閑置土地整改方案范文

導語：如何才能寫好一篇閑置土地整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標

以科學發展觀為統領，依法依規清理處置、盤活存量土地，規范土地市場管理秩序，實現節約集約用地、合理利用土地資源，提高經濟社會可持續發展的資源保障能力。

二、職責分工

（一）市閑置土地工作組主要負責領導和協調閑置土地清理工作，掌握全市閑置土地基本情況，研究解決閑置土地清理處置工作中遇到的各種問題；重點對45宗已認定閑置土地情況逐宗調查核查，提出閑置土地處置建議；對閑置土地處置方案落實情況進行督促檢查；完成領導交辦的其他工作。

（二）各鎮（鄉）政府、街道辦事處要建立專門工作班子，明確分管領導，負責牽頭本轄區閑置土地的調查工作，摸清閑置土地基本情況，提出閑置土地認定、處置初步意見；對因政府原因造成的閑置土地應提出整改方案，并落實專人負責，限定時間予以解決；協助有關部門對閑置土地依法進行立案調查、跟蹤檢查。

（三）市國土資源局主要負責提供閑置土地的相關資料；按照中華人民共和國國土資源部令第5號《閑置土地處置辦法》、市人民政府令第51號《市工業閑置土地處置辦法（試行）》的要求，做好閑置土地處置的程序到位；健全完善閑置土地認定、處置的專項統計臺帳、閑置土地跟蹤檢查制度等。

各鎮鄉、街道和新區國土資源所（分局）要明確專門人員協助當地政府（辦事處）做好閑置土地的調查匯總工作，協助市閑置土地清理工作組做好45宗已認定閑置土地的逐宗調查核查、處置后續等工作。

（四）閑置土地清理工作相關部門：市法院、監察局、發改局、經貿局、公安局、財政局、建設局、規劃局、工商局等相關部門要密切配合，各負其職，共同做好閑置土地清理、處置、聯合執法等工作。市委組織部要跟蹤做好閑置土地清理處置工作中機關部門單位干部的考察工作。

三、工作步驟

本次閑置土地清理工作時間自2012年4月中旬至10月底，分三個階段開展。

（一）調查摸底階段（4月中旬-5月中旬）

要按照"屬地為主、部門配合"的原則，各鎮鄉、街道、新區要會同國土資源部門等相關單位，對本轄區范圍內的閑置土地進行全面的摸底排查，查清閑置土地位置、面積、權屬、閑置具體原因、閑置時間、土地使用權抵押權設立等基本情況。各單位于2012年5月10日前將閑置土地調查表一式二份報市閑置土地清理工作組（市行政大樓1424室）。市閑置土地清理工作組對重點45宗已認定的閑置土地逐宗到場調查核查，并逐宗建立檔案臺帳。

（二）清理處置階段（5月中旬-7月底）

依據《中華人民共和國土地管理辦法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》、《市工業閑置土地處置實施辦法（試行）》等有關法律、行政法規，分門別類研究、制定閑置土地的具體處置方案，經市政府批準后，組織相關部門、鎮鄉街道人民政府（辦事處）、各開發區管委會依法逐宗處置。

（三）鞏固提高階段（8月-10月底）

市閑置土地清理工作組對全市的閑置土地清理處置情況進行檢查、總結。對清理處置不到位的，督促有關部門、單位限期整改到位。同時，牽頭研究進一步加強土地供后管理、跟蹤檢查等制度，建立健全長效機制，防止或減少閑置土地現象的發生。

四、工作要求

（一）加強聯系，密切配合。各有關鎮鄉街道及各有關部門應把本次閑置土地清理工作當作一件大事來抓，明確分管領導和工作人員，加強溝通協調，確保清理處置工作按時保質完成。在清理工作過程中，如遇到特殊情況應及時向市閑置土地清理工作組匯報。市國土、規劃、建設、行政執法、公安、檢察、法院等部門要加強配合，形成執法合力，確保全市閑置土地清理工作順利進行。

篇2

為依法處置閑置土地，優化配置土地資源，提高土地利用效率，根據《中華人民共和國土地管理法》、《閑置土地處置辦法》等法律、法規、規章的規定和《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[20*]3號）等文件精神，經市政府研究，現就我市開展工業閑置土地處置工作提出如下意見：

一、實施閑置土地公示制度。對涉及工業土地閑置的企業，其土地閑置面積、土地閑置原因等情況定期向社會公示，接受群眾監督。

二、召開閑置土地企業業主會議。向企業主宣傳土地管理相關法律法規和上級有關文件精神，使企業業主提高對節約集約用地的認識，盡快開工建設，自覺糾正土地閑置行為。

三、閑置土地處置措施

（一）簽訂補充協議。對于因自身原因閑置土地的，責成簽訂補充協議，限定在3個月內開工建設，并根據用地規模限定6-18個月內竣工投產。對因政府原因閑置土地的，所在地鎮鄉、街道、工業園區（功能區）須說明原因并提出整改方案，同時落實專人負責，限定時間予以解決。政府閑置原因消除后，企業主應簽訂補充協議，限期開工建設。鼓勵將閑置土地用于建設標準廠房。

（二）政府折價收回。對于因自身原因或政府原因閑置土地的，如果業主主動與政府（市土地收購儲備中心）簽訂折價收回協議，將土地使用權交還政府的，市政府依照原取得價格給予原土地使用者補償，并按年息7%給予利息補償。地上建筑物和構筑物按評估價予以補償。

（三）依法無償收回。對于因自身原因閑置的土地使用者既不簽訂補充協議，又不與政府簽訂折價收回協議或簽訂補充協議后不履行協議的，由市政府依法無償收回。地上建筑物和構筑物按評估價予以補償。

四、收回的土地（廠房）納入*市土地收購儲備中心儲備，由市國土局依法公開重新掛牌出讓。

五、擅自改變用途或閑置廠房用于出租的按照東政發[20*]68號文件規定作出處理，即：工業企業不得擅自改變土地用途或違反規劃改變建筑使用功能。未經批準擅自改變用途的，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定，由規劃行政執法部門責令其限期恢復規劃原狀，如不能限期恢復規劃原狀的，由國土部門責令其交還土地，并處以每平方米20-30元罰款。逾期仍不交還土地，申請人民法院強制執行。企業的閑置廠房用于出租的，出租方除按約定繳納入庫稅收額度外，承租方應在本地辦理工商注冊登記，除照章申報增值稅、營業稅等相關稅費外，還應承諾企業所得稅在*申報繳納。承租方與出租方日供稅可合并計算，承租方要按每畝不少于2萬元的標準繳納，否則按違約處理，交納違約金。土地違約金由市國土部門收取，納入市財政專戶。禁止將閑置廠房分租給非生產性企業。擅自出租的，市國土部門可根據情節給予警告、罰款，直至無償收回土地使用權的處罰。工業用地改為經營性用地的，應由市規劃行政部門責令其限期糾正；不能糾正的，一律由市國土部門收回重新出讓。

改變土地用途符合東政發（20*）59號文件第七條規定條件的，由土地使用者提出申請，經批準補交土地出讓金后予以辦理土地用途變更手續。

篇3

剛才，××同志作了一個很好的工作報告，總結了去年以來的國土資源管理工作，分析了當前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。兩個縣市作了典型發言，從不同側面介紹了經驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效

20*年，我市國土資源工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，努力實現執行國家宏觀調控政策與保障全市經濟又好又快發展的統一，保護資源與保障需求的統一，嚴格執法與優化發展環境的統一。在國家實行宏觀調控、繼續收緊土地和信貸兩個閘門、土地執法監察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統廣大干部職工開拓創新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴格執法，維護了良好的國土資源開發利用秩序。強化了國土資源執法隊伍建設、制度建設和長效機制建設，加大了動態巡查力度，及時發現和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執法檢查專項行動和礦產資源開發秩序整頓規范工作，查處了一批重點典型案件，土地執法百日行動和整頓規范礦產資源開發秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護了良好的國土資源開發秩序，確保全市沒有發生大的國土資源違法案件，為全市經濟社會發展營造了良好的發展環境。二是高效服務，保障了全市經濟社會發展用地需求。按照“區別對待、有保有壓、保障重點、從嚴從緊”的要求，嚴把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進資源的節約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉建設用地置換工作，千方百計保障建設用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設用地指標，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創新機制，實現了國土資源管理的規范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進工業用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現政府國土資源收益24.8億元。規范完善了國土資源政務大廳的行政審批程序，特別是通過政務大廳有效規范土地一、二級市場的交易，防止了有關稅費的流失，20*年政務大廳實現各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產資源開發秩序進一步規范，礦產資源整合扎實推進，全市礦業權布局進一步合理，泰山石保護綜合整治成果得到進一步鞏固，礦業權市場建設進一步深化。

這些成績，體現了各級政府和國土資源系統高度的大局意識和堅強的執行能力，體現了國土資源部門的服務意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創新思路，著力推進節約集約用地

今年市政府確定了全市生產總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標，這些目標的實現需要一些工業項目、旅游服務項目的發展作支撐，而工業項目、旅游服務項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續實行從嚴從緊的土地政策，國家下達省里的建設用地指標核減了1.8萬畝，我市的建設用地指標也更加緊張，保證好全市經濟社會發展用地需求，必須大力實行節約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉變思想觀念。在全社會樹立節約集約用地意識，徹底扭轉用地單位“寬打寬用、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區建設用地時，必須堅持眼睛向內、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標、擴大增量”向依靠“節約挖潛、盤活存量”轉變。二是要明確工作重點。我市節約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復墾，充分利用企業閑置土地，提高開發區土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農村集體建設用地盤活挖潛，通過調查測算，我市現有農村空閑地15.63萬畝，占農村集體建設用地的17%，主要是農村空閑宅基地、學校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產破產鄉村企業用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設用地置換政策進行整合利用，對閑置用地進行拆除復耕，置換出有效的建設用地指標安排到相關項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產企業用地、學校用地，依法辦理用地手續重新安排項目。三是要創新推進機制。要管住供地總量，形成節約集約的“倒逼機制”，充分發揮土地規劃和產業政策的控制引導作用，強化指標約束和投資強度標準約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規劃修編作為工作重點，加快修編進度，提高規劃的前瞻性、科學性和可操作性。年內基本完成市級土地利用總體規劃修編任務，全面啟動縣、鄉規劃修編。規劃修編任務繁重，涉及方方面面，各縣市區政府要統籌協調，特別是在修編經費上要給予保障。要強化經濟手段，建立激勵約束機制，全面落實工業及四類經營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規劃開發強度等行為，在規定期限內整改不力的，要依法予以收回。要嚴格落實好國家、省的建設用地標準，進一步制定完善節約集約用地評價考核機制，強化對節約集約用地的考核。

三、嚴格執法，維護全市發展大局

去年以來，我市通過開展三項土地執法專項行動，糾正了一批違法違規行為，土地違法違規現象得到有效遏制，促進了經濟社會又好又快發展。但也要清醒看到，土地違法違規形勢依然嚴峻。要認真總結經驗，繼續推進國土與公安、監察等部門聯合執法行動，加大查處力度。要堅持“預防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進一步強化動態巡查，推動執法關口前移，不斷加強土地執法監察的制度化建設。

最近，國土資源部部署了第八次土地衛片執法檢查工作，我市涉及泰山區、岱岳區、市高新區和泰山管委。這次衛片執法檢查的結果將為土地違法處分、實行問責制提供基礎數據和重要依據。三區和泰山管委一定要充分認識這次衛片執法檢查的嚴肅性和重要性，把這次執法檢查作為今年土地管理和土地執法監察工作的重要任務來抓，切實加強領導，精心組織實施，嚴格核實底數，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內外業核查匯總，逐宗建檔，做到底數清、情況明。要在政府統一領導下，建立國土資源、監察、法院、檢察院、公安、建設、規劃等部門聯合辦案機制，對衛片發現的各類違法違規用地及時立案查處。對此次執法檢查，三區和泰山管委的分管領導要靠上抓，全過程組織處理，主要領導要全面掌握情況，對有關重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎工作。同是要高度重視工作，進一步加大國土資源調處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護群眾利益和社會穩定。

要進一步加大礦產資源監管力度，以礦產資源開發秩序整頓規范“回頭看”行動為總抓手，一是推進礦產資源開發的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進行深入排查，對排查中發現的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責任，明確整改期限。三是積極預防地質災害，高度重視極端天氣對地質和礦業生產的影響，健全地質災害預防預報機制，完善防災預案和應急預案，做好地質災害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災害造成的損失和影響。

四、增強責任意識，提高駕馭國土資源工作能力

(一)強化政府責任。各級政府是落實國土資源管理目標的責任主體，各級政府的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。希望各位分管負責同志切實樹立責任意識，加強對國土資源工作的研究和學習，進一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農田保護面積列為對各市落實科學發展觀的考核內容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區的具體考核辦法，各縣市區要進一步細化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責制度，既要問責耕地保護總量，也要問責違法用地個案，還要問責基本農田保護面積，做到違法必問責。

(二)強化部門責任。要適應國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監管新機制，解決耕地保護中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。

篇4

土地是國之根、民之本。土地資源是最寶貴的資源，也是最重要的資源。今天，區委區政府召開如此高規格的會議來部署國土工作，這充分表明了對此項工作的高度重視，充分顯示了對國土系統同志們的關心和厚愛。

2013年，全區國土資源系統認真貫徹區委、區政府和市國土資源局部署要求，全面履行職責，扎實開展工作，既保“紅線”不突破，更保“增長”不減速，為全區經濟社會發展做出了重要貢獻。大家在服務大局中又立新戰功。通過使用國家計劃、獨立選址、盤活存量、增減掛鉤等措施，全年累計提供各類建設用地近6000畝；出讓經營性用地2500多畝，獲取土地出讓金超過12.7億元,為全區經濟社會發展拓展了空間。大家在高效履職中又有新作為。大力實施城鄉建設用地增減掛鉤和土地開發整理，確認新增耕地5120畝。強化土地執法監察2010年度土地、礦產衛片執法檢查實現了“零約談、零問責、零扣減”的目標。建立健全了預存征地補償款制度和被征地農民基本生活保障制度，實現了“征地、補償、保障”同步辦理。大家在爭先創優中又展新形象。堅持把國土資源保護、維護百姓合法權益、創新創優等各項工作有機結合，統籌推進，樹立了國土人全新的形象，獲得了區委、區政府行風暨軟環境建設“十佳”單位、目標考評先進單位和全市國土資源工作一等獎等多項榮譽。借此機會，我謹代表區委、區政府對全區國土資源系統干部職工作出的努力和奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!向剛才會上受到表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要看到國土資源工作面臨的挑戰和嚴峻形勢。一是供需矛盾更加突出。國土資源剛性需求持續上升，耕地占補平衡的壓力不斷加大，發展空間十分有限，用地缺口很大。二是權益訴求更加復雜。在推進工業化、城市化和新農村建設過程中，依然存在借機圈地、征地不規范、補償不到位等問題，損害了群眾的合法權益。三是違法違規用地形勢依然嚴峻。我區用地雖然總體趨勢向好，但違法用地問題仍比較突出，未報即用、未批先用、未供先用、占用耕地特別是基本農田等違法違規用地行為仍然存在，必須引起高度警覺，切實糾正解決。

今年是我區建設全面小康社會十分關鍵的一年。面對艱巨的發展任務，國土部門要分析新形勢，明確新目標，創造性地開展工作，努力在建設全面小康社會的征程中大顯身手。關于今年的國土資源工作，剛才張健同志已經作了全面部署，目標很明確，措施很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。如何檢驗國土工作的成效，我想主要體現在以下三個方面。

一、保證全區項目有地可用，努力為科學發展多作貢獻。衡量國土資源工作成效如何，最重要的一點，就是看國土系統為加快發展保障用地的績效如何，就是要千方百計保證重大項目能夠有地可用，決不能因為土地問題而使重大項目“流產”。而如何保證項目有地可用，我想要做到“四個有”。一要有辦法。國土工作是一項極具挑戰性的工作，法律法規的“紅線”不能碰，保障地方發展的“底線”又不能變。這就要求我們國土部門要學會創造性地開展工作，要在嚴格遵守國家各項法律法規的基礎上，多出主意，多想辦法，在政策可操作的空間內尋求突破。要充分發揮土地利用總體規劃對用地規模和總體布局的管控作用，提高土地調控的針對性和有效性。合理安排新增建設用地計劃，積極爭取“點供”項目和獨立選址項目用地計劃。二要有氣魄。每年全區發展需要大量的土地。如果僅靠每年有限的土地指標，的發展無從談起。這就要求我們國土部門要勇于作為，既不能違法違規，更不能束手束腳，而要積極開拓思路，大膽尋求突破，只要是法律法規沒有禁止的，只要是其他縣區有先例的，只要是對長遠發展有利的，就要積極地去嘗試，區委區政府也會堅定的為大家撐腰。三要有眼光。國土資源是稀缺資源，用一畝，就少一畝。面對當前土地資源嚴重短缺的現實，國土部門一定要有長遠眼光和戰略眼光。要從當前發展的大局來考慮問題，要在土地修編、規劃調整等方面積極爭取，為今后發展留足空間，絕不能為了滿足一時之需，而影響了長遠發展大計。四要有重點。好鋼要用在刀刃上。有限的土地指標要用在最緊迫、最重要的重點項目上，要深入推進“雙保工程”，優先保證重點項目、大項目好項目用地，重點保障涉及保障性住房等民生項目，以及高新技術、高端制造業和自主創新、產業升級、現代服務業重大項目用地。

二、保證全區項目安全用地，確保每一畝用地都經得起上級的檢驗。特殊的區情，突出的矛盾，發展的重任，決定了我們必須堅定不移地落實最嚴格的耕地保護制度。既定的政策必須牢牢堅持。嚴格執行占用耕地的占補平衡制度，要以增加耕地數量、提高耕地質量為目標，有序開展農村土地整治，確?，F有耕地和基本農田總量不減少、用途不改變、質量不下降。保護的方法要大膽創新。要嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤，加快實施進度，全力爭取掛鉤規模控制指標。加強推進萬頃良田建設工程試點，確保按序時進度完成。在試點工作中，要積極探索“先墾后用”、“先安置后拆遷”的操作模式，堅決禁止擅自擴大試點范圍、擴大規模控制、違背農民意愿強拆強建等行為。監察的力度要不斷強化。加強國土資源執法檢查工作，堅定依法管地用地意識，堅定保護耕地紅線意識，堅定可持續發展意識，堅決遏止各類違法違規用地行為。各鄉鎮要進一步深入排查，全面掌握情況，制訂整改方案，嚴格按規定整改查處到位，確保土地衛片執法檢查“零約談、零問責”目標。凡因征地、違法用地造成重大影響的，將嚴格追究有關責任人的責任。

三、保證現有土地高效利用，確保每一寸土地發揮最大的效益。土地資源十分珍貴，說寸土寸金一點都不為過，必須堅持集約高效利用。一要創新用地分配方式。無論是申請用地，還是實際供地，必須“靠項目來說話”，切實解決有項目沒指標、有指標沒項目、小項目大指標、大項目小指標等問題，提高資源配置效率。研究完善符合我區實際、能夠滿足工業項目建設基本要求，包括建筑密度、容積率等內容的技術參數標準，引導企業節約集約利用土地。二要完善“雙向約束”機制。在確保依法高效供地的同時，用地單位在建設時間上、速度上要有約束，要作出承諾，在投入、產出、效益以及竣工、投產時間上進行約束，這些都要在相關法律文本中載明，并設定履約保證、違約責任等內容。三要加強供地后監管。建立健全工業項目快速落地反應機制和土地供后監督檢查機制，摸清老企業用地的底數，對空閑、閑置和低效利用的土地，要因地制宜地加大資源整合、置換和盤活的力度。深入開展資源節約集約模范區創建活動，全面提升集約土地水平。同時，要充分發揮土地儲備和土地融資的主力軍作用，優選包裝項目，加大對接力度，拓寬融資渠道，為城市化發展聚集資本。