創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策范文

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篇1

小額擔(dān)保貸款是國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的重要政策，從我們的調(diào)查來(lái)看，創(chuàng)業(yè)人員對(duì)現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款政策有“五盼”。

一盼降低貸款條件。目前要取得小額擔(dān)保貸款，必須要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，這就意味著創(chuàng)業(yè)人員要有足夠的起步資金，這無(wú)形中抬高了小額擔(dān)保貸款的門(mén)檻。另外，小額擔(dān)保貸款采取雙向擔(dān)保措施，即除了借款人提供必要的保證外，還要有國(guó)家公務(wù)員等具有較高穩(wěn)定工資收入的人員作保證。這些條件導(dǎo)致相當(dāng)多的創(chuàng)業(yè)人員無(wú)法得到小額擔(dān)保貸款。對(duì)此，創(chuàng)業(yè)人員希望在取得公務(wù)員擔(dān)保的前提下，對(duì)其他方面的要求能適當(dāng)降低或取消。

二盼簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。按照小額擔(dān)保貸款中心的規(guī)定，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，必須要持有失業(yè)登記證、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證，還要經(jīng)過(guò)小額擔(dān)保貸款中心、縣社保局、貸款經(jīng)辦行的審批，這使創(chuàng)業(yè)人員感到辦理借款手續(xù)很復(fù)雜。他們希望貸款經(jīng)辦銀行能減少或簡(jiǎn)化一些不必要的手續(xù)。

三盼縮短貸款審批時(shí)間。目前，一筆小額擔(dān)保貸款要借款人“三證”全部辦齊后再提交申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)就業(yè)中心、金融機(jī)構(gòu)三家聯(lián)合考察后才能上報(bào)上級(jí)就業(yè)擔(dān)保中心等候?qū)徟〉觅J款需要較長(zhǎng)時(shí)間，往往使創(chuàng)業(yè)人員錯(cuò)失創(chuàng)業(yè)良機(jī)。對(duì)此，創(chuàng)業(yè)人員建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的小額擔(dān)保貸款“一站式”大廳以有效縮短辦理小額貸款的審批時(shí)間。

四盼提高貸款額度。目前小額擔(dān)保貸款額度最高為3萬(wàn)元，而創(chuàng)業(yè)階段往往資金需求集中，單憑小額擔(dān)保貸款不足以解決創(chuàng)業(yè)階段的資金問(wèn)題。因此，相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)人員希望在擔(dān)保充足的條件下，能將小額貸款額度酌情提高。

五盼擴(kuò)大貸款范圍。目前小額擔(dān)保貸款對(duì)象僅限于城區(qū)創(chuàng)業(yè)人員。部分創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈的農(nóng)村居民希望能擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員也納入到小額擔(dān)保貸款政策扶助范圍之內(nèi)。

人民銀行古浪縣支行　史順義

關(guān)注企業(yè)增資驗(yàn)資時(shí)的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)

在銀行柜臺(tái)業(yè)務(wù)操作中，常常有人問(wèn)到企業(yè)增資時(shí)驗(yàn)資的錢(qián)當(dāng)天是否可以從銀行支取，回答應(yīng)是否定的。但不少銀行柜員對(duì)此問(wèn)題常常忽略，有的企業(yè)當(dāng)天存入當(dāng)天支走，有的企業(yè)未開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶(hù)，這樣做的后果是給出具驗(yàn)資證明的銀行機(jī)構(gòu)帶來(lái)嚴(yán)重的操作風(fēng)險(xiǎn)隱患。要防范風(fēng)險(xiǎn)，銀行柜員必須注意以下兩點(diǎn)

一是企業(yè)增資的第一步是要在銀行開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶(hù)。《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》第十四條規(guī)定“臨時(shí)存款賬戶(hù)是存款人因臨時(shí)需要并在規(guī)定期限內(nèi)使用而開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶(hù)。有下列情況的，存款人可以申請(qǐng)開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶(hù)：(一)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。(二)異地臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(三)注冊(cè)驗(yàn)資。”《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定：“單位存款人因增資驗(yàn)資需要開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶(hù)的，應(yīng)持其基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證，股東會(huì)或董事會(huì)決議等證明文件，在銀行開(kāi)立一個(gè)臨時(shí)存款賬戶(hù)。該賬戶(hù)的使用和撤銷(xiāo)比照因注冊(cè)驗(yàn)資開(kāi)立的臨時(shí)存款賬戶(hù)管理。”也就是說(shuō)，企業(yè)增資時(shí)第一步是要在銀行開(kāi)立臨時(shí)存款賬戶(hù)。

篇2

關(guān)鍵詞：小額貸款；創(chuàng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

一、小額擔(dān)保貸款工作成效顯著

戶(hù)縣小額貸款擔(dān)保中心成立于2007年7月份。從2007年12月份開(kāi)始發(fā)放小額擔(dān)保貸款，至2011年，該中心累計(jì)為959人辦理了貸款，發(fā)放貸款4174萬(wàn)元。其中：下崗職工455人，貸款1761萬(wàn)元；大中專(zhuān)畢業(yè)生49人，貸款244萬(wàn)元；農(nóng)民工453人，貸款2159萬(wàn)元；復(fù)轉(zhuǎn)軍人2人，貸款10萬(wàn)元。2007年至2011年財(cái)政累計(jì)貼息295.51萬(wàn)元。從2007年至今，應(yīng)收回貸款392筆，回收率達(dá)到了100%，無(wú)不良貸款現(xiàn)象發(fā)生。目前戶(hù)縣有959人在不同的行業(yè)進(jìn)行了自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)6000余人，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)戶(hù)縣全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)戶(hù)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

從戶(hù)縣小額擔(dān)保貸款工作走過(guò)的歷程看，有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是小額擔(dān)保貸款幫扶的范圍不斷擴(kuò)大。從2007-2008年的僅給下崗職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生發(fā)放小額貸款， 到2009年擴(kuò)大為包括下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，幫扶面擴(kuò)大至幾乎所有以自主創(chuàng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的人員。二是小額擔(dān)保貸款工作的規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大之勢(shì)，辦理貸款的人數(shù)從2007年的45人，發(fā)展到2011年的352人，增長(zhǎng)6.8倍；發(fā)放貸款額由2007年的110萬(wàn)元，發(fā)展到2011年的1746萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.9倍。三是小額擔(dān)保貸款政策幫扶出了一大批創(chuàng)業(yè)典型，有力的促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)。從我們隨機(jī)走訪調(diào)查的七戶(hù)貸款戶(hù)看，有2人辦工業(yè)企業(yè)、2人辦養(yǎng)殖場(chǎng)、3人經(jīng)商，不但實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值，自己有了新的就業(yè)崗位，而且也帶動(dòng)了一大批城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。家住戶(hù)縣澇店鎮(zhèn)的“賈康樂(lè)”，是2005年從中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，2009年他獲得政府幫扶的小額貸款5萬(wàn)元，在親友的共同努力下，他發(fā)揮其所學(xué)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，辦起了一座現(xiàn)代化的養(yǎng)雞場(chǎng)，雞場(chǎng)占地35畝，有職工20余人，以向外提供商品肉種雞為目標(biāo)，每年銷(xiāo)售商品雞600萬(wàn)只，向西安境內(nèi)300-400戶(hù)養(yǎng)雞戶(hù)定點(diǎn)提供種雞，據(jù)場(chǎng)長(zhǎng)預(yù)計(jì)，今年的生產(chǎn)形勢(shì)好，全年的利潤(rùn)可達(dá)100萬(wàn)元，雞場(chǎng)發(fā)展前景比較樂(lè)觀。據(jù)調(diào)查，象“賈康樂(lè)”這樣的創(chuàng)業(yè)典型還很多，他們只是政府小額擔(dān)保貸款幫扶出的創(chuàng)業(yè)典型的縮影，他們的創(chuàng)業(yè)直接或間接的在不同程度上促進(jìn)了社會(huì)的就業(yè)，充分展示了政府小額擔(dān)保貸款的政策效應(yīng)是顯著的。

二、戶(hù)縣推行小額擔(dān)保貸款政策的主要做法

(一)狠抓了貸前的政策培訓(xùn)工作。為引導(dǎo)下崗人員、農(nóng)民工、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，近幾年來(lái)，縣就業(yè)局多次舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，把貸前的培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)必要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，通過(guò)培訓(xùn)使他們了解小額擔(dān)保貸款政策，強(qiáng)化他們的誠(chéng)信還款意識(shí)，提高他們創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)和能力。

(二)狠抓了放貸前的把關(guān)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家的小額擔(dān)保貸款政策，縣就業(yè)局和金融部門(mén)嚴(yán)把放貸關(guān)。縣就業(yè)局以嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)為要求，對(duì)于符合小額擔(dān)保貸款條件的人員，建立貸前資料受理審核、項(xiàng)目考察、提供反擔(dān)保、向銀行推薦放貸等四關(guān)。金融部門(mén)主要審查貸款申請(qǐng)人在所有金融機(jī)構(gòu)有無(wú)不良信譽(yù)記錄。

(三)狠抓了貸后服務(wù)工作。為確保小額貸款資金的安全運(yùn)行，縣就業(yè)局加強(qiáng)貸后管理工作，根據(jù)放款時(shí)間確定貸款跟蹤、回訪服務(wù)。由于貸后服務(wù)工作到位，使貸款回收率達(dá)到100%的水平，保證了小額擔(dān)保資金的良性循環(huán)。

(四)是相關(guān)部門(mén)配合有力。小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)政策性，業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到財(cái)政、經(jīng)辦銀行(信用聯(lián)社)、勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)的緊密配合。由于戶(hù)縣上述各職能部門(mén)均能各司其職，各盡其責(zé)，緊密配合，使戶(hù)縣小額擔(dān)保貸款工作得以順利開(kāi)展。

三、存在的問(wèn)題

(一)小額貸款基金欠缺，滿足不了實(shí)際的需求。從縣小額貸款擔(dān)保中心提供的資料看，目前隨著小額擔(dān)保貸款政策扶持人員范圍的不斷擴(kuò)大，有限的擔(dān)保資金已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前工作的需要。

(二)小額擔(dān)保貸款的“反擔(dān)保”方式不夠靈活。必須有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員提供的擔(dān)保才能貸款，貸款戶(hù)認(rèn)為這一擔(dān)保方式不靈活，擔(dān)保方式較單一，他們本是弱勢(shì)群體，尋找機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作擔(dān)保人有困難，擔(dān)保方式應(yīng)放寬一些，再靈活一點(diǎn)，方便小額貸款戶(hù)。

(三)小額貸款的額度偏小，不能滿足貸款對(duì)象的創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需要。調(diào)查中，多數(shù)貸款戶(hù)反映，小額貸款在他們創(chuàng)業(yè)的初期的確發(fā)揮了不少的作用，但隨著創(chuàng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，資金需要量的大幅度增加，小額貸款額度3-5萬(wàn)元就明顯覺(jué)得太小，是杯水車(chē)薪。他們建議，小額貸款的額度應(yīng)根據(jù)貸款戶(hù)的信譽(yù)度，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小，適當(dāng)放大些，以10-20萬(wàn)元為宜。

四、幾點(diǎn)建議

為推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作穩(wěn)步健康的向前發(fā)展，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)中的作用，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1.不斷完善規(guī)范小額貸款工作程序。在調(diào)查中，貸款戶(hù)們希望能夠減化手續(xù)，縮短貸款辦理手續(xù)的時(shí)間，更方便貸款戶(hù)；在貸款的擔(dān)保方式上能放寬一些，除由機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保形式外，可增加房產(chǎn)等其他擔(dān)保方式；在貸款的額度上，對(duì)信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的貸款申請(qǐng)人及勞動(dòng)密集型企業(yè)給予適當(dāng)提高，這些人的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)將拉動(dòng)更多的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)構(gòu)建"和諧云南"建設(shè)的要求，結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和促進(jìn)小額擔(dān)保貸款健康發(fā)展，按照突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，先試點(diǎn)、后推廣的工作思路，選擇符合條件的社區(qū)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)信用社區(qū)）創(chuàng)建工作。通過(guò)創(chuàng)建信用社區(qū)，不斷擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，規(guī)范和強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款管理，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的政策效應(yīng)。

二、信用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

（一）社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人在5人以上（含5人）；

（二）社區(qū)推薦小額擔(dān)保貸款獲貸率達(dá)到70%以上；

（三）社區(qū)的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上；

（四）社區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的失業(yè)人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%；

（五）社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員對(duì)小額擔(dān)保貸款政策知曉率達(dá)100%。

三、信用社區(qū)的工作任務(wù)

（一）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)工作

積極向縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)候選人，協(xié)助失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)取得"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)"且創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)通過(guò)專(zhuān)家認(rèn)證的失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，給予重點(diǎn)推薦。

（二）建立小額擔(dān)保貸款借款人信用檔案

建立轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人的個(gè)人信用檔案，包括貸款申請(qǐng)表、參加建立信用社區(qū)個(gè)人承諾書(shū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)記錄、貸前調(diào)查（家庭現(xiàn)狀和借款人品行情況）記錄、貸后回訪記錄、到期還款記錄、就業(yè)再就業(yè)情況等。組織貸款申請(qǐng)人簽訂《創(chuàng)建信用社區(qū)個(gè)人承諾書(shū)》（見(jiàn)附件1）

（三）建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，做好貸后管理工作

開(kāi)展創(chuàng)業(yè)過(guò)程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)服務(wù)，每半年至少對(duì)借款人回訪一次，督促按時(shí)還款，及時(shí)幫助解決存在的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。掌握借款人的經(jīng)營(yíng)情況，做好相關(guān)記錄，及時(shí)向承貸金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。

（四）大力開(kāi)展個(gè)人信用知識(shí)宣傳

積極配合人民銀行、承貸金融機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展信用知識(shí)和征信知識(shí)的宣傳，對(duì)借款人開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、自主創(chuàng)業(yè)和按期還款的典型。

四、信用社區(qū)的評(píng)定程序和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）信用社區(qū)的評(píng)定

1、評(píng)定。信用社區(qū)實(shí)行"一年一審"的原則，每年年初由社區(qū)向街道（鎮(zhèn)）辦事處提出申請(qǐng)（包括社區(qū)基本情況、工作情況、申請(qǐng)表見(jiàn)附件2），街道（鎮(zhèn)）辦事處審查同意后報(bào)承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)核查后，向所在縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)推薦，勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審，對(duì)達(dá)到信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的予以確認(rèn)，并報(bào)州（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行備案。

2、撤消。一年一審時(shí)，對(duì)評(píng)定的信用社區(qū)因情況變化為不再具備信用社區(qū)條件的，縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)審核后，取消其信用社區(qū)的資格，并報(bào)州（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行備案。被撤消的信用社區(qū)兩年后又達(dá)到信用社區(qū)條件的，可重新參加評(píng)定。

（二）優(yōu)惠政策

1、提高貸款額度。經(jīng)過(guò)信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保貸款，在符合貸款條件的前提下，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的貸款額度可以提高到3萬(wàn)元。

2、取消反擔(dān)保。承貸銀行和信用社區(qū)共同對(duì)轄區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人進(jìn)行貸款審查后，承貸金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，放寬信用社區(qū)貸款擔(dān)保條件，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人可以取消反擔(dān)保。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)政策

建立信用社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按云財(cái)社[2009]79號(hào)文件規(guī)定的貸款回收比例對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即貸款回收率達(dá)到90%以上的，按不超過(guò)回收貸款金額1%的比例獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

（一）建立創(chuàng)建信用社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。各州（市）、縣（市、區(qū)）要建立由勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、人民銀行和承貸金融機(jī)構(gòu)組成的共建信用社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）承貸金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款的金融服務(wù)，做好小額擔(dān)保貸款的核查和監(jiān)督工作。同時(shí)，主動(dòng)在社區(qū)開(kāi)展金融知識(shí)宣傳，對(duì)信用社區(qū)相關(guān)工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（三）各州市勞動(dòng)保障部門(mén)要把安排創(chuàng)建信用社區(qū)的工作意見(jiàn)和收集的經(jīng)驗(yàn)情況，及時(shí)報(bào)送省勞動(dòng)保障部門(mén)（省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

六、本實(shí)施意見(jiàn)自2009年7月1日起實(shí)施。

附件：1、創(chuàng)建信用社區(qū)個(gè)人承諾書(shū)(略)

篇4

【關(guān)鍵詞】小額擔(dān)保貸款 問(wèn)題及對(duì)策

磐石市自2006年開(kāi)始發(fā)放小額擔(dān)保貸款，截止2011年底，累計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款4717筆，累計(jì)金額17,111萬(wàn)元。擔(dān)保基金存款余額1330萬(wàn)元,小額貸款余額4907萬(wàn)元。此舉帶動(dòng)了一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，形成失業(yè)者無(wú)憂、信貸資金良好、社會(huì)基礎(chǔ)穩(wěn)定的局面。近年來(lái)，隨著小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍的拓寬、貸款額度的增加和貸款審批手續(xù)的簡(jiǎn)化，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的業(yè)務(wù)范圍呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。

一、縣域下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作遇到的困難和問(wèn)題

（一）責(zé)任主體不清，政策宣傳不到位。由人民銀行、財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)委和勞動(dòng)保障部共同制定的《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保管理辦法》中，對(duì)于誰(shuí)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，特別是牽頭單位的組織宣傳責(zé)任沒(méi)有具體劃分。由于該項(xiàng)貸款政策性強(qiáng)，按人民銀行的基準(zhǔn)利率計(jì)收利息，商業(yè)銀行缺乏利益驅(qū)動(dòng)的積極性，從而缺乏主動(dòng)宣傳的動(dòng)力，致使下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款沒(méi)有收到良好的宣傳效果。對(duì)200名下崗失業(yè)人員調(diào)查顯示，有70%的被調(diào)查者有此項(xiàng)貸款，其中有了解小額擔(dān)保貸款的政策和申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)具備的條件的只有20%。可見(jiàn)宣傳覆蓋面低，宣傳效果差。

（二）下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)能力較低，影響小額貸款發(fā)放。從下崗人員的狀況來(lái)看，失業(yè)者普遍存在年齡偏大，文化偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能和資金優(yōu)勢(shì)。由于受文化層次低的限制，多數(shù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的能力較差。思想較為保守，缺乏自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的能力。有相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勇氣和膽量，更多的是安于現(xiàn)狀，等待政府的救濟(jì)。

（三）金融機(jī)構(gòu)放貸積極性不高。由于借貸主體為下崗失業(yè)人員和失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)小微型企業(yè)，貸款執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率，致使商業(yè)銀行管理成本較高，效益較低，發(fā)放小額擔(dān)保貸款的積極性不高。只是擔(dān)保中心審核一筆，經(jīng)辦行辦理一筆，而不是積極主動(dòng)地為小額擔(dān)保貸款客戶(hù)提供信貸服務(wù)，所以下崗失業(yè)人員小額貸款增長(zhǎng)速度遲緩。

（四）“反擔(dān)保”機(jī)制制約了小額貸款發(fā)放。調(diào)查顯示，目前，發(fā)放小額貸款，必須由1-2名公務(wù)員而且是在同級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)支的公務(wù)員作為反擔(dān)保人，這就提高了小額貸款申請(qǐng)的門(mén)檻，致使一些下崗人員，因找不到合適的反擔(dān)保人而放棄小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)。

（五）貸款約期不夠合理。調(diào)查顯示，磐石市2011年發(fā)放小額貸款1175筆（人），金額4917萬(wàn)元，約期均為一年。對(duì)500名貸款者問(wèn)卷調(diào)查顯示，有476人認(rèn)為約期不合理，占被調(diào)查者的95.2%，有462人認(rèn)為約期在2-3年較為合理，占被調(diào)查者的92.4%的。

二、相關(guān)建議和措施

（一）加大宣傳力度，提高知曉率。應(yīng)由政府牽頭，組織相關(guān)部門(mén)加大宣傳力度，充分利用媒體、社區(qū)等宣傳工具，對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的貸款環(huán)節(jié)、創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛的宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)行誠(chéng)信宣傳，提高下崗失業(yè)人員的信用意識(shí)，使其明白下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是為解決下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難提供的政策性貸款，而不是救濟(jì)金，必須誠(chéng)實(shí)守信，按期歸還。

（二）優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。一是多渠道免費(fèi)為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，舉辦培訓(xùn)班，使他們不斷提高勞動(dòng)技能，盡快掌握新本領(lǐng)，增強(qiáng)自強(qiáng)自立意識(shí)，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的需求。二是政府要為下崗失業(yè)者搭建勞動(dòng)用工供求咨詢(xún)平臺(tái)，通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公布用工供求信息，為失業(yè)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。三是下崗失業(yè)者從事微利項(xiàng)目，政府應(yīng)在稅收、工商管理等費(fèi)用收繳上實(shí)行減免。

（三）采取激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。一是建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)承辦下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的小額貸款放貸金額、不良貸款占比等方面，政府應(yīng)提出具體要求。設(shè)置量化指標(biāo)，納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，按年進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)標(biāo)完成任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)未完成任務(wù)的要給予通報(bào)批評(píng)，削減績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)行稅收減免的優(yōu)惠政策。在確保經(jīng)辦行小額擔(dān)保貸款地方財(cái)政補(bǔ)貼資金足額到位的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款取得的利息收入，可考慮免征相關(guān)稅負(fù)，以增加經(jīng)辦銀行的經(jīng)營(yíng)收入。

（四）拓寬反擔(dān)保范圍，適時(shí)降低反擔(dān)保比例。反擔(dān)保條件要求不要局限于公務(wù)員范圍之內(nèi)，可擴(kuò)大到能有固定收入的企事業(yè)單位職工和個(gè)體工商戶(hù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，貸戶(hù)的固定資產(chǎn)可以作為反擔(dān)保貸款的抵押物。隨著誠(chéng)信機(jī)制的逐步建立，根據(jù)申請(qǐng)人信用狀況，是否接受過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人能力、從事的項(xiàng)目發(fā)展遠(yuǎn)景等方面綜合考慮，可適當(dāng)降低反擔(dān)保比例。

篇5

為加強(qiáng)我州小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)*州下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)（調(diào)整后的名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，牽頭建立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)督查機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，定期交流和通報(bào)小額擔(dān)保貸款工作情況，研究和協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

各縣市也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。

二、小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的實(shí)施部門(mén)及辦理程序

（一）小額擔(dān)保貸款由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)辦理。

（二）小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、信用社區(qū)推薦、就業(yè)部門(mén)初審、財(cái)政部門(mén)復(fù)審、貸款銀行進(jìn)行貸前調(diào)查同意貸款、擔(dān)保辦審核并承諾擔(dān)保額度、貸款銀行發(fā)放貸款的程序辦理。

三、擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍

在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（即男16至60歲，女16至50歲），凡戶(hù)籍在*州，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信，具備一定勞動(dòng)技能和有自主創(chuàng)業(yè)能力的以下人員：

（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員。

（二）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生。

（三）城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員。

（四）就業(yè)困難人員。

（五）失地農(nóng)民和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且進(jìn)行了就業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者。

四、提高小額擔(dān)保貸款額度，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)

經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。

對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)發(fā)放貸款，可按其吸納符合小額擔(dān)保貸款借款人條件的人數(shù)每人5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。

個(gè)體工商戶(hù)可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的額度不超過(guò)5萬(wàn)元。

五、建立*州勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保基金

擔(dān)保基金的啟動(dòng)資金不低于3000萬(wàn)元，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于我州勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的擔(dān)保。對(duì)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年（含1年）以上期限勞動(dòng)合同，按時(shí)足額繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，貸款金額最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

六、加強(qiáng)小額擔(dān)保基金管理，健全擔(dān)保基金補(bǔ)充、補(bǔ)償互補(bǔ)機(jī)制

（一）建立縣市小額貸款擔(dān)保基金。今年，全州各縣市財(cái)政部門(mén)要單獨(dú)建立小額貸款擔(dān)保基金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)戶(hù)管理。其中：*、*、*、*、*、寧南六縣市擔(dān)保基金的啟動(dòng)資金為100萬(wàn)元以上，其他各縣擔(dān)保基金的啟動(dòng)資金為50萬(wàn)元以上，并盡快開(kāi)辦小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。對(duì)州縣市擔(dān)保基金進(jìn)行“捆綁式”擔(dān)保，建立州縣市擔(dān)保基金互補(bǔ)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金代償?shù)膶徍吮O(jiān)督。按照《關(guān)于印發(fā)〈四川省下崗失業(yè)人員小額貸款省級(jí)擔(dān)保基金對(duì)各地?fù)?dān)保基金損失分擔(dān)辦法〉的通知》規(guī)定：當(dāng)小額擔(dān)保貸款基金出現(xiàn)損失后，在擔(dān)保基金代償后經(jīng)過(guò)半年以上（含半年）追索期，擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍無(wú)法收回的貸款損失，經(jīng)省財(cái)政廳審核確認(rèn)的擔(dān)保基金損失，省級(jí)擔(dān)保基金按損失額度的規(guī)定比例給予分擔(dān)。

州內(nèi)縣市辦理的小額擔(dān)保貸款出現(xiàn)損失時(shí)，經(jīng)過(guò)半年以上（含半年）追索期，仍無(wú)法收回的貸款損失，在擔(dān)保基金代償后經(jīng)州財(cái)政局審核確認(rèn)的擔(dān)保基金損失，州級(jí)擔(dān)保基金按損失額度的20%給予分擔(dān)。

（三）完善小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充、補(bǔ)償機(jī)制。在省州分擔(dān)了相應(yīng)的損失額度后，小額擔(dān)保基金形成的凈損失，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)在下一年預(yù)算中安排資金補(bǔ)充，建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。

七、盡快啟動(dòng)信用社區(qū)試點(diǎn)工作，開(kāi)辦信貸業(yè)務(wù)

要加大信用社區(qū)創(chuàng)建工作，勞動(dòng)保障部門(mén)要按照信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法加大信用社區(qū)創(chuàng)建力度，大力組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員進(jìn)行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款操作程序培訓(xùn)，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。年內(nèi)要盡快啟動(dòng)*市創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作。

八、積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門(mén)檻并逐步取消反擔(dān)保

（一）降低反擔(dān)保比例。

結(jié)合我州個(gè)人信用制度的建立和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門(mén)檻。反擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不低于小額擔(dān)保貸款借款人實(shí)際貸款額的30%。對(duì)申請(qǐng)符合小額擔(dān)保貸款條件的下崗失業(yè)人員按其貸款金額的80%提供反擔(dān)保；對(duì)申請(qǐng)符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款條件的按照其貸款金額的90%提供反擔(dān)保；對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保貸款按照貸款金額的30%提供反擔(dān)保。

（二）增加反擔(dān)保形式和種類(lèi)。

1.個(gè)人的小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保。小額擔(dān)保貸款借款人或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車(chē)、機(jī)器設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，經(jīng)評(píng)估且雙方認(rèn)可簽字后均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔(dān)保對(duì)象為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員或經(jīng)濟(jì)效益好的、有一定規(guī)模的州內(nèi)企業(yè)中層以上干部及科室工作人員。無(wú)第三人反擔(dān)保的，可以應(yīng)收帳款、商標(biāo)、專(zhuān)利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)評(píng)估且在雙方簽字認(rèn)可的基礎(chǔ)上作為反擔(dān)保。

2.勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，可以其企業(yè)的自有資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。

（三）建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要組織專(zhuān)家建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)資信評(píng)估可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并免除反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或成功創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員，可取消反擔(dān)保。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)的社區(qū)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格、個(gè)人信用度較好、經(jīng)信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書(shū)》辦理?yè)?dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保條件，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

九、加大政策宣傳力度

為促進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的平穩(wěn)順利開(kāi)展，各縣市人民政府和相關(guān)部門(mén)要對(duì)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的辦理對(duì)象、條件、環(huán)節(jié)、程序、用途、經(jīng)辦單位名稱(chēng)、地址等內(nèi)容以墻報(bào)、報(bào)刊、雜志、電視等多種形式宣傳公布。

十、努力營(yíng)造良好的小額擔(dān)保貸款信用環(huán)境

加強(qiáng)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。實(shí)施小額擔(dān)保貸款的部門(mén)和單位要根據(jù)個(gè)人信用記錄，在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為借款人員提供更快捷、更高效的服務(wù)。相關(guān)部門(mén)辦理小額擔(dān)保貸款的時(shí)間，從申請(qǐng)至辦結(jié)不得超過(guò)15個(gè)工作日，對(duì)小額擔(dān)保貸款辦理過(guò)程中產(chǎn)生的工本、登記等費(fèi)用，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)相應(yīng)免收，減少小額擔(dān)保貸款的經(jīng)營(yíng)成本。

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》規(guī)定，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的貸款者和提供反擔(dān)保責(zé)任人，應(yīng)采取社區(qū)公告、媒體曝光、張貼《告知通知書(shū)》等措施進(jìn)行通報(bào)，并取消其享受的所有扶持政策。

為降低小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保，防范信貸資金和擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確了解借款人和借款企業(yè)的信用程度，將申請(qǐng)符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，納入人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)管理查詢(xún)；將申請(qǐng)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)，納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)管理查詢(xún)。

十一、完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策

篇6

截至目前為止，全市婦女小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放412筆，5750多萬(wàn)元，財(cái)政已貼息金額達(dá)160多萬(wàn)元。

1．從貸款對(duì)象看，市政府及市財(cái)政局、農(nóng)林局、市婦聯(lián)等五部門(mén)分別出臺(tái)的《市農(nóng)業(yè)信貸信用擔(dān)保基金管理辦法》、《市婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作意見(jiàn)》，將小額擔(dān)保貸款對(duì)象范圍由原來(lái)的城鄉(xiāng)婦女?dāng)U大到女性專(zhuān)業(yè)合作社和女性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。因依托市農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保，開(kāi)辦至今，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象大多為農(nóng)村婦女，占貸款累計(jì)發(fā)放金額的77.6%，城鎮(zhèn)婦女占13.1%，女大學(xué)生和小企業(yè)貸款占9.3%。

2.從貸款類(lèi)型看，根據(jù)__聯(lián)字〔20__〕__2號(hào)文件的要求，女性個(gè)人貸款是婦女小額擔(dān)保貸款的主要類(lèi)型，占貸款總額的90%以上。個(gè)貸中主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、花木等各類(lèi)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、婦女農(nóng)家樂(lè)等。婦女合伙經(jīng)營(yíng)的貸款有5家，都為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，女性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有3家，勞動(dòng)密集型小企業(yè)所占分額較少，僅有3家。

3.從擔(dān)保方式看，我市婦女小額擔(dān)保貸款主要依托市農(nóng)保中心擔(dān)保，切實(shí)化解了農(nóng)婦擔(dān)保難題。少數(shù)城區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款主要是保證、抵押、質(zhì)押三種擔(dān)保方式，保證擔(dān)保方式中大多為擔(dān)保公司擔(dān)保，而抵押房屋貸款也需辦理評(píng)估、他項(xiàng)權(quán)證、保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)，并支付相應(yīng)費(fèi)用。今年開(kāi)始實(shí)行多家銀行辦理項(xiàng)目擔(dān)保貸款手續(xù)，目前已有社會(huì)其他途徑擔(dān)保的抵押5筆，質(zhì)押1筆。

4．從貨款額度看，依據(jù)__聯(lián)字〔20__〕__2號(hào)和__發(fā)〔2011〕__8號(hào)文件規(guī)定，從2012年開(kāi)始符合條件的婦女個(gè)人貸款額度__萬(wàn)元，增加女性專(zhuān)業(yè)合作社貸款額度提高到30萬(wàn)元，女性農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)貸款額度提高到60萬(wàn)元，符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。

市婦聯(lián)積極開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，小額貸你飛”活動(dòng)，將婦女小貸工作作為助推婦女融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等的有效舉措，廣泛宣傳，積極推進(jìn)。

1.部門(mén)借力，資源整合。婦女小額擔(dān)保貸款工作惠及人數(shù)多、牽涉部門(mén)廣。市婦聯(lián)多次走訪財(cái)政、農(nóng)林、人行、江南銀行等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)經(jīng)辦總行，指導(dǎo)規(guī)范基層?jì)D聯(lián)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目。開(kāi)辟 “綠色通道”，將經(jīng)辦銀行拓寬至區(qū)域內(nèi)所有銀行，方便婦女就近就地申貸。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)推薦、經(jīng)辦銀行放貸、婦聯(lián)審核貼息操作程序，協(xié)調(diào)將農(nóng)村婦女申貸年齡放寬至55周歲，讓婦女申貸更省事。經(jīng)協(xié)調(diào)，已經(jīng)基本形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、婦聯(lián)主抓、多方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)”的高效運(yùn)作體系。

2.宣傳助力，擴(kuò)大影響。積極采取“新聞媒體樹(shù)典型、板報(bào)專(zhuān)欄入社區(qū)、宣傳資料進(jìn)家庭”等多樣化的方式，讓廣大婦女知曉政策、了解政策。一是普遍宣傳。將婦女小額擔(dān)保貸款匯編材料下發(fā)到基層?jì)D聯(lián)，開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)宣傳推廣和需求調(diào)查摸底，宣傳貸款政策及辦理程序。二是重點(diǎn)宣傳。深入女能手、女大學(xué)生等群體，農(nóng)村重點(diǎn)放在婦女特色種養(yǎng)殖業(yè)和示范基地上，城鎮(zhèn)重點(diǎn)放在初創(chuàng)業(yè)和微利項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)婦女上。三是典型宣傳。通過(guò)典型評(píng)選、事跡報(bào)告、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等方式，提升婦女創(chuàng)業(yè)價(jià)值，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情。

3.擔(dān)保有力，貼息及時(shí)。在婦女小額擔(dān)保貸款推進(jìn)中，市婦聯(lián)積極向省婦聯(lián)爭(zhēng)取到50萬(wàn)元婦女小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保金，并依托市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保中心為農(nóng)婦擔(dān)保，并由政府承擔(dān)每位婦女__萬(wàn)元的貸款擔(dān)保費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)村婦女擔(dān)保困擾。同時(shí)貼息規(guī)范及時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目《實(shí)施意見(jiàn)》，我市婦女小貸財(cái)政貼息實(shí)行全貼息和半貼息兩種，凡我市三八示范基地、首次創(chuàng)業(yè)和常規(guī)種養(yǎng)殖項(xiàng)目貸款實(shí)行全貼，凡擴(kuò)大投入、再投入、婦女合伙經(jīng)營(yíng)、解決女性就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)項(xiàng)目貸款采用半貼。既免擔(dān)保費(fèi)用，又可以貼息，婦女小貸為從事農(nóng)業(yè)的婦女樹(shù)立了創(chuàng)業(yè)信心。

4．資金給力，成效彰顯。婦女小額擔(dān)保貸款的深入推進(jìn)，為城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的資金支持和發(fā)展動(dòng)力，呈現(xiàn)出四大效應(yīng):

一是示范激勵(lì)效應(yīng)。通過(guò)婦女小貸擴(kuò)大“婦”字號(hào)基地規(guī)模，以良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)來(lái)幫助解決農(nóng)村富余女勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)更多的婦女增收致富。如__鎮(zhèn)__村婦女

主任__，以帶頭致富、帶領(lǐng)致富為己任，20__年成立了擁有1325戶(hù)成員的蘿卜專(zhuān)業(yè)合作社，她辦理了婦女小貸__萬(wàn)元用于蘿卜種植及深加工，不僅使畝效益增加，還解決了百余名村“4050”婦女就業(yè)，去年小蘿卜基地被__市婦聯(lián)命名為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地。__鎮(zhèn)__村黨總支書(shū)記__新增30畝養(yǎng)殖水面，申請(qǐng)了20萬(wàn)元婦女小額擔(dān)保貸款用于設(shè)施投入，并采用高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，使每畝增收500多元。同時(shí)，她還幫助和帶領(lǐng)村里十余戶(hù)從事養(yǎng)殖的婦女，推廣高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了增收致富。二是創(chuàng)業(yè)幫扶效應(yīng)。婦女小貸為部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)婦女提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，通過(guò)發(fā)揮其“造血”功能，使之創(chuàng)業(yè)成為可能。__鎮(zhèn)沙湖村錢(qián)小玉想從事櫻桃肉鴨養(yǎng)殖來(lái)增加收入，但沒(méi)有資金，市婦聯(lián)幫助其辦理了3萬(wàn)元的婦女小額擔(dān)保貸款。薛埠鎮(zhèn)西陽(yáng)村婦女湯蓉花，生育了三胞胎，如今三個(gè)兒子都值讀書(shū)和長(zhǎng)身體的時(shí)候，想通過(guò)種植苗木來(lái)增加收入，市婦聯(lián)幫助其辦理了__萬(wàn)元的婦女小額擔(dān)保貨款，并主動(dòng)與農(nóng)林部門(mén)聯(lián)系，指導(dǎo)其科學(xué)種植養(yǎng)殖，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，增加了家庭收入。__鎮(zhèn)女大學(xué)生村官__，通過(guò)__萬(wàn)元婦女小貸，創(chuàng)辦“衣佳人”精品女裝館，既滿足體型微胖農(nóng)村婦女的穿衣需求，也實(shí)現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。

三是資金集聚效應(yīng)。婦女小貸政策不僅是讓初次創(chuàng)業(yè)婦女得實(shí)惠的好政策，更成為部分已創(chuàng)業(yè)的女能人擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提高效益、做大做強(qiáng)所必需的資金補(bǔ)充。省“雙學(xué)雙比女能手”—桐春源茶葉有限公司董事長(zhǎng)姚夕梅，面臨擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，她成功申請(qǐng)到40萬(wàn)元婦女小貸，不僅增加了客房、會(huì)務(wù)、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目，還建成了茶、蛋雞立體種養(yǎng)殖模式，提高了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也帶動(dòng)500多名婦女實(shí)現(xiàn)共同致富。__鎮(zhèn)水芹合作社的王美珍聯(lián)合8名社員一起申貸80萬(wàn)元，解決了社員農(nóng)資之憂、發(fā)展之困。馬達(dá)山果品專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)朱霞，為擴(kuò)大基地規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，申請(qǐng)婦女小貸50萬(wàn)元，帶動(dòng)了豐產(chǎn)、解放等周邊300多戶(hù)農(nóng)村婦女，通過(guò)種植砂犁、葡萄、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)果品壯大了企業(yè)，也幫助農(nóng)村婦女走上了致富路。

四是綜合提升效應(yīng)。婦女小貸一方面使許多農(nóng)村婦女第一次有了自己的印章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銀行存折，社會(huì)地位、家庭地位得到進(jìn)一步提升。另一方面激發(fā)了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)致富熱情，孵化了一批婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，新增女性就業(yè)人員2000余人，營(yíng)造了良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍，要求貸款的創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)逐年增加。第三是婦女小貸項(xiàng)目的實(shí)施，拓寬了婦聯(lián)組織深層次參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，全面鍛煉了一支初識(shí)金融知識(shí)、能運(yùn)用市場(chǎng)手段服務(wù)婦女發(fā)展的婦聯(lián)干部隊(duì)伍，使婦聯(lián)找到了讓婦女受益的抓手，提升了婦女群眾對(duì)婦聯(lián)娘家的信賴(lài)度，擴(kuò)大了婦聯(lián)組織的影響力。

我市婦女小貸工作雖取得了明顯成效，但因多方面因素的制約，在具體運(yùn)作中也存在著工作進(jìn)展不平衡、擔(dān)保門(mén)檻過(guò)高等問(wèn)題:

1.婦女貸款手續(xù)繁瑣，擔(dān)保困難。農(nóng)村婦女辦理一筆貸款，從提出申請(qǐng)到完成貸款審查，中間需要5道環(huán)節(jié)，蓋5個(gè)公章，才能辦到貸款。手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)間長(zhǎng)，影響了城鄉(xiāng)婦女的申貸積極性。同時(shí)，城區(qū)婦女擔(dān)保難問(wèn)題也亟待解決：擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)用較高，而房屋抵押擔(dān)保手續(xù)更煩，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)費(fèi)用。而擔(dān)保人擔(dān)保的，必須是黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位工作人員，對(duì)一個(gè)普通婦女來(lái)說(shuō)，想找到符合條件的擔(dān)保人也是難上加難。

2.經(jīng)辦銀行授信緊張，積極性不高。婦女小貸額度小但辦理手續(xù)卻不簡(jiǎn)單，以江南銀行__分行為例，個(gè)人貸款審批權(quán)限均上收于江南銀行總行，從而加長(zhǎng)了貸款審批時(shí)間。經(jīng)辦銀行信貸人員積極性也不高，據(jù)經(jīng)辦銀行工作人員反映，婦女小額擔(dān)保貸款辦理每筆__萬(wàn)元貸款只能拿到15元的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)于農(nóng)村一些地區(qū)來(lái)說(shuō)還不夠項(xiàng)目審核的車(chē)油費(fèi)。再加上中央金融政策從緊，經(jīng)辦銀行每月授信額度緊張，也導(dǎo)致婦女小額擔(dān)保貸款放貸難。

3.貸款對(duì)象受戶(hù)籍限制，存在一定局限。我市婦女小額擔(dān)保貸款的對(duì)象只限定__戶(hù)籍的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女，對(duì)于在__創(chuàng)業(yè)的“新市民”，不能享受這一政策。根據(jù)__社2009年64號(hào)文件規(guī)定，__和武進(jìn)、溧陽(yáng)婦女小貸貼息資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。貸款對(duì)象受戶(hù)籍限制，申請(qǐng)貼息也受到制約。如，__市戶(hù)籍?huà)D女在__創(chuàng)業(yè)，必須回到戶(hù)籍所在地申請(qǐng)婦女貸款。

4.勞密企業(yè)貸款銜接不夠，渠道不暢。婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施以來(lái)，我市勞動(dòng)密集型小企業(yè)成功辦理的只有3家。

作為一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的貸款品種，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款牽涉部門(mén)多，相關(guān)手續(xù)多、剛性要求多，操作中遇到的困難和問(wèn)題也很多，推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款的工作機(jī)制尚有待進(jìn)一步健全完善。

婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)系統(tǒng)性的民心工程，是激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，要使這一惠民政策發(fā)揮最大效用，任重而道遠(yuǎn)。因此，針對(duì)以上問(wèn)題提幾點(diǎn)建議：

1.創(chuàng)新舉措，整合資源，破解“擔(dān)保難”瓶頸。進(jìn)一步加大擔(dān)保方式創(chuàng)新，緩解城鎮(zhèn)婦女特別是女大學(xué)生貸款擔(dān)保難問(wèn)題。一是通過(guò)“女企業(yè)家互助金”擔(dān)保。發(fā)動(dòng)有愛(ài)心的女企業(yè)家出資設(shè)立“女企業(yè)家互助金”，為擔(dān)保困難婦女提供擔(dān)保。二是推廣聯(lián)保方式。通過(guò)“企業(yè)+企業(yè)”、“企業(yè)+婦女”、“婦女+婦女”等聯(lián)保聯(lián)貸形式，化解擔(dān)保困擾。三是擴(kuò)大擔(dān)保人范圍。降低擔(dān)保門(mén)檻，將經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)職工和個(gè)體工商戶(hù)等納入擔(dān)保人范圍。同時(shí)，充分發(fā)揮信用社區(qū)功能，對(duì)信用社區(qū)內(nèi)條件較好的創(chuàng)業(yè)婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款實(shí)行免除反擔(dān)保手續(xù)。

2.增加機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化程序，破解“放貸難”制約。城鎮(zhèn)婦女小額擔(dān)保貸款涉及部門(mén)多，信貸流程長(zhǎng)，要突破原有框框，

創(chuàng)新服務(wù)方式和簡(jiǎn)化工作流程勢(shì)在必行。為此，我們將加大協(xié)調(diào)力度，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定貸款聯(lián)審工作機(jī)制，實(shí)行婦聯(lián)、擔(dān)保中心、銀行等部門(mén)深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行一次性聯(lián)合會(huì)審、“一條龍”辦結(jié)審批，減少部門(mén)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)文化程度不高的婦女，提供

代辦服務(wù)，幫助填寫(xiě)貸款申請(qǐng)，規(guī)范基礎(chǔ)資料等。同時(shí)，為緩解經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)授信緊張、放款效率低的難題，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)參與婦女小額擔(dān)保貸款工作，并設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)金，提高經(jīng)辦銀行工作人員積極性，實(shí)現(xiàn)多家金融機(jī)構(gòu)同時(shí)放貸，提高貸款發(fā)放效率。3.突出重點(diǎn)，擴(kuò)大范圍，破解“戶(hù)籍”局限。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的婦女小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，將婦女小額擔(dān)保貸款工作的重心進(jìn)一步向城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、女大學(xué)生、農(nóng)村婦女等群體傾斜，并突破戶(hù)籍限制，建議將在__區(qū)域內(nèi)工作三至五年的“新市民”婦女納入婦女小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍，與本市婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款同等對(duì)待，進(jìn)一步體現(xiàn)政策的“普惠性”。

篇7

為了進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，充分運(yùn)用小額擔(dān)保貸款政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[20****]51號(hào)），中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部、西安市財(cái)政局，西安市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（西銀管發(fā)[20****]76號(hào)）和《進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的補(bǔ)充通知》（西銀管發(fā)[20****]129號(hào)）精神，現(xiàn)就我市開(kāi)展創(chuàng)建信用社區(qū)推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建信用社區(qū)的重要作用

下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，是對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供的一種信貸支持，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的重要內(nèi)容。創(chuàng)建信用社區(qū)，主要是針對(duì)當(dāng)前部分下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺乏啟動(dòng)資金和信用擔(dān)保、難以獲得銀行貸款的實(shí)際問(wèn)題，建立的以街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)承辦小額貸款的銀行與社區(qū)的合作，方便下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款，以幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)的一種信用擔(dān)保形式。創(chuàng)建信用社區(qū)是搞好就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是為了深入貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，通過(guò)“銀勞”合作、“銀社”合作的形式，做好貸前貸后的管理工作，擴(kuò)大放貸規(guī)模，加快放貸速度，簡(jiǎn)化辦理程序，有效預(yù)防資金風(fēng)險(xiǎn)，扶持更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也是金融系統(tǒng)提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域的有效途徑。各級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)和銀行系統(tǒng)的干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高執(zhí)政能力、堅(jiān)持“人本”服務(wù)和努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

二、信用社區(qū)的條件和職責(zé)

信用社區(qū)必須符合以下條件：

（一）社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完備，工作人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。有轄區(qū)平面圖及工作簡(jiǎn)介、政策宣傳窗、服務(wù)指南、辦事須知、監(jiān)督電話等。

（二）有固定的辦公場(chǎng)地，具備微機(jī)；傳真電話等必要的辦公設(shè)施。各種臺(tái)帳齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員動(dòng)向及享受扶持政策情況。

建立了下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)濟(jì)檔案和工作所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)檔案要包括以下具體內(nèi)容：

1．姓名、身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式等；

2．從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容、收入狀況、家庭實(shí)有資產(chǎn)狀況等；

3．還款的歷史記錄。

（三）工作人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廉潔自律，工作認(rèn)真，服務(wù)熱情，熟練掌握小額擔(dān)保貸款政策，對(duì)下崗失業(yè)人員資信條件、創(chuàng)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、自有資金及盈利等情況掌握準(zhǔn)確。

（四）建立了自主創(chuàng)業(yè)回訪機(jī)制，強(qiáng)化了后續(xù)服務(wù)。對(duì)借款人進(jìn)行走訪，每月不得少于一次，對(duì)貸后資金的使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)個(gè)人信用意識(shí)教育，未出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)違約或惡意拖欠本息的采取了一定的預(yù)防措施，并有相應(yīng)的文字記錄。

（五）積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極支持和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)或合伙組織起來(lái)就業(yè)，全面完成或超額完成小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)，安置的下崗失業(yè)人員人數(shù)較多，社會(huì)效益顯著。

信用社區(qū)的職責(zé)：

信用社區(qū)要克服困難，創(chuàng)造條件，圓滿完成上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)再就業(yè)工作任務(wù)，要及時(shí)掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)意愿，滿腔熱情地為他們自主創(chuàng)業(yè)出謀劃策。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題在調(diào)查核實(shí)清楚的情況下迅速向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，積極主動(dòng)配合市、區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款工作。

信用社區(qū)要積極負(fù)責(zé)地做好小額擔(dān)保貸款的審查和管理工作，包括下崗失業(yè)人員誠(chéng)信情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)催收本息。對(duì)惡意拖欠銀行本息的，要如實(shí)登記借款人不良信用記錄。對(duì)貸到款的下崗失業(yè)人員，指導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供政策服務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。

信用社區(qū)的工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行政策，明確辦事程序和辦事時(shí)限，優(yōu)質(zhì)高效為下崗失業(yè)人員服務(wù)。

三、信用社區(qū)提供擔(dān)保的要求

信用社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供的相關(guān)證件和證明材料進(jìn)行審查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和貸款資格審核，申請(qǐng)人信譽(yù)良好，遵紀(jì)守法，無(wú)不良信用記錄的，信用社區(qū)一律提供信用擔(dān)保。

申請(qǐng)人在獲得小額擔(dān)保貸款后，信用社區(qū)要定期走訪，跟蹤了解，并將掌握的情況及時(shí)反饋到擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。

由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款出現(xiàn)拖欠本息的，信用社區(qū)要積極協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收本息。

由信用社區(qū)推薦并提供信用擔(dān)保的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，信用社區(qū)在《西安市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》的“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦意見(jiàn)”欄內(nèi)加蓋統(tǒng)一的信用擔(dān)保條章，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一律取消借款人的反擔(dān)保。

四、創(chuàng)建信用社區(qū)工作的組織實(shí)施

信用社區(qū)申報(bào)審批程序是：

（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所按照信用社區(qū)條件在所屬社區(qū)中選拔推薦，上報(bào)申請(qǐng)報(bào)告并填寫(xiě)《西安市創(chuàng)建信用社區(qū)申報(bào)表》，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府審查簽署意見(jiàn)后，上報(bào)區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)。

（二）區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)收到申報(bào)材料后，對(duì)推薦的社區(qū)要實(shí)際審查，對(duì)符合信用社區(qū)條件的，簽署意見(jiàn)報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)。

（三）市勞動(dòng)保障部門(mén)委托西安市就業(yè)服務(wù)中心對(duì)各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門(mén)上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審查，確定信用社區(qū)候選名單。在充分征求銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，確定我市信用社區(qū)，三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文公布命名，授予信用社區(qū)牌匾。

篇8

一、突破貸款擔(dān)保難點(diǎn)

一是加大擔(dān)保基金規(guī)模。市政府將擔(dān)保基金規(guī)模由2000萬(wàn)元增加到4200萬(wàn)元。二是成立新的專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在市勞動(dòng)保障部門(mén)新設(shè)立陽(yáng)光小額擔(dān)保貸款擔(dān)保公司，負(fù)責(zé)四城區(qū)（天山區(qū)、新市區(qū)、水區(qū)、沙區(qū)）以外人員的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并在天山區(qū)、新市區(qū)、水區(qū)、沙區(qū)四城區(qū)分別小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)人的擔(dān)保業(yè)務(wù)，原來(lái)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)向中小企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，改變了過(guò)去只能在一個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理的局面。新?lián)C(jī)構(gòu)成立后，對(duì)工作程序和服務(wù)流程進(jìn)行梳理、改進(jìn)，簡(jiǎn)化了貸款程序，縮短了貸款周期，方便了借款人辦理相關(guān)手續(xù)。三是降低反擔(dān)保門(mén)檻。將反擔(dān)保比例降低為擔(dān)保額的30%。進(jìn)一步放寬對(duì)擔(dān)保人的要求，規(guī)定具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)口、與所在單位簽訂3年以上勞動(dòng)合同、月工資在800元以上的自然人都可作為擔(dān)保人。同時(shí)，號(hào)召全市公務(wù)員為下崗失業(yè)人員貸款提供擔(dān)保。勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)100多名干部率先示范。對(duì)凡參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃通過(guò)專(zhuān)家組可行性論證的失業(yè)人員，可直接申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，免除其反擔(dān)保措施。

二、放寬貸款發(fā)放限制

勞動(dòng)保障局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策，采取有力措施，推進(jìn)貸款發(fā)放。一是擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍。除了下崗失業(yè)人員可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款以外，將復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役的軍人、持《求職登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到30%的企業(yè)納入可貸范圍。二是對(duì)重點(diǎn)對(duì)象提高貸款額度，加大貼息力度。凡是經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，項(xiàng)目經(jīng)論證可行或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益好，償還能力和擔(dān)保能力強(qiáng)的借款人，經(jīng)聯(lián)審會(huì)議批準(zhǔn)，可突破2萬(wàn)元的額度限制，最高貸款額度可達(dá)到5萬(wàn)元，屬于微利項(xiàng)目的，2萬(wàn)元限額內(nèi)全額貼息，超出部分貼息50%。截至目前，共有658名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員獲得貸款1110萬(wàn)元。

篇9

首次創(chuàng)業(yè)個(gè)人貸款額提至10萬(wàn)

今年8月，我市出臺(tái)了第一部促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的文件――《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見(jiàn)》，承諾在近期內(nèi)制定《深圳市創(chuàng)業(yè)失敗保障辦法》等13個(gè)配套辦法。此次由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政委員會(huì)、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)我市小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)就是配套文件之一。

《通知》根據(jù)我市目前初始創(chuàng)業(yè)所需資金的實(shí)際情況，適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度：首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，個(gè)人貸款金額不超過(guò)10萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)的，按符合貸款條件的合伙人人均10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)累加但貸款總額不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)已取得過(guò)小額擔(dān)保貸款支持并已按期償還全部本息，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行良好且具有還貸能力，申請(qǐng)第二次貸款的，貸款額度仍按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

貸款展期期限為1年

《通知》進(jìn)一步擴(kuò)大了貼息范圍，完善了財(cái)政貼息資金的管理，規(guī)定個(gè)人首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政部門(mén)據(jù)實(shí)全額貼息；第二次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，給予50%貼息。

貸款2年到期時(shí)，借款人繼續(xù)需要小額擔(dān)保貸款支持的，在其所辦項(xiàng)目運(yùn)行良好、按期支付利息且有還貸能力的前提下，可以申請(qǐng)貸款展期期限為1年。展期貸款利率按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，但展期不貼息。

建小額貸款擔(dān)保“綠色通道”

我市還鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)業(yè)示范基地等園區(qū)為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款信用反擔(dān)保。我市將建立小額貸款擔(dān)保“綠色通道”，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好，款項(xiàng)是用于流動(dòng)資金用途的貸款申請(qǐng)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)委托的貸款項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審團(tuán)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并予以推薦的，可免除貸款額度50%的信用反擔(dān)保。

小額擔(dān)保貸款到期時(shí)，借款人經(jīng)催告后，到期仍不能歸還的，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)通過(guò)法律訴訟程序處理，借款人仍不履行債務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償，其代為清償期限為3個(gè)月，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)填報(bào)《小額貸款擔(dān)保基金代償申請(qǐng)表》，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，由擔(dān)保基金代為清償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款，而經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)將借款人不良貸款信息記入深圳市個(gè)人信用征信系統(tǒng)。 《通知》還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小企業(yè)提供信貸支持，給予小企業(yè)的貼息貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元的“優(yōu)惠”。

鏈接

8類(lèi)人員可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款

《通知》擴(kuò)大了個(gè)人貸款對(duì)象范圍，規(guī)定凡是具有深圳戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力、誠(chéng)實(shí)守信，自主創(chuàng)業(yè)或合伙興辦企業(yè)自籌資金不足的下列人員：

1.登記失業(yè)人員

2.畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生

3.畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的技校畢業(yè)生

4.農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員

5.歸國(guó)留學(xué)人員

6.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人

7.隨軍家屬

8.殘疾人

小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)流程

借款人向注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)所在地的街道勞動(dòng)保障所提出貸款申請(qǐng)

街道勞動(dòng)保障所初步審核后送交經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)

篇10

為了加大對(duì)中小創(chuàng)業(yè)者的資金支持力度,進(jìn)一步推進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款工作,河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳近日對(duì)各市歷年及2007年小額擔(dān)保貸款工作完成情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,截至2007年12月底,全省2003-2007年累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.8438億元,其中2007年全年發(fā)放貸款金額1.1712億元。據(jù)了解,保定市近年累計(jì)發(fā)放5321萬(wàn)元(2007年全年發(fā)放金額為2829萬(wàn)元),位居全省第一位;唐山、張家口、秦皇島市分別位居第二、三、四位;邢臺(tái)、邯鄲、承德市的小額貸款發(fā)放工作也取得了突破性進(jìn)展,其中張家口市2007年一年發(fā)放的小額貸款總數(shù)達(dá)1291萬(wàn)元。

2007年11月30日,石家莊市停頓了一段時(shí)間的小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作再次啟動(dòng),符合條件的人員和小企業(yè)可以向經(jīng)辦部門(mén)申請(qǐng),而貸款對(duì)象、貸款額度和還款期限等都比2003年首次啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款時(shí)的政策有所放寬。市勞動(dòng)部門(mén)一位負(fù)責(zé)人介紹,石市小額擔(dān)保貸款2003年9月啟動(dòng),2003年總計(jì)貸款近104萬(wàn)元,52個(gè)貸款人,最終還款率達(dá)到85%。但2004年貸出的款還款率卻明顯下降,2006年到期時(shí)還款率僅為49%左右。按照擔(dān)保方和放貸銀行的規(guī)定,還款率低于80%,放貸工作就要停止。“此后的幾批貸款還款率曾一度低于50%。這幾年的平均還款率在52%-53%左右。”這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。受此影響,2007年石家莊小額貸款工作進(jìn)展緩慢,全年發(fā)放貸款金額僅100.8萬(wàn)元。

■回收率87.5%誠(chéng)信體制、管理機(jī)制還需完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,截至2007年12月底,全省小額擔(dān)保貸款累計(jì)還款額為1.1952億元,累計(jì)逾期未還1699.95萬(wàn)元,到期回收率為87.5%。業(yè)內(nèi)人士表示,從數(shù)據(jù)上看,85%以上的還款率表明當(dāng)前我省小額擔(dān)保貸款的總體形勢(shì)是健康的,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,為了保證貸款安全和資金鏈條的健康穩(wěn)定,小額擔(dān)保貸款的管理和發(fā)放工作仍然需要完善,同時(shí),對(duì)廣大借款人的誠(chéng)信教育也不可或缺。石家莊小額擔(dān)保貸款工作就曾經(jīng)身陷“還款門(mén)”。在去年小額擔(dān)保貸款工作重新啟動(dòng)之初,石家莊市就業(yè)局消息說(shuō),已經(jīng)申請(qǐng)了小額擔(dān)保貸款的市民,到還款日期而仍未還貸的,在2007年12月31日前還貸,將可免收利息和罰款,只償還本金。2008年1月1日后仍未還貸的,則可能被。石家莊市小額擔(dān)保貸款管理中心主任劉進(jìn)來(lái)告訴記者,新成立的小額擔(dān)保貸款管理中心首要任務(wù)是追繳前些年的欠款,由于此前小額貸款工作管理體制不順、發(fā)放過(guò)程制度不嚴(yán)、借款人誠(chéng)信度不高造成的拖欠款給新貸款的發(fā)放工作帶來(lái)了很大的壓力。

■勞動(dòng)密集型小企業(yè)拿到貸款1385萬(wàn)元

統(tǒng)計(jì)顯示,截至2007年12月底,全省認(rèn)定勞動(dòng)密集型小企業(yè)41個(gè),累計(jì)發(fā)放小額貸款1385萬(wàn)元。其中唐山市勞動(dòng)密集型小企業(yè)累計(jì)獲得的貸款金額最多,達(dá)750萬(wàn)元。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,各地在勞動(dòng)密集型小企業(yè)的認(rèn)定上還比較謹(jǐn)慎,認(rèn)定勞動(dòng)密集型小企業(yè)最多的邯鄲市也僅有9家。

那么,究竟什么樣的企業(yè)才屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)呢?政策規(guī)定,符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。勞動(dòng)密集型的小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外),當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、《就業(yè)失業(yè)登記證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的,在向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款前,可向勞動(dòng)保障部門(mén)遞交書(shū)面認(rèn)定申請(qǐng),勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定后報(bào)財(cái)政部門(mén)復(fù)核。

■2008小額貸款繼續(xù)支援創(chuàng)業(yè)者