固定資產投資預算范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產投資預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：科研院所；固定資產；投資項目；預算管理；建議

固定資產投資項目預算管理是科研院所重要的資產項目，在資產總額中占有較高的比重，已經成為了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不斷提升自身的經濟競爭力，獲取較高的利潤空間，就必須要加強固定資產投資項目預算管理建設，確保科研院所各項業務活動的順利進行。

一、科研院所固定資產投資項目預算管理中存在的不足之處

（一）對投資項目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業化規范化管理

1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響，固定資產的相關管理人員缺少較強的管理觀念，科研院所在固定資產購置過程中，各項相關制度較為完善，但是購置以后，由于單位內部缺少完善的固定資產管理制度，管理機制的約束力不強，而且科研院所在現行的固定資產管理制度中權責關系比較混亂，固定資產的實物使用部門在固定資產管理中并沒有提出明確的要求和規定，進而不利于科研院所固定資產投資項目中后續工作的進行。2.現階段，一些科研機構過于注重科研經費的使用，缺少對于科研項目預算管理較強的管理意識，一些科研機構大都由科技、財務等職能部門構成，主要掌管科研項目預算管理，但是由于科研項目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業范圍，相關管理人員很難全面掌握預算管理的細微之處，進而與科研項目預算專業化、規范化目標的實現甚遠。

（二）缺少較為科學的預算編制，預算執行難以落實

1.科研項目預算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項目預算編制、執行與決算等全過程。在預算編制過程中，科研院所的相關科研人員缺少對科研項目經費預算的正確態度，存在著認為預算編制是為了實現立項目標的心理誤區，并沒有對科研經費進行深入分析。2.在預算執行過程中，也沒有嚴格按照批復管理和控制預算進行，經常盲目、隨意地進行預算的調整，資金用途經常被隨意改變。而且相關科研人員缺少與財務部門保持密切的來往、協作，嚴重造成了預算結果與科研項目所需經費的差距，對科研項目預算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產使用和科研項目經費預算的監管并不到位

在科研院所固定資產投資項目中，固定資產對外投資、出租、報廢、處置等環節管理較不規范，比如一些單位資產處置比較盲目，并沒有嚴格按照審批程序來進行，財務部門與固定資產管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產配置完成以后，也沒有對其使用情況進行實時追蹤，大大導致了國有資產的大量流失與浪費。同時，在科研投資項目經費管理工作中，嚴重缺少對于平時經費的預算、支出的執行力度，進行項目驗收時，科研項目的控制作用沒有得到相應的體現，經費預算較為形同虛設，一定程度上造成了科研經費擅自挪用、行為，與國家科研經費立項目標嚴重背離。

二、科研院所固定資產投資項目預算管理的具體建議

（一）提高對固定資產管理的重視程度，設置預算專職管理人員

1.要樹立科研人員良好的資產效益觀念，要提高對固定資產投資項目的重視程度，固定資產管理工作是科研院所管理工作的重要環節之一，要保證全員高度的參與度，積極構建科研院所固定資產管理網絡，設置專門的固定資產使用保管部門實物管理部門，確保固定資產實物管理的完整無損，對全單位資產進行全方位、多角度的管理。所以財務人員、資產管理人員要做好固定資產臺賬工作，了解生產技術設備，要做到全面掌握資產使用情況，進而推動固定資產投資項目工作的正常進行。2.針對于科研項目預算管理而言，需要相關技術部門與其他部門保持密切的聯系，保證高度的參與度。科研機構要統一領導預算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權責機制。選擇專業的預算專職人員，做好技術研發工作的追蹤與審查工作，推動科研機構預算管理專業化、規范化目標的實現。

（二）實施科研項目經費預算精細化管理模式，落實好預算執行

1.在科研經費申報過程中，科研單位必須要保證對項目的立項申報高度重視，細化科研經費預算申報、批準程序，對于項目金額較大的國家級、省級等重大投資項目來說，科研項目負責人要結合課題研究的實際情況，制定切實可行的總體預算方案，相關專家委員會要及時對申報項目預算進行論證。而且財務人員要與投資項目負責人保持密切的配合，不斷細化各個項目投資預算支出科目的具體內容，詳細計算每一筆支出數據，做好數據信息的收集與整理工作，滿足預算編制精細化的實際需求。2、同時，在科研經費核算過程中，要充分考慮自身單位財務系統特征，將經費預算科目與財務系統的會計科目充分結合在一起，為相關會計報表的直接取數提供相應的便利，還能夠使財務人員掌握好預算各個支出科目的具體使用金額，保證后期項目驗收與預算績效考核的順利實施。預算專職人員要科研項目預算編制中扮演著相應的協助角色，遵守相關法律法規，編制出科學合理的項目預算。在預算執行中，預算專職人員要充分發揮出自身的檢查職能，掌握好預算支出的變動情況，確保批復預算、財務制度合理合規支出各項費用。

（三）加大科研項目全面的監管力度，完善職稱考評制度

1.要想充分實現科研項目經費效益目標，要建立起全面地監督體系，進一步強化對經費全過程的管理，要對自身行業、主管部門進行科研項目經費的監督與管理，確保每一筆經費都能從財務部門支出，財務部門必須要充分掌握科研經費的具體使用情況，進而有效提升科研經費的使用效率。與此同時，要根據科研項目預算的實際需求來進行各項開支的報銷，合理配置科研資產，避免超標開支現象的發生，嚴厲打擊項目經費相互挪用與擠占現象。進一步強化項目成本核算，實施績效考評機制，確保經費使用效率的穩步提升。2.職稱考評制度與科研項目管理工作的聯系是緊密聯系、密不可分的，可以加強人才的優化配置，充分調動科研管理人員工作的積極性、主動性。科研人員要積極成立職稱考評委員會，做到最客觀公正的考評。對于科研管理人員而言，要將科研項目立項情況、管理制度建設、后期推廣應用等指標納入到系統考評中，為科研管理人員營造良好的發展空間，進而推動科研項目管理工作的順利進行。作為科研院所的財務人員和預算管理人員來說，應該深入到固定資產投資項目的一線，熟悉業務，打破界限，掌握項目的管理程序，以便于預算指標批復和調整工作的正常進行。3.除此之外，要將預算管理與考核評估相結合。在科研院所項目投資預算管理中，還必須要配備相應的考核制度，使預算管理更具規范性、標準性。將預算管理完成與執行情況共同納入到現代院所評價指標體系中，做到事前有要求、事中有監督，事后有考評。通過加強考核，將預算管理工作加以嚴格的落實，進而確保院所整體運行效率的穩步提升。

三、結束語

綜上所述，加強科研院所固定資產投資項目預算管理建設是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經濟效益與社會效益，對科研研所的整體發展產生了極其深遠的影響。因此，科研人員要提高對固定資產管理的重視程度，實施精細化預算模式，加大對科研項目的監管力度，規范科研經費的使用，加快投資項目預算管理進程，并且要實施考核評估機制，增強相關人員在預算管理建設中的積極性與主動性，進而促進科研院校又好、又快地發展。

作者:韓悅 單位:中國航天動力所

參考文獻：

[1]澹臺永靜.試論科研項目成本管理體系構建[J].商業經濟,2016,(05):48-49+125.

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關鍵詞：固定資產投資；融資渠道；投資方向；投資構成

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）06-0006-02

固定資產投資是企業和國家最為重要的經濟活動之一，一直是黨和國家關注的重要問題，黨的十七屆五中全會對我國經濟發展明確提出了“完善投資體制機制，提高投資質量和效益”的要求。近年來國內許多學者研究發現，微觀層面的企業固定資產投資狀況并不令人滿意，效率低下。辛清泉、林斌和楊德明（2007）發現，我國上市公司1999一2004年5年累計新增投資收益率僅為2.6%，遠低于資本成本；張功富、宋獻中（2009）發現，2001-2006年間，滬深301家工業類上市公司最優投資率平均為年初固定資產凈值的24.4%，39.26%的公司投資過度，實際投資平均水平超出其最優投資的100.66%；其中有60.74%的公司投資不足，實際投資平均水平僅達到其最優投資的46.31%，周偉賢（2010）研究表明，在2004-2008年度，我國非金融類上市公司發生非效率投資行為現象較為普遍，且投資不足比投資過度更為嚴重。

以上學者的研究表明：伴隨著我國經濟的高速發展，企業的固定資產投資問題十分突出，已嚴重影響到國家經濟的健康有效運行。但是，學術界從微觀層面對我國企業固定資產投資狀況的討論，還不足以對我國固定資產投資狀況的整體和全面的認識，本文擬從我國統計局公布的公開數據，采用相應統計方法，從我國固定資產投資總額和固定資產投資資金來源、我國固定資產投資構成及我國固定資產投資分布等方面從宏觀層面來討論我國企業的投資狀況。

1 固定資產投資總額和投資資金來源分析

固定資產投資總額和固定資產投資資金的來源是認識我國固定資產投資現狀首先必須研究的問題。對固定資產投資總額的分析有助于對微觀層面企業投資過度和投資不足的認識，對固定資產投資資金的來源的分析則有助于了解微觀層面企業的融資渠道，以解決企業投資過度和投資不足的問題。為了對此問題有所認識，本文根據中華人民共和國國家統計局網站的相關數據，對我國2000年到2009年我國全社會固定資產投資總額和固定資產投資資金來源進行了相應的統計分析。

1.1 固定資產投資總額總體呈增長趨勢

根據統計數據，全社會固定資產投資總額從2000年的32917.7億元增加到了2009年的250229.7億元。固定資產投資總額逐年增長率分別為：11.54%、14.45%、21.72%，21.16%，20.61%，19.30%，19.90%，20.54%，30.93%；2000年到2009年我國全社會固定資產投資總額年平均增長比率為20%，增長最快的一年為2009年，為30.93%。圖1是固定資產總投資逐年增長比率的曲線圖。從圖1可以看到：2001年到2003年我國固定資產總投資是快速上升趨勢，在2003年到2008年固定資產總投資較為平穩，而在2008年到2009年固定資產總投資又出現了快速增長趨勢。

圖1 .2001年-2009年全社會固定資產總投資增長率1.2 固定資產投資資金主要源于自籌和其他資金

從2000年到2009年我國全社會固定資產投資資金來源的情況來看，我國固定資產投資資金主要源于國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌和其他資金，在以上固定資產投資資金的來源中，自籌和其他資金為我國固定資產投資資金的主要來源渠道，且具有逐年遞增的趨勢，通過計算，可以看得自籌和其他資金從2000年到2009年，每年占到全社會固定資產投資總額比率分別為：68.59%、71.13%、71.13%、74.30%、76.96%、79%、82.15%、85%，82.85%，77.73%；平均為76.85%，國內貸款為第二，每年占到全社會投資總額比率分別為:20.44%、19.45%、20.37%、21.68%、19.57%、18.38%、17.81%、16.78%，15.3%，15.70%；平均為18.55%。圖2是2000年-2009年全社會固定資產投資資金自籌和其他資金來源、國內貸款占全社會固定資產投資總額構成比例的曲線圖，從圖2可以看到，以上兩種資金的來源在全社會固定資產投資資金來源從2000-2009年均比較平穩。圖2 2000年-2009年全社會固定資產投資資金來源構成比例1-3 國家預算內資金逐年增長比率的波動較大，自籌和他資金逐年增長比率較為平穩

從投資資金來源的變化方面來看，國家預算內資金逐年增長比率為：17.16%、19.44%、-17.60%、17.43%、21.65%、11.08%、20.23%、26.37%、37.29%；國內貸款逐年增長比率為:7.1%、18.28%、26.45%、12.65%、15.51%、16.70%、14.99%、12.86%、32.72%；利用外資逐年增長比率為：2%、17%、19.79%、26.40%、20.89%、8.2%、15.56%、3%、-14.88%；自籌和他資金逐年增長比率為：14.71%、14.45%、25.1%、23.88%、22.67%、22.38%、22.62%、18.46%、26.04%。圖3是各種投資資金來源的變化的曲線圖，從圖3可以看到：國家預算內資金逐年增長比率的波動較大，自籌和他資金逐年增長比率較為平穩。

投資資金來源增長比例通過對我國固定資產投資總額和固定資產投資資金的來源的分析，可以得到如下結論：（1）自改革開放以來，我國全社會固定資產投資總體上經歷了一個不斷上升的過程。（2）在企業現實的投資行為中，企業擁有了多種融資渠道，同時，政府逐步退出了企業投資資金供應者的角色，企業通過自身能力融通到相應的投資資金決定了企業投資行為，而企業是否能夠應用好這些資金進行正確的投資則決定了出資者的利益。

2 固定資產投資構成分析

固定資產投資構成的宏觀層面分析，能夠從總體上洞察微觀層面的企業投資的投向。從2000年到2009年我國全社會固定資產投資構成的統計數據看到，我國全社會固定資產投資投向主要為建筑安裝工程、設備工具器具購置和其他費用三個方面。

2.1 建筑安裝工程為我國固定資產投資主要投向

圖4為2000年-2009年全社會固定資產投資構成分布圖，可以看到，建筑安裝工程為我國固定資產投資主要投向，每年占到全社會投資總額的比率為：62.39%、61.69%、61.10%、60.19%、60.73%、60.13%、60.71%、60.82%、60.73%、55.45%。平均為：60.39%。以上數據表明，我國企業在投資中更加注重的是企業生產規模的擴大。

圖4 2000年-2009年全社會固定資產投資構成圖2

2 建筑安裝工程增長幅度較快，其他費用增長較平緩

圖5為2001年-2009年全社會固定資產投資構成分布增長變化圖，從圖中可以看到2001年到2009年中，前三年各項工程增長相對都較快，2003年到2008年增長相對較平穩，2008年后建筑安裝工程又出現大幅度的增長。從整個圖的趨勢來看，建筑安裝工程在近十年的變化中更突出，增長趨勢超過其他各項工程，具體增長比例為

10.54%、13.63%、20.53%、21.86%、19.82%、20.06%、20.05%、20.43%、24.36%，結合上述圖4中數據，進一步表明我國企業的增長依賴的是量上的擴張，而非內在實力的提升。圖5 2001年-2009年全社會固定資產

投資構成分布增長變化圖3 固定資產投資分布分析

固定資產投資在行業中的分布研究是分析我國各行業發展分布的基礎，是了解我國未來各行業發展的關鍵。

3.1 制造業是我國固定資產投資主要行業

經過計算，2003到2009年全社會固定資產投資制造業占各年比例為：制造業占全年的比例為26.4%、27.8%、30%、31%、32.4%、32.81%、31.44%；房地產業占各年的比例為：23.65%、23.66%、22.97%、22.3%、23.62%、23.4%、21.98%；教育占各年的比例為：3%、2.9%、2.5%、2.1%、1.7%、1.5%、1.6%；以上數據說明，制造業是我國投資行為發生的首要行業。

3.2 除制造業和房地產外的其他行業固定資產投資比例在逐年增長且增速較快

經過計算得到從2003年到2009年全社會固定資產投資逐年增長比例分別為：制造業固定資產投資逐年增長比例33.33%、35.69%、28.27%、30.55%、27.41%、24.53；房地產固定資產投資逐年增長比例26.9%、16.95%、25.73%、32.27%、24.67%、22.05%；其他行業固定資產投資逐年增長比例23.36%、24.78%、20.36%、17v51%、25.35%。從圖7可見制造業固定資產投資增幅比例較大，但整體趨勢在下降，說明制造業的固定資產投資在減緩，而除制造業和房地產外的其他行業固定資產投資比例增幅基礎較低，但從2006年開始出現了大幅度的增長，其增長比例的絕對值已超過制造業和房地產業。

基金項目：本文上海電機學院重點學科資助（07XKJ02）。

圖6 2003年-2009年全社會

固定資產投資行業分布圖從上文對我國2000年到2009年我國全社會固定資產投資總額、固定資產投資資金來源、固定資產投資構成和行業分布的相關統計數據及分析可以看出：固定資產投資總額總體呈增長趨勢，投資資金來源中國家預算內資金投資波動較大，自籌和他籌資金相對較為平穩且規模在擴大；在固定資產投資構成中主要是投資規模的擴大，也就是說增長是依賴于量的擴張，而非技術的更新與改造；在固定資產投資的行業分布中，制造業和房地產業外的其他行業固定資產投資在增速，這表明我國經濟正在緩慢的轉型，這是一個積極的信號。

圖7 2003年-2009年全社會各行業

固定資產投資逐年增長比例圖

參考文獻

［1］辛清泉，林斌，王彥超 政府控制、經理薪酬與資本投資［J］經濟研究，2007，（8）

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[作者簡介]武普照，男，山東青島人，山東財政學院財稅與公共管理學院教授、碩士生導師，研究方向：財稅理論與政策；王耀輝，山東財政

[基金項目]山東省科技攻關項目“財政支出績效評價的數理模型研究”(批準號2005GG4401002)及山東省教育廳項目“行業投資機會分析的理論與方法研究”(批準號J05W56)階段性成果之一。

[摘要]在前人研究的基礎上，利用永續盤存法，對當年投資、投資品價格指數、折舊率以及基年資本存量等關鍵問題進行了認真的處理，估算出了1978～2004年期間的中國公共物質資本存量，結果發現中國的公共物質資本存量在逐步上升的同時，其占GDP的比重卻在逐年下降。

[關鍵詞]公共資本；資本存量；公共投資；永續盤存法

[中圖分類號]F812.0　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008―2670(2007)0l―0021―06

一、引言

資本存量是指經資本投資形成的，凝結于主體中的資本含量，公共物質資本存量是指由公共物質資本投資所形成的資本存量。在有關經濟增長、投資效率和全要素生產率等的文獻中，資本存量是一個極為重要的指標。中國改革開放20多年來，資本的迅速積累是經濟增長的主要源泉。同時，資本形成率的提高也使資本成為對產出做出貢獻一個主要因素。

目前有大量的研究試圖對中國的資本存量進行估算，如早期的賀菊煌(1992)依據當時還在公布的積累指數，對中國的生產性資本(資本存量)和非生產性資本進行了估算，但隨著國家統計部門于1994年對國民收入核算體系進行修訂，積累指數序列不再公布。鄒至莊(Chow，1993)基于國民收入核算原理，根據GDP支出法(GDP=消費+總投資+產品和服務的凈出口)，先推算出實際消費和實際凈出口，再從實際GDP中扣除這兩項，從而得出實際總投資，再將總投資乘當年價格的凈投資與總投資的比率，就得到實際凈投資。然后通過其估算的1952年的全社會固定資本存量(582.76億元)就得出了1952年不變價的1952～1985年問的農業、工業、建筑業、交通業和商業等的資本存量序列。黃勇峰等(2002)應用永續盤存法估計了1985～1995年間，中國制造業分部門的資本存量。其文中詳細地分析了估計中所使用的數據，并討論了所使用的假設與必要的數據調整，以及這些假設與數據調整所可能帶來的估計中的誤差。李治國和唐國興(2003)綜合考察了我國生產性資本的總量水平、形成路徑及其調整機制，認為通過改進的方法所估算的資本存量在改革開放以來已經翻了不止兩番，年平均增長率為7.36％，積累極為迅速。

值得一提的是，張軍和章元(2003)以及張軍等(2004)通過回顧和比較已有研究中國資本存量的相關文獻，并考慮到中國國內生產總值歷史數據的幾次重大補充和調整，他們對各年投資流量、投資品價格指數、折舊率／重置率、基年資本存量的選擇與構造以及缺失數據進行了認真的處理和研究，并在此基礎上利用補充和調整后的分省數據，根據永續盤存法估計了中國大陸30個省區市1952～2000年各年末的物質資本存量。應該說他們的估算工作很細致，估算方法很有代表性。在此以后有很多涉及資本存量的經驗分析的文獻建立在他們的研究基礎上，或是直接使用他們的資本存量數據，或是采用他們文獻中使用的方法，如李靜等(2006)、湯向俊(2006)等等。本文對中國公共資本存量的估算，也將采用張軍等(2004)的分析思路和方法。

在眾多的有關中國資本存量的文獻中，很少涉及到公共物質資本存量的研究。大量的文獻表明，中國的公共投資對經濟增長做出了較顯著的貢獻。如馬栓友(2003)采用生產函數方法對中國1981～1997年間的數據進行分析，得出的結論是我國的公共資本具有顯著的經濟增長效應，其產出彈性大約為0.55，說明公共資本每增長1％，可使企業部門資本要素的生產率增長0.55％，即公共資本對市場化部門具有很強的正外部性。繆仕國和馬軍偉(2006)建立生產函數模型估計中國公共資本1978～2002年問的產出效應，結果發現我國公共資本的產出彈性大約在0.4左右。張海星(2004)在內生增長理論下構建計量經濟模型，對公共物質資本投資、公共人力資本投資及R&D投資與經濟增長的相關性進行了協整檢驗和格蘭杰因果關系檢驗，其回歸結果表明公共物質資本的產出彈性是0.296。雖然結果各不相同，但是公共資本對中國經濟增長的貢獻是毋庸置疑的。

但是，在現有的文獻中，對我國公共資本存量的估算都比較模糊，文中都沒有給出清晰的估算方法。因此，出于后續研究的需要，有必要對中國的公共物質資本存量進行一次細致的估算。

二、資本存量的估算方法：永續盤存法

目前普遍采用的估算資本存量的方法是由Gol-dsmith于1951年開創的永續盤存法(Perpetual Inven-tory Method)，即通過對已購置的，并界定了使用年限的資產進行累加來完成對資本存量的估算。

永續盤存法的基本思想是，下一期期初(本期末)的凈資本存量Kt+1，可以看作是本期期初的凈資本存量Kt和本期的總投資，It，以及本期的折舊Dt之間的線性函數：

Kt+1=Kt-Dt　(1)

如果進一步做幾何折舊的假設，也就是說假設資本存量的價值以一個不變的比例δ下降，則資本積累方程可以改寫成：

Kt+1=(1-δ)Kt+It 　(2)

此方法被稱作“永續”是因為所有的資本品都被看作現有資本存量的一部分，當然某一資本品的效率是隨其使用年限的增加而遞減的，但不會達到零。在(2)式中從第t期期初開始進行反復疊代可得到：

其中，i代表現期和投資期之間的距離，(3)式表明第t+1期初的資本存量是以前各期投資的加權，而權數是一個現期和投資期之間距離的遞減方程。在實踐中，一個過去投資流量的無窮數列是無法獲得的，所以(3)式可以由下式所代替：

這里K1是基期期初的資本存量。

正如張軍等(2004)所指出的，估算資本存量有四個關鍵：當年投資，的選取、投資品價格指數的構造、折舊額或折舊率的確定、基期資本存量的確定。本文沿用其分析思路，分別對上述四個方面進行處理。

三、估算思路

1．公共物質資本投資的范圍界定及當年投資的選取

研究我國公共資本支出一般有三種口徑(廖楚輝和劉鵬，2005)：一是政府預算列示的范圍和數量。

這種口徑一般是將預算分為經常性預算和資本性預算，但沒有包含政府轉移性支出。由于政府轉移性支出也可能包含資本性投資部分，因此這種預算編制是符合政府預算與實踐保持一致的需要的，但不利于把握公共資本投入的實際狀況。二是對現行預算中相關預算科目調整并根據市場經濟條件下政府職能范圍確定并測算的數量，這種方法充分考慮到國有企業改造和虧損補貼、地質勘探、支農生產、城市維護建設、簡易建筑費及稅式支出等方面。這種方法中的國債投資已經構成部分基建支出、挖潛改造等支出內容，所以不能將國債單獨列項，否則會造成重復計算。三是以寬口徑估算的公共資本支出，即包括地方政府建設性債務和集資、攤派投資；政府委托銀行投資及國有金融企業的壞賬損失等。由于相關數據隱蔽且難以統計，這種方法只能用作寬口徑的一種估算。

從現有的文獻來看，目前國內財政學界對公共投資范圍的界定并沒有統一的口徑。趙志耘和呂冰洋(2005)用比較窄的口徑界定公共投資的范圍，包括財政教育支出財政基本建設支出和財政科學研發支出，分別把它們看作是人力資本投資、物質資本投資和科學研發投資。繆仕國和馬軍偉(2006)采用分行業的數據，認為公共資本包括交通運輸、倉儲郵電通訊、電力、煤氣及水的生產和供應等部門的固定資產總額。于長革(2006)認為政府公共投資主要包括以下六類：a．燃料和能源支出，用于能源的探測、供給、開發和控制；b．農、林、漁、獵支出，主要包括土地管理、農產品價格支持以及病蟲害防治等；c．采掘和礦產資源、制造業與建筑支出，用于礦產資源經營、產業升級和控制、工業研究開發等活動；d．交通與通訊支出，用于交通系統和通訊的建設與管理；e．住房及社區環境支出，用于住宅開發、城市規劃、社會發展、供水、排污、垃圾處理和環境管理；f．其他經濟事務和服務支出。李楨業和金銀花(2006)把扣除了農林牧漁業、采掘業、制造業、建筑業、批發零售和餐飲業、金融保險業、房地產業及其他部分以外的固定資產投資看作是公共資本投資。而馬栓友(2003)、張海星(2004)、郭慶旺和賈俊雪(2006)等的經驗分析都采用預算內固定資產投資來代表公共投資。

由此可見，國內學界對公共投資范圍的界定存在的很大的分歧。本文認為采用預算內固定資產投資來代表當年公共物質資本投資是比較合理的。所謂預算內固定資產投資，即傳統意義上的財政投資，是指全社會固定資產投資中由財政預算內提供資金來源的部分。按照中國統計年鑒(2005)的定義，根據固定資產投資的資金來源不同，可分為國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金和其他資金。而國家預算內資金分為財政撥款和財政安排的貸款兩部分。包括中央財政的基本建設基金(分經營性基金和非經營性基金兩部分)、專項支出(如煤代油專項等)、收回再貸、貼息資金，財政安排的挖潛改造和新產品試制支出、城建支出、商業部門簡易建筑支出、不發達地區發展基金等資金中用于固定資產投資的資金，地方財政中由國家統籌安排的資金等。因此，出于后續經驗分析建模的研究需要，為了更好地度量民間物質資本存量，本文采用預算內固定資產投資來代表當年公共物質資本投資。

另外，在對當年投資的選取上，Young(2000)、Wang和Yao(2001)以及張軍等(2004)都采用了固定資本形成總額的指標，應該說固定資本形成總額指標能更好地反映當年的投資狀況，但是統計年鑒上并沒有按資金來源劃分的固定資本形成總額的數據。雖然固定資本形成總額與固定資產投資額兩個指標存在一些差別，但從歷史數據看，兩者之間的實際差額較小，變化趨勢相同。二者之間的絕對差額在2001年之前一直在49．7億元(1987年)和775．4億元(1998年)之間變動，2001年以后有所擴大，到2004年，全社會固定資產投資額比固定資本形成總額多出8126億元。二者之間的關系可以從圖1中清晰的顯示，從圖中二者的關系可以看出，用預算內固定資產投資來表示永續盤存法中的當年投資是比較合理的選擇。

由于統計年鑒上按照資金來源與構成所劃分的全社會固定資產投資的數據序列是從1981年開始的，1978～1980年這三年的預算內固定資產投資數據只能靠某種方法估計得出。我們分別采用最小二乘法(OLS)和向量自回歸法(VAR)①對1981～2004年的GDP關于預算內固定資產投資進行回歸，得到的R2分別是0．8208和0．9995，其中由VAR模型得到的回歸方程如下：

GDP=2.402609941*GDP(-1)-2.687486233*GDP(-2)

+2.580736332*GDP(-3)-2.535188607*GDP(-4)

+1.40471232*GDP(-5)+3.819140626*YSN(-1)

-13.86695633*YSN(-2)+8.748237381*YSN(-3)

-13.16531798*YSN(-4)+20.3769644*YSN(-5)

-1340.581874

其中，YSN代表預算內固定資產投資，括號內是滯后階數。上面的回歸方程表明，1985年的GDP可以由1980～1984年各期的GDP和預算內固定資產投資的線性組合來解釋，擬合度高達0.9995。由此將1980～1985年的各期GDP以及1981～1984年的各期預算內固定資產投資代人上面的回歸方程，就可以算出1980年的預算內固定資產投資額。以此類推，1979年和1978年的預算內固定資產投資額也可以分別推算出。當然，上面的回歸方程從理論上說是非常粗糙的，但是出于對缺失數據進行估計的現實需要，該方程也具有一定的合理性。圖2給出了中國1978年以來以當年價表示的公共物質資本投資(預算內固定資產投資)的情況，從圖中可以清晰地看出，中國的公共物質資本投資在1996年以前一直平穩的發展，從1998年開始，出于宏觀調控的需要，中國的公共物質資本投資連年大幅度的提高。2003年有所波動，這也和緊縮性的宏觀經濟政策有關。

2．投資品價格指數的構造

固定資產投資價格指數是反映一定時期內固定資產投資品及項目的價格變動趨勢和程度的相對數。固定資產投資額是由建筑安裝工程投資完成額、設備工器具購置投資完成額和其他費用投資完成額三部分組成的。編制固定資產投資價格指數應首先分別編制上述三部分投資的價格指數，然后采用加權算術平均法求出固定資產投資價格總指數。該指數可以準確地反映固定資產投資中涉及的各類投資品和取費項目價格變動趨勢和變動幅度，消除按現價計算的固定資產投資指標中的價格變動因素，真實地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效益，為國家科學地制定、檢查固定資產投資計劃并

提高宏觀調控水平，為完善國民經濟核算體系提供科學的、可靠的依據。

在涉及中國資本存量的研究文獻中，有關投資品價格指數的構造是個較為復雜的問題。由于統計年鑒上的固定資產投資價格指數序列是從1991年才開始的，因此針對1991年前的價格指數，不同的學者采取了不同的方法。Hu和Khan(1997)的研究使用了三種不同的指數：對于1952～1977年期間，他們采用Chow(1993)所估計的資本積累隱含平減指數；對于1978～1990年期間，他們采用全國建筑材料價格指數；對于1991～1994年，他們采用官方公布的固定資產投資價格指數。Young(2000)構造的固定資產形成隱含指數是用GDP平減指數減去私人消費、政府消費、存貨、凈出口等的平減指數而得到的殘差序列。Hsueh和Li(1997)根據固定資產投資統計年報計算出了1992～1995年期間的隱含投資平減指數，Wang和Yao直接采用了這一指數。李治國和唐國興(2003)以及張軍和章元(2003)都是根據上海市固定資本形成總額和指數得出了各自的固定資產投資價格指數。

這里我們采用張軍等(2004)的處理方法②，假設《中國GDP核算歷史資料(1996～2002)》提供的以不變價衡量的固定資本形成總額指數的計算方法如下③以1985年的固定資本形成指數為例：

其中，FCF代表固定資本形成總額，HI代表投資隱含平減指數，由此就可以算出各年的以1978年為l和以上年為1的投資隱含平減指數。對于1978～1990年期間，我們采用(5)式和(6)式計算出來的投資隱含平減指數來表示固定資產投資價格指數，對于1991～2004年期間，我們直接采用官方公布的數據，這樣就可以得出完整的1978～2004年期間固定資產投資價格指數序列(見圖3)。

3．折舊的處理

固定資產折舊指一定時期內為彌補固定資產損耗按照規定的固定資產折舊率提取的固定資產折舊，或按國民經濟核算統一規定的折舊率虛擬計算的固定資產折舊，它反映了固定資產在當期生產中的轉移價值。

在對折舊的處理上，目前的大部分研究都是估計出一個合理的折舊率，然后對歷年資本存量進行扣減。如Wang和Yao(2001)采用了5％的折舊率，Young(2000)假定了6％的折舊率，張軍等(2004)在相對效率幾何遞減的假設下，計算得到各省固定資本形成總額的經濟折舊率是9．6％。

應該說這些折舊率的假設都有一定的合理性，但是并不適用于公共資本存量的折舊處理。Kamps(2004)通過對美國的數據進行研究發現，私人非住宅資本、私人住宅資本、政府資本的隱含磨損率④(Implicit Scrapping Rate)各不相同，私人非住宅資本的隱含磨損率最高，而私人住宅資本的隱含磨損率最低。在1960～2000年期間，美國的私人住宅資本的隱含磨損率保持大體不變，政府資本的隱含磨損率有上升的趨勢，而私人非住宅投資的隱含磨損率從1960年的4．5％2z升到了2000年的9．5％。這些現象在OECD其他成員國也能觀察到，如加拿大和澳大利亞等。

有鑒于此，本文采用一個遞增的折舊率來對公共資本進行扣減，假設在1978～2004年期間，公共資本的折舊率從2．5％遞增到4％，該折舊率序列可以通過下式計算得到：

(8)式比(4)式更加接近現實，這可以從兩方面看出：首先，(8)式符合遞增折舊率的假設；其次，(8)式假設新投資在年中投入使用而(4)式假設新投資在年末投入使用。顯然，新投資應該覆蓋一整年，而不僅僅是在年末。

4．基年資本存量的確定

(8)式給出了本文估算公共資本存量的基本方程，現在剩下的最后一步就是確定基年的資本存量，由于本文的基年定為1978年，那么現在的工作就是如何確定1978年的公共物質資本存量。

本文采用“穩態估算法”(steady-state Approach)來確定1978年的公共物質資本存量，該方法被廣泛的應用，如Hall和Jones(1999)、Kamps(2004)等。資本存量的增長率可寫成：

由于資本存量的增長率事先是不知道的，所以這里需要增加一個假設條件，即在新古典增長理論的假設下，在穩態中投資和資本是按照相同的比率增長，因此我們可以使用公共物質資本投資的增長率來近似地表示公共物質資本存量的增長率。通過計算，得出中國的公共物質資本投資的平均增長率是2.83％⑤，公共物質資本存量的平均折舊率為3.25％。這樣就可以算出中國基于1978年價格的1978年公共物質資本存量是4008.2億元。

四、估算結果及分析

篇4

固定資產投資結構影響經濟結構投資效率，它與地區經濟發展有密切聯系。能夠反映一定時期內社會投資在經濟空間內組合分配的格局，其恰當的組合會使投資效率實現最大化，所以探求優化的投資結構不僅能充分利用各種資源，實現資源優化配置，還對國經濟快速發展有重要意義。對山西省而言，雖然固定資產投資結構具有良性的發展趨勢，但是仍與發達地區有差距，如果山西省經濟希望得到長遠的發展，就必須對其投資結構進行優化。

二、山西省固定資產投資總體概況

近年來山西省全社會固定資產投資總額呈增長的趨勢。2012到2014三年間，山西省全社會投資累計15021億元，占全社會投資總量的2.4%，其中城鎮投資1.3714萬億元，農村投資130億元，各占山西省累計投資總量91.3%和8.7%。相比全國農村投資占投資總量的24.7%，比山西省高8個百分點，山西省農村投資總量偏低，投資總量不如城鎮投入多。

自2012年山西省融資渠道中民間投資增長速度加快，全社會固定資產投資中，自籌資金13017.44億元，年均增長22.5%；利用外資189.378億元，年均增長9.6%；國內貸款3515.043億元，年均增長21.8%；國家預算內資金1335.493，年均增長35%。民間投資的比例逐年增多，在部分行業占據重要地位。山西省的固定資產投資總體呈現融資渠道單一，投資總量少，投資效率低。

三、山西省固定資產投資結構及問題分析

首先從主體結構來看，國有經濟投資比重有上升的趨勢，從2010年的105億元增加到2014年的3189億元，國有經濟投資仍處于投資主體的主導地位，占45%以上，投資主體單一。山西省利用外資、個體經濟、股份制經濟投資比例小且增幅不大，這些數據說明山西省投資主體結構尚需調整與改進。

其次從供給結構來看，2010年以來，山西省在國家實施大項目戰略的帶動下，固定資產投資總額在不斷增長，投資成為山西省經濟發展的主要力量，與此同時，山西省的國家預算內投資呈逐年增長的趨勢，這說明國家在對山西實施轉型跨越發展戰略的情況下，加大對山西省全社會固定資產的投資。來自國內貸款的比例總體呈下降趨勢，這說明在社會主義市場經濟條件下，銀行逐漸規范信貸制度，提高貸款門檻，而山西省位于中部地區，經濟欠發達，經濟實力相對弱，一些商業銀行不敢介入，這在一定程度上限制了山西省的籌資渠道，制約經濟發展。2010～2014年利用外資的比例也逐漸下降，主要是因為山西省的地理位置和經濟發展水平，使得招商引資的優勢難以發揮。另外自籌資金所占比例在60%以上，這主要是來自山西省的地方財政自籌資金、各主管部門的自籌資金、企業事業單位的自籌資金。

再次從產業投資結構來看，第一產業基本保持在2%～4%，所占比例相對較低，第二產業保持在40%～55%，所占比例略有下降，第三產業保持在40%～50%。我們從中可以看出，三大產業投資不協調，嚴重制約山西省經濟發展。城鄉投資不協調，一直以來山西省對農村投資力度不夠，會限制農村經濟的發展，如果不解決這一問題，將會影響山西省社會主義新農村的建設。

最后從固定資產投資率來看，山西省固定資產投資率與全國相比較低，山西省固定資產投資率基本保持在45%～55%，所占比例相對低，全國固定資產投資率保持在50%～70%。固定資產投資率低會影響固定資產投資效益。如果不解決這一問題將會嚴重制約山西省經濟發展。

四、優化山西省固定資產投資結構的對策

第一，建立和健全山西省固定資產投資結構調整的誘導機制，早前的投資主要來源于國家預算支出，隨著經濟的快速發展，國內貸款和自籌資金的比例較高。從固定資產投資來源的發展趨勢來看，宏觀調控已不能通過對微觀投資主體的直接干預來實現，而應通過政府調節市場，市場引導企業來實現。基于這一原因，應該建立固定資產投資的誘導機制。

第二，拓寬融資渠道，增加投資總量，山西省應從結構調整的源頭上解決投資總量不足的問題，首先要提高政府工作效率。政府形象和工作效率是影響外商投資的直接因素，打造服務型政府，提升吸引外資的能力。其次積極優化外商投資結構。利用外資必須同山西省經濟結構調整、促進產業結構優化相結合。

第三，調整投資方向，改善投資結構，加大對重點產業發展的財政支持，在主導產業的投資上，可以選擇向個別目標傾斜的辦法，首先通過制定產業振興計劃，對產業發展布局進行統籌管理；然后把有限的財力、物力用到關系全局的最重要最顯眼的地方，以增強投資的力度。還有就是要加大對欠發達地區的投資力度，特別是農區、林區、礦區和邊遠地區更加困難。

篇5

一、創新固定資產投資理念

傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已不能適應新形勢發展的需要，應該增強宏觀意識，努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。

審計人員在固定資產投資審計中要落實為人民服務的根本宗旨，本著真心實意對人民負責的精神，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多元化、融資方式市場化、項目預算管理和工程合同管理國際化。這些使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等都發生了不同程度的變化。因此，我們要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。

二、創新固定資產投資審計方法

要嘗試新的固定資產投資審計模式，逐步實現由單一的賬項基礎審計向賬項基礎審計、管理基礎審計、風險基礎審計相互交叉和并存的審計模式發展。要積極推廣和運用抽樣審計、符合性測試和實質性測試、風險分析和評價、經濟活動分析與數學模型分析等現代審計方法。

目前，粗放經營、粗放增長、低水平擴張和重復建設在經濟生活中還比較普遍。在固定資產投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性、投資規模的適當性、資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟自然環境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益及生態效益統一起來。

在具體的審計過程中，要重點關注政府性投資效益和重大投資項目的效益，關注資金的分配結構、使用效果。要大力推行審計信息化，充分利用計算機技術、網絡技術來開展工程審計和遠程審計，以及利用現有的投資審計軟件、模塊，加快建設項目基本資料庫、固定資產審計法規庫、工程審計經驗數據庫和固定資產投資審計案例庫建設的步伐，以提高工作效率，提升審計質量，盡快實現固定資產投資審計手段現代化。

三、創新固定資產投資審計理論

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國的經濟增長方式正在由粗放型向集約型轉變，轉變的核心問題就是提高效益。審計的發展要與經濟發展階段相適應，固定資產投資審計的目標要從真實、合法逐步轉到效益上來，開展效益審計是在新形勢下將固定資產投資審計向深層次、高水平推進的必由之路。審計署審計工作5年發展規劃提出：在固定資產投資審計中，要積極開展投資效益審計，要逐年加大效益審計的比重，以期盡早實現固定資產投資審計以效益審計為主的目標。審計工作要圍繞政府經濟工作的中心，不斷提高依法審計能力，為宏觀調控服務，為領導決策服務。

篇6

關鍵詞：加強 固定資產 投資審計 途徑研究

一、固定資產投資審計的內容及基本要求

固定資產投資審計對象不能單純地說成是建設單位，它是指固定資產投資建設的技術經濟過程，在這個建設過程中，涉及到眾多的參與部門和單位，如建設單位，施工單位、設計單位、金融部門、建設單位的主管部門等，上述所有單位在建設與建設管理過程中所做的每一項工作，都是審計的對象或客體。固定資產投資審計的中心任務是保證黨和國家制訂的有關投資建設的方針政策、法律法規、財經紀律的貫徹與執行，檢測稽核各部門、各地區執行建設五年計劃和年度計劃的情況及結果，積極參與投資宏觀調控，完善投資體系，調整投資結構，減少投資浪費，提高投資效益。從固定資產投資建設的程序上看有前期審計、在建期審計和竣工后審計三大部分；從固定資產投資審查計的范圍上看有基本建設投資審計、技術改造投資審計和其他投資審計等主要部分；從審計的專業特征上看又包括投資建設技術審計、財務審計、經濟審計及管理審計等內容。

二、加強固定資產投資審計途徑探索

（一）加強固定資產投資效益審計

固定資產投資效益審計依據一般是其預期目標，對其實施動態和靜態、價值量和實物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進行結合使用，從而對其投資的效率性、效果性以及經濟性進行合理評價。其中投資效率性則主要是對其工程進度、損失浪費以及資金使用等情況上的審計；投資經濟性則就是對工程招投標、價款結算以及合同履行等情況的審計；投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設規模等方面所實施的審計。

在效益方面，要特別注重環境效益。充分考慮預防環境污染、改善環境質量、保持生態平衡等方面的環境效益審計將成為今后固定資產投資審計的一個重點。在審計的深度和廣度上，要做到財務收支審計和預算執行、決算審計并重，以建設單位為主，延伸審計施工、監理等與投資活動有關的部門和單位。重點查處亂上建設項目、違反建設程序、虛假招投標、違規轉包分包以及項目建設中偷工減料等違紀違規行為。

（二）對固定資產投資審計技術進行創新

審計技術的創新，有助于對審計質量進行提高，同時還能夠有效的對其審計風險進行降低。隨著現代社會經濟市場的不斷發展，我國投資主體也越來越多元化，隨之其審計工作也隨之復雜，人們對審計質量的要求也日益提高，因此必須要對其審計技術和方法進一步進行創新。在實施固定資產投資審計之中，通常情況下就是將其資金活動作為主線，并對其財務會計等相關資料實施檢查，所實施的抽象審計通常情況下能夠在內部控制測評基礎上落實的也是很少的一部分。

（三）加強固定資產投資審計質量管理

就我國現有學術研究成果而言，審計質量并沒有一個標準的定義，依據《中國審計大辭典》的論述，審計質量代表的是審計業務工作的總體水平，也就是說審計結果與審計目的之間的契合程度。廣大學術研究者在經過系統的總結之后，認為審計質量在實際工作中指的是審計人員素質水平以及其審計過程中的總體水平。審計質量最終以審計報告的面貌出現。其最為關鍵的指標在于是審計工作對于提高會計報表可信度所做出的貢獻。

固定資產審計質量的提高，更有助于對其審計作用進行充分發揮。其質量管理主要包括以下幾點：首先要對建設項目前期的工作事項審計工作進行加強，其中包括項目決策及其可行性評估，資金來源和實施效果分析等等，其全部都是在工程前期必須要實施審計的內容，對其工程質量具有直接影響；其次要加強工程建設的全過程審計，以能夠對工程進度和質量實施有效控制，實施事前、事中以及事后的全過程審計監督；最后還要對其審計資源實施整合，以能夠對審計工作的整體效能進行有效的發揮。其中在專業審計人員素質方面需要進行加強培訓，以能夠增加其審計資源，同時由于其培訓周期過長，可以對其社會審計力量進行充分應用，實現外部審計和內部審計的綜合使用，對其審計資源實施整合發展，從而更加有助于對其審計質量進行提高，充分的對其審計整體效能進行發揮。

（四）提高固定資產投資審計人員綜合素質

鑒于審計工作的艱巨與特殊性，因而必須要進一步提高審計人員素質和加強審計隊伍建設。一方面，在固定資產審計工作特點充分結合下，構建一支比較精通固定資產審計工作的隊伍，并進一步培養他們在財務管理及法律稅收等方面的能力，尤其要注重審計組長的選擇；另一方面還應加快對固定資產審計知識結構的更新，要求企業經濟責任審計人員需要具備專業的審計知識及較高的宏觀判斷與思維分析能力，并通過多方面培訓，強化審計人員的財會稅收法律及科學決策等方面的知識。

三、結語

綜上所述，固定資產投資審計的加強，不但能夠促進工程項目投資成本的有效控制管理，同時還能夠對其工程質量和經濟效益進行提升，因此加強固定資產投資審計具有重要實施意義。關于其具體加強途徑則就集中在加強固定資產投資效益審計、對固定資產投資審計技術進行創新、加強固定資產投資審計質量管理以及提高固定資產投資審計人員綜合素質之上，關于這幾點途徑的有效實施，還需要廣大審計人員以及審計工作研究者，不斷進行探索和發現，以能夠切實對固定資產投資審計質量進行提高。

參考文獻：

[1]富任湘.淺談固定資產投資審計發展中存在的問題及對策[J].現代商業，2009（14）：72-73.

篇7

關鍵詞：固定資產；固定資產投資審計；投資審計

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年3月23日

一、固定資產投資審計概念及內容

（一）固定資產投資審計的含義及特征

1、固定資產投資審計的含義。固定資產投資審計是指審計機關依據國家法律、法規和政策規定，對固定資產投資項目財務收支的真實性、合法性及效益性的監督行為。它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，是我國審計監督體系的重要組成部分。

2、固定資產投資審計的特點

（1）審計對象的宏觀性。開展固定資產投資審計必須要有宏觀意識，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過大量的微觀審計，發現宏觀經濟運行中具有普遍性和傾向性的問題，促進宏觀調控，保證投資活動的順利進行。

（2）審計內容的復雜性。固定資產投資審計不僅涉及建設單位的財務收支，更重要的是涉及決策、規劃、設計、采購、招標、監理、概預算等與建設項目有關的管理活動。因此，開展固定資產投資審計不僅要審計投資計劃安排是否符合國家的投資政策，還要審計投資的資金來源是否正當合理。

（3）審計過程的階段性。國家建設項目周期較長，從一兩年到十來年不等。為了及時、完整的反應國家建設項目資金的使用、建設項目管理等情況，審計機關需要分階段對建設項目實施審計。固定資產投資審計一般分為建設項目資金籌措及使用、建設項目開工前、建設項目在建、建設項目竣工決算審計。

（4）審計技術的專業性。建設項目的全過程是一個專業技術型非常強的綜合過程，涉及很多不同的專業，如經濟、建筑、財會、計算機等，僅僅建筑專業又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級專業。因此，對國家建設項目的審計，除了審計資金活動外，還要審計其他與建筑有關的行為。

（二）固定資產審計內容。固定資產投資審計的內容包括建設項目資金籌措及使用的審計、建設項目開工前審計、建設項目在建審計和建設項目竣工決算審計。

建設項目資金籌措及使用的審計是對建設項目資金的來源及運用情況的審計。建設項目資金籌措的審計按其來源不同分為：基建撥款審計、基建投資借款審計、其他借款審計、項目資本審計和項目資本公積審計。建設項目開工前審計是對建設項目從籌備建設到正式開工前這段時間的工作內容所進行的審計，包括投資立項審計、設計（勘察）管理審計、招投標審計等。建設項目在建審計是指對建設項目從正式開工到竣工驗收前的建設實施階段的內容進行的審計，包括工程管理審計、工程監理審計、工程造價審計等。建設項目竣工決算審計是指對已經完工建設項目的初步驗收情況、試運行情況、合同履行情況及投資完成情況實施的審計。

二、加強固定資產投資審計的必要性

（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據。固定資產投資對于國民經濟增長有著巨大的拉動作用，可以加強對于政府投資活動的監控，通過對于項目立項、論證的事前監督，可以提供關于投資項目效益的重要信息，促使各級政府在投資活動中慎重行事，經濟有效地使用公共資金。

（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產投資審計是關于投資項目真實性、合法性和效益性的審計，其中效益性是審計重點。固定資產投資審計通過對于投資項目的事前監督、事中控制和事后評價，保證公共資金能夠投向最具經濟、社會效益的投資項目，并保證投資資金運用過程的經濟性、效率性和效果性。

（三）可以遏制投資與建設領域的腐敗現象。國家審計機關通過開展固定資產投資審計，可以確定有關單位和個人在投資活動中的經濟責任，約束對于政府投資權力的濫用，從而有利于防止經濟犯罪、反腐倡廉。

三、固定資產投資審計存在的問題

（一）審計管轄權混亂。審計管轄是指審計機關確定各自審計對象的范圍劃分。確定審計管轄權的范圍，一方面可以避免重復審計；另一方面可以使審計機關各自明確自己的職責和權限，增強審計的自覺性，提高審計工作的效率和效果。我國《審計法》第28條規定：“審計機關根據被審計單位的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍。”同時規定：“上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的審計事項，授權下級審計機關進行審計”，但這個授權過程在實際工作中并未得到執行。隨著中央不斷加大對地方經濟建設的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項基本建設項目。對于這樣的項目，地方審計機關、特別是縣級審計機關一般無法實施審計。最終導致許多財政資金或者國有資金投資的建設項目最后“無部門”來審。出現這種局面的主要原因是審計機關的監管權利不集中，審計機關的監管權力分散在財政、交通、城建等行業的主管部門，審計機關實行監督權力受到限制。

（二）固定資產投資審計覆蓋面窄，審計力度不夠。近年來，國家對公共領域的固定資產規模投資越來越大，但從審計項目占應該審計項目的比重或審計資金占應該審計資金的比重看，固定資產投資項目的審計比重較低。存在這樣問題的原因，一方面審計機關經費緊張，沒有足夠的審計人力、財力和物力的支持；另一方面審計內部缺乏資源整合的動力，一些審計審計機關有能力進行審計，也有可能因為審計管轄權的限制而終止對固定資產投資項目審計。

（三）固定資產投資審計質量差。對固定資產投資項目審計的審計質量不高，主要表現在：1、對固定資產投資項目審計注重查錯防弊，對于效益審計重視不夠。固定資產投資市場秩序較為混亂，違法亂紀現象比較多，這客觀上使審計人員不得不側重于真實性、合法性審計，從而無法抽出足夠的審計力量關注效益審計；2、固定資產投資項目事后審計比較多，事前和事中審計不夠。我國固定資產投資決策論證體系不健全，建設項目管理體制和運行機制不健全，項目管理科學化、專業化水平不高。在這種情況下，對固定資產投資項目進行全程監督更有意義。

（四）審計技術手段落后，審計人員素質不高

1、審計技術手段落后。固定資產投資審計對計算機的應用與計算機在財政、金融審計中的應用相比，固定資產投資領域的計算機輔助審計還處于滯后狀態。固定資產投資審計如何利用計算機技術、網絡技術開展投資審計管理和投資審計現場技術成為一個很重要的課題，而實用性和通用性較強的審計軟件也很匱乏。

2、審計人員素質低。審計機關懂財務的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財務的人員少之又少。工程技術專業人員嚴重不足是固定資產投資審計發展的瓶頸。國家審計人員屬國家公務員編制，其報酬相對固定，難以吸引工程造價師、軟件開發等專業人才加入審計人員隊伍。

四、固定資產投資審計改進建議

（一）變事后審計為事前審計。在投資項目設計任務書與可行性研究報告編制完成之后，有關部門審批之前，，邀請審計人員參加，實行跟蹤審計。采用這種變事后審計為事前審計的方式，能增強審計人員的責任感與風險意識，提高審計的約束力。審計部門間接地參與了投資決策過程，這不僅不會影響審計的獨立性，反而會增強審計威信，提高審計地位，更好地達到對固定資產投資的調控目的，發揮審計監督的作用。

（二）制定與完善固定資產投資審計法規。在固定資產投資審計領域，應盡快出臺比較具體的審計規定與處理標準，使審計工作有法可依。審計法雖然對審計的方法和技術、審計程序等有相應的規定，但對于固定資產投資審計來說缺乏適用性。盡快出善的投資審計法規，是固定資產投資審計工作的迫切需要。只有完善有關的法規，才能加大對投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計處理更加客觀、公正。

（三）審計機關內部加強固定資產投資審計的質量控制。在相關的準則、規范不夠健全的情況下，審計機關尤其需要通過內部的精心組織和安排，強化固定資產投資審計的質量控制工作。可以從以下幾個方面入手：1、在制定審計計劃時突出重點并把握投資項目的風險高發環節，要把好固定資產投資審計的“關口”，即立項決策關、勘察設計關、招投標關、合同控制關、施工過程控制關、竣工驗收關、監督檢查關等，在各個“關口”設計必要而合理的審計程序，配備充足的審計力量；2、在審計中，在實施主審負責制的基礎上，加強對于審計小組成員、外部專家工作的督導；3、對審計結果嚴格實施“三級復核制”。

（四）創新固定資產投資審計的技術和方法。將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時，將風險分析和防范措施納入審計程序的各個環節。

會計信息化和網絡技術的發展對審計技術提出了更高的要求，網上交易、網上支付審計、虛擬企業的審計都將成為投資審計的具體內容，基于此，應對原有軟件進行優化更新并針對新的投資審計領域開發出新的審計軟件，使電子計算機在審計查證、分析性復核、審計信息的收集、傳遞等方面發揮應有的作用。

（五）調整審計人員結構，提高審計人員素質。加大審計部門工程技術人員的數量，在已具有的審計規模下，配齊財務人員、經濟人員、技術人員與法律人員、調查人員構成比例，因為固定資產投資審計具有與其他專業的審計不同的技術性，搞投資審計，不懂工程技術是行不通的。在審計機構人員編制有限的條件下，審計部門可外聘一些基建工程人員，在社會上形成穩定的審計網絡與系統。

主要參考文獻：

[1]陳波，丁國瑾.關于我國固定資產投資審計的若干問題及對策.山西財經大學學報，2007.1.

[2]鄭紅霞.改進固定資產投資審計的方法研究.現代商業，2014.2.

篇8

關鍵詞：固定資產；投資決策；油田運輸設備

固定資產投資是建造和購置固定資產的一項經濟活動，也就是說固定資產的投資和建造是固定資產的再生產活動。固定資產的再生產過程包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。隨著現代物流業的迅猛發展，運輸設備的投資決策與管理越來越成為管理層關注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發等特點，對于油品運輸設備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產投資決策與管理

1.1 固定資產投資決策

作為企業的一項重要決策，固定資產投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產投資項目的提出、固定資產投資項目的評價、固定資產投資項目的決策、固定資產投資項目的執行以及固定資產投資再評價。

1.2 固定資產投資的分類

（1）按照投資在生產過程中的作用分類。可以把固定資產的投資分為新建企業投資、簡單再生產投資和擴大再生產投資。其中新建企業投資指的是為了一個新企業建立生產、經營、生活條件所進行的投資；簡單再生產投資是指為了更新生產經營中已經老化的物質資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產投資是指為了擴大企業現有的生產經營規模而進行的投資。

（2）按照對企業前景的影響進行分類。固定資產投資可以分成戰術性投資和戰略性投資兩大類。所謂戰術性投資是指不牽涉整個企業前景或對企業前景影響甚小的投資。所謂戰略性投資是指對企業的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項目之間的關系進行分類。企業固定資產的投資可以分成兩大類：相關性投資和非相關性投資。非相關性投資是指：如果采納或放棄某一項目并不顯著地影響另一項目的投資，則可以說這兩個項目在經濟上是不相關的；相反如果采納或放棄某個投資項目，可以顯著地影響到另外一個投資項目，那么這兩個項目在經濟上則是相關的。

1.3 固定資產投資的特點

固定資產投資具有回收時間較長、變現能力較差、資金占用數量相對穩定、實物形態與價值形態可以分離以及投資次數相對較少等特點。

1.4 固定資產投資決策需要考慮的因素

固定資產投資決策時除了要考慮其財務上的可行性之外，還應當考慮市場因素，比如當前的市場周期、國內經濟環境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等。總的來說即需要考慮投資的風險與報酬。

2 油田運輸設備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發等特點，在石油資源的運輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險。正是由于托運物的這些特殊性，決定了油田運輸設備的特殊性。油田運輸設備主要具有以下特點：

①必須選用防爆型的運輸設備。②必須具有滿足使用環境要求的防腐性能。環境中腐蝕性物質不僅會影響石油的質量甚至還會帶來嚴重的防爆隱患。③必須滿足相應的戶外等環境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護或少維護的高可靠性要求。⑤為了滿足發展需要，對油田運輸設備還提出了高電壓、大容量、高效率、節能源和環保型的要求。

3 油田運輸設備投資決策與管理

隨著現代物流業的發展，油田運輸也開始從設備老化、包袱重、經營困難等的落后形態向現代物流發展。物流市場競爭日趨激烈，汽車運輸投入受資金限制較小；個體、集體、合資、外資等運輸公司為油田運輸提供了較為優越的條件。而這又進一步加大了油田運輸業的競爭。與其他固定資產的投資決策一樣，油田運輸設備的投資決策與管理也需要考慮該項投資的可行性、風險與報酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運輸質量，在油田運輸設備的管理中需要定期進行維修檢測。下面舉個例子加以說明：

假設考慮投入一輛新款運油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內分別可帶來現金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進行討論：

（1）不考慮每年維修報檢情況下（單位：萬元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報檢費用（單位：萬元）

在這個簡單的假設前提下，考慮維修報檢費用與不考慮維修報檢費用兩種情況下的凈現值相差很大。事實上，基于石油的特殊性，我們在進行投資決策時應當考慮到維修報檢費用。另外，在實務中我們還應當考慮折現率的影響。

油田運輸設備需要進行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運油車輛為例，對于油田物流的發展有以下幾點建議：

（1）開展全員規范化維修活動。在工作中，司機作為車輛的操作者和直接的設備管理員，發揮其工作的主動性，是提高車輛技術狀況的最好途徑。開展全員規范化生產維修活動就是要達到以設備為手段、創造技術服務的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養活動；工段崗位的工人每天對工作場地進行整理、清潔；司機對所駕駛的車輛在執行出車前、行車中的檢查中也要及時進行整理、清潔工作。

（2）對運輸設備認真進行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運輸設備實行公司全員規范化生產維修的預防手段：通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點檢等預防手段對車輛的性能狀態進行檢查，隨時發現問題，隨時解決問題，預防和防止設備發生技術故障。對于檢查出的大問題及時反饋到公司全員規范化維修小組，全員規范化維修小組再根據車輛具體問題來制定車輛修復方案和設備管理措施以督促實施部門（保養工段和外協修理單位）及時修復解決。

（3）規范化修理，提高工段修理質量。通過對車輛的強制進檢，并采取外部督導隊檢查，極大地提高了車輛技術狀況。

（4）完善車輛手續辦理。①新車入戶手續。在決定了對一項運輸設備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應當積極辦理新車入戶等手續。②辦理市政部門運輸管理處的資質檢查和辦理企業資質申請。③辦理車輛報廢手續。隨著新車的增加，原有車輛必然會到報廢年限，對于通過檢測顯示車輛技術狀況差的車輛應當予以停用、報廢。④及時、合理的部署車輛審驗工作。⑤辦理車輛保險。對于車輛保險的辦理，應當結合歷次投保的經驗和車輛索賠的結果，提前對車輛保險進行預算管理，并多次與保險公司協商，結合車輛的運行、性質、車狀等特點在投保統一的前提下再購買特殊險，以降低風險。

綜上所述，固定資產的投資決策與管理歷來是管理人員關注的焦點，隨著企業現代物流業的迅猛發展又加之油田運輸設備的特殊性，對于油田運輸設備的投資決策與管理也相應的具有一定的特殊性，這就需要我們針對特殊問題進行特殊處理。

參考文獻：

篇9

關鍵詞：中等職業學校；現狀；對策

中圖分類號：F540.57 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0110-02

隨著全國中等職業學校掀起的示范學校建設，各個學校都加大了對固定資產的資金投入，新建了許多現代化的實訓室、漂亮的教學樓等硬件設施。固定資產價值總額占到了學校資產總額的絕大部分。管好利用學校的財產物資，使其充分發揮其效能，將有利于保障學校各項教學、科研、實驗等各項教學活動的完成。

本人在日常工作中，發現中等職業學校普遍對固定資產管理重視不足，核算工作不完善，基礎工作不夠規范，資產安全控制體系欠缺，存在資產流失現象，這些問題急需我們認真解決。建立起“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，是一種可行有效的方法。

一、固定資產管理現狀

學校的工作重點在于完成教學任務，而大多數學校認為只要教學質量上去了，其他什么都好辦。一些學校只關心財務報表的貨幣資金余額，很少關注固定資產余額，爭取建設資金的積極性很高，而一旦資金變為固定資產了，就忽視了資產日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那，豈能長著腿跑掉？這就是“重外部形象，輕內部資產管理”、“重進輕管，重錢輕物”的思想作怪。殊不知，賬上明擺著的資產，實際并不是那么回事。

（二）固定資產投資決策上缺乏可行性

由于學校招生實行市場化，有些專業隨當時市場需求而設置，招生人數波動起伏很大，往往一年招生爆滿，一年招生冷清，導致校舍設備時而緊缺，時而空置擺放；容易造成重復采購現象，資產利用效率低；有的學校為了爭取進入國家級示范學校，想方設法片面追求校園建設面積、增添教學設備等手段，以此擴大校園建設規模充當表面形象，在固定資產投資決策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么購入設備配置過高，不能“物盡其用”，要么沒有考慮長期需要及發展，短時間使用后就被淘汰的現象。

（三）固定資產管理混崗現象突出

許多學校都缺少專職固定資產管理人員，有的學校由后勤人員兼任，有的學校由會計員兼任，而且固定資產管理人員常常更換、不穩定。后勤人員和會計員經辦整個學校的大小雜務，工作瑣碎復雜，讓他們兼任管理，直接影響到固定資產管理的效率，造成有購進無管理的現象。甚至有的學校在沒有辦理固定資產處置手續，就把資產直接捐贈給公益事業單位，導致出現賬實不符的現象。有的學校借用資產手續不完備，存在管理漏洞，導致國有資產流失。

（四）固定資產管理制度行同虛設

現實情況中，很多學校的固定資產采購問題突出，沒有專門部門負責采購，工作中后勤部和辦公室都在采購，缺失采購權的控制。驗收問題突出，沒有驗收部門手續，也沒有驗收人簽字，缺失采購質量的監管。使用保管問題突出，沒有使用人簽字，缺失保管責任的明確。處置報廢問題突出，沒有報廢處置手續，造成國有資產流失。甚至有的學校財產盤點制度流于形式，多年不盤點，賬實嚴重不符，無法知曉學校的真實家底。

二、針對上述固定資產管理中存在的問題，提出相應的對策

（一）牢固樹立固定資產管理的新理念

要從企業化角度來重新認識固定資產管理的現實意義，關乎學校財務狀況的大局，關乎學校資產的效率化，關乎學校的經濟效益，從經濟角度來管理固定資產有著增值保值的作用，從效益角度來管理固定資產有著夯實發展的巨大潛力。

對學校固定資產管理的重視，不僅僅是學校領導的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個問題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實在具體工作中，把存在的問題解決。

（二）加強固定資產投資預算管理

根據學校中長期發展規劃要求，有計劃、有步驟地進行固定資產投資。學校根據招生計劃和教學要求，按專業類型建立實習、實訓基地，實現資源共享，這樣可提高資產利用率。在固定資產投資決策過程中，要編制固定資產投資預算。投資預算是對固定資產購建在可行性研究的基礎上，進行優化組合成不同的預算方案，并對方案進行比較，最后選出最優方案。中職學校的固定資產投資既要考慮社會效益同時也要考慮經濟效益，這樣才能作出科學的投資決策。

（三）配備固定資產專員

隨著中職教育迅速發展，學校固定資產增幅很大，由于資產管理工作是和實物打交道，工作對象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責任心強，又有一定業務能力的固定資產專員來具體負責，實現資產的保值增值，專員主要負責學校固定資產購入后編號入賬、異動、盤點、報廢等一系列活動的循環過程，還有與各部門的人員的協調配合。

（四）健全固定資產管理制度，明確管理權責

解決制度問題，首先建立制度規范：（1）健全固定資產采購、驗收、保管、借用領用、維護保養、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責任，實現責任到人，加強固定資產的日常管理。（2）建立固定資產使用情況考核評比制度。學校應定期對固定資產的使用情況進行監督檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產，使固定資產發揮最大的經濟效益。

建立三方部門制衡機制：（1）實物使用：負責固定資產的日常使用和維護等，由固定資產的使用部門及相關人員行使；（2）實物管理：負責固定資產的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調撥、修理、處置、報廢等，由資產管理部門行使；（3）賬務管理：負責對固定資產的登記賬簿、賬務處理、聯合有關管理部門進行資產清查盤點等，由財務部門行使。

建立財務管理規定，加強固定資產核算。采用條形碼管理，給每個實物張貼一張唯一的條碼資產標簽，涵蓋資產購入直至資產退出的整個有效使用周期，對實物進行全程跟蹤管理。解決固定資產管理中賬卡物經常不符的老問題，使固定資產的管理變得輕松、準確和及時。

總之，固定資產作為中職學校教學與科研活動實施的物質基礎，對中職學校發展至關重要。目前面臨的種種問題，亟待引起各方重視，只有轉變觀念，建章立制，調動師生管理使用的積極性，才能管好固定資產，提高資產的使用效率，節約辦學成本，提高學校的辦學實力。

參考文獻：

[1] 邢順峰.聶義山.中小學校固定資產管理基礎與實務[M].北京：中國國際廣播出版社，1992.

[2] 秦中甫.我國高校固定資產管理模式研究[J].鄭州航空工業，2005，（2）：55-56.

篇10

關鍵詞：固定資產；企業發展；投資管理

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

引言

企業現代化程度及生產力發展水平的重要標志即為固定資產，在企業的運行和發展中發揮著非常重要的作用。近年來，市場競爭更加激烈，企業要想在市場競爭中獲得生存必須保證企業固定資產投資管理的價值。對固定資產投資進行科學管理能使固定資產的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發揮。

1、固定資產投資管理工作中所存在的問題

1.1領導重視程度不夠

在企業的現實經營中，營業收入、利潤總額、投資回報等常被列入企業年度考核的指標，而對于固定資產，企業領導只關心是否還存在、是否還具有使用價值，只要能安全運營，滿足生產需求即可，往往忽視了對固定資產投資內在價值的管理，對其投入與產出缺乏科學的衡量標準，更缺少對固定資產保值增值的深層次探討。

1.2短期行為，在一定程度上縮短了固定資產的使用壽命

一般來說，對于集團公司整體而言，通常按照相應的監督管理權限，側重考核績效成績，往往不會干涉子公司和分公司的日常經營管理，但是在資產處置方面，集團公司總部依然具備管理權。這樣一來，由于下屬公司沒有充分了解到固定資產管理的重要性，在日常的經營管理中，為了能按時完成任務，實現公司效益的最大化，往往會在較短的時間之內，最大限度的發揮固定資產的功能，甚至還會出現運轉超負荷的現象，并且在完成生產任務之后，也不重視固定資產的維修和保養，在一定程度上埋下了安全隱患，有可能給公司帶來巨大的經濟損失。

1.3帳外資產的形成

一般來說，對于集團公司而言，在固定資產的管理方面，往往是依據同一原則統領全局、按照同一標準統籌平衡，相對忽略投資需求的差別化，這樣一來，就會限制子公司和分公司的資產購置，由于一些設備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯系，所以，在這種情況下，一些子公司和分公司的經營者在利益的驅使下，為了滿足自身需求，在實際的工作中，就會采用不符合管理規定的方式，購置一些與企業生產無關的資產，比如空調、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無法察覺，另一方面又實現了自身利益。正是因為這些問題的存在，往往會導致企業集團高額帳外資產的形成，在一定程度上影響著企業財務管理的正常有序進行。

1.4缺乏科學的固定資產投資管理結構

大多數中小型企業都沒有制定有關固定資產投資的管理制度，投資管理有的企業即使有相關的制度，也沒有得到有效執行。投資管理另外中小企業由于人手少，投資管理一般都不配備專門的固定資產投資管理機構和專職資產管理員，也不定期進行財產清查，這樣就不能及時的清除掉那些損壞、丟失以及轉移的固定資產。

2、加強企業資固定產投資管理的具體對策

2.1加強資產規章制度建立工作

企業資產規章制度對資產管理各方面都是有所規定的，包括對流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等不同種類資產的規章，還包括資產購置、驗收、日常管理、服務維護等不同環節的管理規定，同時還有對資產管理崗位職責的規定。資產規章制度還應該是動態的能根據資產管理中出現的新問題，適時的進行更新。只有完備的資產管理制度，才能有效的規范資產管理工作，資產管理才能做到有章可循。

2.2轉變企業財務管理中各種觀念認識

新時期下，投資企業的資產由傳統的物資資本積累向知識資本積累轉變，這樣的財務環境要求我國投資企業建立新的財務管理觀念，使得投資企業的財務管理人員不能夠真確認識投資企業的財務管理重要性。因此，投資企業應該重視對知識資本的利用，使得投資企業能夠持續發展，從而提高投資企業的市場價值。投資企業要想提高財務的管理水平，首先應該轉變企業財務管理中各種觀念認識，并以知識資本保值增值為前提，從而制定有形資本與知識資本組合的財務管理策略。

2.3構建健全固定資產投資管理制度、機構，確保固定資產投資的合理、科學

受到資金與企業規模的制約，企業在固定資產投資管理以及決策等方面都處于弱勢階段。所以，一定要重視對固定資產投資的管理，構建健全固定資產投資管理制度、機構，包括工程的項目規劃、概預算控制部門、內部投資主管部門，構建管理辦公室等等，同時還要明確相關崗位職責以及形成的權限，完善監督機制。加強項目決策的控制，確保決策的合理性、客觀性、科學性，杜絕無效的投資。

2.4定期盤點，引入固定資產管理信息系統

企業應將固定資產的管理作為財務管理的一項重要工作，并要求相關人員定期對固定資產進行盤點，至少每年盤點一次，有條件的企業盡量要求相關人員每月盤點一次固定資產，以確保固定資產的實際數量和增減情況與賬面記錄相符，若盤點中賬實一致，則將無差異的數據信息作為固定資產后期對賬的期初數據，若盤點中出現賬實不符的情況，必須及時查找原因，以確定是否有固定資產未入賬或是固定資產的賬務處理過程出現問題，一旦查出問題所在，必須快速給出應對方案，制定解決問題的辦法和相應的改進措施，以保證固定資產的安全性和完整性。與此同時，由于部分企業固定資產種類繁多、規模較大，可以引入固定資產管理信息系統以取代手工記賬，通過條形碼技術等信息技術全程監控固定資產的購置、使用及報廢等整個過程，用信息化的手段來提高企業固定資產管理的水平。

2.5以系統思想指導固定資產投資管理隊伍建設

加強參與固定資產投資相關人員的教育、培訓，增強系統意識和全局意識，提升管理能力。固定資產投資項目參與者是其責任體系和組織機構系統的基本組成元素，參與者的素質直接影響到項目實施優劣，甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對于一般參與者，需進行國家、行業有關固定資產投資的法律法規的普及，進行行業規劃、投資政策的宣貫和解析，以及進行單位相關制度和作業文件的講解和培訓；對于專職參與者，除上述內容外，應鼓勵其進行所從事專業或相關專業的自學和深造，鼓勵其參與從事業務的相關資格認證（如項目管理工程師、注冊造價師和招標師等）。

結束語

固定資產的投資是企業所有資產中的重要組成部分，企業固定資產投資管理的好壞直接關系著企業的生產活動能否順利進行，如果企業擁有較高的固定資產投資管理水平，不但會大大提高企業的生產能力，而且還會極大的提高企業的盈利能力；相反的，如果企業的固定資產投資管理存在許多問題，不但會對企業的固定資產造成損失和浪費，同時還會降低企業的生產能力，進而給企業帶來損失。因此解決企業固定資產投資管理中存在的問題，提高企業固定資產投資管理效能，對企業的健康發展具有重要意義。

參考文獻

[1]陳瑯.投資管理企業固定資產投資管理模式存在的問題及對策[J].投資管理中國鄉鎮企業會計,2010,10:78-79.