農(nóng)技推廣方式范文

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[關(guān)鍵詞]農(nóng)技推廣 阻礙 發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 促進

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]B [文章編號]1003-1650（2013）07-0148-01

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。有位哲人說，一粒種子可以改變一個世界，但必須把這粒種子推廣出去。農(nóng)技推廣是科學(xué)研究上的新技術(shù)、新品種、新成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的動力的橋梁，是提高農(nóng)業(yè)科技到位率、普及率、貢獻率的重要方式，是科教興農(nóng)的重要載體，是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要措施和手段。但是當前，糧食安全、食品安全等還存在隱患，農(nóng)技推廣體制也不完善，嚴重阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

一、農(nóng)技推廣過程中的阻礙

1.糧食安全問題

上世紀七十年代，美國著名國際問題專家曾預(yù)言：誰控制了石油，誰就控制了所有國家，誰控制了貨幣，誰就控制了世界，誰控制了糧食，誰就控制了所有人。在人口眾多的當前社會，世界上有五分之一的國家糧食短缺，在中國更是有一億人營養(yǎng)不良。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入還處于緊張狀態(tài)，一些基礎(chǔ)工程設(shè)施也相對比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還在“靠天收”。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國目前人均糧食占有量只有350公斤左右，這其中不只包括人們的口糧，還包括動物養(yǎng)殖、機械生產(chǎn)等消耗的糧食。糧食是關(guān)乎國家發(fā)展的重要根本，但傳統(tǒng)的種植和生產(chǎn)方式所得的糧食產(chǎn)量并不能滿足現(xiàn)代社會人們的需求。

2.“菜藍子”問題

俗話說，寧可三日無葷，不可一日無菜。蔬菜是人們生活中的必須品，隨著社會的發(fā)展，蔬菜需求越來越大。按照膳食結(jié)構(gòu)，一個人每天吃糧半斤，吃食油一兩，吃蔬菜2斤，以此推算我市每年蔬菜銷量約120萬噸。安康城區(qū)的天寶，金奎和江北、江南零星蔬菜批發(fā)市場，每天進出量約400-500噸，加之各縣的進貨，安康每天要從外地調(diào)進各類蔬菜約1000噸，一年約36萬噸。我市每年調(diào)出各類蔬菜約15萬噸，但由于種植技術(shù)比較落后，調(diào)進的是精細菜、返季節(jié)菜、高附加值菜，調(diào)出去的卻大多都是大路菜、旺季節(jié)菜、低附加值菜。

3.食品安全問題

在城市中，由于食品安全得不到保障而引發(fā)的疾病有很多。在農(nóng)業(yè)食品交易市場尤其是自由交易市場中，由于安全檢測技術(shù)得不到應(yīng)用和推廣，沒有專門的技術(shù)人員負責(zé)對蔬菜、糧食等檢驗，致使很多問題產(chǎn)品流向人們的餐桌，嚴重危害這人們的健康和利益。在過去人們食用的采白天然的叫“食物”，今天我們食用的經(jīng)過加工的叫“食品”，這一轉(zhuǎn)變過程中雖然科學(xué)技術(shù)得到了應(yīng)用，但卻損害了食物天然的營養(yǎng)優(yōu)勢。特別是一些所謂營養(yǎng)元素的添加，究竟是否對人體有益還有待商榷。

4.城市與農(nóng)民收入差距大，農(nóng)民無心務(wù)農(nóng)

現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)多數(shù)是老少留守、青壯外出務(wù)工，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟收入的巨大差距，很多農(nóng)村勞動力為了增加家庭的經(jīng)濟收入而放棄務(wù)農(nóng)，進城尋找“出路”。農(nóng)村勞動力的流失在不同程度上阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，發(fā)展落后自然也就影響了農(nóng)技的應(yīng)用和推廣。

5.人口剛性增長，土地大量減少，且環(huán)境污染嚴重

改革開放以來，我國耕地面積減少了近3億畝。中央一再敲響警鐘，要確保18億畝耕地紅線。在有限的耕地資源中，由于氮肥、磷肥等施用的不合理及農(nóng)藥使用量的增加，使2億多畝農(nóng)田受到污染。目前我國化肥利用率平均為32.5%，其中氮肥為35%，鉀肥為45%，磷肥只有17.5%，施入土中的肥料和農(nóng)藥部分通過葉片蒸騰作用和地面蒸發(fā)作用揮發(fā)到空中，大部分沉淀在土壤，通過雨水沖刷流入江河。據(jù)調(diào)查，我國只有3%的城市水源基本清潔，受到污染的水源高達97%，其中嚴重污染的水源占64%。

6.科技貢獻率問題

據(jù)中國農(nóng)科院調(diào)查測算分析，我國解放初期科技貢獻率為17.9%，2010年科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的貢獻率為51%，但歐美發(fā)達國家科技貢獻率已達到70%以上，我國與之相差還很大。各主要技術(shù)對糧食單產(chǎn)提高貢獻額是：優(yōu)良品種占33.8%，先進栽培技術(shù)占34.1%，植物保護技術(shù)占14.2%，土壤改良占17.9%。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，促進農(nóng)技推廣

當前在農(nóng)技推廣方面存在著體制不順，機制不活，方法簡單，人員老化，素質(zhì)下滑，不愿干活，經(jīng)費不足等問題。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先是觀念的轉(zhuǎn)變，再下來就是體制的轉(zhuǎn)變，機制的轉(zhuǎn)變和方式方法的轉(zhuǎn)變，以堤高農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率、到位率和貢獻率。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣體制

實行三權(quán)歸縣，條條管理，確保管人管事的有機結(jié)合，事權(quán)與財權(quán)的有機統(tǒng)一，才能便于工作。“平利模式”，值得完善，值得推廣。

2.轉(zhuǎn)變運行機制

要用工業(yè)的理念謀化農(nóng)業(yè)，更要用企業(yè)的辦法管理事業(yè)單位，真正實行績效掛鉤，競爭上崗，末尾淘汰，多勞多得；要多元合作推廣，發(fā)揮國家、集體、農(nóng)民、企業(yè)的積極性和民間的力量和資本。

3.轉(zhuǎn)變推廣方式

抓點示范、現(xiàn)場指導(dǎo)，宣傳培訓(xùn)、三電合一、農(nóng)民視頻、手機短信、報刊雜志等全方位、多層次、多形式的推廣方法，因時、因地、因人制宜，提高技術(shù)普及率和到位率。

4.加強隊伍建設(shè)

引進專業(yè)人員，從基層選拔人才，崗位能上能下，按時考核，選優(yōu)除劣。

5.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

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（一）統(tǒng)一簽訂業(yè)務(wù)用房購置協(xié)議。由區(qū)農(nóng)業(yè)局與各鎮(zhèn)政府簽訂業(yè)務(wù)用房購置協(xié)議，雙方簽字蓋章后生效，協(xié)議一式三份，雙方各執(zhí)一份，另一份存檔備案，協(xié)議中必須明晰產(chǎn)權(quán)，各項目鎮(zhèn)要有業(yè)務(wù)用房明晰產(chǎn)權(quán)的黨委會議紀要。協(xié)議由區(qū)農(nóng)業(yè)局人事科教股統(tǒng)一起草，下發(fā)各項目鎮(zhèn)，各個鎮(zhèn)業(yè)務(wù)用房建設(shè)總資金為20萬元（中央預(yù)算內(nèi)投資15萬元，地方政府配套5萬元），用于購置業(yè)務(wù)用房及裝修。購置業(yè)務(wù)用房時，要按照前期我局到各項目鎮(zhèn)了解業(yè)務(wù)用房建設(shè)選址時雙方確定的方案要求進行購置，購置業(yè)務(wù)用房總面積要達到120平方米，確保有辦公室、培訓(xùn)室、檢測室、農(nóng)技服務(wù)大廳。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)用房裝修標準。各項目鎮(zhèn)應(yīng)在2013年8月31日前全面完成業(yè)務(wù)用房裝修，9月完成設(shè)備安裝和調(diào)試，10月投入使用，迎接檢查驗收。裝修內(nèi)容包括墻面要鋼化涂料刷白，地面要鋪新地磚，門窗要改建，重新布置電網(wǎng)線，電網(wǎng)線要排列整齊，插座、照明設(shè)備及電話等要重新安裝齊備，檢測室要修建實驗平臺及通水、通電等，具備檢測實驗條件，同時安裝好排污管道，便于污水排放，總之要符合裝修方案及檢測驗收標準，具體裝修方案及預(yù)算由項目鎮(zhèn)自行設(shè)計。

（三）統(tǒng)一形象標識。農(nóng)技服務(wù)大廳門面和室內(nèi)背景墻形象標識由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭統(tǒng)一制定，由各鎮(zhèn)自行裝修，但要符合方案要求。室內(nèi)張貼的職責(zé)、制度牌、政策宣傳欄及地方特色農(nóng)業(yè)宣傳欄等也由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭統(tǒng)一設(shè)計，其中職責(zé)、制度和政策等內(nèi)容由區(qū)農(nóng)業(yè)局提供，地方特色農(nóng)業(yè)宣傳資料內(nèi)容等由各項目鎮(zhèn)提供。農(nóng)技服務(wù)大廳門面、室內(nèi)背景墻形象標識及職責(zé)、制度牌等，由區(qū)農(nóng)業(yè)局交由廣告公司設(shè)計，設(shè)計產(chǎn)生的相關(guān)費用由10個項目鎮(zhèn)分攤，列入各鎮(zhèn)本項目資金預(yù)算。另外區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一聯(lián)系的廣告公司還具備形象標識、職責(zé)牌、制度牌等的制作與安裝能力，各鎮(zhèn)可自行選擇是否將統(tǒng)一形象標識、職責(zé)牌、制度牌等的制作與安裝交予該廣告公司辦理，也可由其他廣告公司制作安裝，具體選擇哪家制作安裝單位由各鎮(zhèn)自行決定。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管。各鎮(zhèn)在業(yè)務(wù)用房的裝修過程中要落實專人負責(zé)、現(xiàn)場監(jiān)督，對裝修材料要進行質(zhì)量檢查，對做工粗糙等不符合要求的及時整改。區(qū)農(nóng)業(yè)局作為基層推廣服務(wù)體系建設(shè)項目的實施單位，有義務(wù)對10個項目鎮(zhèn)實施進行全程監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)局將不定期對各鎮(zhèn)裝修現(xiàn)場進行檢查，對監(jiān)督不力，裝修質(zhì)量存在問題及進度緩慢的鎮(zhèn)，進行通報。

（五）統(tǒng)一競爭性談判確定裝修施工單位。各項目鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)情況制定細化方案與裝修預(yù)算報區(qū)農(nóng)業(yè)局審批。細化方案需由項目鎮(zhèn)出正式文件，并經(jīng)鎮(zhèn)長簽字蓋章后上報區(qū)農(nóng)業(yè)局人事科教股審批備案。競爭性談判工作由各項目鎮(zhèn)自行組織，按競爭性談判程序確定施工單位，競爭性談判時應(yīng)邀請區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局及鎮(zhèn)紀委現(xiàn)場監(jiān)督，以確保整個競爭性談判過程合法。

（六）統(tǒng)一評審。項目實施完成后，由項目鎮(zhèn)申報驗收報告，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門組成檢查驗收組進行檢查驗收。對驗收不合格者要求限期整改，直到合格為止。整改產(chǎn)生的費用由項目鎮(zhèn)與施工單位協(xié)商，若是施工單位的責(zé)任，整改費用由施工單位承擔(dān)，若不是施工單位責(zé)任，由項目鎮(zhèn)承擔(dān)。項目驗收合格后，由區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)局出具驗收報告，驗收小組成員簽字后生效。全區(qū)10個鎮(zhèn)項目均完成后，按省市通知時間迎接省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局等部門驗收。

二、合理設(shè)置業(yè)務(wù)用房。

建議10個項目鎮(zhèn)根據(jù)自身實際情況，向鎮(zhèn)政府購置現(xiàn)有的辦公用房及門市進行改造裝修成辦公室、培訓(xùn)室、檢測室、農(nóng)技服務(wù)大廳。在業(yè)務(wù)用房設(shè)置上要合理，辦公室、培訓(xùn)室、檢測室盡量集中，農(nóng)技服務(wù)大廳盡量設(shè)置在街面上，以便于農(nóng)民咨詢，提供更好的服務(wù)。

三、建設(shè)資金撥付方式。

為確保建設(shè)資金使用安全，全部用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)，各項目鎮(zhèn)要建立項目實施專項賬戶、專人負責(zé)，并由鎮(zhèn)紀委監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，保證項目資金專款專用。項目資金撥付分兩次：一是在區(qū)農(nóng)業(yè)局與項目所在鎮(zhèn)政府簽定購置業(yè)務(wù)用房協(xié)議后，區(qū)農(nóng)業(yè)局一次性劃撥5萬元到項目鎮(zhèn)政府指定的專項賬戶，作為預(yù)撥資金；二是待裝修完成后，由各項目鎮(zhèn)提出申請驗收報告，區(qū)上檢查驗收組根據(jù)項目實施方案要求檢查驗收，檢查驗收合格后，項目鎮(zhèn)憑驗收報告和相關(guān)票據(jù)，由區(qū)農(nóng)業(yè)局再次劃撥剩余的10萬元，作為購置和裝修費用。省上項目要求地方配套5萬元，按照區(qū)政府座談會議精神，由各項目鎮(zhèn)落實配套。20萬元項目資金，必須全部用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)，不能挪作他用。

四、配套設(shè)施安裝齊全。

各鎮(zhèn)要按照實施方案對業(yè)務(wù)用房進行裝飾裝修，確保所有的辦公設(shè)備全部用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)。各項目鎮(zhèn)要加強業(yè)務(wù)用房制度建設(shè)和文化建設(shè)，在辦公室墻上張貼區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)站主要工作職責(zé)、區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)站站長崗位職責(zé)、區(qū)基層農(nóng)技推廣農(nóng)技人員工作職責(zé)、區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)站考勤制度、區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)站農(nóng)技人員工作日志制度、區(qū)基層農(nóng)技推廣人員聘用制度、區(qū)基層農(nóng)技推廣多元推廣制度、區(qū)基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度、區(qū)基層農(nóng)技推廣工作績效考評制度；在培訓(xùn)室墻上張貼區(qū)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度及農(nóng)技推廣科技成果宣傳圖；在檢測室墻上張貼檢測人員工作職責(zé)及檢測室注意事項；在農(nóng)技推廣服務(wù)大廳墻上張貼《中華人民共和國農(nóng)技推廣法》政策及地方特色農(nóng)業(yè)宣傳資料。項目方案中要求給各項目鎮(zhèn)配置10萬元儀器設(shè)備設(shè)施，全部由區(qū)農(nóng)業(yè)局打報告統(tǒng)一向區(qū)政府采購中心采購。通過采購中心采購的空調(diào)、電腦、桌椅等設(shè)備，應(yīng)全部安裝到相應(yīng)的業(yè)務(wù)用房中，按要求調(diào)試到正常使用狀態(tài)，設(shè)備設(shè)施不得挪作他用。

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1.經(jīng)濟體制

市場改革到現(xiàn)在時間不算長，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式受到計劃經(jīng)濟的影響，發(fā)展不完善，到了如今這種市場經(jīng)濟社會，顯得不協(xié)調(diào)，其服務(wù)效益低下，且不能滿足農(nóng)民致富的需求。自計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟以來，過去由行政手段推動農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)向自由發(fā)展，而考財政支持的公益也止步不前。而今的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣早已分離，各自發(fā)展，技術(shù)的研制、推廣、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)不能有效地協(xié)調(diào)和聯(lián)系，導(dǎo)致科技成果難以實現(xiàn)推廣和發(fā)展。

2.人才匱乏

縣級和鄉(xiāng)級是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點部門，因為這兩級的部門是知己面對農(nóng)民的，需要提供技術(shù)給農(nóng)民，縣級部門的職能比較多，是一個綜合性推廣機構(gòu)，既要接受來自地級市舉行的科研實驗，又要把最新有用的技術(shù)推廣到鄉(xiāng)級。而鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的職能比較單一，主要負責(zé)將技術(shù)推廣給農(nóng)民。然而這種政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式卻出現(xiàn)了諸多問題，出現(xiàn)了，線斷網(wǎng)破人散的尷尬局面，只是基層技術(shù)人員不得不另謀出路。久久不更新的知識也使得技術(shù)人員的技術(shù)難以滿足農(nóng)民的需要，在技術(shù)新模式推廣中，技術(shù)人員難以勝任。

3.經(jīng)費短缺

根據(jù)調(diào)查顯示，不少基層部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金嚴重缺乏，甚至有時連工資都成問題，各種去下鄉(xiāng)考察的經(jīng)費更是難以報銷，致使工作人員很不滿意，這也導(dǎo)致技術(shù)人員幾乎沒有機會出外學(xué)習(xí)，無機會與相關(guān)前輩以及當下取得卓越成績的同行交流，導(dǎo)致技術(shù)人員的知識停滯不前，難以發(fā)展，更是難以取得成效。而根據(jù)另一份調(diào)查顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資要遠遠低于發(fā)達國家，我國只占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%，只占發(fā)達國家的四分之一。

4.僵硬的機制

目前我國基層技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是有上面的行政權(quán)力操縱的，受到計劃的限制，體制顯得僵硬而不靈活，難以激勵基層人員，致使農(nóng)技干部呈現(xiàn)出一副消極怠工的摸樣，技術(shù)人員的素質(zhì)更是不同，不少上級把這個部門當做閑職，安排無關(guān)人員去工作混日子，而縣鄉(xiāng)兩級部門開會討論次數(shù)更是極少，幾乎無考核，無檢查，兩級部門嚴重脫節(jié)。

二、推廣新體系的方法

1.加強科技創(chuàng)新

要求技術(shù)人員致力于研究真正對農(nóng)民有用，能夠給農(nóng)民帶來實惠的技術(shù)，而技術(shù)的創(chuàng)新要建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實情，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在關(guān)系。加強推動科技研究和推廣部門之間的聯(lián)系，使其相互協(xié)調(diào)，解決科研和生產(chǎn)的脫節(jié)問題，是科研來源于生活實踐，而又直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，鼓勵基層技術(shù)人員積極到一線工作，掌握第一手實際情況，腳踏實地的進行研究，創(chuàng)造出對農(nóng)民有用的科技成果。

2.建立新模式

2.1設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺

對各級的網(wǎng)絡(luò)資源進行整合使用，各級都要配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時的研究其他各級的成果，選擇其中的有用的加以推廣，而各級部門技術(shù)人員也要加大研究，將成果積極分享給其他級人員，大家一起討論，加以改正和完善，積極與各級研究單位，專業(yè)學(xué)校以及推廣部門合作，從而更加有效的利用有效的資源，同時可以將成果推向大眾，給大眾一個咨詢和信息平臺。

2.2改善服務(wù)方式和運行機制

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，當前的服務(wù)機制一不能滿足農(nóng)業(yè)全方位需求，為了與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，服務(wù)機制以及運行機制應(yīng)當積極改革，服務(wù)機制不該只限于過去的放式，要使技術(shù)服務(wù)擴大范圍，將服務(wù)推廣到產(chǎn)前以及產(chǎn)后。與此同時，要推廣創(chuàng)新服務(wù)，增強服務(wù)功能，最重要的是創(chuàng)辦科技示范園，引導(dǎo)農(nóng)民怎么做，而不是指導(dǎo)農(nóng)民怎么做。各級部門應(yīng)當積極帶頭，加快技術(shù)推廣的速度。

2.3改革服務(wù)模式

促使企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)中，給農(nóng)業(yè)帶來新的生產(chǎn)模式，讓企業(yè)帶頭，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的新模式，企業(yè)向農(nóng)民做出全方面承諾，給農(nóng)民全方位的支持，包括生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料以及新技術(shù)推廣，形成訂單生產(chǎn)方式。企業(yè)除了與農(nóng)民合作外，也可以與當?shù)叵嚓P(guān)部門合作，雙方技術(shù)人員可以合作共同研究，共享研究成果，形成優(yōu)勢互補，雙方共同發(fā)展，共同促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4改變農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為主的服務(wù)模式

改變服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)模式，服務(wù)模式由間接供貨和直接供貨想結(jié)合的服務(wù)模式來取代過去間接供貨的服務(wù)模式，除了要實行經(jīng)營銷售的服務(wù)之外，同時實行推廣服務(wù)。利用多種方法和渠道對企業(yè)的產(chǎn)品加以介紹，使農(nóng)民了解，同時也要向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料。

2.5推廣以科技人員為主體的民營科技服務(wù)模式

近些年來，我國政府高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，出臺了一些政策，形成了良好的政策環(huán)境，目的在于調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人員的研究積極性，鼓勵各類技術(shù)人員加強參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營開發(fā)。

3.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強其技術(shù)的吸收能力

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    對于幫扶性質(zhì)的推廣形式來說,它是最具中國特色的推廣形式,主要是通過對農(nóng)民提供針對性的幫助與服務(wù),以達到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的。在幫扶過程中,各地政府、機關(guān)、企業(yè)等都會參與進來。幫扶形式還包括技術(shù)的支持。雖然,這種幫扶性質(zhì)的推廣形式是比較短暫的,但相比而言還是很有效果的。該推廣形式的缺點在于:存在一定的盲目性,幫扶的單位來自不同的行業(yè),不能對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行全面的了解,甚至不能有效把握技術(shù)的實用性。

    2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方法

    對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來說,就是要讓農(nóng)民能夠及時掌握新的技術(shù)信息,并對技術(shù)加以使用。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進步,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方法也是多種多樣的。

    2.1廣告的宣傳

    隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展,廣告宣傳是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中最有效的方法之一,它包括多種的宣傳媒介,比如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等。這種廣告宣傳的方法,在新品種、新農(nóng)藥等方面的推廣上,能夠起到很好的效果。當然,在廣告宣傳的過程中,需要大量的資金投入,同時還應(yīng)該做好事前的準備工作,進行周密地規(guī)劃與設(shè)計。

    2.2技術(shù)講座

    對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來說,開展技術(shù)講座是最常見的推廣方法。講座的形式也是多種多樣的,可以利用電視廣播來開展,也可以直接到田間去開展。同時,它不僅可以組織成百上千人的講座活動,而且還可以組織幾個人的技術(shù)講座活動。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中,加強技術(shù)信息的傳播是很重要的第一步,要想農(nóng)民能夠接受,還必須輔助以其他工作。2.3試驗、示范試驗、示范是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的必然要求。因為農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用本身就存在一定的風(fēng)險,要想農(nóng)民欣然接受,就應(yīng)該做好風(fēng)險的控制工作,但是受自然生產(chǎn)特點的影響,這種風(fēng)險不可能完全控制。所以,針對這種情況,做好試驗、示范工作才是對農(nóng)業(yè)技術(shù)使用安全的有效闡釋,同時,它們也是做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的基礎(chǔ)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)機推廣；問題；方法

農(nóng)機化為農(nóng)業(yè)發(fā)展中一重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)是否可以健康發(fā)展直接影響著人民的利益，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機械化問題，從農(nóng)業(yè)角度上來看，機械化為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，國內(nèi)機械化雖然有著較快的發(fā)展速度，可是農(nóng)機的推廣還面臨著一些問題，依舊與農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)有著一些距離。筆者探究了如何應(yīng)用農(nóng)機推廣來提高農(nóng)機化的發(fā)展，詳細情況見下文。

1農(nóng)機推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所具有的作用

現(xiàn)在我國農(nóng)機化程度越來越強，對農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)量以及人力和物力都具有重要作用。可是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員幾乎都是農(nóng)民，他們沒有非常強的機械化意識，并且在農(nóng)機化方面也沒有較高的認識程度。所以，在推廣農(nóng)機時，就應(yīng)該對農(nóng)民進行培養(yǎng)，讓他們提升對農(nóng)機化認識水平，進而使機械在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更具利用效率。

2現(xiàn)在推廣農(nóng)機工作中面臨的問題

2.1沒有完善的推廣體系

推廣農(nóng)機工作中。因為沒有健全的服務(wù)體系，致使農(nóng)機推廣無法順利展開。有一部分機械設(shè)備在實際作業(yè)時，會發(fā)生一些故障，而農(nóng)民卻沒有良好的操作與維修技術(shù)，再加上沒有健全的服務(wù)體系，使農(nóng)機推廣工作未被廣大農(nóng)戶所認可。

2.2沒有充足的推廣經(jīng)費

推廣農(nóng)機時，經(jīng)常會因為沒有充足的經(jīng)費支持導(dǎo)致推廣不能真正落實，這對于農(nóng)機化的發(fā)展造成了嚴重阻礙。所以，想要順利地進行農(nóng)機推廣，就必須獲得政府的支持，由政府投入推廣資金，以促進農(nóng)機化的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3沒有多樣化的推廣方式

現(xiàn)在墾區(qū)農(nóng)機化發(fā)展非常迅速，但機械設(shè)備的實際應(yīng)用形式還非常單一，致使農(nóng)機的真實效果沒有被發(fā)揮出來。推廣農(nóng)機時，就是使眾多機械設(shè)備都可以被很好的利用，進而加快農(nóng)機化的發(fā)展速度。現(xiàn)在大部分農(nóng)民都沒有較強的創(chuàng)新改革意識，更不會對機械設(shè)備進行更新改造，從而阻礙農(nóng)機化向前發(fā)展的腳步。

2.4推廣人員沒有充足的知識含量

推廣農(nóng)機設(shè)備的過程中，因為眾多農(nóng)民沒有親自接觸過這些農(nóng)業(yè)機械。所以，自身對于農(nóng)業(yè)機械是否使用存在著嚴重的猜疑，再加上農(nóng)機推廣人員不具備豐富的專業(yè)知識，因而不能準確進行機械介紹，使得農(nóng)機演示過程也非常的模糊且簡單。這樣就會導(dǎo)致廣大農(nóng)戶對新農(nóng)機很難接受，阻礙了新農(nóng)機的宣傳。此外，推廣人員自身對于專業(yè)知識的掌握不夠熟練。還會導(dǎo)致信息落后遲延的情況發(fā)生，最后獲得到的推廣效果自然不會十分理想

3農(nóng)業(yè)機械推廣工作實施的新方法

3.1完善推廣方式和規(guī)范推廣行為

為了保證農(nóng)業(yè)機械技術(shù)能夠在有關(guān)部門得到順利推廣，提高推廣工作的工作效率，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，并在農(nóng)民中進行宣傳，利用法律制約和農(nóng)民的監(jiān)督職能促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)完善推廣。并落實相關(guān)工作人員的工作安排，規(guī)范具體的機械技術(shù)推廣措施，在系統(tǒng)的試驗、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)的工作中，凸顯出農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的最大使用價值。

3.2借助農(nóng)機補貼政策扶持發(fā)展農(nóng)機大戶

在農(nóng)民土地種植中，要對田地實施補貼，還對購買機械的農(nóng)機大戶進行補貼扶持。從而提高農(nóng)民利用機械技術(shù)的積極性，并在購買機械的同時免費提供技術(shù)的培訓(xùn)和前期的技術(shù)服務(wù)工作。另外，在農(nóng)機的購買中要增加質(zhì)量保護管理和合同的建立，利用延長質(zhì)量保證的年限等，讓農(nóng)民能夠安心的使用農(nóng)業(yè)機械。

3.3加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣宣傳

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中，由于農(nóng)民們的科技信息渠道較少，不會利用計算機等信息化設(shè)備對相關(guān)的機械技術(shù)查詢，導(dǎo)致農(nóng)民們的信息一直處于較閉塞的狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)普及的過程中，要不斷加大宣傳推廣，建立農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣宣傳隊伍，定期宣傳目前的機械技術(shù)，并利用圖像、數(shù)據(jù)等信息讓農(nóng)民們進行全面的認識。

3.4培訓(xùn)相關(guān)管理人員與技術(shù)人員

由于工作人員的時間限制，不能夠?qū)Ω魈幩械霓r(nóng)民進行技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，在推廣工作中，可以對所在區(qū)域的農(nóng)民選舉先進分子，培訓(xùn)相關(guān)操作技術(shù)和注意事項，并通過先進分子的技術(shù)傳播，快速的推廣機械操作技術(shù)。幫助技術(shù)人員對相關(guān)的推廣方法、原則及程序進行改進完善，本質(zhì)上就是科學(xué)管理技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)機工程技術(shù)三者的統(tǒng)一。學(xué)科的統(tǒng)一性因提升科技的整體能力而得到充分發(fā)揮。

3.5建設(shè)示范基地促進先進新機具與新技術(shù)推廣

示范基地的建設(shè)首先要獲取相關(guān)財政部門及政府部門的支持，通過示范基地對機具的試驗，將適用的新機具與新技術(shù)向農(nóng)戶推廣，使其認識到農(nóng)業(yè)機械的使用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有益之處。提高農(nóng)戶使用機械化技術(shù)的意識，改變其傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式及觀念，指導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用新機具、新技術(shù)。

篇6

2012年，吉林省農(nóng)委與吉林移動公司合作，通過信息化技術(shù)集成和土肥技術(shù)創(chuàng)新，以伊通縣為研發(fā)基地開發(fā)了測土配方施肥手機信息服務(wù)系統(tǒng)，在近兩個月的時間里，就有2萬多個試點區(qū)農(nóng)戶參與應(yīng)用了服務(wù)系統(tǒng)，且收到良好效果。2014年，該項技術(shù)服務(wù)范圍不斷拓展，以吉林省的平臺為核心支撐，針對遼寧、黑龍江、黑龍江農(nóng)墾、內(nèi)蒙古、吉林五省區(qū)用戶服務(wù)，創(chuàng)建了東北五省區(qū)測土配方數(shù)據(jù)中心，面向東北農(nóng)民開展技術(shù)咨詢服務(wù)。2016年，測土配方施肥手機定位信息服務(wù)將在吉林省60個縣（市）全面開通，實現(xiàn)全覆蓋。

會議強調(diào)，測土配方施肥手機定位信息服務(wù)系統(tǒng)是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)有機結(jié)合的重要創(chuàng)新技術(shù)，各有關(guān)單位要堅持做好兩項工作，努力實現(xiàn)三個目標。一是做好服務(wù)支撐與配合工作。各市（州）土肥部門要嚴格執(zhí)行測土技術(shù)規(guī)范，科學(xué)選點、定位取土、準確化驗、堅持田間試驗，及時更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做好系統(tǒng)維護，保證信息的科學(xué)性和準確性，并與吉林移動等部門做好配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，保證信息與技術(shù)的暢通；二是做好宣傳推廣工作。抓住春耕備肥的有利時期，加大宣傳力度，充分結(jié)合惠農(nóng)活動、科技下鄉(xiāng)等，通過多種形式讓農(nóng)民了解測土配方施肥服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)技推廣人員的知曉度、認知度，提高主動施用配方肥、應(yīng)用科學(xué)施肥技術(shù)的積極性。

在此基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)三個目標：一是以測土配方施肥手機信息服務(wù)在全省開通為契機，繼續(xù)探索建立智能配肥站的服務(wù)模式，讓農(nóng)民享受快速、便捷獲取測土施肥信息的同時，可以訂制配方肥，幫助農(nóng)民真正實現(xiàn)科學(xué)施肥、節(jié)本增效；二是將智能配肥站的服務(wù)探索總結(jié)成經(jīng)驗，形成模式，實現(xiàn)可復(fù)制推廣，引領(lǐng)全省應(yīng)用；三是實現(xiàn)2016年我省200萬農(nóng)戶應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)的目標，為明年工作打好基礎(chǔ)。

會上，技術(shù)人員現(xiàn)場演示了測土配方施肥手機定位信息服務(wù)系統(tǒng)的操作流程，省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)公司與省隆源公司簽署了建設(shè)“智能配肥站”的合作協(xié)議。

篇7

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)機推廣；農(nóng)業(yè)機械化；措施

中圖分類號： F323.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.025

農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展給農(nóng)民帶來了實惠，在解放勞動力的同時提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，保證了農(nóng)戶經(jīng)濟收入，為我國農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。切實做好農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展工作是保證我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)機推廣作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個重要部門有責(zé)任也有義務(wù)為加快我國農(nóng)業(yè)機械化進程貢獻一份自己的力量。要想進一步做好農(nóng)機推廣工作，要先找到當前農(nóng)機推廣工作存在哪些不足，面臨哪些困難，然后積極尋找解決問題的對策和辦法。

1當前農(nóng)機推廣工作存在的主要問題

當前農(nóng)機推廣工作主要存在以下不足之處：一是部分地區(qū)對于農(nóng)機推廣重視程度不高，導(dǎo)致農(nóng)機推廣部門職能發(fā)揮不到位，農(nóng)機推廣效果不好；二是農(nóng)機推廣團隊綜合實力有待提高，農(nóng)機推廣人才少；三是傳統(tǒng)的農(nóng)機推廣體制不適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

1.1部分地區(qū)對農(nóng)機推廣重視程度不高，導(dǎo)致農(nóng)機推廣部門職能發(fā)揮不到位，農(nóng)機推廣效果不好

如果農(nóng)機推廣工作得不到重視，勢必會影響其工作進程和工作效果，如果農(nóng)機推廣效果不好，不但要耗費大量的人力和物力甚至還要耗費一定的財力，同時農(nóng)戶也得不到實惠，無法有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于農(nóng)機推廣重視程度不高的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在，農(nóng)機推廣部門不重視自身的工作，在開展工作過程中得不到農(nóng)戶的支持和認可。部分地區(qū)存在農(nóng)機推廣部門不重視自身工作，沒有把農(nóng)機推廣工作的重要地位放在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局中去考慮。而農(nóng)機推廣工作不受農(nóng)戶重視也與農(nóng)機推廣部門自身宣傳工作沒有做好有關(guān)，同時也與農(nóng)民文化水平有關(guān)，對農(nóng)機推廣工作理解不到位。如果農(nóng)機推廣工作得不到重視，便不利于農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。

1.2農(nóng)機推廣人才不足，農(nóng)機推廣團隊綜合實力有待提高

農(nóng)機推廣人才是保證農(nóng)機推廣事業(yè)健康發(fā)展的源源動力，重視農(nóng)機推廣工作要先重視人才培養(yǎng)。尤其是當前新的歷史時期，更要注重新型人才的培養(yǎng)。很多地區(qū)都存在農(nóng)機推廣人才不足，農(nóng)機推廣團隊綜合實力不高的情況。據(jù)了解，大部分基層農(nóng)機推廣單位，尤其是工作在一線的農(nóng)機推廣工作者，大多數(shù)年齡偏高，在基層工作多年，工作經(jīng)驗確實比較豐富，但是面對新的歷史時期，其知識結(jié)構(gòu)卻顯得老舊，很難適應(yīng)新形勢的發(fā)展。同時也存在部分工作人員工作態(tài)度不端正，工作熱情低的情況，不但自身工作效率低，甚至影響農(nóng)機推廣工作的整體氛圍。

1.3傳統(tǒng)的農(nóng)機推廣體制不適應(yīng)當前發(fā)展要求

在新的歷史時期，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)機械化逐步被多產(chǎn)業(yè)機械化所代替，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅在產(chǎn)前、產(chǎn)中實現(xiàn)了農(nóng)機化，也實現(xiàn)了產(chǎn)后的農(nóng)機現(xiàn)代化，農(nóng)機化的品種也逐步實現(xiàn)信息化、電氣化與自動化，而傳統(tǒng)的農(nóng)機推廣體制已不適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2針對當前農(nóng)機推廣難題采取的應(yīng)對措施

針對當前我國農(nóng)機推廣工作存在的難題，應(yīng)該采取以下具體措施：一是多措并舉，上下一心，提高農(nóng)機推廣的重要地位；二是加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，提高農(nóng)機推廣團隊戰(zhàn)斗力；三是致力于農(nóng)機推廣體制創(chuàng)新，建立多樣化的農(nóng)機推廣體系。

2.1多措并舉，提高農(nóng)機推廣重要地位

農(nóng)機推廣部門首先自我反思，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)自身的不足。尤其是在宣傳工作方面，農(nóng)機推廣部門一定要做好宣傳工作，把農(nóng)機推廣工作的重要意義和重要地位宣傳出去，讓更多的人了解并配合農(nóng)機推廣。要組織各種講座和活動，讓農(nóng)民參與到其中，給農(nóng)戶了解農(nóng)機推廣的機會。要注重農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平。

2.2加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，提高農(nóng)機推廣團隊戰(zhàn)斗力

農(nóng)機推廣部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，充分發(fā)揮榜樣的作用，首先要做好自身工作，其次要定期組織培訓(xùn)。通過有針對性的培訓(xùn)提高農(nóng)機推廣人才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，同時有利于同事之間的溝通和交流。在開展培訓(xùn)的過程中，建議多組織大家探討和交流，為以后提高農(nóng)機推廣工作效率打下堅實基礎(chǔ)。

2.3創(chuàng)新農(nóng)機推廣體制，建立多樣化的農(nóng)機推廣體系

創(chuàng)新農(nóng)機推廣機制，建立多樣化的農(nóng)機推廣體系十分關(guān)鍵。基層農(nóng)機推廣部門需要逐步建立起科、工、戶一體化農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)以及多元化的推廣機制，發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢，促進農(nóng)機推廣工作的不斷發(fā)展。建立多元化的推廣機制，可以為各級農(nóng)機推廣部門建立起相互聯(lián)系的推廣網(wǎng)絡(luò)，能夠及時獲取相關(guān)的供求信息，及時為當?shù)匾M先進的農(nóng)機技術(shù)與新農(nóng)具，加強農(nóng)機推廣工作的不斷深化。

3結(jié)語

農(nóng)機推廣工作要想再上新臺階，需要做的工作還很多，農(nóng)機推廣部門要以身作則，團結(jié)一致，在做好自身工作的同時與其他部門密切配合，為我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展做貢獻。

參考文獻

[1] 張傳寧.基層農(nóng)機推廣發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新推廣工作探討[J]. 廣西農(nóng)業(yè)機械化， 2010，（02）.

[2] 閆世行，楊學(xué)軍.農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位與作用[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2010，（24）.

[3] 陶麗華.農(nóng)業(yè)機械推廣過程中常見問題與對策[J]. 北京農(nóng)業(yè)，2016，（02）.

篇8

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣；問題；對策

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，對我國經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的提升都具有十分重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)現(xiàn)狀，亟需新模式、新技術(shù)、新思路。基層農(nóng)技推廣是我國農(nóng)技推廣體系的重要組成部分，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)由理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力具有直接性作用[1-2]。然而，由于基層農(nóng)技推廣體系本身存在一些問題，加之活躍在生產(chǎn)一線的農(nóng)民普遍存在文化水平低、觀念陳舊、接受能力弱等問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路需要多一些長遠思考[3]。

1基層農(nóng)技推廣存在的問題

1.1人員組成欠科學(xué)

一是從業(yè)人員數(shù)量偏少，不能滿足現(xiàn)實需要。人員配備偏少，加之機構(gòu)改革，有些人員隨職能一起劃至其他單位；基層條件艱苦，對大學(xué)生缺乏吸引力。此外，基層人員流動頻繁，年輕人考走、調(diào)出不在少數(shù)。二是人員結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以上人員占比大，年輕力量欠缺；從人員學(xué)歷看，學(xué)歷普遍偏低，本科以上人員占比低，大中專學(xué)歷人員較多。上述原因在一定程度上制約了農(nóng)技推廣。

1.2職責(zé)劃分不清晰

縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)分工較為明確合理，有土肥、植保、果茶、農(nóng)技、經(jīng)管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）農(nóng)技推廣機構(gòu)一般沒有明確的專業(yè)領(lǐng)域劃分，僅設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，不設(shè)具體科室，工作都是采取“伙著干”的方式。這樣業(yè)務(wù)工作上傳下達就不夠通暢，縣級農(nóng)技推廣部門下達的具體業(yè)務(wù)工作并不能直接傳達到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）相應(yīng)業(yè)務(wù)板塊，而是到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，不僅會降低工作效率，甚至?xí)诱`工作。

1.3受眾配合不積極

農(nóng)民是基層農(nóng)技推廣的受眾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新理念、新技術(shù)、新模式能否真正運用到生產(chǎn)中并發(fā)揮作用，進而帶動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)民的接受和配合至關(guān)重要。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象突出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡大、文化水平低，出于對新方式實際效果的擔(dān)憂和自身素質(zhì)的限制，對新事物的接受度不高，對推廣技術(shù)的配合度更是缺乏積極性。

2基層農(nóng)技推廣對策

近年來，我國農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但相比發(fā)達國家還存在差距，我國化肥和農(nóng)藥投入量大、科技投入低、現(xiàn)代化程度低。要改變這種現(xiàn)狀，走上高質(zhì)量發(fā)展之路，知識的更新和科技的支撐必不可少。對于基層農(nóng)技推廣來說，建立健全一套科學(xué)有效的推廣體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的推廣隊伍和善于接受、樂于配合的農(nóng)業(yè)從業(yè)者尤為重要。

2.1建立健全科學(xué)推廣體系

我國人多地少，人均耕地占有面積僅666.67m2左右，中低產(chǎn)田占比達80%，可借鑒同為人多地少的日本農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。通過改良土壤、優(yōu)化品種，不斷提高土地產(chǎn)出率，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)產(chǎn)、高產(chǎn)方向發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，實現(xiàn)更好更優(yōu)的發(fā)展，農(nóng)技推廣體系建設(shè)就是重中之重。需要建立一套健全科學(xué)的推廣體系，以政府為主體，企業(yè)、農(nóng)民、社會多元參與，講究實干，著力創(chuàng)新，確保農(nóng)技推廣的經(jīng)費到位和科技成果的及時推廣應(yīng)用。

2.2培養(yǎng)高素質(zhì)推廣隊伍

基層農(nóng)技推廣人員是基層農(nóng)技推廣的主力軍，其自身素質(zhì)直接關(guān)系到科技成果的利用轉(zhuǎn)化。我國基層農(nóng)技推廣人員普遍存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、人員流失等問題。要使科技能真正落地生根，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須有一批掌握先進知識的高素質(zhì)農(nóng)技推廣人員[4]。完善基層農(nóng)技人員分級分類培訓(xùn)機制，對全國基層農(nóng)技人員進行脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鼓勵基層農(nóng)技人員通過脫產(chǎn)進修、在職研修等方式提升學(xué)歷；通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的培養(yǎng)方式，吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進入基層農(nóng)技推廣隊伍。

2.3提升農(nóng)民素質(zhì)

篇9

一、沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

1．農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設(shè)置概況

沂源縣縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有5個，包括：農(nóng)業(yè)局、蔬菜局、農(nóng)機局、畜牧局、科技局。其中農(nóng)業(yè)局有下設(shè)農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)都是全額撥款事業(yè)單位，無經(jīng)營性收入。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)l1個，另有一個辦事處處于建設(shè)中。這些服務(wù)機構(gòu)的職能依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況而有所差別，例如，中莊鎮(zhèn)是沂源縣的蘋果生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作就主要圍繞果樹的培育、管理以及新品種的引進等諸多問題展開。

2．農(nóng)業(yè)推廣人員

據(jù)統(tǒng)計，截止到2011年底全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人員總數(shù)345人，其中：管理人員135人，專業(yè)技術(shù)人員210人。沂源縣農(nóng)業(yè)推廣體系共有209人，其中縣級有139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別有70人。

3．推廣的方式方法

通過對沂源縣l1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查，沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，2009年9月，沂源縣開始著手全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，自此在示范縣項目的帶動下，開展“陽光工程”，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，把廣大農(nóng)民集中起來進行集中培訓(xùn)。此外，推廣工作中還開始利用大眾傳媒，例如電視臺、互聯(lián)網(wǎng)以及報紙等方式，使廣大農(nóng)民有更多的機會了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)。

4．運行機制

在業(yè)務(wù)上，沂源縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是上下級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在市級對口部門的指導(dǎo)下，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以縣農(nóng)業(yè)局為中心開展工作，具體工作由縣農(nóng)技中心負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)推廣工作歸口縣級相關(guān)部門管理，并受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時承擔(dān)者各村農(nóng)技推廣工作。在財政上，除具體的項目經(jīng)費外，推廣工作所需的一切費用都由相應(yīng)級別的政府財政承擔(dān)。

二、沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題

1．縣域行政性推廣組織上下脫節(jié)，運行不順暢

隨著人事制度改革的不斷深入，農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，縣級農(nóng)技推廣部門只對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員的工資、福利待遇、任免權(quán)都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，所以，這種“財政切塊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的人事制度，使得農(nóng)技推廣組織上下脫節(jié)，直接影響了農(nóng)技推廣工作的順利開展。

2農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)不合理

沂源縣農(nóng)技推廣組織人員結(jié)構(gòu)的不合理主要有以下幾方面：一是農(nóng)機推廣隊伍的整體專業(yè)技術(shù)水平還處在較低水平；二是農(nóng)技推廣組織內(nèi)部人員“在編不在崗”問題嚴重；三是非科技火“占編頂崗”問題嚴重。

3．推廣方式方法單一，尚無科學(xué)的評價標準

在推廣方式方法上，農(nóng)技推廣僅靠“一張嘴，兩條腿”活動在田間地頭的現(xiàn)象已經(jīng)成為過去。互聯(lián)網(wǎng)、電視、科普書籍等已經(jīng)成為農(nóng)技推廣的重要手段。但是，這些新推廣方法的應(yīng)用范圍還相對較少，沒有形成系統(tǒng)完善的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且對這些新的推廣方法尚無科學(xué)的評價標準用以評估其實用價值。

4．推廣經(jīng)費不足，限制了推廣工作的有序進行

根據(jù)實際調(diào)查，沂源縣的推廣經(jīng)費，除種子站、農(nóng)技站等少數(shù)部門有一定的經(jīng)營性收入外，其他皆為全額財政撥款。縣財政用于農(nóng)林水事務(wù)的支出原本有限，再經(jīng)過層層分配，最后用于農(nóng)技推廣工作的金額就很少了。推廣經(jīng)費的不足，一方面使得農(nóng)技推廣的各項工作因為資金的限制而減慢進程或停滯；另一方面，不利于調(diào)動推廣人員投身推廣事業(yè)的積極性。

5．推廣部門之間的橫向聯(lián)系較少，活動空問不大

目前，農(nóng)技推廣部門在工作中還傾向于“個搞個的推廣”，部門之間的橫向聯(lián)系較少。例如，縣農(nóng)機局主要負責(zé)農(nóng)業(yè)機械的推廣使用工作，該局的工作內(nèi)容的制定多取決于上級部門指示和局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的意見，很少征求農(nóng)業(yè)局、科技局等相關(guān)部門的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站相互之間的溝通和交流也不夠充分。

三、完善沂源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對策

1．深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制改革

(1)加大力度解決縣級農(nóng)技部門的問題。針對農(nóng)技部門運行機制上的“財政切塊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”所帶來的弊端，建議在縣一級成立專管農(nóng)技推廣的組織機構(gòu)，把農(nóng)機局、農(nóng)技中心、種子站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、果品中心、土肥站等部門組合起來，專門負責(zé)全縣的農(nóng)技推廣工作，這樣可以有效解決職能重復(fù)、服務(wù)單一等問題。

(2)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的服務(wù)職能。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站面臨職能弱化，實際工作人員減少、專業(yè)技術(shù)水平低的局面。建議縣級政府加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的管理，加強制度建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能，嚴格制度技術(shù)人員從業(yè)標準，并對在編人員進行業(yè)績考核，從而為農(nóng)技推廣體系打好基礎(chǔ)。

(3)搞好各行政村的農(nóng)技推廣服務(wù)工作。建議為各村配備專業(yè)農(nóng)機推廣員，開展“一對一”的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并結(jié)合沂源縣開展的“培育農(nóng)村科技示范戶”項目，抓住機會，促使村技術(shù)員與“科技示范戶”成為農(nóng)技推廣工作的先鋒隊。

2．提高農(nóng)技人員技術(shù)水平

(1)進行人事制度改革。針對沂源縣普遍存在的農(nóng)技人員“在編不在崗”問題，進行徹底清查，實行“崗位目標責(zé)任制”，做到“因事設(shè)人”。

(2)建立科學(xué)的績效考核制度和分配制度。針對現(xiàn)存的工作人員工資福利待遇低、無分配差額或分配差額較少等問題，按照公平、公正、公開的原則，建立科學(xué)的績效考核制度和分配制度，在對農(nóng)技人員的工作情況進行考核后，根據(jù)考核結(jié)果，進行除基本工資外的福利分配。充分調(diào)動人員的積極性。

(3)加強農(nóng)技人員技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技推廣技術(shù)水平。對農(nóng)技推廣人員進行定期培訓(xùn)，通過崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、外出進修、專家授課等多種方式向農(nóng)技人員傳授先進知識經(jīng)驗，并對人員的學(xué)習(xí)結(jié)果進行考核，促進農(nóng)技人員知識的增加和技術(shù)水平的提高。

3．改進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法

現(xiàn)階段，迫切需要進行農(nóng)技推廣方式方法的創(chuàng)新。一方面，要打破傳統(tǒng)觀念，將以“說教”為主的“技術(shù)傳輸”觀念轉(zhuǎn)為以“人”為本的“學(xué)習(xí)型推廣”。推廣的過程不再是“傳播”和“接受”的過程，而已經(jīng)成為一個“先學(xué)”與“后學(xué)”，在“后學(xué)中”共同提高的過程。另一方面，不斷創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)自身的優(yōu)勢，被抓住示范縣項目的契機，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”。借助大眾傳媒等現(xiàn)代手段，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)通過文本、圖形藝術(shù)、聲音、動畫和視頻等的形式，簡單明了地傳授給廣大農(nóng)民。

4．加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入支持

充足的資金投入是沂源縣農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的保障。一方面，必須依法加大政府的財政支持，通過立法的形式提高縣政府的推廣經(jīng)費財政支出比重，并指定監(jiān)督部門對這部分財政撥款進行動態(tài)監(jiān)督，以保障推廣資金及時、足額到位；另一方面，實行投資主體多元化，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會組織進入，以彌補政府財政投入的不足。同時，建立和完善推廣資金監(jiān)管制度，明確各部分資金的用途，以使資金最大限度的發(fā)揮作用。

5．建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

(1)要發(fā)揮縣龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，與廣大農(nóng)戶完成產(chǎn)、供、銷的對接，龍頭企業(yè)負責(zé)為廣大農(nóng)戶提前和產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)，培植以龍頭企業(yè)為主體的“企業(yè)+技術(shù)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。

篇10

引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系是建立在農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用之間的重要橋梁，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺中創(chuàng)新服務(wù)平臺的基礎(chǔ)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作站作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)性單位，是普及農(nóng)業(yè)科技，提高我國總體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的重要平臺，也是廣大農(nóng)村干部、農(nóng)戶了解農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與財富的重要載體。財政政策作為中央發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，必然對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果起著重要影響。

農(nóng)業(yè)作為國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其自身存在的雙重性風(fēng)險致使其發(fā)展離不開政府的支持與保護。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也離不開政府財政的大力支持。因此，分析財政與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果的關(guān)系具有必要性與合理性。從財政資金配置規(guī)模角度來說，財政資金的支持是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得以存續(xù)的基礎(chǔ)，假如沒有足夠的財政資金支持，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站便無法開展正常的技術(shù)推廣與宣傳工作，這將導(dǎo)致我國總體農(nóng)業(yè)技術(shù)水平長期停滯不前。從財政資金配置方式角度來說，合理有效的財政資金配置結(jié)構(gòu)與方式對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更好地落實推廣工作起著巨大的激勵作用，同時對農(nóng)戶接受并嘗試應(yīng)用先進技術(shù)起著巨大的促進作用。

1我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)困境

1.1基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)資金投入強度偏低，保障經(jīng)費不足

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)投資強度（本文由收集整理農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出/農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值）相較于世界平均水平較低。據(jù)相關(guān)研究表明，我國投資強度長期低于0.4%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人均經(jīng)費僅1400—2000元，這一水平不僅遠低于發(fā)達國家20世紀80年資強度（0.62%）的水平，而且低于世界平均投資強度（0.44%）的水平。雖然近年來有所上升，但上升幅度不大仍然難以維持龐大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的運行。長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)主要的經(jīng)費投入來自于各級政府制定的中短期農(nóng)業(yè)政策而撥付的推廣項目費，而據(jù)本項目實證研究表明各級政府的年度財政推廣事業(yè)經(jīng)費預(yù)算長期處于供給不足狀態(tài)。財政對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)普遍采取“全額撥付、差額撥付與自收自支相結(jié)合”的資金撥付制度，這導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作長期處于保障經(jīng)費不足的狀態(tài)，只能勉強維持其日常運行，這極大地限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果的發(fā)揮，在調(diào)研中97%認為經(jīng)費不足的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)都表示難以落實年度推廣計劃。

同時部分地方政府在機構(gòu)改革中為了減少負擔(dān)，不斷減少甚至取消基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的資金投入，致使許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)走上自收自支道路或者長期處于“癱瘓狀態(tài)”，這也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果長期得不到提升。

1.2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補貼方式難起激勵作用

據(jù)筆者的實證調(diào)查，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補貼方式難以激勵農(nóng)技推廣人員積極開展工作，創(chuàng)新推廣方式，也難以激勵農(nóng)戶嘗試使用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。目前，大多數(shù)農(nóng)技推廣人員工資水平都低于事業(yè)單位人員平均工資，甚至低于地區(qū)的最低工資標準，部分地區(qū)長期拖欠農(nóng)技推廣人員的工資迫使工作人員不得不另謀生計。據(jù)調(diào)查得知，75%的工作人員表示當?shù)夭淮嬖诳冃аa貼的方式，這嚴重地限制了財政補貼激勵作用的發(fā)揮。86.7%的農(nóng)戶表示當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員下鄉(xiāng)推廣頻率過低，推廣方式單一且效果較差，這也表明了不合理的財政補貼方式難以激勵農(nóng)技推廣人員更好地落實工作。

目前財政對農(nóng)戶的補貼主要有良種補貼、節(jié)約環(huán)保技術(shù)補貼與農(nóng)機具購置補貼等，雖然補貼范圍比較全面且補貼標準不斷提高，但是這些補貼政策普遍存在忽視公平的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致財政難以激勵農(nóng)戶去應(yīng)用推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于我國存在明顯的地域差異，國家的良種補貼政策上更愿意支持適宜在糧食主產(chǎn)區(qū)的作物品種，而忽視了西部抗旱保收類作物與南方經(jīng)濟類作物的補貼，這導(dǎo)致廣大西部與南方農(nóng)戶不信任推廣的技術(shù)，嚴重阻礙了農(nóng)技推廣工作的順利開展。在調(diào)研中，了解財政補貼政策的農(nóng)戶只有26.7%選擇了因為存在財政補貼而嘗試應(yīng)用推廣技術(shù)，這進一步表明了財政補貼的激勵作用有限。

1.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)持續(xù)發(fā)展動力不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)在發(fā)展動力不足主要指基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)低、繼續(xù)教育與培訓(xùn)機制不健全。截止到2007年。中國共有農(nóng)技推廣機構(gòu)103334個，農(nóng)技推廣人員752441人，其中縣級以下機構(gòu)及人員數(shù)量分別為98990個和679032人，分別占總數(shù)的95.8%和90.24%，但是縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)技推廣機構(gòu)國家編制內(nèi)人員中具備農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷的農(nóng)技推廣人員僅占編內(nèi)人員的38.3%。而且從事農(nóng)技推廣工作的人員中40歲以上的占了七成，51歲以上的占到了25%，超過半數(shù)的農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有引進年輕的專業(yè)人才。這說明了目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機制呈現(xiàn)　“素質(zhì)偏低、老齡化嚴重”的現(xiàn)狀，這難以為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作提供源源不斷的發(fā)展動力。

專項資金不足使得農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育與農(nóng)戶培訓(xùn)難以進行，在基層農(nóng)技推廣人員中，每年僅9.7%的人才能夠得到一周左右的培訓(xùn)機會，每年只有2%的人可以獲得三個月以上的培訓(xùn)機會，由于再教育不足導(dǎo)致了農(nóng)技推廣人員知識老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也難以開展農(nóng)技推廣服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)方式；由于長期缺乏對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民對高新技術(shù)的接納能力普遍較低，這嚴重限制了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

1.4基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)風(fēng)險增加

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作風(fēng)險增加主要是指影響其穩(wěn)定的因素增多，主要包括農(nóng)技推廣工作從業(yè)欲望下降、業(yè)務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移等因素，這極大地影響了正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。我國近十年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動出現(xiàn)了投入時間少，從業(yè)人員不安心本職工作的現(xiàn)象，甚至許多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)被迫倒閉。由于財政投入資金的不足，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不得不另謀生計，這雖然在一定程度上減少了地方財政的壓力，緩解了農(nóng)技推廣人員收入下降的問題，但由于背離其公益性的性質(zhì)必然會帶來影響農(nóng)技推廣工作穩(wěn)定開展的因素。

1.5基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣供給主體單一，與市場要求不適應(yīng)

由于目前政策環(huán)境仍有待改善、融資困難等因素導(dǎo)致民營農(nóng)技推廣服務(wù)組織發(fā)展較為緩慢，大多數(shù)農(nóng)技推廣服務(wù)工作仍由政府統(tǒng)一管理，而長期存在的靠行政管理方式、按計劃模式運行的管理方式致使推廣工作缺乏協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致了推廣體系的低效率與推廣組織的低效能。同時由于供給主體單一，在推廣項目、項目推廣范圍方面主要由政府決定，而不是依據(jù)農(nóng)民的實際需求，這不符合市場經(jīng)濟的供求規(guī)律。

2提高我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果的對策

2.1加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)項目的投入，優(yōu)化財政資金配置方式

加大政府財政支持力度。各級政府要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，確保經(jīng)費投入隨財政收入經(jīng)常性收入的增長而增長，保證農(nóng)技推廣工作得以順利落實；加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作與技術(shù)條件，更新老舊設(shè)備；加快基層農(nóng)技推廣信息化平臺建設(shè)投入，保證農(nóng)業(yè)信息更新及時；確保基層農(nóng)業(yè)科研、宣傳、培訓(xùn)等領(lǐng)域的資金達到一定的水平。

優(yōu)化財政補貼方式，發(fā)揮財政激勵作用。各級政府應(yīng)當逐步提高基層農(nóng)技推廣人員待遇，建立和完善相關(guān)的績效工資體系，將農(nóng)技推廣人員的薪酬與推廣效果結(jié)合起來；定期對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)效果進行評估，適合對工作成效優(yōu)異的人員給予獎勵，激發(fā)其工作積極性；中央政府應(yīng)給予各級政府調(diào)整補貼種類與范圍的權(quán)力，各級政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)分布的實際情況，適當調(diào)整良種補貼種類與范圍并上報中央，激發(fā)農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱情。

2.2創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，完善信息反饋與考評機制

創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。各級政府應(yīng)當加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宣傳工作的資金投入，確保宣傳投入強度達到一定標準；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廣播電視頻道，利用媒體宣傳提升農(nóng)民對國家農(nóng)業(yè)政府的理解，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持；完善農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，發(fā)揮示范場的宣傳與帶頭作用，密切技術(shù)推廣與應(yīng)用的關(guān)系，培養(yǎng)一批有一定技術(shù)基礎(chǔ)的新時代農(nóng)民。

建立健全信息反饋機制。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)應(yīng)當建立健全信息反饋機制，設(shè)立信息反饋點，定期下鄉(xiāng)收集技術(shù)應(yīng)用的基本情況，了解農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)的效果以及遇到的問題，知曉農(nóng)戶對技術(shù)推廣工作的看法；將收集的信息進行整理并深入分析產(chǎn)生問題的原因，以便于以后工作的改進與方式的創(chuàng)新。

完善考評機制。完善基層農(nóng)技推廣人員的考評機制，將農(nóng)技推廣人員的工作量、下鄉(xiāng)推廣工作效果與服務(wù)態(tài)度列為主要考評指標，以群眾為主要調(diào)查對象，定期進行考評排名，對考評成績優(yōu)秀的給予獎勵，對考評成績較差的給予懲罰。

2.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

重視并加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，拓寬其發(fā)展前景，吸引更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才投身于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作；加強與地方農(nóng)業(yè)學(xué)院的交流與合作，為農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)就業(yè)機會，推廣教育與實踐相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍注入新鮮血液；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準入制度，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的準入資格，確保農(nóng)技推廣人員擁有一定的專業(yè)知識水平；鼓勵支持與引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)生下鄉(xiāng)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目。

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作。一要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，更新其知識，提高其專業(yè)技能，有助于創(chuàng)新基層推廣服務(wù)方式、提高推廣服務(wù)效果；二是要加強農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民更好地了解和應(yīng)用推廣技術(shù)，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果。一方面要利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)頻道或者定期下鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)課堂，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和操作技巧。另一方面是通過重點培養(yǎng)一小批專業(yè)技術(shù)強，理論知識過硬的農(nóng)民，讓他們在實踐中帶領(lǐng)其他農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技化水平。

2.4加強多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)技推廣單位的職能分工