成品油管理辦法范文
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篇1
第一條 為加強我區(qū)成品油市場監(jiān)督管理，根據(jù)《成品油市場管理辦法》(國家商務部令20xx年第23號)和有關法律法規(guī)，制定本細則。
第二條 本細則所稱成品油批發(fā)企業(yè)，是指取得《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》，向成品油零售企業(yè)提供成品油或直接批量銷售給生產(chǎn)企業(yè)的成品油經(jīng)營機構。成品油倉儲企業(yè)，是指取得《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》，向其他單位提供成品油儲存、周轉業(yè)務的經(jīng)營機構。成品油零售企業(yè)是指取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》，從事成品油終端銷售的經(jīng)營機構。
第三條 在廣西壯族自治區(qū)境內從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動的單位和個人，以及各級行使成品油流通行政管理職能的行政主管部門，均應遵守《成品油市場管理辦法》和本實施細則。
第四條 自治區(qū)商務廳負責制定全區(qū)《成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，負責組織、協(xié)調全區(qū)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。設區(qū)的市商務局負責制定本轄區(qū)內《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，負責組織和協(xié)調本轄區(qū)內成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。縣(市)成品油流通行政主管部門負責本轄區(qū)內成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
第五條 本細則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油以及其它具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第二章 成品油經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制、修訂與審批
第六條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制的原則和職責。
(一)原則：高起點、高標準設定中長期目標，分步實施。
(二)職責：《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》分為自治區(qū)、設區(qū)的市兩級。自治區(qū)級負責確定本行政區(qū)域內加油站控制總量指標;設區(qū)的市負責制定本行政區(qū)域內加油站分區(qū)布點，并明確列出規(guī)劃期限。
第七條 規(guī)劃布點的基本標準。
(一)加油站的布點必須符合當?shù)亍都佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》。具體按以下標準設置：
1.高速公路加油站按每百公里不超過2對設置。
2.國道和省道公路加油站按每百公里不超過6對設置。
3.縣、鄉(xiāng)公路沿線按每百公里雙向12至16個標準設置。
4.城區(qū)加油站的服務半徑不少于0.9公里。
(二)城市加油站的用地面積及加油站規(guī)模應符合GB50220的規(guī)定。
(三)加油站的站址選擇和總平面布置應符合GB50156、GBJ16、GB50045和GB18265的規(guī)定。
(四)水上加油站(船)的設置選址必須同時符合港務監(jiān)督部門的有關規(guī)定和要求。
(五)在本細則正式生效之前已領取證照但不符合《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的加油站，各地應統(tǒng)籌計劃，按規(guī)定搬遷或關閉。加油站搬遷或關閉后，嚴禁在原址新建加油站。
第八條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的內容。
(一)規(guī)劃由說明文件、加油站基本情況表、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖三部分組成。
(二)說明文件內容應包括：編制規(guī)劃的指導思想、依據(jù)和原則;本地區(qū)加油站發(fā)展的總體控制數(shù)量及單站規(guī)模;《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的時限性。
(三)加油站基本情況表內容應包括當?shù)厝考佑驼?現(xiàn)有及規(guī)劃待建)的基本情況：站點名稱、詳細地址、加油站面積(平方米)、加油機臺數(shù)(臺)、油罐容量(立方米)、油罐數(shù)量(個)。
(四) 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圖應在一定比例尺的當?shù)匦姓^(qū)劃地圖上采用不同的符號分別標注現(xiàn)有和規(guī)劃待建加油站的位置。
第九條 《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》審批程序。
(一)各設區(qū)市商務局要會同同級城市規(guī)劃、國土資源行政主管部門根據(jù)上述原則和內容，結合當?shù)鼐唧w情況，組織編制轄區(qū)內《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等要求確定加油站的具體布點，經(jīng)當?shù)厝嗣裾夂螅蠄笞灾螀^(qū)商務廳。
(二)自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳組織有關專家和主管部門，對各設區(qū)市《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行審定后予以，并報國家商務部備案。
(三)各設區(qū)的市《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳批準后，不得隨意改變。確需調整規(guī)劃的，須報自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳重新審批。
(四)高速公路《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由自治區(qū)高速公路管理局直接報自治區(qū)商務廳。
第十條 經(jīng)自治區(qū)商務廳、建設廳、國土資源廳審核、批復的《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是審批新建加油站的依據(jù)。《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要根據(jù)城市發(fā)展和交通道路建設需要適時進行補充和完善。
第十一條 《成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由自治區(qū)商務廳根據(jù)我區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照倉儲企業(yè)及油庫的合理物流流向及輻射半徑，結合成品油批發(fā)企業(yè)發(fā)展情況和《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定，報國家商務部備案。
第三章 成品油經(jīng)營企業(yè)的基本條件
第十二條 申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)應當具備的條件。
(一)具有長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道。
1. 擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質量標準的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)，或者
2.具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè)，或者
3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議，或者
4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議。
(二)申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。
(三)申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，其法人應具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格。
(四)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質檢等部門的驗收。
(五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
第十三條 申請從事成品油倉儲經(jīng)營的企業(yè)應當具備的條件。
(一)油庫等儲油設施的布局和設置符合《廣西壯族自治區(qū)成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(二)擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃;并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質檢等部門的驗收。
(三)申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣。
(四)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。
(五)申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經(jīng)營資格。
第十四條 申請從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)應當具備的條件。
(一)符合當?shù)亍都佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
(二)具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂供油協(xié)議。
(三)加油站的設計、施工符合相應的國家標準。
(四)加油站建設符合國家土地管理、消防安全、環(huán)境保護等有關規(guī)定。
(五)具備成品油檢驗、計量、儲存、消防安全等知識的專業(yè)技術人員。
(六)從事船用成品油供應經(jīng)營的水上加油站(船)，除符合上述規(guī)定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規(guī)定。
第四章 成品油倉儲、零售布點規(guī)劃確認
第十五條 成品油倉儲、零售經(jīng)營單位的新建、遷建、擴建，均應先通過符合《成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的申報確認程序。企業(yè)規(guī)劃確認請求由申報人向設區(qū)的市商務局提出，由設區(qū)的市商務局初審，并在申報表上簽署意見、簽名、加蓋公章后上報自治區(qū)商務廳，自治區(qū)商務廳在符合規(guī)劃確認申報表上簽注意見并通知申報人和當?shù)厥猩虅站帧?/p>
第十六條 對申報人提出符合規(guī)劃確認請求，申報材料不齊全或不符合法定形式的，受理機關應當場告知申報人需要補齊的全部內容。對申報材料齊全、符合法定形式的，初審機關應當受理并于20個工作日內完成初審，上報自治區(qū)商務廳。自治區(qū)商務廳必須于20個工作日內作出確認符合或不符合規(guī)劃的結論并通知所在市商務局及申報人。在20個工作日內不能作出結論的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由通知所在市商務局及申報人。
第十七條 申報新設倉儲經(jīng)營布點符合規(guī)劃確認，申報人應提交《成品油倉儲經(jīng)營符合規(guī)劃確認申報表》(附表1)一式4份，工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》、建設規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》原件1份、復印件2份(所有復印件均須由受理機關加蓋與原件相符專用章，經(jīng)辦人簽名，注明時間。下同)。
第十八條 申報成品油倉儲經(jīng)營設施擴建、遷建符合規(guī)劃確認，應提交《成品油倉儲經(jīng)營擴、遷建符合規(guī)劃確認申報表》(附表2)一式4份，屬于遷建的，應另加規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》原件1份、復印件2份。
第十九條 申報新建加油站(不含高速公路加油站)和岸基加油點符合規(guī)劃確認，申報人應提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、復印件2份。
(一)《新建加油站(點)符合規(guī)劃確認申報表》(附表3)。
(二)非城區(qū)的，提供建設地點前后(含對面)10公里內周邊相鄰的現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖。位于城區(qū)的，提供半徑1.8公里范圍內現(xiàn)有和在建加油站現(xiàn)狀分布示意圖，標出加油站名稱和間距，周邊沒有加油站的也要文字說明。
(三)建設規(guī)劃部門出具的《規(guī)劃選址意見書》或同意選址的文件。
(四)具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)簽定供油協(xié)議。
(五)工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
第二十條 申報新建高速公路加油站規(guī)劃確認的，由新建加油站單位直接向自治區(qū)商務廳提交以下申報表一式4份，其他材料原件1份、復印件2份。
(一)《新建加油站(點)符合規(guī)劃確認申報表》(附表3)。
(二)高速公路規(guī)劃有關部門的規(guī)劃文件。
(三)工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
第二十一條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的加油站用地，應事先由設區(qū)的市商務局行文上報自治區(qū)商務廳進行符合加油站規(guī)劃的確認，行文時必須附上第十九條第(三)項材料。
已取得自治區(qū)商務廳核準的成品油經(jīng)營批準證書者，可直接向國土資源管理部門申請參加新建加油站土地使用權的競買;尚未取得上述批準證書的競買者競買資格，由設區(qū)的市商務局審查確定。
符合前兩款要求，依法經(jīng)招標、拍賣、掛牌取得加油站用地者，可依法辦理后續(xù)建設手續(xù)。
第二十二條 申報加油站和岸基加油點遷建、擴建符合規(guī)劃確認，申報人應提交《加油站(點)遷、擴建符合規(guī)劃確認申報表》(附表4)一式4份，以及第十九條第(二)、(三)項所列材料。屬于搬遷的應在第(二)項平面示意圖中加標原站點地點，不同路段的應同時附原站址和新站址周邊站點示意圖。屬原地擴建的，免交第(三)項材料。
第二十三條 新設加油船申報規(guī)劃確認，申報人應提交《新設水上加油船符合規(guī)劃確認申報表》(附表5)一式4份。
第二十四條 自治區(qū)商務廳對成品油倉儲、零售布點符合規(guī)劃的確認文件下達后12個月內，申報人尚未動工建設的，市、縣(區(qū))成品油流通行政主管部門可提出撤銷規(guī)劃確認的建議，經(jīng)自治區(qū)商務廳批準后，由市、縣(區(qū))成品油流通行政主管部門通知原申報人。
第五章 成品油經(jīng)營申請的受理、審查及期限
第二十五條 成品油流通行政主管部門應當在辦公場所公示成品油經(jīng)營申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。
(一)申請從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應當符合本細則第十二條規(guī)定的條件，申請人應當向自治區(qū)商務廳提供下列書面申請材料原件1份、復印件2份，經(jīng)自治區(qū)商務廳初步審查后上報商務部：
1.《成品油批發(fā)經(jīng)營申請表》(附表6)。
成品油定價機制自1998年，中國已經(jīng)歷了三次成品油定價機制改革。
1998年6月3日，原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結算價格由雙方協(xié)商確定，價格由原油基準價和貼水兩部分構成。其中原油基準價由原國家計委根據(jù)國際市場相近品質原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方協(xié)商確定。
汽、柴油實行政府指導價，由原國家計委按進口完稅成本為基礎加國內合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化集團公司在此基礎上并在上下浮動5%的幅度內確定具體零售價。
從20xx年6月份起，國內成品油價開始參考國際市場價格變化相應調整，當時參考的只有新加坡市場的油價。
篇2
關鍵詞：成品油；控制；消耗
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01
近年來，我公司結合生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展了成品油管理效能監(jiān)察，不斷強化過程控制，注重實際效果，堵塞了管理漏洞，避免和挽回了經(jīng)濟損失，提升了企業(yè)管理水平。在實際工作中，我們加強油料管理，制定合理的油料消耗定額，控制油料消耗降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，主要通過以下途徑控制成品油消耗：
一、建立完善成品油管理制度
健全節(jié)能組織機構，成立節(jié)能領導小組， 建立三級節(jié)能管理網(wǎng)絡，從基礎工作抓起，完善成品油管理制度，貫徹執(zhí)行上級有關文件精神，從制度上保證成品油使用的科學合理性。同時對《成品油管理辦法》、《成品油管理辦法補充規(guī)定》進行了重新修訂，制定了《成品油供應管理實施細則》，具有全面性、針對性、可操作性，從規(guī)章制度上廢除了給外雇車輛設備加油的規(guī)定，解決了長期以來管理上的難點問題，很大程度上堵塞了管理漏洞，從源頭上杜絕管理混亂的現(xiàn)象。
二、制定合理成品油消耗定額
細化油料消耗定額，制定合理的單井、單車及耗能設備單位工作量定額，為成品油管理提供重要依據(jù)。一是實行定額計劃管理，保障生產(chǎn)用油。在油料管理中，根據(jù)生產(chǎn)任務情況及歷年消耗情況實行總量控制，指標層層分解，嚴格按定量供應。二是對超指標用油，有合理原因的經(jīng)主管領導同意后進行指標追加，不合理用油的不予追加指標。進一步完善成品油報表和加油記錄，建立耗能設備消耗成品油臺賬，并定期對耗能設備成品油單耗超定額進行考核，使定額執(zhí)行到位。
三、優(yōu)化生產(chǎn)運行減少油料消耗
在工作量集中和投產(chǎn)比較急的情況下，繼續(xù)發(fā)揮大兵團整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，合理調配使用車輛提高設備利用率。生產(chǎn)運行暢通，搞好區(qū)塊組織區(qū)塊運行。針對井況特點，生產(chǎn)資料提前組織，施工方案提前制定，生產(chǎn)問題提前溝通；爭取了生產(chǎn)的主動權；針對條件差的井場，組織施工單位自主克服困難，采取非常措施，施工單位采用人工排水、墊井場的方法保證雨季生產(chǎn)連續(xù)運行；針對工作量情況，合理調整隊伍結構和設備結構，制定切實可行的生產(chǎn)組織方式，抓好隊伍轉型的基礎工作，提高生產(chǎn)運行能力，從而減少等停環(huán)節(jié)及車輛往返次數(shù)，降低油料消耗。
四、實行集中管理統(tǒng)一加油
車輛使用油卡加油必須有調度開具的路單，有隊領導確認出車簽字，參照公里數(shù)和工作內容定量加油。前線車輛以小隊為單位集中加油，前線班組兩車一卡，后勤單位根據(jù)車輛情況及生產(chǎn)特點縮減油卡由統(tǒng)計員集中加油，是減少油料流失的關鍵。加強監(jiān)督不定期到加油站查看車輛加油情況，年底根據(jù)生產(chǎn)情況停封部分車輛以節(jié)約用油。抽查車輛使用去向，嚴禁跑私車及私車用油。前線小隊推進用電精細管理，根據(jù)一年四季晝夜長短不同，及時調整野外發(fā)電時間節(jié)省油料消耗。
五、嚴格外購用油和臨時用油
外購油料必須做到提前審批，私自外購油料財務不予核銷，外購油料必須按消耗定額進行核算，超出定額消耗部分，理由不充分的由使用人員自行承擔。執(zhí)行長途任務的車輛出車前應先在所屬油庫加滿油，單程240公里以上的長途可限額外購汽、柴油（發(fā)票必須由 240 公里以外加油站出具），外購油料數(shù)量納入本單位油料指標。機關及各單位執(zhí)行長途任務的車輛外購油料核銷時，需憑長途講話單，外購汽、柴油發(fā)票經(jīng)技安環(huán)保科領導簽字后，按規(guī)定程序進行核銷。臨時增油加強審批手續(xù)，說明使用理由和用途，經(jīng)三級審核后方可臨時增加油料用量。
六、使用新技術新工藝節(jié)約用油
實行技術措施，控制油料消耗，加強車輛及耗油設備的維護保養(yǎng)，保證車輛及耗油設備處于最佳性能和最低耗油狀態(tài)。五噸以上大型車輛安裝車載GPS衛(wèi)星定位儀器，記錄車輛月度行駛里程，即為核算車輛百公里油料消耗及交通安全管理提供了科學平臺，又可以更有效地促進節(jié)能減排工作。
七、嚴格執(zhí)行考核與獎勵政策
篇3
加油站安全保衛(wèi)責任書【1】
為有效維護社會治安秩序和公共安全，全面加強和規(guī)范加油站消防安全管理工作，嚴防不法分子利用散裝汽油實施個人極端行為和犯罪等違法犯罪活動，根據(jù)國務院《危險化學品安全管理條例》、《成品油市場管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，切實加強汽油公共消防安全管理，指導汽油零售站點完善內部消防安全制度，落實治安防范措施，檢查、指導汽油零售站點的內部消防安全工作，及時依法處置各類違法案件，特制定《散裝汽油管理責任書》，以確保單位內部穩(wěn)定和安全。
一、加油站點安全保衛(wèi)工作應當貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針，按照《中華人民共和國消防法》、《成品油市場管理辦法》，規(guī)范加油站點內部消防安全工作，認真落實加油站點各項保衛(wèi)制度、工作責任和防范措施，維護工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。
二、加油站點主要負責人應當對本站點的內部消防安全工作負全責。
三、規(guī)范散裝汽油銷售管理
(一)不得隨意銷售散裝汽油。
(二)加油企業(yè)要建立健全汽油零售站點成品油銷售安全管理制度和操作規(guī)程。
單位名稱：
(單位公章)
法定代表人(負責人)：
20XX年X月XX日
公安局消防大隊(公章)
負責人：
20XX年X月XX日
加油站安全保衛(wèi)責任書【2】
甲方:鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱甲方)乙方：(以下簡稱乙方)
為了做好20XX年我鎮(zhèn)成品油市場安全生產(chǎn)工作，營造安全第一，以人為本的和諧環(huán)境，結合本鎮(zhèn)實際，特制定加油站安全管理責任書。
一、責任目標
1、無人員傷亡;
2、無火災事故;
3、無治安和刑事案件。
二、甲方職責
1、及時傳達貫徹上級政府的安全生產(chǎn)工作精神，定時布置安全生產(chǎn)工作;
2、對安全工作指導、協(xié)調、服務;
3、定期不定期組織安全生產(chǎn)檢查。
三、乙方職責
1、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和《成都市消防條例》等消防法規(guī)，按照誰主管、誰負責的原則，層層落實責任制，責任到人;
2、建立健全本單位消防安全組織，嚴格落實各項消防安全制度和操作規(guī)程;
3、制定滅火和應急工作預案，對本單位可能發(fā)生的情況做到應對有方;
4、組織本單位職工學習防火、滅火知識，油品操作人員必須經(jīng)消防機構培訓合格后持證上崗;
5、組織防火檢查，及時消除火災隱患，對消防機構指出的火災隱患積極采取措施整改;
6、定期檢查加油機、油罐、輸油管線、防雷防靜電設施，發(fā)現(xiàn)問題及時維修;
7、按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，并定期保養(yǎng)，確保消防設施和器材完好有效;
8、發(fā)現(xiàn)火情，要立即報警，組織并參加撲救，保護好火災現(xiàn)場，并如實向調查人員反映情況。
四、本責任書一式二份，簽訂雙方各留存一份，甲乙雙方責任人如工作變動，繼任人為當然責任人。
甲方：鎮(zhèn)人民政府
甲方責任人：___________________
乙方：___________________
乙方責任人：___________________
20XX年1月1日
加油站安全保衛(wèi)責任書【3】
甲方：XXX鎮(zhèn)人民政府
乙方：XXX鎮(zhèn)加油站
為強化消防管理，防止火災發(fā)生，減少火災損失，保障加油車輛安全、操作員人身財產(chǎn)安全以及周圍居住群眾安全。甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國消防法》及陜西省地方消防安全法規(guī)的要求，特簽訂本安全協(xié)議書，具體約定如下：
一、根據(jù)誰主管、誰負責消防責任界定原則，甲方將消防安全保障工作委托給乙方負責。
二、甲方的責任義務：
1、協(xié)助消防部門定期開展消防安全知識宣傳和消防逃生演習活動，定期安排防火檢查，對火災隱患及時上報或整改。
2、協(xié)助消防部門對公共消防設施設備的管理維護工作，貫徹執(zhí)行各項消防管理規(guī)定，認真落實安全管理措施。
3、協(xié)助消防部門在發(fā)生火災時及時組織撲救和進行消防滅火施救工作。
三、乙方責任義務：
1、積極支持配合和參與甲方協(xié)助組織的消防安全防范活動，自覺培養(yǎng)消防意識，宣傳消防重要性。
2、不在所屬住宅房屋或車輛內貯藏保存易燃易爆危險物品。
3、不違規(guī)使用電器和不超容量用電。
4、教育和培養(yǎng)工作人員學習消防逃生技能、會報警、不玩火和不燃放煙花爆竹。
四、本責任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：XXX人民政府(簽章)
責任人：______________
乙方：(簽章)______________
責任人：______________
篇4
【關鍵詞】石油化工行業(yè)發(fā)展趨勢
1我國石油企業(yè)外部環(huán)境
1.1國家在《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中提出煉油工業(yè)實行準入制度，并從宏觀上對煉油工業(yè)的全國布局進行了調整從煉油工業(yè)準入制度來看，對于煉油工業(yè)限制更為嚴格，不僅僅針對國內企業(yè)，也針對外資企業(yè)。從國家對煉油工業(yè)布局的調整推斷，我國將在原油產(chǎn)地適當增加煉油企業(yè)的數(shù)目，以消化當?shù)厣a(chǎn)的原油。
1.2成品油等市場化定價機制正在形成成品油定價機制的改革有望改變我國煉油行業(yè)虧損的現(xiàn)狀。同時，天然氣價格將繼續(xù)上調，上游供氣企業(yè)受益匪淺，下游用氣市場將面臨洗牌。原油和成品油批發(fā)市場逐步對外開放，我國將加快推進石油流通領域的市場化進程。其它相關政策環(huán)境的變化均將加大石油企業(yè)的成本支出，贏利的空間進一步壓縮。
1.3技術支撐的預期目標已經(jīng)明確在技術發(fā)展方面，《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織實施國家重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項的通知》為實施大型石油、天然氣、煤化工及新型催化關鍵技術開發(fā)，提出了重點開發(fā)內容和預期目標。地質理論與油氣勘探技術向綜合勘探體系發(fā)展，油氣開發(fā)技術向多學科協(xié)同、多技術集成發(fā)展。此外，信息化建設對決策的支持程度增強，信息資源整合成為石化行業(yè)信息化的重中之重。
2我國石油行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
2.1陜西作為全國重要能源基地的地位日益顯現(xiàn)目前我國的石油天然氣產(chǎn)量和銷售收入主要來自黑龍江、山東、新疆、陜西等省份。黑龍江地區(qū)產(chǎn)量近幾年一直在逐漸下降，而新疆地區(qū)產(chǎn)量近四年年均增長速度大約在5%左右；陜西和天津近四年產(chǎn)油量年均增長速度分別大約在15%和12%左右；山東地區(qū)產(chǎn)量增長速度緩慢，年均增長僅為0.4%。相信在不久的將來，新疆、山東、陜西、天津幾地將成為重要的石油產(chǎn)地。
2.2近年來我國石油產(chǎn)量總體上處于上升趨勢，但相對于消費量的增長是比較緩慢的，對進口原油的依賴程度將不斷提高
2.3預計未來十幾年，我國天然氣需求將呈高速增長，需借助周邊國家的天然氣滿足國內需求的缺口以2000年為基準，天然氣消費增長異常迅速，充分證明中國天然氣消費潛在的需求是巨大的。2000-2006年，中國天然氣消費量年均增長12.8%。預計未來十幾年，中國天然氣需求將呈高速增長，平均增速將達11%至13%。2010年需求量將達到1000億立方米；到2020年，天然氣需求量將超過2000億立方米左右；從國家天然氣發(fā)展總體規(guī)劃看，在現(xiàn)有的60多個已通天然氣城市的基礎上，2010年發(fā)展到270個城市。到本世紀中期，全國65%的城市都將通上天然氣。
2.4我國油氣行業(yè)集中度較高，已經(jīng)形成寡頭壟斷的競爭局面我國石油行業(yè)是一種分割而治、壟斷經(jīng)營的市場結構，短期內勘探開采領域的壟斷性很難徹底改變，但石油煉制和成品油銷售的競爭進一步加劇。從勘探開發(fā)方面來看，中石油、中石化及中海油三大石油集團公司通過重組，實現(xiàn)了上下游一體化經(jīng)營，業(yè)務上相互交叉，打破了原來上下游分割壟斷的局面。從煉油方面看，由于我國幾大石油公司在國內新開工煉油項目較多，規(guī)模較大，三大國有石油公司之間油源爭奪和成品油銷售競爭必然加劇；國際石油公司通過建合資煉油廠或進口油源保障其在中國成品油市場上的銷售資源。從銷售方面看，成品油批發(fā)市場放開后，中國大陸會逐漸成為成品油銷售的目標市場；成品油市場競爭的主熱點區(qū)域是東部和東南沿海地區(qū)，競爭的焦點將是市場需求的增量。競爭者將主要是大型國有企業(yè)與外資公司，進口壓力將主要來自韓國、新加坡、中國臺灣省、日本和俄羅斯等。
2.5國內煉油企業(yè)盈利狀況不佳，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)2006年在高油價的影響下，國內煉油企業(yè)普遍盈利狀況不佳。國內前20位的煉油企業(yè)中，有17家虧損，2家企業(yè)銷售利潤率在2%以下，僅有陜西延長石油公司銷售利潤率較高；前20強中，中石化系企業(yè)有9家，大都遠離原油產(chǎn)區(qū)，原油供應主要依賴進口，導致企業(yè)運營高度暴露在國際原油價格的風險之下，所以2006年國際原油價格高是導致中石化33個煉油企業(yè)有一半接近資不抵債的重要原因；前20強中，中石油系的企業(yè)有4家。中石油系煉油企業(yè)的特點就是接近原油基地，可以以較低的價格獲得原油供應；但是這些煉油企業(yè)又遠離市場，導致運輸成本較高，增加了物流成本。
2.6石油行業(yè)受國內需求和國際石油市場價格影響顯著隨著關貿壁壘的解除、新型能源替代品的發(fā)展，競爭逐漸激烈。一是進入壁壘高。二是供應商力量低。三是行業(yè)內競爭寡頭壟斷。四是客戶力量低。五是替代威脅較高。3石油行業(yè)存在的主要問題
一是石油后備儲量不足。石油生產(chǎn)量高于石油儲量，石油儲采比很低，石油資源接替矛盾十分突出。二是石油儲備體系不健全。關系到國家經(jīng)濟運行安全的石油戰(zhàn)略儲備問題剛剛開始進入具體實施階段；目前中國石油石化企業(yè)商業(yè)儲備能力十分有限。三是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，盈利能力較低。相對于國際石油公司，我國企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，裝置規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模偏小，資源利用不合理，重復建設造成生產(chǎn)能力過剩，是中國石油企業(yè)效益低下的重要原因。四是整體技術水平落后，與發(fā)達國家差距較大。中國石油工業(yè)技術大部分是從國外引進和吸收，很少有自主知識產(chǎn)權，總體技術與發(fā)達國家相比差距較大。五是產(chǎn)品結構不合理，市場營銷能力較低。我國生產(chǎn)高標號清潔汽、柴油所需的技術、裝備和資源仍顯不足；長期以來處于壟斷經(jīng)營下的油品銷售在市場放開之后，營銷理念、渠道建設以及銷售隊伍素質等均處于較低水平。六是生產(chǎn)成本高，抗御市場風險能力低。國內石油企業(yè)管理水平和人工效率較低。雖然經(jīng)過石油工業(yè)管理體制改革，國內石油企業(yè)的效率已經(jīng)有明顯改善和提高，但與外國石油公司相比，無論管理水平還是人工效率均有較大差距，桶油管理成本較高，而人均銷售額和人均利潤遠低于國際水平。
參考文獻：
［1］國家統(tǒng)計年鑒（2007）.
［2］國務院發(fā)展研究中心，國務院發(fā)改委.國家“十一五”規(guī)劃.
［3］國務院.關于實施成品油價格和稅費改革的通知.2008-12-18.
篇5
【關鍵詞】管道；施工；現(xiàn)場管理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
一、前言
管道施工的過程中，必須要明確施工現(xiàn)場管理的要點和難點，并針對要點和難點提出應對的對策，提升管道施工的效果，確保管道施工的過程中能夠有效的進行，順利完工。
二、甬臺溫管道工程概況
甬臺溫天然氣和成品油管道工程地處經(jīng)濟發(fā)達的浙東沿海經(jīng)濟帶寧波市、臺州市以及溫州市，其中甬臺溫天然氣管道工程由國家發(fā)展改革委員會核準建設，管道全長468km，設計輸氣規(guī)模為95×108m3/a，站場設計分輸規(guī)模為50.9×108m3/a，設計壓力6.3MPa，氣源為浙江LNG，西二線天然氣和麗水36-1氣田天然氣，本工程包括2條干線、2條支線、22座遠控線路截斷閥室以及15座輸氣站場，干線工程管徑均為Ф813mm，支線工程管徑分別為Ф457mm和Ф355.6mm，該工程是浙江省天然氣管網(wǎng)的重要組成部分，項目總投資約60億元，項目業(yè)主為浙能集團控股浙江省天然氣開發(fā)有限公司。
我公司承建該工程A標段，工程地點位于寧波市鄞州區(qū)、奉化市，其中天然氣管道設計長度60km，設計壓力6.3MPa，管徑Ф813mm，設3座線路截斷閥室以及奉化分輸站1座，中型定向鉆7次。成品油管道設計長度59.7km，設計壓力9.5MPa，管徑Ф457mm，設2座線路截斷閥室，中型定向鉆5次。
三、管道工程的基本特征
1、管理復雜
管道工程中涉及材料與機具的多樣性，決定了管理的復雜性。首先，因為在實施工程中沿線群眾的不斷阻撓導致施工單位不能順利地施工，建設單位（或施工單位）需對其不間斷地做思想工作，工作的結果又不可預知。其次，雖然對線路進行地質勘查，但地下地質條件不能完全明確，而各種管件的角度和各種支線的材質不同，導致局部位置的材料不能使用，從而影響整個工程的進度。最后，各個管理方的人為因素。由此看來，油氣管道工程施工項目的管理是十分復雜的。
2、管理困難
管道施工的流動性為管理增加了難度。一般的企業(yè)施工有固定的地點、固定的時間和固定的生活，而管道施工項目的人員屬于流動作業(yè)，在一年內就要跨地域施工作業(yè)，尤其是有時候為了搶時間或天氣，施工人員通宵達旦地在作業(yè)。施工的流動性給施工人員的生活造成極大的不便。而且,很多的油氣管道工程都是翻山越嶺，施工人員的生活極其單調與乏味，從而導致他們的工作積極性與工作效率不高。
3、施工質量管理問題
管道施工采用多個臺班同時連續(xù)作業(yè)的施工流程，而且縱深線路很長。建設單位管理人員與監(jiān)理工程師不能隨時在現(xiàn)場監(jiān)督，而施工人員則在沒有管理監(jiān)督的情況下，施工時會采用不負責任的施工方法，導致工程局部不能滿足設計要求，而管理人員對此卻又毫不知情。
四、油氣管道項目管理中存在的問題
項目管理經(jīng)過二十余年的發(fā)展歷程，項目管理水平不斷提高，但是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉變過程中也暴露出一些問題，各施工項目管理的水平不平衡，相當一部分基層管理人員對項目管理的理解和認識還存在偏差。目前在項目管理中存有如下問題：
1、項目管理制度較完善，但執(zhí)行力度不夠
經(jīng)過多年的項目管理，加強項目理論的宣傳和學習，項目實施了項目管理模式，并制定了各自的項目管理辦法，在實際工程管理中起到了一定的作用，有一定的成效，但受計劃經(jīng)濟體制時代管理思想的影響，受本身體制的制約，即使有好的管理辦法、好的管理經(jīng)驗，在具體項目管理實施中亦難以認真地貫徹和落實，導致管理粗放，項目管理制度貫徹執(zhí)行力度不夠。
2、項目經(jīng)理的責、權、利不明晰
在很多情況下，管道項目部在項目經(jīng)理的責和權方面劃分的還算清楚，但實施起來，卻是另外一回事兒。有的事情多頭管理，有的工作又相互推諉，責權利難以統(tǒng)一。
3、項目質量管理的問題
（一）具有質量管理體系，但執(zhí)行不嚴格
完善對施工承包方的考核機制的管理經(jīng)驗，在具體項目管理實施中亦難以完善對施工承包方的考核是落實項認真地貫徹和落實，導致管理粗放，項目管目管理的有效方式，是項目管理各項制度理制度貫徹執(zhí)行力度不夠。施工承包方雖然通過了質量管理體系認證，但項目管理中并非所有工序都嚴格按質量管理體系的要求來進行工程項目管理，質量管理工作流于形式。通過了質量管理體系的認證，并沒有能夠真正的提高企業(yè)質量管理的水平。
（二）質量管理忽視了全員管理的原則
質量管理意識不能貫徹到每一個人，只是項目經(jīng)理、項目總工或者主要技術
管理人員清楚、了解項目的質量管理要點、質量管理程序及質量管理的技術要求，
而沒有將質量管理貫徹、落實到每一位參加施工人員頭上，忽視了全員管理的質量管理方針，沒有讓每位員工參加到質量管理中來。
五、管道施工現(xiàn)場管理的對策
1、施工管理
加強技術管理與支持。第一時間將各種施工圖紙、各種施工規(guī)范與標準發(fā)放到施工機組，并對他們進行交樁、技術交底。因本工程天然氣管道與成品油管道分屬兩家不同的設計單位，設計規(guī)范、設計理念不同，交底時要求他們牢記相同點與不同點，仔細學習圖紙及相關說明書，以免施工出現(xiàn)差錯，平時項目部檢查時也重點關注這些差異。項目部依據(jù)業(yè)主編制的焊接工藝評定，編制焊接工藝規(guī)程及焊接作業(yè)指導書并貫徹到機組，按照項目劃分原則劃分分部分項工程。編制合理的施工組織設計方案，根據(jù)實際編制各種專項施工方案。施工過程中積極幫助機組解決問題，對機組提出的困難第一時間予以解決或與設計、業(yè)主探討解決。
2、項目部的質量管理
確保工程質量。本工程業(yè)主爭創(chuàng)省優(yōu)工程，為保證工程質量，項目部以“高標準、高水平”為工作目標，積極學習先進的管理經(jīng)驗，在施工過程中全面推行質量管理體系，按照“持續(xù)改進、不斷完善”的原則，確保質量管理體系的有效運行。首先是注重質量標準培訓，培育員工質量管理理念，強化質量管理意識。其次是優(yōu)化資源配置，保障質量管理體系平穩(wěn)運行。第三是以施工全過程控制為重點，強化現(xiàn)場質量管理。施工現(xiàn)場的質量管理是質量管理體系的中心環(huán)節(jié)。項目部通過對施工全過程的管理，使現(xiàn)場質量工作始終處于受控狀態(tài)。認真開展“三檢制”，建立各工序詳細的檢查記錄，對質量情況進行及時掌握和追蹤，強化全過程監(jiān)督。全面開展QC活動，從人機料法環(huán)等方面進行原因分析，確定主要原因并制定對策。Z1焊接機組通過開展QC活動，對焊接質量進行全過程跟蹤，認真分析焊接缺陷原因，對電壓、電流及焊接速度等參數(shù)進行適時調整，有效的提高了焊接質量，本標段開工以來焊接合格率一直穩(wěn)定在98%以上。
3、項目部的安全管理
甬臺溫天然氣和成品油管道工程是我公司大力開拓地方性工程，也是浙江省地方工程中的重點工程，業(yè)主對于施工安全高度重視，項目部按照管道局安全管理模式與業(yè)主安全管理要求相互結合，極大提高項目的安全管理水平,豐富了安全管理的內容，項目部安全管理工作內容具體如下：
（一）持續(xù)開展“兩全”工作，提升員工風險防范能力
（1）甬臺溫項目部根據(jù)工程的實際情況編印了《安全生產(chǎn)手冊》、《HSE管理制度》、《HSE績效考核管理辦法》、《HSE體系文件》、《兩書一表》、《應急預案》及編制安全專項方案下發(fā)到機組，以便于機組員工進行體系推進知識及規(guī)章制度的學習。機組堅持HSE培訓，從今年12月14日開工以來，項目部編制的年度安全培訓計劃，嚴格按照培訓計劃進行安全培訓，截止目前，項目部和各機組共進行了64安全培訓。
（2）組織風險識別座談會，Z1機組共有23名員工參加，員工結合自身經(jīng)歷、施工經(jīng)驗談安全作業(yè)體會，談安全作業(yè)風險。
（3）對每個新到員工進行入場前安全考試，對考試不合格的員工進行重新教育，直到考試合格。對每個新開的機組及新作業(yè)的內容進行安全交底工作。
（4）加大員工風險識別能力，項目部要求每位新進場員工填寫安全風險識別單。
（二）認真實行有感領導，直線責任管理
根據(jù)管道局要求項目領導和機組長制定和實施個人安全行動計劃，制定了5份個人安全行動計劃，明確了行動方案及時間要求，踐行有感領導理念，項目經(jīng)理與機組長簽定安全環(huán)保承諾書。機組長承諾不得以任何理由不在工地，三次不在工地者自動離開本工地。機組長與員工簽定安全環(huán)保承諾書，共112份。確保安全環(huán)保責任線性傳遞，層層落實，不留死角。
（三）推行安全標準作業(yè)流程，提升員工行為安全能力
安全管理體系推進的關鍵是提高員工行為安全能力。項目部分析了近幾年來管道施工系統(tǒng)所發(fā)生事故的特點，開展JSA分析，本著“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的要求，逐一分解管道施工流程，形成安全標準作業(yè)流程。項目部認真推行安全標準作業(yè)流程，提升員工行為安全能力。
六、結束語
綜上所述，管道施工現(xiàn)場的管理工作一定要有計劃的展開，針對管道的現(xiàn)場施工的薄弱環(huán)節(jié)要進行重點關注和管理，盡量保證管道工程不會出現(xiàn)質量問題，提升管道施工的質量。
【參考文獻】
[1]董朝暉.淺談建筑燃氣管道的設計與施工[J].價值工程.2011(16)
篇6
年上半年，在市委、市人民政府的正確領導下，在省商務廳、省招商合作局的指導下，在市直有關部門的支持下，市商務局認真貫徹落實市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍、創(chuàng)先爭優(yōu)、促進發(fā)展的主題，積極應對復雜的金融危機，按照年初制定的工作計劃，加快農村流通市場體系建設、提高外貿進出口管理、加強內貿流通監(jiān)管、成品油管理、整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加大招商引資力度等中心工作任務，商務招商各項工作取得了較好成績。
一、商務招商各項工作完成情況
（一）招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年，全市新簽約的國內招商引資項目38個，協(xié)議投資總額為275.83億元，實際到位市外資金51.8億元，完成了市政府下達年度目標任務的49.8％，其中省外資金到位37.7億元，完成省政府下達我市年度計劃的54.7％。
（二）外資、外貿工作穩(wěn)步發(fā)展。
1、1－5月份全市實現(xiàn)進出口總額382萬美元，完成省政府下達我市全年目標任務1000萬美元的38.2%。新增備案登記自營進出口企業(yè)昭通葡泉酒業(yè)有限公司、綏江縣世通農副特產(chǎn)開發(fā)有限公司、昭通市吉安商貿有限責任公司等3戶，壯大了我市外貿進出口隊伍。
2、召開了全市外商投資企業(yè)參加的聯(lián)合年檢工作會議，在相關部分及參檢企業(yè)的通力配合下，通過參檢企業(yè)積極努力，實際參檢企業(yè)5戶，全部年檢合格，提前全面完成我市年外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。
（三）市場流通監(jiān)督有力。
1、萬村千鄉(xiāng)市場工程農家店建設。萬村千鄉(xiāng)市場工程農家店建設。按照省商務廳《云南省商務廳關于做好年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知》（云商市【】73號）分配給我市年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”省級建設指標為：農家店300個、配送中心4個，結合各縣區(qū)的實際情況，已將指標分配給各縣區(qū)，并提出相關的工作要求。對已建農家店開展了后續(xù)指導、服務工作36人次，完成-年萬村千鄉(xiāng)農家店、配送中心一戶一檔建檔工作，向省商務廳上報了-年萬村千鄉(xiāng)農家店、配送中心匯總統(tǒng)計表及年萬村千鄉(xiāng)農家店、配送中心摸底調查規(guī)劃情況。
2、全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。自年開展“家電下鄉(xiāng)”工作以來，我局認真監(jiān)督，抓好落實。上半年，督促全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務網(wǎng)點按時報送相關材料，申報并獲得批準了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務網(wǎng)點60個。與市財政共同組成檢查組，對全市十一縣區(qū)截至年4月30日的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點746家、售后服務網(wǎng)點60家開展了檢查驗收工作。繼續(xù)實施國家擴大內需的各項政策，使家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90％以上，截至年6月30日，已備案登記家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點800家（6月份新增22家）。共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品97529臺（部），銷售額為15042.08萬元，銷售的產(chǎn)品分別是冰箱21827臺、彩電29170臺、洗衣機35862臺、手機654部、電腦2191臺、空調521臺、熱水器5673臺、微波爐105臺、電磁爐1526臺。財政已補貼87098臺（部），補貼金額1726.33萬元，其中銷售居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽，補貼居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽，6月份全市補貼兌付率達95.55％。
3、切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿（集貿）市場項目爭取工作。結合我市實際，對各縣區(qū)推薦上報項目進行認真調研、篩選，向省商務廳上報了爭取的項目。目前，省財政廳、商務廳已聯(lián)合行文下達了我市年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿（集貿）市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設、改造項目9個，涉及全市7個縣區(qū)。
4、成品油市場監(jiān)控有力。根據(jù)《成品油市場管理辦法》成品油市場監(jiān)控有力。和商務廳要求，認真組織了全市年度成品油經(jīng)營資格年度檢查工作。經(jīng)審核，全市年度年檢合格的加油站共210座，其基本情況是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會加油站152座。年上半年，全市共銷售成品油16.31萬噸（其中：直銷1.6萬噸，批發(fā)0.5萬噸，零售14.21萬噸。）。其中：中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬噸，居全市成品油經(jīng)營企業(yè)之首，充分體現(xiàn)了目前昭通市成品油市場供應的主渠道作用；中石油昭通分公司銷售量為3.15萬噸，社會加油站銷售3.93萬噸）。
5、生豬定點屠宰監(jiān)管不斷加強。生豬定點屠宰監(jiān)管不斷加強。按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的規(guī)定，開展了對全市生豬定點屠宰行業(yè)及生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理的督促、檢查60人次，同時按照國家商務部要求，開展了對全市十一縣區(qū)共32家生豬定點屠宰場（廠）、點屠宰證書的換發(fā)工作。
6、加強二手車、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等行加強二手車、典當、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業(yè)的管理業(yè)的管理。對全市二手車交易、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等市場加強了指導和管理，對相關企業(yè)開展了年檢工作，基本完成了企業(yè)信息收集，建立了企業(yè)
檔案，規(guī)范了企業(yè)的正常競爭。（四）對外經(jīng)濟合作交流工作。對外經(jīng)濟合作交流工作。今年以來，我局積極開展對外經(jīng)濟合作工作。認真做好了第十五屆重協(xié)區(qū)市長聯(lián)席會的前期聯(lián)絡工作，參與了年昆明進出口商品交易會昭通團的相關工作以及年泛珠洽談會的前期準備工作，并積極組織、動員本地企業(yè)參加國內外一系列展會。通過認真組織，我市今年榮獲了昆交會的最高獎項——最佳組織獎。同時，積極向省商務廳爭取，收集各類經(jīng)濟合作信息，充分利用國內外的各種展會提供的宣傳平臺，組織、動員本地企業(yè)參加泰國世界食品博覽會、韓國首爾國際食品展、第七屆馬來西亞國際清真展等會展，目前正在為參加“中國上海采購大會”做準備工作。
（五）昆交會參會參展工作順利完成。第十八屆昆交會于6月6日----10日在昆明召開，我市組織了11個縣區(qū)共31家企業(yè)和部門參加。此屆昆交會我市共簽訂招商引資項目24項，協(xié)議引資268.23億元（其中，省級簽約項目1個，協(xié)議引資3億元，市級簽約項目23項，協(xié)議引資265.23億元。）行業(yè)涉及資源、物流、輕工、基礎設施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬元，其中訂單成交9928.48萬元,現(xiàn)場銷售52.97萬元，創(chuàng)我市參加昆交會歷史最高紀錄。通過認真組織布展，昆交會組委會授予我市最佳組織獎。
（六）國企改革順利完成。企業(yè)改制完成后，積極做好后續(xù)服務工作，為原市外貿公司駐宜賓經(jīng)營站13名退休職工辦理改制后參加醫(yī)療保險轉移手續(xù)，解決了多年的遺留問題。每月按時為改制企業(yè)退休職工67人按時撥發(fā)退休養(yǎng)老金。
（七）做好水富國家一類口岸的申報工作。3月，陪同省政府口岸辦劉杰處長一行，到水富對水富申報國家一類口岸的情況進行調研，并于調研后代市政府擬定了申報文件并報省政府口岸辦，現(xiàn)水富口岸已列入云南省口岸建設“十二五”規(guī)劃。
（八）繼續(xù)開展商業(yè)節(jié)能工作。在年工作基礎上，進一步做好商業(yè)節(jié)能減排的各項工作。按市政府節(jié)能辦的要求，圍繞“節(jié)能減排、全民行動”的主題，認真開展了節(jié)能減排宣傳周活動，將宣傳畫冊等資料發(fā)放到市區(qū)內幾家大型超市、商場進行張貼，在局機關張貼了宣傳標語、畫冊，切實做好宣傳工作。
（九）商務執(zhí)法工作順利推進。今年初組織、指導各縣區(qū)聯(lián)合相關部門開展了生豬定點屠宰、成品油市場整頓的專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法車輛279輛次，出動執(zhí)法人員1931人次。積極與省商務廳匯報，指導鎮(zhèn)雄、鹽津、魯?shù)椤⑼潘母骺h開展12312商務舉報投訴服務工作聯(lián)系點和商務執(zhí)法試點工作，向省商務廳上報了申請縣級城市執(zhí)法試點工作的相關資料。12312商務舉報投訴服務中心舉報投訴服務電話啟用后，共受理家電下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、生豬定點屠宰等業(yè)務咨詢80人次；受理家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售投訴2件，按照規(guī)定調換錯發(fā)商品、補辦手續(xù)，并給予口頭批評，結案率達100℅。
（十）扶貧工作完成情況。今年上半年，市商務招商局處級領導干部深入掛鉤村2人次，科級及以下干部職工深入幫扶家庭8人次，深入掛鉤扶貧村開展調研，查看了受災情況和正在建設中的村衛(wèi)生室和仙馬小學，看望了接對幫扶對象，為幫扶對象送上機關職工捐贈慰問金及物資，并專門對抗旱救災，解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機關建設進一步加強。
（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極響應市委號召，開展了深入開展創(chuàng)造爭優(yōu)活動，成立領導組，制定了實施方案，全面啟動了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織了繼續(xù)深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，對相關文件精神進行了學習，并按照要求向市直工委上報了學習實踐情況。
（二）繼續(xù)抓好黨建工作。繼續(xù)抓好黨建工作。今年上半年以來，市商務局繼續(xù)抓好黨建工作，按照市委辦通知要求，年初制定了黨組中心組學習計劃，并按計劃完成了第一、二季度的學習要求，定期按照計劃召開了局機關支部和老年支部學習會議。
（三）進一步加強黨風廉政建設。按市委、市人民政府與局機關簽訂的年黨風廉政責任書的要求，結合懲治和預防腐敗體系建設“十一五”規(guī)劃及《昭通市年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》中的具體工作任務，采取有力措施，切實抓好黨風廉政建設。局黨組與各科室簽訂了黨風廉政建設目標責任書，明確職責，責任到人，并將執(zhí)行情況列為年終考核的重要內容。認真組織學習了《黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》及省、市年黨風廉政建設的各項重要文件精神，使全局干部職工進一步提高認識，筑牢反腐拒變的思想大堤。及時上報了年黨風廉政建設的各類材料、報表。
（四）做好行政績效考核及行政行為監(jiān)察的各項工作。按市政府文件要求，認真做好局機關行政績效考核的各項工作。及時將局機關列入績效考核重要工作的月、季度工作總結等材料錄入昭通市市直部門考核系統(tǒng)。按《昭通市監(jiān)察局關于印發(fā)昭通市實施行政行為監(jiān)督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商務局實
施行政行為監(jiān)督制度工作方案》，確定了局機關行政行為監(jiān)督的重點崗位和環(huán)節(jié)，在網(wǎng)站上公布并報監(jiān)察部門備案。三、下半年工作重點
1、完成今年爭取到省商務廳下達我市的300個萬村千鄉(xiāng)農家店和4個配送中心建設工作。
2、認真落實，完成好省商務廳下達我市的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿（集貿）市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設、改造項目建設工作。
3、認真做好異地商會的登記和管理工作。
4、繼續(xù)做好扶貧工作。
5、加強機關隊伍作風建設，提高隊伍整體素質，搞好廉政建設工作。
6、完成市政府下達的20項重點工作中分配涉及我局的各項工作任務。
7、加大對外貿出口企業(yè)指導力度，努力爭取完成我市制定進出口1000萬美元的目標任務。
8、增強對外來投資企業(yè)服務的意識，推進各項優(yōu)惠政策出臺，切實協(xié)調幫助解決外來投資企業(yè)的困難和問題，提高項目履約率、開工率。
9、再接再厲，繼續(xù)抓好商業(yè)節(jié)能工作。
篇7
一、細化納稅對象，找準管理方法。
現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟成份魚龍混雜，行業(yè)千姿百態(tài)，過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。我們從細化管理對象入手，把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、；三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點屠宰；四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以上個體工商戶、農村城鎮(zhèn)的小超市；五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以下個體工商戶、農村個體工商戶和零散稅收。并明確
一、二類納稅人為全局的重點納稅戶，對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法，對二類納稅人實行行業(yè)稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業(yè)管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監(jiān)管納稅人，這兩類納稅人實行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收管理責任區(qū)管理辦法。文秘范文-
二、摸索行業(yè)特點，細化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人，選取一些典型戶來調查各行業(yè)及納稅人的特性，針對行業(yè)特點，在稅收精細化管理上想實招，下苦功。通過反復探索和不斷總結完善，從200X年下半年開始我們分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。
一是帳實核對，抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，加油站點46個，加油機都安裝了稅控裝置。200X年8月，我局成立了成品油管理小組，對加油站實行專業(yè)化管理。在對全縣所有的加油站進行了調查了解的基礎上，掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸，把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦，在以后的工作中只要量出油罐內的油面高度，就能準確計算出庫存油量，順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時，建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度，加油站每天登記日銷售數(shù)量，進貨時，應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數(shù)量，貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數(shù)量、金額后，經(jīng)雙方簽字方可入庫，并在增值稅專用發(fā)票上簽字后，方可認證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份，通過盤存核實加油站銷售數(shù)量，道縣農機加油站核實庫存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補增值稅59020.43元，道縣上關加油站核實庫存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實庫存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補增值稅24850.79元，共計查補增值稅98306元。根據(jù)管理需要，我局還建立了油價漲跌報告制，油價漲跌加油站應及時通知國稅部門，及時調整稅控裝置的計稅價格，實行動態(tài)管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數(shù)據(jù)，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經(jīng)過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站，將其納入重點納稅評估和稽查范圍，認真分析、研究原因，實施稽查；對賬務不健全、收入有明顯差距，連續(xù)兩個月零申報、負申報的，取消進項稅抵扣，采取核定稅款或預儲稅款等征收方式，今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅，抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組，制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法，按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式，實行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量，剔除了非生產(chǎn)用電因素，核定自然引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機械引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管，48戶磚廠年應納稅額由200X年度的18萬元增長到200X年的42萬元，今年1-9月已入庫315805.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業(yè)，根據(jù)這個行業(yè)耗電量大，產(chǎn)品多少與用電量息息相關的特點，由稅收管理員進行了駐廠調查，掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本，得出了產(chǎn)品耗電比，每噸產(chǎn)品均耗電1200度，按這個耗電標準，由耗電量得出生產(chǎn)量，再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結存數(shù)計算出銷售數(shù)量，按市場線材的價格核實銷售收入，監(jiān)控這兩戶企業(yè)準確申報納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品，每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬多元，現(xiàn)在進行準確監(jiān)控后，企業(yè)的銷售收入準確清楚，今年1到9月申報繳稅26.4萬元。
三是以票管稅，抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
200X年7月，針對藥店行業(yè)實行柜組銷貨，集中收款，收款員憑售貨員開具的收款單收款，容易核實銷售額的實際，他們有針對性地采取了抓緊、抓細、抓實的征管措施，向10戶藥店下達建賬通知書，責令限期建賬；并統(tǒng)一印制了《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證，以此作為納稅申報依據(jù)。在試行過程中，有個別藥店想少繳稅，不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》，他們派人前往藥店收集證據(jù)，核實后按規(guī)定進行行政處罰。兩個月后，藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌，月入庫稅收由6000元上升到現(xiàn)在的20000余元，今年1到9月就入庫了增值稅209690元。
200X年8月，我局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗在家電、通訊器材銷售行業(yè)進行了推廣，要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票，并將其使用的信譽卡視同納稅資料進行管理，定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營業(yè)戶的開票行為，我們在外部管理上一方面加大電視等宣傳力度，同時采取有獎舉報等方式，促使經(jīng)營者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。在內部管理上抽調部分人員“坐店”監(jiān)管，明處的坐守，暗地里盯緊，記錄的記錄，巡查的巡查。經(jīng)過去年長達四個多月的不懈努力，掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息，為核實應納稅額提供了充足的依據(jù)。同時要求設置會計賬簿和進銷貨登記表，按日分次如實記載經(jīng)營事項，按實申報經(jīng)營收入。今年1到9月，6戶家電戶入庫增值稅180666.7元，8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元，比200X年同期又增加稅收16.4萬元。
全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)，銷售都要用票，但用票量不大，每月只開具一份票。我局專門設立了一個水電行業(yè)稅收管理員，各小水電站領取的發(fā)票由稅收管理員進行代管監(jiān)開，準確掌握各小水電站的銷售額，保證小水電站納稅人能準確申報。今年1到9月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
四是坐店核銷，抓好超市稅收征管。
我局對超市采取管理組管戶法，設立四人超市管理組，根據(jù)超市的營業(yè)時間調整專管員的工作時間，專門進行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報送的收款計算機核算軟件，在每天上午、晚上超市收款員交接班時，到超市記錄當班次每臺計算機自動生成的銷售貨物金額，收取超市簽字認可的日銷售匯總表。每月隨機確定3天進行現(xiàn)場跟班驗票，記錄銷售情況，核實登記每筆收入，推算出月營業(yè)額，掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元，現(xiàn)在每月均繳稅17184元，生源百貨超市原定稅為8000元，現(xiàn)月均繳稅為16267元，道縣好又多超市原定稅600元，現(xiàn)月均繳稅為1100元，道縣信和祥超市原定稅800元，現(xiàn)月均繳稅1400元，并對生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬元的情況認定其為一般納稅人按一般納稅人進行管理。
五是以進核銷，抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。
針對個體總、總經(jīng)銷戶進貨渠道正常，先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點，我們首先要求其進行建帳，同時經(jīng)常從各專業(yè)銀行調取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調取進貨發(fā)票，再根據(jù)進貨、銷貨線索，核實其銷售收入，促其進行正常申報繳稅。如對道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個月，現(xiàn)每月申報稅款達6000多元；雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元，現(xiàn)在每月申報稅款超過4000元。
六是以工人人數(shù)管稅，抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。
道縣皮鞋聞名全國，銷路較好，而且是道縣的一個特色行業(yè)，一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機臺數(shù)、銷售網(wǎng)點三大因素相關的特點，特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點，對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實其銷售收入，督促進行納稅申報。經(jīng)多次測定并與皮鞋廠進行交流，核定每個工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個標準，按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當?shù)仄ば骄N售價來核實其銷售額，并每月進行6次隨機抽查工人人數(shù)，如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實現(xiàn)銷售收入296萬元，實現(xiàn)增值稅17.8萬元。
三、創(chuàng)新管理思路，深化管理成果。
一是改變管理思路，強化納稅評估。對一類納稅人的28戶增值稅一般納稅人和50戶小規(guī)模納稅人企業(yè)，我們除了“駐廠稅收管理”外，同時全面建立健全納稅評估，強化日常管理。我局制定了《道縣國家稅務局納稅評估管理操作規(guī)程》和《道縣國家稅務局納稅評估與各業(yè)務崗位工作銜接辦法》，對企業(yè)產(chǎn)品成本比率異常和稅負低入預警稅負的，結合納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和行業(yè)特點分別從納稅申報、稅收稽核、信息采集、數(shù)據(jù)分析、納稅約談等方面進行探索和嘗試，按納稅評估規(guī)程要進行約談，企業(yè)如不能說明原因的，或者理由不充分的列為重點管理對象，問題嚴重的，及時移送稽查部門查處。如對與能源供應關系密切的金屬礦冶煉行業(yè)、非金屬礦冶行業(yè)企業(yè)納稅評估中，我局核定了冶煉行業(yè)原材料、成品產(chǎn)出比例，即每生產(chǎn)1噸產(chǎn)成品應耗用不同標號礦渣的數(shù)量，進而以產(chǎn)定耗，測定企業(yè)耗用和購進原材料、輔料的數(shù)量，由稅收管理員開展實地調查，對納稅人進行約談，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，結合納稅人報送的納稅申報資料、企業(yè)財務報表和其他資料進行審核分析，計算相關指標，初步確定各企業(yè)的產(chǎn)品成本比率,掌握企業(yè)購進材料情況。道縣雙豐電化廠通過購銷比對被查補增值稅2萬余元，道縣鑫利冶煉有限公司通過耗用能源測定，核實銷售收入71萬元，補繳增值稅12萬余元。湖南千金醫(yī)藥股份公司道縣配送站稅負率差異輻度達273%，通過分析與約談，核實該企業(yè)把認定一般納稅人以前購進的貨物放在以后取得增值稅專用發(fā)票進行認證抵扣，補交增值稅104048.99元。截至200X年10月份，我局共對16戶企業(yè)進行了納稅評估，其中企業(yè)所得稅1戶，增值稅15戶，通過評估，調賬補稅130余萬元。
篇8
一、正確分析形勢，增強發(fā)展使命感
（一）縱比有成績，橫比有差距。近幾年，我縣商務經(jīng)濟高歌猛進，外貿出口、外資利用、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標年年攀升，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增幅。2008年，全縣實現(xiàn)招商引資5.26億元，同比增長24.5%；實現(xiàn)外貿進出口總值6330元美元，同比增長16.9%，有進出口實績的企業(yè)達9家；實現(xiàn)社會消費品零售總額5.7億元，同比增長7%，為全縣二次創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟社會全面騰飛作出了應有的貢獻。但與省內其他縣市比較，我縣差距非常明顯。主要表現(xiàn)在：一是招商引資總量不足，單個項目規(guī)模不大，占全省份額小，外貿出口額和實際利用外資額對社會經(jīng)濟的推動作用有限；二是外貿進出口商品結構不合理，出口產(chǎn)品單一，電解錳出口占99%以上;三是消費熱點難以形成，城鄉(xiāng)市場體系建設亟待完善，新業(yè)態(tài)發(fā)展舉步維艱，進展緩慢；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、差距明顯。
（二）挑戰(zhàn)機遇并存。挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟不確定性的挑戰(zhàn)。當前由于全球經(jīng)濟降溫，油價飆升、美元貶值對我縣外貿出口帶來了非常不利的影響；二是貿易保護主義和貿易摩擦的挑戰(zhàn)。為保護本國企業(yè)和本國利益，美、日、加等國人為設置政策障礙，致使對外貿易、外資引進難度增大;我產(chǎn)品出口遭遇到新的技術標準、環(huán)保標準、安全標準等貿易壁壘；三是人民幣升值的挑戰(zhàn)。由于人民幣升值，出口利潤空間明顯變小；四是價格上漲的挑戰(zhàn)。物價持續(xù)上揚，不僅給市場供應帶來困難，同時增加了出口產(chǎn)品成本；五是橫向競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。全省市州、縣（市）之間你追我趕競爭加劇，不發(fā)展要落后，發(fā)展慢同樣要落后。機遇：一是盡管受到金融危機影響，世界經(jīng)濟腳步放慢，但“金磚四國”（巴西、俄羅斯、印度、中國）高速增長，“展望五國”（越南、印尼、南非、土耳其、阿根廷）奮起直追，對我出口有利。二是國內經(jīng)濟繼續(xù)高位上升，全國、全省、全州GDP仍保持兩位數(shù)增幅。三是商務發(fā)展的政策作用日益增強。國家、省出臺了一系列促進商務發(fā)展的政策措施，商務部、省商務廳實施了一系列配套工程。同時，縣委、縣政府更加重視商務工作，出臺了系列招商引資的激勵措施。這些都有望刺激經(jīng)濟發(fā)展。
二、趨利避害，抓住機遇，掌握發(fā)展的主動權
從全省范圍看，花垣商務發(fā)展形勢嚴峻，但從全省范圍來看，大家都處在同一起跑線上。新一輪跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，誰能在趨利避害、抓住機遇，誰就能掌握發(fā)展的主動權。
（一）理清發(fā)展思路。去年省委提出了推進“一化三基”，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，無疑給花垣發(fā)展帶來了機遇。推進“一化三基”戰(zhàn)略，必然要狠抓重大項目建設，抓項目就是抓經(jīng)濟增長點。目前，把項目做大做優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)做大做強，發(fā)揮重大項目在花垣經(jīng)濟建設中的“引擎”作用，以重大項目的建設拉動、推動、帶動經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為縣委政府和全縣上下的共識，關鍵是看我們如何握緊拳頭抓重點，撲下身子干大事。抓重大項目建設，就要抓好項目開發(fā)的儲備。沒有項目，上級無法支持；沒有項目，我縣無從建設。我們要做好重大項目建設的包裝和儲備等前期工作，加強項目的組織和協(xié)調。必須增強“搶”的意識，搶機遇、搶項目、搶資金，不爭不搶，機遇就失去了。要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加快工業(yè)園區(qū)建設，加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。
（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢。花垣，作為革命老區(qū)縣、三省市邊區(qū)縣、錳鋅有色金屬大縣，奠定了我縣“政治、區(qū)位、資源”三大優(yōu)勢。政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢在我州永順、龍山等縣已有成功的嘗試。加快我縣商務經(jīng)濟發(fā)展，“政治”這張牌不僅要學著別人打，而且要打得更好、更成功。區(qū)位優(yōu)勢要在實施西部開發(fā)戰(zhàn)略中寫出新的篇章。資源優(yōu)勢一直濃墨重彩地繪就了花垣經(jīng)濟社會發(fā)展的篇章。伴隨資源的有序開發(fā)利用和項目開發(fā)建設，我縣商務事業(yè)將迎來更加美好的明天。
（三）創(chuàng)造新的優(yōu)勢。實現(xiàn)我縣商務事業(yè)又好又快發(fā)展，要發(fā)揮“政治、區(qū)位、資源”三大優(yōu)勢，但僅局限于這個優(yōu)勢是不夠的。今天的優(yōu)勢不代表明天的優(yōu)勢。我縣商務事業(yè)要獲得更大的發(fā)展，必須在探索中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。如，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移中創(chuàng)造“落地權”的優(yōu)勢，在新業(yè)態(tài)發(fā)展中創(chuàng)造“后發(fā)”優(yōu)勢，在機關行政效能建設中創(chuàng)造“環(huán)境”優(yōu)勢。創(chuàng)造新的優(yōu)勢，必須要有新的思維、新的舉措和踏踏實實的工作作風。
三、理順關系，在統(tǒng)籌兼顧中尋求平衡點
落實科學發(fā)展觀，推進商務事業(yè)發(fā)展，必須跳出商務看商務，跳出商務抓商務，通盤考慮各個環(huán)節(jié)、各個方面的協(xié)調平衡問題，正確處理好五個關系。
（一）速度與質量的關系。作為經(jīng)濟欠發(fā)達內陸地區(qū)，加快追趕步伐，推進跨越發(fā)展，是當前商務工作的重中之重。實踐證明，增長并不等于發(fā)展，發(fā)展也不是盲目追求速度的發(fā)展，而是講求質量效益的發(fā)展。要改變單純以追求數(shù)量擴張為主的發(fā)展模式，實現(xiàn)速度與質量、效益的統(tǒng)一。在保持較快發(fā)展速度的同時，通過提高運行質量，達到最佳效益，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（二）內貿與外貿的關系。出口、消費和投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。以往，我們過度重視出口對經(jīng)濟的拉動作用，忽視或不重視擴大內需，致使經(jīng)濟增長對外貿依存度逐年提高，風險性增加。我們目前還面臨開放合作不夠的問題，應該堅持內貿、外貿“兩條腿”走路，注重合理利用國際國內兩個市場、兩種資源，既重視對外開放，又重視對內搞活。
（三）自立自強與巧借外力的關系。花垣的發(fā)展，離不開中央、省州的政策傾斜，離不省直部門和對口幫扶單位的扶持，但更離不開自立自強。必須把依靠自立自強、內生增長置于首位，要圍繞“一化三基”的思路，在做強工業(yè)、做特農業(yè)、做大服務業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎之上發(fā)展商務事業(yè)。同時，要爭取上級政策傾斜和發(fā)達地區(qū)幫助扶持，廣泛吸納項目、資金、技術、人才，最大限度為我所用。
（四）加快發(fā)展與改善民生的關系。商務工作是一項關系國計民生的重要工作，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關。商務事業(yè)發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民群眾的主體地位，做到發(fā)展為了人民群眾、發(fā)展依靠人民群眾、發(fā)展成果由人民群眾共享。在加快發(fā)展的基礎上，更加注重保障和改善民生，加強和諧商務建設。
（五）市場機制與宏觀調控的關系。商務經(jīng)濟作要遵循市場規(guī)律，在培育市場主體、完善市場要素、規(guī)范市場秩序等方面要更好地發(fā)揮市場機制的作用，促進各類市場主體平等有序競爭，讓企業(yè)充滿活力，讓內外貿易更加活躍。但市場這只“看不見的手”也會失靈、失控，近期糧、油、肉價格的上漲就是很好的證明。所以，政府應適時伸出“看得見的手”，更好地發(fā)揮宏觀調控的作用。
四、整體推進，在真抓實干中找準著力點
（一）積極開展招商引資，拉動經(jīng)濟發(fā)展。依托我縣豐富的優(yōu)勢資源，突出重特大項目，產(chǎn)業(yè)鏈項目的招商，力求引進戰(zhàn)略投資者，增強招商引資實效。搶抓全國全省產(chǎn)業(yè)升級和梯度轉移的機遇，主動出擊，以省內“長株潭”，省外“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及近鄰重慶市為重點，以“園區(qū)、民營企業(yè)、在外人士”為主，實行多層次，寬領域招商，力爭引進數(shù)個投資額千萬元以上的項目。要夯實招商基礎工作。加強任務分解、統(tǒng)計、調度、通報、考核力度，將招商引資工作主體引導延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)。
（二）調整優(yōu)化外貿結構，保持外貿平穩(wěn)發(fā)展。首先要優(yōu)化出口商品結構。充分利用財政金融支持政策，鼓勵企業(yè)加大技術改造和研發(fā)力度，增加深加工、高附加值產(chǎn)品的出口。積極引導企業(yè)利用進口貼息資金和優(yōu)惠信貸政策，擴大資源性產(chǎn)品和先進技術設備進口，提升產(chǎn)業(yè)裝備和生產(chǎn)技術水平，提高出口產(chǎn)品市場競爭力。其次要積極推進出口市場多元化。要按照“鞏固傳統(tǒng)市場、拓展新興市場、實現(xiàn)市場多元化”的思路，鼓勵和支持企業(yè)通過在境內外參展、布點、促銷等多種方式，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，開拓新興市場，提高市場占有率，增強對外貿易發(fā)展后勁。
（三）加強行政執(zhí)法，強化行業(yè)監(jiān)管，改善市場環(huán)境
進一步強化流通領域食品安全監(jiān)管。一要要加快“放心肉”監(jiān)管體系建設。嚴格按照國務院《生豬屠宰管理條例》規(guī)定，加強屠宰環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，以打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質肉為重點，建立豬肉市場整治常態(tài)化機制，始終保持縣城以上城鎮(zhèn)進點屠宰率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95%以上，切實提高肉食品安全保障水平;二要推進酒類流通備案登記制和隨附單制度，確保酒類流通不出現(xiàn)食品安全問題。堅決打擊銷售假酒、以次充好等各種不法行為，凈化酒類市場，實現(xiàn)酒類流通市場的健康、規(guī)范運行。
加大行業(yè)監(jiān)管力度。一要深入貫徹落實《成品油管理辦法》，積極協(xié)同工商、技術監(jiān)督、公安、消防等部門，加大成品油市場專項整治力度，對手續(xù)不全、違規(guī)經(jīng)營者依法予以取締，促進成品油市場的規(guī)范經(jīng)營。二要依據(jù)《拍賣管理辦法》、《典當管理辦法》、《零售商供應商公平交易管理辦法》和《二手車流通管理辦法》等法律法規(guī)，加強對拍賣、典當、商業(yè)零售企業(yè)促銷、二手車流通等商貿服務和流通行業(yè)的監(jiān)管。三是全面進行包括住宿、餐飲、酒類、美容美發(fā)、洗浴等行業(yè)協(xié)會的組建工作，制定和落實行業(yè)規(guī)范標準，強化行業(yè)自律，促使其規(guī)范運行，推進商務領域信用建設。四是加大對大型商場、超市等人員密集場所安全管理的專項檢查力度，增強經(jīng)營者的安全意識，進一步完善安全管理應急預案，保障消費安全。
（四）加強自身建設，為促進商務工作全面發(fā)展提供保障
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金陵石化已于2012年初開始生產(chǎn)國3標準的車用柴油供應江蘇市場，本月也有80000噸國3標準的車用柴油出廠；今年根據(jù) GB252-2011《普通柴油》國家標準要求，2013年7月1日起普通柴油的硫含量也將按照國3標準控制，硫含量指標由2000毫克/千克降低350 毫克/千克以下。該公司提前生產(chǎn)出新標準的普通柴油供應市場，為確保下半年普通柴油質量升級做好了準備。
金陵石化今年初就制定了詳細的質量升級方案。產(chǎn)品升級首先必須讓裝置升級，公司實施了兩套柴油加氫裝置節(jié)能換劑改造，將公司所生產(chǎn)的柴油全部加 工至硫含量350毫克/千克以下。同時，裝置增加了乏汽回收設備，副產(chǎn)的干氣也全部得到回收加工，伴熱也使用了低溫熱水或者蒸汽，實現(xiàn)了良好的節(jié)能環(huán)保效 益。為了保證產(chǎn)品順利出廠，該公司同時進行了油罐及出廠系統(tǒng)的改造，完全滿足了升級柴油裝車、裝船出廠的需要。（竇豆 王輝）
洛陽石化國3標準普通柴油出廠
[中國石化新聞網(wǎng)訊]4月12日，洛陽石化符合國3標準的0號普通柴油順利出廠，比國家規(guī)定的柴油達標時間提前了三個月。
2011年11月，洛陽石化所生產(chǎn)的車用柴油已經(jīng)達到3標準。根據(jù)國家要求，2013年7月1日起普通柴油也將按照國3標準控制，其中硫含量將 低于350PPM。洛陽石化作為中國石化系統(tǒng)內首批企業(yè)，將率先執(zhí)行新的柴油國家標準，普通柴油出廠達標時間也提前至2013年4月15日。
為實現(xiàn)柴油質量升級目標，洛陽石化制定了詳細的質量升級方案，將催化柴油全部進行了加氫處理，確保產(chǎn)品質量達到國家標準。同時，他們還加強組織協(xié)調，明確國2和國3柴油置換操作辦法，落實出廠配置計劃和鐵路運輸計劃，確保產(chǎn)品及時投放市場。
4月12日，符合國3標準的0號普通柴油順利實現(xiàn)了鐵路裝車出廠，成品油管輸首站也開始同步輸送國3標準普通柴油。出廠時間比中國石化總部要求的提前了3天。
新標準普通柴油順利出廠，標志著洛陽石化在油品質量升級方面又邁上了一個新臺階。（王曉源）
江西石油嚴“四抓”提升資金管理水平
[中國石化新聞網(wǎng)訊]2013年，是財務職能改革創(chuàng)新面臨全新挑戰(zhàn)的一年。 江西石油財務人員服務經(jīng)營，多措并舉嚴“四抓”，抓覆蓋、抓回籠、抓沉淀、抓創(chuàng)新，持之以恒每天監(jiān)控支出戶資金、加油站資金審核和賒銷掛賬，實施月末資金 指標提前預警和量化考評，突出“提高上門收款覆蓋率，加大力度提高加油卡充值資金占零售收入比重，財務費用考核和加油卡沉淀資金直接掛鉤，降低貨款在途資 金比，加快流動資產(chǎn)周轉，強化收支平衡的資金預算，嚴控應收和預付款項，支持各單位開設使用分賬戶”等資金管理的重點，著力價值創(chuàng)造，從注重資金核算單一 職能向既注重資金預算、資金分析又注重資金預警、資金監(jiān)管等多重職能的“升級”，努力打造江西石油資金管理的升級版。
抓覆蓋，就是抓加油站的上門收款覆蓋率。上門收款全面覆蓋有現(xiàn)金流的營業(yè)網(wǎng)點，杜絕上門收款的盲點、漏點，是資金風險管控的重要保障。江西石油 集思廣益、采取多渠道解決上門收款辦法，提出今年新目標，將在去年上門收款覆蓋率65%基礎上，力爭到今年底，將上門收款覆蓋率提高到75%，新增100 座符合上門收款條件的加油站上門收款。今年一季度，通過地市財務的積極努力和省公司財務的協(xié)調，全省已完成了新增61座符合上門收款條件的加油站上門收 款。
抓回籠，就是抓收入戶資金的快速回籠，實現(xiàn)資金收付進度相一致。一方面，對于自動歸集的分賬戶，在總部和財務公司的支持下，江西石油在原有的地 市分賬戶基礎上增加了縣公司分賬戶，今年一季度通過分賬戶歸集上劃的資金比上年同期日均增加了約730萬元，分賬戶資金集中度比上年同期提高了5%。另一 方面，對于非自動歸集的收入戶，針對非自動歸集收入戶資金回籠速度比分賬戶收入資金較慢的情況，組織專人專項抽查非自動歸集收入戶資金，全面檢查非自動歸 集收入賬戶的銀行對賬單和調節(jié)表，對資金上劃頻率慢的非自動歸集收入戶實施預警。通過持之以恒有效監(jiān)控和縮短上劃周期，預計可將全省非自動歸集的日均上千 萬收入資金加快資金上劃，有效支持油品采購所需資金。
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一、目標任務
通過集中整治行動，查處加油站建設和成品油經(jīng)營活動中存在的違規(guī)違法問題，取締無證無照經(jīng)營行為，確保全縣加油站經(jīng)營安全。
二、整治范圍
全縣所有在建、在營無證無照加油站均屬這次專項整治行動的整治范圍。
三、工作要求
（一）取締無證經(jīng)營。對沒有省經(jīng)信委頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準證書》、省安監(jiān)局頒發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》的在營加油站，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道集中整治和財辦、安監(jiān)、公安、質監(jiān)、工商、稅務、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，收繳、注銷其各類證照，停止供電，責令其限期自行拆除加油機、油罐、輸油管線和加油棚，其剩余合格油品由當?shù)厥凸景词袌鰞r格收購，不合格油品現(xiàn)場沒收。
（二）查處違規(guī)建站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道和建設、公安消防等部門對不符合我縣加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或規(guī)劃、建設審批手續(xù)不全的新建、遷建（包括在建和已建成的）加油站，責令業(yè)主在規(guī)定的時間內自行拆除其加油設備設施和加油站建（構）筑物，否則，將強行拆除。
（三）嚴查非法占地。國土部門在專項整治中發(fā)現(xiàn)非法占用土地的，依法進行嚴厲處罰。
（四）加大處罰力度。安監(jiān)部門在專項整治中，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的無證加油站，依法從嚴予以處罰。
（五）強化稅收征繳。稅務部門在專項整治中，要逐站逐機檢查加油機是否安裝了稅控器，對未安裝稅控器或稅控器計稅標準不符合要求的加油機，對未按規(guī)定標準納稅的要現(xiàn)場補收稅款，對拒不補交的要依法從嚴處罰，強制執(zhí)行。
（六）加強質量監(jiān)督。工商、質監(jiān)部門在專項整治中，要逐站檢查油品數(shù)量、質量，現(xiàn)場測試計量，發(fā)現(xiàn)計量作弊、油品質量低劣、摻雜使假等坑害消費者利益行為的，依法嚴肅查處，從重從嚴處罰。
四、實施步驟與時間安排
這次無證無照加油站專項整治行動分四個階段進行：
第一階段：調查摸底階段。10月15日以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要對本轄區(qū)內無證無照加油站進行一次詳細調查，進一步核實本轄區(qū)內無證無照加油站的基本情況，主要包括無證無照經(jīng)營加油站和違規(guī)建設加油站的數(shù)量，收集整理各加油站的有關信息資料，于10月15日報縣無證無照加油站專項整治領導小組辦公室。
第二階段：宣傳教育階段。10月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道通過發(fā)放明白紙、召開會議等多種形式進行宣傳，動員無證無照加油站自行拆除加油機、油罐、管線等加油裝置。
第三階段：集中整治階段。10月21日至10月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道對本轄區(qū)內未自行拆除加油裝置的無證加油站進行集中整治。
第四階段：強制執(zhí)法階段。11月1日至11月15日，縣政府組織工商、財辦、安監(jiān)、公安、建設、國土、稅務等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，集中時間，集中力量，聯(lián)合行動，對無證無照加油站采取強制措施，徹底取締無證經(jīng)營。
五、推進措施
（一）加強領導，為專項整治行動提供強有力的組織保證。為搞好這次專項整治行動，縣政府成立無證無照加油站專項整治行動領導小組，由宮慶會副縣長任組長，縣政府辦公室副主任趙慶國、縣安監(jiān)局局長林昭宏、縣財辦主任趙慶國任副組長，縣監(jiān)察局、工商局、公安局、國土資源局、建設局、國稅局、質監(jiān)局等部門、單位主要負責同志為成員，負責全縣無證無照加油站專項整治行動的組織領導工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，林昭宏兼任辦公室主任，牽頭負責全縣無證無照加油站專項整治行動的各項工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道都要成立由主要負責同志任組長，各有關職能部門負責人為成員的無證無照加油站專項整治行動領導小組，負責本轄區(qū)內加油站專項整治行動工作的組織領導和各項具體工作的落實。
