行政執法不規范整改措施范文

導語：如何才能寫好一篇行政執法不規范整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目標要求

通過開展行政執法檢查活動，集中排查行政執法工作的薄弱環節和盲點，及時糾正工作中不按程序執法、執法不規范和不作為、亂作為的現象，促進全局執法質量的提高和工作作風轉變，提升行政執法工作規范化水平，推動行政執法工作的依法開展。

二、檢查內容和范圍

主要檢查《律師法》、《公證法》、《省司法鑒定條例》、《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律法規的執行情況。

檢查范圍是各司法所、律師事務所、法律服務所、法律援助中心、公證處、司法鑒定所等單位及局機關公律科、基層科等科室。重點檢查相關科室及單位是否全面履行法定職責，是否存在執法不規范、不執法、亂執法、亂罰款等問題。

三、檢查措施

（一）強化暗訪。縣局專門成立暗訪組，由分管領導帶隊，深入基層，通過召開座談會、走訪群眾等方式征集問題線索，或由縣局各業務科室提供問題線索，由暗訪組對反映的問題線索進行暗訪調查，督促相關單位依法行政。

（二）加強組織調度。縣局建立檢查情況定期報送和通報制度，于每周四向縣行政執法檢查工作領導小組辦公室上報一次暗訪情況，將本部門暗訪發現的問題、產生的原因和問題整改情況及時上報縣行政執法檢查工作領導小組辦公室。

（三）抓好問題整改。對檢查中發現的行政執法工作中存在的問題，有關單位要及時制定整改措施，限期整改，認真加以解決。對問題嚴重的，在抓好整改的同時，按照職權權限，建議相關部門給予黨紀政紀處分。同時，針對存在的問題，及時制定完善規章制度，建立健全長效機制，有效預防問題的發生。

四、加強組織領導

（一）精心組織實施。這次行政執法檢查活動由縣局行政執法檢查活動領導小組負責。縣局成立由分管領導任組長，有關科室人員任成員的暗訪組，對各處所、科室、中心履行職責、開展行政執法情況進行暗訪。

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一、領導重視，明確要求

支隊領導高度重視案卷評查工作。2008年，市政府法制辦也及時印發了行政執法案卷評查標準，要求各單位按照標準建立和完善許可案卷檔案，并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領導要求行政執法人員要認真領會市法制辦文件精神，掌握行政執法案卷評查標準要求，明確行政執法案卷的聯評范圍、聯評方式、聯評時間和聯評要求。

二、評查方式及過程

一是統一行政執法案件評查的原則、內容、方法、標準和程序，達到較為客觀、準確地評價對行政執法的質量和水平基本要求。

二是堅持實事求是，評查結合的原則。我支隊自查結果表明，今年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當、程序是否規范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執行、歸檔6大項進行了細致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了細致評查。

三是評查與督促整改工作同步進行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作等方面的問題提出具體要求，限期整改。

三、評查效果

通過行政執法案卷的評查做到了摸清基本情況、總結行政執法成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。

(一)行政執法責任制工作得到加強。評查結果顯示行政執法人員對依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中，積極探索建立了與本單位特點相適應一系列制度，建立統一的行政執法文書格式，保證了執法案卷的相對統一，提高了案卷水平。

(二)案件質量明顯提高。今年以來我支隊在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步規范和提高，堅持持證上崗。從檢查結果看，辦案的主體、事實、處理較清楚，程序較完備，在立案、取證、決定、送達、執行、歸檔等方面基本達到《行政執法案卷評查標準》的要求。

(三)辦案自信心得到了提高。與過去行政執法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變，做到了每一個案卷“避免發生行政復議或行政訴訟，但不怕行政復議或行政訴訟”，按有可能引起行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。

四、存在的問題

一是行政執法水平有欠缺。行政執法人員在行政執法案件調查取證過程中未掌握證據與證據的關聯性，或是缺少相關證據支撐，就作出了行政處罰決定;

二是行政執法文書填寫不規范。執法人員在調取證據、制作筆錄、填寫其他法律文書時，未能完全按照《行政執法案卷評查標準》的要求作出，影響了案卷質量的提高。

五、整改措施

一是加強行政執法人員培訓，不斷提高行政執法水平。

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一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：

（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。

（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。

（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。

（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。

二、對照科學發展觀，存在的主要問題

在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：

（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。

（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。

（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。

(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。

三、產生問題的原因分析

之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：

（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。

（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。

（二）抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。

（三）抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。

（四）抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作，促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。

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關鍵詞：行政執法；執法理念；執法監督

近年來,我國相繼頒布修訂了一系列消防法律法規、技術規范和技術標準。消防工作走上了有法可依的軌道,形成了我國新的消防法律體系,為消防行政執法奠定了良好的法律基礎。與此同時,消防行政執法工作也取得了明顯的成效然而隨著改革的不斷深入作為直接為經濟建設服務的消防行政執法工作,正面臨著新的挑戰。消防行政執法中暴露出的“有法不依,執法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,重實體、輕程序等問題也時有發生。因此,加強和改進消防行政執法工作是切實推進消防工作規范化,實踐依法治火方略的重要內容,是消除隱患、預防和減少火災發生,保障國家和人民生命財產安全的有效路徑。

一、當前消防行政執法中存在的主要問題

行政管理的實踐證明,行政執法實踐中存在的種種問題,是依法治國、依法行政的主要障礙。目前,消防行政執法工作還有許多漏洞和薄弱環節,消防行政執法不夠規范,存在較大的隨意性,消防行政執法和隊伍建設中還存在不少不容忽視的問題,已經成為社會關注的焦點。

1.消防行政執法中程序違法現象時有發生

行政執法程序是一個作出行政執法決定并加以實施的過程,是行政機關將有關法律、法規和規章適用到具體人或事時應當遵守的步驟、方法和時限所構成的連續性過程。現代行政執法的一個特點是建立在法治和科學原則基礎上的程序性。行政執法與行政程序是行政法制系統工程中兩項有著密切聯系的子工程,行政執法程序是行政執法的存在形式,沒有行政程序,行政執法不可能存在也不可能進行。由于受重實體、輕程序觀念的影響,在消防行政執法過程中,執法程序或缺失,或不規范,具體體現在①對行政處罰程序把握不準搞不清立案調查取證、權利告知、處罰呈批和下發處罰決定書的時間順序。②各地公安消防機構不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后,處罰在前、集體議案在后,集體議案在前、聽證在后,集體議案在前、調查取證在后,權利告知與行政處罰同時進行等執法程序方面的錯誤。③執法文書送達不規范,有的文書填寫不規范,沒注明送達人和所送文書的名稱與編號,有的送達回執上受送達人沒有簽收。④告知當事人申請復議及重新認定的單位錯誤,分不清行政處罰與火災原因認定、火災事故責任認定、火災損失核定到底應向哪些單位申請復議或重新認定。

2.消防行政執法中調查取證不規范

證據是辦理案件的核心問題。根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第二十三條的規定,證據有以下八種:書證;物證;視聽資料、電子證據;被侵害人陳述和其他證人證言;違法嫌疑人的陳述和申辯;鑒定意見;檢測結論;勘驗、檢查筆錄,現場筆錄。消防行政執法要有事實依據,在作出行政執法決定之前要查明事實,調查取證是行政執法的核心環節。公安消防機構在辦案時,凡是與案情有關的地方都要認真檢查勘驗;與案情有關的物品和痕跡都要提取;與案情有關的一切單位和個人都應調查和詢問。只有全面、客觀、公正的調查證據,才能保證各項執法行為的準確性,這是行政執法的基本要求。然而在消防行政執法中出現調查取證規范缺失:①證據收集上存在片面性。消防行政處罰少數案件在證據收集上還存在證據不足、孤立、收集證據片面等問題,如僅有詢問筆錄,而缺乏檢查筆錄、視聽資料、現場物證等證據輔證,證據之間沒有形成鎖鏈,不能相互映證。②物證提取不規范,使得證據缺少證明力。③傳喚不規范,傳喚違法嫌疑人時,沒有表明執法身份,出示傳喚證。④詢問筆錄制作不規范,有的詢問筆錄上僅一名辦案人簽名,有的甚至沒有辦案人簽名,還有的詢問筆錄沒有被詢問人簽名。⑤聽證不規范,有的沒按要求告知當事人聽證的權利,有的沒告知當事人處罰的種類與幅度。

3.消防行政執法存在中斷情形

每一個具體領域的行政執法都是一個連續不斷的過程。譬如,對有關單位進行的消防監督檢查,發現火災隱患,責令限期改正,并且要做到及時復查整改情況,針對違反消防安全行為,最后予以依法查處,消防行政執法就一直處于連續不斷的工作過程中然而有時消防行政執法也會出現執法中斷情形:①存在不按要求復查和立案的情形,例如,有的公安消防機構沒有按照責令限期改正通知書指定的期限及時進行復查,有的對發現的火災隱患及違法違章行為沒有按照要求進行立案查處②存在該處罰而未實施處罰的情形,或者本該對違反消防安全行為的單位及單位負責人同時進行處罰的,僅僅追究單位或單位責任人一方的法律責任;③消防行政處罰執行不到位的情形也時有發生。

4.消防行政執法力度不夠,消防違法行為和火災隱患突出

消防行政處罰是消防執法中大量運用的一種執法行為,消防行政處罰是指消防行政處罰主體對違反消防行政法律規范且應當承擔消防行政法律責任的消防行政相對人依法給予法律制裁的執法行為。它是依法實施消防監督的重要措施和手段,是消防監督執法工作的一個重要環節。正確實施消防行政處罰,對切實保護公民、法人或其他組織的合法權益,維護社會穩定,保障經濟建設的順利發展和人民財產安全,有十分重要的意義。如果執法人員沒有正確把握好處罰的力度,就會使處罰流于形式,達不到執法目的。如果執法人員在處罰時考慮過多,處罰力度不夠,那么對于重大火災隱患根本就沒有觸動作用,不能有效遏制消防行政違法行為的發生,致使一些地區消防違法行為屢見不鮮,火災隱患大量存在,重大火災隱患長期得不到整改,就會為該地區經濟發展埋下禍根,一旦發生火災,就會危及到人民的生命財產,影響社會的穩定。然而,目前在消防行政執法中會出現一些不盡人意之處:①一些新、改、擴建的工程由于沒有依法進行審核、驗收,沒有從源頭上把好關,導致在消防監督過程中形成新的火災隱患;②對一些消防違法行為由于沒有依據具體的違法事實、情節實施處罰,處罰量罰過輕沒有起到懲誡和教育的作用,火災隱患與違法行為也沒有得到有效糾正。

二、消防行政執法中存在問題的原因

1.消防行政執法主體依法行政意識不強

部分消防監督執法人員依法行政意識淡薄,對消防行政執法的嚴肅性、重要性認識不足,重執法實體,輕執法程序,沒有嚴格依法辦事,放縱了執法隨意行為。另一方面是少數相關領導依法行政意識不強,對消防監督執法中存在的問題沒有引起警覺,沒有采取整改措施。

2.行政執法監督機制不健全

有些公安消防機構還沒有制定嚴格的內部執法監督機制,有的雖已建立了一些制度,但沒有落到實處,對發現的一些執法過錯行為的處理失之過寬。此外,由于公安消防機構實行的是現役體制,干部到了一定年限就要轉業、復員,同時,崗位交流又相對頻繁,因此,監督執法人員流動性大,隊伍人員很不穩定,導致消防監督執法工作缺乏連續性和長遠規劃。從法治角度看,制度上的原因是影響行政執法的根本因素。

3.消防行政執法隊伍業務素質有待進一步提高

目前,我國行政執法人員的整體素質有待進一步提高,這是影響行政執法的重要因素。有的消防監督人員不熟悉消防技術標準、消防監督程序,法律知識缺乏,不能及時、準確發現火災隱患;有的不會制作法律文書,分不清法律條、款、項,分不清行政處罰、行政強制措施、行政強制執行的區別;有的缺乏火災事故調查的知識與技能,不會勘查火災事故現場。

三、加強和改進消防行政執法工作的有效路徑

從根本上解決消防行政執法中存在的問題,是一項巨大的社會系統工程,需要全社會長期不懈的努力,需要采取有效措施,從多方面加強和改進消防行政執法。

1.樹立依法行政執法理念,嚴格消防行政執法程序

消防行政執法行為是行政執法觀念的外化,沒有符合現代法治理念的執法觀念作為指導,企望行政執法獲得成功是不可想象的。程序理念被英美等西方國家奉為圭臬,并且這種根植于西方法律文化土壤中的程序觀念已深深地融入到立法、行政、司法體制及活動之中。程序正義是實體正義的有力保障,“程序不是次要的事情,隨著政府權力持續不斷地增長,只有實現程序公正,權力才可能變得讓人容忍。”確立重視程序的觀念,有利于提高警察行政執法的社會可接受程度。增加相對人對消防行政執法行為的認同感,更有利于保證辦案質量,建立起公正的保護相對人合法權益的制度屏障,這無疑會促進執法效率的提高。

遵守程序是實現行政執法價值目標的重要保障。《公安機關辦理行政案件程序規定》和《消防監督檢查規定》對消防行政執法程序工作做了明確規定,它包括表明身份、回避、告知、聽取陳述和申辯、舉行聽證、時效等多項內容,它是限制隨意行政的前提,是保證相對人權利的關鍵,是公平與效率的平衡機制。消防機關必須嚴格執行法律程序,規范消防執法行為。

2.加強消防行政執法監督,健全消防行政執法監督機制

各級消防部門要加強對消防行政執法工作的監督檢查,堵塞各類漏洞,樹立消防行政執法在社會的良好形象,維護消防行政執法的威信。我國對行政執法的監督機制分為內部監督和外部監督兩個系統。堅持消防執法民主化與公開化,建立健全執法責任制和過錯責任追究制為主要內容的內部監督機制,組建行政執法監察機構,采取明察暗訪、設立舉報電話等多種形式強化監督,對違禁者、責任人嚴肅查處。加強執法檢查,及時研究、分析、糾正消防執法中存在的問題,從而使消防執法工作更趨完善。同時,要接受社會對消防執法主體的監督,實行公開執法制度。責任追究制度不僅可以保護行政相對人的合法權益,而且通過對有關執法人員追究責任的形式來強化監督的力度,以制裁的強大威懾力使公安消防機構依法行政、公正執法,而不敢或者迫于畏懼而不敢濫用自由裁量權。推行執法行為備案制度,對公安消防機構行使行政執法行為的歷史進行記錄,并進行嚴格的統計備案。其目的在于不僅可以對消防行政執法的個案進行監督,從公安消防機構內部對行政自由裁量的行為進行約束,同時還有利于公安消防機構的自我認識和自我評價。

3.提高消防行政執法主體的整體素質

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招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發區）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動。尤其在經濟欠發達的西部地區，招商引資一度成為各級地方政府的主要工作，招商引資企業因種種原因，導致多數企業存在“未審先建、未驗先用”等消防違法行為，為此作為消防部門既要為當地經濟建設保駕護航，又要嚴格執法。下面，我就結合我支隊辦理的一起招商引資企業的處罰案件，與各位同事進行分析，不足之處，請各位同事批評指針。

交流提綱：

1、消防行政執法的概念和意義

2、典型執法案例分析

3、實施消防行政執法存在的問題及分析

4、對實施消防行政執法的幾點思考

一、消防行政執法的概念和重要意義

消防行政執法是消防機構依據法律法規履行消防監督管理職能的行政行為，屬于行政管理職能范疇。

正確行使好消防行政處罰權力對于減少火災危害，保護公民人身和公共財產、公民財產的安全有著重要的作用。

二、消防行政執法典型執法案例分析

三、實施消防行政執法存在的問題及分析

（一）實施消防行政執法外部壞境存在的問題

1、消防安全主體責任未落實

2、地方行政干預執法

3、公民消防執法觀念淡薄

一是消防安全主體責任未落實

受經濟轉軌、社會轉型和體制轉換的影響，一些地方政府公共消防服務管理職能缺失，消防安全責任落實“上熱下冷”、層層遞減，有的基層政府甚至以優化經濟環境為由，要求消防安全給招商引資、項目建設讓路。不少職能部門認為“消防工作是消防部門的事”，行業系統的監管責任流于形式。

二是地方行政干預執法

地方政府為了招商引資和提升財政收入，或多或少的會干預消防部門對招商引資的一些企業的違法行為的行政處罰。未辦理消防手續就投產使用，存在先天火災隱患的“兩未工程”問題日漸突出。

三是公民法制觀念淡薄

隨著近年來國家對“依法治國”的高度重視，全民法制觀念不斷增強。但對于經濟欠發達地區，因法制化進行步伐較為緩慢，群眾的消防法制觀念淡薄，社會責任感不強。現在社會上有些人抱著多一事不如少一事的觀念，對違法行為視而不見，對消防執法采取置若罔聞的態度，不配合、不支持，造成整體消防執法環境弱化。

（二）實施消防行政執法內部壞境存在的問題

1、執法思想不端正

2、執法素質不過硬

3、執法標準不統一

4、執法程序不規范

5、執法制度不落實

6、執法手段比較單一

工業園區實施消防行政執法內部壞境存在的問題

一是執法思想不端正。部分執法人員執法思想不端正，執法為民的理念不牢固，對待群眾冷硬橫推，吃拿卡要；少數執法人員錯誤地把權力金錢化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把黨和人民賦予的權力庸俗化、商品化，最終使權力變成了違法違紀的工具。

二是執法素質不過硬。工作責任感差，執法水平低，如在行政處罰的證據收集、詢問筆錄制作過程中，證據采集單一，對主要違法事實或行為未能在詢問筆錄中得到清晰地反映，或者對已經進行的執法程序沒有在筆錄中加以明確的表述，對整個案件的證據證明作用造成重大缺失和不足。

三是執法標準不統一。主要體現在消防行政處罰的“自由裁量”上，有的執法人員在日常監督執法中以感情、關系和個人意愿量罰量刑，處罰額度明顯有失公正，嚴重損害消防部門的形象和聲譽；有的徇私舞弊，降格處理違法違章行為，以停代罰款，以情代罰等，喪失了消防行政執法的公正性。

實施消防行政執法內部壞境存在的問題

四是執法程序不規范。有的單位在執法過程中立案不結案，結案不立卷，執法程序隨時中斷，大事化小、小事化了；執法程序明顯錯誤，執法不按照程序辦事，減少審批、裁決程序；部分程序隨意減免，隨意減少一些必不可少的法定程序，侵害了當事人的應當享有的權利，喪失了消防行政執法的嚴肅性。

五是執法制度不落實。在新的公安部三部規章修改后，一些執法制度已經不符合實際應用的要求，一些容易出問題的執法環節還存在漏洞；一些好的執法政策、措施沒有得到有效的執行或執行起來“流于形式”；有的制度規定嚴重滯后，不適應發展變化的客觀要求，亟待修改完善。

六是執法手段比較單一。《消防法》第六十條第二款和《消防監督檢查規定》第二十六明確了消防行政強制執行的范圍和法律依據，但從事實際請執法情況來看，大多數單位辦理的消防行政處罰、臨時查封或責令“三停”等行政案件較多，辦理的消防強制執行案件很少。

（三）存在問題的原因分析

1、現行管理體制的影響

2、干部業務學習能力不強

3、消防監督執法警力嚴重不足

4、消防行政處罰存在“重罰輕糾”

現行管理體制的影響

就目前的情況來看，行政管理與行政執法相結合的監管模式依然占據主導地位，“強推式”、“強迫式”、“命令式”的傳統行政管理模式和行政手段居多。

干部業務素質層差不齊

防火干部80%所學專業并非消防工程專業，且大多數干部比較年輕，工作經驗不足，在面對消防部隊職責任務的多樣化挑戰時綜合素質不適應的問題逐步顯現。

監督執法警力嚴重不足

隨著社會的進步和經濟快速發展，消防行政執法工作日益呈現多樣化、復雜化、

全面化的趨勢，但由于多方面原因，消防執法機構配套還跟不上形勢，尤其是消防執法人員力量還比較薄弱。

行政處罰存在“重罰輕糾”

一些單位在辦理消防行政處罰案件時，只注重對違法的單位和個人財產上的處罰，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠。

四、提高消防行政執法能力和水平的幾點思考

（一）

強化政府消防責任落實，創造齊抓共管局面。

主要做法：

一是提請各級政府召開消防工作會議，與政府主管的各職能部門簽訂消防工作目標責任書，明確政府的消防主體責任；

二是爭取各級黨委、政府對消防工作的領導與支持，研究解決重大消防事項，層層落實消防責任；

三是充分發揮消防安全領導小組作用，每季度定期召開消防工作聯席會議，推動社會化消防工作發展；

四是堅持每季度對消防安全形勢進行研判評估，推動落實行業部門監管責任，完善部門聯合執法常態化工作機制。

（二）

凸顯企業消防主體責任，強化社會單位消防安全意識。

一是持續推進企業消防安全“四個能力”建設，對企業責任人、管理人進行全員培訓登記，督促企業依法履行消防安全職責，定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任，做到安全自查、隱患自除、責任自負，將企業消防安全責任人、管理人履職情況作為消防監督檢查的重要內容；

二是對存在火災隱患的企業，緊盯不放，采取政府約談、簽訂隱患整改責任狀的方式，明確隱患整改責任主體、整改措施及整改期限，確保及時徹底整改；

三是推進

“戶籍化”管理；強化消防安全“網格化”監管；推動有自動消防設施的企業委托具有資質的消防技術服務機構落實建筑消防設施維護保養，實現消防安全戶籍化、網格化和建筑設施維保率達到3個100%；

四是推動、引導火災高危企業委托具有資質的消防技術服務機構開展消防安全評估，投保公眾責任保險；

五是建立重大項目跟蹤問責制。針對中衛支隊招商引資項目多，投資大等特點，由防火處專門抽調業務骨干，專門針對市政府重點招商引資項目的消防審核、驗收、備案等環節，認真落實審批事項統一受理、一次性告知制度，實現一站式服務。做到事前主動介入，提供技術咨詢服務，事后主動上門指導，幫助解決具體困難。

（三）

強化消防宣傳作用，提升全民消防素質。

一是對消防控制室操作人員進行普查，建立臺賬，集中開展職業消防技能培訓，實現工業園區100%以上消防控制室值班操作人員持國家職業資格證上崗；

二是制定“六進”工作推進表，在工業園區范圍內建立一至兩家“六進”示范點；

三是積極推進消防志愿者工作。每年要求工業園區企業完成注冊新增消防志愿者不少于30人，每月至少組織開展一次公益性消防志愿宣傳活動；

四是每月利用微信、短信平臺至少發送一條針對工業園區企業火災隱患的宣傳提示短信；

五是全面開展公益性培訓。每月在工業園區企業中至少開展1次公益性培訓，促進企業員工消防安全“四個能力”的提升；

（四）

積極培養防火技術干部，不斷適應工作形勢的需要。

采用和兄弟支隊交流學習的方式為年輕防火干部的學習進步創造環境，使其看到差距，發現不足，學習經驗，總結教訓，達到激發學習防火專業知識勁頭的目的。同時，注重抓好傳幫帶的作用，在工作中注意新老搭配，使有經驗，有能力的參謀、科長成為新干部的良師益友，起到潛移默化的敦促和熏陶作用。

篇6

大家好！我叫××，在××工商所工作，今天我演講的題目是“堅持以人為本、強化職能到位”

今年是“十一五”開局之年，起步之時，省委、省政府決定，集中開展加強效能建設活動，旨在破除一切不利于加快發展的觀念、制度和作風，以機關效能的提升推動安徽跨越式發展，并謂之一項破冰之舉，一場自我革命，可見省委、省政府抓效能建設的信心和決心。那么處在政府部門第一線，又天天與廣大群眾打交道的基層工商所，如何提高工作效能呢？如何處理好工作效能與監管到位的關系呢？

首先我認為，提高工作效能必須是在監管到位的基礎之上，省長王金山說的好，要有干事創業的精氣神，要在增強工作的主動性和創造性上取得突破，我認為這是提高工作效能的基礎。如果整天無所事事，該管的不管，該做的不做，又何談提高工作效能。監管不到位是一種行政不作為行為，行政不作為必將影響到政府在群眾的形象，使我們失去群眾基礎。古代就有很多的例子，大家熟悉《水滸傳》第二十二回中武松打虎的故事就說明了這點，一是打虎行動是由該縣的老百姓自發組織、主動捐款的一項措施，二是老虎已經傷害20多人情況下，該縣仍沒有建立防虎制度，更沒長效措施。所以我們在贊揚武松打虎的同時，不可避免的想到了谷陽縣令的不作為，這樣的政府當然失信于民，必然被歷史淘汰。因此在這次效能建設中，我們通過開展大討論，認為強化職能到位是第一位的.因此在行政執法中，我們沒有片面的、機械的執法，變行政執法為行政服務，主動上門為企業開展服務。例如幫助轄區企業規范商標使用，進行商標法律法規培訓等，對違反商標法的企業依法予以嚴查，在查處中不斷向企業宣傳商標法律法規，做到打防并舉，標本兼治。使他們增強商標自主品牌意識，通過引導，今年已有部分經營戶申請了商標注冊，使企業走上自主品牌之路。

其次我認為，加強效能建設，就必須轉變思想，創新觀念，以人為本，只有這樣，才能使我們的服務更貼近群眾。古代有個故事給我們當今的管理很有啟發，東漢年間，當時的蜀都房屋嚴密，太守嚴禁夜間工作，因為夜間點燈工作引起多起火災，但百姓仍偷偷夜間工作，經常引起火災。有位叫廉范太守上任以后，取消了夜間禁止工作的規定，要求凡夜間工作者必須準備充足的水，并在主要火災區設立蓄水池，以備滅火之用，這樣給百姓帶來了很大的方便，他們歌頌廉范“廉叔度，來何暮，不禁火，民安作”廉范在管理中充分體現了以人為本的思想，很值得借鑒。我們在監管中進行換位思考，實行違法行為預警制度，尤其對剛開始創業者，對法律法規不熟悉，我們在盡可能的情況下上門做好法規的宣傳，重點戶建立幫扶聯系點，對違法情節不嚴重并在當事人不知情的情況下實行預警。××的食品加工企業很多，產品的生產日期、地址存在著不規范，我們對其下達了預警通知，責令限期整改，并通過協會將他們組織起來，建立整改措施，幫扶他們規范。預警制度的實施，使轄區的違法行為明顯的下降。

另外我認為，加強效能建設必須要言路暢通，“防民之口，甚于防川，是故為川者，決之使導；為民者，宣之使言”.真正知道老百姓在想什么，需要我們做什么，對我們有什么建議和要求，才能促使執法規范，從根本上提高效能。近年來，我們在轄區內聘請了監督員，組織經營戶代表召開座談會，真誠的請求他們指出工作中存在的問題，及時予以糾正。部分經營戶提出在經營奶粉等食品時，不知道進那一種食品才安全可靠。他們建議我們能否從網上下載產品的檢測報告，避免經營不合格食品。我們認為這個建議很好，就去做了，從而贏得了群眾的信賴。他們建議健全消費者維權網絡，積極發揮消費者監督市場的作用，對不法行為，及時受理，及時查處，凈化市場秩序。我們通過消費者的舉報，及時的查處了假化肥，假農藥，假醫療等案件。

黨和人民賦予我們工商部門的職能是監督、管理、規范社會主義大市場。這就要求我們既要加強服務，又要強化監督，兩手都要抓，兩手都要硬，這是辨證統一的。只監管不服務，是一種機械的監管；只服務不監管，是一種片面的服務。打擊非法，才能有效的保護合法。在大討論中，我們成立了專門的領導組，對執法辦案程序，行政收費、辦照辦事程序、服務承諾制度等進行排查，逐條整改，有效的規范了執法行為。我們未發生一起行政訴訟案件，我們先后以規范的程序查處了移動、電信、郵政、金融等主體，假冒、販私、商標違法、廣告違法等領域的案件，凈化了市場經濟秩序。

篇7

一、認清形勢，深刻認識開展機關效能年活動的重要意義

開展機關效能年活動，是應對國際金融危機的重大舉措，是省委、省政府推進我市經濟社會又快又好發展的重要決策，是加強政府自身建設的重要措施。扎扎實實地抓好效能年活動，是對我們落實省、市重大決策能力的一次檢驗，也是對我們機關效能建設的一次檢驗。對切實提高環保隊伍自身建設，促進全市環保工作健康發展，具有十分重要的意義。

第一、開展好效能年活動是提高我市環境管理水平的迫切需要。這幾年，我們在環境管理上取得了一定的成績，得到了市委、市政府和大多數市民的肯定。但是，按照市委、市政府的要求以及人民群眾的期盼，我們還有一定的差距。抓好效能年建設就是要從機制上入手，從體制上入手，從隊伍建設上入手，從干部管理上入手，盡快解決效率不高，落實不夠，執法不文明、不規范等問題，努力把我市環保工作水平提升到一個新高度。

第二，開展好效能年活動，是建設服務型機關的內在要求。只有把提高工作效率、優化服務環境作為“效能”型機關的關鍵來抓，才能真正實現人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任，打造讓政府放心、讓人民滿意的環保隊伍。這就要求我們要以開展效能年活動為契機，切實加強優良的工作作風建設，改進工作方式，嚴格執法程序，進一步提高為經濟社會發展服務和為人民服務的能力和水平，更好地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

第三，開展好效能年活動，是提高環境行政管理能力的重要保障。實踐證明，沒有管理的部門、管理不文明不規范的單位，工作就難有激情、難有創新、難有亮點，就不可能有優服務、高效能、好業績。因此，必須以效能年活動為突破口，狠抓效能建設，優化科學管理環境，強化環保管理意識，提高環保管理能力，改進環保管理方式，提高環境保護行政效能。

第四、開展好效能年活動，是解決我們工作中存在的突出問題的有效措施。總體來看，我們環保隊伍的服務意識、工作效能和工作作風是好的。但與新的形勢任務相比，還有不小的差距。歸納起來，突出表現在五個方面：一是缺乏激情，干事創業精神不足。少數工作人員安于現狀，不思進取，得過且過，缺少干事的沖勁、闖勁，安于現狀，因循守舊，不求有功、但求無過。二是作風飄浮，衙門習氣嚴重。少數同志坐而論道，整天浮在面上，不深入實際，熱衷于交際應酬，對基層的情況不甚了解。三是自由散漫，本位主義問題突出。少數同志缺乏大局意識和責任意識，執行政令以部門和個人利益為出發點，對部署的工作，表面上答應得很好，就是看不到實際行動，致使許多工作有號召、有部署、無落實。四是效率低下，服務質量差。少數人員對新生事物接受慢，推動工作速度慢，工作思路狹窄，習慣于憑經驗辦事。有的同志服務意識差，對企業和群眾到機關辦事，不熱情、不周到，不能深入基層解決問題。五是“兩項費用”的治理還有待加強。在環評業務中提取協作費，在建設項目審批、“三同時”驗收等業務中收取“專家咨詢費”，是當前環保系統存在的一個突出問題，也是環境保護部門產生腐敗現象的主要原因之一。上述存在的問題和現象，都是制約和妨礙我們提高文明執法水平的突出問題，雖然發生在少數人身上，但損壞了環保隊伍形象，降低了工作效能，必須通過效能年活動的開展，切實加以解決。

二、明確要求，嚴格程序，深入扎實地開展好效能年活動

（一）嚴格工作程序，明確工作步驟和重點。效能年活動要求高、政策性強、涉及面廣。為保證工作的質量和效果，我們分三個階段進行部署，安排了一些必要的活動，提出了相應的要求，這些都是規定動作，必須完成。同時，各科室、下屬各單位要結合實際，自選一些動作，提高工作效率。在學習動員階段，要開門征求意見、開門歡迎監督、開門接受評議，認真開展檢查整改活動，深入開展“六查六看”。一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查政令落實，看是否有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事，辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不優的問題。要采取自己查、群眾評、領導點的方法，分析單位和個人存在的問題，切實從權力觀、利益觀上剖析原因。在整改落實階段，針對查找出來的突出問題，要逐條制訂整改措施，明確整改目標、責任主體、整改時限和質量要求，個人要明確努力方向、主要措施。單位整改措施要向社會公開，接受社會各界的監督，個人的整改措施要在單位內公布。在考核總結階段，局效能年領導小組辦公室將對活動的開展情況進行檢查，不合格的要責令整改。

篇8

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強干部作風建設、優化發展環境的實施意見》（新發[20__]3號）文件精神，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發〈全縣“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動實施方案〉的通知》(新發[20__9號])文件要求，經想黨政聯席會議研究，決定在全鄉開展“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動。實施方案如下：

一、工作目標

通過開展集中整治，切實解決當前干部工作作風的“庸、懶、散”，領導作風中的“假、浮、蠻”，

（二）自查自糾階段（3月-5月）

1、查擺問題。各單位及工作人員，要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題，全面剖析近兩年優化環境、服務發展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、基層和企業特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及工作人員作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查找問題，努力把問題找準、議透。

2、自我整改。各單位及工作人員，要結合各自職能，針對自查自糾和群眾評議中發現的問題，認真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過網站、展板等向社會公開，接受群眾和社會各界的監督。

3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺，暢通投訴渠道，實現受理、簽批、轉辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網站設置監督舉報專欄，并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領導熱線、領導信箱等平臺，廣泛收集機關作風效能、經濟發展環境方面問題到線索和信息。

4、搭建平臺。圍繞政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施的目標，以解決我鄉機關作風效能建設和優化經濟發展環境中存在的行政執法不規范、行政審批效率低、機關效能不夠高、服務保障不到位等問題為重點，充分利用現代科技手段，積極推進行政權力運行及網上監察平臺、網上行政處罰及執法監察平臺和涉及監察備案平臺建設，實現行政權力陽光運行。

5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》，明確問責方式，細化問責情形，加大問責力度。二是建立《優化經濟發展環境聯席會議制度》，定期研究和解決工作中存在的問題，及時幫助投資者、企業協調建設和生產經營中遇到的困難和問題。三是建立《機關作風效能建設、優化經濟發展環境預警制度》，對機關作風效能建設、優化經濟發展環境方面存在問題的單位及時提醒，亮紅燈。四是進一步完善《涉企檢查備案制度》，執法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業合法生產經營的活動，都需要進行備案、存檔，由主管單位負責人批準同意。各單位要針對自查自糾中發現的問題，及時健全完善本單位各項規章制度，堵塞漏洞。

（三）督促檢查階段（6月-11月）

1、全面檢查。鄉紀委負責組織各單位集中整治情況進行全面檢查。

2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式，對各單位機關作風暨效能建設情況、行政執法情況進行明察暗訪，并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結合起來，實現暗訪經常化，對發現的問題速查速辦，及時通報。

3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題，在一定范圍內進行通報，并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例，在新聞媒體上進行公開曝光，做到查處一案、教育一片、規范一方。

4、嚴格問責。對在檢查中發現的問題，嚴格按照《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》，嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題，追究主要領導和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。

（四）總結提高階段（12月1日-12月31日）

1、全面總結。各單位要集中整治活動進行全面深入總結，認真梳理本地區、本部門、本單位出現影響機關作風效能、損害經濟發展環境問題的特點和規律，深入分析問題出現的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結基礎上，向上一級領導機關和主管部門提交書面總結報告。工作人員個人總結報告，提交所在單位被查。

2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，注重抓源頭、強基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，形成有效防范和糾正干部作風、機關效能問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。

五、工作要求

（一）加強組織領導。集中整治活動在鄉黨委、政府的領導下，由鄉紀委負責日常工作，從相關部門抽調人員進行集中辦公，各部門、各單位要把集中整治活動擺上重要日程，完善領導和辦事機構，落實責任，精心安排，周密部署。

篇9

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，以服務對象滿意為根本標準，以依法行政、文明執法和隊伍建設為重點，大力加強思想建設、制度建設和作風建設，著力提高隊伍的整體綜合素質，大局意識和服務意識，內強素質，外樹形象，做好“三個服務”，構建“和諧交通”，為努力完成全區“十一五”交通建設與發展的各項任務提供優良的環境保證。

二、整改措施

交通政風行風建設雖然力度不斷加大，但與人民群眾及社會的要求相比，還存有很大的差距和不足。從客觀上講，是當前市場監管難度大，矛盾凸顯的結果。表現在主觀上，一是對政風行風建設工作認識不夠，沒有把政風行風建設擺上工作的重要位置。二是執法行為不規范，簡單執法、粗暴執法的現象時有發生。三是自我要求不嚴，宗旨意識不強，執法形象欠佳，得不到社會的認可。四是執法水平和工作能力不夠，適應不了新形勢發展的需要等。

針對存在的問題和不足，要在加強交通政風行風建設進程中切實加以改進，著重要在以下六個方面著力進行整改。

（一）著力于干部職工教育，提高隊伍素質。要圍繞創建“三型”機關和“學樹創”活動的開展，堅持以人為本的理念，抓學習，促提高，重點要組織學習《省道路運輸管理條例》和《省交通行政執法規范（試行）》，武裝自己的頭腦，豐富自己的知識。對《條例》和《規范》的學習，下半年將組織進行考試，獎懲掛鉤。同時要切實轉變觀念，切實解決干部職工思想上存在的松、散、軟現象和作風上存在的簡單、粗暴、浮躁現象，努力建立一支自覺奉獻、紀律嚴明、業務精通、素質過硬、團結協作的交通干部職工隊伍。

（二）著力于提高行業優質服務。要不斷鞏固近年來人民滿意的基層站所創建活動成果，把為服務對象提供優質服務作為工作的落腳點，突出作風建設和服務窗口建設這兩個難點，承諾服務內容，完善服務措施，規范服務用語，倡導掛牌服務，微笑服務。積極開展“三優一滿意”（思想優、服務優、形象優，群眾滿意）和“兩單承諾制”（服務承諾單、一次性告知單）等活動，全面促進“窗口”建設，努力營造一種尊重車主業戶，真誠服務廣大群眾的“人文”氛圍，提高效能建設。

（三）著力于規范管理行為。要以完善制度建設為重點，進一步規范各項管理行為，堅持制度創新，用制度來管人管事，實行公開辦理，陽光操作，做到收費依據、標準、程序和處理結果等公開透明，自覺主動接受社會方方面面的監督。在加強制度建設的同時，要通過請進來、走出去的方式，聽取意見和建議，并認真加以改正，規范各項管理行為，杜絕公路“三亂”現象的發生，不斷探索正規化建設，規范化管理的新方法、新途徑。重點要加強依法行政工作，文明執法，規范執法，做到引用法律法規條款準確無誤，避免執法過錯現象的發生。

（四）著力于行業監管，確保市場有序發展。堅持市場培育和監管并重，打擊非法營運，打擊黑頭車、三無車，打擊損害旅客利益的行為。圍繞社會主義新農村建設，加大農村客運站場建設和管理，提高農村客運班車的通達率，為人民群眾提供安全便捷的出行需求。積極培育和建立統一、開放、有序、競爭的道路運輸市場，實現“人便于行、貨暢其流”的目標。

（五）著力于行業文明創建工作。要深入查擺問題，切實抓好整改，從基礎性工作入手，加大創建力度，豐富創建內容，制定文明公約、文明用語、服務忌語和行業文明創建的規劃、目標。建立行業文明創建的長效機制，積極營造“個個是窗口，人人是形象”的氛圍，實現良性互動，向社會展示交通人的精神風貌，樹立行業的良好形象。

（六）著力于黨風廉政建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀學習教育，筑牢思想和道德防線，落實黨風廉政建設責任制，嚴禁利用職務或業務之便搞吃拿卡要。深入推進行政執法監察，整治商業賄賂，從源頭和重要環節抓起，遏制腐敗現象的發生，努力打造廉政交通。

三、時間安排、方法步驟和任務要求

運管所，各交管站、隊要圍繞上述整改措施意見積極組織開展交通政風行風建設活動。活動從今年4月份起，到11月份結束，具體按照教育準備、自查自糾、組織評議和整改總結四個階段進行。

（一）第一階段：教育準備階段

時間安排：4月9月至4月20日

主要任務：各單位成立政風行風建設工作領導組，組織學習有關文件，加強領導，提高認識，統一思想，統籌謀劃，并結合實際，制定加強交通政風行風建設的工作計劃和具體實施意見，層層做好思想發動，提高廣大干部職工對加強交通政風行風建設工作重要性和必要性的認識。聘請行風監督員，自覺主動征求接受社會評議監督。

（二）第二階段：自查自糾階段

時間安排：4月21日至5月20日

主要任務：在深入進行思想教育的基礎上，聯系本單位和個人的實際情況，重點查擺交通政風行風建設方面存在的突出問題，如制度建設、依法行政、優質服務等方面的不足之處，認真進行分析、梳理和剖析，并寫出自查自糾報告，提出初步整改意見。在工作中要力戒形式主義，防止走過場，要真正把問題查擺清楚，尋根問源，對癥下藥，有的放矢，有重點有針對性地進行改進。

（三）第三階段：組織評議階段

時間安排：5月21日至6月30日

主要任務：通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾公布熱線電話，走訪群眾，可通過行風監督員，廣泛聽取社會方方面面的反映，征求多方意見，公開接受社會監督。同時要召開評議大會，由被評議單位領導匯報自查自糾和整改安排。

（四）第四階段：整改總結階段

時間安排：7月1日至11月初

主要任務：針對自查自糾和評議過程中梳理出來的問題，提出切實可行，操作性很強的整改措施，并認真抓好整改落實，列出整改時間表，確定專人，明確責任。要把整改工作同“學先進、樹新風、創一流“主題實踐活動有機結合起來，力求交通政風行風建設工作取得實質性進展和階段性成效。

四、原則和要求

（一）提高認識，加強領導。當前運輸市場培育和監管任務十分繁重，交通執法矛盾突出，行業社會形象存有欠缺。交通系統每名干部職工都應當增強責任感和使命感，凝心聚力，真抓實干，積極投身到行風建設中去。為抓好政風行風建設工作，局成立政風行風建設領導組。

（二）堅持“開門創建”。要廣泛聽取人民群眾和社會各界對交通工作的建議和意見，開誠布公地進行交心、交流。政風行風建設的成果，最終要以人民群眾的滿意與否作為最高衡量標準。

（三）嚴格程序，規范操作。各單位要嚴格按照文件規定的程序、方法和步驟，扎實開展好政風行風建設工作，做到“認得上、不護短”，克服“行動緩、走過場”等不良傾向。

篇10

關鍵詞 基層農機部門；執法力度；措施

中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0175-01

為扎實做好農機監管工作，保障農民群眾的合法嘁媯各地應該多措并舉，加強基層農機執法力度，規范農機執法行為，提升服務質量和辦事效率，改進工作作風，塑造農機監理隊伍良好形象。現就如何加強基層農機執法力度進行探討，以期為提高基層農機執法工作提供參考。

1 強化組織領導

各地農機管理部門應該成立農機執法服務活動領導小組，主要領導掛帥，各科室負責人為成員，全體工作人員共同參與。與此同時，還要將行政執法和農機系統行風建設結合起來，做到行風建設和業務工作同部署、同檢查、同推進。以轉變職能、強化服務、規范執法為重點，按照“內強素質、外樹形象”的要求，努力建設一支開拓創新、敬業為民、優質服務、文明執法的高素質農機執法隊伍[1]。

2 強化法制宣傳

各地農機管理部門可通過廣播、電視、農機培訓、現場會、發放宣傳資料等形式，積極宣傳識別假冒偽劣農機產品的方法，提高農民的維權意識。結合科技下鄉活動，在人員流動集中的鄉鎮集市設立咨詢服務臺，開展內容豐富的農機宣傳活動。并且還可結合“行政執法服務月”“安全生產月”“平安農機”等活動和“平安農機通”短信平臺開通，把宣傳教育工作落到實處，增強農民機手的法治意識、安全生產意識，營造良好的農機執法服務和農機安全生產氛圍[2]。

3 強化市場監管

基層農機執法人員深入農機經營戶中，重點開展檢查農機經營戶是否合法經營活動，認真查驗農機是否合法渠道購進，是否有產品合格證等有關資料，并要求經營戶按規定建立農機商品進、銷貨臺帳。與此同時，還要強化巡查力度。農機執法大隊不定期開展農機市場督查工作，認真做好農機投訴受理工作，對群眾反映強烈、問題突出的進行重點檢查，嚴肅處理，有效維護群眾利益。

4 開展農機產品專項整治行動

在農忙季節前夕，還要開展農機產品專項整治行動，重點清查農機及零配件“三無產品”，打擊制售假冒偽劣農機產品及零配件的違法行為，規范農機銷售維修市場經營秩序。例如廣西某縣近日開展農機打假執法行動，對轄區內農機補貼經銷企業進行了一次全面徹底的檢查。一是檢查維修網點《農業機械維修技術合格證》是否有效、經營資質條件是否達標，維修人員資格、維修質量、維修設備以及安全生產情況的監督檢查；二是聯合收割機、拖拉機、農用運輸車主要零配件或認為有必要檢查的零配件的質量；三是查看經銷企業農機零配件進貨臺賬、銷售登記情況、“三包”維修記錄。對檢查過程中發現的一些不合格農機配件，已經責令相關經銷企業做下架處理[3]。

5 健全制度，強化督查督辦

各地農機管理部門可建立健全崗位責任制度、行政違法處理制度、責任追究和倒查制度、政務公開制度和服務承諾制度等相關工作制度，做到“兩卡四上墻”，公開舉報電話，設立投訴信箱。落實“馬上辦、立即辦、已經辦”的工作要求，使用文明用語，開展微笑服務，不斷提高辦事效率和服務水平，杜絕辦事拖拉、推諉扯皮等行為。確保“一次性告知、首問負責、限時辦結、服務承諾”等便民服務制度得到有效落實。杜絕工作不規范、不深入、不細致、不嚴謹、不親民等“五不”問題。活動領導小組對農機執法服務活動的開展情況進行全程跟蹤、督查督辦。發現問題，及時通報，提出整改措施與處理意見，并督促相關責任人限期整改到位，確保工作取得實效[4]。

6 強化培訓，推進農機監理

各地農機管理部門應該結合“陽光工程”積極開展農機駕駛操作人員業務培訓，嚴格過程管理，強化培訓效果，實現參訓機手農機安全生產知識和駕駛技能雙豐收。嚴格拖拉機、聯合收割機注冊登記管理，規范牌證辦理程序，做到“三不上牌”，即不符合標準要求的不上牌、檢驗不合格的不上牌、跨行政管轄區域的不上牌。加強農機安全隱患排查和專項治理，堅持常規檢查和專項檢查相結合，宣傳教育與技術檢驗相結合，大力提高農機安全“三率”。在執法檢查過程中，執法人員著裝規范、證件齊備，做到主體合法、依據合法、程序合法、行為規范。此外，還要努力提高農機執法人員的業務素質，重點抓好執法人員的政治思想、職業道德、法律法規和業務技能等方面的培訓工作，增強執法人員的服務意識、法制意識和自身修養，全面提高業務理論水平、行政執法水平和服務質量，努力建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的農機行政執法隊伍。

7 參考文獻

[1] 袁玉強，胡本發，蔣曉旭.完善基層農機管理工作 穩步推進現代農業建設[J].吉林農業，2015，18（1）：101-106.

[2] 魏鳳傳.新形勢下鄉鎮農機管理工作的改革及創新探索[J].農民致富之友，2015，15（2）：145-148.