說等佳作，從中獲得美的發現和感悟，提高學生的人文素養，激發學生課外閱讀的積極性，提升他們的閱讀品位。
3、做好全校各班圖書角圖書管理工作;
4、做好學校教材征訂、發放工作，確保課本發放及時到位;
5、在圖書館業務水平提高方面，認真學習業務知識，不斷進行思想教育，端正服務態度;
三、具體工作：
1、管好用好圖書資料，為教育教學服務。
2、為高一新生和新來教師辦發借書證。對調離學校的教師做好清退圖書，注銷其借書證的工作。
3、圖書角圖書發放工作;
4、教師閱覽室做到每天報紙及時上架，每周學校宣傳欄報紙更新及小管理員培訓工作;定期向各教研組推薦各學科期刊。
5、科學管理各類書刊資料。利用電腦出色地完成圖書和資料的借出與歸還情況，并定期進行匯報。
6、利用現代化信息網絡，及時宣傳并推薦新書和圖書館各項活動信息;
7、利用學生閱覽室，做好期刊閱讀、整理工作;
8、培養優秀的管理隊伍。對各班級圖書管理員定期培訓，建立他們的責任意識與服務精神，熱心工作，規范圖書館與閱覽室的借閱制度。
9、做好書籍的修補與整理。定期檢查，整理好書報，雜志資料，及時修補損壞的書籍。月底、年底做好資料的整理和裝訂保管工作。
10、填寫好各項登記表。為規范管理，便于查找;
11、認真貫徹落實《南京市中小學圖書館管理規范》的要求，接受上級部門的檢查。
12、熱情接待參觀圖書館的來賓。
13、完成好學校安排的其他工作。
14、搞好圖書館各室的環境衛生，給讀者一個干凈、整潔、舒適的閱讀氛圍。
四、圖書館工作始終如一，以為教育教學服務、為廣大師生服務的宗旨，管理要有章有序，有始有終，使圖書館所有圖書資料最大限度的得到利用，讓圖書館成為我校的文明窗口單位做出應有的貢獻。
校園圖書室計劃制定三
我校圖書館已經成為學校的特色之，學生最喜歡的校園場所，然而這些遠遠沒有達到最終的目標，在硬件和閱讀活動不斷開展的基礎上，這學期圖書館重點工作主要是兩大方面：一方面將閱讀活動和學校的各項工作相結合，活動更入人心，更有特色，同時著力在老師中間推廣閱讀，包括老師們對閱讀活動參與的主動性、閱讀與學科教學的融合性、圖書館課程的有效實施性。為此，本學期圖書館計劃從以下幾點開展工作。
一、做好開館準備，有序逐步放開
開學前兩周處理丟卡、轉學生辦卡、召開“小管”會議強調本學期工作要求、培訓三年級小管的工作、家長義工排班調整、入館禮儀強化、班級圖書角選書、班級挑選英文圖書等等相關事宜。處理好開館的準備工作，讓圖書館有序逐步地開館。
二、閱讀活動和學校的各項工作相結合
本學期是非常忙碌的一學期，如愛心周、讀書節、科技節、藝術節等等幾個重要的全校性大活動，為了讓閱讀活動不增加師生額外負擔，本學期閱讀活動將與學校各項活動相結合進行，讓閱讀像日常常規一樣深入人心。本學期重點是科技讀書節，在上學年舉辦的全員參與性科技體驗活動受到學生喜歡，本次科技讀書節，將繼續采用全員參與性方式，與創客合作，讓學生體驗更多的創新體驗活動。另外，讀書節期間還將舉行各種科技類的主題活動。
三、閱讀與學科教學的融合性
推廣閱讀本不該是語文老師一個人的事，而是每個學科老師的責任，以往只有個別學科的某些老師在嘗試推廣閱讀，本學期希望借助智慧課堂評比的契機，讓更多愿意嘗試的老師也能滲透閱讀內容進入學科課堂，這樣既不增加學科教師的負擔，也是一種新的課堂形式的挑戰。
圖書館工作行事歷：
二月份：
1、開館準備;
2、部分新書錄入、上架;
3、轉學生、丟卡生補辦圖書證;
4、閱讀課正常入館;
5、學期初入館禮儀的整頓;
6、閱讀課量化表的發放;
7、挑選班級圖書角圖書(各班100本);
8、英文繪本入班登記;
9、寒假作業上交及展示;
10、召開“小管”會議;
11、制定新學期工作計劃和行事歷;
三月份：
1、第二輪“故事爸媽團”開講;(儲霞負責)
2、為兒童哲學教學研究提供資源支持;
3、故事哥哥姐姐講故事的招募、培訓、開展(午間);
4、與教導處商定如何將閱讀融入智慧課堂評比中。
5、與大隊部合作策劃讀書節活動。
四月份：
1、科技讀書節啟動儀式;
2、科技讀書節全員體驗活動;
3、第三屆“小牛頓”班級科普知識初賽;
4、“小牛頓”科普知識擂臺賽決賽;
5、“故事爸媽團”主題：科技主題;
6、組織各班開展科技主題的班級讀書會;
7、更換挑選班級漂流圖書;
8、結合學校森林課堂設計閱讀活動;
10、主題展示：科技創造未來
11、世界讀書日——校長為圖書館當一天義工;
五月份：
1、與大隊部商定閱讀與校園文化藝術節的融合方案;
2、帶領學生、家長、老師挑選圖書;
3、主題展示：有趣的職業介紹
4、“故事爸媽團”主題：有趣的職業介紹
六月份：
1、歸還班級圖書。
2、期末圖書清點;
3、布置各年級段暑假閱讀作業;
4、商定閱讀之星、最優小管;
5帶領優秀小管、家長前往書店挑選書籍作為獎勵;
