民營經濟工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇民營經濟工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、轉變觀念，主動為民營經濟的發展立項爭資

湖南沅江地處洞庭湖腹地，人口74萬人，是個擁有“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的農業市。近幾年來，沅江市民營經濟發展較快。到目前為止，全市共有民營企業2956家，其中年產值300萬元―600萬元的207家，600萬元―2000萬元的122家，2000萬元―6000萬元的14家，6000萬元以上的8家。全市有44家達到規模的工業企業，其中民營企業占34家。全市2002年50個納稅大戶，民營企業占32家。民營經濟的迅速發展，為擴大沅江經濟總量，增加社會就業，推動市場化進程等方面發揮著重要的作用。

幾年以前，一些民營企業打算擴大生產規模，到計劃部門要求立項爭資時，我們很為難。說穿了，就是不清楚計劃部門能否為民營企業爭取國家的投資。當我們試著為一家民營企業立項爭資時，社會上就有這樣的傳言：計劃部門把國家的錢拿給了私人老板。對此，我們結合學習“三個代表”重要思想開展大討論，形成了這樣幾點共識：第一，中央有政策，省委有決定，要大力支持鼓勵民營經濟加快發展。從這一點講，計劃部門支持民營企業，就是執行上級的政策。第二，按照國有企業“有進有退”的改革要求，縣級國有企業改制勢在必行。沅江19家國有企業，已有14家完成改制。從這一點講，計劃部門支持民營工業企業是深化改革，完善社會主義市場經濟體制的需要。第三，民營企業通過自籌資金起步后，計劃部門為其爭取國家投資，扶植其擴大生產規模。民營企業發展后，既要向國家交稅，又要對國家投資予以回報，還發展壯大了縣域經濟。從這一點講，計劃部門支持民營企業就是為促進國民經濟發展作貢獻。

計劃部門敢不敢為民營企業立項爭資，關鍵在于思想解放。只有轉變觀念，才能轉變職能，對民營經濟的發展有所作為。為此，我們把促進民營經濟加快發展作為計劃工作的重點來抓，在全市選了20家有代表性的民營企業作為扶植的重點，理直氣壯地為民營企業立項爭資。從2001年以來，為8家民營企業爭取國家投資和貸款1800多萬元。1998年民營企業家甘松柏投資80多萬元興辦珍珠養殖項目，到2002年珍珠養殖面積達7000多畝，放養珍珠蚌400多萬只，投資規模達2000多萬元。為了幫他做大做強該項目，我們派專人為其編制了項目建議書和可行性研究報告，向省市有關部門匯報情況，為該項目爭取了500多萬元資金。由于資金充足，企業如虎添翼，生產規模迅速擴大，現已成為全省第一家珍珠產業化龍頭企業。與此同時，我們還會同招商部門編制《沅江市民營經濟投資目錄》和招商引資項目計劃書，已發出1000多份，為民營企業招商引資創造了有利條件。

二、當好參謀，主動為民營經濟的發展把脈指航

當前民營經濟正面臨著一個重要的發展戰略機遇期。一是黨的十六大明確提出兩個“毫不動搖”，使民營經濟的發展問題在理論上、法律上、政策上進一步明確了指導思想。二是經濟全球化和科技革命為新一輪民營經濟發展提供了巨大的市場空間和強勁動力。三是產業融合和重組為民營經濟發展創造了更多的投資熱點和產業機會。在這種宏觀背景下，作為計劃部門應當正確把握地方民營經濟的發展方向，主動為市委、市政府當好參謀。我們的做法是：

1、在民營經濟的發展思路方面當參謀。去年以來，我們組織專人對全市的重點民營企業進行了調查，并根據沅江民營經濟的發展現狀，在全市經濟工作會上向市委、市政府提出建議：鼓勵發展科技型民營企業和外向型民營企業；鼓勵民營企業向農科園、工業園集中；鼓勵民營企業創名牌。這些建議符合市委、市政府的決策意圖，市委作出了加快發展民營經濟的決定，為全市民營經濟的發展指明了正確方向。

2、在優化民營企業發展環境方面當參謀。近幾年來，沅江的經濟發展環境有了很大改善，但是還有一些不盡人意的地方，如有的單位以執法檢查為名到民營企業亂收費。為此，我們在調查研究后向市委、市政府主要領導做了匯報，市領導果斷采取了三條措施：一是以市優化經濟發展環境辦公室（下稱“市優辦”）的名義下發文件，凡到民營企業檢查或收費，必須報市優辦批準。二是對年納稅在20萬元以上的民營企業，由市政府發放《投資企業保護綠卡》，給予特別保護。三是向社會公開在市優辦設立的民營企業投訴電話。與此同時，物價部門查處了一批對民營企業亂收費的案件。由于上述措施具體到位，企業的發展環境得到優化，從而堅定了民營企業家在沅江創業的信心。

3、在提高民營企業家的社會地位方面當參謀。前幾年，沅江民營企業家的社會地位不高，社會上認為民營企業靠偷稅發財，領導擔心與民營企業家打交道多別人說閑話。我們將這些情況匯報后，市委、市政府積極采取措施，提高我市民營企業家的社會地位。一是在省市人大代表、政協委員的候選名額分配上增加了推薦民營企業家的名額，二是民營企業家可優先得到書記、市長的約見，三是召開座談會傾聽民營企業家的意見。通過這些活動，為民營企業家正了名、壯了膽、撐了腰，進一步調動了他們發展經濟的積極性。

三、排憂解難，主動為民營經濟的發展協調服務

為了促進民營經濟的發展，我們從戰略高度上著眼，樹立主動協調、積極引導的意識，努力做到“多幫忙，不添亂，多設路標，不置路障”，設身處地為民營企業排憂解難。

在實際工作中，我們從以下幾個方面為民營企業提供服務。一是向民企發放稅外費登記卡，保護其合法利益。我們每年向重點民營企業發放稅外費登記卡400多份，并告訴他們，收費要憑物價部門頒發的“兩證”，收了多少要寫在登記卡上。一些民企反映說，自從有了登記卡，亂收費的人不敢上門了。二是堅決嚴肅查處向民企的亂收費案件。近幾年來，我們把查處向民營企業亂收費的案件作為物價檢查的重點之一，凡有舉報即派物價執法人員上門查處，靠物價政策保護民營企業的合法利益。三是為民營企業編制項目建議書。為了幫助民營企業編制項目建議書，我們安排項目辦的兩名干部上門服務。去年以來，共為40多家民營企業編制了項目建議書，受到了民營企業家的好評。四是為民營企業招商引資牽線搭橋。近兩年來，我們為50多家民營企業了招商引資信息，到目前為止已有8家民營企業引進了資金，找到了投資合作者。五是搞好政策咨詢，為民營企業提供信息服務。近兩年來，我們先后為民營企業政策咨詢達300多人次，內容涉及到收費標準、產業政策、稅收優惠、有關產業的數據和產量等。鴻泰公司的文靖波原來從事生豬良種繁育，企業做大后想擴大規模。根據沅江的實際，我們建議他投資造林，并提供了相關的政策信息。目前，他投資2000多萬元，造了3萬畝速生林（計劃造10萬畝），其企業已成為省級龍頭企業。

四、加強引導，主動為民營經濟的發展提出對策

在新的歷史時期，計劃部門應當轉變職能，積極引導，把發展民營經濟，促進民間投資增長作為加快發展和調整結構的重要內容，作為推進產業升級和優化地區布局的關鍵環節，納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度規劃。從總量與結構、機制與體制、資金與項目、政策與環境等方面，加強總體指導和綜合協調，調控與支持民營經濟發展。我們認為，值得計劃部門思考和研究的有以下一些問題。

1、觀念更新問題。黨的十六大再次強調，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。現在，我國民營經濟正處于蓄勢登高的關鍵時期。按照“三個代表”重要思想，推動民營經濟快速健康發展，仍然要突出解放思想，更新觀念。綜觀我國縣域經濟的差距，主要差在發展民營經濟上。歸根到底，還是差在思想不夠解放、觀念不夠更新上。在現實生活中，嘴上喊的多，真抓實干的少；怕這怕那的多，敢闖敢干的少；亮紅燈的多，開綠燈的少；一般號召多，研究具體問題少，這就嚴重制約了民營經濟的發展。因此，計劃部門應當率先更新觀念，把民營經濟的發展作為振興縣域經濟的戰略性方針，為地方政府當好參謀。

2、政策扶植問題。實踐證明，沒有政策和環境的大改善，就不可能有民營經濟的大發展。要實現民營經濟突破性進展，必須采取突破性的政策措施。

從管理體制上講，目前民營經濟存在多頭管理的現象。私營、個體戶由工商部門和個體協會主管，鄉鎮企業由鄉鎮企業局主管，民營科技企業由科委主管，三資企業由開發區或招商局主管，工業企業屬經貿局主管。多頭管理多頭插手，而出現問題或遇到難題誰也不管。現行政策措施主要是圍繞國有企業制定的，隨著民營經濟比重的逐步提高，在管理上出現了政策真空，使民營經濟的發展無所適從。我們認為，今后縣域經濟的發展應當以發展民營經濟為重點，凡是法律未禁止的領域一律向民營企業開放，對民營企業實行統一管理，納入各級政府部門的工作范圍。

從產業政策上講，很多地方政府尚未根據當地的實際情況，制定適合民營經濟發展的政策，對民營經濟的產業投資指導較少，從而使民營企業在生產經營方向和項目選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性。在財政方面，未將民營經濟納入財稅支持的視野，民營企業無法享受適當的減免稅優惠政策，當然該收的稅也要加強征管。在金融方面對民營經濟也存在不公平待遇。為了促進民營經濟的快速發展，當務之急是要加大產業扶植力度，要突破體制，調整市場準入政策，調整財稅政策，調整權益保護政策，調整監督管理政策。

3、產業引導問題。根據目前國家的產業政策和長期發展規劃，我們認為，在當前要引導民營企業重點向三大產業進軍。一是要大力發展農產品加工業。據有關資料介紹，目前發達國家的農產品加工業產值是農業產值的3倍以上，而我國還不到80％；我國農產品加工程度只有25％左右，而發達國家農產品產后加工程度在70％以上。近兩年來，沅江市委、市政府在引導民營企業發展農產品深加工、精加工方面做了大量工作，取得了明顯成效。我市逐步形成了以洞庭食品公司為龍頭的水產品加工業；以湘中木業為龍頭的木材加工業；以沅江紙廠為龍頭的蘆葦造紙業；以恩澤公司為龍頭的苧麻加工紡織業。全市六大拳頭產品的加工率，2002年達到38％左右，比2000年增長近1倍。二是大力發展科技型民營企業。引導民營企業向科技經濟發展具有戰略意義，要通過購買專利、自主開發、科技入股、借腦開發和聯合開發等途徑，加快科研成果轉化的速度和力度，提高企業創新能力和產品技術含量。三是要大力發展外向型民營企業。要充分發揮“專、精、特、新”的產品優勢和機制靈活、對市場變化敏感、適應期短的經營優勢，加大“走出去”和“引進來”的力度，提高民營企業對外開放的程度和層次。

4、環境優化問題。近幾年來，經過大規模的基礎設施建設、優化經濟發展環境、整頓和規范經濟秩序，民營企業的投資環境已有了較大改觀，但與民營經濟發展要求相比，仍有一定差距。要通過進一步規范行政審批行為、推行政務公開、加大查處亂收費的力度來優化環境，保護民營經濟的健康發展。

篇2

這次全市民營經濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是以黨的十六大精神為指導,總結去年以來全市民營經濟發展情況,表彰先進,交流經驗,部署任務,動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經濟持續、快速、健康發展。剛才,隆重表彰了發展民營經濟“明星鄉鎮”、“明星企業”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業,在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉鎮和企業表示熱烈的祝賀!向為經濟發展做出積極貢獻的民營經濟從業人員致以親切的問候!下面,我根據市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經濟發展的緊迫感和責任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求,把加快民營經濟發展作為全市經濟發展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發展,全市民營經濟保持了持續、快速、健康發展。一是經濟總量迅速擴張,經濟和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發展到17.2萬戶,私營企業1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個體私營企業注冊資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個體私營企業實繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財政收入的25.8%;民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到52%;民營經濟從業人員達到221.47萬人,其中吸納農村勞動力158.4萬人。

二是載體建設有了較快發展,民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到99個,入園企業達到3000多家,去年完成工業總產值85億元,同比增長22%;實現利稅5.1億元,增長15%。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展,去年全市成交額過億元的批發市場達到33處,成交額319.5億元,其中批發城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區域性特色民營經濟發展迅速,形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。蘭山、費縣膠合板生產企業已發展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到503家,從業人員1.1萬人,產量占全國同行業的近60%。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到8500家,從業人員3.5萬人,規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模,被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規模的產業鎮和專業村,已分別發展到83個和1689個,民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高,技術進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目,61家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產,效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家，全國公務員共同天地定。

五是骨干企業快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進入統計范圍的規模以上民營工業企業達到599家,實現銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動規模以上工業增長12.64個和22.56個百分點。私營企業注冊資金增幅達68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業190家,其中過千萬元的19家。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果,也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果,這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時,應當清醒地看到,我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發展環境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經濟發展的門檻過高;有的部門服務意識、大局意識還不強,個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領導干部對支持國有企業發展理直氣壯,但在支持民營企業發展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數民營企業規模偏小,經濟實力不強,在全國、全省叫得響的企業很少,與先進城市相比差距較大。從個體私營企業戶均總產值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,生產技術落后,技術創新能力不強,產品檔次低,競爭力弱。四是民營經濟外向度不高,利用外資及出口企業不多,不適應入世后新形勢發展的要求。2002年,全市民營企業出口創匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區發展不平衡,發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發展,必須認真加以解決。

從全國、全省民營經濟發展的形勢看,許多地方為加快民營經濟發展,相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例,該市1995年規模以上工業經濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現了快速發展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發展民營經濟,使民營經濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發,百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創新的思維、戰略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰,促進新的發展,開創新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發揮優勢,調動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展,再創民營經濟發展新優勢。

二、理清發展思路,加大工作力度,努力實現我市民營經濟發展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署,全市民營經濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展,深化改革,調整結構,建設載體,培植骨干,強化服務,優化環境,努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。

主要預期發展目標是:全市民營經濟增加值增長20%;民營企業戶數增加30%,其中新增規模以上民營工業企業150家以上;民營經濟上繳稅金增長15%以上,規模以上民營工業企業銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優化環境;突出三個重點,即加快園區建設,培植骨干企業,發展特色經濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術創新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務,作為加快民營經濟發展的關鍵環節。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變,一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念,形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說,經過近幾年的努力,我市的投資硬環境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設的力度。

一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容,向全社會特別是民營企業公開,自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式,把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的,必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業有權拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經發現,從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理,除工商部門依法執行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業的建設者,都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野,對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業經營者和從業人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度,大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策,大力宣傳優秀民營企業形象,大力宣傳優秀民營企業家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。

(二)突出三個重點

1.著力抓好民營工業園區建設,促進民營經濟實現集約化發展。抓好園區載體建設,吸納民營企業入園經營,有利于節約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區建設必須符合城鄉發展總體規劃,與推進城市化和小城鎮建設相結合,做到科學規劃、合理布局、形成規模。各縣區要對現有的和擬建的園區進行科學整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設,防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術產業開發區、工貿開發區和經濟開發區的建設,并規劃發展一批市級工業園區。每個縣重點培育1-2處園區,每個區重點發展3-5處園區,確需增加的,要按照有關規定報市里批準。要高度重視批發城配套加工業園區的規劃和建設,積極引導批發城經營大戶投資興辦加工業,走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發展路子。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。園區建設要與招商引資工作相結合,通過多種形式,大力宣傳我市的優勢條件和優惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區的企業前來投資,積極承接國內外產業梯度轉移。同時,市里將組織有關部門對全市民營經濟園區進行綜合評定,達到一定標準的,加掛市級園區的牌子,享受市級經濟園區的優惠政策。

2.著力抓好民營企業大戶的培植,促進骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業,實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業大戶作為民營經濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業進行分類排隊,把現有的優勢骨干民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象,促其盡快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企,爭當民營企業50強”活動,根據民營企業的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。二是幫助骨干民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業,及時了解掌握企業發展情況,為企業發展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證,明確發展方向和發展目標,避免戰略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業的扶持力度。對市里確定的50強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業與市政府“直通車”式的聯系渠道,企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協調。同時,實施50強民營企業項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區域性特色經濟的培育,促進民營經濟實現集約化、規模化發展。發展區域性特色經濟,適應我國現有生產力發展水平,符合現階段經濟發展規律,已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發揮優勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以配套企業及中小企業為主體,“一縣(區)一品”、“一鄉(鎮)一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五，全國公務員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策,經濟發展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業少的我市來說,制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用,在認真搞好調查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則:一是不違背法律法規的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據省里的規定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察,根據大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區也要結合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優惠政策,切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門,要加大監督監察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰略,加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高,一直制約著民營經濟健康發展,這也說明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業,要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化,大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化,適時引進國外先進技術和裝備,力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平,確保能生產出高質量的產品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調整產品結構,適時開發生產市場俏銷的產品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰略,支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權,幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經濟技術創新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結構調整為主線,加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識,深入扎實地搞好市場調研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業,要認真學習借鑒他們的經驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作,通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯合開發新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養,切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍,增強企業的自主開發能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門,要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業,促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例。要切實搞好中小企業貸款擔保體系建設,解決民營企業貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

篇3

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的生力軍。近年來，嵐山區依托港口等區位優勢，民營經濟蓬勃迅猛發展。本文從稅收角度對轄區民營經濟進行分析，并就如何發揮稅收職能作用服務民營經濟發展展開思考。

［關鍵詞］

民營經濟;稅收職能;納稅服務

一、嵐山區民營經濟稅收基本情況

截至2014年底，嵐山區共有民營經濟5868戶，其中，民營個體3957戶，民營企業1911戶，涉及批發業、零售業等43個行業大類、206個行業小類。2014年度共計完成稅收收入195150萬元，占全部稅收收入的98．48%，民營經濟已經成為全區經濟稅收的主體。

二、充分發揮稅收職能作用，扶持民營經濟發展

2014年以來，嵐山區國稅局以開展“便民辦稅春風行動”為載體，充分發揮稅務部門職能作用，立足轄區民營經濟企業稅收征管與服務實際，從用足用好稅收政策、優化納稅服務、營造公平稅收環境三方面入手，全力支持民營經濟發展。

(一)用足用好稅收政策，激發民營經濟發展活力落實好稅收扶持政策，是發揮國稅職能作用促進民營經濟發展的關鍵。充分運用小微納稅人稅收優惠、所得稅優惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應，為全區民營經濟發展“輸血壯骨”。一是強化稅收政策輔導。針對轄區民營經濟特點，一方面，通過納稅人學校、專題宣講會、上門輔導等多種載體，開展增值稅起征點上調、營改增、小微企業稅收優惠、出口退稅、福利企業等稅收政策的宣傳輔導。另一方面，成立由12名業務骨干組成的稅收咨詢專家團隊，定期到民營企業開展“一對一”政策輔導和宣傳，提高輔導宣傳針對性，幫助企業理解掌握政策。二是引導和扶持創業投資。發揮稅收政策積極作用，促進民營經濟市場主體的生成，讓發展更“快”。積極落實提高增值稅起征點、小型微利企業所得稅優惠以及涉農優惠等稅收政策，培育和促進個體工商戶、小微企業發展。三是推動民營經濟轉型升級。發揮稅收政策導向功能，引導民營企業加快技術進步，提升自主創新能力，增強核心競爭力和可持續發展能力，讓發展更“優”。2014年以來，我局兌現高新技術企業研發費用加計扣除295萬元，落實固定資產抵扣進項稅額2723328萬元，資源綜合利用稅收優惠1426萬元。全力抓好營改增試點工作，532戶營改增企業，減稅11200萬元，促進了轄區經濟結構轉調。為89戶出口企業辦理出口退稅80369萬元，有力地扶持了外向型經濟發展。

(二)優化納稅服務，服務民營經濟納稅人發展一是開展需求調查，提高服務針對性。針對民營經濟企業的特點，廣泛開展納稅需求調查，利用稅企QQ群、短信平臺以及問卷調查等途徑，對不同行業、不同層次的民營企業開展意見征集和需求調查活動，累計發放調查問卷700余份，現場解答納稅人關心的熱點難點問題300余人次，征集民營企業納稅人意見建議46條，為改進民營企業納稅服務方式方法提供了資料依據。二是著力提速增效，減輕納稅人負擔。在便民辦稅春風行動中，該局歸并辦稅項目，簡化辦稅流程，取消26項涉稅文書報表，推行部分業務免填單服務，月度申報資料改為年度一次性報送，資料報送總量壓縮60%。減輕了納稅人負擔。同時，開展辦稅服務廳標準化建設，對辦稅服務廳進行升級改造，辦稅窗口由5個增設至8個，增設VIP窗口，建設廳內自助辦稅區和24小時自助辦稅區，實行“一站式”服務、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務點，實現“家門口辦稅”。針對中樓鎮納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠、不方便的問題，我局與地稅局、中樓鎮政府聯合設立了中樓鎮辦稅服務站，每周三派工作人員到服務站為該鎮納稅人集中辦理所有涉稅業務;在全區8個鄉鎮建立普通發票委托代開點，代開普通發票的納稅人可以及時就近辦理代開業務，讓邊遠地區、鄉鎮的納稅人享受到了“家門口辦稅”的便利。四是開展稅收風險提醒。加強民營企業涉稅數據的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業，從8個方面、99個小項對企業進行風險的評估、評價，開展稅收風險提醒。今年共對3大行業的4戶納稅人進行了風險測試，向企業提供了17條異常管理指標數據，提出26條管理意見和建議。同時，針對在稽查、評估過程發現的企業在生產經營、財務核算、稅收政策利用等方面存在的風險點，通過發送《稅收風險提醒書》的方式進行告知，輔導企業規避涉稅風險點，規范企業生產經營，減少不必要的涉稅風險損失。2014年，共計對222戶企業發放《稅收風險提醒書》，幫助企業規避涉稅風險200余項。

(三)規范執法行為，營造公平公正的稅收環境一是打造高效廉政隊伍。持續對內開展廉政、作風建設，加強干部法治教育，嚴明工作紀律，改進工作作風，提高時間觀念和效率觀念，不斷規范執法行為，切實維護好民營企業納稅人的合法權益。二是強化政務公開。對法律法規規定的各項稅務行政裁量權的適用范圍和標準進行細化，約束稅收執法人員合法合理行使自由裁量權。按照公開權力清單、執法清單的要求，通過政務公開欄、外網、媒體等方式公開信用等級評定、一般納稅人認定、行政審批等事項流程，接受納稅人和社會各界的監督。三是規范進戶執法。制定《關于加強進戶執法管理的通知》，成立規范進戶執法工作協調小組，嚴格落實進戶執法準入制度，明確進戶執法管理的范圍和程序，統籌安排進戶執法。四是嚴厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務稽查工作計劃，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票等稅收違法犯罪行為，分區域、分行業大力整頓和規范稅收秩序，促進民營經濟等各類市場主體在平等條件下參與市場競爭。

三、推動民營經濟發展的幾點思考

充分發揮稅務部門職能作用，支持民營經濟發展，是當前經濟工作的一項重大任務，關系到經濟社會生活的方方面面，對經濟社會的健康協調發展具有重要的意義。

(一)統籌抓好各項扶持政策落實。民營經濟在嵐山區處于主導地位，落實好各項財稅扶持政策對于促進其發展至關重要。建議組成政府主導、稅務部門參與的扶持領導小組，密切關注經濟、財稅等政策變化情況，統籌政策落實，定期分析民營企業發展情況，加強對政策執行情況的調查研究，及時掌握政策調整對區域內民營經濟發展的影響，吃透政策、算透賬，確保財稅政策運用效益最大化。

(二)加快推動民營經濟轉型升級。發揮財稅政策導向作用，引導民營企業加快技術進步，推進傳統制造業升級改造，加快重點產業、清潔能源、綠色食品等擴能改造項目建設，推動總量擴張和結構調整。同時，積極落實固定資產加速折舊、研發費用加計扣除等稅收優惠政策，鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升企業核心競爭力。

(三)積極培育新興產業增長點。以“營改增”為契機，大力促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。根據全區經濟社會發展規劃，培育和壯大物流、醫藥、高新技術、藍色經濟等新興產業，促進經濟結構的優化調整，努力培植新稅源。

篇4

今天這次會議，主要目的是認真總結全區第一季度經濟運行情況，肯定成績，查找問題，分析原因，進一步動員全區上下認清形勢，明確重點，強化措施，狠抓落實，努力爭取完成或超額完成全年的任務目標，推動全區經濟社會實現又好又快發展。剛才，各街道辦事處、園區管委主任作了發言，有關

部門也進行了書面交流，大家講得都很好，希望各部門各單位相互借鑒，取長補短，今后一個階段圍繞確定的任務目標抓好落實。下面，根據區政府研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、今年以來全區經濟運行基本情況

今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府確定的八個方面重要工作，按照區委、區政府的統一部署，以趕超發展為主題，以又好又快為目標，不斷解放思想，更新觀念，強化措施，扎實工作，主要經濟指標基本實現了“雙過半”的目標，有的方面還取得了比較大的突破。預計x-x月份，全區完成gdpxx.x億元，比去年同期增長xx.x%；財政收入x.xx億元，增長xx.x%，全區經濟呈現出持續快速健康協調發展的勢頭。

（一）服務業內部結構進一步優化。今年以來，全區上下緊緊抓住市領導到我區視察服務業的機遇，繼續深入實施“服務業強區”戰略，積極爭取上級對我區服務業發展的政策扶持，主動對接好全市城市經濟和服務業發展規劃，鞏固提升傳統服務業，突破發展現代服務業和高端服務業，服務業內部結構更加優化。x-x月份，全區第三產業增加值預計實現xx.x億元，增長xx.x%，占gdp的比重達到xx%。加快了高端服務業的破題。今年x月份以來，區政府相繼制定出臺了鼓勵扶持服務外包、軟件產業和動漫產業發展等三個文件，召開了加快高端服務業發展新聞會，啟動了高端服務業的破題工作。高端服務業的載體建設進展順利。總投資x億多美元的東和新城項目已簽訂合作協議書，正在進行前期準備工作；區政府投資xxxx多萬元，建設了煙臺數字動漫基地，申請國家級動漫基地的工作正在緊鑼密鼓地進行，基地的內部裝修與招商工作同步展開，裝修工作將于x月中下旬完成，已有xx多家企業準備進駐。推動了高端技術人才培養培訓工作。煙臺城鄉建設學校與xx游戲學院實現了合作辦學，清華美院cg學院啟動的全國首批、xx省首家清美動漫培訓基地也順利落戶，同時與駐煙高校就我區急需的高端服務業專業人才培養加強了聯系與合作。進一步明晰了現代服務業發展思路。現代物流業方面，圍繞“區港聯動”、出口加工區疊加保稅物流功能以及煙大鐵路輪渡的開通，加強了與煙臺港務局和出口加工區等有關方面的溝通，開展了加快現代物流業發展調研活動，與一批國內知名的第三方物流企業進行了接洽聯系。金融服務業方面，初步研究制定了金融特色街區規劃設計方案，與韓國、新加坡等幾家有意向落戶的外資銀行進行了密切接觸。旅游業方面，啟動了夾河沿岸、幸福北部沿海一帶的開發規劃的前期工作，圍繞崆峒島、芝罘島及夾河沿岸、幸福北部沿海一帶旅游開發，探討了幾個大型項目，目前正在積極落實之中。第一季度全區旅游人數達到xxx萬人次，增長xx%；實現旅游總收入x億元，增長xx%。傳統服務業發展質量不斷提高。全區xx個重點商貿企業運行情況良好，第一季度實現銷售收入xx.x億元，增長xx%。另外，特色街區和樓宇經濟發展也取得較好成效。在繼續鞏固原有特色街區的基礎上，重點圍繞濱海國際商業步行街、朝陽街、辛莊街的特色定位進行了主動銜接和積極論證。對全區商貿設施和商務樓宇情況進行了摸底調查，制作開發了“樓宇經濟”查詢軟件，為下步樓宇動態管理及網絡信息服務奠定了基礎。

（二）工業經濟效益明顯改善。全區規模以上工業企業達到xxx家，x-x月份預計完成產值xx.x億元，增長xx%，占全年計劃的xx%；實現銷售收入xx.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；利稅x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%；實現利潤x.x億元，增長xx%，占計劃的xx%，工業四項主要指標均超過“雙過半”目標。預計第一季度有xx戶工業企業銷售收入過億元，比去年增加x戶；x戶企業利稅過千萬元，比去年增加x戶。其中，東海薄板完成產值x.x億元，增長xxx.x%；安新食品完成產值x.x億元，增長xx.x%；長生水產完成產值x.x億元，增長xx.x%。

（三）財稅收入質量明顯提高。今年以來，以財源建設為抓手，進一步強化了社會綜合治稅各項工作，特別是加強了對房地產稅收及零散稅收的征管力度。x-x月份，完成地方財政收入x.xx億元，增長xx.x%，占計劃的xx.x%；收入增幅在全市十三個縣市區中排名第三，為歷年來的最好水平；稅收收入占財政收入比重為xx.x%。

（四）內外開放步伐明顯加快。集中組織了x個團組赴歐洲、新加坡、韓國、日本、香港等國家和地區開展大型招商活動，參加了日本、韓國來煙本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]推介會，接待來煙外商xx團次，xxx余人。結合全區產業發展方向和重點，參加了第三屆中國動漫節、全省發展動漫產業研討會和韓國動漫節等活動，在開展內外招商過程中，與相關國內外機構和組織建立了良好的聯系，儲備了一批新的項目。x-x月份，預計注冊合同外資x.xx億美元，增長xxx%；實際外商直接投資x.xx億美元，增長xx.x%；外貿出口

x.xx億美元，增長xx.x%；外貿進口x.xx億美元，增長xx.x%。

（五）重點項目推進力度明顯增強。圍繞“項目推進年”活動，牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓投入就是抓后勁”觀念，落實好每一個重點項目建設。x-x月份，我區負責組織實施的xx個市級重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級調度的xx個總投資xxxx萬元以上重點項目開工xx個，開工率xx%，完成投資xx億元；xx個在談項目有x個進入了實質性階段。“兩路”建設進展順利，青年南路將于月底實現通車；天鴻、陽光xxx等重大設施建設加快推進，天鴻x-x號樓內外裝修基本完成；陽光xxx城市廣場主體工程即將封頂；世茂、天鴻五星級酒店項目進入施工階段。

（六）城市建設和管理水平明顯提升。加快推進了舊城舊居改造，x-x月份全區舊城舊村改造實現開工面積xx萬平方米。組建了幸福污染區整體搬遷改造項目指揮部，目前搬遷安置調查摸底工作已經完成，規劃設計方案報市規劃局審批，拆遷工作已經啟動，預計月底將進入實質施工階段。扎實開展了“城市環境綜合整治年”活動，下大力氣抓好街巷綜合整治和清理亂搭亂建違章建筑等工作。第一季度，完成了東山厚安等幾個社區的街巷綜合整治，并圍繞建立長效機制，探索組建了社區綜合服務隊伍。同時，累計拆除違章建筑xxxx處、約x萬平方米，清理衛生死角、野廣告xxx余處、x萬余平方米，較好地維護了中心城區的形象。

在第一季度的工作中，全區各級各部門各單位立足職能，結合實際，積極主動，克服困難，做了大量艱苦細致的工作。在建設動漫基地的工作中，區科技局、文化局、機關事務處和黃務街道辦事處，工作扎實有力，基地建設的推進速度和質量都很好。在籌備市領導視察我區服務業發展活動中，區發改局、服務業發展辦公室、公安分局提前主動溝通，多方征求意見，之后積極對接落實有關政策，收到了很好的成效。規劃分局、國土分局、公路局等部門在有關項目建設中積極爭取資金和政策支持，解決了一批制約項目推進的關鍵性問題。區建設、城管、東山、白石、通伸、幸福等部門和單位，在今年的“城市環境綜合整治年”活動中部署早、行動快，力度大、效果好。區財政局在今年的稅源建設、車船使用稅征收等方面做了很好的工作。總之，對各部門各單位付出的努力，區委、區政府是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再接再厲，努力把各項工作做的更有成效。

分析第一季度全區經濟運行情況，我們還要進行客觀、辯證和全面的評價，既要看到經濟快速增長的一面，又要通過比較看到存在的不足和問題。

一是，與周邊縣市區比。從全市排名看，我們很多指標的位次都不很理想。根據市統計局x-x月份各項指標完成情況的統計結果看，我區固定資產投資、外貿進出口、外貿進口、外貿出口、地方財政收入、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重等x項指標排名比較靠前，在前六名之內；而規模以上工業增加值、規模以上工業利潤、規模以上工業利稅、規模以上工業主營業務收入、高新技術產業產值、社會消費品零售總額、實際利用內資等指標均在第七名之后，有個別指標名次還很靠后，其中，規模以上工業x項指標排名均在x名以后。另外，我區各項指標的增幅排名明顯好于總量排名，除了外貿進出口外其余xx項指標的增幅排名都大大好于總量在全市的排名，其中規模以上工業增加值增幅超過市平均增幅x.x個百分點，在縣市區中排第x位，而總量在全市排xx位，固定資產投資增幅在全市居第x位，而總量排名比較靠后，這充分說明我們的經濟總量還很不足，提升空間還很大。

二是，與去年同期比。從我們掌握的x項可對比經濟指標截至x月份的統計數據來看，我區今年有x項經濟指標增幅高于去年同期水平，分別是引進內資高xx.x個百分點（去年同期引進內資是負增長），社會消費品零售總額高x.x個百分點；其余x項指標增幅均低于去年同期水平，分別是地方財政收入低x.x個百分點，規模以上工業利潤低xx.x個百分點，規模以上工業利稅低xx.x個百分點，外貿進口低xx.x個百分點，外貿出口低x.x個百分點。這說明我們的發展步伐在一定程度上有所放緩。

三是，區內各街道（園區）之間比。街道（園區）和街道（園區）之間發展不平衡的問題仍然比較突出。x-x月份，財政收入方面，芝罘島、奇山、幸福、向陽、世回堯增長較快，增幅超過全區平均水平，分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx%；只楚、臥龍、黃務增幅較低，分別為x.x%、x.x%、x.x%，另外幾個街道也低于全區平均水平。從時間進度來看，臥龍、幸福、毓璜頂街道分別完成計劃的xx.x%、xx.x%、xx.x%，超出時間進度xx.x、x、x.x個百分點，其他街道財政收入均落后于時間進度。從gdp完成情況看，x-x月份增長前三名的芝罘島、白石、向陽街道，分別增長xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%；增長較慢的三個街道分別是黃務、只楚、臥龍，其中增幅最低的黃務街道為xx.xx%，與增幅最高的芝罘島街道相差xx個百分點。從時間進度看，世回堯街道gdp完成計劃的xx.x%，超過時間進度x.x個百分點，其他街道gdp均沒有按時間進度完成計劃。從生產性投資情況來看，x-x月份增長最快的三個街道是只楚、白石、通伸，增幅分別為xx.x%、xx.xx%、xx.xx%；東山、毓璜頂、鳳凰臺街道增長較慢，增幅僅為x.xx%、x.xx%和xx.xx%。

二、關于第二季度經濟工作的重點

第二季度全區經濟工作總的要求是，認真貫徹落實省第九次黨代會精神和市、區領導干部會議要求，按照年初確定的工作思路，以又好又快、趕超發展、走在前面為目標，加壓奮進，強化措施，狠抓落實，努力推動全區經濟社會實現科學發展、和諧發展、率先發展，確保全年各項經濟任務目標圓滿完成。重點要抓好以下幾個方面：

（一）深入實施“服務業強區”戰略，著力調整服務業內部結構。一是要調整優化服務業內部結構。隨著“服務業強區”戰略的深入實施，我區服務業發展規模不斷壯大，水平明顯提升，但是結構不優的問題也日益凸現。正是意識到這一點，今年以來，我們高度重視調整優化服務業內部結構，把發展現代高端服務業、改造提升傳統服務業作為突破口，狠抓服務業內部結構的調整，取得了明顯實效。第二季度，全區上下要以貫徹落實鼓勵和扶持動漫產業、服務外包和軟件發展的三個文件為著力點，狠抓高端服務業發展。目前，游戲動漫產業在招商和基地建設等方面已經取得了突破性進展。基地預計x月中下旬投入使用，屆時將有xx多家中外企業進駐。區宣傳部、科技局、文化局、黃務街道等部門和單位要趁熱打鐵，乘勢而上，集中精力打好“兩個攻堅戰”，即辦好煙臺首屆國際動漫藝術節和申請國家級動漫基地。這次藝術節活動受到省市領導的高度重視，已經開始緊鑼密鼓地籌備，將于x月下旬舉辦。從現在來看時間緊，任務重，各項籌備工作千頭萬緒。希望有關部門和單位要通力合作，認真作好節前的宣傳推介、招商招展等各項準備工作，確保既要借助這次節慶活動宣傳推介好動漫基地，又要借助這次活動為今后的招商工作打好基礎。能不能成功申請到國家級動漫基地的牌子，對于今后我區動漫產業發展和基地建設具有深遠的影響。目前，我省在全國xx家國家級動漫基地中還沒有一席之地，這為我們爭取國家級動漫基地提供了機遇，但是我們的競爭壓力也很大，省內濟南、青島甚至威海等多個城市都在積極爭取，我們在各方面并不占優的情況下，要想申請成功必須迅速行動，先發制人，才能占得先機。下步要繼續堅定信心，鍥而不舍，開動腦筋，采取可行的方式和措施，盡快將國家級動漫基地的牌子爭取下來。對于服務外包和軟件產業發展，要以東和新城項目為載體，沿港城西大街兩側建設和打造服務外包和軟件園區。前段時間，東和新城項目已經在韓國簽訂協議，全區上下要高度重視該項目在高新技術載體建設上的重要示范作用，下步臥龍園區管委、世回堯街道要全力協助企業盡快確定建設方案，幫助企業辦理好落戶手續，加快項目推進速度。由于東和新城項目位于臥龍園區發展區，請臥龍管委從現在開始立即著手籌備發展區規劃的實施，以滿足項目屆時對基礎設施配套的需要。同時，要大力發展現代服務業，尤其是現代物流業、旅游業和金融保險業。目前，這三大產業是我區現代服務業實現突破的重點，各街道、園區要按照市、區統一部署，結合自身實際，著力進行突破。去年，煙臺港在“中國港口綜合競爭力指數排行榜”中名列第十一位，被譽為“爆發式增長的港口”，今年年通過能力xx萬標準箱以上的煙臺東龍國際集裝箱碼頭有限公司在芝罘灣港區正式開始運營，這些為我區物流業發展帶來了新的機遇。為整合資源加快轄區物流業發展，前段時間，勝剛區長專門帶隊出去考察了現代物流業，提出了我區發展現代物流業的設想和思路，區發改局、服務業發展辦公室要抓緊制定詳細規劃，盡快組織實施，重點要在引進國內外知名的第三方、第四方物流企業上實現突破。旅游業一直是我區經濟發展的薄弱環節，旅游局要對全區目前的旅游業發展現狀以及問題的癥結認真研究總結，對今后旅游業發展要拿出一個可行性意見。當前，市里非常重視旅游業，正在制定有關發展規劃，我區主要包括崆峒島、芝罘島、夾河東岸、幸福北部沿海包括林場等區域的整治和開發，旅游、規劃、文化、農發、海洋與漁業局等部門要把工作做到前面，提前與市有關部門搞好對接，apec園區、黃務、幸福、芝罘島等街道（園區）要銜接好市里的規劃，加快引進質量高、發展前景好的旅游項目，對已經有眉目的游艇碼頭項目、首開集團崆峒島項目、林場改造項目等要加快推進速度，以項目建設帶動整個區域的開發改造，爭取盡快改變我區旅游業中轉站的尷尬局面。金融業是現代經濟發展的核心產業，今年國家對外資銀行全面開放人民幣業務，大批外資銀行開始進入，這對提升我區金融業開放和發展水平都具有重要意義。目前，我們已經與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等幾家外資銀行進行了接觸，外經貿局、投資促進局等部門要抓住有利時機，加大項目跟蹤力度，爭取在引進外資銀行方面取得新突破。要加快改造提升傳統服務業，商貿餐飲業一直是我區服務業的重要支撐，要想進一步做大做強，就必須在改造提升發展檔次和品位上下功夫，重點打造以振華商廈、百盛等為龍頭的高檔消費中心，以賽格數碼城、三站科技市場等為代表的特色消費場所，以沃爾瑪、大潤發等為代表的大眾消費場所，全面提升海港路市級商貿中心檔次，積極壯大幸福商貿次中心的規模。通伸、幸福辦事處要結合三站市場擴大規模搞好服務，力爭實現互動雙贏，世回堯等辦事處也要積極探索通過設立分部等形式，借助三站市場的品牌，更為有效地利用好自身的資源。

二是完善提升特色街區和專業樓宇。今年我們在完善提升原有特色街區的基礎上，把打造的重點放在了朝陽街區、濱海國際商業步行街、辛莊古玩文化街區、青年科技創業大道等街區。目前，朝陽街區整治已經進入尾聲、青年南路x月份將全線貫通、濱海國際商業步行街首批業戶將于x月份入駐開業。對此，向陽、東山、世回堯等街道要按照確定的特色定位，加快特色街區建設推進力度，爭取早見成效。其中，朝陽街特色街區領導小組要以該區域整治改造為契機，在對現有業戶全面摸底的基礎上，按照市領導的要求，深入了解業戶與住戶外遷的意愿，探討整體搬遷的可行性，與規劃、土地等部門一道盡快拿出搬遷方案。對整治改造后的街區發展，要突出其歷史文化特色，繼續加強與深圳大芬油畫村的溝通，加快引進步伐，打造以油畫創作展銷為主，兼顧酒吧、咖啡、旅游紀念品經營的特色街區。進一步擴大齊魯古玩城經營范圍，打造辛莊古玩文化特色街區。協助煙臺華納柯投資顧問有限公司，加快推進濱海國際商業步行街的各項籌備工作，協調有關部門進一步完善步行街的基礎設施配套建設，爭取使第一批業戶能夠按時入駐營業。積極與魯東大學探討合作，加快青年南路兩側的特色經營定位，打造成集科技成果研發、孵化、調試以及生產為一體的高校技術創新基地、高新技術企業孵化基地、創新創業人才聚集和培育基地。另外，對華信家園xx萬平方米的商業網點如何發展特色經營要積極進行探討，加快推動力度。打造和培育專業樓宇方面，前段時間我們制作了樓宇信息查詢軟件系統，預計x月底該系統將投入使用，有關部門尤其是各街道園區和服務業發展辦公室要掌握好全區商務樓宇資源的動態情況，定期對系統信息進行更新，確保信息的及時性和有效性，為樓宇經濟和總部經濟發展提供方便快捷的服務。

三是完善和落實扶持政策，改善發展環境。自我區提出“服務業強區”戰略以來，為推動服務業發展，先后出臺了一系列優惠政策和鼓勵措施，今年更是對高端服務業發展寄予了厚望，連續出臺了三個文件。同時，為鼓勵入駐動漫基地、打造朝陽街區和濱海國際商業步行街以及東和新城等，我們也積極向上爭取了一批優惠政策。現在的關鍵是如何認真把這些優惠政策和措施落到實處，切實為企業發展營造一個寬松的發展環境。下一階段，在努力落實好市里給予優惠政策的同時，服務業發展辦公室、外經貿局等部門要充分宣傳推介好我區現有的優惠政策，利用良好的政策環境推動對外招商工作。財政局、工商局、國地稅等部門要認真兌現有關鼓勵和獎勵性的政策措施，以實際行動取信于外來投資者，為我區服務業發展營造誠信氛圍。

（二）加快調整工業經濟結構，著力提升高新技術工業比重。圍繞工業經濟發展，第二季度繼續著力做好以下幾項重點工作。一是要在載體建設上下功夫。兩個園區是我區工業經濟發展的主要載體，尤其是隨著國家土地政策的不斷趨緊，我區可用來發展的工業用地越來越少，兩個園區在工業經濟發展中的位置也更加突出。針對兩個園區今后的發展，我們從年前開始就想召開一個專題會議，但是一直沒有找到合適的時機。對于園區今后的發展，兩個園區管委的新任領導一定要站到全區這個大局來考慮園區發展這個局部性的問題，把園區建設好、發展好，切實為全區工業經濟發展提供一個基礎配套設施完善、服務水平一流的發展載體。我考慮召開園區工作會議非常必要，請政府辦公室盡快安排。二是要在培大育強上下功夫。各街道、園區要選擇一批骨干企業，加大培育力度，集中精力抓好骨干企業的規模膨脹、效益提高，通過資源整合、政策扶持、環境優化等措施，切實提高企業自主創新和自我壯大的能力。要大力實施品牌戰略。年初，我們對全區企業創名牌工作進行了全面調查摸底，制定出臺了《全區實施名牌戰略的意見》。各街道園區和有關部門要高度重視這項工作，集中精力抓好電纜廠電線電纜申報中國名牌產品、石油機械公司起動氣馬達申報xx省名牌產品以及東海薄板申報高新技術產品等一批名牌申報工作。要積極幫助企業解決融資難等問題，通過幫助企業上市融資、增資擴股等方式，幫助企業緩解資金發展瓶頸，重點推動只楚藥業、振華集團等企業做好上市工作，引導企業做大做強。三是要在節能減排上下功夫。狠抓節能減排工作，把節能降耗與資源綜合利用和循環經濟發展有機結合起來，降低經濟發展的環境和資源代價。今年，市里把二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標納入了考核體系，充分體現了市委、市政府科學發展、和諧發展的理念。作為中心城區，我們必須把節能減排工作放到更加重要的位置，努力實現經濟社會又好又快發展。要在源頭上控制好高耗能、有污染、低效益的工業項目，堅決抬高工業項目引資門檻，對引進的項目，不光要看其投資密度和強度，還要看其是否符合生態城區建設要求，是否符合節能減排硬性指標，切實引導工業經濟集約發展、可持續發展，確保圓滿實現全區二氧化硫排放總量削減x%、化學需氧量排放總量削減x%的目標。

（三）切實優化發展環境，著力搞活民營經濟。民營經濟是市委、市政府今年確定的八個方面重要工作之一，從上到下都非常重視，第一季度市、區兩級相繼召開了民營經濟發展大會，出臺了加快民營經濟發展的意見。我區也結合自身實際，制定了民營經濟“十一五”發展規劃，確立了xxxx年具體工作計劃和年度目標。在經貿、工商、財政等部門的共同努力下，民營經濟發展加快，規模不斷壯大，第一季度民營經濟增加值、上繳稅金、民營經濟從業人數等都有較大增長，為今后民營經濟發展奠定了基礎。第二季度，各有關部門要繼續通力合作、協調推進我區民營經濟發展。一是要繼續加大宣傳力度，營造良好的創業氛圍。要積極組織新聞媒體利用多種形式，廣造輿論，大造聲勢，廣泛地宣傳政策、宣傳典型、傳播經驗，在思想層面進行深入發動，引導全區上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創業、趕超發展的熱潮。二是要積極發揮政府職能，完善民營經濟發展服務體系。要充分發揮政府作用，集聚多方資金、項目、技術、人才、資源，為民營經濟持續快速健康發展提供服務。要進一步建立健全信用體系，積極為銀行和企業雙方搭建溝通交流的平臺，通過舉辦金融機構推介會、銀企見面會、政銀企懇談會等，推動銀企合作，增強我區民營企業對信貸資金的吸引力和承載力。今年x月份apec園區管委舉辦了工商銀行煙臺市支行與園區中小企業懇談會，園區xx家民營企業和中小企業的負責人參加了此次懇談會，有力地推動了園區中小企業與銀行的溝通，這一做法非常值得大家學習借鑒。區國資部門參股組建的銀海投資擔保有限公司擁有注冊資金x億元，今年第一季度為xxx個中小企業及個體工商戶提供擔保貸款，擔保額x.xx億元，增長xxx%；工程擔保額x.xx億元，增長xxx%，為緩解民營企業資金困難問題做出了積極貢獻，今后要繼續發揮好擔保公司對民營經濟發展起到的支持作用。三是實施培訓發展計劃，壯大民營經濟實力。抓好全民創業和小企業培育計劃，通過開展創業輔導、搭建創業平臺、提供政策扶持等措施，充分挖掘民間資本的創業潛力，膨脹個體私營經濟的總量規模。力爭年內在全區新增xxxx戶個體私營企業，努力形成鋪天蓋地的發展局面。實施中小企業成長計劃。進一步加大我區中小企業成長計劃的實施力度，選擇xx家發展潛力大、成長性好的中小企業，作為我區培育重點，爭取有xx家企業進入全市最具成長性的xxx家中小企業，在技術信息、人才培訓、政策支持、融資擔保等方面進行重點扶持。實施“xxx創建”計劃，要加大工作力度，落實具體措施，爭取我區成為全市民營經濟x強縣（市、區）之一、x個街道辦事處進入全市xx強鎮（街）、xx戶企業進入xxx強民營企業。

（四）積極推動對外經貿交流，著力提高內外開放水平。一方面要積極轉變招商方式。繼續貫徹“走出去、請進來”的招商模式，積極開展專業招商、產業招商、以商招商等多種招商形式。根據市政府安排和我區的實際需要，適時組織小團隊、多批次的國內外招商活動，特別是要提前做好國際果蔬會和國際葡萄酒節招商和企業推介工作，抓好優勢項目的儲備工作，增強外經貿的發展后勁。要大力開展“零土地招商”和“樓宇招商”，重點引進大型商業零售企業、第三方物流、旅游、金融、服務外包、游戲動漫、軟件等行業的區域性總部入駐我區。要繼續堅持開展好對外資企業和進出口企業定期走訪制度，分行業舉辦x-x次座談會，幫助企業解決困難和問題．要積極擴大對外宣傳力度，堅持xx小時外商投訴電話和投訴信箱，及時妥善處理外商投訴案件。另一方面要積極轉變外貿增長方式。出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”之一。但是由于近年來我國外貿順差不斷擴大，國家為進一步控制外貿出口的過快增長，緩解外貿順差過大帶來的矛盾，優化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，財政部與國家稅務總局通知從x月x日起，調整部分商品的出口退稅政策。這項政策在一定程度上將會影響第二季度我區部分企業出口積極性，外經貿等部門要提前謀劃，早作打算，防止我區外經貿指標尤其是出口出現大的波動。同時，要積極轉變出口增長方式，鼓勵機電等高附加值產品的出口，大力提升高新技術產品的出口比重，切實轉變出口增長方式。

（五）扎實開展項目推進年活動，著力搞好大項目建設。項目是經濟發展的主抓手，無論我們宏觀層面的決策多么正確，都需要通過一點一點逐步落實到具體工作中，而這個落實的過程，就是我們扎實抓好大項目的過程。今年，市委、市政府確定為項目推進年，目的就是通過抓項目建設來推動經濟社會又好又快發展。圍繞項目推進年，x月份我們專門召開了重點項目現場觀摩會議，對全區今后一個時期具有重大影響的項目進行了觀摩，對項目建設給予了高度關注和支持。從前一段時間看，無論是納入市級還是區級的重點項目整體進展比較順利，項目推進年活動正在有條不紊地推進。第二季度，各街道、園區要圍繞全區經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，繼續篩選確定一批支撐長遠發展的基礎設施項目、改善城市形象和功能的服務業項目、帶動全局的重大制造業項目、促進社會和諧的社會事業項目，明確進度，加快推進建設，形成一批新的支撐點和增長點，促進全區又好又快發展。具體工作中，一是進一步強化工作措施，加大重大項目調度力度。對納入市級調度的xx個總投資xxxx萬元以上和納入區級調度的xxx個總投資xxxx萬元以上的重點項目，政府辦、考核辦、發改局等部門要加大督查和調度力度，重點督查好街道、園區和區直部門的推進和服務工作，調度好項目進展情況、存在的問題、下步發展態勢，為領導決策提供第一手資料。要加強對重點項目建設的動態監測、專項督查、進度分析和情況通報，及時準確地反映項目進展情況及存在問題，使各個層面都能盡快了解和掌握每個重點項目的動態，為協調推進項目建設提供服務。二是建立考核和獎勵機制。對今年的重點在建、在談項目，區委年初進行了責任分工，每個項目都明確了一名區級分包領導、一個責任單位、一個責任人、一個推進小組，落實了目標責任和工作任務，有效地推進了項目建設。有關部門尤其是考核辦要認真研究好對重點項目的考核工作，結合市里做法，建立和完善崗位責任目標和專項考核相結合的重點項目考核辦法，把重點建設項目責任部門、建設單位、為重點項目提供服務單位和項目責任人納入考核范圍，重點考核項目形象進度、規模和質量、年度目標完成等方面情況，考核結果與評先樹優掛鉤。通過考核來推動各單位各部門服務重點項目建設的主動性和積極性，確保重點項目建設順利推進。三是強化項目開發，做好項目儲備。項目建設是一個長期性的工作。為保證我區重點項目建設長期、持續推進，各級各部門各單位要進一步重視和加強大項目、好項目的招商工作，調動全社會力量，積極研究、篩選、論證和引進重點項目，做到投產一批、建設一批、儲備一批、論證一批，梯次推進。進一步拓寬重點項目來源渠道，密切與國家和省市有關部門的對口聯系，積極捕捉項目信息，圍繞全區服務業發展，引進一批具有重大影響的項目，推動全區產業結構調整，提升經濟社會發展的后續能力。

（六）狠抓城市建設和管理，著力塑造城區新形象。一是積極開展舊城舊居改造，提升城市化水水平。舊城舊居改造工程事關城市建設和群眾生活，對于拓寬發展空間、完善城區功能、提升城市形象，具有十分重大的意義。為確保有序開發，穩妥推進，今年全區舊城舊居改造開工面積確定為xxx萬平方米，力爭達到xxx萬平方米。實現這一目標，必須切實抓好山水龍城、通世新城、世界廣場、陽光xxx城市廣場等重點項目建設。目前，這些項目總體進展順利，但也存在拆遷安置等方面的問題，制約了項目進展。對此，有關部門要各司其職，充分發揮職能作用，搞好協調和服務，提供方便和支持。各項目責任單位和分包領導要全力配合推進，千方百計幫助項目單位協調解決建設中出現的困難和問題，加快項目推進速度。要提升舊城舊居改造的檔次和水平，在招商引資中要瞄準大型專業的房地產開發商，吸引他們參與到舊城舊居改造中，增加商業設施和商務樓宇的開發比重，提升改造開發水平。在項目建設過程中，要樹立精品意識，堅持精益求精、規范高效的原則，打造一批城市建設的精品工程和民心工程。在這里我還要再強調一下幸福污染區整體搬遷改造工程，指揮部和幸福街道要充分認清這不僅僅是一項舊城舊居改造工程，更是市委、市政府確定的一項民心工程，對我們來說是必須完成而且要干好的政治任務。上周，我批示指揮部和幸福街道的主要負責同志，要認真學習青島市南區xx路片區的改造經驗，這個片區僅用x個月時間就完成了xxxx戶的搬遷拆除工作，而且沒有一戶上訪，沒有一戶拒遷，這給我們幸福污染區整體搬遷改造很好的啟示。有關部門和單位在搬遷改造過程中要從全區經濟社會發展的大局出發，從維護政治穩定出發，堅持以人為本的原則，妥善處理好被搬遷群眾的切身利益，切實把好事辦好，確保不出現大的問題。二是嚴查違章建筑。違章建筑影響城市形象和投資環境，擾亂城市建設和有序管理，損害人民群眾根本利益，成為當前構建和諧社會的嚴重阻礙，必須加以清除。為遏制違法違規建設行為的蔓延，我們昨天專門召開了集中查處違法建設行為動員大會，簽訂了責任狀。今天我在這里就不再重復，希望各街道、園區要嚴肅落實好動員會議精神和《關于集中查處違法建設行為的意見》（煙芝政發［xxxx］xx號）文件要求，認真組織開展好這次集中查處違法建設行為活動，確保活動取得實效。三是切實開展好環境綜合整治，提升城市管理水平。前段時間的綜合整治已經取得了一定成效。各街道、園區和有關部門要認真總結經驗，積極探討環境綜合整治的長效機制，防止不良現象反彈，維護整治成果。要嚴格按照《活動方案》和配檔要求，不斷研究推進措施，積極開展好下一階段的工作，確保整治活動有序推進。要加快推行社區綜合服務管理，抓緊組建社區服務隊，探索建立社區綜合服務管理新機制。同時，要集中人力、物力，抓緊實施生活垃圾袋裝化試點，將xx個城郊居民區垃圾清運工作納入統一管理，不斷提高城市環境質量。

（七）強化財稅征收和管理工作，著力促進財稅規模和質量同步提升。科學發展要求的是有質量、有效益的發展。我們搞經濟建設，財稅收入是衡量工作好壞的最直接標準。近年來，我區積極推進經濟結構調整和增長方式轉變，大力開展綜合治稅和財源建設，取得了明顯實效，財政收入總量和收入質量都有了大幅度提升。但從總體上講，我們還沒有從根本上改變粗放型的經濟增長方式，經濟發展的質量和水平還不夠高，經濟創收能力還不夠強，仍然缺乏大的支柱性財源的支撐，個別地方還存在征收漏洞。正是鑒于此，年初我們成立了財源建設管理領導小組，組建了財源建設辦公室，狠抓全區財源培育、稅收征管和財政增收。下步，區財源建設辦公室要積極開展工作，有關職能部門要大力協調配合，齊心協力把全區范圍內的稅收以及財政性資金收入征管工作做好。一是加大財源建設力度。大產業、大項目是經濟發展的主要動力，也是財政增長的主要源泉。全區各部門各單位要高度重視培育大的骨干財源，進一步加大招引、培植大企業、大項目的力度，努力在培植大項目、大企業上多下功夫，盡快形成一批貢獻大的骨干稅源。要重點開展好房地產稅收、車船使用稅、房屋租賃稅等稅種的征收，充分調動和保護好街道、社區居委等協稅護稅的積極性。其中，對全區房地產稅源狀況要重點組織各街道進行一次摸底調查，在此基礎上進行全面分析，重點研究解決如何強化房地產稅收及零散稅收的征管，使其成為拉動我區財政增收的新亮點。二是認真開展好資產清查工作。行政事業單位資產清查工作領導小組要認真履行職責，加強資產清查工作的檢查和督導，對各部門各單位的基本情況、財務情況以及資產情況等要進行全面清理和清查，真實完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強資產監管奠定基礎。區財政、國資等部門要盡快建立全區國有資產動態監管系統，為加強資產管理提供信息支撐。各街道、園區和有關部門要在全面清查的基礎上，總結分析存在的問題，提出相應的整改措施，建立健全資產管理的長效機制。三是嚴格規范支出管理，積極開展政府采購。繼續深入推進政府采購的“管采分離”，擴大政府招標采購的范圍和規模，提高采購監管的效率和水平，為提高財政資金的支出效益，支持政府重點項目建設發揮應有的作用。在全區機關事業單位社會保險費實行國庫集中支付制度的基礎上，再選擇xx戶機關事業單位實行國庫集中支付改革試點。

篇5

2013年，全鎮圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程，強力推進重大項目建設，加快建設現代國際旅游城市步伐工作目標，繼續強化項目建設在經濟發展中的支撐作用。大力招商引資，著力抓好帶動經濟發展的突破性項目和改善群眾生產、生活的實事項目，快速推進我鎮的基礎設施和城鎮化建設。現將2013年項目工作總結如下：

一、指導思想和工作目標

2013年，是全面貫徹落實黨的xx大精神，深入學習“xxxx”重要思想的一年。這一年，項目辦在黨政班子的正確領導下，以招商引資和項目開發為中心，以項目建設和管理為重點，以優化項目投資環境為基礎，以為項目服務為己任，突出抓好了招商引資、固定資產投資、小城鎮建設等項工作，認真落實社會主義榮辱觀，以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為總目標，堅持以人為本，服務、管理好重點項目建設，做精做強招商引資工作，促進城鎮容貌舊貌換新顏，吸引更多游客，努力推進項目建設與旅游業發展的科學融合，為我鎮實現“三最”目標及建設“兩個重鎮”夯實基礎。

二、2013年工作思路

1、加強領導、強化措施、完善機制

一是鎮黨委、政府不定期召開項目專題會議，研究分析項目推進中存在的難點和重點問題;

二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署，年終有總結，加大檢查督促力度，確保各項工作順利開展;

三是完善領導分工負責制，做好項目跟蹤服務;強化部門分工協作制，做到項目服務到位,積極性、主動性顯著增強,營造良好的投資環境,服務意識有了明顯提高;

四是及時召開重點項目工作調度會，分析各大項目推進中存在的困難和原因，研究和落實具體推進措施;

五是嚴格按上級部門的要求，按時完成每月的項目月報表，為相關部門提供準確數據;

六是以湯發[2012]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”，旨在強力推進項目管理工作，做到科學合理調度，確保“325”工程的順利實施。

2、主要指標完成情況

2013年，按照“改造**，建設寨西，發展山岔”的總體思路，堅持以招商為抓手，以項目為載體，大力實施“325工程”，即全年實施項目32個，其中續建20個，新建12個，完成項目投資5.5億元，全面加快鎮村改造與建設步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業項目4個)，確保實現到位內資3.5億元(其中工業項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標。2013年**鎮共實施項目數為41個，累計完成規模以上固定資產投資5.77億元，占全年任務數5.5億元的105%，較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個，分別為黃山節能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業街、夢娜襪業黃山對目車間，總協議資金14100萬元，5個項目均已開工建設，開工率為83%，已累計到位資金5732萬元，資金到位率為40.65%，其中黃山節能保溫材料和夢娜襪業黃山對目車間2個項目為工業招商項目，協議資金1800萬元;完成招商引資到位內資4.54億元，占全年任務數3.5億元的129.71%，較上年同期增長78.74%，其中市外省內資金24075萬元，省外資金21345萬元;黃山凱通置業有限公司到位外資50萬美元，占境外資金任務數的19.23%。

3、肯定成績，振奮精神，知難而進

抓好重點項目工作，對于加快**鎮經濟建設步伐，完善城鎮功能，提升對外形象，推進跨越發展至關重要。2013年，重點項目計劃總投資為3.19億元，12個列入區“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元，占我鎮項目投資5.77億元的67.94%。我鎮項目快速推進，先后有**古井國際大酒店、中國黃山•**印象一期、黃山旅游購物中心a、b區、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴建、蓮花山莊、黃山風景區公路工區綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護理中心、岡村電站、云海小區、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設。

項目建設的持續、穩定發展，離不開征遷工作的依法、有序進行。我鎮在項目征遷中始終堅持以人為本，促進和諧發展，以“堅持一個根本，抓住兩個關鍵，強化三項保障，弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成g205國道改造、**中心小學擴建、**水廠擴建、**鎮科技文化活動中心、寨西旅游商業街等項目征遷，共征地約154畝，拆遷農(居民)房36戶，總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展，迎來了我鎮項目建設投入的，也為下一步項目建設大發展奠定了堅實的基礎。

4、項目工作亮點紛呈。主要有：1、促進城市基礎設施建設，完善城鎮功能，進一步改善人居環境條件，塑造城市新形象;2、注重民生工程建設，結合社會主義新農村建設要求，大力實施農民新村建設，解決農村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程，調整優化農業結構，促進農民增收，改造原有茶場，啟動**岡村創業園項目;4、創造寬松環境，加快民營經濟發展;5、2013年項目建設數量多，創歷史之最;6、續建、新建項目建設工期短，投產快;7、賓旅館升級改造居多，提升城鎮新形象，有利地促進當地旅游經濟的發展。

5、結合鎮情，做精做強招商引資

一要突出企業招商主體作用。企業是市場經濟的主體，也是招商引資的主體。一定要高度重視企業在招商引資中的主體作用，把企業推向招商第一線，引導企業參與招商，千方百計為企業招商引資創造條件，提供便利，努力形成企業招商與政府促進良性互動的新格局。

二要突出園區招商。搞好園區建設，提供良好的招商載體和平臺，是招商引資取得實效的重要保證。今年來，我們堅持不懈地抓園區建設，**園標準化廠房、以及正在謀劃的**創業園，隨著這些園區的建設和下一步加大資金投入，加快園區道路、管網、給排水等基礎設施建設，使之硬件更硬、環境更優，不斷提高園區的承載力和對項目的吸引力，盡快把園區打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮建設的亮點區。隨著招商引資的不斷深入，必須注重提高招商質量，抬高招商門檻，合理設置投資強度、確定土地投資密度，污染環境的項目堅決不引進，變招商為選商，變引資為選資，實施“綠色招商”。

三要做好項目服務工作，項目工作是經濟工作的總抓手，是招商引資的重要載體，2013年我鎮在強化項目建設服務管理的同時，認真做好各項招商引資工作，積極開展以商招商和項目招商百日會戰等活動。

四要突出項目儲備。當前要結合編制“xxx”規劃，策劃一批戰略性強、牽動性大的重大項目，形成投產一批、建設一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。

6、依據規劃，完善項目庫建設。

一是在積極為開發商服務的同時，規范項目立項程序，完善項目庫基礎材料收集，全年共新建項目19個。

二是圍繞打造“兩個重鎮”的總目標，以**鎮總體規劃為依據，積極謀劃**鎮中長期發展藍圖，同時根據項目實施狀況，及時增補謀劃項目，完善項目庫建設工作。全年項目庫共儲備項目19個，涉及基礎設施、旅游服務、教育、木竹加工業、農業等多方面，總投資近10億元。

7、落實社會主義新農村建設要求,實施為民辦實事項目。

2013年,我鎮繼續加大對村鎮基礎設施建設的投入，不斷完善城鎮服務功能。編制山岔村農民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設，全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工，投入資金達145萬元。

三、存在的問題和不足

2013年,我鎮項目(招商引資)工作在鎮黨委、政府的堅強領導下，取得了一定成果，同時也存在不少問題和不足:

1、由于國家土地政策的宏觀調控,且現有**—寨西城市規劃區用地已趨飽和,其它區域項目用地指標受到限制,直接制約了我鎮招商引資工作的落實，影響了項目建設進度。

2、工業經濟一直是我鎮短腿現象,工業招商任務難以完成;

3、項目管理人員業務素質和服務水平有待進一步提高。

四、2013年的工作謀劃

強化項目建設支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程，強力推進重大項目建設，加快建設現代國際旅游城市步伐工作目標，繼續強化項目建設在經濟發展中的支撐作用。同時由于美國金融風暴影響沖擊國內金融市場、國內雪災和汶川地震及國際金融風暴等諸多因素影響，結合我鎮實際情況，項目投資總體萎縮，具體謀劃如下：

1、加大招商引資宣傳力度，利用我鎮綜合信息網、鎮有線電視臺等媒體，加大招商宣傳力度。轉變招商觀念，建立激勵機制，突出招大商、選好商，力爭全年鎮內新簽項目不少于6個，確保實現到位內資1.5億元、利用外資100萬美元的目標。同時要解放思想，加大**工業園招商引資力度,創新招商方式，采取網上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道，全方位提高業績，做精做強我鎮項目建設工作。

2、抓好項目編制工作。圍繞增強城鎮公共服務、完善旅游基礎設施等，著力抓好項目庫建設，即編制一批牽動強、效益好的項目，確保庫存項目不少于15個，投資總額超過10億元。

3、繼續做好重點建設項目的跟蹤服務工作。強化督查，并為企業及時排憂解難，推進各重點項目順利實施、建設。

4、圍繞創建“全國旅游重鎮、全國文明重鎮”的發展戰略目標和社會主義新農村建設要求，編制一批高質量、有牽動性的發展項目，做好項目庫的建設工作，并編制好謀劃項目建議書;同時認真排定我鎮2012項目投資計劃，計劃全年完成項目投資3億元，其中續建項目14個，新建項目12個，謀劃項目12個，加快現代村鎮建設。拓寬思路，積極研討現代村鎮建筑風格。繼續完善項目聯系、調度、督查和跟蹤服務工作機制，實行項目建設合同管理制度，嚴格按照項目管理制度，確保各類項目加快實施。全力推進**印象、浮溪花園、等續建項目建設;加快啟動黃山國際漢語培訓中心、承啟五期、**鎮及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿城地塊改造。