對基層?jì)D聯(lián)工作的意見建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對基層?jì)D聯(lián)工作的意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村婦代會建設(shè)情況

全縣717個(gè)行政村，全部配齊了婦代會主任，其中進(jìn)支委53人，進(jìn)村委率85人。

1、年齡結(jié)構(gòu)：20-35歲有42人,36-50歲388人,46-55歲260人,56歲以上有27人。

2、待遇落實(shí)情況：進(jìn)“兩委”的婦代會主任待遇有保障，大部分婦代會主任待遇與村計(jì)生小組長相同，少數(shù)婦代會主任實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

3、產(chǎn)生方式：直選產(chǎn)生婦代會主任139人，進(jìn)兩委41人。其余婦代會主任為任命、推選、委派等方式產(chǎn)生。

二、發(fā)揮作用情況

農(nóng)村婦代會主任既是黨的方針、政策、路線落實(shí)到基層的貫徹執(zhí)行者，也是廣大婦女群眾的致富帶頭人，她們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)民主政治建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮著不低估的作用。她們處在生產(chǎn)和生活的第一線，與婦女群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，有豐富的經(jīng)驗(yàn)和很好的群眾基礎(chǔ)，能創(chuàng)造性地開展各種貼近婦女、服務(wù)婦女的工作，使黨的方針政策快速地傳達(dá)到人民群眾中去，也能使黨和政府快速地了解群眾的呼聲。同時(shí)，農(nóng)村婦代會直接組織廣大婦女開展群眾性的文化活動(dòng)、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了精神文明建設(shè)，推動(dòng)了家庭和諧安康，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了不可替代的作用。各村婦代會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真開展了“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”等主題活動(dòng)，在組織動(dòng)員廣大婦女參與三個(gè)文明建設(shè)中也到了領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織、協(xié)調(diào)等重要作用。20*年，開展“平山縣城鄉(xiāng)婦女手拉手，共建社會主義新農(nóng)村”活動(dòng)，實(shí)施了“文化扶貧、科技扶貧、項(xiàng)目扶貧”三大工程，兩年來，已有50多個(gè)縣直單位婦委會與生態(tài)文明村結(jié)成了幫扶對子，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為各村真幫扶、辦實(shí)事、解難題，使我縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)婦女手拉手、同參與、共發(fā)展的嶄新局面。2008年圍繞城鎮(zhèn)拆遷改造和西柏坡市創(chuàng)建，組織廣大婦女開展“新女性，新形象，新家園”創(chuàng)建活動(dòng)，營造了“家中整整潔潔，門前干干凈凈，人人清清爽爽”的新面貌。

三、存在問題及意見建議

（一）存在問題：

1、各級黨委、政府普遍存在重經(jīng)濟(jì)工作、輕群團(tuán)工作現(xiàn)象，導(dǎo)致婦聯(lián)組織的職能作用不能充分發(fā)揮。

2、基層?jì)D女組織活力不夠。一是婦聯(lián)干部兼職的較多，婦聯(lián)干部多注重抓硬指標(biāo)、硬任務(wù)的工作，而忽視了本職工作。二是基層?jì)D女組織普遍存在著沒有工作經(jīng)費(fèi)，有組織無活動(dòng)的現(xiàn)象常有發(fā)生。三是縣級婦聯(lián)對鄉(xiāng)、村婦女組織沒有人事權(quán)和財(cái)政權(quán)，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的任免也缺少參與權(quán)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主部分存在著以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，婦聯(lián)的業(yè)務(wù)工作是在做好中心工作基礎(chǔ)上抽時(shí)間、擠時(shí)間做的問題。

3、婦代會主任進(jìn)“兩委”率偏低。通過直選和任命、推薦等方式，平山縣717個(gè)村全部配齊了婦代會主任，但婦代會主任進(jìn)“兩委”率偏低。原因有兩個(gè)：一是由于推行稅費(fèi)改革，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)村“兩委”成員交叉任職，減少了干部職數(shù)，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這一舉措造成許多干部的“失位”和落選，導(dǎo)致進(jìn)“兩委”率偏低。二是由于缺乏政策支持。盡管現(xiàn)行《中華人民共和國村民委員組織法》為保障婦女參政議政做了相應(yīng)規(guī)定：“村民委員會中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”。民政部為落實(shí)此規(guī)定也專門出臺了《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會成員中有適當(dāng)名額的意見》（民發(fā)[1999]14），但都只提出一些“組織”、“教育”、“引導(dǎo)”之類的措施，沒有硬性規(guī)定，效果并不明顯。

（二）意見建議：

1、加強(qiáng)宣傳，形成重視基層?jì)D女組織的濃厚氛圍。要宣傳婦女工作在三個(gè)文明建設(shè)中的作用，使各級黨委和政府能夠充分認(rèn)識到婦女工作的重要性，加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持婦女工作、重視基層?jì)D女組織的濃厚氛圍。

2、加強(qiáng)法律、法規(guī)及國家政策支持。婦代會直選是一種創(chuàng)新，是基層民主政治建設(shè)的需要，也是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的需要，是大勢所趨，急需國家政策或立法支持；提高婦代會主任進(jìn)“兩委”率，也急需制定硬性規(guī)定，為婦女行使民利提供更健全的法律保障。

篇2

為及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，將農(nóng)村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態(tài)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，沙雅縣經(jīng)過近一年的調(diào)研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，出臺了《沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作預(yù)警機(jī)制暫行辦法》（簡稱《辦法》），在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。

該預(yù)警機(jī)制主要針對村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、村級“雙強(qiáng)雙帶”工作、國家惠農(nóng)政策落實(shí)情況、社會穩(wěn)定、黨群干群關(guān)系、村級陣地建設(shè)等8個(gè)方面工作內(nèi)容進(jìn)行信號預(yù)警，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行三色界定，即：藍(lán)色、黃色、紅色。藍(lán)色代表出現(xiàn)一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規(guī)定預(yù)警信息的收集途徑、建立預(yù)警信息臺帳、預(yù)警對象的確定、預(yù)警信號、預(yù)警事項(xiàng)的整改期限、預(yù)警信號的解除等，具有較強(qiáng)的可操作性。

明確預(yù)警信息收集途徑。一是召開聯(lián)席會議。每季度由縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期組織縣紀(jì)檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團(tuán)委、婦聯(lián)、局、公安局、民宗局、統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政局、民政局等基層組織建設(shè)成員單位召開聯(lián)席會議，了解他們接待群眾來信來訪和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設(shè)中存在的問題，縣委基層辦負(fù)責(zé)整理，制定改進(jìn)工作的辦法和措施；二是公開收集。設(shè)立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設(shè)立預(yù)警信息員，從縣、鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員和基層黨代表、群眾代表、農(nóng)村無職黨員中篩選一批素質(zhì)高、法紀(jì)觀念強(qiáng)、為人正派、有一定參政能力的人員做為預(yù)警信息員，經(jīng)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)收集信息，直接向縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

制定預(yù)警機(jī)制實(shí)施措施。一是建立預(yù)警信息臺帳。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息收集情況，建立農(nóng)村預(yù)警信息臺帳，實(shí)行臺帳定期銷號制。明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任追究制度。二是明確預(yù)警對象的確定。各成員單位定期召開分析會，研究傾向性問題和矛盾，把結(jié)果整理完畢，單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，書面報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯(lián)席會議時(shí)，將分類匯總情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和其他責(zé)任單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、責(zé)任單位調(diào)查落實(shí)，情況屬實(shí)的，確定為預(yù)警對象。三是明確預(yù)警信號。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把調(diào)查落實(shí)的問題對照預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)預(yù)警信號，下發(fā)“三色”預(yù)警通知書。對藍(lán)色預(yù)警信號，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦責(zé)成有關(guān)村“兩委”及時(shí)整改；對黃色預(yù)警信號，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會議，研究、制定整改措施；對紅色預(yù)警信號，縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣委提出報(bào)告，縣委及時(shí)召開黨建工作聯(lián)系會議，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出整改意見，責(zé)令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。四是設(shè)定預(yù)警事項(xiàng)的整改期限。藍(lán)色預(yù)警信號的事項(xiàng)一般在5天內(nèi)整改完畢，黃色預(yù)警信號的事項(xiàng)一般在10天內(nèi)整改完畢，紅色預(yù)警信號的事項(xiàng)一般在15天內(nèi)整改完畢。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，得不到整改的，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規(guī)定預(yù)警信號的解除程序。藍(lán)色和黃色預(yù)警信號整改結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗(yàn)收，合格的報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后解除信號。紅色預(yù)警信號整改結(jié)束后，形成書面材料報(bào)縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，宣布預(yù)警信號解除。

該《辦法》的全面實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村黨員干部群眾對村級組織和村級事務(wù)的監(jiān)督權(quán)利，對提升沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平提供了強(qiáng)有力的制度保障。

篇3

二、多措并舉，開展“四訪”活動(dòng)。為了密切黨群關(guān)系，維護(hù)群眾利益，保障人民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，根據(jù)縣學(xué)教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動(dòng)。一是積極策應(yīng)縣“聯(lián)合大接訪”活動(dòng)。在“聯(lián)合大接訪”活動(dòng)中，我局沒有接到上級和有關(guān)部門反饋有關(guān)黨員干部違紀(jì)及群眾有關(guān)訴求。二是組織“三送”工作隊(duì)員下訪。我局“三送”工作隊(duì)員對所駐村的會造成影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患進(jìn)行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應(yīng)的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時(shí)間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報(bào)告1份，化解案件1件。三是主動(dòng)開展走訪活動(dòng)。重點(diǎn)走訪了有關(guān)體育彩票網(wǎng)點(diǎn)、各單項(xiàng)體育協(xié)會、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，充分征求服務(wù)對象對我局的有關(guān)意見和建議。四是及時(shí)開展回訪工作。主要是對“三送”駐點(diǎn)村矛盾隱患的重點(diǎn)人員和化解的案件逐一進(jìn)行了回訪，掌握有關(guān)重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài)和苗頭，全力提供穩(wěn)控幫教質(zhì)量。

三、廣開渠道，認(rèn)真征求和查擺意見。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務(wù)對象對體育事業(yè)發(fā)展和干部職工個(gè)人的意見和建議。一是召開座談會征求意見。7月17日，我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管體育的領(lǐng)導(dǎo)、各體育協(xié)會（俱樂部）負(fù)責(zé)人座談會，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結(jié)合“四訪”活動(dòng)，深入“三送”掛點(diǎn)村和服務(wù)對象征求意見。三發(fā)放征求意見表征求意見，共發(fā)放征求意見表50份。四是嚴(yán)格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。

四、突出重點(diǎn)，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實(shí)踐辦進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限的整改方案。

五、以教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，助推體育事業(yè)大發(fā)展。通過開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發(fā)展、重塑形象”教育實(shí)踐活動(dòng)，我局干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力得到進(jìn)一步提高，體育事業(yè)發(fā)展也得到進(jìn)一步提升。

（一）、群眾體育方面:一是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類群眾體育活動(dòng)8次。大型的有3月6日與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦慶“三八”婦女節(jié)趣味運(yùn)動(dòng)會；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯(lián)合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、共青團(tuán)縣委在翠微廣場聯(lián)合舉辦紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機(jī)關(guān)工委在縣翠微廣場聯(lián)合舉辦2013年縣直、駐縣機(jī)關(guān)單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個(gè)單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動(dòng)贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)共12支隊(duì)伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區(qū)振興杯”籃球比賽（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組）共吸引了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參賽，分別在長勝鎮(zhèn)、賴村鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)和洛口鎮(zhèn)四個(gè)賽區(qū)展開激烈的比賽。二是協(xié)會管理進(jìn)一步規(guī)范，改選了體育總會，成立了社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。三是今年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程5個(gè)，村級農(nóng)民健身工程60個(gè)。

篇4

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，縣總工會領(lǐng)導(dǎo)班子在集中學(xué)習(xí)交流、開展專題調(diào)研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析報(bào)告。為把分析檢查報(bào)告提出的工作思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依，特制定本方案。

一、整改落實(shí)目標(biāo)

著力轉(zhuǎn)變工會工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)解決影響和制約工會工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，以團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為工作重點(diǎn)，以服務(wù)和保障民生、維護(hù)職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定為著力點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想改革創(chuàng)新，加強(qiáng)工會自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)*縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四位一體又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我縣“后發(fā)崛起，全面跨越”的目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

二、整改落實(shí)原則

（一）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。著力解決影響和制約工會工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)是工作作風(fēng)、體制機(jī)制、干部隊(duì)伍建設(shè)和工會業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題。

（二）多措并舉，務(wù)求實(shí)效。對存在的問題和整改措施要向群眾公示，限時(shí)辦結(jié)。對于受客觀條件限制，一時(shí)不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要一段時(shí)間努力解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒?dòng)結(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實(shí)。

（三）量力而行，盡力而為。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，切實(shí)為工會干部職工辦實(shí)事，解難事。對涉及多個(gè)部門和單位的問題，要探索上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)解決問題的有效方式。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。

三、整改落實(shí)項(xiàng)目

（一）整改落實(shí)對解放思想科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識不夠深刻的問題。一是理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性不足，對科學(xué)發(fā)展觀理論的理解還不夠系統(tǒng)、深刻。二是進(jìn)取、創(chuàng)新意識不足，靈活運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決的能力尚待加強(qiáng)。工作中有時(shí)存在因循守舊現(xiàn)象，只求過得去，不求過得硬。三是機(jī)關(guān)一定程度存在部門本位主義思想，對部門利益與工作大局的把握不夠準(zhǔn)確到位。

（二）整改落實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的問題。一是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，個(gè)別同志作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠細(xì)致。二是工作中存在一定的畏難情緒和浮躁情緒，深入基層、深入一線調(diào)查研究不足。三是對基層的工作指導(dǎo)和服務(wù)不夠到位，對基層存在的突出問題關(guān)注和解決不夠，工作方法不夠靈活，解決實(shí)際問題的措施和辦法不夠多，工作中存在著辦事拖拉、效率不夠高的問題。

（三）整改落實(shí)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不夠完善的問題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會獨(dú)立自主開展工作的體制機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工會要主動(dòng)及時(shí)反映廣大職工的愿望和呼聲，爭取黨委在召開有關(guān)重要會議、研究討論重要政策方針、制定有關(guān)重要文件和規(guī)定時(shí)，要吸收同級工會負(fù)責(zé)人參加，充分聽取工會意見。

（四）整改落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)跟不上科學(xué)發(fā)展需要的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子對適應(yīng)崗位需要的業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、深入，掌握不夠熟練，政策理論水平和管理能力有待進(jìn)一步提高。二是基層工會干部隊(duì)伍年齡偏大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒設(shè)專職主席或副主席，基層工會干部工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不高，離上級工會的要求還有一定差距。三是干部管理不夠科學(xué)、規(guī)范，對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用方面的方法不夠多，創(chuàng)新不足。對干部交任務(wù)、壓擔(dān)子多，注重業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在思想教育方面關(guān)注不夠多。

（五）著力解決當(dāng)前工會業(yè)務(wù)工作中存在的一些突出問題。一是非公企業(yè)工會組建率偏低。工會組建形式需進(jìn)一步創(chuàng)新，工會經(jīng)費(fèi)地稅代收工作也有待進(jìn)一步推進(jìn)和完善。二是基層工會發(fā)揮作用難?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)工會的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源少，活動(dòng)不好開展；大部分非公企業(yè)工會建立后，缺少會員活動(dòng)場所，工會缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，工會干部受制于經(jīng)營者，工會很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是職工維權(quán)形勢依然嚴(yán)峻。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，部分企業(yè)因經(jīng)營困難被迫裁員、減薪甚至破產(chǎn)倒閉，勞資糾紛和多發(fā)，集體合同的推進(jìn)也面臨巨大壓力；部分企業(yè)不規(guī)范用工，工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益任重道遠(yuǎn)。

（六）需要修改、新建的工作制度。一是財(cái)務(wù)管理制度和固定資產(chǎn)管理制度需要修改完善。二是檔案管理制度、安全管理制度、保密制度等需要建立健全。

四、整改落實(shí)措施

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型班子。一是堅(jiān)持每月一次理論中心組集中學(xué)習(xí)制度，不斷拓寬視野，增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，針對影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問題，爭取堅(jiān)持每月集中幾天時(shí)間下基層和掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支部、基層工會幫助指導(dǎo)工作，深入調(diào)查研究，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)實(shí)際工作。三是完善和堅(jiān)持好主席辦公會議制度，解放思想、更新觀念，多研究討論推動(dòng)工會理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的問題，推動(dòng)工會組建、維權(quán)、幫扶、宣傳動(dòng)員等各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：辦公室

整改時(shí)限：長期

2、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。一是努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運(yùn)作、職工參與、各方配合”的大工會工作機(jī)制。二是繼續(xù)加大對組建、維權(quán)工作力度，對基層工會活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按工會經(jīng)費(fèi)征收的比例給予一定的補(bǔ)助，為基層工會開展工作創(chuàng)造良好的條件。三是堅(jiān)持“以職工為本”的工作思路，落實(shí)好分工掛點(diǎn)責(zé)任制，把更多的時(shí)間和精力放在深入企業(yè)和一線職工，幫助解決實(shí)際問題和困難上。四是提升機(jī)關(guān)效能，糾正當(dāng)前存在的機(jī)關(guān)化、行政化傾向，樹立服務(wù)意識，急職工之所急，辦基層之所需，不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)職工的水平。堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

分工領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任部門：辦公室組宣部權(quán)保部

整改時(shí)限：全年

3、完善監(jiān)督機(jī)制，確保工作推行有力。一是分解量化全年的工作，有具體承辦人，將任務(wù)責(zé)任落實(shí)到部門和人。二是建立健全上、下情況溝通機(jī)制，機(jī)關(guān)工作人員要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作任務(wù)落實(shí)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)為主要領(lǐng)導(dǎo)提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的工作進(jìn)展情況。二是加強(qiáng)督促檢查和定期考核，對每項(xiàng)工作完成情況，采取定期、不定期等形式，組織相關(guān)部門和人員實(shí)地檢查、考核和督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)責(zé)任人，限期整改解決。

分工領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任部門：辦公室組宣部權(quán)保部

整改時(shí)限：全年

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展能力。一是堅(jiān)持對工會干部組織培訓(xùn)。聯(lián)系省總干校和本級工會學(xué)習(xí)的機(jī)會，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、教育工作，多提供機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、充電的平臺，營造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的氛圍，多組織工會干部交流學(xué)習(xí)，內(nèi)修功力、外塑形象，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的工會組織。二是充分利用省、市、縣級的培訓(xùn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)工會干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全分級分類培訓(xùn)體系，采取請進(jìn)來、走出去交流經(jīng)驗(yàn)的辦法，全面提高工會干部的履職能力和做群眾工作的本領(lǐng)。三是多于黨委、組織部門溝通，配齊配強(qiáng)工會專職干部，使工會干部充分享受《工會法》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)待遇。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：辦公室組宣部

整改時(shí)限：長期

5、陽光理政，勤政廉政。一是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是抓好干部隊(duì)伍廉潔自律，教育、警示黨員干部管好自己的，管好家人、管好身邊工作人員，做到防微杜漸，警鐘長鳴。三是建立健全反腐倡廉工作長效機(jī)制，特別要加強(qiáng)對各級工會經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做到以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管好人、財(cái)、物。四是堅(jiān)持公開、民主管理，凡涉及重大決策，重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用都要在主席辦公會議上研究，形成會議紀(jì)要。各項(xiàng)活動(dòng)支出做到公開、透明、合理。把機(jī)構(gòu)職能、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)、網(wǎng)上咨詢等內(nèi)容及時(shí)在*縣總工會網(wǎng)站上公布，并及時(shí)更新，方便職工群眾辦事和監(jiān)督。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：辦公室組宣部權(quán)保部

整改時(shí)限：長期

（二）圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)工會各項(xiàng)工作

1、團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大職工為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”發(fā)揮主力軍作用。保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以開展“企業(yè)共同約定”活動(dòng)為切入點(diǎn)，努力維護(hù)和諧的勞資關(guān)系，通過勞動(dòng)競賽、提合理化建議等活動(dòng)，幫助企業(yè)共度難關(guān)，達(dá)到企業(yè)增效、職工增收、互利“雙贏”、社會穩(wěn)定的目的。大力弘揚(yáng)勞模精神，發(fā)揮模范先進(jìn)典型的作用，開展縣級“工人先鋒號”、文明創(chuàng)崗等評選表彰活動(dòng)，激發(fā)廣大職工投身改革和建設(shè)的主人翁意識與創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：辦公室組宣部權(quán)保部

整改時(shí)限：全年

2、鞏固基層基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)工會活力。一是繼續(xù)加強(qiáng)工會組建工作，今年在已組建龍港鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)總工會的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和健全鎮(zhèn)級總工會的制度和職能，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級總工會在基層維權(quán)、幫扶、組建等作用；對多年未換屆單位進(jìn)行全面調(diào)查了解，組織換屆；以農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，以中小民營企業(yè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工會組織全面覆蓋，確保我縣工會組建率和職工入會率穩(wěn)步提高。二是深入貫徹《企業(yè)工會工作條例》，加強(qiáng)企業(yè)工會規(guī)范化、制度化建設(shè)，在企業(yè)工會中培養(yǎng)“先進(jìn)職工之家”和“先進(jìn)企業(yè)工會”的典型。三是落實(shí)市總關(guān)于建設(shè)工會數(shù)據(jù)庫的要求，抽取專人負(fù)責(zé)，對全縣工會組織底數(shù)摸清，利用電腦加強(qiáng)工會組織建設(shè)。四是加大工會經(jīng)費(fèi)地稅代收力度，確保工會經(jīng)費(fèi)依法收繳和穩(wěn)定持續(xù)增長，健全工會資產(chǎn)審計(jì)、監(jiān)管機(jī)制，保障工會各項(xiàng)工作健康發(fā)展。五是確保10月份的工會換屆平穩(wěn)過渡，使新老交替正?；⒅贫然?，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：辦公室、組宣部

整改時(shí)限：全年

3、共建共享，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。一是充實(shí)工會與政府聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的內(nèi)容，完善職工法律援助與服務(wù)機(jī)制，保障廣大職工尤其是勞務(wù)工的合法權(quán)益。二是充分發(fā)揮“職工法律維權(quán)中心”和法律援助站的作用，配合政府有關(guān)部門及時(shí)處理侵犯職工權(quán)益的重大案件。集中力量推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。三是大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，推行工資集體協(xié)商要約行動(dòng)和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，積極推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機(jī)制。四是大力推動(dòng)實(shí)施職工安康工程，全面推行職工互助保險(xiǎn)，積極參與重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：權(quán)保部

整改時(shí)限：全年

4、深化職工素質(zhì)工程，促進(jìn)職工隊(duì)伍全面發(fā)展。履行工會職工教育“大學(xué)?！钡穆毮?，大力推進(jìn)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)。廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)，推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)，堅(jiān)持向勞務(wù)工送文化。主動(dòng)爭取政府、企業(yè)和社會的支持，利用好工人文化宮陣地，創(chuàng)新職工技能素質(zhì)培訓(xùn)的方式、載體和手段，全面提升對廣大職工特別是勞務(wù)工的培訓(xùn)質(zhì)量和水平，努力培養(yǎng)一支具有良好綜合素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：組宣部

整改時(shí)限：三年

5、大力推進(jìn)基層民主制度建設(shè)，積極推行企務(wù)公開民主管理。提高企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的職代會制度建制率，在中小企業(yè)集中的地方廣泛建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會，推動(dòng)企務(wù)（校務(wù)、院務(wù)等）公開和職工董事、職工監(jiān)事制度的規(guī)范化，組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：組宣部

整改時(shí)限：全年

6、加大幫扶救助力度，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。不斷加強(qiáng)困難職工幫扶中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)幫扶中心與政府管理體制有機(jī)銜接。加強(qiáng)困難職工、失業(yè)職工生活保障和幫扶工作，深入實(shí)施送溫暖工程，繼續(xù)開展春節(jié)困難職工慰問、高溫一線職工慰問、困難勞模慰問和“金秋助學(xué)”等活動(dòng)。加大幫扶工作的力度，與勞動(dòng)、民政、司法、婦聯(lián)等部門密切協(xié)作，拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，促進(jìn)下崗、失業(yè)、困難職工的再就業(yè)，積極引導(dǎo)職工群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)退休職工管理和服務(wù)，及時(shí)了解和反映退休職工的訴求，做好“春節(jié)”、“中秋節(jié)”、“老人節(jié)”退休職工慰問服務(wù)工作。

分工領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：權(quán)保部

整改時(shí)限：全年

五、整改落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任制?？h總工會主席對整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，抓好分管事項(xiàng)，責(zé)任部門各司其職，落實(shí)具體工作，整改責(zé)任落實(shí)情況納入年終政績考核。

篇5

縣委決定召開這次雙聯(lián)富民行動(dòng)專題會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省、市雙聯(lián)富民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)我縣雙聯(lián)富民行動(dòng)啟動(dòng)以來的工作，分析研究存在問題，安排部署當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的工作，推動(dòng)我縣雙聯(lián)富民工作規(guī)范有序進(jìn)行。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、對前一階段工作的總結(jié)評價(jià)

3月4日，全縣雙聯(lián)富民行動(dòng)動(dòng)員大會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位按照縣委的總體部署和階段性安排，迅速啟動(dòng)、全力推進(jìn)、大膽創(chuàng)新，呈現(xiàn)出單位重視、干部踴躍、群眾響應(yīng)、氛圍濃厚的良好開局。

（一）部署安排周密迅速。全縣動(dòng)員大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位按照縣委的統(tǒng)一安排，層層傳達(dá)學(xué)習(xí)，迅速安排部署，及時(shí)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，制定了詳細(xì)的工作方案。在工作部署中，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”（雙聯(lián)富民行動(dòng)與促農(nóng)增收相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合、與“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合、與全面建設(shè)小康社會相結(jié)合），突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”(幫急需、幫產(chǎn)業(yè)、幫長遠(yuǎn))，力求“三個(gè)明顯”（群眾收入明顯提高、鄉(xiāng)村面貌明顯改善、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”（聯(lián)系村聯(lián)系戶結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣同步、人均收入與全縣同步、小康進(jìn)程與全縣同步）的思路，因村制宜，因戶施策，保證了各項(xiàng)工作科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）聯(lián)村聯(lián)戶對接到位。按照“聯(lián)村全覆蓋、聯(lián)戶選重點(diǎn)”的工作要求，以和5個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、90個(gè)貧困村為重點(diǎn)，突出特困戶，兼顧發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)“主體生產(chǎn)模式”重點(diǎn)戶?？h直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極做好相關(guān)銜接工作。截至4月20日，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)貧困村、10個(gè)特困戶；4個(gè)市級單位聯(lián)系4個(gè)貧困村、231個(gè)貧困戶；全縣165個(gè)部門單位聯(lián)系245個(gè)村、2994名干部職工聯(lián)系3893個(gè)特困戶和重點(diǎn)戶；市縣人大代表23人、政協(xié)委員25人聯(lián)系貧困戶48戶，非公經(jīng)濟(jì)組織人士21人聯(lián)系貧困戶21戶，實(shí)現(xiàn)了“雙聯(lián)”工作的全覆蓋。其中，鄉(xiāng)5個(gè)重點(diǎn)村中，干部聯(lián)系特困戶63戶，占總戶數(shù)的10.69%。

（三）輿論宣傳逐步加強(qiáng)。一是突出特色辦專欄?？h電視臺開辟雙聯(lián)富民行動(dòng)專欄，共播出新聞報(bào)道70條、評論員文章15篇?？h《新農(nóng)村資訊》在重要版面開辟專欄，刊出行動(dòng)專題15個(gè)?？h政府網(wǎng)站開設(shè)專題欄目及工作動(dòng)態(tài)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等6個(gè)子欄目，編發(fā)網(wǎng)站信息185條。二是突出標(biāo)語造氛圍。精心篩選宣傳標(biāo)語40條，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道，制作標(biāo)牌、懸掛橫幅等固定宣傳標(biāo)語60多條，刷寫墻體標(biāo)語180條，發(fā)放宣傳資料5300份。三是突出典型編簡報(bào)。緊扣雙聯(lián)富民行動(dòng)不同階段特點(diǎn)，以宣傳調(diào)整結(jié)構(gòu)致富增收典型、帶領(lǐng)群眾脫貧致富典型、防沙治沙恢復(fù)生態(tài)典型、規(guī)范水權(quán)監(jiān)管節(jié)水增收典型、基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)典型以及雙聯(lián)富民行動(dòng)成效突出典型為重點(diǎn)，及時(shí)編發(fā)行動(dòng)《簡報(bào)》64期，市雙聯(lián)簡報(bào)刊載4篇。

（四）基礎(chǔ)工作不斷完善。編印下發(fā)工作手冊、聯(lián)村工作臺賬、聯(lián)村工作記錄簿、民情日記和民情連心卡等資料，為雙聯(lián)富民行動(dòng)順利開展奠定基礎(chǔ)。建立單位聯(lián)村干部聯(lián)戶信息查詢系統(tǒng)，詳細(xì)錄村聯(lián)戶信息資料，便于隨時(shí)進(jìn)行信息查詢。制定了雙聯(lián)富民行動(dòng)考核辦法、工作紀(jì)律、督查辦法、信息報(bào)送及行動(dòng)公示制度，為雙聯(lián)富民行動(dòng)提供了制度保障。

（五）進(jìn)村入戶開展工作。按照市委提出的聯(lián)村倡導(dǎo)“三個(gè)一”、聯(lián)戶倡導(dǎo)“五個(gè)一”和縣委突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”的目標(biāo)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位積極組織干部職工進(jìn)村入戶開展工作，目前，169個(gè)聯(lián)村單位已進(jìn)村入戶的有169個(gè)，其中市直單位4個(gè)，縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)。已入戶干部3105人，占聯(lián)戶干部總數(shù)的100％，其中市直111人，縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2994人。各級干部立足實(shí)際，量力而行，真情實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事，做了大量卓有成效的工作。一是廣泛征集民意。截止4月20日，165個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民意直通車報(bào)告單匯總和反映問題，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、資金支持、生態(tài)治理、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)等7大類54個(gè)問題，收集民意直通車報(bào)告單420份，征求梳理群眾意見建議650條。二是幫助找準(zhǔn)發(fā)展路子。圍繞聯(lián)系村聯(lián)系戶結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣同步的目標(biāo)，各部門單位和聯(lián)戶干部立足村級資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，為聯(lián)系村脫貧致富出點(diǎn)子、送良方，確立聯(lián)系幫扶的思路和措施，提高貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力。三是謀劃一批發(fā)展項(xiàng)目。各聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部發(fā)展各自的職能優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助聯(lián)系村謀劃項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，并積極與上級單位溝通協(xié)調(diào)。縣國土資源局將發(fā)展項(xiàng)目作為幫扶工作的先導(dǎo)，積極幫助聯(lián)系戶初步確定建設(shè)小型特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，并達(dá)成意向性建設(shè)方案和籌資協(xié)議。四是組織開展“八幫活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞“六大任務(wù)”，不斷創(chuàng)新載體，豐富行動(dòng)內(nèi)容，積極組織開展幫政策、幫產(chǎn)業(yè)、幫建房、幫物資、幫技術(shù)、幫勞力、幫就業(yè)、幫黨建等“八幫活動(dòng)”。幫政策方面，各級干部及時(shí)深入村組戶，采取召開農(nóng)戶座談會、村干部座談會、入戶訪談、發(fā)放資料等形式，開展調(diào)研走訪，了解村情民意，積極宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策，為進(jìn)一步開展工作打好基礎(chǔ)。幫產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，幫助農(nóng)戶算清水權(quán)賬、效益賬、增收賬，引導(dǎo)群眾理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。截止4月22日，全縣預(yù)留日光溫室建設(shè)面積8717畝，占任務(wù)的96.9%，已落實(shí)到戶5836畝，占任務(wù)的64.8%，已開工建設(shè)2386畝。止4月20日，落實(shí)養(yǎng)殖暖棚面積9689畝，占任務(wù)的96.89%；開工面積5177畝，完成墻體面積1949畝，其中養(yǎng)殖小區(qū)開工93個(gè)、1930畝，前庭后院式養(yǎng)殖暖棚開工3247畝，完成墻體面積1214畝，落實(shí)貸款戶335戶，貸款金額474萬元。止4月22日，落實(shí)特色林果業(yè)面積109061畝，開溝面積106985畝，定植面積66070.5畝，其中釀造葡萄定植28318畝、紅棗定植1411.5畝、枸杞定植36341畝。幫建房方面，將雙聯(lián)富民行動(dòng)同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，開展“干部一對一、幫建新農(nóng)村”活動(dòng)，由811名干部幫建新農(nóng)村建設(shè)示范重點(diǎn)戶811戶，目前聯(lián)戶干部幫助125戶落實(shí)擔(dān)保貸款625萬元，已開工建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)8個(gè)。縣紀(jì)委組織干部職工以工資作擔(dān)保，為蔡旗鄉(xiāng)聯(lián)系戶申請貸款110萬元，解決了農(nóng)戶資金困難。幫物資方面，各級干部職工抓住春耕春播的有利時(shí)機(jī)，采取自愿捐資捐物的辦法，幫助群眾解決當(dāng)前春耕春播生產(chǎn)急需。截至4月23日，聯(lián)戶干部共為貧困戶和重點(diǎn)戶捐資19.1萬元，捐助化肥、種子、農(nóng)藥、樹剪等物資價(jià)值348.6萬元，其中化肥3571袋，樹剪8109把，羊只擴(kuò)群5846只。幫技術(shù)方面，縣科技局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心等部門單位，以日光溫室、特色林果業(yè)和暖棚養(yǎng)畜技術(shù)規(guī)范為主，積極組織農(nóng)技人員和聯(lián)戶干部開展技術(shù)服務(wù)。先后刊出《新農(nóng)村資訊》11期，出動(dòng)科技直通車42次，發(fā)送手機(jī)短信45條，開播《科技服務(wù)苑》12期，通過農(nóng)技服務(wù)熱線解答農(nóng)民來電咨詢295次。累計(jì)完成各類農(nóng)民培訓(xùn)275場（次），培訓(xùn)農(nóng)民3.3萬人（次），發(fā)放資料1.5萬份。幫勞力方面，各聯(lián)村單位搶抓當(dāng)前特色林果業(yè)苗木定植關(guān)鍵時(shí)機(jī)，縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、教育局、人社局等部門，組織干部職工幫助聯(lián)系戶開溝、挖穴、定植，共出動(dòng)勞力1580人次，幫助栽植葡萄、紅棗、枸杞8000多畝。幫就業(yè)方面，政府辦、財(cái)政局、工信局、人社局等部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)為群眾聯(lián)系就業(yè)崗位125個(gè)，完成技能培訓(xùn)3444人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力38122人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.6億元。幫黨建方面，縣工商局、統(tǒng)計(jì)局等部門幫助聯(lián)系村加強(qiáng)村“兩委”班子、村級陣地建設(shè)，努力改善村級辦公條件。捐贈(zèng)辦公桌椅8套、電腦4臺、各類書籍800本。

總的來看，前一階段工作推進(jìn)有力、成效明顯，但在工作中也還存在著一些亟待解決的突出問題：

一是幫扶工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位對雙聯(lián)工作重視程度不夠，幫扶措施不得力，部分干部對“三農(nóng)”政策掌握不透、缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、不了解農(nóng)村情況，不掌握群眾工作方法，幫民富民能力有待進(jìn)一步提高。

二是聯(lián)村聯(lián)戶結(jié)合不緊密。單位聯(lián)村和干部聯(lián)戶未能有機(jī)結(jié)合起來，部分單位還存在著聯(lián)村和聯(lián)戶兩張皮的問題。聯(lián)村聯(lián)戶只停留在干部各聯(lián)各的戶，解決個(gè)別的、零散的問題，對整村如何幫扶缺乏深入研究和有效對策，沒有及時(shí)制定出發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

三是工作運(yùn)行機(jī)制不健全。個(gè)別牽頭部門責(zé)任落實(shí)不到位，組織協(xié)調(diào)力度不夠，存在單位各自為政、“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。上下溝通的信息渠道還不夠順暢，縣上對單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶情況無法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握。

四是鄉(xiāng)村兩級工作主動(dòng)性不夠。一些鄉(xiāng)村缺乏機(jī)遇意識，對上面下來的幫扶單位既不儲備項(xiàng)目主動(dòng)對接，也不積極提出雙聯(lián)富民行動(dòng)的意見建議；對如何發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級作用，搞好雙聯(lián)富民工作缺乏思考研究、缺少辦法措施；部分特困戶對雙聯(lián)富民行動(dòng)的期盼過高，甚至存在“等、靠、要”的思想。

五是干部接受鍛煉的有效機(jī)制尚未建立。絕大多數(shù)單位還未建立駐村工作站，工作只停留在進(jìn)村入戶、表面了解和單一幫扶上，干部還沒有真正沉下心思、撲下身子，體驗(yàn)農(nóng)村生活、感知農(nóng)民的辛酸和農(nóng)村的艱辛，“干部受鍛煉”的平臺和載體尚未搭建好。

二、對下一步雙聯(lián)富民行動(dòng)的安排

4月22日，市委召開雙聯(lián)富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，對當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的雙聯(lián)富民工作作了具體的安排部署。按照市上的安排，針對我縣前段工作中發(fā)現(xiàn)的問題，今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好雙聯(lián)富民工作。

（一）抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

第一，建立聯(lián)村長效機(jī)制。一是要加快建立駐村工作站。駐村工作站是單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的有形載體和重要方式，承擔(dān)著各單位對聯(lián)系村幫扶工作的組織實(shí)施、村情民意反映、上下溝通聯(lián)系等任務(wù)。各聯(lián)村單位要充分利用村委會、學(xué)校等公用條件，自行配置必要的工作生活設(shè)施設(shè)備，在有條件的聯(lián)系村設(shè)立固定的工作室，由單位干部輪流蹲點(diǎn)駐村開展工作。不能把工作站建立在村干部和農(nóng)民家里，不能增加基層負(fù)擔(dān)。各單位要排出工作站蹲點(diǎn)干部值守表，每個(gè)干部每年駐村時(shí)間不少于15天，并建立好交接班制度。各單位駐村工作站要在5月中旬全部建立，個(gè)別暫時(shí)沒有建立工作站條件的，聯(lián)村單位要向縣雙聯(lián)辦說明原因。二是選派干部兼任聯(lián)系村黨支部副書記。為了建立單位與村之間的緊密聯(lián)系，將“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和雙聯(lián)富民行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，縣委決定由各單位選派年輕黨員干部兼任“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員和村黨支部副書記。兼職副書記不脫崗駐村工作，但在村上年初、年末工作安排總結(jié)、重要會議、重大事項(xiàng)研究決策時(shí)要參加會議。

第二，做好聯(lián)戶規(guī)范對接。一是做好聯(lián)系戶公示工作。省市雙聯(lián)富民領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求，對確定的特困戶和重點(diǎn)戶名單要先張榜公示，時(shí)間不少于7天，經(jīng)群眾討論認(rèn)可后，方可確定干部聯(lián)系特困戶名單。根據(jù)省市這一要求，各牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快對已聯(lián)系的特困戶、重點(diǎn)戶，以村為單位進(jìn)行公示。對公示中群眾意見大、確不屬聯(lián)戶要求的要進(jìn)行調(diào)整。對應(yīng)聯(lián)系但未聯(lián)系的戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底，落實(shí)聯(lián)戶干部，嚴(yán)禁將村干部作為聯(lián)系對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示工作要在5月10日前完成。對公示后確需調(diào)整的聯(lián)系戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)牽頭部門，再由牽頭部門報(bào)縣雙聯(lián)辦統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。二是聯(lián)戶比例要確保達(dá)到省上要求。對鄉(xiāng)5個(gè)重點(diǎn)村聯(lián)戶數(shù)量沒有達(dá)到15%比例要求的村，要全部擴(kuò)面達(dá)標(biāo)。具體辦法是：縣上將確定的第二批聯(lián)村單位，要重點(diǎn)向這些村傾斜安排。對剩余未聯(lián)的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兜底，通過調(diào)整聯(lián)戶單位、增加干部聯(lián)戶數(shù)量等方式，確保達(dá)到省上的聯(lián)系比例要求。三是做好第二批聯(lián)村聯(lián)戶單位對接工作?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、工商聯(lián)要對非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和個(gè)體工商戶進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，在主動(dòng)、自愿的前提下，爭取更多的社會組織和非公企業(yè)人士參與到雙聯(lián)富民行動(dòng)中來。參加雙聯(lián)富民行動(dòng)人員的名單要在4月底前報(bào)縣雙聯(lián)辦，由縣雙聯(lián)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為第二批聯(lián)戶單位、個(gè)人落實(shí)到戶。

第三，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一是以鄉(xiāng)為單元建立“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”和“牽頭單位”工作制度。我縣這次雙聯(lián)富民行動(dòng)參與單位有165個(gè)，每個(gè)單位至少負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)村。在今天的會上，印發(fā)了《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、成員單位名單的通知》，包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)為“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)“牽頭單位”，由“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”和“牽頭單位”負(fù)責(zé)與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村單位的溝通協(xié)調(diào)、匯總聯(lián)絡(luò)，形成工作合力。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是建立重大項(xiàng)目和問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各牽頭單位要協(xié)調(diào)聯(lián)村單位，充分發(fā)揮各自職能和資源優(yōu)勢，積極研究論證、篩選確定、匯總梳理基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的建設(shè)項(xiàng)目，全力以赴為聯(lián)系村辦實(shí)事、辦好事。對一村一單位無法爭取解決的項(xiàng)目和共性問題要及時(shí)匯總上報(bào)縣雙聯(lián)辦，由縣雙聯(lián)辦上報(bào)縣雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各職能部門解決。對縣級層面無法解決的重大問題和項(xiàng)目，由縣雙聯(lián)辦和有關(guān)部門按正常程序向省、市上匯報(bào)爭取。

第四，加強(qiáng)聯(lián)戶干部培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要把聯(lián)戶干部培訓(xùn)工作擺上重要日程，按照分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，抓好各層面各單位入戶干部的培訓(xùn)。由縣雙聯(lián)辦牽頭，縣委組織部、宣傳部和黨校積極配合，組織好骨干人員的培訓(xùn)，請組織、財(cái)政、農(nóng)牧、畜牧、扶貧、林業(yè)、水務(wù)等部門，就基層組織建設(shè)、惠農(nóng)政策、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、扶貧開發(fā)、特色林果業(yè)、水資源管理等政策和任務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭單位分別協(xié)調(diào)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有聯(lián)戶干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，接受骨干培訓(xùn)的人員可承擔(dān)各單位的培訓(xùn)授課工作。骨干培訓(xùn)班在5月上旬結(jié)束，各牽頭單位對所有干部的培訓(xùn)工作在5月底前完成。

第五，制定雙聯(lián)計(jì)劃規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要圍繞省委提出的“六項(xiàng)主要任務(wù)”、市委提出的聯(lián)村倡導(dǎo)“三個(gè)一”、聯(lián)戶倡導(dǎo)“五個(gè)一”及縣委提出的突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”、力求“三個(gè)明顯”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”的要求，深入開展調(diào)研，吃透鄉(xiāng)情村情，廣泛征求民意，認(rèn)真梳理問題，制定雙聯(lián)富民行動(dòng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃，明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)、效果、措施和責(zé)任主體。各部門、單位要將聯(lián)系村年度幫扶計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃于5月10日前報(bào)縣雙聯(lián)辦。

第六，明確雙聯(lián)幫扶重點(diǎn)。一是全力落實(shí)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”目標(biāo)任務(wù)。要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)到村的目標(biāo)任務(wù)，積極采取幫資金、幫勞力、幫技術(shù)、幫物資等措施，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)程。特色林果業(yè)要在5月初全部完成苗木定植，設(shè)施農(nóng)業(yè)要在7月底前完成85%以上新建溫室墻體建設(shè)，10月底前所有溫室全部扣棚定植。設(shè)施畜牧業(yè)5月底前開工率達(dá)到80%以上，9月底前全部完成暖棚及配套建設(shè)，10月底前進(jìn)畜養(yǎng)殖。二是抓好婦女小額擔(dān)保貸款工作。認(rèn)真落實(shí)省上《關(guān)于在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中進(jìn)一步做好婦女小額擔(dān)保貸款工作的通知》精神，把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入雙聯(lián)富民行動(dòng)民生工程，搶抓機(jī)遇、積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，協(xié)助聯(lián)系村戶落實(shí)信貸扶持，確保貸款取得新突破。三是爭取有關(guān)扶持政策和建設(shè)項(xiàng)目。民政、婦聯(lián)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、人社、商務(wù)、科技、文化、廣電、建設(shè)等部門要積極與省市對口部門對接聯(lián)系，針對各自業(yè)務(wù)工作，提出雙聯(lián)富民行動(dòng)具體措施，爭取提高貧困戶重特大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)、增擴(kuò)婦女小額貸款擔(dān)保等方面的扶持政策，重點(diǎn)篩選和爭取實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目，為我縣雙聯(lián)富民行動(dòng)助力。

(二)強(qiáng)化六項(xiàng)措施

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識。立足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，深刻理解和準(zhǔn)確把握省委提出的“六項(xiàng)主要任務(wù)”。重點(diǎn)了解群眾合理訴求，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，建立良好的干群關(guān)系。幫助貧困村理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村級班子建設(shè)，提高發(fā)展能力。按正常渠道幫助落實(shí)村級公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，絕不盲目承諾和違背政策隨意許愿，最大限度調(diào)動(dòng)群眾自我發(fā)展積極性，對干部自愿捐助的款物統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排入戶，做到公開透明，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)富民行動(dòng)中遇到的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)配合抓。各牽頭單位要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與聯(lián)村單位和鄉(xiāng)村的溝通銜接，實(shí)行月匯總、季調(diào)度、年總結(jié)制度，形成工作合力?？h雙聯(lián)辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀、把握政策、督促檢查、推廣典型等多項(xiàng)職責(zé)，深刻研究領(lǐng)會省、市、縣委工作部署安排，科學(xué)謀劃各階段工作，指導(dǎo)雙聯(lián)富民行動(dòng)有序有效開展。

三要強(qiáng)化督查考核。把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為縣委政府督查工作的重點(diǎn)，縣委政府督查室和雙聯(lián)工作督查組，要組織專門力量，采取集中督查、定期抽查、平時(shí)檢查、明查暗訪、入戶調(diào)查等形式進(jìn)行督查。市上將于5月上旬深入各縣（區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭部門要按照縣雙聯(lián)辦的通知要求切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能因個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏漏影響全縣整體工作?？h委組織部要按照省市制定的雙聯(lián)富民行動(dòng)考核辦法，盡快制定完善我縣考核辦法，把雙聯(lián)富民行動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為部門年度評優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四要強(qiáng)化輿論宣傳。多層次、多角度、多形式加大對雙聯(lián)富民行動(dòng)的深度宣傳。把宣傳的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法上來，放在聯(lián)戶干部對省委決策部署的領(lǐng)會和把握政策上來，放在引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)自我發(fā)展能力上來，進(jìn)一步營造雙聯(lián)富民行動(dòng)的良好輿論氛圍。民武路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月10前書寫醒目的長久性墻體標(biāo)語2條以上。

五要強(qiáng)化歸口協(xié)調(diào)。實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織歸口部門負(fù)責(zé)制。縣人大辦負(fù)責(zé)好市縣人大代表，縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)好市縣政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)好私營企業(yè)、個(gè)體工商戶，民政局負(fù)責(zé)好社會組織的宣傳發(fā)動(dòng)和聯(lián)戶銜接工作。要積極為他們提供服務(wù)，了解掌握入戶情況，建立健全聯(lián)戶檔案，及時(shí)向縣雙聯(lián)辦報(bào)送聯(lián)戶信息。

六要強(qiáng)化信息溝通。各聯(lián)村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員要注重挖掘雙聯(lián)富民行動(dòng)中的典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真負(fù)責(zé)信息的收集、整理、上報(bào)工作，對聯(lián)村單位進(jìn)村入戶信息每10天上報(bào)一次。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對市直單位干部進(jìn)村入戶幫扶情況及時(shí)上報(bào)縣雙聯(lián)辦。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)月匯總報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位每月向雙聯(lián)辦匯總上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并按時(shí)上報(bào)縣雙聯(lián)辦要求報(bào)送的其它信息資料。

（三）把握好五個(gè)關(guān)系

雙聯(lián)富民行動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的工程，聯(lián)村聯(lián)戶是載體，為民富民是目的。在今后的雙聯(lián)富民行動(dòng)中，我們要正確把握好以下五個(gè)方面的關(guān)系:

一是單位聯(lián)村與干部聯(lián)戶的關(guān)系。聯(lián)村的主體是單位，工作的重點(diǎn)要放在幫助提高全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)基層班子建設(shè)、督促落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策上。聯(lián)戶的主體是干部，主要任務(wù)是了解民情、宣傳政策、增進(jìn)感情、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同時(shí)在力所能及的情況下開展“五個(gè)一”聯(lián)戶活動(dòng)，幫助聯(lián)系戶解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。要將聯(lián)村與聯(lián)戶有機(jī)結(jié)合起來，通過聯(lián)村帶動(dòng)農(nóng)戶的脫貧，通過聯(lián)戶加快全村發(fā)展。

二是聯(lián)村聯(lián)戶與扶貧開發(fā)的關(guān)系。在雙聯(lián)富民行動(dòng)中，一方面要把扶貧開發(fā)、增加農(nóng)民收入、脫貧致富放在重要位置，切實(shí)做到戶不實(shí)現(xiàn)脫貧致富不脫鉤、村不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。另一方面，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面落實(shí)“六項(xiàng)主要任務(wù)”。在具體的聯(lián)村聯(lián)戶中，要因村制宜、因戶施策，根據(jù)不同的情況確定幫扶重點(diǎn)，采取相應(yīng)措施。

三是聯(lián)戶干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系。聯(lián)戶干部要在不改變原有工作程序和規(guī)則的前提下，盡力而為、量力而行，幫助聯(lián)系戶做實(shí)事、辦好事。同時(shí)，要注重發(fā)揮村兩委班子的作用，不包攬、不代替他們的工作職責(zé)，積極做好指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主觀能動(dòng)性，注意防止群眾“等靠要”思想，增強(qiáng)農(nóng)民群眾自強(qiáng)不息、自力更生、自我發(fā)展的意識和能力。在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善公共服務(wù)的過程中，要通過干部的身體力行，帶動(dòng)聯(lián)系村群眾主動(dòng)參與、投工投勞，加快脫貧致富進(jìn)程。

四是各司其職與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系。在行動(dòng)過程中，既要發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)村單位的積極性、主動(dòng)性，又要防止各自為政、各行其是，避免由于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不銜接、幫扶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、扶持力度不平衡等引發(fā)矛盾。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”、“牽頭單位”制度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)惠民政策的執(zhí)行、重大幫扶措施的制定等方面統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)。

篇6

一、主要指標(biāo)完成情況

1、出生政策符合率：年10月1日至年9月30日，全縣共出生1562人，其中政策內(nèi)生育1549人，出生政策符合率為99.17%，政策外多孩率0.06%，出生人口性別比保持在正常范圍，完成“兩非”案件查處任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行出生實(shí)名登記制度，各部門實(shí)行了信息互通、資源共享，全縣出生人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量大幅提升。

2、緊緊圍繞“新家園.新風(fēng)尚”推進(jìn)計(jì)劃，全面開展了第四階段的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多種形式、各具特色、效果顯著的創(chuàng)建活動(dòng)。全縣共投入資金近60萬元，開展送戲下鄉(xiāng)、文藝調(diào)演、計(jì)生知識競賽及文化大院建設(shè)等，新型生育文化廣泛傳播，宣傳倡導(dǎo)工程、幸福家園示范工程、關(guān)愛女孩工程、安康計(jì)劃拓展服務(wù)工程、惠民工程和特色品牌工程有序推進(jìn)。

3、生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)情況：全縣117個(gè)村（居）均開展了生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，覆蓋率達(dá)100%。計(jì)劃生育基層群眾自治創(chuàng)建合格村（居）107個(gè)，合格率達(dá)91.45%。建立了生育關(guān)懷長效機(jī)制和關(guān)愛女孩專項(xiàng)資金，制定出臺了一系列具體政策，相關(guān)部門責(zé)任明確。在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中學(xué)建立了青春期健康教育基地，開展青春期健康教育，保障生育關(guān)懷行動(dòng)經(jīng)?；Ｈ嫱瓿赊r(nóng)村獨(dú)生女高考加分政策的調(diào)查審核，年全縣申報(bào)農(nóng)村獨(dú)生女高考加分對象187人。

4、堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真開展陽光計(jì)生“三公開”活動(dòng)，及時(shí)查處件，接待來信來訪213件，無越級上訪情況發(fā)生。清理清查出2名黨員政策外生育，并依法進(jìn)行了處理。對違法生育行為的對象依法征收了社會撫養(yǎng)費(fèi)，對拒不履行的向縣法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行，在社會上產(chǎn)生了一定震懾效果。

5、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)情況：全縣流入已婚育齡婦女《婚育證明》查驗(yàn)信息入庫率為96.93%，優(yōu)于責(zé)任指標(biāo)11.93個(gè)百分點(diǎn)；流出已婚育齡婦女辦證信息入庫率為99.42%，優(yōu)于責(zé)任指標(biāo)14.42個(gè)百分點(diǎn)；流出重點(diǎn)對象有效聯(lián)系率為96.99%，優(yōu)于責(zé)任指標(biāo)11.99個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌服務(wù)到位率達(dá)到100%。

6、“安康計(jì)劃”推進(jìn)情況：全縣現(xiàn)有已婚育齡婦女43115人，參與生殖健康服務(wù)人數(shù)42376人，生殖健康服務(wù)到位率為99.15%，優(yōu)于責(zé)任指標(biāo)4.15個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)長效節(jié)育措施落實(shí)率為79.31%，優(yōu)于責(zé)任指標(biāo)4.31個(gè)百分點(diǎn)；綜合避孕率為90.65%；出生人流比為0.22，控制在0.3內(nèi)。今年，全縣共有農(nóng)村新婚對象3356人，其中已落實(shí)免費(fèi)婚檢對象3190人，免費(fèi)婚檢率為95.05%，優(yōu)于責(zé)任指標(biāo)10.05個(gè)百分點(diǎn)。

7、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況：人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍按規(guī)定配齊配強(qiáng)并保持相對穩(wěn)定，落實(shí)到位率達(dá)到100%。組織全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級計(jì)生專干和技術(shù)人員共183人參加了生殖健康咨詢師培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%；按要求選派業(yè)務(wù)骨干參加市以上生殖健康咨詢師考試，有5人取得生殖健康咨詢師資質(zhì)。

8、信息化建設(shè)情況：自查全縣無人口出生統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)，截止年11月8日，全員人口數(shù)據(jù)庫主要信息完整準(zhǔn)確率100%；全省人口基礎(chǔ)信息共享平臺信息有效反饋率100%；省信息平臺全面普及應(yīng)用，門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范，國家平臺運(yùn)行良好。

9、相關(guān)責(zé)任部門人口計(jì)生工作職責(zé)落實(shí)情況：年初，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣年度縣直相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，相關(guān)部門人口計(jì)生工作職責(zé)落實(shí)率為100%。

10、國家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)到位情況：年全縣確認(rèn)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象1085人、“半邊戶”農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象73人、特別扶助對象76人，獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放對象710人，新增企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對象74人。獎(jiǎng)勵(lì)資金縣財(cái)政全額預(yù)算，并撥付發(fā)放到位。

11、人口計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)：年度人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按照省定標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算到位，按省規(guī)定應(yīng)預(yù)算252.56萬元，實(shí)際預(yù)算379.68萬元（預(yù)算事業(yè)費(fèi)中不含企業(yè)退休職工獎(jiǎng)勵(lì)64萬元和獨(dú)生子女保健費(fèi)89萬元），比年增長50.33%。

二、主要工作措施

（一）抓關(guān)鍵：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力

加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力，是提高人口計(jì)生工作水平的關(guān)鍵和前提?？h委、縣政府始終突出人口計(jì)生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，不斷加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障了工作強(qiáng)力推進(jìn)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年初，召開了年度全縣人口計(jì)生工作會，縣委常委及四大家領(lǐng)導(dǎo)親臨會場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組33個(gè)成員單位主要負(fù)責(zé)人參加會議，縣委書記劉學(xué)甫出席會議并作重要講話。8月17日，縣委、縣政府召開了人口和計(jì)劃生育專題辦公會，縣主要領(lǐng)導(dǎo)對全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與人口計(jì)生政策銜接、人口計(jì)生局機(jī)關(guān)辦公條件改善等工作進(jìn)行了安排部署。縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)，分別組織專班對出生人口性別比綜合治理、出生實(shí)名登記、流動(dòng)人口服務(wù)管理、“國優(yōu)”創(chuàng)建等重要工作進(jìn)行了專題調(diào)研和督辦，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門協(xié)作力度和重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。

2、強(qiáng)化保障機(jī)制。一是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。在去年機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。近兩年來，縣計(jì)生站引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才2名，13人取得中級以上職稱。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦配備計(jì)生干部30人，大專以上文化程度占90%以上。全縣設(shè)置計(jì)劃生育公益崗位15個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心配備公益人員15人，其中中級以上職稱7人。通過今年的村級換屆選舉，重新選拔了一批年紀(jì)輕、文化水平高的計(jì)生專干，有4名計(jì)生專干被選拔進(jìn)入村主職干部。同時(shí)，積極為計(jì)生干部鍛煉成長提供環(huán)境和平臺，在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔重用計(jì)生干部，今年全縣有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任被提撥為副科級領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格按上級標(biāo)準(zhǔn)100%落實(shí)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)。今年，在縣人口計(jì)生專題辦公會上，另外追加80.25萬元計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化利導(dǎo)機(jī)制、提升服務(wù)質(zhì)量，保障了人口計(jì)生各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

3、強(qiáng)化目標(biāo)管理。縣委、縣政府繼續(xù)堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職實(shí)績考核的重要內(nèi)容，與7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個(gè)縣直部門簽訂了年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀及人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和村組干部的責(zé)任。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度，在評先表模、干部提拔任用公示之前，先征求人口計(jì)生部門的意見。年10月以來，縣人口計(jì)生局對716個(gè)單位、1002名個(gè)人評先表模，擬任人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了計(jì)劃生育“一票否決”資格審查，有9個(gè)單位出現(xiàn)政策外生育需負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被否決。

（二）突重點(diǎn)：統(tǒng)籌兼顧抓全面，強(qiáng)化重點(diǎn)抓落實(shí)

人口計(jì)生工作既要統(tǒng)籌兼顧地完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，又要突出重點(diǎn)。我縣著力打造四大工程提升中心工作水平。

1、“育民工程”樹生育文明新風(fēng)?？h在人口計(jì)生宣傳教育工作中，始終堅(jiān)持“貼近生活、貼近基層、貼近群眾”的要求，不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳效果。

一是氛圍宣傳營造環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生育文明村（居）創(chuàng)建，充分發(fā)揮人口計(jì)生在基層工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，突出氛圍建設(shè)。開展了宣傳標(biāo)語的專項(xiàng)清理活動(dòng)，在城鄉(xiāng)干道、居民社區(qū)流量大、位置顯著的公共場所重新設(shè)計(jì)制作了一批內(nèi)容規(guī)范、形式新穎、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的宣傳牌和標(biāo)語。在省級公路主干道的花林寺、荷花境內(nèi)建立了生育文明宣傳長廊，在鳴鳳城區(qū)建設(shè)了生育文明一條街，在新農(nóng)村試點(diǎn)村建立了生育文化大院和文化墻。

二是活動(dòng)宣傳貼近群眾。縣人口計(jì)生局與縣劇團(tuán)簽約，常年開展送文藝演出下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年演出計(jì)劃生育專題文藝節(jié)目100多場次。自編自演的《追妻》、《誰說女子不如男》等通俗易懂、具有地方特色的花鼓戲和方言小品深受群眾喜愛。節(jié)目演出過程中，開展人口計(jì)生政策知識有獎(jiǎng)問答，提高群眾參與的積極性，收到寓教于樂的宣傳效果。今年4月，縣人口計(jì)生局、縣廣播電視局、縣教育局聯(lián)合開展了“人口杯”獨(dú)生子女少兒廣播故事大賽。在“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)中，依托所有駐村工作隊(duì)，發(fā)放問卷調(diào)查表6000余份，開展了聲勢浩大的計(jì)生政策進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。

三是輿論宣傳唱響主旋律。充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，在縣電視臺開辟了《走向生育文明》專欄，在門戶網(wǎng)開設(shè)計(jì)生論壇和計(jì)生門戶網(wǎng)，在《三峽日報(bào)·專版》開辟宣傳專欄，多層次、全方位宣傳人口計(jì)生工作情況和政策知識。利用中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信等短信群發(fā)平臺，每年編發(fā)內(nèi)容新穎、通俗易懂的計(jì)劃生育宣傳短信5萬余條。通過OA等多種信息報(bào)送渠道向國家、省市新聞媒體和網(wǎng)站上報(bào)政務(wù)信息、新聞200多篇，被各級采用169篇。

四是政策宣傳促進(jìn)群眾自律。我縣始終把培育“家家有個(gè)計(jì)生政策明白人”作為宣傳教育工作的重心，在切實(shí)發(fā)揮村級人口理論學(xué)校作用的同時(shí)，購置和印制《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》、安康計(jì)劃和免費(fèi)孕檢宣傳單等宣傳品共計(jì)40余萬冊，發(fā)放到已婚育齡婦女手中，被育齡群眾親切地稱為“駐戶政策專家”。結(jié)合落實(shí)長效節(jié)育措施，將定制的印有人口計(jì)生宣傳標(biāo)語的雨傘、暖水瓶等，獎(jiǎng)勵(lì)給落實(shí)長效節(jié)育措施的群眾，既激發(fā)了群眾落實(shí)長效節(jié)育措施的積極性，又提高了計(jì)生宣傳品的入戶率和影響力，收到良好效果。

2、“惠民工程”助推家庭發(fā)展能力。動(dòng)員社會力量，扎實(shí)開展女孩家庭、老齡家庭、特殊家庭以及“三難”（上學(xué)難、看病難、就業(yè)難）、“四缺”（缺信息、缺技術(shù)、缺資金、缺人手）家庭關(guān)愛扶持行動(dòng)，努力提升計(jì)劃生育家庭的發(fā)展能力。

一是獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)中央、省市對計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策?？h財(cái)政將農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶、特別扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、企業(yè)退休職工獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算到位，并直達(dá)個(gè)人帳戶。今年全縣共發(fā)放各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金187.26萬元。

二是關(guān)愛女孩活動(dòng)開展到位。每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中預(yù)算10萬元建立關(guān)愛女孩活動(dòng)基金，用于對農(nóng)村獨(dú)生女、雙女戶的幫扶和獎(jiǎng)勵(lì)。截止目前，已幫扶農(nóng)村獨(dú)生女、雙女戶家庭256人，發(fā)放幫扶資金10.8萬元。縣政府在開展支持困難家庭學(xué)生進(jìn)入全日制本科院校學(xué)習(xí)活動(dòng)中，資助女孩57人，發(fā)放資金34.2萬元?？h教育、民政、人社、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門常年開展“金秋助學(xué)”、“愛心媽媽”、“陽光家園”等幫困扶助活動(dòng)，今年共資助貧困女孩2809人次，發(fā)放資金426.6萬元。三是特殊群體救助到位。印發(fā)了《縣計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和扶助管理辦法》，按照“精神有安慰、病痛有治療、政策有優(yōu)惠、困難有幫扶”的基本原則，對計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員進(jìn)行救助關(guān)愛?？h財(cái)政按每人每年2000元治療費(fèi)全額預(yù)算，對全縣并發(fā)癥患者實(shí)行定點(diǎn)免費(fèi)治療?？h衛(wèi)生部門將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥治療項(xiàng)目納入新農(nóng)合，縣民政部門將部分農(nóng)村并發(fā)癥人員納入農(nóng)村低保對象管理。

3、“愛民工程”促進(jìn)家庭和諧。做好公共服務(wù)工作，事關(guān)育齡群眾身體健康和家庭和諧，是人口計(jì)生轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾的重要抓手。我縣“愛民工程”緊緊圍繞提升三個(gè)覆蓋率展開。

一是著力提升生殖健康普查普治覆蓋率。始終堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的理念，開展生殖健康服務(wù)活動(dòng)。整合縣鄉(xiāng)服務(wù)站力量，集中人員和設(shè)備，在全縣每個(gè)村（居）開展進(jìn)村服務(wù)活動(dòng)，為育齡群眾送上婦女保健知識咨詢、生殖健康普查等公共服務(wù)。今年為全縣117個(gè)村（居）的4萬多名育齡群眾開展了生殖健康普查服務(wù)，活動(dòng)中免費(fèi)發(fā)放宣傳資料2萬余份、紀(jì)念禮品1.8萬份、避孕藥具6000余盒，發(fā)放落實(shí)長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)資金1.9萬元。

二是著力提升出生缺陷預(yù)防覆蓋率。一方面抓好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。切實(shí)加大出生缺陷預(yù)防的宣傳力度，提高群眾參加免費(fèi)婚檢的積極性。與民政、婦幼保健院聯(lián)動(dòng)，常年在婚姻登記大廳設(shè)立咨詢點(diǎn)，實(shí)行免費(fèi)婚檢和結(jié)婚登記“鄰居式辦公，零距離服務(wù)”。建立免費(fèi)婚檢定期督查制度，縣人口領(lǐng)導(dǎo)小組對資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、體檢設(shè)備、人員資質(zhì)等定期督查，推動(dòng)婚檢工作落到實(shí)處。另一方面抓好免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測項(xiàng)目。免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測是降低出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)的民生工程。今年，我縣自行啟動(dòng)了免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測項(xiàng)目，縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)每對夫妻240元的檢測費(fèi)，并將城鎮(zhèn)居民和流入人口納入免費(fèi)對象，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測全覆蓋。縣財(cái)政撥付60萬元經(jīng)費(fèi)購置檢測設(shè)備，縣計(jì)劃生育服務(wù)站建立了孕前優(yōu)生健康檢測室，配齊了檢驗(yàn)人員。9月28日，我縣舉行了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢測項(xiàng)目啟動(dòng)儀式?？h民政、人口計(jì)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好宣傳動(dòng)員。截止10月底，已有23對夫妻接受了免費(fèi)檢查。

三是著力提升免費(fèi)藥具發(fā)放覆蓋率。按照“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋、保暢通”的原則，讓廣大適齡群眾“處處看到藥具，時(shí)時(shí)領(lǐng)到藥具，人人會用藥具”。應(yīng)用“以錢養(yǎng)事”培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)對藥具管理人員開展培訓(xùn)，提高藥管人員的服務(wù)能力。利用3.8婦女節(jié)、5.29協(xié)會活動(dòng)日、嫘祖廟會節(jié)、7.11世界人口日等節(jié)假日和生殖健康萬戶行活動(dòng)期間，宣傳藥具知識，提高育齡群眾的藥具知識知曉率和知情選擇率。創(chuàng)新藥具發(fā)放模式，做到主動(dòng)式發(fā)放和需求式服務(wù)相結(jié)合、科學(xué)性發(fā)放和高品質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、社會性發(fā)放和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。今年，我縣在保有140個(gè)免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全力推廣免費(fèi)避孕藥具自取式規(guī)范發(fā)放點(diǎn)建設(shè)，目前已安裝免費(fèi)避孕藥具自取箱83個(gè)，并明確專人加強(qiáng)管理，保障藥具供應(yīng)。

4、“陽光工程”促進(jìn)規(guī)范管理。一是全面推行“三項(xiàng)公開”工作。嚴(yán)格按照省、市“三項(xiàng)公開”的新要求，對全縣117個(gè)村（居）公開內(nèi)容進(jìn)行了更新，并有65個(gè)村（居）安裝了統(tǒng)一制作的不銹鋼固定公開欄。充分利用人口計(jì)生網(wǎng)站、宣傳折頁、新聞媒體、政務(wù)公開欄等多種形式，將“三項(xiàng)公開”的內(nèi)容逐一公開，建立了良好的監(jiān)督機(jī)制。二是充分利用全縣開展的“講擔(dān)當(dāng)、比貢獻(xiàn)、看效果”、政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”和流動(dòng)人口“三評”活動(dòng)，在基層開展人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況、文明執(zhí)法情況走訪座談，對收集的意見建議認(rèn)真整改，效果明顯。三是積極開展陽光計(jì)生、誠信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)。在全縣所有村開展“陽光計(jì)生示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，全縣90%的已婚育齡婦女與村（居）簽訂了誠信計(jì)生承諾書。四是認(rèn)真接待來信來訪。陽光熱線“12356”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)電話實(shí)行24小時(shí)值班，在人口計(jì)生網(wǎng)、村（居）公開欄上公開陽光熱線及有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（三）破難點(diǎn)：找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全力尋求突破

面對工作中的難點(diǎn)和弱點(diǎn)，“想不想、敢不敢、能不能”，考驗(yàn)著我們的工作態(tài)度和工作水平。

1、全力創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。今年市委、市政府推薦我縣創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，這既是對我縣人口和計(jì)劃生育工作的充分肯定，也對工作提出了更高要求。省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，關(guān)乎乃至整個(gè)宜昌的形象。為此，我們集全縣之力，確保創(chuàng)建工作一舉成功。一是著力形成創(chuàng)建合力。國優(yōu)創(chuàng)建工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，僅靠人口計(jì)生部門和計(jì)生工作人員很難完成，需要各級各部門通力協(xié)作，全員參與，才能順利實(shí)現(xiàn)。全縣把“創(chuàng)國優(yōu)”作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對待落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)為創(chuàng)建工作開辟綠色通道，共同營造寬松的創(chuàng)建環(huán)境，形成上下一致的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是著力做好重點(diǎn)工作。在創(chuàng)建過程中，緊扣宣傳教育、基層基礎(chǔ)、技術(shù)服務(wù)、規(guī)范管理、均等服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)抓不懈，全面準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。

2、切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。一是及時(shí)召開全縣出生人口性別比綜合治理專題會議，通報(bào)了全縣出生人口性別比情況，安排部署綜合治理工作。二是組建專班，對我縣出生人口性別比波動(dòng)幅度大的31個(gè)邊界村（居）進(jìn)行專題調(diào)研，對756名出生對象從生育意愿、B超檢查、孕情包保、孕婦流動(dòng)等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，查找存在的問題，分析原因并提出了整改措施。三是縣計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門組成綜合治理專班，開展了2次專項(xiàng)治理活動(dòng)，對技術(shù)人員資質(zhì)、B超設(shè)備、終止妊娠藥品管理和使用情況重新審核、登記，對全縣的B超設(shè)備實(shí)行人口計(jì)生和衛(wèi)生部門雙重備案，對醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了檢查。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，對發(fā)現(xiàn)的問題邊查邊改，縣衛(wèi)生局對出生實(shí)名登記制度執(zhí)行不力的仁愛醫(yī)院進(jìn)行了處罰，實(shí)現(xiàn)“兩非”案件查處零的突破，收到了良好效果。

3、全力推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)管理

一是強(qiáng)化日常管理。以開展“曖冬行動(dòng)”和“三評”活動(dòng)為契機(jī)，對流出已婚育齡婦女在外出前實(shí)施“六個(gè)一”管理，即接受一次免費(fèi)“三查”服務(wù)、落實(shí)一項(xiàng)可靠的避孕節(jié)育措施、簽訂一份計(jì)劃生育服務(wù)管理合同、辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、提供一個(gè)準(zhǔn)確的流出地通訊地址、告之一個(gè)準(zhǔn)確的聯(lián)系方式。在流入已婚育齡婦女中開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即發(fā)放一份公開信、開展一次人口理論知識培訓(xùn)、進(jìn)行一次生殖健康檢查服務(wù)。

二是推進(jìn)企業(yè)服務(wù)管理規(guī)范化。在企業(yè)流動(dòng)人口服務(wù)管理中堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，大力開展“兩建”工作，即在規(guī)模較大的企業(yè)建立計(jì)生協(xié)會組織和計(jì)生信息員隊(duì)伍，與村（居）協(xié)會組織和組級信息員實(shí)行同要求、同管理、同考核；一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力開展“三進(jìn)”活動(dòng)，即生育文明宣傳進(jìn)廠礦企業(yè)，生殖健康普查服務(wù)進(jìn)廠礦企業(yè)，免費(fèi)藥具發(fā)放進(jìn)廠礦企業(yè)。今年，在規(guī)模以上廠礦企業(yè)建立了免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)26個(gè)，安裝了避孕藥具自取箱，配備藥具管理員，定期開展生殖健康普查，將管理融于服務(wù)之中，使計(jì)生工作得到了民營企業(yè)主的理解和支持，有效提高了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

三是信息平臺對接高效運(yùn)轉(zhuǎn)。依托省PADIS對接平臺和全員人口信息庫，不斷加強(qiáng)全縣流動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、錄入、審核工作，目前已錄入流動(dòng)人口19070人，錄入比例達(dá)100%。年,全縣共提交跨省流出育齡婦女信息7651條，提交跨省流入育齡婦女信息129條，占應(yīng)提交人數(shù)的98%以上。全縣7個(gè)鄉(xiāng)級用戶運(yùn)行情況良好，有效反饋率和及時(shí)率每月均達(dá)到95%以上。

四是區(qū)域協(xié)作有新進(jìn)展。為了加快構(gòu)建全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，形成“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理長效工作機(jī)制，縣主動(dòng)與流出人口集中地加強(qiáng)聯(lián)系，組織專班“走出去”，赴四川、陜西等地考察流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議書。向流動(dòng)人口較多的北京、廣東、上海、四川等17個(gè)省的30個(gè)縣（市、區(qū)）寄發(fā)了流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作協(xié)議書、縣年度流出流入育齡婦女信息交流名冊和區(qū)域協(xié)作通訊錄，部分縣市對我縣寄出的信息交流名冊進(jìn)行了核實(shí)與補(bǔ)充。今年我縣與外地人口計(jì)生部門簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議65份，比去年增長1倍。

（四）創(chuàng)特色：樹立創(chuàng)新意識，打造亮點(diǎn)特色

我縣始終圍繞工作提檔升級的目標(biāo)，依靠創(chuàng)新打造工作特色和亮點(diǎn)。今年在以下三個(gè)方面進(jìn)行了有益探索：

1、積極搭建人口計(jì)生工作創(chuàng)新平臺。為了樹立創(chuàng)新意識，促進(jìn)工作創(chuàng)新，出臺了設(shè)立人口計(jì)生工作創(chuàng)新獎(jiǎng)的文件，將創(chuàng)新工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生局各股室目標(biāo)責(zé)任制考核。統(tǒng)籌整合7個(gè)立項(xiàng)課題，形成由計(jì)生局牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制。圍繞《普及生育文明，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)》這一創(chuàng)新課題，鳴鳳鎮(zhèn)制作了人口理論和生殖健康知識的宣傳片，與送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)綁定，在所轄村（居）巡回播放。荷花鎮(zhèn)政府出資扶持該鎮(zhèn)老年藝術(shù)團(tuán)，編排了大量計(jì)生節(jié)目，與生殖健康進(jìn)村服務(wù)活動(dòng)綁定，育齡婦女在接受生殖保健服務(wù)的同時(shí)，觀看到具有濃郁鄉(xiāng)土特色的計(jì)生節(jié)目，寓教于樂。圍繞《加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育規(guī)范管理，創(chuàng)造和諧的流動(dòng)人口管理模式》這一創(chuàng)新課題，花林寺鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)針對境內(nèi)民營廠礦企業(yè)較多的實(shí)際，將計(jì)劃生育和流動(dòng)人口服務(wù)管理的觸角向廠礦企業(yè)延伸，不僅在廠礦企業(yè)建立了計(jì)生協(xié)會組織和計(jì)生信息員隊(duì)伍，還在規(guī)模以上廠礦企業(yè)建立了免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，開展了生殖健康普查活動(dòng)，流入人口的“三同”服務(wù)管理得到較好落實(shí)。

2、積極打造“六個(gè)一”特色服務(wù)。在實(shí)施“安康計(jì)劃”中，對每一個(gè)人工終止妊娠對象，有針對性地開展“六個(gè)一”的服務(wù)，即開展一次上門隨訪、進(jìn)行一次知識咨詢和宣傳、發(fā)放一份輔導(dǎo)資料、指導(dǎo)落實(shí)一項(xiàng)以長效為主的避孕節(jié)育措施、建立一份個(gè)人檔案、落實(shí)一項(xiàng)跟蹤服務(wù)。全縣組織服務(wù)站技術(shù)人員及鎮(zhèn)、村計(jì)生專干，對2007年以來1501名采取過終止妊娠手術(shù)的對象開展服務(wù)，共有1210名對象陸續(xù)采取了長效節(jié)育措施，對于未采取長效節(jié)育措施的291名對象，均落實(shí)服務(wù)站技術(shù)人員及村（居）專干進(jìn)行包保，確保對象能夠采取適宜的避孕措施，保障育齡群眾的身體健康。9月29日，全市安康計(jì)劃推進(jìn)現(xiàn)場會在我縣召開，會上我縣作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

3、積極拓展利益導(dǎo)向機(jī)制。今年在全面落實(shí)國家現(xiàn)有計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策外，為建立和落實(shí)有利于計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制，我縣在實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，積極做好政策銜接工作，建立對部分計(jì)劃生育家庭的長效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村獨(dú)生子女父母和農(nóng)村雙女戶父母，每人每月增加5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對獨(dú)生子女傷殘死亡父母、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，每人每月增加10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從今年7月1日開始實(shí)施。

三、今后工作打算

我縣人口和計(jì)劃生育工作通過全縣人民的共同努力和計(jì)生干部的勤奮工作，取得了一些可喜的成績。今后，我們將圍繞躋身省、市人口計(jì)生工作先進(jìn)縣市的總體目標(biāo)，努力拼搏，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。

（一）突出抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步鞏固省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)“安康計(jì)劃”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和硬件投入力度，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，全面提升生殖健康服務(wù)水平。

（二）突出抓好宣傳教育。始終堅(jiān)持“三貼近”的工作要求，不斷創(chuàng)新宣傳形式，形成分層次、多類型、立體化、成系統(tǒng)的宣傳教育格局，提高宣傳教育效果。多渠道籌集資金，加大村級宣傳陣地建設(shè)力度。將“文化墻”逐步更換為經(jīng)久耐用、美觀大方、管理方便、適應(yīng)性強(qiáng)的“宣傳欄”，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。

（三）突出抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。以提高辦證信息入庫率、查驗(yàn)信息入庫率和有效聯(lián)系率為目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和部門協(xié)作，重點(diǎn)研究并切實(shí)抓好廠礦企業(yè)流入人口的服務(wù)管理，形成無縫化服務(wù)管理格局。