基層婦聯工作存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇基層婦聯工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為掌握了解村級婦聯組織建設狀況，近期，縣婦聯先后對卞莊鎮、向城鎮、層山鎮、仲村鎮等鄉鎮近50名鄉村干部、婦聯干部及婦女代表進行了廣泛深入的調查。

調查顯示，村婦代會主任不僅要承擔婦聯工作，還要兼任組長，肩負計劃生育、會計、民事調解等多項工作，她們發揮自己的聰明才智，認真踏實工作，在各項工作中都做出了較好成績。特別是在計劃生育工作中，婦代會主任更是發揮了不可替代的作用。被調查者普遍認為，村婦代會主任在農村各項工作中發揮了帶頭、示范作用。村級婦聯組織是基層組織建設的一個重要組成部分，只能加強，不能削弱。

一、存在的問題

由于部分鄉鎮領導干部對村級婦聯組織建設認識不到位及經濟狀況制約等種種原因，導致村級婦聯組織建設出現了許多亟待解決的問題。具體如下：

1、干部隊伍不健全，影響了基層婦女工作的開展。

全縣1056個行政村中，大部分村婦代會主任都兼職其他工作，影響了婦女工作的正常開展。

2、報酬待遇不公正，影響了現有干部隊伍的穩定。

一是報酬太低。省委[2000]23號文件規定，村婦代會主任年工資占村正職干部的70%，而我縣村婦代會主任年工資普遍為600—700元，最低的僅有500元，只相當于村正職干部的40%左右，個別鄉鎮存在拖欠現象。

二是報酬不平衡。有的村婦代會主任年報酬僅500元，比有的鄉鎮低近十倍。即使同一個鄉的不同村報酬也有差別。

三是沒有任何經濟補償。有的村婦代會主任退下來以后，沒有任何經濟補償。

另外，個別村干部素質不高，在工作中刁難、歧視婦聯干部，有的存在騷擾現象。

3、政治權利得不到很好維護，嚴重挫傷基層婦聯干部的工作積極性。全縣共有1056個村，有126名婦女進兩委，占12%。其中，有55名婦女進支委，支部書記32人、副書記3人、委員20人；有71名婦女進村委，其中，村主任10人、副主任3人、委員58人。

4、婦女干部源頭匱乏。

現有村婦代會主任中存在年齡偏大、文化程度偏低現象，40歲以上占60%，初中、小學文化占68%。因此，村婦代會主任隊伍急需調整、充實新生力量，以適應時展要求。而目前村里有文化、有能力、有闖勁的青年婦女大多外出打工掙錢，不愿在家從事這一瑣碎、繁雜、待遇低的婦聯工作。留守婦女中雖然也有一些人文化較高、能力較強，卻受傳統觀念的束縛，不愿參與競爭，導致女干部源頭不足。

所有這些都影響村婦聯干部的工作積極性，影響婦聯干部隊伍的穩定。

二、存在問題的原因

1、認識上的差距。由于婦女長期在社會層次中處于低弱位置，因此一些人對于女性從政抱有偏見。同時，對于婦女自身來說，絕大多數女性是家務勞動的主要承擔者，男主外，女主內的思想不能在短時間內消除，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，不敢也不愿擔當重任。因此，婦女要走向市場、走向社會，不但要克服來自家庭的種種阻力，而且還要承擔傳統文化定位給自身觀念上造成的障礙。

2、婦聯干部自身的“角色錯位”。在村一級，因為宣傳力度和人們觀念上問題，人們習慣于把計生工作等同于婦聯工作，特別是近年來計劃生育工作抓得較緊，婦代會主任將主要精力都放在了計劃生育上，也導致了婦聯工作的弱化。

3、婦聯工作不能得到應有的重視。在部分領導的認識上，仍然存在著婦聯工作可有可無、婦聯工作可做可不做的思想，導致了婦聯干部兼職過多，只要他們認為是適合女同志從事的工作一般都加在婦聯干部身上。

三、幾點建議

村級婦聯組織建設存在的問題，已影響了婦聯組織的凝聚力，影響了婦女群眾投身改革和建設的積極性，也影響了男女平等基本國策的實現。為改變村級婦聯組織建設現狀，我們提出如下建議：

1、切實加強對婦聯和婦女工作的領導。省委、市委先后下發了《關于進一步加強和改善黨對婦聯和婦女工作領導的意見》，對婦聯和婦女工作提出了指導意見和具體目標。建議加大文件的貫徹實施力度，以切實加強和改善對婦聯和婦女工作的支持和領導。

2、提高村婦代會主任的政治、經濟待遇。按照省委[2000]23號文件精神要求，村婦代會主任要進村委會，其中黨員要進村黨支部；村婦代會主任的報酬不得低于村委會領導副職的待遇。對于退下來的婦代會主任要給予一定的經濟補償，解除她們的后顧之憂，確保村婦聯干部隊伍的穩定。

篇2

隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。目前，我市農村婦女勞動力已占農村勞動力的60%以上，她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。

一是幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設，通過現場示范、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。

二是扶持農村婦女增收致富，實現山區農村富余女勞動力的就業。

創建“大棗示范基地”帶動產業結構調整。20__年婦聯在__村建立了“婦”字號鮮食大棗示范基地。五年來通過基地培訓30期，培訓婦女1980多人次。通過僅__村大棗基地由開始的50畝發展到1500多畝。村里80％的婦女參與山場棗樹的修剪管理工作。同時向周邊鄉鎮輻射種植，現已有白鹿泉、石井、上莊等5個鄉鎮發展到大棗示范種植基地8個，面積達20__多畝。成為山區鄉、村的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“構建和諧家庭、營造生態庭院”、“美德在農家”、爭當“五好文明家庭”等農村群眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學家庭教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。

二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，而婦女工作沒有量化的指標和要求，不納入目標考核管理，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處于“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發揮難。我市鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的幾乎達到80%。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。二是鄉鎮婦聯干部一人兼兩項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。三是鄉鎮干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計劃生育工作的現象普遍存在。

三是工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由于缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組 織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯干部在開展各項工作中，由于經費無保障，因此產生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。

三、幾點對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦干所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦干培訓班，并積極創造條件，組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦干處理好專兼職工作的關系，明晰自[！]身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

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婦女工作面臨的四大挑戰：一是大量社會人增加的挑戰。隨著改制的不斷深入，大量婦女由“單位人”變成“社會人”，游離于婦聯組織之外。二是多種經濟形式的挑戰。隨著各種經濟形式的涌現，出現了婦女的大量隱性就業，特制是非正規就業和流動就業中損害女職工勞動權益的現象時有發生，女職工的合法權益很難保障。三是性別歧視依然存在的挑戰。由于性別歧視行為的一些社會問題如：女大學生找工作難、下崗女工再就業難、婦女自主創業難等，在一定程度上阻礙了男女平等的進程。四是婚姻家庭的挑戰。隨著離婚率的上升，家庭的婚姻質量在下降，婦女的社會地位也在下降。四大挑戰對婦女自身迫切需要提高整體素質，對婦聯組織則是工作領域急需拓展，工作難度不斷增大，維權的任務越來越重。

婦聯工作的思路：全覆蓋、多載體、重實效。

組織體系上的全覆蓋：以哪里有婦女，哪里就有婦女組織、就有婦女工作的開展為目標，著力構建以社區、村為經線，原創：其它各類婦女組織為緯線的社會化、群眾性網絡狀的組織網絡。在鄉鎮、街道力爭保持婦聯的獨立性；在社區，積極組建社區婦女工作聯席組織和各類婦女興趣組織；在村組，選擇社區試點，探索創新新農村的基層組織設置，成立村婦聯，公開競聘婦聯干部；在非公有制經濟領域，推動形成“黨建帶婦建”的組織格局，支持和鼓勵建立不同類型的婦女組織；在相關組單位，以《章程》為依據，積極推進婦委會的組建工作，同時大力發展“巾幗志愿者”隊伍，建立婦女代表聯系制，實行婦女工作者隊伍的多元化。

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近年來，特別是黨的十七大以來，婦聯基層婦女干部認真學習實踐科學發展觀，對科學發展觀的認識不斷深化，實踐科學發展觀的自覺性不斷增強，在科學發展觀的指導下，發揮了婦女"半邊天”的作用，開創了婦聯工作的新局面。但也要看到，仍有一些婦聯干部對科學發展觀的學習不夠深入，對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解和把握還不夠，貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠告，婦女發展和婦女工作還存在一些不符合科學發展觀要求的矛盾和問題。

這次開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是更好地利用黨的創新理論成果武裝頭腦、同意思想、推動工作，促使基層婦女干部進一步加深對科學發展觀的認識：

一、目前狀況

1、大力培養基層婦女干部，是適應新形勢，完成新任務的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求，做好婦女干部的培養工作，有利于調動廣大女干部的積極性，創造性，推動婦女參政議政，充分發揮她們在經濟發展和社會進步中的“半邊天”作用，當前，如何實踐科學發展觀，著力提高基層婦女干部的培養，是擺在各級黨委政府面前的一項重要的研究課題之一。通過深入實踐科學發展觀，提高全社會對培養基層婦女干部的認識，解決培養婦女干部工作存在的問題和困難，加大培養力度，促進培養基層婦女干部工作上一個新的臺階。

2、深入實踐科學發展觀，以解放思想促進對培養基層婦女干部的認識。近年來，婦女干部越來越引起各級黨委政府及社會各界的重視，各級黨委政府及相關部門從政治文明的高度來重視婦女干部工作，著力提高基層婦女干部的能力，把培養婦女干部工作變成了耽誤之急，為了提高基層婦女干部的能力，也為了促進婦女干部的成長。

3、要充分深入實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，深入科學發展觀，促進對培養婦女干部能力的人是，創新觀念，從認識上逐步實現“五個轉變”：從上級硬性要求的“要我選拔”轉變為“我要選拔”；從“不敢大膽使用”轉變為“大膽使用”；從“放羊式”培養轉變為規范程序培養；從“時松時緊”的隨意性選拔轉變為“常抓不懈”的常規性選拔；從求全責備轉變為看主流、看發展、看潛質。

二、存在問題及突出矛盾

1、深入實踐科學發展觀，以解放思想解決婦女干部發展中的問題。近年來，在婦女干部隊伍建設上，堅持從多渠道、多層面培養和選拔婦女干部，使得基層婦女干部的數量得到普遍的提高，但由于婦女干部自身存在一些問題，以及社會認識的不足，導致培養和選拔婦女干部也存在著一些問題和不足，具體表現在幾個方面：如思維方式和工作經驗制約著女干部的成長進步，總的來說，女性形象思維強，抽象思維相對較弱，有時缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題是，會更多的關注事物的表象和具體細節，容易犯”以偏概全“和感情用事的錯誤，也就造成了有些女干部在工作上出現難題時顯得束手無策，影響了基層婦女干部的發展。

2、如傳統觀念制約女性從政問題。現實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱的傳統思想觀念仍然根深蒂固地存在著。“男人以社會為主，女人以家庭為主”這種觀念增大了女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度，進而造成了男女從政的社會環境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識。女同志“只能當配角、不能當主角”等認識上的偏差，從而影響了女干部的選拔和使用。

3、如家庭因素束縛著女干部的手腳。如何處理好工作與家庭的關系，已成為制約女干部成長和發展的瓶頸問題。很多女干部不僅擔負著本單位的重要工作，同時在家庭之中也承擔著照顧長輩，撫養晚輩的職責，這就使得女干部要面臨事業和家庭的雙重壓力，造成了女干部心理壓力過大，體力負擔過重的現實情況，從某種程度上約束了女干部個人能力的發揮。我們要通過開展解放思想和深入實踐科學發展觀學習討論活動，正視不足，揚長補短，改進問題，推動婦女干部培養工作取得新進步，逐步提高基層婦女干部的能力。

三、解決對策

1、深入實踐科學發展觀，以解放思想來提高婦女干部能力素質。素質決定水平，決定想事的角度、謀事的高度和干事的力度。要發揮“婦女半邊天”作用，關鍵是要有一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的婦女干部隊伍。通過“五要”，全面提高婦女干部素質。一要通過開展解放思想學習討論活動和深入實踐科學發展觀活動，提高婦女干部的思想認識；二要通過培訓，提高女干部素質；三要在實踐中打造和鍛煉女干部；四要教育女干部處理好五個關系：處理好事業與家庭的關系，處理好工作與生活的關系，處理好自律與他律的關系。處理好個人與群眾的關系，處理好奉獻與索取的關系，在工作中要敢于給自己出難題，甚至有意和自己過不去，給自己定計劃、定任務、定措施，在為基層辦事、為群眾服務、做好本職工作的過程中鍛煉自己的能力。五要對女干部的培養做到“四個結合”。即短期培養與長期系統性培養相結合，非競爭性培養和競爭性培養相結合，個體培養和群體培養相結合，在培養中使用和使用中培養相結合，通過多渠道培養教育，全面提高基層婦女干部的能力和素質。

2、深入實踐科學發展觀，以解放思想推動培養選拔女干部工作新突破。解放思想，深入實踐科學發展觀不能空對空，最終要落實到工作中。

3、我們要緊扣工作實際，解決突出問題，以解放思想來推動婦女干部培養工作。

（1）是加大對女干部的培訓和實踐鍛煉力度。針對女干部自身存在的缺陷，有的放矢的組織學習培訓，通過舉辦女干部培訓班，提高中青年后備干部培訓班中的女干部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女干部到高等院校學習深造，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。加大輪崗交流力度，組織她們到多個層面多個層次掛職鍛煉，到艱苦環境和急難險重工作中去經受鍛煉，使她們經歷多崗位、多領域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。

（2）是營造婦女干部健康成長、脫穎而出的良好社會氛圍。加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在我鎮改革開放和現代化建設事業中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出的優秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女干部。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女干部成長，支持培養選拔女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創造良好的條件。

（3）是完善培養選拔婦女干部的工作制度。在組織領導上，堅持領導責任制和工作責任制，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女干部工作逐步規范化、制度化。在選拔使用的政策措施上，在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜。要不拘一格，全方位選拔使用婦女干部，注重發展女黨員，建立數量充足，備用結合的后備女干部隊伍。把握婦女干部的成長規律，結合女干部工作的實際，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女干部職位，采取定向選拔女干部的新路子，不斷提高培養選拔女干部工作水平。

（4）各級黨委政府和婦聯、紀檢、統戰、人事等部門始終把女干部教育、管理抓在手上，對已經任職的領導干部堅持不定期跟蹤考核，對婦女干部上任后的工作業績、工作方法、及工作作風進行經常性了解掌握，及時肯定成績，提出要求，發現苗頭性問題，及時給予幫助和提醒，有效地促進了女領導干部工作能力和水平的提高。同時，也要從生活、學習、工作等各方面關心婦女干部，積極解決她們在工作和生活中的困難，著力解決困擾女干部的三大問題，即：工作問題、家庭問題和身體健康問題。幫助女干部擺脫繁重的家務勞動，有效防止家庭、事業的超負荷運轉和巨大生理、心理壓力對女干部造成的不良影響，激發婦女干部的工作熱情。鼓勵她們在工作中大膽創新、大膽實踐，保護她們創新、創業的積極性，不斷增強她們工作的自信心，為她們營造寬松、協調、融洽的工作、生活環境，促其盡快成長。著力提高基層女干部的能力

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縣婦聯在縣委、政府的正確領導下，在上級婦聯的關懷支持下，以創先爭優活動為契機，緊緊圍繞“服務婦女求實效、創先爭優促發展”的目標，進一步強化組織領導，豐富活動內容，創新工作方式，推動工作發展，使我縣婦女兒童事業取得新進步、獲得新發展，創先爭優活動取得明顯成效。

一、精心謀劃創先爭優活動思路。***縣婦聯按照全國及區、市婦聯創先爭優活動要求，結合我縣婦聯工作實際，深入調查研究，精心謀劃制定出創先爭優活動思路：以縣委、政府工作為中心，以大力推動貫徹男女平等基本國策為目標，以深化建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為重點，深入開展黨群共建創先爭優活動。突出抓好婦女發展、婦兒維權、基層基礎工作。著力加快引領婦女發展步伐，帶領婦女投身推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的生動實踐中。著力強化婦兒維權工作，推動解決婦女最關心、最直接、最現實的問題。著力夯實基層基礎，不斷健全婦女基層組織網絡，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

二、積極開展公開承諾工作。在創先爭優活動開展過程中，縣婦聯面向社會公開承諾：全縣各級婦聯組織要立足本職崗位工作，結合各自工作實際，進一步加快引領婦女發展步伐，著力引領廣大婦女積極投身全縣經濟社會建設中；抓住換屆契機，推動婦女參政議政比例和女性村“兩委”成員比例的提高；進一步強化婦兒維權工作，加大維護婦女兒童權益的力度；進一步夯實基層基礎，以“三個共建”為抓手，推動配齊配強村、社區基層婦聯干部,積極拓展婦女組織覆蓋面；進一步加強對結對村的幫扶支持力度，幫助其加強基層組織建設,推動其經濟社會發展。

三、深入實踐力求實效。

（一）促進婦女創業就業，優化婦女發展環境

用“四抓”解決婦女發展中存在的突出問題，一是抓培訓，實施“巾幗科技致富”工程，舉辦各類實用技術培訓班；二是抓創業資金，大力實施婦女小額擔保貸款項目，協助向創業婦女發放貸款資金；三是抓示范，開展“巾幗文明崗”創建活動，激勵廣大女職工創先爭優、崗位建功、崗位成才。四是抓宣傳，引導婦女樹立正確的人生觀、價值觀。

(二) 實施“愛心維權”行動，維護婦女兒童權益

縣婦聯以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，充分利用婦女維權站、法律援助中心、專職律師的作用，暢通婦女訴求表達，反映婦女心聲，做到婦聯調解、法律援助、心理疏導協同維權機制，切實做到維護婦女兒童合法權益。

(三)打響“巾幗志愿”服務品牌

為吸引更多熱心公益、樂于奉獻、學有專長、富有愛心的婦女加入巾幗志愿者隊伍，更好的為人民群眾服務，***縣婦聯制定下發了《***縣巾幗志愿者服務活動實施方案》，組建了“獻愛心·助殘”、“關愛農民工”、“鄰里互助”、“講文明·樹新風”、“衛生·保潔”、“文化宣傳”、“馬玉英文化大院”七支巾幗志愿者服務隊，招募志愿者204人。制訂了《巾幗志愿者管理細則》，設計了巾幗志愿者標識，舉辦了巾幗志愿者授旗儀式，“巾幗志愿者文藝專場演出”等活動，切實打響“巾幗志愿”服務這一活動品牌。

(四)抓“婦女之家”建設，夯實婦聯基層組織陣地

***縣婦聯認真貫徹落實***婦女十大會議提出的“打響建設高標準婦女之家品牌，構建***婦女群眾工作新模式”和建設“六有”婦女之家（有組織、有隊伍、有陣地、有制度、有保障、有活動）的工作要求，創新工作思路和方法，全力推進社區、村、非公企業“婦女之家”和“婦女維權工作站”建設。在全縣118行政村（社區）掛牌成立了“婦女之家”和“婦女維權工作站”，覆蓋率達到100%，非公企業達到50%。在建“家”、建“站”的同時，縣婦聯建章立制、量化考評，加強 “家”、“站”的規范化管理，制定完善了“婦女之家”、“婦女維權工作站”的各項規章制度，切實發揮“堅強陣地”和“溫暖之家”服務婦女群眾的作用。

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構建和諧社會，建設社會主義新農村，需要男女兩性共同參與發展，平等享受社會發展成果。近期，根據科學發展觀活動第一階段的要求，我們圍繞婦女合法權益維護這一調研主題，到部分縣（市、區）、市直機關等13個單位開展了調研。在為期半個月的調研活動中，我們通過聽取基層婦女組織匯報、召開座談會、發放調研問卷、走訪家庭等多種形式，深入到婦女群眾中，傾聽廣大婦女的呼聲，廣泛征求她們對婦女組織及婦女干部的意見建議。

一、基本情況

1、各級婦聯組織在維護婦女合法權益中發揮了較好作用。調研中普遍反應，__市各級婦女組織始終把婦女維權工作作為工作的重點，以“服務大局、服務基層、服務婦女”為出發點，積極探索婦女維權的新方法、新途徑，加大婦女的法制宣傳教育力度，建立健全婦女維權組織網絡，整合社會資源，發動社會力量，為婦女兒童辦好事辦實事，有效維護了婦女的合法權益，促進了婦女與社會的共同發展。

2、婦女權益特別是農村婦女維權工作中仍然面臨一些問題。突出的是農村婦女婚姻家庭權益、家庭暴力、早婚、婦女土地承包權等問題仍是維權工作的重點和難點問題。這些難點問題，已經成為影響新農村建設和社會穩定的熱點問題之一，亟待解決。

3、一些數據。據全國婦聯的一項最新調查，在全國2.7億個家庭中，有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國家庭總數的30%，施暴主動方90%是男性。20__年，全區縣級以上婦聯共接待來信來訪2312件，婚姻家庭類的1351件，占總量的58.4%，其中家庭暴力366件，離婚咨詢322件，配偶有外遇149件，分別占27%、23%、11%。

__市08年有40余萬個家庭，其中利通區11萬個家庭。據民政部門統計，20__年利通區登記結婚4371對，協議離婚724對，法院受理的455件婚姻案件中離婚案件高達257多起，每年有900多個家庭解體，占登記結婚總數的21%。

20__年，市縣婦聯共接待婦女來信來訪197件200余人次，其中反映受家庭暴力侵害的婚姻家庭類85件。在上訪案件中，家庭暴力、外遇干擾、離婚咨詢等類型的問題往往同時存在，外遇干擾引發家庭暴力，因家庭暴力進行上訪，同時進行離婚咨詢。婚姻家庭問題類型的廣泛性，體現了這一領域侵權案件的復雜化和多樣化的特點。

一、農村婦女維權中存在的問題

（一）家庭暴力威脅農村婦女婚姻家庭權益

婦女的婚姻家庭權（人身權利、財產權利、生育權力），是婦女權益保障法確認和保護的一項重要內容，但目前農村婦女在婚姻家庭權利方面受到侵害的現象依然比較嚴重。一方面由于受 “男尊女卑”，“夫權思想”的影響，一些男子惟我獨尊，認為“打老婆”并不犯法是家務事，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因為雙方感情不和，男方也經常找茬打妻子；農村婦女遭受家庭暴力現象時有發生，嚴重侵害了婦女權益；另一方面有婦之夫與其他女性同居，甚至變相“包二奶”問題也是引發夫妻矛盾、是導致家庭暴力的主要原因之一。因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例，婦女在離婚案件中處于弱勢。如市區鄉鎮有一名婦女，胳膊被丈夫打折，得不到醫治，然后又被趕出了家門，其丈夫的家人卻不勸阻，冷漠處之，而這已是該男子打散的第二個老婆，其揚言打走一個娶一個。雖然這名婦女在婦聯組織的幫助下獲得法律援助，但她的身心卻遭受了極大的摧殘。金積鎮一名婦女，丈夫長期與另一婦女同居不回家，不但不撫養孩子，還因瑣事毆打她，她想離婚卻又扔不下孩子，處于進退兩難的境地；還有一部分婦女迫于社會輿論和娘家父母及傳統觀念等因素的影響，對來自丈夫的家庭暴力忍氣吞聲、默默忍受；一些地區不同程度地存在兒女干涉老年人再婚、喪偶和離婚婦女再婚時被剝奪財產和子女撫養權等現象。

（二）家族勢力威脅農村婦女的土地承包權益

由于數千年“夫權”“父權”等傳統觀念的影響，農村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產權，導致其財產權利得不到充分保障。突出表現為農村婦女的土地承包權問題。由于農村土地政策長期不變，在推行時，雖然當時分配土地時按人口平均分配，但具體經營單位是家庭并非個人，家庭是土地的承包經營者。由此導致農村婦女出嫁或離婚后很難取得獨立的土地承包權。一些婦女離婚后，就喪失了最基本的生存資料--土地。隨著經濟社會的發展，城市建設迅速擴展，大量農村土地被征用，村級組織在分配征地補償款的過程中，以家庭為分配單位，致使出嫁女及離婚婦女拿不到或少拿土地補償款，嚴重侵害她們的合法權益，以致出嫁女及離婚婦女重復上訪，在一定程度上影響了農村的穩定和發展。例如，市區古城王某，離婚后帶著孩子，母女兩個人的土地承包權卻不能獨立擁有，不僅土地仍由前夫長期耕種收益，而且幾次土地征用，她卻拿不上土地補償費。她沒有住房，靠打零工所得的微薄收入租房，供孩子生活、上學。為此，村委會、街道辦事處、婦聯、司法等部門，多次調解但效果不佳，她的財產權益不能得到有效維護。

3、傳統觀念和約束制度缺失造成農村青年女性早婚早育現象呈上升趨勢

由于受傳統習俗的影響及村民法律意識的淡薄，在農村，早婚現象頗有市場。有的女學生輟學在家，迫于家庭的壓力，農村女孩往往在上中學的年齡就得“找婆家”。并因未到法定婚齡，未領取結婚證，就以舉行習俗婚禮儀式代替婚姻登記。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。婚姻出現了問題，不受法律保護，其結果是許多年輕女性遭受了精神和身體的雙重傷害。例如，市區高閘鎮毛__，初中未畢業就從

學校退學回家結婚。婚后因年齡小,不善于處理家事，婆媳關系不和，丈夫也因小事經常毆打她，對她實施家庭暴力，她不堪忍受，提出離婚，實際是到法院請求解除其同居關系，而在解除同居關系時，她沒有獲得任何經濟補償，幾乎是凈身出戶。令她痛苦的是結婚一年多，她已生了一個孩子。據民政局統計，20__年，因結婚時未到法定年齡未能領取結婚證的村民以及其它原因補辦結婚證的共有1660對，20__年補領結婚證的428對，仍有一部分沒有領結婚證。一些村民的法律意識比較淡薄，如果不是有關部門的抽查，即使到了法定婚齡，仍不補辦結婚證，出現婚姻糾紛，損害的多是女性權益。所以早婚現象是需要全社會共同關注的問題。 二、對策及建議

農村婦女維權問題勢必給農村經濟發展和社會安定帶來的不利影響，針對上述問題提出以下建議：

（一）加強農村婦女法制教育，提高婦女維權意識

以“五五”普法、“法律進鄉村”活動為契機，加強對農村婦女法制教育，特別是加大對婦女權益保障法、婚姻法、土地承包法、物權法等婦女權益相關的法律、法規的宣傳力度，同時，充分發揮農村基層調解組織在農村婦女維權問題上的作用，讓全社會一起來關注農村婦女維權問題，建立起良好的農村婦女維權法制環境。在婦女的普法教育中，通過舉辦法律培訓班、婦女普法大講堂、開展“婦女學法律、平安進家庭”等活動，幫助婦女提高法律意識和維護自身合法權利的能力。借助新聞媒體，充分發揮輿論導向作用，對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，讓全社會譴責侵犯婦女權益的違法行為。加強精神文明建設，引導農村家庭積極開展“平安家庭”創建活動，倡導夫妻平等、尊老愛幼、鄰里和睦、崇尚文明的家庭美德，并在全社會努力營造男女平等兩性互相尊重、平等發展的社會環境，努力建設生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理的社會主義新農村。

（二）整和協調社會力量，維護婦女合法權益

維護婦女合法權益是全社會的共同責任。婚姻法與婦女權益保障法第46條規定，“禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。”20__年在第十次全國婦女大會召開之際,七部委聯合出臺了《關于預防和制止家庭暴力的若干意見》，加大預防和制止家庭暴力力度。

各級婦聯、法院、檢察院、公安、司法、民政、宗教、計生等政府相關部門要高度重視婦女維權工作，積極配合協調，嚴格執法，切實形成完善的保障農村婦女人身權、財產權和婚姻家庭權利的協調機制，使農村婦女權益保護落到實處。充分發揮法律援助機構的作用，為因經濟困難打不起官司的婦女服務，讓她們在法律公正的保護下生活和工作。民政部門要加大控制結婚年齡的工作力度，與宗教部門聯合共同治理無證結婚和早婚問題。公安部門在戶籍管理上仍然要考慮，將計生部門的證明作為新生兒入戶的條件之一，以抑制無證生育現象的發生。計生部門要加大管理力度，著力打擊無證結婚生育現象。鄉村兩級政府要發揮管理監督作用，著力解決農村婦女土地承包權利和婚姻家庭權利受侵問題。

各級婦聯組織要認真履行職責，在加強婦女普法教育的同時，充分發揮婦聯四級網絡的作用,做好婦女工作。要積極配合有關部門，認真排查家庭矛盾，有針對性地把矛盾糾紛化解在基層，化解在家庭，化解在萌芽狀態，構筑起“平安__”的家庭第一道防線。要發揮“__市婦女兒童法律服務中心”、“家庭暴力傷殘鑒定中心”、“預防家庭暴力110報警中心”、“婦女兒童維權合議庭”婦女兒童維權志愿者服務隊等婦聯維權機構的作用，主動為廣大婦女兒童宣講法律知識，提供法律、心理咨詢服務，依法維護婦女兒童合法權益。

（三）完善農村婦女土地承包權的具體措施，維護婦女的財產權益

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今天，我們在這里召開一年一度的全市婦聯系統信息宣傳工作經驗交流會議，總結交流過去一年信息工作情況，部署安排下階段信息工作任務。這既是經驗交流會，也是工作部署會。剛才，__縣、__區交流了信息工作經驗，__市交流了全國婦聯“一報三刊”征訂工作經驗，為大家提供了很好的學習和借鑒。今天還特邀了市委辦信息處處長__、__日報新聞黨報熱線新聞部主任__為大家作信息工作業務培訓。在此，我代表__市婦聯對兩位專家的親臨指導和智慧分享表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向參加今天會議的各位領導和信息宣傳員致以親切的問候和崇高的敬意！借此機會，我講三個方面的內容。

一、凝心聚力促提高，多措并舉顯成效

婦聯信息工作是婦聯基礎工作的一項重要內容，是婦聯向黨政領導、相關部門反映婦女工作情況、反映婦女群眾呼聲的重要手段，是婦聯發揮橋梁紐帶作用的重要渠道，是黨政領導了解婦女、了解婦聯的重要途徑。一年來，市婦聯著重從信息工作制度化、優質化、網絡化“三化”建設入手，堅持管理與考核、數量與質量、傳承與創新“三結合”，積極構筑“大宣傳大信息”工作格局，不斷提升信息宣傳工作水平，在宣傳和擴大婦聯組織的社會影響力、推動全市婦女工作邁上新臺階發揮了積極作用。20__年以來，在全市各級婦聯的共同努力下，我市婦女工作在省級以上婦聯系統新聞媒體發表各類稿件402篇次，其中被中國婦女網、中國婦女報等國家級網站、報刊采用68篇，被__婦聯網、__婦運等省級網站、報刊采用334篇。

1．管理與考核并重，促進信息工作制度化。把信息宣傳工作納入婦聯目標管理考核范圍，以制度建設為抓手，實行“規范管理、量化考核、獎懲并重”，不斷提高各級婦聯組織抓信息宣傳工作的積極性和主動性。一是建立規范化的管理制度。修訂完善了《__市婦聯系統信息宣傳工作管理辦法》，擴大信息報送采用計分范圍，把全國婦聯“一報三刊”征訂工作納入信息管理內容，進一步建立健全信息管理、錄用獎勵、評選表彰、分析研討、定期培訓“五項制度”，加強全市婦聯信息宣傳工作規范化管理，營造了爭先創優的信息宣傳態勢。二是建立可量化的考核制度。把信息宣傳工作納入《20__年度各縣（市、區）婦聯工作目標管理考核辦法》，明確信息報送、報刊征訂等工作任務，采取日常臺帳管理與年度工作考評相結合，實行信息報送扣分制、報刊征訂末位扣分制。同時，還建立了信息采用量化考核制度，采取累積計分，實行季度工作考核通報，規范考核方式。

2．數量與質量并重，促進信息工作優質化。進一步拓寬信息錄用計分渠道，加大網絡信息采編和更新的力度，有效激勵了基層報送信息的積極性。去年上半年市婦聯系統共收到信息稿件2195條次，下半年3167條次，增幅為44.28%；今年上半年收到信息稿件2366條次，同比增加7.79%。基層報送信息積極性的提高，同樣給了市婦聯信息工作很大的支持與激勵，市縣兩級婦聯之間產生了良性互動。從信息采用數量來看，今年上半年我市被全國婦聯、省婦聯網站及報刊采用150余條次，與去年同期相比采用量增加1倍多，其中全國婦聯采用35條次、采用量同比增加4倍；目前，我市在省婦聯網的信息采用數量排列全省第三，上年同期相比進位1個名次。從采用信息的刊物種類來看，今年上半年我市實現了全國婦聯“一報三刊”全覆蓋，在《中國婦女報》推出“__女企業家應對危機系列訪談”連載欄目，專題報道女企業家成功應對經濟危機的事跡，大幅提升信息宣傳質量。

3．傳承與創新并重，促進信息工作網絡化。主動對接新媒體時代要求，積極應對婦女多元化信息需求，努力構筑百花齊放的信息宣傳格局，實現信息宣傳電視有影、電臺有聲、報刊有文、網絡有跡，不斷壯大婦聯的輿論宣傳聲勢。一是著力拓展信息宣傳平臺。市婦聯認真辦好“兩刊兩網一報”，即《__婦工》、《魅力女溫商》刊物，“__婦女兒童網”、“__市女企業家協會網”及__市女企業家報，全市除文成外10個縣(市、區)均建立婦聯網站，11個縣（市、區）建立婦聯官方微博，龍灣、甌海、__三地婦聯自辦《龍灣半邊天》、《甌海女界》、《__婦女》等刊物，實現婦聯信息宣傳平面媒體與網絡媒體的有機結合和拓展延伸。二是著力拓展新聞媒體專欄。市婦聯在__都市報開辟“新女性”專版，每月定期推出；專題制作男女平等公益廣告，每周定期在__電視臺新聞綜合欄目播放。__、洞頭、文成、泰順、__等5個縣(市)在報紙、電視臺、電臺等新聞媒體開設女性專欄，在擴大婦聯影響面、提升社會性別意識中發揮了積極的輿論導向作用。

二、樹立標桿找差距，對照先進查不足

這幾年來我市信息工作的成效是明顯的，總體來講發展較快，勢頭較好。但是我們也要清醒地認識到，目前我們的整體工作水平有待進一步提高，與上級婦聯的要求相比，與一些全省先進地市相比，深感壓力很大，差距不小，還不能完全適應形勢發展的需要。主要表現在：

1．信息工作意識有待增強。從全市整體來看，信息工作做的好的縣（市、區）總體水平較高，領導都很重視，有些縣（市、區）分管主席親自抓，直接參與信息的命題、構思，鄉鎮（街道）婦聯、部門婦委會等的積極性較高，參與度高；信息工作薄弱的縣（市、區），存在婦聯信息工作重視不夠、思考不多的情況，有的把問題歸結到人員少、工作忙、沒時間的客觀原因上，缺乏主動能動性和積極性，基層的積極性也沒有得到很好的發揮，信息的上報數量很少。從縱向上來看，有些縣（市、區）信息工作水平一直保持較好，有些進步很快，但也有的工作長期沒有起色，究其原因主要表現在對信息工作的認識還不到位，抓信息工作的方法不科學，導致信息工作止步不前。

2．信息工作質量有待提升。近年來，各基層組織上報信息的熱情比較高，但也出現了片面追求數量而忽視質量的

問題，一般性信息多，綜合性信息少；動態性信息多，有分析、有情況、有建議的信息較少；初級信息多，“深加工”信息少。從20__年全省婦聯信息工作考核情況來看，我市在全省各地市中總分排名第四，前三分別是寧波、臺州、嘉興。寧波、臺州兩市的信息考核總分超過1000分，比我市高出一倍多；寧波、臺州信息考核總分超過100分的縣（市、區）達到半數，而我市超過100分的縣（市、區）是零，總分最高的__縣是86分，而總分30分以下的縣（市、區）卻有7個。從中可以看出，我市縣（市、區）婦聯整體信息工作水平與其他市的先進縣（市、區）的差距還是較大的，信息質量離上級婦聯要求也有一定差距。

3．報刊征訂工作有待突破。據統計，20__年我市“一報三刊”征訂工作取得較大進步，同比均實現增長。《中國婦女報》征訂446份，比20__年增加3份，全省排位第三；《中國婦運》征訂602份，比20__年增加326份，全省排位第六；《中國婦女》征訂1905份，比20__年增加338份，全省排位第五；《婚姻與家庭》征訂2699份，比20__年增加935份，排位第六。但是從實際征訂工作來看,還是存在著一些問題和不足。一是征訂總量還不大。從全省各市征訂情況來看，我市征訂工作還不甚理想，特別是與征訂數量最多的先進市對比差距較大。《中國婦女報》、《中國婦運》的征訂數都僅占杭州市的五分之一，《中國婦女》的征訂數僅占杭州市的三分之一，《婚姻與家庭》的征訂數僅占金華市的四分之一。二是征訂分布還不夠均衡。從各縣（市、區）20__年征訂情況來看，“一報三刊”征訂總數最多的是__市1511份，除《中國婦運》以外的“一報二刊”征訂數均排位11個縣（市、區）之首，其中《中國婦女》征訂數比其余10個縣（市、區）征訂總數還多。還有個別縣（市、區）存在零征訂或負增長，__縣的《中國婦女》、《婚姻與家庭》及泰順縣的《婚姻與家庭》是零征訂；樂清市的《中國婦女》、《中國婦女報》，永嘉縣的《中國婦女》、《婚姻與家庭》，洞頭縣、文成縣、__縣的《中國婦女報》均出現了負增長。三是基層發動還不夠。從征訂工作比較好的幾個縣（市、區）情況來看，發動工作做的比較好，鄉鎮（街道）、村居（社區）、巾幗文明崗及部門婦委會參與征訂情況較好，如龍灣、__、樂清、平陽等地。但是大部分的鄉鎮（街道）在發動村居（社區）征訂上還很不夠，各級巾幗文明崗及婦委會的征訂還很少，很大一部分都沒訂。

三、鼓足干勁爭一流，創先爭優做表率

1．提高認識，在實現“小宣傳”向“大宣傳”轉變上下功夫

認識決定態度，共識引領行動。面對信息工作存在的不足和差距，當前最緊迫、最根本的任務之一就是通過學習培訓，實現提高認識和形成共識的雙重目標，為構建“大宣傳大信息”工作格局奠定堅實基礎。一要加強領導，提高認識。各級婦聯要牢固樹立“向社會宣傳婦女，向婦女宣傳社會”理念，進一步增強做好信息工作的自覺性，把信息工作擺上重要議事日程，明確分工，定人定責，克服人手少、兼職多、事務雜的困難，糾正信息工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤認識，充分認識搞好信息工作的重要性，真正把信息工作放在應有的位置，給予應有的重視，做出應有的成績，發揮應有的作用。二要堅定信心，形成共識。各級婦聯要在堅定工作信心上形成共識，主動將婦聯信息工作與當前市委市政府中心工作結合起來，既要注重宣傳婦聯工作，也要注重黨委政府工作，既要注重宣傳婦聯工作成效，也要注重宣傳經濟社會發展成果，促使提升婦聯信息工作新水平。要增強網絡輿情危機意識，積極引導微博、網站、qq群等網絡輿情，加強應對網絡突發事件的能力和水平，使網絡輿論成為婦情的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。

2．強抓精品，在實現“數量增長”向“質量提升”轉變上下功夫

信息質量是提高錄用率的基礎，是信息工作的靈魂，是信息的生命力所在。各級婦聯必須把信息工作的著力點放在提高信息質量上來，把抓質量、出精品作為信息工作的主攻方向。一要抓重點，增強信息的針對性。要善于抓住各個時期、各個階段黨委、政府關注的熱點、各項工作的重點、改革開放的難點、婦女群眾反映的焦點、本地或本部門工作的特點，開發深層次信息，提高信息質量。要善于抓住一些好的活動素材和重大信息，進行深加工和追蹤式的連續性的反映，寫出一些有深度、有分量的信息，充分體現其重要性、代表性、典型性。二要抓調研，提高信息的實效性。要在重視動態性工作信息的同時，增強綜合性調研信息、經驗類文章的報送。要抓住領導和婦女群眾最關心、最急切需要解決的問題，深入調查研究、認真加工整理、綜合分析提煉，多編寫綜合性的信息和調研文章，努力提供更多有情況、有分析、有建議、有價值的信息，力爭推出一批有新意、有高度、有深度的典型材料，為各級領導決策提供參考依據，促進成果轉化。

3．完善機制，在實現婦聯“獨唱”向社會“合唱”轉變上下功夫

健全完善工作機制，是做好信息工作的關鍵。各級婦聯要把“聯”作為信息宣傳工作的重要手段，從機制建設入手，做好“聯”的文章，在聯合中拓展渠道、豐富資源、壯大力量，努力實現婦聯工作到哪里，信息宣傳工作就跟進到哪里，信息宣傳的影響力就覆蓋到哪里。一要完善雙向通氣制度。要建立婦聯新聞發言人制度、新聞媒體通報制度，加強與媒體的交流互動，讓媒體及時了解婦聯工作，使婦聯知曉媒體關注的焦點和社會需求，做好新聞的“輸出”、“輸入”，實現宣傳的雙向對接。要善用媒體信息反饋，通過暢通與媒體的信息互動，及時掌握媒體對婦女兒童工作的關注熱點，主動跟進，積極回應，發揮好信息宣傳作用。二要完善協調聯系制度。要加強與黨政信息部門的對接，做好與相關部門的聯系，有效整合婦聯組織信息資源，善于從不同立足點來做好信息宣傳，及時將各類工作信息報送至相關部門，使社會各界了解婦聯、關注婦女、支持婦女，達到系統協作、善借外力、合力宣傳的良好成效。三要完善鄉鎮督促制度。要進一步規范完善市信息宣傳工作管理辦法，建立健全縣（市、區）信息宣傳工作管理辦法，充分發揮市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級婦聯信息員隊伍作用，重點加強鄉鎮（街道）婦聯信息工作的提升和督促，營造上下聯動、系統推進的良好氛圍。

4．創新舉措，在促進全國婦聯“一報三刊”宣傳征訂工作上下功夫

全國婦聯“一報三刊”是婦女工作面向社會的重要窗口，是婦聯組織最重要、最直接、最具權威的宣傳輿論陣地。各級婦聯要充分認識“一報三刊”在指導婦女工作、推動婦女事業發展中的重要作用，加強宣傳、主動作為，力爭在新年度全國婦聯報刊宣傳推廣工作中取得良好業績。從認識上講，要始終把宣傳推廣“一報三刊”作為婦聯工作的一個重要組成部分，牢固樹立“多訂閱一份婦女報刊，就等于多了一個不見面的婦聯干部”的理念，增強做好“一報三刊”宣傳推廣工作重要性的認識，上下聯動，形成合力。同時，省婦聯已明確把《中國婦運》征訂100份以上作為縣（市、區）信息工作評先的必備條件，市婦聯也把“一報三刊”征訂工作納入信息工作評先要求（20__年全省各縣（市、區）信息采用計分中，__縣作為我市總分最高的縣（市、區），最有希望獲得先進的，但20__年《中國婦運》征訂數只有15份，雖然市婦聯幾經溝通爭取，但預計希望不大。從方法上講，要注重創新，善于借鑒并運用先進經驗和做法，努力實現“一報三刊”征訂新突破。全省征訂工作先進地區中，有的婦聯通過獎勵扶持、城鄉互助等方式擴大征訂范圍，把“一報三刊”作為對文明家庭、三八紅旗手（集體）、優秀婦聯干部、優秀婦女組織等先進組織和個人的獎勵，使婦女報刊進入到基層和社會各界；有的婦聯通過開展優秀婦女報刊進社區、進家庭活動，把優秀婦女報刊贈給文明家庭和困難家庭，努力在擴大讀者閱讀對象下功夫；有的婦聯把“一報三刊”征訂納入巾幗文明崗申報條件之

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按照中央要求和省委的統一部署，從去年9月開始，我省分批開展了深入學習實踐科學發展觀活動。省婦聯作為第一批開展活動的單位，歷時了近半年左右的時間，完成了各階段各環節的學習實踐任務，到目前為止活動基本結束。非常有幸，我和指導檢查組的幾位同志，親歷了省婦聯的學習實踐活動，切身感受了省婦聯濃厚的活動氛圍、鮮明的活動特色和豐碩的活動成果。

總的說，省婦聯開展的深入學習實踐科學發展觀活動，領導高度重視，黨員積極參與，安排系統周密，活動豐富務實，成效令人滿意。對此，我們督導組是給予充分肯定和高度評價的。

一、主題突出、特色鮮明、成效顯著

我們感到，省婦聯的學習實踐活動有以下五個方面的顯著特點：

一是注重基礎性和先導性。省婦聯把加強學習科學發展觀的基本理論和推進思想大解放作為首要任務,著力推動領導干部和黨員按照貫徹落實科學發展觀的要求解放思想、更新觀念，切實增強了用科學發展觀統領婦聯工作的自覺性和堅定性。

二是突出計劃性和重點性。省婦聯能夠按照省委統一部署制定活動實施意見和各個階段具體實施辦法，整個活動有序推進、有條不紊，切實做到了學習實踐活動和當前工作兩不誤、兩促進。同時，活動切實以提高省婦聯黨組領導科學發展的能力為重點目標，以解決婦女工作中的實際問題為重點內容，以建立和完善促進婦女兒童發展長效機制為重要保障，使整個活動重點突出、措施扎實、成效明顯。

三是凸顯實踐性和實效性。省婦聯堅持調研先行、注重實踐的基本原則，做到把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*和省委九屆六次全會精神結合起來，與促進吉林全面振興的生動實踐結合起來，與推動婦聯工作和婦女兒童發展結合起來，與籌備召開吉林省婦女十一大結合起來，把實踐特色貫穿了活動全過程。分別開展了關于婦女民生問題、關于基層婦女工作、關于婦聯組織建設等多個層面的調研，開展了以“關注婦女民生、促進婦女發展”為主題的7項實踐活動，婦女群眾切實得到了實惠。

四是體現開放性和群眾性。省婦聯在整個活動中始終堅持群眾路線，充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，真心為群眾辦實事，自覺做到了把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程。可以說，省婦聯此次活動征求群眾意見層面大、范圍廣、效果也非常好。

五是富有時代性和創新性。省婦聯正確把握學習實踐活動開展的時代背景和形勢任務，努力使學習實踐活動符合吉林省情、符合婦女民情、符合婦聯實情；通過創新學習實踐形式、豐富學習實踐內容，激發廣大黨員的主體意識和參與熱情，有效地放大了活動的影響力。比如開展的“繼續解放思想、服務科學發展”演講會很生動、很鼓舞士氣，青年干部“四深入”活動也很創新、很有意義，婦女兒童公益項目推介更是具有開創性，走在了全國婦聯系統的前列。

可以肯定的說，省婦聯開展這次學習實踐活動達到了預期目標，取得了積極成效。主要成果可以概括為四點：一是形成了推進婦女工作科學發展的新思路。二是明確了整改方向和具體舉措，解決了一些影響婦女工作和婦女兒童發展的突出問題。三是構建了推進婦女工作科學發展的長效機制。四是領導班子建設得到加強。廣大干部群眾對省婦聯黨組分析檢查報告的滿意率達97.7%，對開展學習實踐活動情況的滿意率達%。

同時，我們也要清醒地認識到，對這次學習實踐活動所取得的成果，還僅是一個階段性成果，不論對婦聯還是對其他單位來說，沖破長期形成的陳舊的、不符合科學發展觀要求的思想觀念，打破束縛科學發展的體制機制，并非一朝一夕就能完成，需要進一步繼續解放思想和不斷創新實踐。

二、幾點希望：

第一，要繼續用科學發展觀武裝頭腦。貫徹落實科學發展觀是一場廣泛而深刻的革命，而且是一場深刻的自我革命。這次學習實踐活動為我們貫徹落實科學發展觀奠定了一個良好的基礎，希望婦聯干部能夠在此基礎上，進一步加強學習、解放思想、開闊視野，站在更高的境界，進一步深化對科學發展觀的認識，以更高的標準，來改造主客觀世界，切實把科學發展觀的本質要求，細化為促進個人成長和工作發展的具體模式與路徑，并付諸于自覺的實際行動。

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圍繞社會主義新農村，深化雙學雙比活動。按照省、市有關建設社會主義新農村的要求，我們結合鳳臺實際，突出地方特色，下大力氣培育創建了一批發揮婦女主體作用、體現新農村特點的3個巾幗示范鄉鎮，35個“巾幗示范村”，354戶巾幗示范戶，其中岳張集鎮岳張集村被評為省級巾幗示范村。

為進一步推進城鄉婦女統籌發展，加快農村產業結構調整，應廣大農村婦女的需求，我們通過采取多種手段，以不同形式開展了實用、實際、實效的科技培訓，8月23日，我們通過市婦聯邀請了市農委有關技術人員，到城北鄉舉辦了無公害蔬菜的栽培和管理培訓班。24日，又到古店鄉舉辦了養豬技術培訓班。第三季度全縣共舉辦種植、養殖、縫紉裁剪、電腦等實用技術培訓班期，參訓婦女人次。

認真開展巾幗文明崗自查。7月份重點對2005年度申報的“巾幗文明崗”和“三八紅旗集體”進行初步檢查，從自查情況看，比較好的是縣勞動和社會保障局的保險所和醫保辦，其他單位也能按要求進行補差補缺。

實施“降消”項目，把好事做好，實事辦實。8月16日，召開“降消”項目工作調度會。傳達了安徽省衛生廳《轉發衛生部關于進一步規范降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目工作的通知》，并就我縣2005年“降消”項目工作開展情況進行了全面總結。縣“降消”項目領導小組組長、副縣長周德林同志發表重要講話。為進一步了解我縣“降消”的實施情況，加強對項目組織管理，實施進度和質量的檢查和督導，8月28日～9月8日，縣婦兒工委與縣衛生局，縣婦幼保健所深入17個鄉鎮，對全縣實施“降消”項目進行督導檢查，每到一個鄉鎮，通過現場觀察，查閱資料等方式找出存在問題，并提出整改措施，要求各鄉鎮認真落實有關文件精神，把此項工作落到實處。各鄉鎮婦聯認真做好降消項目的宣傳等工作，安排各村書寫壁字，制作橫副，對降消項目進行廣泛深入地宣傳。

開展預防控制結核病宣傳活動。為了控制傳染性結核病的發生與蔓延，8月18日上午，縣婦聯與縣衛生局在縣疾控中邀請專業人員進行授課。各鄉鎮婦聯按照縣婦聯的安排，及時與衛生院聯合召開各村婦代會主任與防疫員工作會議，針對結核病癥狀、成因、傳播渠道、危害、預防控制等方面的知識進行詳細講解與說明，并動員大家積極做好廣大群眾的宣傳工作。

圍繞“家”字，深化家庭助廉、平安家庭等項工作。為了教育廣大家庭成員誠實守信、遵紀守法，把黨風廉政教育延伸到各家各戶，共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，縣婦聯、縣紀委精心組織、認真籌備,于8月15日下午，組織參加市“農行杯”筑反腐防線樹廉潔家風演講比賽決賽。我縣參賽選手古城小學的鄭瑞娥和縣畜牧管理局的章祥珍分別獲二、三等獎。為進一步深化平安家庭創建工作，我們制定下發了鳳婦字13號《關于組織、動員婦女積極參與平安建設的意見》。根據淮婦字25號文件精神，我們認真推薦了35戶省級示范家庭、55戶市級“示范家庭”，通過示范引導，從而進一步推動和加強了未成年人思想道德建設。此外，我們還申報了尚塘中心學校為省級百所示范家長學校，城北鄉雙湖中學為全國示范家長學校。

繼續實施春蕾計劃。我們逐步嘗試在捐資助學的形式上有所突破，通過多種形式來吸引社會各界的參與和關注。8月22日，縣婦聯主席袁萍和縣計生委主任宋效良前往新集鎮看望安徽省優秀春蕾女童、新集小學四年級學生陳榮,詳細詢問其學習、生活情況,并分別為她送來500元助學款。第三季度全縣共救助貧困女童12357名，接收春蕾救助款15357元。

以法律宣傳年活動為切入點，大力開展普法宣傳活動。一是舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班。今年是“五五”普法的第一年，也是全國婦聯提出的“法制宣傳年”，為使廣大婦女了解新修訂的《婦女權益保障法》的有關內容，9月15日,縣婦聯與縣司法局，在大山鎮、東風湖農場等舉辦《婦女權益保障法》維權培訓班，就《婦女法》中政治等六大權益,維權中出現的重難點問題，通過理論及典型案例進行了生動詳細的講解，使參訓人員受益匪淺。為進一步摸清廣大婦女對《婦女法》的認知狀況，我們發放了《婦女法》認知度調查表100多份。二是積極組織參加“中行杯”婦女法知識競賽，我們發放競賽試卷500份，并組織一個參賽隊參加比賽，取得了較好的名次。三是充分發揮人民陪審員作用，積極參與侵害婦女重大案件的審理工作。第三季度，13名人民陪審員參審各類案件共41件。其中刑事案件5件，行政案件3件、民事案件29件、商事案件4件。其中當事任一方或雙方為婦女兒童的共18件。四是認真做好接待工作。共接待來信來訪案件14起，其中婚姻家庭類5起，人身權益類5起，社會福利類1起，勞動權益類2起，其他類1起。

加強干部隊伍建設。加強女性人才的培養，在去年基礎上，繼續完善女性人才庫建設，把各行各業優秀女性納入其中，便于宏觀掌握我縣女性人才情況，以及時向黨委、政府推薦女性人才。

為進一步提高婦女干部隊伍素質，加快新農村建設步伐，縣婦聯與縣委組織部等有關部門于9月21－28日，在縣委黨校舉辦了縣、鄉、村理論科技知識培訓班，縣直各婦委會主任、鄉鎮婦聯主席、部分村婦代會主任近70人參加了培訓。這次培訓班授課內容既有文選、干部選拔任用條例、新農村科技知識講座等與婦聯工作密切相關的課題，又有婦聯工作業務知識的專題輔導課，如婦女權益保障法、中國婦女運動發展史、家庭助廉、家庭教育等，還有女性保健知識等講座，這些學習內容實在具體、適時管用，很受大家歡迎。

篇10

教育部調研高考日期調整　教育部新聞辦和教育部考試中心有關負責人日前證實，目前正著手在全國31個省份調研高考日期安排的調整問題，但目前還只是處于調研階段，尚沒有最后的結論。

教育部：嚴格執行學校食物中毒責任追究制度　針對近日一些傳染病疫情暴發以及秋季是食物中毒高發季節的情況，教育部網站日前刊發通知，要求各地加強秋季學校傳染病防控和食品衛生安全管理工作，嚴格執行學校食物中毒責任追究制度。通知強調。對疏于管理，落實措施和監管不到位。造成學生食物中毒或者其他食源性痰病的，以及造成食物中毒或其他食源性疾病后，隱瞞實情不上報的學校和責任人，要嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

2011年專項招五千少數民族研究生　教育部網站日前下發通知，2011年少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃已確定計劃招生5000人，其中，博士研究生1000人，碩士研究生4000人，可招收10％的在職漢族考生和民族自治地方的非在職漢族考生。通知指出，少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃為國家定向培養專項招生計劃，此計劃在全國研究生招生總規模之內單列下達，不得挪作他用。各招生單位要嚴格執行漢族考生招生比例要求，不得超比例錄取。

湖北部分條件較差高中將調整為義務教育學校　近日，湖北省教育廳在下發的“關于做好2010年普通高中招生計劃編制工作的通知”中要求，各地要加大高中階段學校布局調整力度，對辦學條件較差、不能滿足課程改革需要的高中學校或完全中學，可不再招收普通高中學生，調整為義務教育學校。

藝術教育將出臺“十年規劃”　記者從近日在吉林省吉林市召開的“全國學校藝術教育工作經驗交流套”上獲悉：《全國學校藝術教育發展規劃綱要(2011―2020)》即將出爐。據了解，自教育部印發《全國學校藝術教育發展規劃(2001―2010年)》以來，全國各級各類學校初步建立起了大中小學相互銜接的藝術教育課程體系，藝術教育質量顯著提高。

玉樹第一民旅中學學生“第二母校”里的新生活　10月12日，玉樹縣第一民族中學的學生正在跳“康巴秀”，他們的課間操不是廣播體操。而是自己的民族舞蹈。目前，青海省玉樹縣第一民族中學學生已經全部遷至山西省長治市長安慈善學校過渡復課。在2000多公里外的“第二母校”里，1005名玉樹學生開始了他們新的學習和生活。

新華社記者燕雁攝

陜西省到2011年將撤并5115所中小學 經省政府第14次常務會議通過，陜西省日前下發《陜西省中小學校舍安金工程2009～2011年三年實施規劃》，對現有中小學校舍進行抗震加固，提高綜合防災能力，將中小學校建成應急避難場所。在這個過程中，要對不符合安全要求的中小學進行撤并。到2011年，我省中小學校數將從目前的15795所減少到10680所，撤并5115所，校均學生規模從現在的368人增加到545人，促進城鄉義務教育協調均衡發展。

陜南災區援助項目在嵐皋舉行　10月9日，陜西省婦聯、國際計劃(中國)陜南水災和泥石流災害援助項目學生健康包捐贈儀式在嵐皋縣縣藺河小學隆重舉行。省婦聯副主席張英、省婦聯聯絡部部長陳小江，國際計劃(中國)顧問團隊負責人張俊。市婦聯主席劉，嵐皋縣委常委、宣傳部長陳磊，副縣長揚首艷出席儀式。國際計劃是一個以兒童為中心的國際人道主義發展組織，一直致力于貧困兒童生活質量的改善和提高。