老齡化社會現狀范文
時間：2024-02-07 18:08:57
導語：如何才能寫好一篇老齡化社會現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：農村居民社會安全感社會治安狀況
一、研究背景
我國有60多萬個行政村、300多萬個自然村，有9億多人口生活在農村。農村和諧穩定是農村發展的基礎，也是全國和諧穩定的基礎，農村社會安全問題始終是一個不可回避的問題，而且是一個急需解決的問題。
第六次人口普查顯示：目前我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國已經進入了老齡化社會。全國老齡辦2009年年初的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況調查報告》表明：全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老人家庭總戶數的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農村老年總人口的43.9%；
另據民政部的相關統計，目前全國有8700萬農村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農村社會治安帶來的直接影響就是農村社會治安管理乏力與混亂，諸如流動人口犯罪等新問題也漸成趨勢。雖然近年來在國家的強力打擊之下，社會治安狀況總體有所好轉，但農村地區作為社會治安管理的薄弱環節，社會治安狀況依然令人堪憂。嚴峻的社會治安狀況形勢直接影響到農村居民安全感的提高
二、農村地區居民的安全感
為了能更好地了解農村地區的社會治安現狀，明確城鄉之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應山街道辦以及楊寨鎮、關廟鎮為樣本，采用安全感指標體系以及問卷調查的形式，對該地區的農村居民的安全感進行了調查，并采取加權平均的方法結合調查數據結果算出了以該地區為代表的農村地區居民安全感指數。
在安全感指標體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標體系，并在此基礎上設計了調查問卷。之所已選擇這一種指標體系，在于它充分地結合了安全感的概念特點，考慮到了主客觀因素對安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標體系如下表：
其中，在指標計算過程中，指標權重的確定，我們采用的是根據調查統計數據的結果，先確定各因素在指標體系中的貢獻率，然后根據各因素貢獻率的大小確定不同層次指標的權重。我們最先確定的是上表中三級指標的權重，即因素層指標權重。然后，在因素層指標權重基礎之上，運用區組因子權重計算公式，確定了四級指標的權重，即指標層權重。以下是不同層次因素的指標權重：
在個體指數的計算上，根據問卷選項的特點，其中完全符合和有點符合屬于認同選項，有點不符合和完全不符合屬于不認同選項，個體指數的計算公式為：
個體指數（g）=認同比例-不認同比例
在類指數的計算上，我們結合前面指標層權重，采用的是個體指數加權平均的方法。它的計算公式為：
其中l類指數；g為個體指數；f為個體指數的權數。
同理，在綜合指數的計算上，也是結合因素層權重，采用類指數加權平均的方法。它的計算公式為：
其中z 為綜合指數；l為類指數；f 為類指數權數。
由于類指數權數之和 為1，所以
根據上面的個體指數、類指數、綜合指標運算公式以及指標項和因素相權重，采用加權平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農村地區的安全感指數為73.9%。
三、安全感指數所反映的問題
以上數據顯示對農村安全感影響最大的四因素分別是：執法情況、災害事故、環境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對社會安全感也有影響，但是相對較弱，權重在0.1以下。同時從數據中也可以看到，在執法狀況類因素中警力配置和破案質量比較關鍵，出警速度影響相對較弱；在災害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發自然災害影響也較大；在環境秩序因素中，社會活動影響較大，其次就是環境因子和社會控制因子；在違法犯罪因素中，財產侵害和暴力侵害對安全感影響很大，是危害農村地區社會治安狀況的重要因素。
綜上，農村安全感主要由農村地區社會治安狀況決定，其中以執法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個因素發揮是可以控制的，相對于災害事故和環境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會安全感主要受社會治安狀況的影響和制約。
雖然沒有明確衡量標準，說什么樣的安全感指數是可以接受的以及安全感提高一個百分點意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數做一個比較分析來進一步了解農村地區的社會治安現狀，以及城鄉之間在社會安全感和社會治安狀況方面的差異。
以下是一些省份2010年的社會安全感指數：中新網信息顯示江西當年安全感指數為95%；重慶市政府信息顯示重慶當年安全感指數超96%，居四個直轄市之首；河南黨建網信息顯示河南省當年安全感指數達95.07%，全國領先。黑龍江日報數據顯示黑龍江當年公眾安全感指數達94.9%；另據中國日報數據顯示，貴州當年安全感指數為86.98%；山西新聞網數據顯示山西當年安全感指數為87.5%；解放網新聞晚報上數據顯示上海當年的安全感指數為84.06%；天山網數據顯示當年新疆安全感指數為82.38%。而以湖北廣水為代表的農村地區安全感指數只有73.9%，甚至遠遠落后于西部地區省份安全感指數的平均水平，安全感指數普遍偏低，農村地區的社會治安狀況相對較差。
四、結論與政策建議
篇2
目前，我國的養老產業呈“一多、兩少、三難”形勢。
“一多 ”：老齡人口多。1982年以來，我國的老年群體以每年擴容100萬的增速持續遞增。截至2014年底，我國65 周歲及以上人口1.38億人，占總人口的10.1%；至2015年底，我國65歲及以上人口達到2.12億，比重已上升為10.5%，超過國際老齡化標準，我國迎來老齡高峰期。
“兩少”：一是養老業可匹配資金額度少。我國經濟發展水平與老齡化發展速度不相適應。歐美一些發達國家在進入老齡社會時，人均國內生產總值一般在5000―10000美元，我國尚不足3000美元，是典型的“未富先老”國家。二是創造價值的勞動力減少。隨著我國人口老齡化高峰的到來，我國的固定勞動力減少，能夠創造價值的勞動力進一步減少，。
“三難”：一是“養老難”。1個家庭2個伴侶照顧4位老人的局面已成為常態，空巢老人日趨增多，家庭養老難問題日益突出。二是“盡孝難”。傳統的“父養子、子養父”家庭養老模式難以為繼，三代人面臨“子欲孝而親不在”的社會現狀。三是“盡忠難”。自古以來“忠孝難以兩全”，許多年輕人背負著沉重的心理包袱，中國傳統的孝親養老文化面臨挑戰。 我國養老產業面臨諸多問題
寇北辰認為，我國養老產業發展面臨的突出問題是產業構建碎片化。主要表現在三個方面：
一是模式單一。我國的養老產業發展模式尚處在初級階段。一方面，老年事業主要由政府主辦，偏重于以敬老院、社區養老中心、老人互助院等為主的公共服務，養老市場不健全。另一方面，我國社會養老機構的模式不成熟、不健全，與老齡化增長速度不相適應。
二是水平低下。受經營理念、重視程度、投入財力、管理體系、服務模式、教育能力等諸多因素影響，導致我國養老管理和服務水平不高。特別是我國養老行業的專業人才很少，尤其是一線護理人員文化程度不高，沒有接受過正規的培訓教育，養老服務多不盡人意。
三是服務滯后。我國養老服務市場發展滯后，老年產品的開發創新意識不強，過于傳統、守舊、大眾化，沒有專屬品牌，不能滿足老年人日新月異的時代性物質需求和精神文化生活需求。 我國養老產業“航母模式”的建設思路
經過多年的思考、研究，寇北辰提出，“碎片化”發展不利于我國養老產業現狀的扭轉，我國養老產業發展急需建設“航母模式”。規劃建設主要圍繞三個方向，突出六項要求。
圍繞三個方向：
一是通過全產業鏈航母模式，滿足不同老人的物質、精神、心理三層次需求。
二是通過品牌文化航母模式，建設完全屬于老人的專業化的一站式歡樂世界。
三是通過市場運營航母模式，匯集政府、社會、企業、家庭、老人五個力量，共同助推我國傳統養老產業轉型升級，樹立新型養老理念，體現養老文化的時代性發展。
突出六項要求：
一是全產業鏈整體融合規劃。按照“七個融合”的理念，即文化與產業、養老與健康、物質與精神、主體產業與配套產業、固定養老與旅游養老、文化娛樂與養生保健，以及教育、醫養、娛樂、文化、公益等各方面高度融合的理念，配套功能，滿足老年人住宿、飲食、服飾、社交、娛樂、保健、醫療、精神慰藉等方面的養老需求。
二是品牌文化系統策劃植入。建設要注重全面、系統，管理要體現規范、高效，環境要做到凈化、美化，文化要做到細膩、溫馨，服務要做到優質、專業，打造“一大品牌，五大基地”，即：中國養老健康產業航母品牌；傳統文化教育體驗基地、老年精神文化基地、老年旅游文化產業基地、敬老文化教育基地、親子教育基地，真正建設成為老人愿意來、喜歡來的安享晚年、樂享晚年的幸福家園。
三是基礎環境全面系統打造。全面配套和科學設置各類功能區，建設溫馨舒適養老中心、運動中心、康復中心、有機食品保障中心、生態旅游綜合服務中心、老年購物中心等，全力打造優美優質生活家園。
四是身心情志力全方位調理。高度重視老年健康工作，推進養老產業與醫養產業融合發展。與此同時，重視老年精神文化生活，大力加強養老產業與教育、文化、體育產業融合發展。
五是文旅學創購多方位構建。滿足老年人在旅游觀光、人生體驗、經驗分享、精神傳承、余熱發揮、價值創造等方面的能力和需求，實現點面互動，產生連鎖效應。
篇3
關鍵詞：新型孝道思想；養老問題；啟示
一、新型孝道思想概述
傳統孝道思想是在封建背景下產生的，具有一定的封建性。新型孝道思想是對傳統孝道思想揚棄的繼承和發展，擯棄其封建性，保留了對父母行孝的本質思想，但在踐行孝道方面，也實現了形式上的轉變，更符合國情，更能適應現代社會養老需要。
新型孝道思想與我國現代化發展相適應，是社會主義核心價值觀的思想來源，在弘揚孝道的同時，提倡理性行孝、科學行孝。對父母不再是“惟命”，而是更注重科學、理性的行孝方式，既注重對父母的情感呵護，又將“形式化”盡孝轉變為現實行動，更加合理的處理與父母關系。
孝道是高校進行思想政治教育的基本思想，新型孝道思想也是高校思想政治教育的范疇，“新”的轉變，要求學生必須能夠實現思想的俱進發展，不能固化，新型孝道思想與大學生思想現狀相適應，符合現代青年發展特征，促進著青年一代蓬勃、俱進思想的發展
二、當代養老問題現狀
（一）人口老齡化問題突出
人口老齡化就是老年人的數量在總人數中比例較高。目前我國人口老齡化情況，主要表現為以下幾方面：
1、老年人口數量大，老齡化速度快
我國人口眾多，相對于其它國家，老年人數量已很龐大。加上現在社會經濟的迅速發展，科技水平和醫療水平的提高，老年人的死亡率降低，老年人口的高齡化也伴隨產生，再加上現在出生率較低，我國青壯年人口數量相對較少，我國總人口已呈老齡化結構。
2、地區間人口老齡化發展不平衡
我國國土面積廣，地區間的地理環境、經濟發展水平及文化素質都存在差異，人口老齡化發展狀況不同。經濟較發達、地理環境較優越地區，人口老齡化問題就較突出。而經濟較落后、地理環境較差地區，老齡化問題就不明顯。且地區間人們的文化水平影響著出生率，出生率的高低影響著人口比例。平均文化水平越高的地區，人口出生率較低，老年人口所占比例就大；而文化水平平均較低的地區，出生率相對較高，老年人口所占比例就少。
3、與經濟發展水平不相協調
我國人口的老齡化與社會經濟發展不統一，更多的是政府政策的結果。實行計劃生育，控制出生率，在短時間內改變了人口結構。而我國還未能達到承載那么多老人養老支出的經濟水平，這給養老保障帶來很多問題。
（二）多元化的養老模式并存，養老模式選擇的盲目性
我國的傳統養老模式是家庭養老，但隨著老年人口的增多，社會和家庭結構的改變，傳統、單一的養老模式已不能適應當今養老現狀，家庭養老、社會養老、機構養老、居家養老等多種養老方式并存。隨著老齡化問題的嚴重，養老不再僅是孝敬自己的父母 ―“小家”問題，而是整個社會及國家 ―“大家”要共同面對的問題。
其它的養老模式都是家庭養老模式弱化的替代選擇。在養老模式的選擇上要依據實際情況，不能停滯不前或盲目跟風，適合自身情況的養老模式才能真正實現良性養老。
（三）養老保障體制不完善
養老保障體制由養老保險和養老服務兩方面組成。但我國實行的按社會地位及居民身份劃分的養老金雙軌制，會影響養老待遇的享受，導致養老保障的不公平。養老統籌的地區差異性及養老金雙軌制帶來的養老保障不公平，都是養老體制尚不完善的表現。
我國目前多數養老院、敬老院等還只是保證老人的基本生活，護工大都不具有專業資質，但現在護理市場“供不應求”，導致護理服務費用高，這就讓很多需要護理的老人沒有能力去接受服務。老年人口數量的不斷增多與護理市場“供不應求”的矛盾，擴展出了護理費用高，護理技術能力較低等一系列亟待解決的問題。
（四）養老法律與現實的不適應
我國現行的《老年人權益保障法》，對養老的規定太多寬泛，除了物質上贍養老人，在精神方面如何慰藉老人，不贍養老人會承擔什么法律后果，都沒有明確規定。對于贍養老人規定的寬泛性，讓現代養老多是用道德手段來約束，這讓社會上出現很多不贍養老人，辱罵甚至毆打老人的情況。
三、汲取新型孝道思想精華，正確應對養老問題
（一）積極弘揚新型孝道觀念
新型孝道觀符合我國發展現狀和社會主義核心價值的要求，對解決養老問題有重要意義，家庭、學校、社會各方面都要積極弘揚新型孝道思想。
家長要以身作則，在贍養老人方面，不僅要滿足老人物質上的需要，也要關注老人精神上的感受，讓孩子能夠清楚家中長幼順序，尊敬老人。孩子處在一個孝道環境中，對于孝道的踐行從小耳濡目染，這對于下一代的孝道培養具有積極意義，也能側面促進孩子道德品質的發展。
學校要多開展弘揚新型孝道的活動，讓孩子能感受父母的辛苦，培養孩子對父母感恩之情。學校可以開展各種活動，讓學生與父母共同參與。這樣，可以增加親子感情，同時，在實踐中，讓孩子感受到父母的付出，懂得感激。
社會要大力宣傳新型孝道思想，新型孝道的弘揚，有利于良好社會風氣的建立。在當今各種社會思潮中，孝道思想可能被淹沒，而社會對孝道思想的弘揚，不僅可以端正社會思想風氣，同時能喚起人們對孝道的全新認識與思考，良好的孝道風氣，可以促進社會的穩定和諧。
（二）健全體現孝道文化的養老體制
1、加快經濟發展，建立特色養老保障制度
養老保障制度的基本體現就是B老保險制度。我國的養老保險制度，應以孝道文化為基礎，體現出以孝為本的養老思想，建設有傳統文化特色的保障模式。我國必須大力發展經濟，只有經濟水平提高了，才能有更多資金投入到養老保障事業中，經濟水平的提高，是完善養老保障制度的物質基礎；我國要建立個人、家庭、社會相結合的養老保障體系。以我國社會現狀、養老思想和經濟發展水平為依據，建立符合我國國情的特色養老保障制度。還要兼顧地區間文化、經濟水平的差異，以政府為主導，協調與合作地解決問題。
2、培養專業人才，提高養老服務質量
政府要注重專業養老服務人員的素質培養，提高其服務技能。政府可以在院校增設養老護理專業，且給予一定的補助支持，培養具有豐富專業知識和技g能力的護理人員和服務管理人員；政府要大力支持社會人員參與到養老服務中，可以社區為單位，免費組織基礎服務技能的培訓，讓更多人掌握基本護理知識。無論是哪種養老模式，掌握必要的護理知識模式，都能增強老人的精神感受，讓養老順利地有序進行；政府重視，健全養老服務業，加大經濟支持。養老服務人員服務水平的提高，能夠凈化我國社會機構養老環境，提高我國養老服務質量。
（三）完善有關孝道的養老法律法規
在多元化養老模式并存的今天，養老模式仍是家庭養老為主。為營造良好的養老環境，讓老人養老有法律保障，需要完善關于孝道的法律機制。
在法律上，可以具體增加對老人精神關懷的措施。如：將看望父母上升到法律層面，每月至少一次回家探望，每次至少四個小時；每月至少和家人吃一頓飯等；子女看望父母每次必須去社區簽到，最后由社區確認簽字。對父母精神關懷的行為在監管和實踐上會有很多的不便，但將其上升到法律層面，嚴格執行，人們的行為逐漸就會發生改變，當改變成為習慣，整個社會的孝道風氣自然就會形成。
且我國現行的《老年人權益保障法》在社會養老、機構養老、居家養老方面的規定都還不完善。隨著社會發展，多元化養老已是必然。我國養老法律需對其它養老模式的實施、權利與義務關系及責任劃分等，進行詳細規定。讓多樣化養老有法可依，與時俱進，才能形成健康有序的社會養老規范。
四、結語
新型孝道思想是我國傳統孝道思想的進步升華，適應、符合我國現代要求，促進著青年一代進步思想的發展。在當代社會，養老呈現出的一些新問題，是社會前進發展的必然。
合理解決當代養老問題，需以新型孝道為指導，將孝道思想貫穿于養老各方面，大力弘揚新型孝道思想，健全養老相關體制，制定完善相關法律法規。新型孝道思想在養老問題上的應用，不僅提高了公民個人的思想道德修養，也促進了社會的和諧穩定發展。
參考文獻：
[1]朱嵐.中國傳統孝道思想思想發展史[M].國家行政學院出版社.2011.
[2]吳榮華.孝道文化在大學生思想政治教育中的價值探究[D].西安工業大學.2015.
[3]楊青哲.人口老齡化背景下中國農村老年人養老保障問題探究[D].吉林大學.2013.
篇4
（安徽財貿職業學院，安徽 合肥 230061）
摘 要：“倒按揭”作為以房養老的一種補充形式目前在北京、上海、廣州、武漢等四城市先行試點.但在中國文化傳統觀念及現有的狀況下，倒按揭試行過程中仍存在著文化心理、評估公正、風險因素等方面的矛盾沖突.分析探討并解決這些矛盾沖突，可以為中國的養老問題起到一定的促進作用.
關鍵詞 ：倒按揭；以房養老；矛盾沖突
中圖分類號：F832文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）01-0103-03
本世紀初，我國進入老齡化社會，由此而產生的一些列問題，引起了社會各界的關注.如何解決老年人的養老保障問題，是擺在政府、每個家庭和整個社會面前的一項重要任務.
1 我國老齡化社會現狀
據2000年11月底的第五次人口普查統計主要數據顯示，我國65歲以上人口占總人口6.96%，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%.按照國際老齡化社會的標準，我國正式進入到老齡化社會.經過十多年的發展，我國第一部老年事業發展藍皮書——《中國老年事業發展報告（2013）》指出，截止到2012年底，我國老年人口數量已達1.94億，占總人口的14.3%.2013年老年人口數量突破2億大關，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%.老年撫養比從2012年的20.66%上升到2013年的21.58%.
我國老齡化社會具有以下一些特點：
1.1 發展速度快
根據國家統計局的統計數據，1982年，我國65歲以上老人為4991萬人，占總人口4.9%，其后逐年增加，至2000年，65歲以上人口數為8821萬人，占總人口的7.0%；2012年，65歲以上老人12714萬人，占總人口的9.4%.二十年間，65歲以上老齡人口數增加了7723萬人.歐美國家老齡化的進程一般都長達數十年，有的甚至上百年，而我國按進入老齡化社會的時間表看，僅用了十多年，遠遠快于其他國國家.
1.2 人口老齡化的區域分布不平衡
現階段我國人口老齡化的地區差異明顯，人口老齡化程度呈現出東部經濟發達地區高于西部經濟落后地區，鄉村高于城市的特點.根據中央農村工作辦公室2009年調查，農村老年人口總數為1.05億，是城市的1.69倍；老齡化水平18.3%，是城市的2.3倍；農村老年撫養比高達34%，是城市的2.8倍.[1]
1.3 老齡人口的結構化問題復雜
我國的老齡人口構成復雜，有高齡老人、失能老人、慢性病老人、空巢老人以及無子女或失獨老人等結構狀況.近兩年，這些群體的數據仍在不斷地增長（見表1）.而這些老人恰恰是養老需求最迫切，社會養老應該重點關注的群體.
1.4 我國的老齡化進程與城市化進程、工業化、計劃生育政策相伴隨
上世紀80年代初，我國全面實行改革開放，經濟快速發展，工業化步伐加快；為改變農村落后狀況，我國加快了城鎮化建設.加之計劃生育政策形成的“421”家庭結構模式，我國的老齡化進程和我國的工業化、城市化進程已經國家實行的計劃生育政策基本是并行發展的，形成了我國社會“未富先老”、“未備先老”的特殊國情，給社會和家庭養老帶來了沉重的負擔.
在中國特有的老齡化社會背景下，以房養老模式被大力推廣.
2 以房養老和倒按揭
老齡化社會的快速發展，催生出社會各界積極探索養老模式和方法，以房養老是眾多養老模式中提及最多、實踐最多、推行最力的一種.
“以房養老”是上世紀90年代自國外引進，最先實行的是“以租換養”、“售房返租”的形式，并于2005年、2007年先后在南京、北京、上海等地試行.由于這兩種方式有的改變了老人習慣性的生活環境和規律，有的與老人的固有觀念相抵觸，試行都不成功[2].在此情況下，“倒按揭”作為一種新的“以房養老”模式被推出.
2013年國務院印發了《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”，并于2014年7月1日期試點實施.2014年6月23日，中國保監會了《中國保監會關于開展老年人住房反向抵押養老保險試點指導意見》，決定自2014年7月1日至2016年6月30日起，在北京、上海、廣州、武漢四城市率先進行兩年的試點.
“倒按揭”，又稱“反向抵押貸款”，是指借款人把自有完整產權的房屋抵押給銀行、保險公司等金融機構，金融機構綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產現在價值以及預計借款人去世時的房產價值等因素后，用被抵押房屋的評估價值減去預期的折損和預支的利息，按平均壽命計算支付給借款人的資金，并分攤到借款人的預期壽命年限，按期支付借款人資金用于養老.[3]
“倒按揭”的養老模式是上世紀80年代由美國的新澤西州勞瑞山一家銀行創立，在歐美國家較為流行.在中國的文化背景下，在中國現有社會條件下，在中國老齡化的現狀下，試行倒按揭的養老模式，筆者認為還存在著很多矛盾沖突.
3 倒按揭以房養老的矛盾沖突性
3.1 首先是與中國的傳統文化觀念和心理相抵觸
中國是一個傳統文化積淀深厚的國度.“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“惠及子孫”、“但有半分田，留與子孫耕”的傳統觀念影響到一代又一代人.深受中國傳統文化影響的長輩對子女的愛滲透到各個方面，并且是終生的.將房產留給子女，是老人對子女愛的一種物化表現形式.并且，房子既是老人長期生活的場所，也是子女成長的地方，還是子女成年后探視、回歸父母身邊的棲息地，是家庭成員聚散地，是長輩與子女感情聯系的紐帶.住房抵押可能將這種感情紐帶剪斷，這從老人和子女雙方面來說都是難以接受的.
2010年初，廣州市政府《大力推進廣州保險業綜合改革試驗的意見》，提出“以房養老”模式，探索發展住房反向抵押養老保險.在隨機采訪的10個老人中，九成老人反對，表示對房子有感情，要留給子女.
在一份東部（上海、江蘇）、中部（安徽、江西）、西部（陜西、貴州）三地六省市對“以房養老”意愿的問卷調查中，認為以房養老“可行，但不參加”的人數分別達到了55.27%、50.49%、47.54%、52.63%、48.04%、49.18%，高于“可行，可參加”和“不可行”兩個選項.[4]
如果將金融機構和老人作為養老市場供需雙方來看，需求的消費情感對其消費行為起著重要的影響.倒按揭的模式在老人內心情感上難以獲得認同，因此其付諸行為的可能性就大大降低.歐美之所以流行是因為高額的遺產稅，更重要的是歐美在財富處置上的文化與中國大相徑庭.我國的傳統文化觀念和心理可能成為倒按揭養老模式實施的最大障礙.
3.2 房產評估的公平公正性與實際操作的不規范性存在沖突
我國的主體市場經濟起步較晚，與發達成熟的西方國家相比，我們還存在很多的不確定因素.倒按揭涉及到房產的價值評估，作為評估機構和評估師在實際評估時，應兼顧老人和金融機構雙方的利益，做到公平公正.但在具體操作時，由于整體從業人員隊伍的整體素質參差不齊，評估機構之間的競爭激烈，往往存在著評估時迎合委托人要求，暗中牟利的不規范評估行為，出具的評估報告具有爭議性.為此國家相關部門出臺了一些規章和下發了一些指導性意見，如建設部制定了《房地產估價機構管理辦法》和《注冊房地產估價師管理辦法》，印發了《關于加強房地產估價機構監督管理的有關問題的通知》（建住房[2006]294號）文件，加強了行業的監管力度.但在實際的操作層面，倒按揭中的房產評估如何能做到公平公正合理，尤其是在老人百年之后的價值評估，就更增加了不確定性.
3.3 倒按揭的現實覆蓋人群與實際需要人群難以一致
首先必須明確的是倒按揭是一種養老模式，是社會養老保障體系的一種補充，是為老人更好的安度晚年而采取的一種方法，其根本的目的是養老.由于中國養老群體結構的復雜性，高齡老人、失能老人、慢性病老人和無子女（包括失獨）老人養老的需求高于其他群體，還有廣大生活在農村地區、偏遠地區的老人養老需要也很突出.而這些群體相對經濟負擔較重，收入很低，甚至沒有收入，住房條件也相對較差，因此倒按揭養老對這些廣大的群體來說就只能是一種美好的愿望.該模式覆蓋的現實人群其收入相對穩定、住房條件較好，現實需求的強烈程度不及前者.養老保障本應是社會全體老人共享的福利，養老體制也應是全社會所有成員適用的機制，但顯然倒按揭的養老模式很難實現這一目標，適用人群過于狹窄.
3.4 相關因素未來的風險與現實的預期相沖突
倒按揭以房養老涉及到產權房的權限時間、通貨膨脹、老人的生命預期、房產價格的走勢、房產評估等諸多因素，這些因素恰恰是一個變量的因素，是變化性、不可預知性最強的，其未來的變化發展存在著諸多不確定性，如老人的生命預期超過當初的預估；房產的價格走勢低迷；70年的產權期限后續如何操作等，任何一個因素的變化都會給金融機構帶來風險.而目前倒按揭以房養老模式是依據現有的市場狀況設計的，對金融機構來說，他們肯定會考慮未來的風險變化，這也為倒按揭住房的實踐帶來了阻礙.
再者，銀行、保險是金融機構，而非實物銷售機構，將老人大量的房產作為抵押，必然影響金融機構的現金流動和盈利能力.當金融機構若干年后將手中持有的大量房產變現，也是擺在他們面前的一項繁重任務.因此，金融機構從自身利益出發，對倒按揭模式的推行也會慎之又慎.這就是國家出臺相關政策后，目前的市場波瀾不興的原因所在.
4 倒按揭以房養老的實踐性意見
4.1 建立政府、社會、企業、個人多方聯合的養老機制
養老問題解決的如何，關系到社會的穩定，經濟的繁榮，家庭的幸福，未來的可持續發展.基于中國的現狀，建立政府、企業、個人、社會四方共同聯手協作的養老機制.政府出臺相關的政策，建立完善的社會保障體系，在資金上給予支持；建立以老人生活區域的社區養老服務中心，招募志愿者，分擔政府的負擔；一些服務于老人的企業以微利的形式為有需求的老人和家庭提供養老服務，政府對這些企業給予政策上或資金上的支持；老人個人和家庭分擔一部分.多方聯合的養老機制既能緩解我國目前的養老之困，又在不背離老人文化觀念、不損害老人心理情感基礎上讓老人養老有所保障.
4.2 制定和完善相應的法律規章
制定和完善相應的法律規章是保證倒按揭養老實施的有力保證.政府和相關部門，應綜合各方面因素，充分考慮中國國情，在金融風險的承擔、土地產權的延續、倒按揭糾紛的處理等方面制定更為細致、更為明確、更為適用的法律規章，使倒按揭的養老模式在實踐過程中有法可依.
4.3 建立政府監督下的專業評估機構
為保證老人產權房現在以及將來評估的公平公正性，應建立專業的評估機構，從業人員實行準入制和淘汰制，評估機構相關的業務活動應有政府的監督和指導，杜絕不規范評估活動的出現.
4.4 轉變觀念，推進多元化養老模式
針對中國的傳統文化和價值觀，要想推進倒按揭養老模式還需一個長期接受、適應的過程.在這個過程中，要做好宣傳引導，形成全社會絕大多數人的認同.同時，推行居家養老、公寓養老、社區養老、以房養老、社會養老等多元化的養老模式，滿足多樣化、個性化的養老需求.[5]
中國養老問題的解決還在不斷地探索和實踐中，“倒按揭”作為“它山之石”能否解決中國的現實問題也只有通過實踐才能證明.但有一點應該明確，“倒按揭”養老模式不能最終演變成養老問題由家庭和老人個人來完全承擔.
參考文獻：
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篇5
［關鍵詞］反式抵押貸款；老齡化社會；保障性住房；和諧社會
抵押貸款也叫“以房養老”，是一種以房屋所有權作抵押的貸款，是指擁有完全房屋產權的老人，在滿足一定年齡的條件下將自己房子的產權抵押給商業銀行或者保險公司等金融機構，這些金融機構通過對老人群體平均壽命的精算，綜合對抵押房屋的現值、房價市場變動情況、貸款期間的房屋折舊等因素對房屋進行全面綜合的評估，按“房屋剩余價值=預計房屋終值-預期住房折損-預支利息”的計算模式，將房屋剩余價值以年金或者一次性支付的形式分攤到以后老人預期壽命的年限中去，直到老人離世。在這種貸款模式中，老人可以提前使用自己的房產銷售款，以提高自己晚年生活水平與質量，滿足對現金的各方面需求，同時不用搬離自己的住所而只需對房屋進行正常維護。相應金融機構只有在貸款人離世后,才獲得抵押房屋的產權,之后再通過對房屋的拍賣、銷售或出租等方式來實現現金的回流，并用以償還所發放貸款的本息。由于此項貸款的適用人群是老年人，目的是增加老年人的可支配收入，因此也被形象地稱之為“以房養老"。同時更加重要的是，反式抵押貸款還具有其它社會意義，值得給予更多的關注。
一、反式住房抵押貸款的操作意義
反式抵押貸款源自荷蘭，該貸款一經面世就構建出一種能夠有效緩解低收入老人的養老難題，成為提高其晚年生活質量的創新模式，引起了許多歐美學者的關注。隨著全球老齡化問題不斷加劇，養老問題變得日益尖銳，許多國家都在開始總結經驗，并在結合本國國情的基礎上，將反式抵押貸款理念引入到自己國家，推出適合各自國情特點的反式抵押貸款產品，這對于緩解各國的養老壓力起到了積極的作用，而該貸款模式在我國更加具有深層次的社會經濟含義。［1］
(一)我國老年人口眾多，反式抵押貸款可使我國經濟健康發展
和很多已經進入老齡化社會的西方國家不同，別國是“富了再老”，我國是“未富先老”。 按照國際標準定義——“當一國60歲以上老年人占該國總人口的比例達到10%, 或65歲以上老年人占總人口比例超過7%時就進入老齡社會”。我國從2000年初就步入老齡化社會。2010年全國老齡工作委員會辦公室的統計公報①顯示：截止2009年，我國60歲及以上老年人數已經達到16714億，占總人口數的125%。2011年老齡工作委員會的報告顯示我國已經于“十二五"時期進入了老齡化加速發展期。到2015年60歲以上老年人口將會達到216億，約占全國總人口的167%，危機中也蘊含著機遇。反式抵押貸款是通過為老人提供養老金的方式發放貸款，這可有效增加老年群體的可支配收入，減少其生活的后顧之憂，實現老人即期消費的增加，由于老人占社會人口比重在不斷增加，這就會使全社會的即期消費水平同時得到提高，推動我國消費品市場，特別是銀發市場的快速發展，實現以內需拉動經濟發展的目標。同時由于可以通過住房來實現自身的養老，這也會使老人減少用于養老的謹慎性存款，同時減少年輕人用于后期養老目的的存款，這將有效改變我國儲蓄存款居高不下的狀況，將固定存款轉變為自主性投資和即期消費，實現以內部投資與消費拉動經濟增長的目標，保證我國經濟實現可持續的健康發展，實現我國社會的均衡和諧發展。
(二)反式抵押貸款可緩解我國養老中的高齡和空巢壓力
我國社會現狀還具有高齡和空巢的特征。由于我國長期來實行的獨生子女政策，目前這些孩子都已長大成人，成為我國生產力的主力軍，這意味著兩個獨子組成的家庭除了要養育自己的孩子，還肩負起照顧四個老人，甚至六個、八個老人的重任。隨著生活質量和人均壽命的提高，年輕一代贍養老人的時間會被大大延長，四世、五世同堂的現象不再罕見，這也就意味著將來會出現“八、四、二、一"甚至更大的家庭模式，在這種情況下年輕一代要贍養這么多老人，肯定力不從心，其結果必然導致家庭空巢現象。［2］截止2006年，我國城市地區的空巢率達到497%，農村地區的空巢率達到383%，預計到2015年城鄉空巢家庭會超過50%，部分大中城市甚至會突破70%。②隨著我國人口老齡化、高齡化、空巢化程度的不斷加劇,老年人的生活狀況已不再是某個群體性問題，而是一個全社會的大問題，如何緩解這些壓力是我國構建和諧社會需要未雨綢繆的首要問題。［3］反式抵押貸款以“以房養老”的創新方式實現了老人的自我養老，豐富了我國現有的養老模式，是時代的進步。如果該項產品在全國范圍內推廣，則可以增加全國符合條件的億萬老人的可支配收入，有效保障處于弱勢的老人群體的生活質量，提高社會的整體福利水平。
(三)我國社保體制不健全，反式抵押貸款可使老人增收
面對我國老齡化問題的日益加劇，許多人希望通過社會保障體系的養老模式來應對老齡化浪潮。但是單靠國家財政撥款的形式養老在我國是很困難的。我國現有社會保障體系發展速度慢，覆蓋面窄，參保人數少，社保基金基數小，城鎮老年人尤其是農村老年人的參保率低。雖然2009年我國開展了新型農村社會養老保險試點工作，采用將個人繳費、集體補助、政府補貼相融合的方式吸引更多農民投保，但并不是全部人都愿意參加并且樂意接受，這種理念的改變需要較長時間，然而我國老年人的養老問題卻是迫在眉睫。同時我國養老金存在不及時發放以及金額較低的現實狀況。從2005年起，我國連續6年都在提高企業退休人員養老金水平，但總的來說退休人員的養老金收入仍然偏低，許多老年人收入低于最低生活保障線，尤其在農村相當比例的老年人收入低于當地救助標準（2006年達到24%），以四川省為例：基礎養老金標準每人每月只有55元，在通脹加劇、物價高企的今天，越發迫切需要有其他手段來增加老人的收入，以實現更高質量的養老。
(四)保障性住房房源急需解決，反式抵押貸款支持保障性住房建設
我國人多地少，近些年還正處于城市化進程的中，在接下來的30年，每年都有近1000萬人口從農民轉為市民。這樣的發展趨勢會使我國房地產價格一直處于上升階段，但是，這不符合政府“居者有其屋”的政策發展目標。從 2010年初的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》到之后的一系列樓市調控政策的出臺，我國政府開始加大力度規范房地產市場，通過控制貨幣的流動性，運用財政、金融等手段來調節市場的需求，在加強地方政府問責制等三管齊下的方法來抑制房價的同時，還加快保障性住房的建設，通過增加住房的供給來實現樓價的調控，讓更多的中低收入人群都能擁有自己的住房。為了這一目標的實現，在今后五年里我國將完成3600萬套保障性住房的建設。這些保障性住房主要是政府為中低收入家庭提供的，其特點就是價格優惠，主要包括廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房。這些保障性住房的大量建成將有效提高中低收入居民的居住質量，有效增加社會福利，促進社會公平和諧發展。2010年我國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套，2011年我國開工建設各類保障性住房1000萬套，在完成“十二五"期間新建各類保障性住房和棚戶區改造3600萬套目標后，我國住房和城鄉建設部將會根據屆時的城鎮化發展情況和經濟社會發展水平，通過保障性和政策性住房的供應，進一步擴大保障范圍，適當提高保障標準。③因此對于我國住房需求旺盛，住房供給不足的現狀，3600萬套保障房建設只是個序幕，人口基數大，人均收入低的國情決定了我國保障性住房的建設將會是一個持續的國策。
但是建設這些政策性住房時需要大量的土地和資金，這是我國當前急需解決的大難題。這些巨大房源的解決，需要巨額資金和大量土地。資金目前已經是捉襟見肘，2011年保障房建設的融資需求超過1萬億元，目前缺口仍在一半以上，保障性住房的開工建設是一個硬任務，這個難題將會一直存在下去。 而土地的大量征用也絕非長久之策，18億畝耕地的紅線是不能觸碰的高壓線，所以我國需要更多的途徑來加快解決房源問題。［4］而住房反式抵押貸款的開展就可以在一定程度上有效解決該問題，當貸款到期后，貸款機構需要通過處置抵押住房來實現貸款的最終回收，國家、政府完全可以參與到這些住房從貸款初期的利稅補貼到最后的處置過程中去，通過回收抵押住房來增加我國保障性住房的供給。反式抵押貸款全國性的開展，將會為保障性住房提供覆蓋全國范圍的源源不斷的房源供給，在充足的房源供給下我國保障性住房的建設才能真正落到實處。
二、反式住房抵押貸款操作的可行性
(一)住房私有化奠定了住房反向抵押貸款的基礎
1994年，我國拉開了住房改革的序幕，取消了單位分房，確立了住房商品化、社會化的城鎮住房制度，這讓我國居民住房私有化率不斷提高。根據REICO工作室《2010—2011年中國房地產市場報告》，2009年我國城鎮住房自有化率為877%；35個大中城市住房自有化率平均為858%。如此高的住房私有化率為我國開展反式住房抵押貸款奠定了堅實而充足的房源基礎，在住房反式抵押貸款中最基本的條件就是老人要具有完全產權的房屋，在我國老人擁有自己的住房已經比較普遍，而且在老齡、高齡、空巢的壓力下，老人迫切需要新途徑增加自己的收入，改變自己的生活狀況，經過我國老齡辦的調查發現，60%以上的城市老年人愿意獨立居住，愿意選擇空巢化的生活方式，這意味著用自己的住房財產養老是老人的一個很好的選擇，對于接近17億的老人群體來說對該產品的需求量是十分巨大的。
(二)不斷完善的金融市場為反式抵押貸款提供資金與市場支持
由于反式抵押貸款實施中現金流在最初是不斷流出貸款機構，而且貸款期限較長，因此該業務對開辦機構的資金門檻比較高，總結國外該業務的運行模式，開辦反式抵押貸款的貸款機構主要是商業銀行或保險公司，而我國無論商業銀行還是保險公司都具有雄厚的閑置資金，截止2010年底我國商業銀行存貸款差額突破200000億元，截止2010年底，保險公司保費收支差額突破10000億元，這些閑置資金為我國商業銀行和保險公司開展反式抵押貸款提供了雄厚的資金支持。反式抵押貸款不僅是一種金融創新產品，更是一種創新的老齡產業產品，老齡化、高齡化、空巢化社會現狀帶給我國的不只是壓力，更多的還有機遇。我國老年人群龐大，這部分20世紀40年代至60年代出生的人大多接受的是新式教育，他們對自我養老的需求是迫切的，一方面實現自己閑置資金的保值增值，同時實現自己對潛在客戶群體的開發，對老齡產業市場的搶占。另一方面，我國金融市場越來越完善，市場上的金融工具呈現出多層次、多種類特征，產品的跨專業、跨領域合作逐漸增多，產品的抗風險性逐漸增強，這些都為反式抵押貸款提供了強有力的金融市場保證，為其順利開展創造良好的運行氛圍。
(三)我國房地產二手市場的發展為反式抵押貸款變現創造條件
在反式抵押貸款發放中，其貸款額度是參照專業房地產評估機構對住房抵押物的評估價值來制定的，在貸款到期后貸款機構要通過對抵押房屋的銷售或者拍賣、出租等方式來獲得現金流并實現貸款的回收，而這個過程是離不開住房二手市場配合的。這幾年我國住房二手市場在許多大中城市已經啟動,而且發展十分迅速,二手房的交易量直線攀升，就2009年我國二手房交易量就已經超過3億平方米，而且北京、上海、廣州、深圳四個一線城市在該年的二手房交易量首次超過一手房交易量。另外，我國二手房中介機構的數量迅猛增加已超過5萬，相應從業人員的數量也超過了100萬，截止2010年10月就二手房交易傭金都已經超過了300億，并很有可能在3年內突破500億元。
三、反式住房抵押貸款操作過程中的難點問題
(一)加強觀念上的宣傳教育
中國人的傳統觀念是“但存方寸地，留于子孫耕"。老人將自己的房產抵押出去而不是留給子女，［5］這種新型的養老模式與幾千年來中國人形成的傳統觀念必將產生摩擦，通常將房產傳給子孫的做法可能還不會在大面積上被輕易顛覆。“以房養老"這個西方舶來品，可能還會在一段時間里被中國根深蒂固的家庭觀念所打敗。［6］所以，我們要有充分的思想準備，加強各種宣傳教育，幫助人們逐漸從單一的“養兒防老”模式向更現實、更進步的養老方式轉變。
(二)做好市場預測、防控金融機構的經營風險
開展反式住房抵押貸款在很大程度上要借助市場的力量，因而必須要考慮到參與各方的經濟利益，其核心問題就是房屋價格。［5］按照我國的經濟發展軌跡，城市化進程將在很長一段時間影響我國的房屋價格，總體將會呈現上漲態勢。但是，我國目前一些一、二線城市的房屋價格已經有過度上漲的問題，或者說已經把未來一些年份的價格漲到位了，加之政府近一兩年來的房地產調控政策以及保障性住房的逐步開工，不排除一些城市會出現房價回落的問題，所以，首先要選擇好開展此項業務的時機，同時在開展此項業務之前應該對市場價格變化有一個正確的判斷，使開展此項貸款的貸款額度、利率、期限等問題都要充分考慮周全，以避免影響到參與各方的經濟利益。對于可能出現計劃趕不上變化的一些問題，作為市場不確定的變數帶來的損失，可以考慮作為政策性虧損由政府彌補。
(三)產權問題
根據《房地產管理法》，我國購房者對住宅的使用權是70年，也就是說我們無法“買斷"任何一間房屋。在這種情況下，開展住房反式抵押貸款的金融機構必將有所顧慮，但是2007年頒布的《物權法》有對于附著在上面的房產自動續期一說。當然，如果房屋產權大限到期自動續期是否會產生新的費用，多少費用，這些都是未知數。所以，如何保障反式抵押貸款借貸雙方的合法權益，均應有一個政策法律的鋪墊以及合理的解決預案。另外，一旦借貸老人離世，其子女提出繼承房屋產權時，應該按市場價格結清貸款本息后，優先擁有該房屋的繼承權。［5］在這些方面，國外有比較成熟的經驗，我們可以在充分比較后，結合中國的特點制定出合理的法律法規。
(四)從法律上規定好各參與職能部門的職責范圍與權限
“以房養老"反式住房抵押貸款的開展，需要透明、公正的法治環境，它牽涉到房地產業、金融業、社會保障、保險以及相關政府部門，是一個綜合龐大的系統工程，對這些領域的運作質量要求相當高。如何保證這些行業、部門公平公正地經營、管理和執法，在當前法治尚不健全的市場條件下將會是一個極大的挑戰。以房地產評估來說，目前中國房地產評估機構還極不規范，整體素質偏低，市場還存在惡性競爭，這對于處于弱勢的老年人群來說，更是難以應對和得到及時、公正、合理的處理。
(五)政府應從政策上予以鋪墊與傾斜
開展“以房養老"，在中國還是一個全新的嘗試。在當前國內還不允許金融混業經營的情況下，相關法律對于商業銀行和保險公司的業務范圍還有一些禁忌，因此，必須由政府出面在法律和政策上做好必要的鋪墊。例如，可否允許商業銀行、保險公司等金融機構在目前法律市場條件下開辦此項業務作出某些嘗試？開辦此項業務時如果出現市場房屋價格風險達到多少幅度政府可以給予適當的補貼？當然，還應包括房屋產權70年大限過后的自動續期以及隨之而來的相關費用問題等內容，也都是國家政策需要提前考慮的。
(六)政府應完善社會各項保障機制，解除人們養老的各種后顧之憂
目前，我國大部分即將進入老年的一代人多數為獨生子女家庭，對于今后自身的養老都有很多顧慮，如醫療、護理、出行等，希望不會因為老年的到來而使生活水準明顯下降，而已有的這套住房將是他們最大的一筆財產，為了讓老人及其子女放心、踏實、愉快的接受“以房養老”的補充模式，政府還應該加快完善全社會的各項保障機制，包括養老保險、醫療保險、失業保險等，從根本上解除老人及其家人的后顧之憂。
老吾老以及人之老，反式抵押貸款這種養老模式的創新有很好的社會經濟效應，應該盡快展開。它可以有效緩解社會老齡化帶來的種種矛盾，促進創建公平和諧社會，引領我國社會、經濟更加健康地發展。
注 釋：
①《2009年度中國老齡事業發展統計公報》全國老齡工作委員會辦公室2010年7月。
②《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》 閻青春在新聞會的講話。
③《保障性住房建設和房地產市場調控》記者會 齊驥講話 2011年3月9日。
主要參考文獻：
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篇6
【關鍵詞】老年人；運動健身；醫務監督
中國人口老齡化趨勢明顯，特別是人口老齡化超前于經濟發展的現狀日益嚴重。 人口老齡化常用的判斷標準是，當一個國家或地區60 歲以上人口所占比重達到或超過總人口數的10%， 或者65 歲以上人口達到或超過總人口數的的7%”[1]。2000年中國65 歲及以上人口比重為6.96%，到2002年，該比重達到7.2%，即已超過人口老齡化社會的定義標準（ 7%）；2010年中國60 歲及以上人口比重約為10%，達到1.3億，也有資料認為是13.3%，即1.78億。不管哪一種說法，都說明了一個問題，中國已步入老年社會。因此，關注老年人健康問題對于個人、社會以及國家都具有重要意義。[2]
運動對于體質健康的促進作用越來越得到眾多老年人的普遍認同。從我國城市體育人口的分布情況得知[3]老年體育人口高于青年人，各個體育活動點（站） 從事體育活動的人也多是老年人，體育活動已成為老年人主要的閑暇生活方式。但是我國老年人參與運動過程中普遍缺乏科學健身指導，缺乏相應的醫務監督方法，對于運動中存在的危險因素認識不足。本文針對老年人運動健身中存在的一些問題進行思考，并提出一些科學性建議。
一、運動健身對老年人的積極意義
運動對體質健康的促進作用對于各種群體都具有普遍意義。老年人運動的方式方法有別于年輕人，但運動過程中不斷適應和提高的原理是一致的。
保持體力，增強體質。長期堅持參加有氧健身運動，可增強體質、提高身體機能狀態和健康水平，對預防心血管疾病和骨質疏松癥有積極意義。常年堅持太極拳運動可調節脂類代謝，降低血脂，增加總蛋白以及高密度膽固醇和總膽固醇的比值，增強對心血管系統的保護機制。運動可以改善老年人腰及頭頸的柔韌性。體育鍛煉對延緩老年人下肢力量的衰退起著重要的作用，經常進行體育鍛煉的老年人下肢柔韌性優于不經常進行體育鍛煉的老年人，體育鍛煉對延緩老年人下肢各項功能的衰退起著重要作用。適當的長期健身運動有助于改善老年人的血液循環，有利于預防老年心腦血管疾病的急性發作和病后的康復治療[4]。
增強抵抗力，延年益壽。老年人參與體育活動可有效地改善老年人血液粘度，對于老年人延年益壽，防治各種心腦血管疾病具有積極的意義。有研究認為經氣功鍛煉后老年人紅細胞內的SOD含量增加，活性增強，對增進健康，延緩衰老具有重要意義。老年人長期堅持太極拳練習，血液中NK（自然殺傷細胞）的含量增加，可提高機體的免疫機能，增強老年人抗病的能力。
促進心理健康。抑郁是老年人一種常見的不良清緒，體育活動對減輕老年人的抑郁有積極作用。許多研究都一致地表明體育鍛煉有很大地降低抑郁的效果；老年人參加體育鍛煉的心理前因有消磨時光、交際、保持或促進身心健康、追求美、獲得；鍛煉中得到的樂趣是人們堅持鍛煉的重要原因；老年人認知功能的衰退可能和老年人身體活動或鍛煉少有關[5]。
二、老年人健身運動量掌控
老年人的體力下降，適應能力下降，對感染的防御能力減退，疾病增多。65歲以上比15-25歲疾病增多12倍；70歲以上60%動脈硬化，44%心肌纖維化，20%心肌變性，有氧能力下降，容易疲勞且恢復慢。所以劇烈運動是不可取的。鄧樹勛先生提出老年人運動五戒值得參考：“一戒大負重練習，二戒憋氣使勁，三戒急于求成，四戒爭強好勝，五戒過分激動。”運動量是運動時間和運動強度的總和。二者有機的配合構成科學合理的運動負荷。老年人健身運動的總體原則應當以小強度配合適度的運動時間。
就運動強度而言，最為簡單的控制方法是始終保持運動過程感覺輕松愉快，呼吸自然，運動中不至于氣喘吁吁，呼吸困難。老年人運動時強度過大具有安全風險，保持中低強度的運動負荷是既安全又有效的。也可用心率控制運動強度，老年人運動時心率可保持在每分鐘100-130次，具體安排應根據身體狀況確定，最好由體療醫師制定。運動時間可逐漸延長，每次運動到稍感疲乏即可。老年人要保持晨脈的穩定性，早晨醒后的脈搏是一天中最為穩定的，如果一段時間內晨脈出現上升的趨勢，說明運動量過大，晨脈每分鐘比以前超出12次以上，說明有過度疲勞的風險。
三、老年人運動中危險信號監控
老年人運動過程中應加強醫務監督，避免運動傷害，應以“安全第一”為總的指導思想。運動健身開始前和進行過程中要定期醫學檢查和功能評定，運動前要做好準備活動，運動后做好調整，運動時間和強度的增加要緩慢進行。老年人應掌握自己的活動限度，有規律地鍛煉，患病時應立即終止鍛煉。運動中出現頭暈頭痛、胸悶胸痛等異常感覺是應立即終止運動，休息觀察或進一步檢查，避免運動加重疾病狀況。
1、心率不齊
運動刺激可能引起心律不齊，一般運動中和運動后短時間內出現輕度心率不齊可認為是正常反應；運動后較長時間內保持較快頻率的心律不齊應引起重視，可能是危險信號，應當到醫院檢查確診。
2、胸悶、胸痛
胸前區發悶、發脹、發痛，一般提示心肌缺血或冷空氣刺激支氣管所致。普通人發生后停止運動休息觀察，除特別嚴重者，一般不必擔心，運動鍛煉對此癥一般可有治療作用。老年人運動中發生胸悶、胸痛應立即停止運動，運動前既有此癥狀則不準進行運動，休息觀察不減輕則應盡快到醫院檢查。老年人發生胸悶、胸痛應懷疑可能心血管意外。
3、頭暈、頭痛
運動引發頭暈、頭痛可能因為腦血管痙攣，或動脈硬化導致腦部缺血，運動量過大也有可能引起老年人頭暈、頭痛。運動中發生頭暈、頭痛應立即停止運動觀察，休息后不減輕者應就醫檢查；伴隨一側肢體麻木或有出現惡心嘔吐者更應引起重視。
4、呼吸困難
篇7
關鍵詞：祖孫關系；成年初期；問卷編制
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）19-0250-03
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.19.163
一、引言
祖孫關系是指孫子女和祖父母雙方以血緣或法律關系為基礎，在交往過程中對彼此關系的情感體驗（依戀、親密及疏離感）與行為影響（關注、投資及教育）程度[1]，其重點在于考察祖孫之間的交往形式與交往內容。已有研究對祖孫關系結構的分類通常是采用出現最多的行為方式來作為劃分的依據，因為它對劃分所產生的行為類型和互動風格非常有幫助，而且具有可操作和可量化的特點[2]。自上世紀80年代以來，隔代教育、人口老齡化、傳統家庭結構變遷等現象逐漸在我國凸顯[2，3]，這些社會現狀正在改變著傳統的祖孫關系。特別是隨著人口老齡化的到來，祖孫關系延伸至孫輩成年期已經成為一種普遍社會現象；而且隨著孫輩的成年，他們也會逐漸離開祖父母外出學習或工作。而該階段的祖孫關系又會發生什么樣的變化，以及它的結構特點又是怎樣的？目前還少有這方面的研究。因此，編制有效的測量工具，對把握當前祖孫之間的交往特點，并有針對性地引導和調節祖孫關系健康發展具有重要意義，進而達到構建和諧家庭的目的。
二、研究方法
（一）被試
基于方便抽樣的原則，將大學生（專科、本科和研究生）作為調查對象，因為大學生的年齡也正處于成年初期[4]。一共有三次采樣，被試都是在貴州境內就讀的大學生，具體情況見表1。
（二）初始問卷項目的編寫
問卷項目編寫的資料主要源自相關文獻和開放式問卷調查。其中從文獻中獲取的資料主要包括已有相關概念建構、已成問卷項目以及相關學者對祖孫關系的描述語句等[1，2，4，5，6，8]；開放式問卷調查所得資料主要包括被試對祖孫關系的描述、理解和評價等。根據文獻和專家建議，最終形成初始問卷，共40個項目，采用五級記分法。
（三）數據分析
采用SPSS17.0統計軟件對預測數據進行項目分析和探索性因素分析，使用Amos7.0統計軟件對正式施測數據進行驗證性因素分析。
三、結果
（一）項目分析
采用極端分組法和相關分析法進行項目區分度分析。將初測數據總分高分組（前27%）與低分組（后27%）的每一題得分的均數進行獨立樣本t檢驗，差異不顯著的項目將被刪除；然后再對單項目得分與總分之間進行相關分析，與總分相關不顯著的項目也將被刪除，結果發現只有第19題區分度欠佳。因此，項目分析后，祖孫關系問卷為39個項目。
（二）探索性因素分析
采用Bartlett球形度檢驗法，對項目分析后剩余的項目進行檢驗分析，其結果顯示：KMO=0.96，Bartlett球形檢驗統計量χ2=5848.72，df=741，P=0.000。因此，數據適合做探索性因素分析。經promax斜交法旋轉后，最終提取出來的5個因子對總體的方差累積貢獻率為65.13%。由于第4、8、13、18四個項目存在雙重或多重負荷，故將其刪除。經上述探索性因素分析之后，成年初期祖孫關系問卷共提取了特征值大于1的5個因子，分別命名為教育影響、沖突、親密共享、關注投資和疏遠，具體結果見表2。
（三）驗證性因素分析
為了驗證各題項在各因子上的分布情況，運用Amos7.0對正式實測所得的641份數據進行驗證性因素分析，檢驗問卷的結構。結果發現5個因子之間的相關系數在0.01～0.50之間，但是親密共享、教育影響、關注投資這三者之間具有較好的相關，分別在0.32～0.50（P
由表3可知：模型H2的各項擬合指數都要優于另外2個。所以，研究結果表明成年初期祖孫關系的結構應該是由5個具有一定相關關系的因子構成。
（四）問卷信度
主要考察了3種信度指標，分別是α信度系數、重測信度。結果見表4。
由表4可知：問卷各因子及總分的信度系數都達到了統計學要求，這說明該問卷具有良好的信度。
（五）問卷效度
問卷項目是基于相關文獻以及開放式問卷調查所得資料，這確保了問卷項目的理論和現實依據，并咨詢了專家意見。所以，認為該問卷具有較好的內容效度。探索性因素分析結果顯示：KMO=0.96，Bartlett球形檢驗統計量χ2=5848.72，且每個項目的因子負荷度都在0.5以上，問卷各因子的方差累積貢獻率為65.13%，驗證性因素分析結果也顯示其具有較好的擬合指標。
四、討論
結合已有文獻、開放式問卷調查結果，初步提出了成年初期祖孫關系的理論構想，并對封閉式調查數據進行探索性因素分析與驗證性因素分析，結果發現成年初期祖孫關系的結構主要有教育影響、祖孫沖突、親密共享、關注投資與祖孫疏遠五個因素共35個項目。這與初步的理論構想基本吻合，與國內外的研究結果也大致相符。
問卷項目的編寫基于相關文獻以及開放式問卷調查所得資料，并經過專家鑒定，保證了問卷的內容效度。初試問卷的探索性分析表明因子結構與初步的理論構想基本一致；驗證性因素分析則證明了五因子結構模型的適當性。因此，對成年初期祖孫關系結構的最初構想是合理的，問卷具有較好的內容效度與結構效度。關于問卷的信度，主要考察了α信度系數和重測信度。結果發現α系數在0.83～0.96之間，說明問卷具有較好的內部一致性。此外，間隔四周的重測信度在0.81～0.93之間，這說明問卷具有較好的穩定性和可靠性。可以作為研究成年初期祖孫關系的有效測量工具。
參考文獻：
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篇8
我國社會現狀分析
我國即將進入老年化社會，且老齡化的速度，規模要大于一般國 家。
1. 相關數據
60歲以上人口已達1.34億，占總人口的10%以上，且在今后較長一段時期內，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長。老年人因為生理和心理機能的衰退，在日常生活中會遇到很多障礙，增加了生活的難度，有的不得不借助于輪椅，助聽器等輔助器材，才能完成日常生活中的基本行為。所以從工業設計的角度，在針對不同生活狀態的老年人設計開發新的產品時應充分滲透人機工程學原理，消除老年人各方面的障礙，提高生活便利度。
2. 中國老齡化特點
增速快，人口多，超前于經濟發展。養老問題是社會化發展必然趨勢。
3. 出現的的問題
（1）健康狀況不容樂觀。
（2）生存環境有待改善。
（3）社會資金不足。
產品設計中的人文關懷主要體現在哪些方面
1.產品功能
一個好設計的基礎來源與對生活的觀察：真正走到老年人群中，了解老年人的切實需要，關注他們的生活環境。既而在產品的功能，使用方式，安全性等方面進行多種不同的改良或創新設計，使其更適用于老年人的日常生活，娛樂等需求。
2.產品設計中的人機工程學
老年人產品的設計體現了工業設計中倡導的“人性化設計”
原則，始終貫穿著：“以人為核心”的設計思想，設計過程中充分考慮人機工程學：
（1）尺寸，造型，結構，用力是否符合老年人的使用；
（2）老年人使用過程是否順手，方便；
（3）能否防止誤操作時帶來的意外；
（4）產品的實用性和辯識度是否夠高；
（5）是否便于保養，清洗和維護。
一個優良的設計必然是以人、環境、技術、經濟、文化等因素巧妙平衡的產物。以“人”為核心的主導思想具體表現在各項設計均應以人為主線，將人機工程學理論貫穿于設計的全過程。在產品設計全過程的各個階段，都必須進行人機工程學設計，以保證產品使用更能得以充分發揮。人機工程設計貫穿產品設計的各階段。準備階段開始便應考慮產品與人及環境的全部聯系，全面分析人在系統中的具體作用。其次，明確人與產品的關系，確定人與產品關系中各部分的特性及人機工程要求的設計內容。最后，根據人與產品的功能特性，確定人與產品功能的分配。
怎樣的產品適合老年人的生活需求
我國現有的老年人用品還遠不能滿足當代老年人的需求，且形式相對單一。適用于老年人的產品較少，難以滿足老年人的使用狀態。拿老年人在“行走”方面的問題舉例――如何滿足老年人行走的需求？
拐棍是市場上最常見的輔助老人行走的產品，但是萬變難離其中，形式比較單一。在現代社會各種因素的影響下，人們會更加注重“方便”，“舒適”，“可靠”，“價值”，“安全”和“效率”等指標方面的評價。但造型終究是人們選擇產品的第一標準。
助步器則可以說是拐棍的一種進化產品，給予了老年人群更多的
選擇與便利。但也存在些美中不足，這樣一個造型如支架的產品是許多老年人排斥的，這也是他們不愿意承認自己年紀大后身體不佳的一種表現。產品設計過程中在材料的運用上，鋼管在人的生理觸感和心理上都帶來冰冷感。老人常容易想太多，年紀大后經常觸物生情。所以，老年人產品的設計中最好能選用導熱性能較差的材料，在使用中不管是生理還是心理都帶給人一種更舒適的享受。
對于該產品，底部沒有輪子的設計相對安全，但是產品本身較重，使用時反復抬起放下這樣的重物，對老年人來說反而是種負擔。另一款底部有輪子的設計很好的解決了這個問題，不過只適用順暢的環境。如有特殊狀況發生，或者是在上下坡的情況下，這樣沒有剎車輪子的設計很容易出現意外，帶來危險。
根據調查，分析日常生活中老年人會遇到的問題，老年人的行為特征，首先，我們可以選定其中一種情況的老人作為觀察對象，列出了一份相關的生活程序清單：
1.出門買菜，考慮價格問題而舍近求遠，到較遠的超市或菜場
購物且常用步行代替乘公交車；
2.由于家中年輕人忙于工作，一般由老人接送孫子上下學，擔
心過重的書包影響小孩身體成長，所以不管多累都幫孫子提著；
3.閑暇時外出散步，與公園里老人一起鍛煉，下棋，逗鳥；
4.外出時遇見熟人，情緒大好聊個盡興。
結合以上幾種情況，可以將設計的產品所具備的功能定位在以下幾個方面：輔助行走，可放置物品輔助運輸，便于休息。期望達到外型時尚簡潔，使用方便，安全，舒適。
對所有調查數據進行分析，歸納，總結了老年人生理，心理，
行為上的特征以及所需要解決的問題，針對老年人外出而設計的產品大致定位在以下幾方面：
（1）輔助老人行走；
（2）可以載物，放松老人雙手；
（3）可解決老人半路休息的問題，且便于由坐下到站起姿勢的轉換；
（4）便于存放.
總之，我希望能有這樣的一件產品：不但體現出中國傳統元素對現代工業產品設計造型的啟發與傳承，發揚我國悠久的文化傳統；又是能切實解決老年人生活中常見問題，滿足老年人群基本需要的同時又容易被這樣一種在特殊環境中生活過的人群所接受的產品。
篇9
關鍵詞：老漂族；代際關系；養老方式
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.063
1 上海市“老漂族”養老選擇問題的問卷調查與分析
1.1 問題的提出
在中國知網中，主題為“老漂”的文獻于2011年開始突現，這一群體研究主要在流動、遷移老年人口等問題中所部分涉及。由于流遷的非勞動經濟性和規模小，早期流遷老年人口問題一直未能引起相關研究領域重視。如今“老漂族”群體規模擴大，其現象已成為一個社會問題需要得到關注。對于上海來說，獨特的歷史背景、發達的經濟活動以及身為國際化大都市的包容性使得更多的“老漂族”進入。
家庭代際因素是我國老年人口流遷的一大原因，因此，研究上海市“老漂族”家庭代際關系是了解其養老選擇、妥善協調其養老方式的關鍵。
1.2 調查方法
（1）調查對象：調查對象為上海市55歲以上外來人口及上海市55歲以上本地人口。
（2）調查方式：采取以問卷調查為主，訪談為輔的調查方式。
（3）調查時間：2015年7-11月。
（4）問卷發放及回收情況。
根據開展問卷調查的可操作程度開展問卷調查，其中，共發放問卷500份，回收有效問卷498份，有效回收率為99.6%。其中上海市外來老齡人口占總人數的98.8%，本地老年人占總人數的1.2%；男性占54.76%，女性占45.24%。問卷整理與數據統計：在對問卷進行分類處理的基礎上，運用計算機對數據進行統計和分析，主要統計軟件為Excel。
1.3 結果與分析
調查顯示上海市“老漂族”的養老選擇主要與其家庭代際關系、戶籍性質、在滬時間、戶籍所在地等方面有關。其中戶籍所在地與在滬時間對其養老選擇有較直接影響。
由于我國南北方生活環境的差異，我們將受訪者分為來自南方地區、北方地區及上海周邊地區三類。根據調查結果可以清晰的看到。南方地區的“老漂族”相較于北方的，因為距離較近，可選擇的空間較大，因此有33.3%的人沒有想好未來養老地點。而選擇留滬和回鄉的則受地方差異影響不大。而上海周邊地區的上海“老漂族”由于距離較近，回鄉方便，幾乎全部都已經想好并且毫不猶豫的選擇了回到家鄉，只有極其少的因為和老伴一起來到上海，年齡較大決定以后留在上海養老。就總體而言，上海“老漂族”中選擇回鄉的有63.16%，占了大半，選擇留在上海的僅有15.79%。
在滬時間對上海“老漂族”的養老地域選擇的影響也十分巨大。在上海居住少于一年的且決定留在上海的僅有1%，其中71.7%都選擇了回鄉養老，隨著在滬時間的增長，部分“老漂族”開始適應上海的生活，越來越多的“老漂族”選擇留在上海，當在滬時間到達十年以上時，選擇留滬、回鄉以及沒決定的人數大致相等。據調查分析結果顯示，因為家庭代際關系來到上海的“老漂族”占來到上海的老人的83.78%。根據上海統計年鑒，上海市2000年60歲以上外來人口9.6516萬人，占總的外來人口的0.6%，2010年60歲以上外來人口347.70166萬人，占總的外來人口的15.1%，2015年60歲以上外來人口286.71774萬人，占總的外來人口的28.77%，外來老齡人口日漸增多，其中由于家庭代際關系來到上海的“老漂族”數量更加不容忽視。
由于“老漂族”本身擁有一定勞動力，因此年齡段主要分布在60到70歲，在這一年齡階段的老人還有一個普遍的特點是有數個子女，子女通過家庭代際關系影響著老年人的養老選擇。根據調查結果，半數的子女會為父母在上海的生活提供經濟支持，但仍有一部分依舊在生活上依托于父母，父母擁有一定的經濟獨立性。因此，家庭代際關系雖然是引起“老漂”這一現象的重要原因，但就目前看來，并不是影響“老漂族”養老地域選擇和養老方式選擇的主要因素。
除了在滬時間、戶籍所在地和家庭代際關系外，還有戶籍性質也對養老選擇有一定的影響，根據下表可以看出，來自農村的上海“老漂族”選擇留在上海的比重明顯少于來自城鎮的上海“老漂族”。生活方式的不同、語言不通、接受適應能力不好給他們帶來了嚴重的孤獨感，缺乏與他人的交流，碰到問題沒有辦法及時溝通疏導，日常生活單調都可能影響到“老漂族”的心理健康和身體健康，這樣“老漂族”的出現不但沒有給他們的子女帶來生活上的便利，反倒埋下了隱患。
2 上海市“老漂族”養老存在的問題及成因
2.1 “老漂族”自身的問題
2.1.1 子女帶來的經濟上、生活上的壓力
撫養下一代并贍養上一代是我國傳統的家庭模式，這種模式直接的加大了中間層的壓力，再加上由于中國的人口壓力，中間層的人需要肩負的壓力將是原來的兩到三倍。這樣就導致了子女從經濟上、生活上依賴父母，給父母造成了巨大的壓力，不得不從安心養老變成由于家庭代際關系變動而出現的“老漂族”。
前面我們提到仍有一部分依舊在生活上依托于父母，現今青年一代承擔贍養的義務正逐漸弱化，老年人對子女的支持日益增多導致了“啃老”等不平衡的代際交換，“養兒防老”這種傳統交換關系隨著社會的發展，已經不適用于描述新形勢下的家庭代際關系。根據調研的數據顯示，有55.26%的“老漂族”在上海的經濟來源是其子女，但卻有71.05%的“老漂族”完全承擔著家中的勞務，僅有18.42%的子女會與父母分工合作。父母不完全靠子女養活，并且子女的能力也不足以養活父母，反倒需要父母幫助其照看孩子，安排生活，給父母在經濟上、生活上構成一定的壓力。
2.1.2 生活方式單調，缺乏溝通
我們知道人是具有群體性的，當一個人長期的脫離自己的群體，就會產生一些其他人一開始難以發現但確實存在的問題。老一輩的上海人的普通話普遍不是很好，而外來的“老漂族”普通話同樣帶有口音，有些甚至不會說普通話，不識字的也很多。因為語言不通而長期的與他人無法交流，子女工作忙，也沒有朋友可以聊天，沒有合適的傾訴對象，很多心理問題只能壓抑無法得到紓解，十分容易產生心理問題，不利于養老。在訪談過程中，有多位老人提到“心里經常覺得十分孤獨，也不知道怎么辦才好”“覺得告訴子女會給他們造成負擔，還是不說了”、“我們能理解他們，但是孩子們不能理解我們”類似的話語。在這樣一個無法良好與外界溝通的環境里，父母對于子女的心理依賴必然更勝于之前，如果子女不能及時的發現，將對父母的養老活動產生不良的影響。
2.2 養老制度的問題
雖然有相當一部分的“老漂族”會選擇回鄉養老，但仍有部分選擇在上海養老，并且就算所占比重不大，但隨著人口老齡化的進程，每年進入上海市的“老漂族”的數量將日漸增長。2030年到2050年將是我國人口老齡化最嚴峻的時期，人口總撫養比將最終超過50%，日益突出的重度老齡化及高齡化問題也毫無疑問的直接體現在上海市；上海市的“老漂族”主要集中在60歲到70歲這一年齡段，是一個十分巨大的人群，但是由于至今為止，我國的養老模式都是以“家庭養老”為主，因此并沒有對這一人群進行良好的管理協調。根據調查顯示。71.05%的“老漂族”希望將來能夠通過依托于子女的方式養老，選擇通過養老院養老的僅占10.53%，而選擇依托于社區的養老方式的則更少，為7.89%。這樣的社會現狀與我們的政策和預期相差甚遠。根據國家既定政策，城市居民的主要養老方式為社區養老，但接受訪問的人們對這種方式并不了解，而農村居民的主要養老方式為家庭養老，隨著經濟的發展，外出務工人員越來越多，“空巢老人”日益增多，由于家庭代際而出現的“老漂族”想要依托與子女養老，享受天倫之樂可行性變得更加不高，除非留在子女所在的城市，可是根據了解，多數“老漂族”的子女不在同一個城市或者僅有一個子女但是子女需要贍養多個老人，短期贍養老人問題不大，一旦長期贍養并且老人喪失勞動能力，就會漸漸出現矛盾。在新形勢下，作為發展中國家，將要面臨的是家庭養老不斷體現出來的脆弱面，但全面的實現社會養老需要一個將家庭養老和社會養老結合的過程，不能急功近利。
3 對上海市“老漂族”的養老問題采取的對策思考
3.1 從子女的角度
首先，在日常生活方面，“老漂族”雖然具備一定的生活能力，但因其身體素質限制不便出門，子女應該及時關注米面等日常用品儲備并多承擔一些力所能及的勞務，帶老人進行定期身體檢查也是十分必要的；其次在經濟保障方面，對于“老漂族”自身而言，他們不求回報的支持著子女的經濟活動，我們知道個人與伴侶的退休金、養老金以及子女的經濟支持是“老漂族”的主要經濟來源，但同時子女也需要父母在其他方面的照顧，因此，經濟方面可以與父母共同商討承擔，盡可能做到合理安排資源，及時溝通。最應當注意的是在精神贍養方面，“老漂族”的心理狀況受到很多方面的影響，對于孫輩的勞心勞力、對于周圍生活無法融入的孤獨感還有可能來自于子女生活的矛盾都可能成為其心理健康狀況變差的原因。根據調查，在與子女溝通方面，女性要比男性做得更好。因此，子女也應當積極主動的了解父母的精神狀況，盡可能減少精神贍養問題這一重大社會問題。我們可以通過一些公眾平臺一些類似于老鄉會的號召，由特定的社區或者機構帶頭組織活動，主要的對象為“老漂族”的子女們，幫助上海市的“老漂族”們找到交友渠道，從社會的角度緩解其心理問題。
篇10
【關鍵詞】高等學校 養老 改革
2008年3月,國務院下發了《關于印發事業單位養老保險制度改革試點方案的通知》(國發[2008]10),國家決定在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點改革,與事業單位分類改革試點工作配套推進。這意味著幾十年來事業單位由國家統包統管的制度將被打破。這次試點工作的主要內容包括:養老保險費用由單位和個人共同負擔,退休待遇與繳費相聯,基金逐步實行省級統籌,建立職業年金制度,實行社會化管理服務等。新的試點方案與企業職工目前推行的方案基本上一致,一旦按照企業養老金的計發辦法來發放,那么事業單位職工養老金待遇可能整體上會有所下降。這將涉及事業單位職工福利及單位財政等相關問題,也就是一項對職工和單位都非常敏感的改革。因此認真分析這項改革的緊迫性及可行性,充分估計改革將面臨的主要問題,從而提出相應的建議和對策,使改革能得以順利進行具有重要意義。
一、高校養老制度改革的緊逼性
目前,普通高校的養老社會化程度低、覆蓋面窄,在普通高校工作的在編工作人員中(編外人員即臨時工已按企業養老辦法參保),只有占人員比例很少的勞動合同制工人參加了養老社會統籌,而對占人員比例絕大多數的教師、管理干部以及固定工人采取的則是過渡時期的處理辦法,即單位部分不參保,個人部分由單位代扣,退休后返還全部代扣的養老金,由原單位負擔全部退休費用。這給單位的財政造成一定的負擔。隨著我國老齡化社會現狀的逐步形成,普通高校退休人員人數逐年增加,占所在單位在編人員比例越來越大。隨著人口老齡化和普通高校退休人數的迅速增長,這個比例還將繼續提高,普通高校退休費用不斷增長的現象越來越嚴峻。從養老保險實施辦法的原則來看,建立退休金與社會經濟發展掛鉤和退休人員分享經濟發展成果的機制是十分必要的。但由于在法律上對養老保險的運作管理沒有作出明確、詳細、嚴格的規定,使得具體操作中存在主觀上的盲目性,造成機關、事業單位、企業退休人員退休金差異較大。因此,對機關事業單位(含高校)養老保險制度實行改革勢在必行,這將有利于縮小收入差距,促進社會和諧發展。
二、高校養老保險制度改革面臨的主要問題
1、養老保險改革啟動資金問題。高校養老保險制度改革最大的問題就是啟動資金短缺問題,而且啟動時間越晚,資金缺口越大。按照《關于印發事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案的通知》精神,要求基本養老保險費由單位和個人共同承擔,單位繳納基本養老保險費的比例,一般不超過單位工資總額的20%,個人繳納基本養老保險費的比例為個人工資總額的8%。根據上述規定,高校養老保險要移交地方管理,退休人員至少要補交10年養老保險費,其中單位部分為個人繳費工資的18%(省屬單位繳費標準),個人部分為個人繳費工資的8%,在職人員人均至少要補交8年單位部分的養老保險費(個人部分已從1994年開始扣繳)。
2、社會公平及平穩過渡問題。據了解,上世紀90年代以前,事業單位和企業人員的養老金都主要由政府財政支出,企業與行政機關、事業單位并無太大差異。1998年企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理后,企業與行政機關、事業單位的差異仍然在可以接受的范圍。但時至今日,企業與行政機關、事業單位基本養老保險的養老金替代率差距已不可同日而語。這就存在一個公平的問題了。在當前高校養老保險制度改革的試點工作中,其主要內容之一就是“新的試點方案與企業職工目前推行的方案基本上一致”,這不可能不引起廣大事業單位工作人員的疑慮。
3、退休人員的社會化管理問題。盡管國家非常重視這項工作,并且出臺了一些相關規定,然而,退休人員的社會化管理工作目前還處于探索階段。企事業單位退休人員養老保險納入社會統籌以后,誰來承擔退休人員的老有所養、老有所醫、老有所樂的重擔,已成為眾多企事業單位的同聲呼喚。眾所周知,現階段退休管理工作的社會化程度還是比較低的,大多數退休人員依附于原單位、仍屬“單位人”的狀況并沒有從根本上改變,以單位為主體,自主管理本單位退休人員的狀況并沒有根本改變。我國除了企業退休人員基本養老金已實現社會化發放外,其他與人事有密切關系的后續管理等相關服務仍然沒有擺脫“單位人”的管理模式,因此,退休人員的社會化管理服務問題還有待進一步探討。
三、建立統一的社會化的高校養老保險制度
1、盡快構建具有中國特色的高校養老保險制度。改革高校現行離退休制度,盡快構建社會化的高校養老保險制度,有利于調整國家、學校和個人的分配關系,有利于社會養老保險金的籌集和積累,提高高校教職工的自我保障意識,建立健全的高校養老保險體系,進一步提高社會養老保險的保障功能。改革高校養老保險制度要充分考慮高校的性質和特點、資金有限和退休人員急劇增加的實情,兼顧國家、單位和個人三者的利益,兼顧目前利益和長遠利益,既要保障教職工退休后的基本生活,又要有利于教育事業的發展和社會的安定團結,要不斷地探索和創新,構建具有中國特色的高校養老保險制度。
2、高校養老保險制度要充分體現高校教師的職業特色。高等學校是國家全額撥款的事業單位,與國家機關單位在財政經費來源上是統一的。高校教師擔負著教學工作和科學研究工作的雙重責任,要為國家培養下一代人才,為國家創新體系的建立和發展作出自己的貢獻。同時教師資格的認定、聘用與管理的主體都是政府,這就決定了高校教師不可避免地具有公務員的色彩,帶有“準公務員”的性質。此外,長期以來,高等學校作為事業單位其工資福利政策是與我國國家機關單位工資福利政策緊密聯系在一起的。因此,我們應當借鑒國家公務員的養老保險改革特色,參照公務員養老保險制度建立我國教師養老保險體系,充分體現高校教師的職業特色,保障高校教師的合法權益。
3、形成多支柱、多層次的高校養老保險特征。構建具有中國特色的高校教師養老保險制度應該形成多支柱、多層次的特點,堅持國家、地方、高校、個人共同負擔的多支柱體系;堅持公共養老金、教師年金、個人儲蓄等補充養老保險的多層次取向,即在保障公共養老金給付的基礎上,根據地方和高校自身的財力情況建立教師年金制度,年金基金享受一定的稅收優惠政策,可以考慮退休后一次性發放;同時鼓勵教師增加個人養老儲蓄或參加商業人壽保險,逐步形成公共養老金、教師年金、個人儲蓄和商業人壽保險三層次的高校教師養老保險體系。這里值得一提的是關于教師年金制度的構建。
4、建立科學合理的養老金給付和調整機制。改變現有退休教師以工作年限和本人工資為主要依據的退休金計發辦法,養老金給付實行與養老保險繳費年限和繳費額掛鉤。改革后退休的人員,其基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶養老金,兩項合計替代率約為60%為宜;考慮到教師年金制度的建立,總的替代率預計達到80%―90%為宜,以保障退休教師的養老生活待遇水平。建立符合高校特點的基礎養老金正常調節機制,尋求確切的調整依據,規定明確的調整參數,體現公平與效率原則,避免養老金發放平均化。
5、加強高校內部管理體制改革,減輕高校財政負擔。減輕高校財政負擔不能僅僅依靠國家撥款的增長,要進一步加強高校內部的管理體制改革。第一,進一步加強高校后勤社會化的改革,縮減學校財政的支出。第二,精簡機構,定崗定員,實行財務剛性預算。第三,轉化高等學校校醫院職責,探索高校輔助護理保險制度。
四、高校社區居家養老模式的可行性
第一,社區居家養老輪廓初現。近年來,為了更好地解決機構養老服務較少、內容單一、服務水平偏低等問題,許多城市已開展社區居家養老服務平臺建設試點工作。建設老年服務中心,開展溫情服務、援助服務、醫療服務、教育服務、康樂服務和維權服務;實行統一領導、統一標準、統一標志。第二,養老服務內容不斷拓展。為增強居家養老服務的針對性和有效性,各地充分挖掘社區人才資源,采取政府補貼與個人承擔相結合的方式,不斷拓展居家養老的服務內容。第三,高校或設養老課培養人才。在穩定、規范現有為老人服務隊伍的基礎上,加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學及心理學等方面的專業人才,提高社區及農村基層養老服務機構衛生技術人員的專業素質;有計劃地在高等院校和中等職業學校增設養老服務相關業務課程。
五、完善養老制度的建議
第一,進一步加強對社區養老工作的關心與扶持。市政府要進一步支持社區養老工作;給予社區養老事業以財政、用地、貸款和稅收等方面的優惠政策,并加大對社區養老工作的宣傳力度,樹立社區養老工作的先進典型,努力做到“電視有圖像、電臺有聲音、報紙有文章”,營造全社會“敬老、愛老、助老”的氛圍;擴大全市養老基金總盤子,調動創建社區養老積極性。第二,完善、創新社區養老的體制和機制。進一步做好制度化、規范化、程序化建設,進一步完善老年人權益保護條例,增加保障性條款,切實扶持社區養老機構和相關服務業的發展,建立健全社區養老事業可持續發展的長效機制;要把社會養老院提供的家政、醫療等服務擴大到社區,把社區每個家庭串聯起來,堅持居家養老與社會養老相結合的方針,充分發揮社區服務功能,具有區域特色的政府、社區、家庭、個人相結合的新型社區養老模式。第三,加強社區養老的信息化建設。社區要利用信息科技為手段,構筑由民政、公安、文化、衛生、勞動和保障等部門參與的覆蓋全市范圍的老齡信息網絡,使有關部門和工作人員及時掌握、溝通信息,做到資源共享,形成合力;社區要建立與完善老年人照料體系,設立服務熱線和重點群體聯系人制度,及時為老年人提供優質、周全、便捷的服務。第四,社區養老必須走社會化的道路。一是主體社會化,即社區養老資源的社會化。政府應動員、利用閑置的社會資源,以出資購買、長期租用、房產置換等形式,轉變為養老服務設施,讓社區參與管理,對社區居民開放。二是客體社會化,即社區養老服務對象既要以社區為主,又要面向社會,擴大社區養老服務的受益面。三是隊伍與管理社會化,即成立社區養老服務超市、養老援助中心、黨員義工站等組織。第五,社區養老必須走專業化的道路。要切實加強涉老職能機構和工作隊伍建設,提高政治素質和業務素質,作為一項長期的社會系統工程,社區養老工作應實行專業化和職業化道路。教育部門、勞動和社會保障部門要加強對家政、養老等專業的職業技能教育與培訓工作,政府要從高等院校選拔相關專業畢業生充實社區養老專業隊伍和志愿者隊伍,定期分批選送社區工作人員到高校或培訓機構學習、培訓。政府職能部門要制定老年服務職業資格標準,實行勞動準入制度,提高養老工作的質量和專業水平。第六,社區養老必須走產業化的道路。社區養老應通過產業化經營,逐步形成自我服務、自我管理、自我積累和自我發展的良性循環。在進一步加大對社區養老的財政投入同時,提高政策吸引力,采取社會集資、公益募捐、包干分紅、投資入股等方式拓寬社區養老的融資渠道。要扶持和鼓勵私企、外商、社團等社會力量參與社區的養老工作,實行“公辦公營、公辦民營、民辦公助”等多種形式并存的市場運作模式。努力建成“居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”的新型社區養老模式。
【參考文獻】
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