項目存在問題及整改措施范文

導語：如何才能寫好一篇項目存在問題及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】市政工程成本管理問題 改進措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

1引言

隨著城市市政基礎設施建設已經推向市場作為產業來經營，面對市政建筑市場的激烈競爭，只有更加重視項目的成本管理，降低市政工程成本費用，才能在競爭中得以生存和發展。

2市政工程項目成本管理的特點

2.1協調關系多

在市政工程項目施工過程中，由于參加項目實施的單位多，主要涉及到道路工程、排水工程、綠化工程、通信工程、供水供電、煤氣等相關部門，常常需要跨行業跨部門協調。項目各方參與者往往更多地考慮本身的利益，容易造成各單位在目標、時間和空間上協調困難或分離，這樣會使項目在實施過程難免中斷或受到干擾，從而使項目成本造成重大影響。

2.2施工難度大

市政工程一般都位于市區地段，因征拆難度大，施工用地較為緊張，有限的空間給施工現場布置增加了難度。若果對現場布置不當也會增加工程成本。地下管網較多，錯綜復雜，在施工期間需要花費大量的人力物力去探查。

2.3施工成本大

市政工程項目大多是工程拆遷與新工程施工同時進行，開工時拆遷及征地常常不到位。拆遷的計劃、進度直接影響著勞力、機械的安排。拆遷不到位期間，項目部難于組織均衡施工而造成機械及人工的成本增加。

2.4不確定性影響因素多

市政工程多為擴建及改建工程，同時大多處于城市鬧區，在施工過程中必然會遇到很多不確定性因素，城市交通與市民生活息息相關，為此制定切實可行的交通疏導方案，必然要投入更多的資源來保障交通的暢通。市政工程處于鬧區，施工必然會對周圍群眾的出行及休息帶來一定的影響，由此會縮短夜間施工時間，同時還應做好文明施工，防止揚塵、減少噪音。原材料的成本占總成本的60%-70%，原材料的市場價格波動對工程項目成本的影響較大。施工場地毗陵的結構物及建筑物較多，在施工過程中較多情況都采用控制爆破或破碎錘施工，增加的了項目的直接成本。市政工程建設的資金來源主要為地方政府籌資為主，資金有限且資金不到位的現象較為普遍，在招投標過程中存在墊資等現象，這無形中增加了項目的成本。

3市政工程項目成本管理存在的問題

3.1成本管理意識不強

項目成本管理意識普遍不高，項目部搞技術只負責技術和質量，搞現場施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點收工作，這樣就忽視了項目成本管理是靠團隊合作來實現的，項目的效益是集體創造出來的。

3.2成本管理組織不健全

成本管理工作落實不到位，在施工過程中，沒有制定目標成本，沒有相應的成本管理制度，未能形成有效的監督激勵制度等。

3.3施工方案不經濟

很多企業對質量成本和工期成本不夠重視，有時候盲目的強調工程質量、趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。目前，在市政工程項目施工中，不少項目沒有在充分考慮施工質量和工期的前提下，進行施工方案的經濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或者根據經驗在局部方案上進行比較，未能對項目施工的參與人員的素質、數量、機械設備的技術狀況和特點等進行全方面的了解，沒有選擇最適宜的施工方案，很大程度上加大了施工成本。

4市政工程項目成本管理改進措施

4.1建立項目責任成本管理制度

根據公司和項目簽訂的責任成本目標書，進行成本分解，在保證工期、質量的同時將成本費用降低到最低，從而達到提高經濟效益的目的。從公司到項目部，從項目部領導到項目參與人員意識到人人都是成本管理的主題，人人都直接影響著成本。將項目部各個崗位的職責權利相結合，建立健全工程項目責任成本管理體系，加強成本計劃、成本成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等工作。

4.2優化施工組織設計

項目中標進入現場后，項目部要結合現場實際情況和公司的技術裝備能力、人員素質水平、設備配置等情況確定科學的施工方案，并根據施工圖合理的編制切實可行的施工組織設計。在編制過程中，要應用科學的計算方案，確定最合理的施工組織方案，落實季節性施工措施，確保整個工程連續施工，確保工程質量和施工安全。優化施工組織設計是全面考慮整個項目降低成本和制定成本預測的基礎工作。

4.3進行成本預測、確定成本目標

以優化的施工組織設計為基礎，在充分反復的調查各種材料的市場價格后，項目部和公司合同部對每個單位工程成本進行預測，預測時對單項工程測出人工費、機械使用費、材料費、其他直接費、間接費歸類匯總形成整個工程預測成本。再根據公司相關規定合理測算項目自身開支的管理費用。公司根據項目預測成本給項目下達管理費上繳指標，及成本指標加以控制和約束。使項目不僅要保質、保量按期完成施工任務，還要在此基礎上管好和控制好成本費用的開支，確保管理費的的足額上繳。

4.4進行成本的動態管理

工程技術部門每月按時對現場完的工程量進行收方統計，評價工程量合格與否，對不合格工程量的原因分析并責任到人。根據工期及施工要求動態調整各種資源的需要計劃，并核算當月的材料應耗量。物資部門要對各種材料的領用進行簽認統計，在收方的同時，應對剩余材料進行盤點，根據領料記錄，扣減材料盤存數量，統計各種材料的當月實耗量，根據工程技術部門提供的材料應耗量與材料實際消耗量，對比分析材料的節超情況。還應統計當月的材料實際采購價格，與投標材料價、公司成本預測材料測算價進行比較，計算出當期和開累由于材料價格漲跌對工程成本的影響；機電部門要對自有及租賃設備進行單機核算，開展對比分析，制定提高機械設備使用率，降低不合理油料消耗的措施。試驗部門統計分析試驗數據，優化配合比，在滿足質量要求的前提下，提高配合比、路基碾壓遍數的經濟性，盡可能避免出現質量過程成本。安全質量管理部門對不合格產品及安全問題分析原因，查清具體的責任對象及責任人，提出初步的處理意見，提交項目部責任成本領導小組。合同成本部根據收方工程量計算業主計價收入，根據公司與項目部簽訂的責任成本，分析目標成本與實際成本的對比分析。財務部門根據劃分的責任對象，將本月發生的各種成本列入相應的責任對象，計算分析當月的各項成本，并與目標成本進行對比分析。每月按時召開責任成本分析會，對當月的技術問題、施工工藝、關鍵工序等進行總結分析，對存在的問題提出改進措施并落實具體的責任人，會議形成書面記錄，并由全部參會人員簽字確認。

4.5完善監督激勵機制

公司對項目部，項目部對各個施工班組、個人都要建立激勵機制，制定合理可行的考核辦法，依據其崗位責任與目標成本責任完成情況進行獎罰，充分調動各職能部門和全體員工的積極性，確保其行動與公司預定目標相協調，保證公司各種策略得以有效實施。

篇2

關鍵詞：防水工程；問題；解決對策

1引言

建筑工程施工中不可缺少的是防水工程施工，其直接影響到后期使用功能，甚至影響建筑物的使用壽命，若未能做好，后期修補會花費大量的人力物力，且不一定能達到預期效果。[1][2]

提高防水工程施工質量是一項十分復雜的系統工程，所涉及的方面也很多，例如材料、設計和施工等。[3]本文從施工的角度，對S項目已完成防水工程出現的問題、原因及解決對策進行分析，進而在后期防水工程施工過程中，避免重復發生已出現的問題，加快施工進度，提高防水工程施工質量。

2防水工程施工流程

1. SBS卷材防水的施工流程為：基層清理、涂刷基層處理劑、附加層施工、卷材、封邊、做保護層。[4]

2. 聚乙烯丙綸防水的施工流程為：基層清理、做找平層、鋪貼附加層、鋪貼卷材、封邊、做保護層。[5]

3. 聚氨酯防水涂料防水的施工流程為：基層清理、附加層施工、第一遍涂膜防水層、第二遍涂膜防水層、第三遍涂膜防水層、第一次蓄水試驗、保護層施工、第二次蓄水試驗。[6]

3工程實例分析

S工程項目包含10棟小高層住宅和地下停車場，總建筑面積約14.2萬平方米。目前已完成一期4棟住宅和一期停車場建設，該項目防水工程主要包括屋面SBS卷材防水、停車場及主樓地下室聚乙烯丙綸防水、三小間聚氨酯涂料防水。

在S項目防水工程施工過程中，主要存在的質量問題、原因及整改措施分析如下：

3.1屋面SBS卷材防水存在問題及整改措施

1. 部分附加層翹邊。

原因分析及整改措施：揭開翹邊部位的附加層發現，基層衛生清理不到位，存在集中堆積灰塵，熱熔時灰塵隔離了卷材與基層的粘結。針對這些部分，要求附加層返工，基層清理干凈后在進行附加層施工。同時要求下一步施工過程中，基層衛生清理達到要求后再進行附加層施工。

2. 女兒墻上返部分SBS卷材空鼓較多。

原因分析及整改措施：女兒墻部位的SBS空鼓是由于立面卷材熱熔時較平面卷材難壓實、工人作業標準不高導致。針對這部分空鼓現象，要求施工人員重新用噴槍熱熔、壓實，空鼓較大的部位重新鋪貼SBS卷材。

3. 部分卷材封邊不嚴密，接頭處出現翹邊現象。

原因分析及整改措施：出現翹邊現象的主要原因是封邊時未壓實或鐵抹子熱度不夠。針對這些部位，要求施工人員用鐵抹子燒熱后重新壓實，待封邊處出油約2cm寬為合格。

3.2停車場及主樓地下室聚乙烯丙綸防水存在問題及整改措施

1. 部分附加層空鼓。

原因分析及整改措施：附加層空鼓部位經檢查發現，底層陰角處水泥砂漿護角處理不到位。針對這部分空鼓的附加層，要求返工處理，重新修補水泥護角后在進行該部位附加層鋪貼。

2. 部分卷材封邊不嚴密，接頭處出現翹邊、空鼓現象。

原因分析及整改措施：出現翹邊、空鼓現象的主要原因是工人作業不認真，卷材粘貼時粘結灰漿未壓實，同時由于氣溫過熱導致粘結灰漿未凝固時水分蒸發引起卷材起泡空鼓。針對這些部位，要求施工人員剪開該部位重新灌入灰漿壓實，并在此部位上部附加同材料卷材一塊（1.1m×2m）。下一步的施工時盡量避開高溫時間，遇連續高溫天氣時，可停止施工或夜間施工。

3. 停車場頂板周邊與外墻陽角處部分破損。

原因分析及整改措施：停車場四周已做完丙綸防水并回填，破損部位主要是由于對預留防水卷材保護不當，因上部過車，被車碾壓而破損。針對這部分破損的部位，要求施工人員在破損部位下挖300mm，清理破損丙綸卷材后，重新鋪貼一道卷材。

4. 部分水電管口卷材鋪貼不到位。

原因分析及整改措施：由于部分水電管道預埋套管，造成卷材鋪貼困難。針對這部分套管位置，將整塊丙綸卷材裁割后從外墻或頂板包入處理。

3.3三小間聚氨酯涂料防水存在問題及整改措施

1. 部分基層清理不到位。

原因分析及整改措施：由于工人作業不認真，對預埋管根部、地漏、煙道根部清理不到位。針對以上部位，要求工人認真清理，管理人員認真核查。

2. 地漏口周邊平面涂膜防水層寬度及下返不足。

原因分析及整改措施：由于工人作業不認真、管理人員要求不嚴格導致。針對以上部位，要求返工處理。

4小結

前期防水施工存在的種種質量問題，主要是由于施工時為加快工程進度，工人的質量意識不足，項目部管理人員現場管理不到位，導致防水施工的細部處理出現許多問題。下一步施工過程中，要求施工單位加強對工人質量意識的培養，并對施工質量嚴格把關，認真落實對每一道施工工序的質量追蹤，保質保量完成工程施工。

參考文獻

[1]張新玉.淺談屋面防水施工存在的問題與施工技術[J].城市建設理論研究，2013，06

[2]董翼蘭. 聚乙烯丙綸防水與傳統SBS瀝青卷材防水的優缺點[J]. 中國科技縱橫，2016.04

[3]鄭貴林.探析屋面防水及其細部構造防水的處理措施[J]. 低碳地產，2015.14

[4]建筑施工手冊（第五版）編委會.《建筑施工手冊（第五版）4》[Z]，2012.12：P507

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遵照集團公司關于舉辦“追趕超越”擂臺賽的相關要求，按照公司“追趕超越”活動總體部署及階段性工作安排，今天，公司舉辦“追趕超越”擂臺賽。根據議程安排，下面由我對本次擂臺賽進行點評。

一、活動總體評價

本次擂臺賽是公司開展“追趕超越”專項活動的重要組成部分，擂臺賽的成功與否關系活動整體成效，因此打擂人員緊密圍繞“學標桿、找短板、拿舉措、促實效”這一主題，緊扣“追趕超越”這條主線，從部門職能出發、從日常事務性工作著手，自揭“傷疤”，自找“短板”，根據找到“短板”有針對性地制定了整改措施，措施詳實可操作性強，總體來講此次擂臺賽達到了預期效果。

二、活動凸顯的“亮點”

（一）項目部短板找的“準”，補板措施想的“全”。

相比以往施工項目部從外部環境、現實條件制約工作開展查找問題后再等待上級解決的老做法而言，本次多個施工項目部再學習領會活動意圖、步驟、方法的基礎上查找出諸如缺綜合型人才、年輕技術員少、政治理論水平不高、施工管理水平整體偏低等共性“短板”。這些“短板”的確是阻礙工程建設、妨礙公司發展的關鍵“癥結”，在認真分析“短板”成因后，分析研究補齊辦法，制定整改措施，從而使問題被準確及時發現，為后續工作開展奠定基礎。

（二）機關部室自行“把脈”對癥施方根治“頑疾”

機關處室因自身職能所限，總給人感覺是喜歡給人“把脈”，指出他人身上“病癥”。至于自身是否“康健”也只有他自己知道。

在此次擂臺賽中，辦公室、財務部、材料部、預算部、司機班五大機關部室，依照活動要求，契合實情貼合部門日常工作給部門“把脈”，據實查找了周身“短板”，諸如轉變工作作風、提高工作效率、加強業務技能學習、提升服務意識等諸多“短板”，逐一制定整改措施，對癥施方根治“頑疾”，從而為公司實現“追趕超越打造水利建設鐵軍”終極目標的實現保駕護航。

三、存在問題

“亮點”值得表揚褒獎，問題仍需重視解決，我講以下幾點問題：

一、工學矛盾依舊突出。施工項目部、機關部室除完成工程建設任務、完成日常業務工作外，還需開展“追趕超越”專項活動，在工作任務緊急繁重的情況下，勢必出現工作相互打架或“一頭重”的現象，一方面希望大家兼顧彼此，“兩條腿”這樣才能走得穩、走的長遠；另一方面活動領導小組及辦公室要積極聽取各施工項目部、其他部室好的意見、建議，群策群力解決好工學矛盾，力爭實現“兩不誤兩促進”。

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以上成績的取得，是與各級領導高度重視、全行上下齊抓共管密不可分的，在今后的工作中還應繼續堅持和發揚。但從全行整改工作實踐來看，我認為仍存在一些問題或不足，如防范風險與業務發展擺布還不盡合理、職責分工還不夠明晰、舉一反三整改措施還不夠具體、整改工作標準還不夠清晰、整改結果報送質量仍需進一步提高等，在一定程度上影響了整改工作的效果。

為進一步提高整改工作質量，全面消除各類違規問題帶來的風險，在整改工作中建議從以下幾個方面采取措施，加以完善：

一、應進一步提高對整改工作的重視程度

內外部審計檢查發現問題整改工作是保證我行合規經營，防范各類風險的重要手段。隨著近年來，內外部審計、監管檢查工作力度的不斷加大，相關機構和業務條線部門應切實提高認識，克服“重發展、輕管理”的思想，合理擺布好兩者的關系，進一步完善組織機制，合理安排資源配置，細化責任分工，深入研究整改工作方法，確保整改工作的全面落實。

二、應進一步強化系統性整改措施，務必杜絕屢查屢犯

針對每項整改項目，建議條線部門和相關機構建立整改項目專題會議制度，認真對照上級行整改要求或審計檢查部門的管理建議、整改建議等內容，針對問題進行系統梳理和分析，注意對審計發現問題區分共性和個性，制定切實可行的舉一反三整改措施，提高系統性整改效果，堅決杜絕類似問題再次發生，避免因“就問題改問題”而導致的整改建議不落實或落實不到位的情況發生。同時，按照《工作人員違規失職處理辦法》和《輕微違規行為積分管理辦法》等相關文件要求，及時確認問題責任人，認真負責地做好認定和追究工作，充分發揮懲戒制度的警示作用。:

三、應進一步提高整改報告質量

目前，內外部審計檢查項目較多，整改工作量較大，審計部門和上級行對整改工作上報時限要求比較嚴格，各整改主辦部門和整改經辦行，應對涉及本條線、本機構的問題從發現之日起，盡早制定相應措施，抓緊落實整改，并嚴格按照報送要求和時限進行報送，避免發生遲報、漏報的情況。應切實提高整改工作報送質量，嚴格按報告要求撰寫整改報告及相關報表，其中對問題整改狀態的界定，要嚴格按照省分行下發的《關于明確內部審計發現問題整改狀態及整改完成率計算口徑的通知》，結合問題整改的實際情況，準確區分整改狀態，避免主觀臆斷，同時，在整改過程中，力爭做到完全整改，盡量避免出現“無效整改”等情況。

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（一）積極開展內部審計調查工作

我們根據本行的重點工作、簿弱環節及風險點確定審計調查項目二項。分別是《對瑞安支行集中采購管理情況的調查》、《對瑞安支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況的調查》。

今年8月份對支行集中采購管理情況進行了調查，發現一些管理上的欠缺和不規范的操作，提出了整改意見和建議。

今年11月份對支行外匯法規、內控制度和業務操作規程執行情況進行了調查，通過現場詢問、調閱部分檔案資料和觀察臨柜操作情況，基本了解和掌握了瑞安支局外匯管理工作情況；從調查情況來看，瑞安支局能夠較好地執行外匯法規，及時貫徹落實外匯政策，建立了比較健全的內控管理制度，業務授權分責明確。并能根據上級局的內控要求，結合自身特點，對各項內控制度予以細化補充，及時修訂完善了各項外匯業務操作流程、外管股各崗位工作職責、外管股人員考核辦法，建立了《內控督導檢查辦法》。但也發現了不少一問題，根據問題的不同性質提出整改建議，基本得到整改落實。促進了外匯管理部門更好地貫徹和執行外匯法規政策，嚴格內部管理制度，規范業務操作。

今年我們通過審計調查，共發現了違規現象20余項，提出整改建議20條，大部分已得到整改落實，分別撰寫的調查報告已呈報給支行行長和中支內審科。

（二）積極開展審計發現問題“回頭看”活動

在行長親自督導下，我支行由內審牽頭，認真組織開展了對20xx年度以來審計查出問題整改情況的檢查，做足做細“亡羊補牢”工作，強化了整改落實，鞏固了審計監督成效。

1、領導重視，強化整改意識。布置安排對20xx年度以來審計發現問題和整改情況進行檢查事宜。要求有關部門進一步落實責任，制定切實可行的措施；強化整改意識，主動查找風險隱患，堅決杜絕同類問題的再次發生。

2、精心組織，確保整改實效。安排專人對所有審計項目進行逐一梳理，認真排查問題整改情況；并要求各部門將自查情況、未整改原因及下一步具體整改措施報內審部門。內審在各部門自查的基礎上，組織人員進行了再檢查。

3、強化責任，落實整改措施。制定了瑞安支行內審整改責任追究制度，對檢查發現的問題經過直接責任人、部門負責人認定后，根據問題的原因、性質和情節等采取相應的責任追究措施，并給予經濟處罰。

4、嚴格督促，實現整改目標。針對個別未整改到位的問題，督促，制定下一步具體整改措施。通過開展審計發現問題整改情況的“回頭看”活動，真正實現了“整改促完善、整改促提高、整改促進步”的目標。

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一、各地對今年防汛工作的準備情況

我市各地對今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想，創建和諧××、建設山區經濟強市的頭等大事來抓，切實做好備汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各級三防指揮機構，落實三防工作各項責任制。為切實做好三防工作，各地根據實際工作需要和機構組成人員變動等因素，基本上能夠及時對三防機構進行了調整，加強和充實了三防指揮隊伍。根據省防總和省水利廳的要求，我市進一步落實今年防汛安全責任書的簽訂工作，原創：中型水庫行政責任人由縣（市、區）領導親自掛帥，小型水庫行政責任人由所在的鎮領導擔任。結合我市三防工作的需要,今年防汛行政責任人和技術責任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責任書》的要求，按照分級管理、逐級簽訂的辦法，統一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責任書》在汛前重新簽訂責任書，明確責任。同時，我們將在汛期前在《××日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責任人名單，接受廣大群眾的監督。

(二)、落實各種三防工作預案。我市現有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍，均編制了工程防洪預案，千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預案，實行分級制定，報上級防汛部門備案，共完成防洪預案232宗。今年還結合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經驗，需對防旱抗旱、防御山洪災害、防洪預案進行修改和補充，使它進一步完善并具有較好的操作性，為防災抗災提供科學依據。

(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認真抓好防汛物料的儲備工作，按省定標準補充儲備防汛物料，確保防汛搶險的需要。據統計，全市儲備的防洪物資有：防洪編織包54萬只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20000立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。

(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理，明確水利工程的管理職責、任務，保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫，在汛前無法除險加固的，要堅決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時，安排專人值班，落實值班制度。

(五)、加強對三防辦公系統、通訊系統的維護檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會商室建設，安裝了三防辦公系統，為保證辦公系統正常工作，市三防辦已經對系統進行了檢查和維護。同時，我市各級三防加強對通訊系統的檢查和維護，確保今年汛期通訊暢通。

(六)、加強執法監察工作，加大河道采砂執法力度。加強對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求，結合我市實際制訂了河道采砂管理辦法，進一步規范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業，維護河堤和河道行洪的安全。

(七)、加強山洪災害防御工作。按省防總的要求，我市成立了××市山洪災害防治規劃領導小組，進行分流域面積摸底，開展山洪災害資料調查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據調查情況，開展制訂了山洪災害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續受旱，為了切實做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發出了《關于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[2006]2號），對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農業生產、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運行的基礎上，切實做好蓄水防旱工作；充分發揮現有水利工程的作用，加強蓄水、用水的管理，做好水庫用水的調度工作，科學用水、節約用水，做到生產用水服從于生活用水、發電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產用水的需要。

（九）、水毀工程修復。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經修復完成，完成工程量：土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米，完成投資4053.8萬元，其中省級以上投資450萬元，市縣財政安排1543.26萬元，鄉鎮及群眾自籌2060.45萬元。

（十）、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關于堅決清理整頓“四無”水電站的有關要求，全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前，有1宗工程已停產、放空庫容度汛；1宗已發放停產整改通知書，委托有相應資質的單位進行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。

二、存在問題

主要存在問題有：

（一）、個別地方鎮級領導防汛意識淡薄，對汛前防洪安全檢查不夠重視；

（二）、個別小型工程防汛物料儲備不足，去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補回；

（三）、由于資金未能及時到位，度汛工程施工進度緩慢，需進一步落實度汛措施；

（四）、部分小型工程進庫公路不暢通，給防汛工作帶來一定的困難；

（五）、水管單位體制改革進展不平衡，部分工程管理單位工資和管護經費不落實，工程管理不到位。據統計，全市小（二）型以上水庫和千畝以上堤圍共252宗，落實值班管護人員的有196宗，落實通訊電話的有74宗，落實工程管護經費的有141宗。其中，全市中型水庫12宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的12宗，落實工程管護經費的12宗；小（一）型水庫49宗，落實值班管護人員的46宗，落實通訊電話的44宗，落實工程管護經費的36宗；小（二）型水庫共159宗，落實值班管護人員的122宗，落實通訊電話的10宗，落實工程管護經費的88宗；萬畝堤圍共4宗，落實值班管護人員的4宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的3宗；千畝堤圍共28宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的2宗。（各縣（市、區）詳細情況見附表）

（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計115宗，主要體現在：

1、水庫工程

檢查發現存在不同程度問題的水庫工程共65宗，其中中型水庫11宗，小型水庫工程54宗。存在主要問題有：壩體局部滲漏、觀測設施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

2、堤壩工程

全市檢查發現存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

3、涵閘工程

檢查發現存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有：閘門老化漏水、涵洞和側墻開裂、啟閉設備老化等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

4、電站、電排站工程

檢查發現存在問題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問題有：機電設備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）

三、今年三防工作要求

根據汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險、抗大災，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區）三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作：

（一）、落實防汛安全責任制。各地要落實以行政首長負責制為核心的各種防汛工作責任制，在去年簽訂責任書的基礎上繼續完善責任書的簽訂工作，未完成責任書簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區）三防指揮部要將《責任書》的責任內容書面通知責任人，明確職責，履行責任。

（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對每宗工程的檢查情況進行登記，工程責任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認。

（三）、落實整改措施。根據檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問題，列入重點應急項目應急共45宗，總投資共2717.1萬元，已上報申請省、中央財政補助2098.9萬元。并以《關于2005年防汛抗旱經費使用情況和2006年重點度汛應急項目計劃的報告》云防總[2006]05號上報了省財政廳和省防總，爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下，按照輕重緩急有針對性地進行消除工程隱患,目前已投入應急資金240萬元，對存在安全隱患問題的部分工程進行加固。

同時，要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊，提出整改計劃并在限期內處理工程隱患，汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施，對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程，必須放空度汛，確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況，要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。

（四）、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標準備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍，將名單造冊公布，并上報市三防辦公室備案。

（五）、落實工程正常管理。要嚴格按照水利工程管理的各項規范、規定的要求，加強工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護人員、沒有通訊設施、沒有管護經費來源的水利工程，要盡快予以落實。

（六）、落實水庫度汛計劃。原創：各地要制訂好中小型水庫調度運用計劃報市三防總指揮部，各宗水庫要嚴格執行三防批復的度汛防限計劃，嚴禁超防限水位蓄水，確保水庫安全。

（七）、修編完善工程防洪預案。各地要結合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經驗，進一步科學、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預案，修編工作要在汛期前完成。

（八）、落實山洪災害防御預案。我市是山區市，易發生山洪災害。各地要認真制訂防御山地災害預案，落實以行政首長為核心的責任制，加強對群眾的安全教育，落實安全措施，確保人民群眾生命財產安全。

（九）、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學用水，保證農村人畜飲水和農業灌溉用水。

（十）、加強小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領導機構，健全各項規章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴禁片面追求經濟利益而擅自提高蓄水發電，并堅決查處“四無”電站工程。

（十一）、加快國管水利工程單位體制改革，落實工人工資和管護經費財政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。

篇7

一、存在問題：

我局通過多種形式征求意見和建設，認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議，經過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題：

(一)作風建設方面

1、宗旨意識不強，服務意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。

2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀，得過且過，不思進取，改革創新意識不強，因循守舊，不注意加強學習，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領導催，思路靠領導拿，文件靠領導改，無干事創業激情。

3、個別同志事業心、責任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質量不高，時常出錯，影響效率。

4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。

5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。

6、局領導班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關心不夠。

(二)效能建設方面

1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規范，環節過多，手續繁瑣，效率偏低。經費劃撥沒能按限時辦結制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現象。

2、信息告知不充分。經費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復，辦理結果不明。對手續不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結。

3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。

4、財政預算公開透明度不大，各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。

5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的，答復只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養、各項經費、津貼補助的預算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。

6、財政監督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監管，沒有監督資金是否按規定用途使用，對財政資金是否發揮效益置之不理，無人過問。

7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓力度，對企業業務指導少，不利于企業財務管理。

8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業務知識學習，提高業務工作能力，達到人盡其責，促進辦事效率。

9、效能建設監督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規定沒能嚴格執行，或執行走樣，甚至置之不理。

10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。

對于征求到的意見和建設，局領導明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括：作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。

2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構設置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。

3、存在問題的根源：

作風建設方面思想根源主要是：

少數干部職工服務態度不端正，語氣傷人帶刺，人為設置障礙，服務宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務意識的具體表現。

部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業務學習。

個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。

少數職工作風懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。

個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務不具體，責任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業務知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現。

效能建設方面思想根源主要是：

解放思想不夠，創造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務全縣經濟和社會事業發展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。

充分發揮財政的職能作用，大膽履行財政職責不夠，被動應付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。

思想不夠解放，結合財政工作的實際情況創造性地執行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。

敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設還存在薄弱環節。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠，行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。

三、整改情況

(一)具體整改措施

針對上述存在的問題，作出以下整改措施。

1、加強思想教育，整頓作風，加強學習教育，努力提高機關干部素質和能力。

(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是辦公室，責任人是程文華。

通過加強理想和職業道德教育，著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學習，每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現已落實并堅持實行。

(二)加強干部業務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是人教股，責任人是張一莎，配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規稅政股。

通過加強機關干部的業務知識培訓，努力掌握做好本職工作所需的專業知識，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業務知識培訓課程，各責任人負責制定財政業務知識學習內容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現已落實并堅持實行。

2、進一步理順股室職能，明確崗位職責。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現已按照相關文件，合理調整內設機構，進一步明確各部門的職能、權限和責任，解決部門權限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理，重新規范和界定部門職能，理順部門之間的職責關系，做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦和協辦部門。同時，優化再造業務和審批流程，壓縮機關內部運轉時間，大幅度提高辦事效率。規范行政行為，解決行政行為不規范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執法、重復執法、執法擾民等突出問題。整改措施現已落實。

3、合理調整人員，制定好工作人員崗位職責，做到人盡其責，才盡其用。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是人教股，責任人是程文華。

責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責，細化到個人，現已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配，并將各股室工作職責、工作制度上墻，工作人員也設立崗位卡，工作職務，工作職責，進一步改善辦公環境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現已落實。

4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。

實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責明查暗訪監督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現已落實并堅持實行。

5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風，積極開展“創文明、爭先進、評優活動”。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

現我局與各股室、各鄉鎮財政所簽訂工作目標管理責任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現已落實。

6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

我局現已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉鎮財政所掛鉤幫扶聯系制度，并規定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核。現整改措施現已落實。

7、重新修訂科學、簡化、方便的經費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

局黨組召集各股室負責人、具體業務人員進行座談調研，重新修訂經費申請劃撥方案，制定出更科學化、簡化的流程，報政府審批。現已修訂《關于進一步規范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經費劃撥有關的先進經驗和方法，不斷地完善改進我縣的經費劃撥程序。

8、制定嚴密的經費報告辦理手續。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

現已制定了嚴密、規范的經費報告辦理手續：安排辦公室一名專職人員負責此項工作，配備一本經費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經費報告每一環節的辦理情況，使經費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經費報告呈送局領導審批，辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見，一是將報告交相關股室審核擬出意見，二是交相關預算股、國庫股辦理經費劃撥，三是呈送政府審批，各環節都需經手人簽收，辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果。現整改措施已落實，下一步計劃與政府聯網辦公，實現雙方對經費辦理的每一環節進行共同網上登記，實現信息共享，使我局和政府對經費的辦理情況都有全面了解，提高經費辦理效率。

9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記，并及時向領導匯報，對辦理結果及時告知有關單位。現整改措施已落實。

10、制定一系列優質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業安副局長，牽頭股室是辦公室，責任人為程文華。

①以“規范、高效、便民”的宗旨，實行文明優質服務，要求干部職工要做到微笑多一點、態度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設，創建優質文明服務，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施)，選派好首問責任人，嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據、條件、數量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟*縣財政局網站，將機構設置、辦事指南、財政法規、通知公告等內容在網上，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡，標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監督。現整改措施已落實。

11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長，責任股室是企業股、會計股，責任人為杜軍敏、黃品芝。

要堅持深入各單位、企業開展《新會計法》等財政法規、財務知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓。現企業股、會計股已組織全縣轄區內各行政事業單位、企業共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業單位及企業財務人員進行《國庫集中支付業務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業所得稅實現條例》、《會計人員繼續教育》培訓課程。

12、進一步完善局內部管理規章制度。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設，堅持以制度管人，以規章辦事，形成制度化、規范化的機關效能長效管理機制。

13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結合崗位職責和個人實際，就嚴格執行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，加強監督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能，在整改、服務、辦實事好事、執行規章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。

結合政務公開承諾制度工作的開展，對財政權力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監督之下。

制定了政務公開實行方案，政務公開的主要內容有：財政預決算及其執行情況，重要專項經費的分配、使用情況，機關內部財務收支，投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期。現整改措施已落實。

14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

對群眾反映的提案議案，確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領導，要深入調研了解，聯系有關部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當安排經費，報政府審批。杜絕往日應付式回復，并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。

15、加大財政監管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監督，確保專款專用，提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是預算股、國庫股、各業務支出口，責任人譚紅星、鐘文專、各業務支出口負責人。

我局已組織相關人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規定的程序和手續進行報帳，要根據項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金專款專用，并對專項資金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。

16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動，通過召開座談會、發放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協委員、社會監督員和各方代表參加聽證質詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設，不斷地完善財政工作。

17、加強機關效能監察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。

①落實行政效能監察機構和人員，負責本單位的效能監察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設立意見箱，在財政局網站設立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關效能投途徑，加大監查投訴力度。②開展經常性的行政效能監察活動。重點監察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監督考查制度，促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態度生硬、服務不好、、違法違規等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發現一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。

(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于2007年4月11日全部進入政務服務中心，占應進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外，有關手續都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應補充的材料，待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當場辦結，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。

篇8

業務處

存在問題

1、招投標體制改革過程中需要進一步明確招投標職能界定，以保障招投標市場協調運轉。

2、在招投標實踐中，如招投標項目進場范圍、更改交易方式等審批程序不明確，影響了招投標項目的時效性。

3、相關項目需求不明、材料不齊、手續不全，影響了招投標活動進程。

4、由于工作量大，開評標場所資源有限，按正常招投標流程，會影響大建設項目辦結時間。

整改措施

1、將招投標市場與建委、工商、土地、房產等部門在招投標工作中存在的職能交叉問題形成專題報告，上報市政府、市編辦，要求給予明確

2、關于民營、國有（集體）資本投資實施的招投標項目是否集中進場交易、改變交易方式的審批程序等形成專題報告，提請市招標投標市場管理委員會給予明確。

3、出臺《合肥招標投標中心開標管理暫行規定》和《合肥招標投標中心評標管理暫行規定》，加強開、評標過程管理，從制度上統一開標、評標工作程序。

4、出臺《政府采購實行誠信保證金管理暫行辦法》，簡化保證金往來手續，方便投標人參與招投標活動，同時加強招投標市場誠信體系建設。

5、制定業務聯系提示單、溫馨提示單等，明確招標人的責任和義務，建立起雙方友好協商、互連互通的工作機制；制定流標項目登記制度，分析流標的原因，完善相關工作手段，降低流標率。

6、建立大建設項目招投標“綠色通道”機制，明確大建設項目范圍和操作方式，并建立業務運行時效督查制度，保障大建設項目順利推進，實現大建設項目招投標提速提效。

督察處

存在問題

1、在依法監督，規范招投標行為方面，除依據現行法律法規外，缺少多手段、多方式的機制。

2、對三縣招投標工作指導不夠，構建全市大的招投標統一市場工作還需進一步加強。

3、開評標現場監督不夠，違法違規監督查處力度需加強，特邀監督員數量不能滿足日益增加的開評標項目的需求。

4、招標文件備案程序、時限還需進一步優化、增加透明度。

5、學習形式較單一，應采取多種形式，提高學習興趣,增強學習的實效性。

整改措施

1、健全完善招投標監督相關制度。制定《合肥招標投標投訴處理暫行辦法》、《合肥市違反招標投標責任追究暫行辦法》、《招投標特邀監督員工作管理辦法》等，以制度規范招投標市場。

2、健全完善市場信用體系建設。梳理、歸納招投標及政府采購不良行為表現形式，建立信用檔案庫，向社會披露相關信息，建立誠信獎勵、失信懲罰機制，規范招投標市場主體行為。

3、加強對招投標過程的監督。在已邀請的特邀監督員基礎上，再向社會各層面邀請一批監督員，擴大充實監督力量。同時加強對專家評委評標行為的監管，對不能正確履行職責的，堅決清理出專家評委庫，有效防范不規范招投標行為的發生。

4、認真辦理投訴案件，切實維護招投標雙方利益。建立健全以“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”等為主要內容的招投標案件投訴工作長效機制，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。

5、優化工作流程，提高辦事效率。從細節入手，實現流程再造。取消中標單位公示、專家評委抽取備案環節；將公告時需同時提供招標文件和資格預審文件改為先招標公告，公告期間報送招標文件和資格預審文件備案。

6、加強對三縣的業務指導工作。為保證全市招投標監管工作的一致性，注重對三縣、三開發區及政務新區業務工作進行指導，針對各縣、區的具體情況，在監督的內容和形式上進行指導，幫助解決工作中實際問題。

7、提高素質，創建學習型部門。努力提高工作人員思想覺悟和理論水平，抓好業務知識學習，熟練掌握招投標監管的有關法律法規和辦案程序，將業務學習與工作實踐緊密結合，提高業務能力和工作水平。

綜合處

存在問題

1、工作計劃性不夠。因行政管理事務工作繁雜，加之人手少，實際工作中缺乏條理。

2、行政管理職能沒有切實履行，一定程度上影響了工作的順利開展。

3、相關行政管理制度沒有及時出臺。

4、工作上存在服務不到位的現象。

整改措施

1、全面梳理處室工作并進行分類，視具體事項的輕重緩急，合理確定內部分工，努力提高辦事效率。

2、加強對具體工作實施準備的調研，盡可能掌握事務處理過程的相關情況，及時向辦領導匯報反映工作的必要性和緊迫性，強化工作的執行率。在此基礎上，努力與服務對象做好溝通和交流，使服務工作落實在每一件事上。

3、根據行政管理工作需要和我辦實際應時出臺相關管理制度。

財務處

存在問題

1、對外服務需要細化，服務窗口功能需要增強，并理順內部程序傳遞，逐步提高辦事效率。

2、財務崗位職責需要建立和明確。

3、往來帳款管理需要進一步細化，力求做到帳目清晰、內容完整。

4、財務內控措施需要逐步完善。

整改措施

1、調整窗口服務職能，設置開具發票、開具收據、財務咨詢等三個功能明確的服務窗口；財務處內部建立業務傳遞單，通過網絡進行傳遞，便于供應商和開發商及時投標和查詢。

2、制定出納、保證金收退、出具票據、總帳會計等崗位工作職責，健全并加強內控制度和財務監督機制建設。

3、細化往來款項明細帳設置，建立投標單位、招標項目數據庫與各項往來資金相對應，保障外來帳款安全；嚴格票據審核，使審核后差錯率降到最低。

4、強化內部控制，有效降低核算單位運行成本和費用；完善相關財務管理措施和辦法，有效加強財務的監督管理職能，對投標保證金實行“收支兩條線”管理。

5、樹立服務理念，把“群眾需要的，就是我們要做的”作為服務宗旨，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制等制度，拓寬服務領域，提高服務質量。

業務一部

存在問題

1、辦事流傳不夠簡明。

2、開評標場所分散，管理服務難到位。

3、服務意識還待進一步提升，主動上門服務活動連續性不夠，給招標工作信息交流帶來不便。

4、建設工程施工、監理招標文件示范文本需進一步修訂完善。

5、清單編制水平不高，清單編制人員與設計單位、招標人對接、交流不夠，出現缺項、漏項等問題。

6、學習的自覺性不夠，少數同志有重業務、輕理論，運用理論指導實踐促進工作上還有差距。

整改措施

1、強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，對不履行或不正確履行職責，導致影響辦事效率、貽誤工作的行為，予以嚴肅處理。

2、優化辦事流程，提高辦事效率。按照提速再提速的工作方針，對招投標業務流程重新梳理，制定新的招投標業務流程、辦事指南，剔除影響大建設速度的辦事環節，使辦事各環節環環相扣，實行特事特辦制，以最短時間、最簡潔程序做好招標工作。

3、大力推行政務公開，從“實際、實用、實效”出發，公開辦事制度、程序、內容、結果，公開服務承諾、時限，健全完善崗位職責，實行首問責任制，同時，加大檢查督促落實力度，堅持每周一工作例會，提高招投標服務質量和水平。

4、積極主動服務業主。受理業務后，要求項目負責人和工程量清單編制人員主動與招標人聯系溝通，上門服務，踏勘現場，了解建設單位招標意圖和目標、圖紙的設計深度，就招標文件、資格預審文件編制等進行會商，避免招標工作走彎路。

5、實行工程量清單會審制。造價咨詢單位清單編制完成后，組織建設單位、設計單位、造價咨詢單位、監理單位“四方會審”，解決清單中缺項、漏項、控制價不準確等問題。

6、修訂完善招標文件范本。成立專門小組，邀請專家、招標人和投標人對招標文件范本進行認真修訂，使范本更加科學實用。

7、整合優化開評標場所。實行開評標場所功能相對集中，配備必要的評標設備，更好提升評標效率。

8、加強學習，進一步提高綜合素質。認真開展創建學習型機關相關活動，積極引導全體工作人員鉆研業務、加強學習。堅持每周集中組織全體工作人員學習，及時掌握招投標方面的新知識、新要求，不斷提高自身的業務水平。

業務二部

存在問題

1、招標文件的編制不夠細致，如保證金繳納方式及時間、付款的步驟、項目聯系人的聯系方式等，主要原因是部分項目負責人思想認識上沒有足夠重視，工作責任心不夠強。

2、員工結構較年輕，新聘人員多，部分項目負責人現場協調控制能力不足，造成一些項目開標、評標過程不夠流暢，部分項目的現場較為混亂，影響了項目的評審工作。

3、服務方面還沒有達到嚴要求、高標準、熱情服務的標準。

4、一些項目負責人對政府采購法律法規掌握不全面，業務流程還不夠熟練，學習的主動性和積極性還不夠高。

5、部分業務流程手續繁瑣。尤其在當前大建設項目多、時間、緊的情況下，一些既定的操作流程已無法適應項目要求。

整改措施

1、修訂完善招標文件及范本。審查梳理并修改采購范本，對一些容易產生誤導的表述和詞句進行修改，修改完善中標結果公告、中標通知書、招標文件，增加采購結果聯系函，明確項目負責人在招標文件的編寫過程中對因招標文件明顯錯誤引起的質疑投訴要承擔責任。

2、加強員工學習培訓。組織員工交流學習，對一些開評標的重要過程和環節進行重點說明和交流。采取幫扶的形式加強對新員工的教育，用一對一的模式讓老員工帶領新員工進行采購工作。每周不少于一次利用下班時間組織員工進行業務學習，通過對典型案例的講解說明加深員工對法律法規的掌握和了解。

3、強化效能建設，熱情主動服務。推行項目進度記錄制度。各項目負責人要將項目的進度予以記錄，形成一套完整的項目進度檔案。及時對項目進行梳理，加強對項目的把握控制；嚴格遵守限時辦結制。所有項目下達后，項目負責人要及時聯系采購需求，絕不允許出現“壓單”現象。項目下達3天內要與業主溝通聯系，10天內要發采購需求聯系單確認采購需求，中標通知書發出30天內要督促雙方簽訂采購合同。其中詢價項目正常在需求確認3個工作日內完成采購工作。談判項目正常在需求確認10個工作日內完成采購工作；推行友情提醒制度。針對目前招標工作中出現的流標現象，制定“招標友情提示”，對招標文件的失誤、投標遲到、投標注意事項做了說明和提示,以減少供應商不必要的失誤和損失；推行雙休日加班工作制，保證項目在采購中心及時采購。

4、細節入手，簡化環節手續，提高工作效率。（1）項目負責人在項目結果公示后，主動辦理未中標保證金退還手續。（2）部分項目開評標過程中，因有效投標人不足三家的而要流標的項目，項目負責人根據項目情況，對符合規定的項目立即請示后直接改為談判方式進行操作，相關申報手續待項目完成后予以補充。有效避免因流標造成的采購時間延長。（3）項目報名過程中，對一些報名資料要求簡單的項目允許投標人通過電話傳真、網上審核的方式進行報名。（4）協助推行誠信保證金管理制度。中心及時修改已有采購范本，變通保證金繳納手續，積極主動與誠信保證金管理制度進行銜接。

業務三部

存在問題

1、理論學習不主動、不深入。部分員工理論學習不主動，自覺性不高，理論鉆研不深，系統性不強。對一些政策文件學得不夠全面、深入，掌握和運用政策不能得心應手。

2、業務流程過于復雜，部門之間配合不順暢。業務流程過于復雜，業務運作效率不高，時效性無法體現。工作中仍然存在部門之間溝通不暢、信息傳遞不對稱、對外協調力度不強，項目操作過程中審批環節過多等問題。一方面造成市場機會丟失，另一方面也影響了工作人員的積極性、主動性。項目執行過程中各部門之間職能分配模糊，沒有貫徹最大化提高效率的原則，出現專業技能不足或承攬了過多的職能，妨礙項目有效執行。

3、員工綜合素質服務質量有待提高。部分員工一定程度上存在得過且過和“大鍋飯”的思想，只求完成任務，對如何更多更好地做好工作考慮不多。

整改措施

1、合理安排各項工作。注意統籌兼顧，精心謀劃，科學安排，進一步提高全體員工的業務技能和服務質量。

2、優化工作流程。進一步細化、優化、簡化審批流程，同時對業務職能交叉、職責不清等進行梳理、整合，優化日常工作流程，健全完善崗位職責。

3、建立長效機制。立足長遠，完善各項制度，建立嚴格的工作制度，制定簡潔高效的工作流程，進一步鞏固和擴大效能建設的成果，形成不斷提高行政效能的長效機制。

誠信項目公司

存在問題

1、學習方面。忽視了員工知識能力的培養再造，學習的自覺性、主動性不強，知識結構單一，不善于研究思考問題，不善于理論聯系實際。

2、思想解放力度不大。對當前改革及合肥大建設浪潮中的新生事物的認識還不夠到位，工作中循規蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創造性，還不能用全新的思維和方式去做開創性的工作。

3、精神狀態表現不佳。不能很好地適應形勢發展的要求。工作熱情有所降低，精神狀態不佳，安于現狀，造成工作上不夠積極主動，不求有功，但求無過，還需要進一步增強員工事業心和責任感的培養。

4、開拓創新意識不強。在思維方式上，有時習慣于憑經驗去考慮問題，去想事情。在工作時，往往只立足實際，大膽探索的方式方法比較少。

5、工作作風不夠扎實。樹立為經濟發展服務之意識不夠深刻，與時俱進、創新意識不夠健全；雖能熟練掌握本職工作，但是靈活性掌握的不夠適當；工作不深入，埋頭日常工作時間較多，深入項目中的調查研究時間較少，很少發現實質問題。

6、服務意識有待增強。貫徹落實“熱情服務、微笑服務、主動服務、耐心服務、文明服務”的要求還不夠自覺，個別時候還做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”；有時還做不到受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心。

7、合肥市大建設項目時間緊，任務重。招投標工作環節多，時間長，按照常規程序，不能滿足大建設項目建設工期要求。

8、在招標工作中，我們嚴格按照國家、省、市相關的法律法規執行，但對招標人的需求了解不夠，與招標人溝通不足，服務意識還不夠強。

9、部分項目工程量清單編制質量不高，清單編制前與業主溝通不夠，工程范圍界定不清，工程量計算不準確，項目特征描述不清，給招標后簽訂合同及工程管理工作帶來問題。

10、清單編制單位對招標中心內部工作流程不了解不熟悉，造成工作配合不好，影響工程量清單編制質量和時效性，甚至影響和滯后項目開標時間。

11、公司內部工作交流不足，工作中發現的問題不能得到及時反饋，影響工作進展。一些常見問題在不同項目上重復發生。

整改措施

1、加強學習，提高員工整體素質。注意學習方式，系統、全面地學習，不斷適應時展的要求，掌握新環境下招標工作的流程、法律法規等相關業務知識，注重學以致用，理論聯系實際。

2、解放思想，適應工作需求。解放思想，創新觀念，以適應新時期工作的需求。要求員工正確對待個人得失，不計名利，不講價錢，不圖虛名，不事張揚，勤勤懇懇，扎扎實實做好各項工作。

3、增強意識，加大協作力度。在以后的工作中，要堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項日常工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，樹立工作的高標準。

4、周六周日正常上班，以配合合肥市大建設的需要。對技術要求不高的工程建設項目招標采用資格后審的招標方式進行招標，在一定程度上縮短招標時間。對于大建設項目，在履行相關手續后，適當縮短招標時間。

2、組織高新區、政務區、經開區、濱湖區、重點工程建設管理局、新站區、市屬四區等業主單位召開業務交流會，虛心聽取業主單位的想法、意見、建議和批評。對于合理的意見建議，逐一研究落實；對不可行、不合理的要求，根據有關法律法規，耐心進行解釋溝通，征得業主單位的理解。

3、對于工程量清單編制中存在的問題，推行工程量清單編制前現場踏勘和工程量清單會審制度。在工程量清單編制前，組織業主、設計單位和清單編制單位進行現場踏勘，由業主和設計單位進行交底，然后再進行工程量清單編制工作。工程量清單編制完成后，再召開四方碰頭會議，對工程量清單的編制范圍、編制質量、存在的問題統一解決，確保清單編制質量。

篇9

今天召開全縣服務環境大建設工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全市發展項目大推進和服務環境大建設動員大會精神，研究部署我縣服務環境大建設活動征求意見、查擺問題工作任務，進一步統一思想，提高認識，為全縣發展項目大推進創造更加優質、高效的服務環境。剛才，縣委常委、縣委辦公室主任王以標同志宣讀了《××年服務環境大建設征求意見方案》。下面，我根據縣委常委會研究的意見，講三個方面問題。

一、統一思想，提高認識，進一步增強開展服務環境大建設活動的責任感和緊迫感

在新的形勢下，經濟發展的競爭很大程度上體現為投資環境的競爭，要實現經濟的快速發展必須有優質高效的服務環境作為保證。各部門、各單位一定要站在全縣發展大局的高度，充分認識開展服務環境大建設活動的極端重要性，切實增強改善全縣服務環境的責任感和緊迫感。

第一，開展服務環境大建設活動是深入貫徹全市動員大會的需要。月日，市委、市政府召開了全市發展項目大推進和服務環境大建設動員大會。這次大會是繼去年全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會之后，又一次規模較大、非同尋常的大會，也是市委、市政府審時度勢、深思熟慮、適應形勢發展召開的一次重要的會議。會上，市委陳震寧書記要求全市各級黨政組織和廣大干部群眾一定要深刻領會市委、市政府的工作意圖，肩負起加快發展的重大歷史使命，以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風，切實抓好服務環境大建設，圍繞“富民強市、快速崛起、全面建設小康社會”的宏偉目標，開創連云港超常發展、全面振興的嶄新局面。會后，副市長、縣委書記朱浩同志對我縣如何貫徹落實市動員大會精神提出了具體明確的要求。全縣各級黨政機關、廣大干部群眾一定要認真學習陳書記及朱市長的重要講話，深刻領會大會的精神實質，切實增強憂患意識，扎扎實實地貫徹落實好市委、市政府的這次動員大會精神，在全縣上下迅速營造服務環境大建設的濃厚氛圍。

第二，開展服務環境大建設活動是加快項目發展的需要。發達地區的成功經驗和我縣的發展實踐都反復證明，項目是狠抓落實的手段，是經濟增長的載體，是事業進步的支撐。我縣作為經濟欠發達縣份，要想實現縣委八屆三次全體（擴大）會議確定的各項目標任務，實現縣域經濟和各項社會事業跨越發展，必須緊緊依靠發展項目。在我縣硬環境建設基礎相對薄弱的情況下，要想多上項目，上大項目，只有依靠各級黨政機關加強作風建設，簡化辦事程序，提高工作效率，以優質高效、方便快捷的服務來吸引外來客商投資，加快在建項目的推進速度。各部門、各單位必須圍繞全縣經濟發展大局，在去年集中整治投資發展軟環境的基礎上，確立更加具體明確的目標，采取更加得力有效的措施，扎實開展服務環境大建設活動，進一步提升全縣投資發展軟環境建設水平，為發展項目大推進創造條件，鋪平道路，營造氛圍。

第三，開展服務環境大建設活動是建設服務型機關的需要。淡化管理職能，強化服務意識，建設服務型機關是適應入世形勢、加快全縣經濟發展的現實要求。去年月份以來，我縣開展了以“一樹三創”為主題的集中整治投資發展軟環境活動，絕大多數部門和單位都能針對自身存在的突出問題，認真落實整改措施，真正誠意兌現承諾，全縣干群的思想觀念發生了明顯變化，機關作風有了明顯好轉。但是，這次集中整治畢竟時間較短，所取得的成效也只是初步的、階段性的，一些深層次問題、根本性問題還沒有得到徹底解決，與發達地區的投資環境相比，與加快發展的要求相比，與外來投資者的迫切期望相比還有很大差距。主要表現在：一是思想認識不到位。少數部門和單位的主要負責人思想認識還沒有完全到位，還局限于部門團體利益甚至少數人的利益，沒有牢固確立服務招商引資、服務全縣經濟發展大局的意識。二是整改力度不到位。一些部門和單位雖然制定了整改方案，但整改動作遲緩，力度不夠大，甚至消極應付，極個別單位對群眾投訴的問題也沒有很好地查處、糾正。三是規范執法不到位。個別執法單位的違規執法問題沒有很好解決，只收費不管理、只管理不服務的現象仍然存在，“四項制度”沒有完全執行到位，“三亂”現象還沒有從根本上得到扼制。四是承諾兌現不到位。極少數部門和單位公開承諾以后，兌現承諾的措施沒有完全落實到位，存在護短怕痛、不愿動真碰硬抓整改的現象。上述問題，足以說明我們的各級黨政機關的工作作風離服務型機關的要求還有一定的差距。因此，各部門、各單位必須切實加強機關作風建設，增強責任意識，不斷提高服務質量和服務水平，促進全縣經濟的快速發展。

二、突出重點，狠抓落實，深入開展征求意見、查擺問題活動

征求意見、查擺問題是服務環境大建設活動的一個重要環節，各部門、各單位要按照縣委、縣政府的統一部署，誠心征求社會各界意見，明確查擺重點，把自身存在的問題找準、查到位，為落實整改措施打下良好的基礎。征求意見、查擺問題的時間安排在現在至本月底。

一要認真開展“回頭看”活動。各部門、各單位要對去年投資發展軟環境集中整治及長效管理的效果進行認真評估，回過頭來看一看，集中整治和長效管理以后，本部門、本單位為企業、為群眾服務的意識是否切實增強了，為企業、為群眾服務的效率是否真正提高了，企業和群眾是否滿意了。要對過去的整改措施和公開承諾內容進行認真研究，看是否科學管理，是否能提高為企業、為群眾服務的質量和水平，是否有利于××的經濟發展大局。通過有效的梳理和總結，找準自身存在的突出問題，從而圍繞改進機關工作作風、簡化辦事程序、提高工作效率、全面服務招商引資，有針對性地制定本部門、本單位的征求意見、查擺問題方案。

二要廣泛征集社會各界意見。各部門、各單位要重點圍繞作風建設、提高效率、強化服務等方面，認真查找不足與問題，盡可能多地把有利于改進工作、提高水平的意見和問題收集上來，梳理清楚。各部門領導干部特別是主要負責人要帶頭自查，認真開展批評與自我批評，查擺各自所分管工作中的存在問題。要積極動員所屬單位的干部職工開展自查和互幫、互查，力爭把本部門、本單位每一位工作人員身上、每一個工作崗位上的問題都查擺出來。縣服務環境大建設活動辦公室制定了《征求意見方案》，對征求意見工作作出了具體部署，各責任單位要切實負起責任，嚴格按照方案要求發放征求意見表，并及時收回送交縣服務環境大建設辦公室梳理匯總。縣服務環境大建設辦公室要將收集到的意見認真進行分析、歸類和整理，原汁原味地反饋給各部門、各單位，便于各部門、各單位有針對性地查擺自身存在的問題，及時制定整改方案。

三要深刻查擺存在問題。各部門、各單位要在廣泛征求意見的基礎上，結合本單位的實際，選好切入點，認真查擺工作中存在的問題，特別是阻礙經濟發展、企業和群眾反映強烈的問題。要重點從以下個方面進行查找：一是職責履行情況。查職能和崗位職責落實得好不好，“五項制度”落實是否到位，各種執收執罰行為是否規范，是否存在“三亂”現象。二是服務質量與水平。查服務態度好不好，是否存在門難進、臉難看、事難辦的現象，辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮等現象。三是政令暢通情況。查公開承諾事項是否兌現到位，縣委、縣政府出臺的優惠政策、重大決策是否落實到位。四是勤政廉政情況。查紀律觀念強不強，是否存在紀律松馳、工作懶散等問題，是否存在假公濟私、、吃拿卡要等影響和破壞投資發展環境的人和事。五是大局意識情況。查大局意識強不強，是否牢固確立為企業、為群眾服務、為基層服務、為全縣經濟建設服務的思想，是否形成了人人服務投資發展的機關作風，是否在言行上與縣委、縣政府保持一致。六是審批、收費項目情況。查是否存在應該清理取消的審批、收費項目沒有取消，是否存在已經取消的審批、收費項目仍在延用，是否存在抬高收費標準、搭車收費、強行攤派的問題等。各單位和所有機關工作人員都要針對查擺出來的問題逐條進行對照檢查，深入分析存在問題的原因，然后逐一制定整改方案，落實整改措施。

三、精心組織，嚴密部署，扎實推進服務環境大建設的各項措施

這次服務環境大建設活動在縣委常委會直接領導下開展，縣委、縣政府分管領導分工負責，重點是整頓機關作風、提高辦事效率、轉變政府職能、降低投資成本，實現機關工作的全面提速和質量提高，努力建設公正廉潔、便捷高效、優質規范、運轉協調的服務型機關。縣委成立了服務環境大建設活動辦公室，與縣軟環境建設辦公室合署辦公，負責服務環境建設的督查檢查與日常工作，辦公地點已遷到原機關修理廠院內。縣委、縣政府專門出臺了《關于開展服務環境大建設活動的意見》，各部門、各單位要認真貫徹落實，精心組織實施，切實把這項活動搞好，搞出成效來。

一是要精心組織實施。這次活動分三個步聚進行：第一階段，收集反饋意見，查擺存在問題。前面已經講過，這里不再重復。第二階段，落實整改措施，進行公開承諾。從月份開始，各部門、各單位用一個月左右的時間，根據收集和反饋的意見，有針對性地研究和制定整改方案和承諾事項。需要強調的是，項目服務單位要與項目責任單位就有關服務內容進行銜接，征求項目責任單位的意見后再制定具體的項目服務措施。整改方案特別是項目服務措施要向社會各界和項目責任單位公開承諾，主動接受社會各界和項目責任單位的監督，要將整改措施和承諾事項的落實工作貫穿于活動的始終，發現問題及時整改。第三階段，認真總結提高，全面建章立制。活動后期，各部門、各單位要對服務環境大建設情況進行全面總結回顧，進一步加強制度建設，完善各項規章制度，推動各項服務措施走上制度化、規范化軌道，鞏固建設成果。

二要認真落實整治措施。今年服務環境大建設活動的重要措施是落實“五項制度”，開展“四項活動”，強化“三個機構”職能。第一，嚴格落實“五項制度”。這五項制度是：檢查備案制度、處罰備案制度、企業繳費登記制度、一次查實下崗制度和辦事直通卡制度。去年，縣委、縣政府出臺的《關于進一步加強投資發展軟環境建設的意見》中規定了檢查備案、處罰申報、繳費登記、一次查實下崗制度，大多數部門和單位都能很好地落實，但仍然有少數單位我行我素，沒有很好地貫徹落實，隨意截留政策，執行大打折扣。按照市委、市政府的要求，今年要對投入大、影響大的重大發展項目建立辦事直通卡制度，縣服務環境大建設活動辦公室和縣目標管理辦公室負責落實辦事直通卡制度的具體工作。凡是持有“辦事直通卡”的項目，無論涉及到哪個層面、哪個單位、哪個人，都必須思想上高度重視，態度上積極響應，行動上全力支持，確保項目辦理暢通無阻。縣委、縣政府將加大對“五項制度”落實情況的督查力度，凡是落實不到位的，不管涉及到哪個部門、哪個單位、哪個人，都要嚴肅處理，該追究責任的嚴肅追究到位，該下崗處理的堅決處理到位，決不姑息遷就。第二，深入開展“四項活動”。一是“陽光投訴”活動。月份，由縣服務環境大建設活動辦公室牽頭，會同招商局、廣電局、報社，組織重點行政執法部門主要負責人在公開場所接受客商、群眾投訴，報社、電視臺等新聞媒體跟蹤監督。二是“投資創業滿意在××”活動。由縣服務環境大建設活動辦公室組織有關人員，走訪企業負責人，請他們反映問題、提出意見和建議，并及時反饋給有關部門，督促有關部門采取切實措施及時解決到位。三是人大代表、政協委員專題視察服務環境建設活動。由人大辦、政協辦公室牽頭組織，對重點服務單位和行政執法部門的服務環境建設情況進行專題視察。四是軟環境公開測評活動。今年年底，縣委、縣政府將繼續組織對與軟環境建設密切相關的部門和單位進行公開測評，測評采用百分制，未承擔項目服務的被測評單位，按社會公開測評得分高低排名，承擔項目服務責任的單位，測評得分由社會公開測評和服務對象測評兩個部分構成，各占，按兩項累計積分高低排名。縣委、縣政府將根據測評結果，對“十佳”單位進行表彰，對“三差”以及個別問題反映強烈的單位和個人進行責任追究和處理。第三，繼續強化“三個機構”職能。一是××縣投資服務中心。具體由縣招商局牽頭，建立優質高效的投資服務機制，為投資者提供“全方位、全過程、全天候”服務。二是軟環境建設投訴中心。由縣紀委與服務環境大建設活動辦公室牽頭，建立強有力的投訴查處機制，做到有訴必受、有受必查、有查必果。三是重大項目和外資企業法制環境，縣政法部門要密切配合，建（更多精彩文章來自“秘書不求人”）立治安秩序的快速反應機制，超前防范，快速出擊，確保重點項目順利實施和投資者的人身、財產安全。縣服務環境大建設活動辦公室及投訴中心具體負責督查工作。

篇10

一、檢查依據

(一)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統計法》、《基本農田保護條例》、《土地調查條例》、《省土地管理條例》、《省基本農田保護條例》。

(二)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔〕28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔〕31號）。

(三)州人民政府辦公室《關于印發耕地保護責任目標考核辦法的通知》（文政辦發〔〕24號）。

(四)《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）。

(五)國土資源部、農業部、國家統計局關于印發《年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作方案》的通知（國土資發〔〕33號）。

二、檢查內容

根據《州政府耕地保護責任目標考核辦法》規定，重點對以下工作進行檢查，并組織國土資源管理部門、農業行政主管部門填寫附表1—6（見附件），準確上報主要數據。

(一)耕地保有量變化情況。根據土地利用變更調查，檢查各縣年耕地面積變化情況，重點檢查自然災害損毀、非農建設、農業結構調整、生態退耕占用耕地和補充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。

(二)基本農田面積變化情況。依據《基本農田保護條例》及《省基本農田保護條例》有關規定，檢查年基本農田面積變化情況，重點檢查年度非農建設占用、生態退耕、綠色通道建設、農業產業結構調整或其他原因減少基本農田情況，非農建設占用包括國務院批準非農建設占用、通過修改土地利用總體規劃實際占用、未經依法批準占用情況；檢查補劃基本農田，包括補劃的地類、面積和質量情況；檢查是否存在基本農田異地代保情況。對基本農田凈增減情況和原因作出分析說明。

(三)檢查非農建設占用耕地計劃執行情況。依據《土地利用年度計劃執行情況考核辦法》及有關規定，結合年度土地利用變更調查成果，重點檢查年度依法審批新增建設占用耕地情況和實際建設占用耕地情況，實際建設占用耕地包括當年審批當年占用、往年審批和當年占用，以及違法占用等情況。對當年超計劃用地情況及原因作出分析說明。

(四)檢查補充耕地計劃完成情況。依據土地利用年度補充計劃指標，重點核實年實際補充耕地情況，包括使用新增費、開墾費、復墾費、土地出讓金用于農業土地開發資金以及社會資金補充耕地情況，并對未完成補充計劃的情況和原因作出說明。

(五)檢查耕地占補平衡落實情況。依據耕地占補平衡有關規定，重點檢查年度完成法定占補平衡任務情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，補充耕地數量、質量情況，補充耕地項目管理情況。

(六)檢查耕地保護目標責任制落實情況。重點檢查目標責任制完善制度、實施考核、落實獎懲，以及縣級政府與鄉（鎮）政府指標分解、鑒定責任書等情況。

(七)檢查年耕地保護責任目標履行中存在問題的整改落實情況。

三、檢查步驟

(一)各縣人民政府要結合當地實際，盡快完成本行政區域內年度履行耕地保護責任目標情況的自查工作，針對存在問題，制定切實可行的整改措施，限期整改到位。自查報告及附表于年5月25日前報州耕地保護責任目標履行情況檢查工作領導小組辦公室。

(二)檢查工作領導小組辦公室要根據各縣人民政府自查報告，結合我州工作實際對重點地區進行抽查。

(三)州國土資源局、農業局、統計局、審計局、監察局要以此次檢查為契機，對照年度土地利用變更調查的實際耕地面積、基本農田面積、實際新增建設用地面積，對全州的耕地保護工作情況進行認真梳理，結合各縣人民政府自查報告和抽查中發現的問題開展全面復查，促使我州耕地保護管理工作邁上新的臺階。并在此基礎上，認真按照國家、省和州的《方案》要求做好國家、省重點抽查的相關準備工作。