水利工程初步設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)范文

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篇1

各類水利水電項(xiàng)目在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題。如移民安置問題，土地利用問題，施工中亂堆棄渣，擠占耕地；水流控制問題，截流蓄水影響下游用水，施工廢水、生活污水污染水質(zhì)；爆破與噪聲對(duì)人群及周邊動(dòng)植物棲息的影響；水質(zhì)、水溫等水體參數(shù)變化問題，對(duì)水生動(dòng)植物及下游需要灌溉的農(nóng)作物影響等。水利工程對(duì)環(huán)境的影響是十分顯著的，具有不可逆性和長期性，因此應(yīng)高度重視水利水電工程的施工期環(huán)境保護(hù)工作。針對(duì)水利水電工程建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)境要素的不同，其環(huán)境監(jiān)理主要控制要點(diǎn)如下：重點(diǎn)監(jiān)理施工廢水處理措施的設(shè)計(jì)、施工、使用及運(yùn)行情況和廢水排放情況；關(guān)注砂石料生產(chǎn)及運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵采取的除塵措施及效果；關(guān)注施工場(chǎng)地及設(shè)備的選址是否避開環(huán)境敏感點(diǎn)，是否采取低噪聲設(shè)備和降噪措施，有無發(fā)生噪聲擾民事件；監(jiān)理垃圾收集點(diǎn)布置是否合理；要注意跟蹤是否存在地表植被破壞和占?jí)好娣e增大的情況，是否對(duì)珍稀動(dòng)植物采取必要的保護(hù)措施；關(guān)注工程擾動(dòng)面積是否超出本項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍，棄渣是否運(yùn)至棄渣場(chǎng)，并按照“先擋后棄”的原則采取防護(hù)措施，土石料、棄渣場(chǎng)的選址是否符合要求；監(jiān)理是否落實(shí)了水生生態(tài)保護(hù)措施，是否采取魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道等魚類棲息生境保護(hù)措施；等等。而針對(duì)某項(xiàng)工程的不同階段，也可以制定和落實(shí)不同的監(jiān)理要點(diǎn)：

1.1設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)審查施工設(shè)計(jì)在施工文件中是否采用了國家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設(shè)備，對(duì)于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的的施工方法予以及時(shí)糾正；對(duì)樞紐工程的主壩、副壩的壩址、溢洪道、輸水洞的選址，輸水工程的選線情況進(jìn)行核定；對(duì)項(xiàng)目的料場(chǎng)、渣場(chǎng)的選址進(jìn)行核定。對(duì)照環(huán)評(píng)審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)有哪些防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施未落實(shí)，環(huán)保設(shè)施的投資概算是否滿足工程環(huán)保措施的建設(shè)要求，施工圖設(shè)計(jì)中有無遺漏和疏忽的環(huán)保問題；審查樞紐工程的施工設(shè)計(jì)，對(duì)主體工程的設(shè)計(jì)提出環(huán)保專項(xiàng)意見，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計(jì)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。審查輸水工程設(shè)計(jì)管線穿越的河流、公路、自然保護(hù)區(qū)是否采取確實(shí)可行的保護(hù)措施、水土流失防護(hù)措施。審查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施的設(shè)計(jì)是否落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，審查項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定情況。審查施工期對(duì)含油廢水、生活污水采取的處理措施，處理效率是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求。參與設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底，提出環(huán)保合理化建議和意見，等等。

1.2施工期間環(huán)境監(jiān)理控制要點(diǎn)監(jiān)理主壩及副壩的建設(shè)地理坐標(biāo)與環(huán)評(píng)要求是否一致，主壩防滲體施工是否采用合理施工方式，另外是否按環(huán)評(píng)要求設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。監(jiān)理溢洪道、進(jìn)水塔和導(dǎo)流洞的施工是否采用設(shè)計(jì)要求，相關(guān)設(shè)置是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，對(duì)主壩兩側(cè)山脊的施工是否采取確實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)措施。監(jiān)理輸水工程施工管線穿越的河流、公路、自然保護(hù)區(qū)是否采取確實(shí)可行的保護(hù)措施、水土流失防護(hù)措施。重點(diǎn)監(jiān)理開挖場(chǎng)地的工程施工是否落實(shí)環(huán)評(píng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的要求，等等。對(duì)水利水電項(xiàng)目涉及的動(dòng)遷移民，要監(jiān)理在造地過程中，是否采取有效的水土流失臨時(shí)防護(hù)措施；監(jiān)理是否按環(huán)評(píng)要求在新建住宅區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，建立固體廢棄物集中處理制度；是否按環(huán)評(píng)及批復(fù)要求設(shè)置后靠安置點(diǎn)、異地集中安置點(diǎn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)。在文物保護(hù)方面，監(jiān)理項(xiàng)目施工期間對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物是否按照國家或省級(jí)文物考古研究所制定的措施執(zhí)行，對(duì)不同遺跡遺物，分別采取不同的發(fā)掘勘探措施等。施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理保護(hù)是整個(gè)環(huán)境監(jiān)理工作的重中之重。在整個(gè)工程區(qū)域內(nèi)設(shè)置環(huán)保警示標(biāo)牌，加強(qiáng)施工人員環(huán)保宣傳教育等生態(tài)保護(hù)的避免、減緩及恢復(fù)措施；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件確定征占土地范圍，嚴(yán)格控制開挖施工作業(yè)面，并按設(shè)計(jì)規(guī)定的取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)進(jìn)行取棄土作業(yè)；監(jiān)理最小生態(tài)流量下泄保障措施的落實(shí)情況；監(jiān)理野生動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；監(jiān)理各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、資源保護(hù)區(qū)等減緩環(huán)境影響的生態(tài)保護(hù)措施。

2水利水電工程環(huán)境監(jiān)理管理模式

一些大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點(diǎn)，它對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的，如我國先前建設(shè)的三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對(duì)長江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環(huán)境影響，因此針對(duì)其他在建或擬建的水利水電項(xiàng)目，必須高度重視施工期和運(yùn)營期的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)理工作。

2.1施工期環(huán)境監(jiān)理管理模式施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護(hù)工作，移民環(huán)境監(jiān)理則主要負(fù)責(zé)移民工程所涉及的所有環(huán)境保護(hù)工作．同時(shí)，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對(duì)其負(fù)責(zé)。施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理。同時(shí)，對(duì)要求限期處理的環(huán)境問題，按期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。結(jié)合施工區(qū)工程實(shí)施特點(diǎn)，水利水電項(xiàng)目施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采用了以下幾種工作方法：①進(jìn)行日常的旁站式或巡視監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)；②現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問題查詢?cè)L問，發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染問題及時(shí)糾正；③每月召開環(huán)境例會(huì)，與甲方、施工方以及各標(biāo)承包商進(jìn)行交流協(xié)商，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中發(fā)生的環(huán)境問題，上報(bào)環(huán)保主管部門和業(yè)主。

2.2解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關(guān)系在水利水電項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理過程中，工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理關(guān)注的問題存在不少交叉點(diǎn)和共同關(guān)注點(diǎn)，因此我們還要解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關(guān)系。因?yàn)橄鄬?duì)于水利水電項(xiàng)目非常專業(yè)的工程監(jiān)理來說，環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的組成部分，但又具有相對(duì)的獨(dú)立性。尤其在當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定實(shí)施，在有違反環(huán)境保護(hù)情況或出現(xiàn)環(huán)境重大問題時(shí)要報(bào)告給建設(shè)單位和環(huán)保主管部門，并提出環(huán)保可行的解決方案。另外，工程監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題，也可責(zé)令環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行檢查監(jiān)督。

3水利水電項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的基本原則

3.1早期介入原則鑒于水利水電工程項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保要求的嚴(yán)肅性和重要性，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必應(yīng)盡早進(jìn)入并參與環(huán)保設(shè)計(jì)審查，不僅審核環(huán)境影響報(bào)告書中環(huán)境保護(hù)措施是否全面落實(shí)，確保工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，還可根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)結(jié)合工程的特性提出相應(yīng)的實(shí)踐性建議，大大提高環(huán)境監(jiān)理的作用和有效性。只要能及早的開展環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理公司就可以盡快參與到建設(shè)單位的設(shè)計(jì)審查中。在涉及到環(huán)境保護(hù)的部分，環(huán)境監(jiān)理將幫助建設(shè)單位檢查工程設(shè)計(jì)中涉及到環(huán)境保護(hù)的部分，并有效的避免有可能出現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)理單位可以采取更加專業(yè)的方式協(xié)助建設(shè)單位工作，與涉及到的各單位及部門進(jìn)行有效的溝通，這樣就進(jìn)一步增強(qiáng)了工程設(shè)計(jì)在環(huán)境保護(hù)方面的可靠性，為將來環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。有少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目，由于未引入環(huán)境監(jiān)理，致使項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)和前期施工就存在嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)缺陷，最后導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目沒能滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)中的要求，導(dǎo)致驗(yàn)收無法進(jìn)行，繼而不得不花費(fèi)大量的時(shí)間來彌補(bǔ)以前的不足之處，有的進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有的甚至重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，也有的甚至造成了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2全過程監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理一般貫穿于工程設(shè)計(jì)、施工期、試運(yùn)營期，尤其鑒于水利水電項(xiàng)目工程組成和建設(shè)的特殊性，真正實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)理意義重大。如設(shè)計(jì)期，首先要確定水利水電項(xiàng)目的環(huán)保主要目的，明確項(xiàng)目環(huán)保工作總需求、確定要達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)和管理原則。環(huán)境監(jiān)理部門可以協(xié)助業(yè)主及設(shè)計(jì)單位開展環(huán)保設(shè)計(jì)需求調(diào)研、完成調(diào)研報(bào)告；根據(jù)調(diào)研報(bào)告，協(xié)助編制或評(píng)審項(xiàng)目建議書；組織潛在的承包商開展環(huán)保技術(shù)交流；可以參與評(píng)審“項(xiàng)目可研報(bào)告”，為項(xiàng)目的環(huán)保理念從設(shè)計(jì)階段就做到預(yù)防為主，避免后期對(duì)生態(tài)環(huán)保措施作不必要的調(diào)整，甚至是返工。在施工階段，正是環(huán)境監(jiān)理工作全面鋪開的階段，根據(jù)環(huán)境監(jiān)理招投標(biāo)文件、監(jiān)理合同等編制項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃和工作細(xì)則，明確本項(xiàng)目控制的環(huán)保目標(biāo)、進(jìn)度和費(fèi)用的目標(biāo)；針對(duì)項(xiàng)目可能涉及的生態(tài)和環(huán)保問題確定環(huán)境監(jiān)理控制重點(diǎn)，在不同建設(shè)階段有針對(duì)性的開展環(huán)境監(jiān)理檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正或采取其他的補(bǔ)救措施，為項(xiàng)目驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。在水電項(xiàng)目的試運(yùn)營，也就是開始蓄水期，生態(tài)環(huán)保問題逐漸呈現(xiàn)出來，如涉及生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償、上游污染物源清理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、淹沒區(qū)環(huán)保問題等等，這個(gè)階段更需要監(jiān)理單位從實(shí)際出發(fā)，按照環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施落到實(shí)處，并要求善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，為工程最終順利通過環(huán)保驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3全范圍監(jiān)理水利水電項(xiàng)目涉及地域空間范圍較大，工程流域范圍廣、淹沒占地面積大，陸域上游涉及匯水區(qū)居民、農(nóng)田、山地、礦山、水域等各類環(huán)境現(xiàn)狀，下游涉及泄洪河道、兩岸流域等自然環(huán)境，整個(gè)區(qū)域環(huán)境影響較大，范圍較廣，涉及動(dòng)植物棲息、人類生存、地質(zhì)土壤變化等一系列環(huán)境污染預(yù)防及生態(tài)恢復(fù)問題。在以上環(huán)境監(jiān)理范圍內(nèi)，主要環(huán)境問題如下：水生、陸生生態(tài)保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)問題；導(dǎo)流洞的最小下泄流量問題；地質(zhì)和土壤保護(hù)問題；取棄土場(chǎng)的選址及對(duì)周圍環(huán)境影響問題；庫區(qū)清理、受污染土壤和河道低泥清理問題；上游污染企業(yè)的環(huán)保治理問題；水庫下游影響河段的生態(tài)保護(hù)問題；移民安置、人群健康問題；文物及景觀的保護(hù)和挖掘問題；輸水管線穿越自然保護(hù)區(qū)問題；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響的問題，等等。因此該類工程建設(shè)應(yīng)該本著環(huán)保先行、預(yù)防為主的思想，全范圍進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

4當(dāng)前水利水電工程環(huán)境監(jiān)理尚存的主要問題