精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的概念范文

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融創(chuàng)新 精準(zhǔn)扶貧 擔(dān)保 格萊珉模式

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)差距在逐漸增加，這一方面說明貧困地區(qū)缺少資金和技術(shù)支持，難以獲得有效的發(fā)展資源，另一方面也體現(xiàn)出當(dāng)前某些體制對貧困地區(qū)的發(fā)展難以起到推動作用。對此我國政府提出了“精準(zhǔn)扶貧”和“農(nóng)村金融創(chuàng)新”等相關(guān)概念，希望以改革和創(chuàng)新金融體制推動農(nóng)村金融的不斷發(fā)展，進(jìn)而刺激農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善。

一、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略概述

（一）精準(zhǔn)扶貧概念

精準(zhǔn)扶貧，指利用科學(xué)規(guī)范的制度和流程，對貧困地區(qū)的貧困群眾進(jìn)行詳細(xì)的扶貧行動。在行動中，扶貧人員或者單位要根據(jù)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)的差異，制定針對性的扶貧計劃，加強(qiáng)對于貧困群眾的區(qū)分和管理，使用動態(tài)的機(jī)制建設(shè)方式，及時對貧困群眾的扶貧方式和扶貧力度進(jìn)行改變，真正實現(xiàn)國家扶貧的一種扶貧方式。精準(zhǔn)扶貧既是一個扶貧方式概念，也是一項扶貧模式概念更是一項扶貧改革方向的概念。

（二）金融精準(zhǔn)扶貧

金融精準(zhǔn)扶貧實際上是一種農(nóng)村金融改革的應(yīng)用性稱呼。指通過利用農(nóng)村金融改革的契機(jī)，實現(xiàn)金融業(yè)對農(nóng)村扶貧的幫助。由于金融業(yè)直面扶貧對象，同時又具備相比于政府更為充裕的資金力量，因此農(nóng)村金融創(chuàng)新后將迸發(fā)出更為強(qiáng)大的金融力量，推動農(nóng)村金準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。農(nóng)村金融創(chuàng)新包括金融營業(yè)模式的創(chuàng)新、資金借貸管理的創(chuàng)新、經(jīng)營利潤要求的創(chuàng)新以及金融監(jiān)督管理的創(chuàng)新。

二、農(nóng)村金融改革的現(xiàn)狀與困境

（一）農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點總量明顯不足，金融機(jī)構(gòu)類型單一

我國農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展起點較低，在農(nóng)村金融改革以及農(nóng)業(yè)金融對于及精準(zhǔn)扶貧的過程中仍然體現(xiàn)出基礎(chǔ)較差的弱點，比如當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)金融的營業(yè)網(wǎng)點總量和分布數(shù)量明顯不足，并且地區(qū)分布不均衡，這已經(jīng)嚴(yán)重干擾到我國農(nóng)村金融改革的持續(xù)推進(jìn)和深入發(fā)展。

根據(jù)2015年3月中國人民銀行開始會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編寫的《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告》中給出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，截止到2015年第一季度，我國涉足農(nóng)村金融的商業(yè)銀行和金融企業(yè)總量連續(xù)增加，從2010年的85家增加到2015年的873家。但是相對于我國擁有2800余個縣級行政區(qū)域的廣袤政權(quán)組成來說，總體量明顯不足。

在金融網(wǎng)點的類型上看，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村資金互助社和農(nóng)村合作銀行依舊是農(nóng)村金融構(gòu)成的主力，在農(nóng)村金融發(fā)展中付出較大的精力，但是對于當(dāng)前總體量不斷增長的社會金融企業(yè)，在農(nóng)村金融的涉足點上并沒有發(fā)力，占據(jù)比重較小。

（二）農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)制與能力欠缺

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)大型化和規(guī)模化成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)化方式之一。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的信貸業(yè)務(wù)和無擔(dān)保業(yè)務(wù)資金總量較小，要求較為嚴(yán)格，嚴(yán)重束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金需求。而在農(nóng)村中，由于缺少專業(yè)的擔(dān)保公司和政府擔(dān)保機(jī)制，對于土地的所有制限制也難以滿足金融企業(yè)提供大規(guī)模資金信貸的操作底線。雖然在當(dāng)前的農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)制中，已經(jīng)存在了農(nóng)機(jī)具抵押、活體抵押、存貨抵押和訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押等擔(dān)保方式，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險性和資金需求都使得農(nóng)村資金的輸出具有較大的風(fēng)險性。再加上農(nóng)村地區(qū)缺少政府支持的擔(dān)保機(jī)制扶持，使得農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)制與能力欠缺。

（三）金融產(chǎn)品引導(dǎo)和資金供需不平衡

我國的農(nóng)村金融創(chuàng)新一直希望建立一套健全完善的農(nóng)村金融鏈條，但是由于目前金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展缺少整體的創(chuàng)新和突破，使得農(nóng)村金融在金融產(chǎn)品和服務(wù)上十分單一，在資金的供給和需求上存在較大的不平衡性。一方面，當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品收金攬儲業(yè)務(wù)只有存款、農(nóng)業(yè)理財?shù)攘攘葞追N方式，但資金的輸出方式卻出現(xiàn)了農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶擔(dān)保抵押貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織）貸款、助學(xué)貸款、存單質(zhì)押貸款、棉糧油收購貸款等十幾項農(nóng)村金融項目。

另一方面方面，在農(nóng)業(yè)貸款總量上，農(nóng)村金融有了較大的突破，具體數(shù)據(jù)見下圖：農(nóng)村全國涉農(nóng)貸款總數(shù)為30.7萬億元人民幣，同比增長13%，較2007年增長301%。有了較大的發(fā)展。農(nóng)村存款數(shù)量并不高，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的存款數(shù)量。

（四）政府主導(dǎo)與市場調(diào)控存的差異性

當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)正處在新舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)交接的當(dāng)口，表現(xiàn)出融合新舊兩種經(jīng)濟(jì)情況的特點。一方面，政府積極推動經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步放開市場，加快政府由控制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的步伐。另一方面，由于我國缺少西方世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展底蘊(yùn)，使得經(jīng)濟(jì)中各行各業(yè)沒有應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的經(jīng)驗和能力，又不得不需要政府進(jìn)一步制定規(guī)范行業(yè)發(fā)展的約束機(jī)制。同樣，農(nóng)村金融創(chuàng)新也存在類似問題，政府需要對農(nóng)村金融的資金來源、盈利模式、利息和金融監(jiān)管等做出進(jìn)一步的規(guī)定，才能給農(nóng)村金融創(chuàng)新指明發(fā)展方向。但是這樣一來就難免與市場上金融行業(yè)的自用發(fā)展產(chǎn)生碰撞，出現(xiàn)各種問題。

三、基于“三方擔(dān)保農(nóng)業(yè)信貸”方式，探索農(nóng)村金融改革對扶貧的推動力作用

對于當(dāng)前我國農(nóng)村金融發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為應(yīng)該借鑒世界上的優(yōu)秀經(jīng)驗，再引入、吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出符合我國現(xiàn)階段國情的農(nóng)村金融機(jī)制，突出農(nóng)村金融改革對精準(zhǔn)扶貧的新助力。

（一）“格萊珉模式”的成功與瓶頸

“格萊珉”一次譯于孟加拉國，原意為“鄉(xiāng)村”的意思。因此，格萊珉銀行又被稱為鄉(xiāng)村銀行。“格萊珉模式”是1972年，穆罕曼德?尤努斯（Muhammad Yunus）經(jīng)過研究后提出了一種應(yīng)用于廣大農(nóng)村中的扶貧金融方式。穆罕曼德?尤努斯在研究中發(fā)現(xiàn)，在金融界一直奉行的“越有資產(chǎn)，越容易獲得貸款”的理念。所以農(nóng)村由于缺少資金和資源，有沒有可靠地?fù)?dān)保模式，所以難以獲得促進(jìn)發(fā)展的貸款。

尤努斯發(fā)其道而行之，設(shè)計出一種可以不用擔(dān)保即可獲取貸款的扶貧金融模式，利用3-6人的工作小組，貸出資金獲取勞動資源，付出勞動后戶的收益，償還本金和利息。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，格萊珉模式在孟加拉國獲取了巨大的成功，格萊珉銀行也成功涉足了電信、旅游業(yè)、醫(yī)療等十幾個行業(yè)，穆罕曼德?尤努斯更是獲得了2006年的諾被爾和平獎。格萊珉模式也在世界上其他國家和地區(qū)也取得了廣泛的成功。

“格萊珉模式”1993年登陸中國，但是23年來僅有一項業(yè)務(wù)取得進(jìn)展，其余項業(yè)務(wù)全部夭折，具體發(fā)展成果見下圖。從“格萊珉模式”在中國的發(fā)展路徑來看，由于資金缺少擔(dān)保，使得金融企業(yè)難以承擔(dān)農(nóng)村金融的風(fēng)險。由于政府缺少實際支持的而政策，格萊珉模式下金融企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展陷入到一種“有規(guī)劃、無實施”的狀態(tài)中，陷入了發(fā)展的瓶頸。

（二）“三方擔(dān)保農(nóng)業(yè)信貸”概念與實施

反思格萊珉模式在中國的艱難推進(jìn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，制約格萊珉模式進(jìn)行農(nóng)村扶貧的重要因素有兩個。一是農(nóng)村勞動力價格上漲，二是我國農(nóng)村金融缺少持續(xù)不斷的穩(wěn)定資金。針對前者可以選擇我國相對落后的西北和西南地區(qū)設(shè)立定點扶貧實驗地區(qū)；后者則需要借助農(nóng)村金融改革，創(chuàng)立穩(wěn)定的資金輸入渠道。因此，“三方擔(dān)保農(nóng)業(yè)信貸”模式的出現(xiàn)就成為農(nóng)村金融改革與格萊珉模式精準(zhǔn)金融扶貧的有力保障。

“三方擔(dān)保農(nóng)業(yè)信貸”概念主要指借助扶貧互助資金、農(nóng)村物權(quán)、銀行擔(dān)保，幫助農(nóng)民和貧困戶完成資金的擔(dān)保，提高農(nóng)村信貸的放款速度，推動農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)開展的一種農(nóng)村金融模式。在以往的農(nóng)村金融中，一方面農(nóng)村金融企業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員數(shù)量不足，工作難度較大；另一方面農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)資金量小但客戶群體眾多，放款風(fēng)險大、催收難度高。沒有有效的擔(dān)保機(jī)制作補(bǔ)充難以實現(xiàn)資金的持續(xù)輸入。 “三方擔(dān)保”機(jī)制利用政府、農(nóng)村資產(chǎn)做合法的抵押擔(dān)保，給金融企業(yè)帶來農(nóng)村金融盈利的信心，降低金融企業(yè)在農(nóng)村扶貧中的風(fēng)險。

在“三方擔(dān)保農(nóng)業(yè)信貸”的實施中，必須進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)村金融改革，將農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧與金融企業(yè)緊密結(jié)合在一起，充分發(fā)揮金融企業(yè)的資本力量，實現(xiàn)農(nóng)村的金準(zhǔn)扶貧。比如金融企業(yè)可以與地方政府合作，利用農(nóng)村廉價的土地資源，設(shè)立金融企業(yè)的辦事處等機(jī)構(gòu)，發(fā)展和推動金融營業(yè)網(wǎng)點擴(kuò)大范圍，同時對農(nóng)村信貸資金的使用方向進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。同時在資金的擔(dān)保過程中，形成農(nóng)村-政府的整體擔(dān)保機(jī)制，利用政府的公信力和農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)作為資金輸出的抵押擔(dān)保，提高鄉(xiāng)村血緣等紐帶關(guān)系在貸款催還等工作中的重要作用，提升借貸人還款的動力，防止資金的流失。

（三）農(nóng)村金融改革的創(chuàng)新和方向

“格萊珉模式”和精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展需要“三方但保農(nóng)業(yè)信貸”的推動，而“三方但保農(nóng)業(yè)信貸”則需要正確的發(fā)展方向和科學(xué)的金融創(chuàng)新作為保證。

1、明確推廣目標(biāo)，尋找需求對象

對于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，首先要確定扶貧的目標(biāo)，也就是對資金輸出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和勞動力狀況做出科學(xué)準(zhǔn)確的評價。農(nóng)村金融在選擇資金幫扶對象的時候并不是隨意的釋放資金，而是要根據(jù)格萊珉模式的具體要求制定互助小組以及審核資金使用方向，對缺失需要啟動資金的群眾發(fā)放貸款，以最小的風(fēng)險提升精準(zhǔn)扶貧的資金輸出。

2、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高風(fēng)險補(bǔ)償

農(nóng)村金融的創(chuàng)新不僅要建立資金的放貸機(jī)制，同時還要創(chuàng)新農(nóng)村金融的產(chǎn)品設(shè)計。設(shè)計出符合農(nóng)村農(nóng)民實際收入能力的金融理財產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲取更多的選擇。同時還要結(jié)合“三方擔(dān)保”的具體內(nèi)容，評估政府的財政能力和擔(dān)保資產(chǎn)的實際價值，完善對于金融企業(yè)風(fēng)險的補(bǔ)償機(jī)制。

3、完善法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)村金融監(jiān)管力量

對于農(nóng)村金融創(chuàng)新，還是需要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。尤其是對于當(dāng)前農(nóng)村金融信貸業(yè)務(wù)的開展現(xiàn)狀，必須制定專門的農(nóng)村金融法律，防止金融企業(yè)利用農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變資金信貸的方式，攝取不正當(dāng)利益。同時還要提高金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對農(nóng)村金融的監(jiān)管力度。當(dāng)前我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于城市金融的監(jiān)管已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的監(jiān)管審計體系，但是對于廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的金融企業(yè)的具體業(yè)務(wù)監(jiān)管，尚處于空白地帶。因此必須對農(nóng)村金融的監(jiān)管方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，利用資金流轉(zhuǎn)渠道控制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金來源，防止、強(qiáng)買強(qiáng)賣、高利貸 、非法信貸等問題的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]李{，葉興建.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧：理論基礎(chǔ)與實踐情勢探析――兼論復(fù)合型扶貧治理體系的建構(gòu)[N].福建行政學(xué)院學(xué)報，2015，（2）：26―33

篇2

【摘要】精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧背景下政策背景下農(nóng)村信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要在于發(fā)卡前風(fēng)險評估不深入，銀行與持卡人信息不對稱形成風(fēng)險盲點，政策導(dǎo)向?qū)е滦庞每ㄟ€款還款風(fēng)險。對此本文主要從加強(qiáng)銀行信用卡風(fēng)險評估能力，改造升級信用卡管理系統(tǒng)、加強(qiáng)信息化分析水平，合理把握政策導(dǎo)向強(qiáng)化管理信用卡透支資金三個方面提出防范對策。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)村信用卡業(yè)務(wù) 風(fēng)險防范

一、基本概念闡述

（一）精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧背景下

“精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧背景下”的理念是由在2013年11月進(jìn)行湖南湘西考察時提出。精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧背景下要做到因地制宜、實事求是。要精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧背景下，切忌喊口號，也不要定好高鶩遠(yuǎn)的目標(biāo)。以精準(zhǔn)為精準(zhǔn)扶貧背景下工作的準(zhǔn)則，精準(zhǔn)扶貧背景下要做到精準(zhǔn)到位與整體推進(jìn)相結(jié)合。制定規(guī)劃要精準(zhǔn)，擬定政策要精準(zhǔn)，目標(biāo)確定要精準(zhǔn)，落實政策要精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧背景下到戶，確保政策對路。

（二）農(nóng)村信用卡

目前還沒有學(xué)者給予準(zhǔn)確界定“農(nóng)村信用卡”概念，但是通過對其內(nèi)涵了解，結(jié)合本研究內(nèi)容，本文認(rèn)為農(nóng)村信用卡是商業(yè)銀行、當(dāng)?shù)卣嗷ズ献鳎槍〒趿⒖☉糁杏袆趧幽芰Α⒂薪栀J意愿發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營、有一定預(yù)期收入作為還款來源的貧困戶以家庭為單位為其發(fā)放無需抵押無需擔(dān)保的“農(nóng)民啟動資金專屬信用卡”。

（三）風(fēng)險防范

風(fēng)險防范是有目的、有意識地通過計劃、組織、控制和檢察等活動來阻止風(fēng)險損失的發(fā)生，消弱損失發(fā)生的影響程度，以獲取最大利益。農(nóng)村信用卡的風(fēng)險防范通常可以從制度、檢察和自律管理等方面著手，以達(dá)到消除或減緩風(fēng)險發(fā)生的目的。

二、精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧背景下政策背景下農(nóng)村信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險原因

（一）發(fā)卡前風(fēng)險評估不深入

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡業(yè)務(wù)覆蓋面廣，要同時進(jìn)行推廣、調(diào)恕⒑聳檔紉幌盜泄ぷ鰨對有限的銀行信用卡人員而言工作量很大，加上現(xiàn)行的管理手段較落后，這就使得精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險管理工作出現(xiàn)漏洞。在精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡業(yè)務(wù)農(nóng)村的信用卡檔案建立方面，由于發(fā)卡前調(diào)查方式不科學(xué)，如僅通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛘呖陬^的無實據(jù)調(diào)查就確定農(nóng)村家庭情況、風(fēng)險承擔(dān)能力、收支狀況及信用等級情況，這樣形成的信用卡擋案嚴(yán)重失真，在具體的對象評定中并不能有效反映農(nóng)村的真實情況，釀成信用卡風(fēng)險。

（二）銀行與持卡人信息不對稱形成風(fēng)險盲點

銀行的信用卡業(yè)務(wù)發(fā)卡后管理與發(fā)卡后檢查是其風(fēng)險防范的重要環(huán)節(jié)，如果發(fā)卡后管理流程不科學(xué)、不合理，使其形同虛設(shè)，則信用卡透支的安全性直接受到威脅。在發(fā)卡后的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制中，往往由于信息不暢通、資源不對稱而導(dǎo)致風(fēng)險盲點的形成，使發(fā)卡后管理風(fēng)險預(yù)警不能有效發(fā)揮作用。在申請信用卡透支過程中，一部分農(nóng)民在信用卡透支資金運(yùn)用上不經(jīng)過合理的市場需求和前景預(yù)測，盲目追求高利潤項目，信用卡透支資金的回報得不到保證，而由于銀行與農(nóng)村持卡人間信息不對稱，不了解資金用途，只關(guān)注前期發(fā)卡而不考慮后期信用卡還款問題，這就形成不良信用卡透支。同時，銀行為農(nóng)村提供的信用卡透支采用“整貸零還”的還款方式，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的長周期性很可能會導(dǎo)致資金己經(jīng)到期而產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展投資階段，無法回本的情況。這就要求銀行加強(qiáng)與農(nóng)村持卡人間信息共享，在投入信用卡透支時考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的因素影響，量身打造合適的貸還款方式。

三、精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧背景下政策背景下農(nóng)村信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險防范對策

（一）加強(qiáng)銀行信用卡風(fēng)險評估能力

防范信用卡風(fēng)險的關(guān)鍵階段是控制好信用卡發(fā)卡前調(diào)查、審查、審批這些環(huán)節(jié)，盡量把一些風(fēng)險控制在發(fā)卡之前。首先，信用卡員必須完整采集貧困農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息，特別是導(dǎo)致貧窮的原因要調(diào)查清楚。確實因為啟動資金問題致貧得不但可以發(fā)給信用卡，也可以考慮加大信用額度。對于不務(wù)正業(yè)的閑散人員則應(yīng)拒絕發(fā)放信用卡，對此銀行應(yīng)探索構(gòu)建一套評估體系。

（二）改造升級信用卡管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化分析水平

風(fēng)險信息精細(xì)化分析，首先要從信用卡管理系統(tǒng)IT平臺升級改造開始，尤其是要有針對性的對精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡產(chǎn)品的客戶信用風(fēng)險識別與監(jiān)測體系進(jìn)行優(yōu)化性設(shè)計。對精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡產(chǎn)品設(shè)計符合自身特點的“紅線”監(jiān)測數(shù)據(jù)值，為這類產(chǎn)品的整體風(fēng)險監(jiān)測提供強(qiáng)大的科技信息支撐。針對軟件老化、系統(tǒng)維護(hù)更新費用投入不足的情r，應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)信息技術(shù)開發(fā)，有針對性的引入高端技術(shù)，比如聘請第三方專業(yè)信息技術(shù)企業(yè)，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡管理系統(tǒng)的開發(fā)，這樣做既在提升系統(tǒng)開發(fā)專業(yè)化水準(zhǔn)，也可以有效保障系統(tǒng)的質(zhì)量和效率。

（三）合理把握政策導(dǎo)向強(qiáng)化管理信用卡透支資金

精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡業(yè)務(wù)面向貧困人口或低收入人群提供信用卡服務(wù)，旨在解決持卡人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金短缺問題，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身具有潛在的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，因此上銀行所開展的精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡業(yè)務(wù)具有一定的公共物品特征，在風(fēng)險較大的情況下，無法依靠銀行自身的商業(yè)運(yùn)作來實現(xiàn)這類產(chǎn)品，只有通過政府的政策性補(bǔ)助才能真正鼓勵精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡的發(fā)展。政府對銀行的補(bǔ)助形式主要體現(xiàn)為稅收和補(bǔ)貼，但除此以外，政府還應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遭遇自然風(fēng)險和市場風(fēng)險時主動承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，與農(nóng)村進(jìn)行風(fēng)險共擔(dān)，給予一定的補(bǔ)貼，在降低農(nóng)村損失的同時降低精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡業(yè)務(wù)的風(fēng)險，確保銀行信用卡透支金額資金回籠。在精準(zhǔn)扶貧背景下信用卡業(yè)務(wù)的實施過程中，銀行要加強(qiáng)在信用卡發(fā)放、資金利用監(jiān)督等過程中的法律、政策運(yùn)用，對符合國家政策支持和精準(zhǔn)扶貧背景下專項資金使用的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)適當(dāng)放寬信用卡透支條件，放松信用卡透支額度，利用政府的政策性支持條件充分發(fā)展銀行品牌效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宮留記. 政府主導(dǎo)下市場化扶貧機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新模式研究――基于精準(zhǔn)扶貧視角[J]. 中國軟科學(xué)，2016，（05）.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化技術(shù)；縣城推進(jìn)；技術(shù)優(yōu)化

雖然一直以來，我們一直為農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣而努力。但是就實際的效果分析來看，當(dāng)前縣區(qū)域的農(nóng)機(jī)化推廣不甚理想，更無法與國外相比。而農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的滯后性嚴(yán)重的影響到了我國城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而人們開始思考如何來有效的對縣區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣進(jìn)行優(yōu)化，以更好的來解決我國的三農(nóng)問題，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為有利的支持。當(dāng)然，在這一過程中依然還存在很多問題，需要人們?nèi)ソY(jié)合時代的發(fā)展、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的實際情況有的放矢的來加以完善、改進(jìn)，進(jìn)而為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定下更好的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)機(jī)化技術(shù)概念

所謂的農(nóng)機(jī)化技術(shù)是指將現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)等多種技術(shù)結(jié)合應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計中的一種農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)而來為高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為有利的支持。

二、進(jìn)行縣域農(nóng)機(jī)化技術(shù)優(yōu)化推廣的意義

建設(shè)社會主義新農(nóng)村為當(dāng)前黨的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，其對于我國和諧社會的構(gòu)建、發(fā)展具有積極的意義。而農(nóng)機(jī)化技術(shù)的優(yōu)化，可進(jìn)一步的為勞動效率的提升提供支持，同時還將解放勞動力、減輕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)勞作強(qiáng)度。這對于緩解我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力匱乏具有積極的意義，并將于一定程度上解決我國農(nóng)民收入過低的問題，為進(jìn)一步的維護(hù)社會安定、和諧奠定下更為有利的基礎(chǔ)。因而，就這一角度而言，當(dāng)前加大力度進(jìn)一步的來做好縣域農(nóng)機(jī)化技術(shù)優(yōu)化則顯得意義尤為重大了。

三、當(dāng)前縣域農(nóng)機(jī)化技術(shù)優(yōu)化推廣中所存在的問題

（一）推廣難度大

目前，在縣區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作存在難度大問題。主要是因為，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化知識水平有限，對于農(nóng)機(jī)化技術(shù)存在認(rèn)識困難，未能有效認(rèn)識到其的重要性。很多農(nóng)民并不愿對農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)行資金投入，這為縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣帶來了阻礙，推廣難問題逐漸的暴露了出來。

（二）農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平較低

與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平角較低，縣區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)化水平則要更低一些。一方面是因為，我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)發(fā)展起步較晚；一方面是因為，我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)縣域推廣不佳。

（三）農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新力不足

而由于資金不足等問題，當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)的創(chuàng)新力還很低。相應(yīng)的實驗配套設(shè)備無法跟上研究的需求，另外在農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用中缺乏群眾基礎(chǔ)，為縣域農(nóng)機(jī)化技術(shù)的優(yōu)化、推廣帶來了負(fù)面影響。

四、對農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化的具體措施

（一）將計算機(jī)技術(shù)引入其內(nèi)

隨著時代的發(fā)展，科技有了突飛猛進(jìn)的改變。因而，在當(dāng)前人們有必要將計算機(jī)技術(shù)引入到農(nóng)機(jī)化技術(shù)改革創(chuàng)新中來。例如，將計算機(jī)視覺技術(shù)引入進(jìn)來以后，可榕┎品的生產(chǎn)記錄提供出更為有利的支持。在這一過程中，在農(nóng)機(jī)化技術(shù)的支持下，農(nóng)民不但可精準(zhǔn)的來完成農(nóng)業(yè)勞作，同時還可對農(nóng)作物進(jìn)行采摘的分類，同時還將降低誤差率。但是，要想完成這些都必須建立在高效計算機(jī)基礎(chǔ)上來完成。由此可見，計算機(jī)技術(shù)的引入對于農(nóng)機(jī)化技術(shù)的優(yōu)化具有促進(jìn)性作用，將為縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣提供更為有利的信息支持。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)施肥、灌溉農(nóng)機(jī)化技術(shù)

灌溉、施肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非常重要的兩個環(huán)節(jié)，其中灌溉環(huán)節(jié)的高效完成尤顯得格外重要。這與我國水資源缺乏不無一定的關(guān)系，為了在節(jié)約水資源的基礎(chǔ)上來做到最大化的灌溉，需要通過相關(guān)農(nóng)機(jī)化技術(shù)來完成。在其的支持下，可有效的避免灌溉時水資源的浪費。而將農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用到施肥環(huán)節(jié)，則可提升施肥效率、降低肥料成本的投入，是當(dāng)前縣區(qū)域下農(nóng)機(jī)化技術(shù)優(yōu)化、推廣的重點。不僅如此，在這一過程中還將對環(huán)境起到保護(hù)性作用。

（三）提升農(nóng)業(yè)化技術(shù)的精準(zhǔn)度

另外，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)化技術(shù)提出了更高的要求，尤其是在農(nóng)機(jī)技術(shù)精準(zhǔn)化方法。因而，在對縣區(qū)域農(nóng)機(jī)化技術(shù)優(yōu)化推廣的過程中。相關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)民的實際需求，加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)的創(chuàng)新度、提升精準(zhǔn)性，以滿足廣大農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)化技術(shù)的新需求。農(nóng)機(jī)化技術(shù)的精準(zhǔn)化對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升具有積極的促進(jìn)性作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理提供了更為有利的支持。因而，農(nóng)機(jī)技術(shù)的精準(zhǔn)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來發(fā)展指明了方向，同時也為縣區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化推廣提供了有利的支持。因而，在當(dāng)前我們應(yīng)大力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)的精準(zhǔn)度研究，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更為有利的支持。

五、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的騰飛為我國各行業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī)，同時也為我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)的優(yōu)化推廣提供了更為有利的支持。而作為農(nóng)業(yè)大國，做好農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、農(nóng)民的生活水平改進(jìn)具有積極的意義。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展的目標(biāo)，當(dāng)前相關(guān)部門提出了進(jìn)一步深化做好縣區(qū)域農(nóng)機(jī)技術(shù)優(yōu)化推廣工作。進(jìn)而在當(dāng)前，政府有必要加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費投入，為農(nóng)機(jī)化技術(shù)的創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)上的最大化支持，為社會的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升、農(nóng)民生活水平的提高創(chuàng)造更為有利的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊亞杰.分析農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)要點及優(yōu)化應(yīng)用措施[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（06）.

篇4

中圖分類號：DF413文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

精細(xì)農(nóng)業(yè)及精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)

精細(xì)農(nóng)業(yè)是(Precision Agriculture, Precision Farming, Site-specific Farming Agiculture)等名詞的中譯，是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新潮流，是由信息技術(shù)支持的、根據(jù)空間變異定位、定時、定量地實施一整套現(xiàn)代化農(nóng)事操作技術(shù)與管理的系統(tǒng)。即，進(jìn)行定位的“系統(tǒng)診斷、優(yōu)化配方、技術(shù)組裝、科學(xué)管理”，調(diào)動生產(chǎn)力，以最少的或最節(jié)省的投入達(dá)到同等收入或更高的收入，并改善環(huán)境，高效地利用各類農(nóng)業(yè)資源，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

精細(xì)農(nóng)業(yè)由十個系統(tǒng)組成，即全球定位系統(tǒng)、農(nóng)田信息采集系統(tǒng)、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、智能化農(nóng)機(jī)具系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)。其核心是建立一個完善的農(nóng)田地理信息系統(tǒng)（GIS），可以說是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)并不過分強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)，而主要強(qiáng)調(diào)效益。它將農(nóng)業(yè)帶入數(shù)字和信息時代，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向。

精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)是將“3S”技術(shù)、通訊、自動化技術(shù)與地學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)等集成，實現(xiàn)對農(nóng)作物生長、發(fā)育的動態(tài)管理，在GPS技術(shù)和GIS技術(shù)集成系統(tǒng)支持下進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)操作，以實現(xiàn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作技術(shù)。精細(xì)農(nóng)業(yè)的主要支持技術(shù)包括：GPS―全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，GIS―地理信息系統(tǒng)，RS―遙感技術(shù)，DSS―作物生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)，ES―專家系統(tǒng)，VRT-變量控制技術(shù)，采集與處理技術(shù)，IAT―智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)等。

精細(xì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在很多國家實施，雖然世界上有關(guān)精細(xì)種植技術(shù)的研究僅有20多年的歷史，但其發(fā)展的速度之快令人吃驚。精細(xì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在美國等發(fā)達(dá)國家成為一種高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，并且經(jīng)過檢驗是適合可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的最有效途徑，這無疑將成為21世紀(jì)領(lǐng)先的技術(shù)。美國八十年代初提出的精細(xì)農(nóng)業(yè)的概念和設(shè)想在九十年代初進(jìn)入生產(chǎn)實際應(yīng)用，目前還處于研發(fā)階段，部分技術(shù)和設(shè)備已趨于成熟，但由于其發(fā)展是本著實用、經(jīng)濟(jì)、效益、的原則進(jìn)行的，所以仍有許多方面還不夠健全。除此之外，英國、法國、德國、加拿大、荷蘭、澳大利亞、巴西等都有開展精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究。日本也將精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究列入了“21世紀(jì)農(nóng)業(yè)機(jī)械緊急開發(fā)課題的研究”。國際上對這一技術(shù)的開發(fā)研究有廣泛的認(rèn)同，精細(xì)農(nóng)業(yè)必將成為發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用的重要內(nèi)容。

我國對精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究是建立在一批專家引進(jìn)國外的技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國傳統(tǒng)的“精耕細(xì)作”的經(jīng)驗開始的。隨著精細(xì)農(nóng)業(yè)的研究的深入，我國也投入了大量的資金進(jìn)行研究。但總體上說我國對精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究，還沒有形成較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)思想和技術(shù)體系。

我國是一個約有9億農(nóng)業(yè)人口的大國,我國現(xiàn)有耕地約1.3億公頃，但每年損失耕地近43.3萬公頃。如何保護(hù)耕地,提高耕地質(zhì)量,已關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。21世紀(jì)是知識和信息的時代,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來無限的生機(jī)。精細(xì)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論和實踐，以農(nóng)田作物的時空變異為基礎(chǔ)，在區(qū)域內(nèi)以最少的資源消耗和最優(yōu)化的變量投入,實現(xiàn)最高的產(chǎn)量、最優(yōu)的品質(zhì)、最低的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和良好的生態(tài)環(huán)境,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

精細(xì)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是準(zhǔn)確地繪制農(nóng)田信息的分布圖，發(fā)送給田間作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械，針對該地域的情況，因地制宜進(jìn)行作業(yè)提高效率和收入。只有將精細(xì)農(nóng)業(yè)技術(shù)思想引入信息關(guān)系的研究中，利用GPS和GIS技術(shù)研究信息的采集與表達(dá)，定性和定量地研究，繪制空間分布圖，研究確定了合理的插值方法和采樣方案，結(jié)合數(shù)學(xué)方法，定量地確定了各因素對產(chǎn)量的影響，掌握這些影響規(guī)律，從而準(zhǔn)確地預(yù)測產(chǎn)量，并經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)管理。

但目前精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)應(yīng)用于切實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在巨大障礙。土壤數(shù)據(jù)采集儀器價格昂貴，性能較差，大面積高密度土壤取樣化驗成本太高，很難推廣應(yīng)用；而遙感技術(shù)由于空間分辨率和光譜分辨率問題，不能滿足實際應(yīng)用的需要。隨著高分辨率遙感衛(wèi)星（1～3 m）、飛機(jī)航空遙感、田間高架遙感服務(wù)的提供，加強(qiáng)遙感光譜信息與土壤性質(zhì)、土壤養(yǎng)分關(guān)系的研究及土壤養(yǎng)分在線實時檢測技術(shù)的研究將是今后研究的重點。

DGPS 的定位精度已完全能滿足精細(xì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)需要，但與自動化機(jī)械的結(jié)合還存在許多問題，還有待于進(jìn)一步發(fā)展。今后要研究自主知識產(chǎn)權(quán)的控制系統(tǒng)，安裝在國產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)上，降低成本，有利于推廣使用。

精細(xì)農(nóng)業(yè)是為適應(yīng)集約化、規(guī)模化程度高的作物生產(chǎn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展而提出的，其經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)營規(guī)模成正相關(guān)，據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)報道，適用于精準(zhǔn)農(nóng)作技術(shù)實踐的經(jīng)濟(jì)可行的最小面積約為85.6公頃。機(jī)械化大農(nóng)場的運(yùn)作模式，是推動精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益嘗試。

精確變量施肥技術(shù)在我國發(fā)展的前景

雖然我國農(nóng)村自然條件差異大，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，勞動力資源豐富但素質(zhì)較低，經(jīng)營單位小而分散，機(jī)械化水平低，全面實施精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)尚需要一個發(fā)展過程，但是精確變量施肥追求降低生產(chǎn)成本與避免環(huán)境污染同樣適合中國國情。因此，我們必須根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，因地制宜地走有中國特色的精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥的發(fā)展道路。當(dāng)前，我國發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)具有以下幾方面有利條件：

（1）推廣精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)的人才隊伍基本形成。農(nóng)民是科技進(jìn)步的基本力量，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接影響高新技術(shù)的推廣。由于實施九年義務(wù)教育的推廣，年輕農(nóng)民基本達(dá)到初中文化，還有一部分農(nóng)民具有高中文化水平。另外，由于高等院校的擴(kuò)大招生和每村一名大學(xué)生計劃的實施，農(nóng)村已有一批高素質(zhì)人才隊伍可以承擔(dān)科技普及和推廣任務(wù)。

（2）土壤和植株速測已基本實現(xiàn)。土壤和植株的測定分析是精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥的技術(shù)的基礎(chǔ)工作，過去這些工作必須在設(shè)備先進(jìn)、條件優(yōu)越的實驗室進(jìn)行，費用較貴，影響了實用先進(jìn)技術(shù)的推廣。現(xiàn)在，便攜式移動測試設(shè)備的應(yīng)用，為推廣精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)提供了技術(shù)支持。

（3）農(nóng)戶精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥平臺已經(jīng)建立。精確施肥技術(shù)的核心是全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感系統(tǒng)（RS），它是在西方農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營和高度機(jī)械化條件下發(fā)展起來的。我國農(nóng)業(yè)狀況與西方一些國家差異較大，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)受到一定限制。但是，近幾年來遼寧省農(nóng)科院環(huán)能所科技工作者結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，開發(fā)了一套適合家庭土地承包經(jīng)營的變量施肥技術(shù)系統(tǒng)軟件平臺，可以滿足以農(nóng)戶為單元的精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥的技術(shù)要求。

（4）把精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)物化到產(chǎn)品中，使之成為實用技術(shù)。通過GPS定位系統(tǒng)采集農(nóng)戶土壤樣品進(jìn)行土壤養(yǎng)分測定分析，在確定目標(biāo)產(chǎn)量的前提下，利用變量施肥系統(tǒng)平臺提供肥料配方，以單質(zhì)肥料為原料配置復(fù)混肥料或BB肥，把這些高科技含量的肥料提供給農(nóng)民，將達(dá)到變量施肥的目的。

（5）建立網(wǎng)絡(luò)連接實現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)共享。建立和健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，并與其它網(wǎng)絡(luò)相連，形成全方位的農(nóng)業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在一定范圍內(nèi)，開通精確施肥土壤養(yǎng)分信息管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行精確量化施肥和科學(xué)化管理，用現(xiàn)代化信息技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥。

綜上所述，精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)是一項先進(jìn)使用的技術(shù)，利用該技術(shù)不僅能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且還可以增加糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。在提高化肥利用率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，合理的利用化肥資源，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。精細(xì)農(nóng)業(yè)變量施肥技術(shù)是應(yīng)該大力發(fā)展普及的技術(shù)。

結(jié) 論

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)機(jī)械；自動化；技術(shù)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系中，人工是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求增加，人工生產(chǎn)模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求。在此背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化概念應(yīng)運(yùn)而生，轉(zhuǎn)變了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在各類自動化農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提升，為建設(shè)精準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式提供較大可能性。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化概述

農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化是基于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將自動控制技術(shù)、計算機(jī)軟件、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)高度整合在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)中，使其能夠在具體使用時，高效率地處理各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理事務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化趨勢逐漸明朗，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣、應(yīng)用價值愈發(fā)突出。在此背景下，農(nóng)機(jī)設(shè)計中的自動化程度不斷提高，自動化技術(shù)成為創(chuàng)新、完善農(nóng)機(jī)功能的核心技術(shù)，可以幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)模式，智能、有效地管控農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，最大限度地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件[1]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化可以滿足新時期農(nóng)業(yè)高效、高質(zhì)量生產(chǎn)的基本要求，并且對解決農(nóng)村勞動力問題、轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)勞作及生產(chǎn)模式有著不可忽視的作用。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化能夠進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約農(nóng)作物成長期間的勞作時間，同時有助于減少人力、財力成本，落實各種有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新興技術(shù)。另一方面，基于農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可借此構(gòu)建信息化、自動化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，全方位地監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，逐步地落實“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的理念。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”的基本內(nèi)容，但在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自動化程度時，仍存在較多問題，具體可體現(xiàn)在以下幾方面。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備先進(jìn)性不足。機(jī)械設(shè)備的實際性能、機(jī)械自動化水平直接關(guān)系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的效果，但根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用情況可知，多數(shù)農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)民所使用的農(nóng)機(jī)設(shè)備較為落后，缺乏先進(jìn)性。設(shè)備功能、設(shè)備自動化程度均不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)模式。導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在機(jī)械化、自動化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)體系中的生產(chǎn)觀念、生產(chǎn)流程、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展均受到較多限制，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化的推廣、宣傳范圍難以持續(xù)擴(kuò)大。對此，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)基于農(nóng)作物生產(chǎn)的現(xiàn)狀，加大對自動化農(nóng)機(jī)的宣傳力度、政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型與升級[2]。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)設(shè)計的科技水平低。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各類農(nóng)機(jī)的自動化水平逐漸提升，但農(nóng)業(yè)機(jī)械中的科技含量較低，其所包含的技術(shù)優(yōu)勢不明顯，設(shè)備功能創(chuàng)新性較弱，使得我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化發(fā)展中，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式的進(jìn)程緩慢。所以相關(guān)研究人員還應(yīng)及時借鑒國外成熟的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)技術(shù)，針對性分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化發(fā)展需求，逐步地融入各類先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備中的科技含量。最后，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化區(qū)域發(fā)展不均衡。我國土地資源豐富，國土遼闊，農(nóng)業(yè)種植區(qū)域大、分布廣，但不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，繼而使得農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化推廣、應(yīng)用受到較多影響，各個區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的特點。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化的具體應(yīng)用

3.1生產(chǎn)監(jiān)測自動化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化在具體應(yīng)用時，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測的自動化。具體來說，在農(nóng)機(jī)設(shè)備自動化設(shè)計后，計算機(jī)成為自動化控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的核心工具，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，計算機(jī)可操控農(nóng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)行與管理，將其投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，而系統(tǒng)可自動化分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項信息，對農(nóng)機(jī)設(shè)備下達(dá)指令，使其自動調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備功能[3]。例如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品種植、栽培場所逐漸改變，對于生長在溫室內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的自動化技術(shù)，可以利用功能完善的感應(yīng)裝置，監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的含水量、溫度，評估現(xiàn)有的溫濕度是否符合農(nóng)作物萌芽、抽芽、生長要求。與此同時，相關(guān)人員可基于計算機(jī)技術(shù)，自動化地分析處理溫室內(nèi)的各項數(shù)據(jù)，智能調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的光照、溫度，為農(nóng)作物提供更為適宜的生長環(huán)境。比如，在農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化發(fā)展中，GPS技術(shù)被應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。該技術(shù)可自動收集農(nóng)作物生長數(shù)據(jù)，改善農(nóng)作物生長條件，并在與GIS技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用的過程中，準(zhǔn)確獲取農(nóng)作物土壤結(jié)構(gòu)內(nèi)的營養(yǎng)元素，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可以依據(jù)土壤數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)除草、施肥、澆水灌溉，夯實農(nóng)作物生產(chǎn)基礎(chǔ)。不僅如此，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，同樣可將“生產(chǎn)監(jiān)測自動化”滲透在農(nóng)作物的整個生命周期內(nèi)，從農(nóng)作物萌芽、生長、成熟、收割等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行自動化監(jiān)控。部分農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備可及時對農(nóng)作物進(jìn)行采摘、初步清理、存儲，及時清空農(nóng)作物生長區(qū)域，為后期種植做好準(zhǔn)備，全面地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.2農(nóng)業(yè)灌溉自動化

灌溉是農(nóng)作物生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)，在將農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，部分農(nóng)機(jī)設(shè)備可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中排水灌溉的自動化。具體來說，在全球范圍內(nèi)，水資源短缺問題尤為突出，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源卻屬于不可缺少的生產(chǎn)要素。在農(nóng)業(yè)灌溉中應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)，不僅是為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉效率，更是為了通過精準(zhǔn)地控制農(nóng)業(yè)灌溉時的用水量，以節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源，將“節(jié)約用水”理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中[4-5]。在此背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的灌溉設(shè)備功能逐步完善，正式灌溉農(nóng)作物前，相關(guān)人員可根據(jù)農(nóng)田面積、農(nóng)田內(nèi)農(nóng)作物的密集度以及農(nóng)作物生長需求，自動化分析每畝農(nóng)田的需水量，繼而通過現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備的精密控制，科學(xué)地對農(nóng)田進(jìn)行灌溉，落實自動化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉技術(shù)。在此期間，農(nóng)業(yè)灌溉所用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備包括農(nóng)機(jī)傳感設(shè)備、大數(shù)據(jù)監(jiān)控分析平臺、計算機(jī)系統(tǒng)，是自動化控制技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合的載體，對節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源、灌溉成本意義重大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉的自動化，進(jìn)一步改善農(nóng)作物生產(chǎn)條件，使其健康成長，保障農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)效率。

3.3農(nóng)產(chǎn)品裝檢機(jī)械化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不僅包括農(nóng)作物生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、包裝均屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理工作。所以農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化的應(yīng)用不僅局限于農(nóng)作物生產(chǎn)，同樣可以應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品包裝、質(zhì)量檢測等方面。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化會促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理流程，并根據(jù)市場對農(nóng)產(chǎn)品的實際需求，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品包裝模式。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化技術(shù)水平低，人工是農(nóng)產(chǎn)品包裝與質(zhì)檢的主體。而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化發(fā)展，相關(guān)人員研發(fā)出“自動檢測包裝設(shè)備”，該設(shè)備的核心技術(shù)是自動控制技術(shù)，可以自動檢測農(nóng)產(chǎn)品外觀、大小，合理地對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類包裝。其次，在農(nóng)產(chǎn)品裝檢機(jī)械化中，相關(guān)人員同樣可借助自動化影像技術(shù)，實時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生長中的各項指標(biāo)，全面監(jiān)控農(nóng)作物種植區(qū)域。然后，利用計算機(jī)軟件，整理農(nóng)作物生產(chǎn)數(shù)據(jù)、成長信息，構(gòu)建可視化的三維立體模型，為農(nóng)業(yè)收割、采集、包裝、質(zhì)量檢驗提供詳細(xì)的參考數(shù)據(jù)，使相關(guān)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中制定出更為科學(xué)的管理方案[6]。最后，在農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化發(fā)展中，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的裝檢機(jī)械化趨勢愈發(fā)明顯，并且在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品包裝、質(zhì)量檢測等流程呈現(xiàn)出“集約型”的管理特點。各個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域中，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化推廣效應(yīng)不斷擴(kuò)大，集約化的農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝會突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理困境，使非生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化水平不斷提高，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)的相互融合，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.4農(nóng)業(yè)管理精準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理精準(zhǔn)化。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可基于計算機(jī)技術(shù)，開發(fā)農(nóng)田管理軟件，該軟件在與UPS接收器連接后，能夠繪制農(nóng)田地圖，記錄各個區(qū)域中的農(nóng)作物產(chǎn)量，匯總UPS衛(wèi)星數(shù)據(jù)。之后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可檢測農(nóng)田土壤樣本，測定農(nóng)田中的土壤成分，并根據(jù)農(nóng)作物葉子顏色、植株顏色判斷農(nóng)作物生長情況。與此同時，在農(nóng)作物生長過程中，該軟件具有獲取農(nóng)田航拍圖像的作用，可以按照農(nóng)作物健康狀況的檢測結(jié)果，精準(zhǔn)地確定各個區(qū)域農(nóng)作物施肥需求量、農(nóng)作物種植的合理密度[7-8]。其次，UPS接收器與自動化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理軟件融合后，可監(jiān)測農(nóng)田內(nèi)拖拉機(jī)、深耕設(shè)備、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)具的位置，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員精準(zhǔn)地管理農(nóng)作物施肥、打藥、收割、播種工作，精準(zhǔn)地管控各環(huán)節(jié)的操作成本，有效地改善農(nóng)作物周圍的生態(tài)環(huán)境。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化能夠更為準(zhǔn)確地定位農(nóng)機(jī)，甚至可以自動化控制農(nóng)機(jī)操作過程。比如，在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械播種、施肥、打藥時，UPS接收器與計算機(jī)管理軟件可精準(zhǔn)地將種子、農(nóng)藥或肥料投入對應(yīng)的區(qū)域，實現(xiàn)高效收割、高效播種、高效施肥等精準(zhǔn)化管理目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用優(yōu)勢。

4基于農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式智能化發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化的推廣與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的智能化發(fā)展趨勢會更加明顯。基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的各類先進(jìn)技術(shù)，將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)支撐，所以在農(nóng)作物播種、生產(chǎn)管理、收割、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中，農(nóng)業(yè)活動的智能化水平會逐步提高。在未來農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)業(yè)機(jī)器人會被廣泛應(yīng)用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，用以監(jiān)控、預(yù)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參數(shù)，獲取完整、真實且準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可利用智能化管理平臺，遠(yuǎn)程記錄、分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提前做好病蟲害、排水灌溉、施肥等工作，人工下田操作會逐漸減少，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備會代替人工，有序地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)[9-10]。不僅如此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動化水平會持續(xù)提高，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、研發(fā)中可利用的先進(jìn)技術(shù)增多。相關(guān)人員可進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)性能，使其具有智能操控、自動控制的基本能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員可利用升級后的農(nóng)機(jī)設(shè)備，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，構(gòu)建智能化、自動化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，高效率、精細(xì)化地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

4.2精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸完善

農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程、生產(chǎn)管理等操作更為“精準(zhǔn)”，所以在未來“精準(zhǔn)化生產(chǎn)模式”會更加完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動會在農(nóng)業(yè)科技水平的提升中不斷優(yōu)化。農(nóng)作物生長周期內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員對澆水、施肥、除草、病蟲害防治等工作的控制更為精準(zhǔn)，可以有效提升未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理質(zhì)量，使農(nóng)作物健康成長。另外，基于“精準(zhǔn)化生產(chǎn)模式”，農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化會支持市場上農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種的創(chuàng)新，從而帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于夯實我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。

5結(jié)語

綜上所述，為在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有效地應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化技術(shù)，相關(guān)人員還應(yīng)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計，將更多先進(jìn)、新穎的自動化技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)建完善的技術(shù)體系。與此同時，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)順應(yīng)時展趨勢，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化推廣、宣傳力度，在堅持因地制宜原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化應(yīng)用范圍，建設(shè)精準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

一、明確一個目標(biāo)

十三五期間，江西省上饒市弋陽縣有20個行政村列為省級精準(zhǔn)扶貧工作貧困村，占全縣136個行政村（社區(qū)）總數(shù)的15%。到2018年底，全縣20個省級貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組，貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平明顯提升;到2020年，貧困村群眾全面實現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生所、住安全房的愿望，貧困村網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生室、綜合文化室及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全面建成美麗和諧的社會主義新農(nóng)村。

二、完成二項任務(wù)

1.完成村莊整治任務(wù)。

交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)水利灌溉條件差，抵御干旱、洪澇等自然災(zāi)害能力低，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏后續(xù)管護(hù)經(jīng)費等，所建成的村級公路，絕大多數(shù)等級低、質(zhì)量差;集中供水工程、水渠也因沒有得到及時維修，漏水、集水難是貧困村普遍現(xiàn)象。按照先重度、后中度、最后輕度的次序依次整治，并確保到2018年底完成重度貧困村組整治任務(wù)，即“十三五”時期前三年重點整治重度貧困村小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村小組。

一是加大公路建設(shè)力度。盡早實現(xiàn)貧困村、組通油路、水泥路，村與村、戶與戶間道路硬化（村內(nèi)道路硬化）。

二是加大以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利建設(shè)力度。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、小河流域治理等項目工作和各項管理機(jī)制。

三是加大能源建設(shè)力度。積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動精準(zhǔn)貧困戶改水、改廚、改廁、改圈等“四改”工程，積極爭取實施電網(wǎng)改造工程，切實解決貧困村、貧困戶用電難、用電貴的問題。

四是加大人居環(huán)境建設(shè)力度。重點解決貧困村、組村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。

五是加大教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實施區(qū)域中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程;抓好廣播電視“村村通”工程建設(shè);積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。

2. 發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入

貧困人口多為因災(zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、超生等致貧，相對素質(zhì)較低，“等、靠、要”的舊觀念依然存在，自我發(fā)展、自我積累、自我致富的能力比較低。為此，必須以實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目為突破口，提高精準(zhǔn)貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，增加貧困戶自我發(fā)展能力。

一是要抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認(rèn)真組織落實各貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，及時搞好指導(dǎo)和服務(wù)，抓好跟蹤督辦。

二是要抓好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。加強(qiáng)對全縣確定的產(chǎn)業(yè)化扶貧重點農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，及時幫助解決生產(chǎn)發(fā)展中的難題，幫助搞好當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃，及時申報產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目計劃，集中產(chǎn)業(yè)扶貧資金給予重點扶持，進(jìn)一步使承擔(dān)扶貧任務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社搞好建設(shè)，做大規(guī)模，壯大實力。

三是抓好農(nóng)業(yè)科技推廣。結(jié)合貧困戶實際，因地制宜，幫助貧困戶選準(zhǔn)增收項目，科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)各村搞好優(yōu)良種苗的引進(jìn)和推廣，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)科協(xié)等部門開展好送科技下鄉(xiāng)活動。

四是抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目立項審批工作。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)扶貧資金管理辦法等有關(guān)政策，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目立項審批工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目進(jìn)行審核確認(rèn)，同時加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目工作規(guī)范運(yùn)作。

三、轉(zhuǎn)變?nèi)N觀念

1.實現(xiàn)由“點”式到區(qū)域開發(fā)轉(zhuǎn)變

按照地理位置相鄰、區(qū)域基礎(chǔ)特征相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件相近的原則，抓點帶面、抱團(tuán)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)新模式，把貧困鄉(xiāng)村全部納入整區(qū)域開發(fā)范圍，堅持實行“山、水、林、田、路、宅”綜合治理，重點圍繞雷竹、毛竹、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“一村一品，一鄉(xiāng)一品”的格局，圍繞區(qū)域特點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸類整合，實現(xiàn)“一片一品”。

2.實現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”轉(zhuǎn)變

不斷轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)觀念，變“給錢給物要”為“主動參與我要干”，緊緊依托貧困村的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞雷竹、毛竹、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與高等科研院所聯(lián)姻，進(jìn)行人才技術(shù)互補(bǔ)，引進(jìn)示范推廣一批集約化育苗、高新技術(shù)栽培和循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建成示范基地。

3.實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“五指成拳”轉(zhuǎn)變

整合各種資源，形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會互動、群眾主體的“大扶貧”工作格局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，從解決群眾吃水難、行路難等問題入手，采取整合資源、整體推進(jìn)的方式，促使貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模、質(zhì)量和效益提升。總之，沒有精準(zhǔn)貧困戶的小康，就沒有全區(qū)、全國的全面小康，全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)就不能實現(xiàn)，因此，開展好精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)，精準(zhǔn)貧困戶對精準(zhǔn)扶貧工作有著熱切企盼，各級扶貧機(jī)構(gòu)肩負(fù)著巨大而光榮的責(zé)任。只要各方面通力合作，精準(zhǔn)扶貧工作一定能發(fā)揮更大的作用，一定能幫助更多的貧困人口走上脫貧致富的康莊大道。

四、加強(qiáng)四項措施

1.做好精確識別扶貧對象。按照“戶主據(jù)實申報、民主評議排序、三榜審核公示、入戶登記調(diào)查”等程序?qū)ω毨мr(nóng)戶的家庭人口情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、收入情況等基本情況進(jìn)行調(diào)查，按照2014年農(nóng)民人均純收入2736元的新貧困線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別，農(nóng)民人均純收入低于2736元（包括2736元）的農(nóng)戶列為精準(zhǔn)貧困戶，即精準(zhǔn)貧困對象。做到戶立卡、村造冊、鄉(xiāng)建簿、縣有電子檔案，把真正的精準(zhǔn)貧困對象瞄準(zhǔn)。

2.做好精確扶貧規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)查摸底和充分了解群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，著力圍繞精準(zhǔn)貧困區(qū)域“一村一策、一戶一計、一人一方”目標(biāo)，因地制宜、因人而異，幫助精準(zhǔn)貧困村、貧困戶制定增收脫貧規(guī)劃，選準(zhǔn)精準(zhǔn)貧困戶的脫貧路子，建立1-2個能長期增收的產(chǎn)業(yè)項目，項目主要有：種植、養(yǎng)殖、學(xué)生教育、勞務(wù)輸出、危舊房改造、技術(shù)培訓(xùn)、易地搬遷等。

3.做好結(jié)對幫扶工作。將貧困村、貧困戶對象分別包干落實到省、市、縣各部門、單位，組成工作隊，形成一個或多個部門對應(yīng)幫扶一個貧困村，幫扶責(zé)任單位組織黨員干部按照“321”的要求，實行“一對一、多對一或一對多”結(jié)對幫扶貧困戶。每個幫扶責(zé)任單位要派出工作隊，長期駐村幫扶，圍繞“一村一策、一戶一計、一人一方”目標(biāo)，一定三年不變，精準(zhǔn)貧困戶不脫貧，增收不達(dá)標(biāo)，扶持對象不脫鉤，且將此績效與本部門、單位的年度績效考評相掛鉤，每年定期驗收，獎勤罰懶。

4.做好動態(tài)管理工作。完善“進(jìn)退”機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)管理。通過建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將精準(zhǔn)貧困戶的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對精準(zhǔn)貧困戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)精準(zhǔn)貧困戶發(fā)展實際，對精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入。真正使“假精準(zhǔn)貧困戶”無處藏身，“已脫貧精準(zhǔn)貧困戶”及時退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的精準(zhǔn)幫扶。

五、創(chuàng)新五種機(jī)制

過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、“會哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的扶貧方式，導(dǎo)致貧困地區(qū)的群眾等、靠思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧機(jī)制：

1.創(chuàng)新扶貧到戶扶持機(jī)制。貧困識別只是到戶扶持的第一步，要摸清貧困家庭的具體情況，特別是年齡結(jié)構(gòu)、勞動力構(gòu)成、受教育程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，分類制定有針對性的扶持政策，作為完善到戶扶持機(jī)制的著力點。在精準(zhǔn)扶貧工作中，屬于救濟(jì)、殘疾、孤寡、弱智、久病不起、失去生產(chǎn)能力等對象，重新單列造冊，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亍暗捅！⑽灞！钡纳鐣Ｕ戏秶?屬于小孩讀書、因災(zāi)、因病、因殘、因老、缺勞、計生超生戶等對象，要采取區(qū)別一般貧困戶的扶持政策措施，通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、提高勞動技能逐步擺脫貧困。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制。從調(diào)研情況看，貧困家庭之間的貧困狀況、致貧原因和表現(xiàn)形式存在明顯差異，需要強(qiáng)化政策設(shè)計，實施差異性扶持政策。管理機(jī)制上，最重要的是要將扶貧決策、資金安排的重心下移，便于熟悉情況的基層政府制定科學(xué)的差異化政策。要完善部門之間、政策之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使貧困家庭獲得更多傾斜支持。強(qiáng)化減貧政策的成本效益分析，根據(jù)貧困差異選擇不同的扶持方式。

3.創(chuàng)新支持機(jī)制。政府開發(fā)式扶貧的落腳點是要支持貧困地區(qū)和貧困群眾，探索出一條可持續(xù)發(fā)展、增收進(jìn)而脫貧的有效途徑。這一過程中，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，應(yīng)該成為政府支持扶貧開發(fā)的重要原則。貧困地區(qū)市場發(fā)育不充分，市場意識不強(qiáng)，容易出現(xiàn)脫離市場盲目決策或政府大包大攬的現(xiàn)象。因此，政府要更加注重支持、引導(dǎo)市場主體在開發(fā)式扶貧中發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體而言，政府不應(yīng)過多干預(yù)市場能夠自發(fā)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，重點彌補(bǔ)市場機(jī)制存在的不足，包括改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化市場環(huán)境以引導(dǎo)投資，幫助貧困群眾解決發(fā)展生產(chǎn)中面臨的困難等。

4.創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。堅持開發(fā)扶貧的基本方針，要充分重視貧困群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用。決策上，要引導(dǎo)貧困群眾根據(jù)資源條件，特別是市場需求，自主選擇增收產(chǎn)業(yè)，政府提供必要的服務(wù)、引導(dǎo)，而不是代為決策、運(yùn)動式地推廣。項目實施上，要發(fā)揮貧困群眾的主體作用，使其最大程度參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中去，政府、企業(yè)、社會組織主要提供指導(dǎo)和幫扶。收益分配上，要支持和引導(dǎo)建立良性、合理的利益分享機(jī)制，使貧困群眾最大程度受益。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化扶持政策設(shè)計，政府的扶貧開發(fā)投入要突出重點，通過瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決借貸難題、提供技術(shù)支持、改善市場環(huán)境等方式，幫助貧困群眾解決發(fā)展的瓶頸制約。要堅持“扶貧不養(yǎng)懶、重視不包攬”，切實引導(dǎo)發(fā)揮貧困群眾的主體作用，支持通過自力更生脫貧致富。

5.創(chuàng)新激勵機(jī)制。地方政府，特別是基層政府，在扶貧攻堅過程中起著重要的指導(dǎo)、服務(wù)職能。要在堅持公平的基礎(chǔ)上，設(shè)計新的激勵考核機(jī)制。通過干部任用、資金獎補(bǔ)等手段，調(diào)動地方政府支持扶貧開發(fā)的主動性和積極性，進(jìn)而提高扶貧開發(fā)成效。

篇7

1.1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的定義精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素由不可控因素和可控因素組成。不可控因素又稱為“先天”因素,包括氣象(氣溫、降雨等)、土壤(母質(zhì),坡度等)等;可控因素又稱為“后天”因素,包括品種、肥料、農(nóng)藥、水分等。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的在于科學(xué)認(rèn)識不可控因素(土壤、氣象),合理調(diào)配可控因素(肥、水、種、藥),優(yōu)化作物生長條件,使經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益達(dá)到最優(yōu)。簡單來說,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是指基于環(huán)境的時空變異性分析,在正確的時間和地點以正確的方式投入正確的生產(chǎn)資料數(shù)量,最終獲得最佳的效益。

1.2精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)問題的分類精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的研究對象可用2種方式分類。一類是從靜態(tài)角度按生產(chǎn)要素分,可分為土壤、作物和氣象3種要素或者分為生物(作物)和環(huán)境(土壤、氣象)2種要素;另一類是從動態(tài)角度按生產(chǎn)環(huán)節(jié)分,可分為播種、施肥、灌溉、噴藥和收獲。從土壤方面來看,要解決的主要問題包括土壤類型分類、地力分級、管理分區(qū)劃分、養(yǎng)分插值等。從作物方面來看,要解決的主要問題如表1所示,其中,重點要解決的問題包括品種選擇、精準(zhǔn)施肥、病蟲害預(yù)測和產(chǎn)量預(yù)測等。從氣象方面來看,要解決的問題主要包括氣溫預(yù)測和降雨量預(yù)測。與土壤因素相比,氣象因素的空間變異性很小,且更不容易控制,因此,在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中對氣象方面的研究相對較少。

1.3重要的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)決策需求

1.3.1管理分區(qū)。管理分區(qū)就是由相似的地貌或土壤狀況所導(dǎo)致的相似的作物生產(chǎn)潛力、養(yǎng)分利用效率和環(huán)境效應(yīng)的子區(qū)域。科學(xué)、合理的管理分區(qū)可以指導(dǎo)用戶以管理分區(qū)為單元,進(jìn)行土壤和作物農(nóng)學(xué)參數(shù)采樣,并根據(jù)不同單元間的空間變異性,實施變量投入、精準(zhǔn)管理決策,這樣既能提高土壤養(yǎng)分利用效率、管理精度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì),又能節(jié)省資源,獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境質(zhì)量的目的。研究表明,管理分區(qū)可以作為網(wǎng)格采樣的一種替換手段在變量施肥中應(yīng)用。土壤分類和地力評價與管理分區(qū)密切相關(guān),可被認(rèn)為是一種廣義的管理分區(qū)。

1.3.2品種選擇。品種選擇是精量播種的前提和基礎(chǔ)。與品種選擇密切相關(guān)的3個概念是品種布局、品種搭配和良種良法配套。品種布局是指依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥酪蛩睾蜌庀笠蛩?確定適宜的推廣品種。品種搭配是指在同一地區(qū),有主次地搭配種植具有不同特點的品種,合理的品種搭配有助于降低風(fēng)險。良種良法配套是指依據(jù)不同的品種特性采取不同的栽培措施,做到因種栽培,具體包括根據(jù)品種耐密性確定種植密度、根據(jù)品種喜肥特性進(jìn)行施肥、根據(jù)生育期確定播種期、根據(jù)抗病性確定栽培管理辦法等。在品種確定以后,還有2個問題需要解決,即在時間上需要確定適宜的播期,在空間上需要確定合理的種植密度。

1.3.3精準(zhǔn)施肥。精準(zhǔn)施肥是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)中的核心內(nèi)容,其基本思想是通過GPS在農(nóng)田地塊上劃分網(wǎng)格,在網(wǎng)格內(nèi)采樣、測土、化驗,依據(jù)土測值利用定量施肥模型獲取網(wǎng)格內(nèi)的施肥量,最后通過變量施肥機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)施肥。實踐證明,精準(zhǔn)施肥可以節(jié)約肥料、增加糧食產(chǎn)量、均衡土壤養(yǎng)分、減少環(huán)境污染。

1.3.4病蟲害預(yù)測。病蟲害預(yù)測是玉米精準(zhǔn)生產(chǎn)決策中的重要環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確的病蟲害預(yù)測可以使生產(chǎn)者及時地采取相應(yīng)措施,從而減少產(chǎn)量損失。病蟲害預(yù)測的內(nèi)容主要包括發(fā)生期、發(fā)生量、分布區(qū)、危害程度和損失的預(yù)測。其中,發(fā)生期和發(fā)生量的預(yù)測、預(yù)報更具實際意義。影響病蟲害發(fā)生的因素主要有:病原物和蟲源(病原物的數(shù)量、飛散和傳播;害蟲越冬、繁殖數(shù)量以及發(fā)育速度、遷飛)、寄主和食料(受害作物品種、生長狀況、發(fā)育期)以及環(huán)境條件(氣象、土壤、天敵)。由于影響病蟲害發(fā)生的相關(guān)因素眾多,而環(huán)境條件中的氣象因素(溫度、濕度、降雨量等)又是影響病蟲害發(fā)生最主要的因素,因此,現(xiàn)有的預(yù)測基本都采取了簡化方法,即以氣象因素來預(yù)測病蟲害的發(fā)生。

1.3.5產(chǎn)量預(yù)測及影響因素分析。產(chǎn)量是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點,準(zhǔn)確的產(chǎn)量預(yù)測可以為管理區(qū)劃分、品種選擇和精準(zhǔn)施肥等提供依據(jù)。產(chǎn)量的影響因素分析有助于找到影響產(chǎn)量的限制因子,從而有針對性地采取措施減少或消除這種限制因子,達(dá)到提高產(chǎn)量的目的。

2精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的特點

2.1時空性作物生長與時間和空間密切相關(guān),隨時間的改變和空間位置的不同而呈現(xiàn)出不同的屬性和狀態(tài),這就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時空性。3S技術(shù)(GPS、GIS和RS)是處理時空信息的有力工具,在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中具有廣泛的應(yīng)用。3S技術(shù)的相互作用,形成了“一個大腦,兩只眼睛”的框架[5]。其中,GIS是核心,相當(dāng)于“一個大腦”,用于空間信息的分析和處理;GPS和RS相當(dāng)于“兩只眼睛”,向GIS提供區(qū)域信息以及空間定位。基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時空性特點,王生生等開發(fā)了數(shù)字農(nóng)業(yè)時空信息管理平臺,該平臺可以對多源、異構(gòu)的農(nóng)業(yè)時空數(shù)據(jù)和推理分析方法進(jìn)行集中、統(tǒng)一的規(guī)范化管理[6]。張偉建立了集成3S技術(shù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)空間信息管理平臺,在上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行應(yīng)用,取得了良好的效果[7]。時空推理和空間數(shù)據(jù)挖掘與3S技術(shù)緊密相關(guān),是近年來的研究熱點。王娟等探討了GIS與空間數(shù)據(jù)挖掘集成在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用[8]。充分利用空間數(shù)據(jù)挖掘和時空推理的理論成果,集成3S技術(shù)應(yīng)用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中是未來的研究方向。

2.2不確定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)復(fù)雜多變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象的運(yùn)動具有隨機(jī)性,人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象的認(rèn)知具有模糊性和灰色性(不完全性),這就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性。MAT-THEWL等介紹了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中不確定性的來源,并給出了不同類別不確定性的處理方法[9]。隨機(jī)性和模糊性的共同點是:都是針對不確定現(xiàn)象,都是用[0,1]來度量不確定性。不同點是:隨機(jī)性是由于條件不充分導(dǎo)致對象的不確定性,是對“因果律”的突破;模糊性是由于外延模糊而引起對象的不確定性,是對“排中律”的突破。概率統(tǒng)計、模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)理論是處理不確定信息的3個基本工具,分別用于處理信息的隨機(jī)性、模糊性和灰色性。①模糊數(shù)學(xué)著重研究“認(rèn)知不確定”問題,其研究對象具有“內(nèi)涵明確、外延不明確的特點”。對于這類問題,模糊數(shù)學(xué)主要是憑經(jīng)驗借助于隸屬函數(shù)進(jìn)行處理。②概率統(tǒng)計研究的是“隨機(jī)不確定”現(xiàn)象,著重于考察“隨機(jī)不確定”現(xiàn)象的歷史統(tǒng)計規(guī)律。其出發(fā)點是大樣本,并要求對象服從某種典型分布。③灰色系統(tǒng)著重研究“小樣本”、“貧信息”不確定性問題,研究對象通常都是“部分信息已知、部分信息未知”的,具有“外延明確、內(nèi)涵不明確”的特點[10]。

3精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)決策需求與智能技術(shù)的結(jié)合

基于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)決策需求和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)特點,需要確定相應(yīng)的智能求解技術(shù)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智能決策的結(jié)合主要有3個步驟。第一,從精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的角度確定決策需求,并根據(jù)每種需求的性質(zhì)對需求進(jìn)行分類;第二,從計算機(jī)的角度確定智能計算方法,并根據(jù)每種方法的功能對方法進(jìn)行分類;第三,根據(jù)分類結(jié)果取交集,即可得到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智能決策的結(jié)合。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)決策需求與智能計算方法的結(jié)合點或交集主要包括:關(guān)聯(lián)、分類、聚類、評判和預(yù)測等。關(guān)聯(lián)是指對數(shù)據(jù)間的相關(guān)性進(jìn)行分析,如相關(guān)分析、主成分分析、層次分析等;分類是指從一系列給定類別信息的數(shù)據(jù)出發(fā),為下一個未知類別的數(shù)據(jù)歸類;聚類是指從一系列未知類別信息的數(shù)據(jù)出發(fā),分析其可以聚成幾類,以及哪些數(shù)據(jù)屬于同一類;評判是指按照給定的條件對事物的優(yōu)劣、好壞進(jìn)行評比、判別;預(yù)測問題可以歸為2種:一種是因果預(yù)測,即基于因果關(guān)系數(shù)據(jù)由過去的因預(yù)測將來的果;另一種是時間序列預(yù)測,即基于時間序列數(shù)據(jù)由過去的果預(yù)測將來的果。可以得到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)決策需求所對應(yīng)的智能求解方案。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)決策需求與智能計算方法的結(jié)合屬于多對多的關(guān)系,即一種決策需求可用多種智能方法求解,而一種智能方法也可用于求解多種決策需求。如管理分區(qū)的劃分可采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊聚類等多種方法求解,而神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法可用于管理區(qū)劃分、病蟲害預(yù)測等。需要說明的是,盡管一種決策需求可采用多種方法求解,但具體采用何種方法,要綜合考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)量、算法的效率和算法的準(zhǔn)確度等,然后再從中選擇一種相對較好的方法。事實上,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智能決策結(jié)合的重要任務(wù)之一就是要根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的情況,對多種可能的方法進(jìn)行測試和比較,并從中選擇最適合當(dāng)前數(shù)據(jù)的方法。一般情況下,通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集對相關(guān)智能決策技術(shù)進(jìn)行測試和比較,通過應(yīng)用數(shù)據(jù)集進(jìn)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用。

4精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)問題的求解

從計算機(jī)的角度看,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的智能求解主要有3種情況。第一,將傳統(tǒng)的、已經(jīng)實現(xiàn)的智能決策技術(shù)應(yīng)用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè);第二,對原有的智能決策技術(shù)進(jìn)行改進(jìn),使其效率更高,更適合于某個精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)需求;第三,如果前2種方式都行不通或者可能有更好的方法,則可以提出一種新的智能決策技術(shù)進(jìn)行相關(guān)問題的求解。

4.1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)問題的求解層次數(shù)據(jù)、知識、決策是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)問題求解的3個層次,三者間的關(guān)系如圖2所示。有一部分簡單數(shù)據(jù)、經(jīng)驗知識和已知決策可直接為用戶所用,而大多數(shù)情況下,數(shù)據(jù)都要經(jīng)過數(shù)據(jù)挖掘形成知識,再經(jīng)過知識工程方法形成決策,并最終為用戶所使用。上述過程通過軟件來實現(xiàn),就形成了智能決策支持系統(tǒng);為了實現(xiàn)軟件開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,需要軟件工程方法的指導(dǎo)。

4.2主要智能決策技術(shù)及其在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

4.2.1神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一個大規(guī)模自組織、自適應(yīng)的非線性動力系統(tǒng),能較好地模擬人的思維,具有大規(guī)模并行協(xié)同處理能力及較強(qiáng)的容錯、聯(lián)想和學(xué)習(xí)能力,能依據(jù)一定的學(xué)習(xí)算法自動地從訓(xùn)練事例中學(xué)習(xí),并根據(jù)外界環(huán)境的變化調(diào)整自己的行為。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常和遺傳算法、模糊計算配合使用,三者合在一起又稱為軟計算方法[11]。軟計算通過對不確定、不精確及不完全真值的容錯以取得低代價的解決方案和魯棒性,它模擬自然界中智能系統(tǒng)的生化過程(人的感知、腦結(jié)構(gòu)、進(jìn)化和免疫等)來有效處理不確定性信息。軟計算方法的以上特征,適應(yīng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的功能主要有分類、聚類、預(yù)測等,可用于土壤分類、管理區(qū)劃分、病蟲害預(yù)測和產(chǎn)量預(yù)測等。單個神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)具有不穩(wěn)定性,為了進(jìn)一步提高神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)測精度和泛化能力,可引入神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)集成是由Hansen與Salamon在1990年提出的,旨在通過訓(xùn)練多個神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)并將其進(jìn)行組合來提高神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的泛化能力[12]。

4.2.2貝葉斯網(wǎng)。貝葉斯網(wǎng)方法是20世紀(jì)80年展起來的,最早由JudeaPearl于1986年提出,當(dāng)時主要用于處理人工智能中的不確定性信息。隨后它逐步成為了處理不確定性信息的主流技術(shù),并且在工業(yè)控制、醫(yī)療診斷等領(lǐng)域的許多智能系統(tǒng)中得到了應(yīng)用。貝葉斯網(wǎng)絡(luò)作為圖形模型的一種,具有圖形模型的大多數(shù)性質(zhì),圖形模型是概率理論和圖論的結(jié)合。他們提供了一種自然的工具來處理貫穿于應(yīng)用數(shù)學(xué)和工程中的2個問題———不確定性和復(fù)雜性。一個復(fù)雜系統(tǒng)是由多個簡單部分構(gòu)成的。概率理論提供了各個部分聯(lián)合起來的粘合劑,保證系統(tǒng)作為整體是一致的,并提供模型到數(shù)據(jù)的接口;圖論則提供了一個可以訴求于知覺的界面,人們可以通過它將高度互動化的變量集和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模型化。貝葉斯網(wǎng)具有雙向推理能力,既可以用于預(yù)測也可以用于診斷。貝葉斯網(wǎng)還具有分類功能。有代表性的分類器包括樸素貝葉斯分類器和TAN分類器,兩者都是貝葉斯網(wǎng)的特例[13]。由于貝葉斯網(wǎng)的建造需要大量數(shù)據(jù),而農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取相對困難,因此,貝葉斯網(wǎng)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用還不多見。在國外,F.trai將貝葉斯網(wǎng)應(yīng)用于冬小麥產(chǎn)量預(yù)測,KristianKristensen等將貝葉斯網(wǎng)應(yīng)用于大麥麥芽生產(chǎn)決策,均取得了很好的效果[14-15]。而在國內(nèi),幾乎沒有相關(guān)研究。隨著3S技術(shù)的發(fā)展,獲取大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為可能,將貝葉斯網(wǎng)與遙感結(jié)合應(yīng)用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是一個發(fā)展趨勢[16]。另外,在數(shù)據(jù)量相對不足的情況下,可以采用一定的方法簡化貝葉斯網(wǎng)建造的復(fù)雜性,如充分利用領(lǐng)域?qū)＜业南闰炛R,采用“噪音“或和“分離”技術(shù)等[17]。總之,貝葉斯網(wǎng)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中必將具有良好的發(fā)展前景。

4.2.3灰色系統(tǒng)理論。灰色系統(tǒng)理論由我國學(xué)者鄧聚龍教授于1982年提出,其研究對象是“部分信息已知、部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng),通過對“部分”已知信息的生成、開發(fā)實現(xiàn)對現(xiàn)實世界的確切描述和認(rèn)識。由于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有復(fù)雜性,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說,信息是殘缺不全的,內(nèi)部特征“若明若暗”。因此,農(nóng)業(yè)是一個典型的灰系統(tǒng),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和灰色系統(tǒng)理論具有天然的聯(lián)系。與概率論相比,在某些場合,灰色系統(tǒng)理論在處理農(nóng)業(yè)不確定性信息方面更具有優(yōu)勢和獨到性。這是因為:首先,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,存在著大量不確定現(xiàn)象,要獲取足夠的數(shù)據(jù),并使其具有典型的概率分布特征是相當(dāng)困難的;其次,概率統(tǒng)計方法要求試驗設(shè)計復(fù)雜,且基本假定過于嚴(yán)格,而實際很難辦到。灰系統(tǒng)理論的主要功能有關(guān)聯(lián)分析、聚類、預(yù)測、評判等。可用于產(chǎn)量影響因素分析、品種評價、病蟲害預(yù)測等。

4.3精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)智能決策系統(tǒng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)決策需求的實現(xiàn),需要智能決策系統(tǒng)的開發(fā),而智能決策系統(tǒng)的開發(fā)依賴于大量數(shù)據(jù)的獲取,三者之間的關(guān)系見圖3。這是一個具有沙漏計時器形狀的技術(shù)體系,在該體系中,智能決策系統(tǒng)處于核心地位(信息處理層),它對下要處理各種多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)(信息獲取層),對上要解決各種需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性,數(shù)據(jù)獲取相對困難,大部分知識都是以經(jīng)驗的形式存在于人的頭腦中,因此,早期的智能決策系統(tǒng)主要是知識驅(qū)動的,以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用為主要標(biāo)志,側(cè)重于軟件的實現(xiàn),這一階段可稱為智能農(nóng)業(yè)階段。隨著3S技術(shù)的發(fā)展,采集和獲取大量屬性或空間數(shù)據(jù)成為可能,因此,后期的智能決策系統(tǒng)主要是數(shù)據(jù)驅(qū)動的,以3S技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用為主要標(biāo)志,側(cè)重于軟硬件的結(jié)合,這一階段可稱為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)階段。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)智能決策系統(tǒng)側(cè)重于數(shù)據(jù)驅(qū)動和知識驅(qū)動的集成。在數(shù)據(jù)量豐富的場合主要采用采用數(shù)據(jù)驅(qū)動模型,在知識量豐富的場合主要采用知識驅(qū)動模型。智能決策系統(tǒng)的發(fā)展趨勢主要有3個方面:一是集成性,如集成GIS的空間決策支持系統(tǒng)[18-20];二是分布式,如面向服務(wù)的分布式精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息平臺[21];三是網(wǎng)絡(luò)化,如基于網(wǎng)絡(luò)的作物品種選擇信息系統(tǒng)[22].

篇8

病蟲害是影響作物產(chǎn)量的直接因素，是世界各國的主要農(nóng)業(yè)災(zāi)害之一。大規(guī)模的病蟲害會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，世界糧食產(chǎn)量因病蟲害造成的損失占糧食總產(chǎn)量的20%以上。

利用遙感監(jiān)測技術(shù)跟追病蟲害進(jìn)展情況，有利于展開精準(zhǔn)治理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，也有利于早期防治。其原理是，病蟲害會造成作物葉片細(xì)胞結(jié)構(gòu)色素、水分、氮元素等性質(zhì)發(fā)生變化，從而引起反射光譜的變化，所以病蟲害作物的反射光譜和正常作物可見光到熱紅外波段的反射光譜有明顯差異。

在美國、澳大利亞等地，用無人機(jī)遙感監(jiān)測并不罕見。比如，美國有種植戶用無人機(jī)監(jiān)測的麥田銹病情況，從中可以明顯看出哪里是重災(zāi)區(qū)。也有人用無人機(jī)查看苜蓿地里的菟絲子（一種惡性寄生性雜草，主要寄生于苜蓿等豆科作物，苜蓿生長易受到惡性雜草菟絲子的嚴(yán)重危害，常造成苜蓿植株成片死亡），從而能在災(zāi)害大規(guī)模爆發(fā)前做到提早預(yù)防。

2 土壤屬性分析

當(dāng)今，世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大國都在提倡精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，要求根據(jù)土壤性狀，在作物生長過程中調(diào)節(jié)對作物的要素投入，以最低的投入達(dá)到最高的產(chǎn)出，并高效利用各類農(nóng)業(yè)資源，改善環(huán)境，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

作為空中監(jiān)測技術(shù)，農(nóng)業(yè)遙感是推動農(nóng)業(yè)走向精準(zhǔn)化的有利手段。農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測主要以作物、土壤為對象。作物在可見光-近紅外光譜波段中，反射率主要受到作物色素、細(xì)胞結(jié)構(gòu)和含水率的影響，特別是在可見光紅光波段有很強(qiáng)吸收波段，在近紅外波段有很強(qiáng)的反射特性，可以被用來進(jìn)行作物長勢、作物品質(zhì)、作物病蟲害等方面的監(jiān)測。土壤可見-近紅外光譜總體反射率相對較低，在可見光譜波段主要受到土壤有機(jī)質(zhì)、氧化鐵等賦色成分的影響。因此，土壤、作物等地物固有的反射光譜特性是農(nóng)業(yè)遙感的基礎(chǔ)。

在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中，有一個重要的概念叫做歸一化植被指數(shù)。根據(jù)專業(yè)解釋，歸一化植被指數(shù)是反映農(nóng)作物長勢和營養(yǎng)信息的重要參數(shù)之一，計算方式是近紅外波段的反射值與紅光波段的反射值之差比上兩者之和。歸一化植被指數(shù)可以為改善作物健康提供參考依據(jù)，比如告訴你農(nóng)田是否需要額外施肥。

美國一家專門分析土壤樣本的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司Heartland Soil Services，正在嘗試將無人機(jī)遙感測繪的歸一化植被指數(shù)（NDVI）圖與土壤取樣分析相結(jié)合，從而生成土壤營養(yǎng)元素圖。這種將二者結(jié)合的方法，相較于原來的只靠土壤取樣分析法（每兩英畝取一個樣本）更加詳細(xì)和精準(zhǔn)。

3 統(tǒng)計分析植株數(shù)量和成苗率

無人機(jī)遙感測繪的另一個用途是統(tǒng)計植株數(shù)量。相比于耗時且只能抽樣調(diào)查的手動計數(shù)，無人機(jī)統(tǒng)計更加全面，準(zhǔn)確性更高。

據(jù)報道，2016年6月，基于云計算的無人機(jī)軟件和制圖解決方案供應(yīng)商Drone Deploy、農(nóng)業(yè)合作分析公司Aglytix和農(nóng)業(yè)技術(shù)公司AgriSens合作，為農(nóng)作物提供生長分析工具，通過農(nóng)作物數(shù)量統(tǒng)計、農(nóng)作物占地面積來分析當(dāng)前農(nóng)作物是否為最佳生長距離。

在2016年的植物生長季，加利福尼亞北部的一家私人農(nóng)場請來第三方公司為農(nóng)場74英畝的耕地移植了數(shù)萬番茄植株。為了避免該公司沒有嚴(yán)格按照移植數(shù)量收費，私人農(nóng)場工作人員利用AgriSens公司的無人機(jī)應(yīng)用軟件快速實現(xiàn)了數(shù)量統(tǒng)計。

除此之外，用戶也可以借助無人機(jī)遙感測繪的硬件和軟件技術(shù)，分析新栽培植株的成苗率，以確定重新栽種方案。

4 自然災(zāi)害后作物受損評估

農(nóng)作物的整個生長發(fā)育過程與氣象息息相關(guān)，氣候變化和災(zāi)害性天氣是直接影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，影響農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。不可避免的自然災(zāi)害發(fā)生后，遙感技術(shù)可以用于評估暴風(fēng)雨和冷凍災(zāi)害后受損情況。

作物遭受冷凍害后，體內(nèi)葉綠素活性會減弱，對近紅外光和紅光的敏感度下降會導(dǎo)致植被指數(shù)發(fā)生?化，因此植被指數(shù)差異分析主要是通過受災(zāi)前后植被指數(shù)的差值來判斷受災(zāi)情況。

在暴風(fēng)雨災(zāi)害中，研究表明，水浸后的植被可見光波段反射增強(qiáng)，近紅外波段減弱。且近紅外波段和熱波段的組合可以識別水浸和健康谷類作物。

在伊利諾伊州的一場強(qiáng)風(fēng)和強(qiáng)降雨天氣中，該州中部地區(qū)105英畝（613畝）的谷物發(fā)生不同程度損害。無人機(jī)服務(wù)Overhead Ag公司利用無人機(jī)技術(shù)生成災(zāi)后評估報告，詳細(xì)標(biāo)出了輕微受損區(qū)、中度受損和重度受損區(qū)，并且計算出了各自面積和所占比例，讓農(nóng)戶可以直觀了解災(zāi)后損失情況。

5 總覽梯田概況，便于及時整改

梯田是在坡地上沿等高線分段建造的階梯式農(nóng)田，其是一種重要的水土保持措施，具有保水、保土、保肥的作用。作為坡耕地治理措施的一種，修建梯田可以通過減緩地形坡度、縮短坡長來改變坡面的小地形，進(jìn)而有效治理坡耕地水土流失。所以，及時獲得梯田的動態(tài)指標(biāo)，可以為梯田建設(shè)成效評價、水土流失防止、水土資源合理利用等提供科學(xué)依據(jù)。

利用遙感技術(shù)生成的高分辨率影像對水土保持進(jìn)行檢測，有利于提取更詳盡的水土保持措施。利用無人機(jī)生成高程圖可以直觀看到梯田的整體布局，便于梯田管理者隨挖隨填，及時整改階地和排水系統(tǒng)。

其實衛(wèi)星遙感手段已經(jīng)發(fā)展已久，但衛(wèi)星易受到天氣環(huán)境影響，且軌道周期較長。比較而言，無人機(jī)靈活性更強(qiáng)、易部署。相信隨著無人機(jī)平臺、傳感器和軟件技術(shù)的進(jìn)一步提升，未來無人機(jī)作為衛(wèi)星等其他遙感平臺的補(bǔ)充手段，可以幫助在農(nóng)業(yè)構(gòu)建起更加完整的監(jiān)測網(wǎng)。

篇9

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；途徑

可持續(xù)發(fā)展，在我國已經(jīng)不是一個陌生的概念，目前隨著我國的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的提出，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。隨著科學(xué)技術(shù)的整體發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，但是在農(nóng)業(yè)生活中，存在著一些竭澤而漁的現(xiàn)象，這對農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)作物的衛(wèi)生安全都有一定的影響，因此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。基于此，文章圍繞可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，分四個部分展開了細(xì)致的分析探討，旨在提供一些該方面的理論參考。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義

可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在其含義上，可以劃分為三個方面進(jìn)行闡述，即可持續(xù)的生產(chǎn)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作以及可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。其中生產(chǎn)可持續(xù)指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作中，滿足穩(wěn)定長期的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供，而這一點也是人類能夠在地球上生存的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性指的是，在滿足人類基本生活條件之下，能夠不斷實現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的收入增加，而要實現(xiàn)這一目的必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且在生產(chǎn)技術(shù)上也不斷給以創(chuàng)新；生態(tài)的可持續(xù)指的是人類在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不能對原有的生態(tài)環(huán)境造成過大的影響。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的和諧發(fā)展，這是保障長期可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的及意義

可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)其目的是實現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境的結(jié)合，進(jìn)而保障在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，貫徹可持續(xù)發(fā)展的基本理念，進(jìn)而不斷推動環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面出現(xiàn)。從整體上觀察發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，其目的更多的是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過可再生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系以及可持續(xù)的發(fā)展模式，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入其中，并且總體提升人們的生態(tài)意識，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展化。而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展其意義集中在三個方面，首先是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，進(jìn)而保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定、安全；其次為通過可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實行，逐步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)保意識，也提升其經(jīng)濟(jì)上的收入；最后還有利于人類將自然和人類之間的不可逆關(guān)系給以捋順。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

在我國實行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須在總體上制定出一個相關(guān)的發(fā)展大戰(zhàn)略，進(jìn)而透過這個戰(zhàn)略，找出明確的方向。首先必須認(rèn)知到，目前在世界范圍上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都受到極高的重視，而發(fā)達(dá)國家更多的是著眼于目前不斷惡化的環(huán)境問題和食品安全問題，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，并且已經(jīng)逐漸探索出了一條道路。而隨著對自然形態(tài)和社會形態(tài)的不斷深化研究，已經(jīng)證明發(fā)達(dá)國家所研究和總結(jié)出可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是切實可行的，并且在其本國中也具體實行了。在具體措施上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，將目前十分發(fā)達(dá)的信息技術(shù)投入了其中，并且實現(xiàn)科學(xué)化的控管，通過生物技術(shù)在農(nóng)作物調(diào)節(jié)上也采用生物自身調(diào)節(jié)的模式，最后實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響的零損害，如圖1所示是日本愛東町的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，其便實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的零損害。較之發(fā)達(dá)國家在可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的動作，我國在可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面還屬于起步階段，無論是在手段技術(shù)還是在資金扶持上，都難以和目前的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較，因此當(dāng)我國在可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略制定時，不可以完全復(fù)制和套用發(fā)達(dá)國家的模式，而需要結(jié)合我國的實際情況，吸取發(fā)達(dá)國家可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的優(yōu)秀部分，進(jìn)而實現(xiàn)針對性的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制定。具體而言，我國在可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略制定上，必須深入細(xì)致地對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行細(xì)致的分析，進(jìn)而以我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況作為基礎(chǔ)進(jìn)行戰(zhàn)略制定。并且在目標(biāo)上必須放在農(nóng)村綜合開發(fā)、食品安全保障以及生態(tài)資源保護(hù)之上。進(jìn)而達(dá)到通過可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略的落實，實現(xiàn)農(nóng)村落后地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)業(yè)科技和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的同步，促使我國的農(nóng)業(yè)科研部門不斷研發(fā)出新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，切實實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化。

4實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體措施

4.1生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)，指的是充分利用目前發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及研究成果，以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身所具備的平衡和自我修復(fù)能力，遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、充分開發(fā)區(qū)域資源的優(yōu)勢，采用現(xiàn)代化的信息管理模式，對農(nóng)林牧副漁進(jìn)行合理的調(diào)整發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的有效循環(huán)，最終實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境和人類生活之間的和諧化發(fā)展。

4.2三色農(nóng)業(yè)

所為三色農(nóng)業(yè)，其指的是白色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和藍(lán)色農(nóng)業(yè)。三色農(nóng)業(yè)在我國最早是由包建中老先生所提出的，同時也是錢學(xué)森老先生所致力推薦的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中綠色農(nóng)業(yè)指的是，在綠色植物的種植業(yè)中，以及賴以其生存的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，在所需的原材上，只需要水、光、土和氣幾種；藍(lán)色農(nóng)業(yè)所指是水域農(nóng)業(yè)，而且是以海洋生物資源開發(fā)作為主要的開放區(qū)域，逐漸將陸地上的生物資源轉(zhuǎn)移至海洋生物的資源開發(fā)上，進(jìn)而減少對有限陸地資源的消耗；白色農(nóng)業(yè)是在生物技術(shù)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上所提出的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其所依靠的是微生物學(xué)，以生物工程作為主要的技術(shù)載體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化，目前較為成熟的白色農(nóng)業(yè)主要包括酶工程、發(fā)酵工程幾種。

4.3精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是上個世紀(jì)90年代，美國農(nóng)業(yè)學(xué)者所提出的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并且目前在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得了具體的實施。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)其所指的是，摒棄傳統(tǒng)犧牲環(huán)境、消耗大量資源，但產(chǎn)出較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，充分利用目前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)以及變率處理設(shè)備等高新技術(shù)融入其中，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)作物生長產(chǎn)量有影響因素的精準(zhǔn)采集，并且分析得出最佳的農(nóng)作物生長環(huán)境，從而在農(nóng)作物生長中盡可能去達(dá)到最佳生長環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化，也可以稱作配方農(nóng)業(yè)。

4.4集約型農(nóng)業(yè)

集約型農(nóng)業(yè)是我國著名的國學(xué)家劉思華所提出的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式。集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式充分的參考、結(jié)合了我國的農(nóng)業(yè)實際國情，特別適用于我國農(nóng)業(yè)資源匱乏，人多地少的基本情況，在其具體內(nèi)容上主要包括：穩(wěn)定持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品自給率和商品率、土地的使用生產(chǎn)力；穩(wěn)定持續(xù)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)收入；不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)質(zhì)量，不斷健全和營造生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必需的環(huán)境基礎(chǔ)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體系，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力；最后在國家層面，需要構(gòu)建一個順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不斷優(yōu)化國內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策環(huán)境。

5結(jié)語

綜上所述，我國人口數(shù)量位于世界第一位，但是我國的人均耕地面積卻只有世界平均水平的四分之一左右，因此實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化是確保我國能夠不斷發(fā)展，解決最為基本吃飯問題的必要措施。具體而言，我國在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化大戰(zhàn)略制定時必須結(jié)合我國的實際的情況，參考目前發(fā)達(dá)國家成功的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、三色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)以及集約型的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化。

[參考文獻(xiàn)]

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篇10

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧扶貧資金；產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)村發(fā)展；對策建議

中國的農(nóng)村扶貧政策始于20世紀(jì)80年代中期，是在由政府主導(dǎo)下的全社會扶貧，政府主導(dǎo)扶貧政策的制定，同時主導(dǎo)資源和人員的調(diào)配，多年來，中央政府對貧困地區(qū)投入了大量的人力、物力和財力，同時倡導(dǎo)和鼓勵社會各界多方參與，通過行政的力量動員和安排黨政部門和大型國有企事業(yè)單位定點扶貧，有力地推進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是少數(shù)民族地區(qū)更是發(fā)生了天翻地覆的變化，扶貧開發(fā)的成就舉世矚目[1]。截至2015年，寧夏貧困人口由101.5萬減少到58.1萬貧困發(fā)生率也由25.6%下降到14.5%，農(nóng)村貧困家庭戶大幅減少，收入水平快速、穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量得以改善，民族貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上得以改善，最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村人地關(guān)系更是發(fā)生了天翻地覆的變化。我國扶貧開發(fā)基本已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)向鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。[2]推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理分配，逐漸消除城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)，成為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略。然而，少數(shù)民族地區(qū)由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的制約，部分地區(qū)還存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、基本公共服務(wù)水平低、群眾生產(chǎn)生活條件差的問題，面臨的發(fā)展障礙仍然較為突出，阻礙貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，亟需各級政府特別是縣級政府和相關(guān)利益方創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和政策，突破過去長久以來“輸血”式扶貧開發(fā)模式，因地制宜，加大智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度，統(tǒng)籌少數(shù)民族扶貧工作，把握家庭戶的實際需要精準(zhǔn)滴灌，精準(zhǔn)監(jiān)測、跟蹤管理的新路子，加快少數(shù)民族群眾脫貧致富。[3]從2014年開始，我國開始對國家級貧困縣尤其是民族地區(qū)全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“摘帽”任務(wù)，該政策是我國新時期下扶貧開發(fā)的重點和核心內(nèi)容。開展精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，核心是因戶因地施策，從致貧原因入手，明辨貧困類型，區(qū)分貧困差異，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。目前，少數(shù)民族地區(qū)貧困人口不僅規(guī)模大、分布廣，情況復(fù)雜，脫貧摘帽難度大，更重要的是少數(shù)民族國家級貧困縣地區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型、貧困家庭是否脫貧事關(guān)2020年全面建成小康社會目標(biāo)的成敗。文章旨在通過寧夏回族自治區(qū)典型區(qū)域的調(diào)查，歸納并分析目前少數(shù)民族地區(qū)新時期下實施的精準(zhǔn)扶、精準(zhǔn)脫貧政策過程中的主要問題及障礙，進(jìn)一步探討未來4年我國少數(shù)民族地區(qū)全面脫貧攻堅政策創(chuàng)新與對策建議，希望能為“十三五”期間民族地區(qū)更好地開展精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)提供必要的指導(dǎo)，為實現(xiàn)全面脫貧摘帽任務(wù)，建成小康社會目標(biāo)提供理論參考。

1 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

2013年，總書記在調(diào)研時，就提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，重點強(qiáng)調(diào)扶貧任務(wù)要“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，并指出“實施扶貧開發(fā)，不僅要整體聯(lián)動、有普遍的要求和策略，還要強(qiáng)調(diào)重點、突出對特困村和特困戶的幫扶”。2015年6月，在貴州省組織召開的“部分省區(qū)市扶貧攻堅與‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會”上重點強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，并積極提出“四個一批”、“六個精準(zhǔn)”等精準(zhǔn)扶貧開發(fā)理念和攻堅計劃。“四個一批”指通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，從而實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。“六個精準(zhǔn)”指扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

2.1調(diào)研方案

按照統(tǒng)計原理，此次調(diào)研分成3組，分別對寧夏回族自治區(qū)國家級貧困縣海原縣和同心縣等貧困地區(qū)開展調(diào)研，共覆蓋兩個縣，隨機(jī)抽選了四個村105個家庭戶，開展了對當(dāng)?shù)卣畬嵤┑木珳?zhǔn)扶貧政策情況的調(diào)研，同時深入該貧困地區(qū)實地考察具體落實程度，對個扶貧開發(fā)的各利益方（4名村干部，39戶貧困家庭、11戶脫貧家庭、52戶非貧困家庭）進(jìn)行相關(guān)問題的問卷調(diào)研和訪談，共獲得有效調(diào)查問卷102份。

2.2 調(diào)研問卷的統(tǒng)計分析

受訪的農(nóng)戶的年齡結(jié)構(gòu)主要集中在36-60歲之間，比例達(dá)到67%，貧困縣的村落的勞動力較少；同時接受調(diào)查的家庭戶成員受教育程度普遍較低，初中及以下學(xué)歷的高達(dá)81%，而非貧困家庭人口學(xué)歷基本上在高中及以上。半數(shù)以上的受訪農(nóng)戶極其重視國家開展的精準(zhǔn)扶貧政策，然而具體了解精準(zhǔn)扶貧政策的農(nóng)戶戶僅有31%的人，而且在貧困家庭中，有51.85%的人認(rèn)為當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧政策對自己有幫組。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施幫扶是貧困縣村落家庭戶的最大需求

通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有貧困戶都有強(qiáng)烈的脫貧遺失，然而受制于自然條件，希望政府能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會、社會保障等方面提供幫扶，分別占樣本的52%、12%、12%、13%、11%。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困戶的最大訴求，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是貧困戶的主要收入來源，達(dá)到了75%，有大部分農(nóng)戶希望通過發(fā)展村里的特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖來增加收入以脫貧致富，還有少數(shù)農(nóng)戶希望政府能設(shè)立門檻較低的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項資金，加之自己已有的相關(guān)技術(shù)，自主創(chuàng)業(yè)以幫助家庭致富。

2.2.2 特定區(qū)域的貧困戶需求反映了致貧因素的差異性

區(qū)域內(nèi)不同功能區(qū)域有著各自不同的經(jīng)濟(jì)利益和不同程度的相互依存關(guān)系，區(qū)域區(qū)位條件較好的地區(qū)一般擁有較好的資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而落后區(qū)域擁有土地、原材料、勞動力和生態(tài)資源優(yōu)勢[4]如我國少數(shù)民族地區(qū)多分布在自然環(huán)境惡劣的區(qū)域，由于資源、觀念和環(huán)境的限制，貧困縣的貧困差異也有極大地不同，致貧因素和類型更是存在區(qū)域性特征。此次實地調(diào)研、考察發(fā)現(xiàn)，就寧夏而言，貧困家庭戶致貧的原因是農(nóng)戶主要從事低級、分散、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入渠道單一，比例達(dá)到了40%，然而在自然環(huán)境惡劣的該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞主要取決于降水量的多寡，基本上是屬于看天吃飯的地區(qū)；同時，占30%的農(nóng)戶認(rèn)為家庭缺乏足夠的勞動力也是該地區(qū)貧困家庭的重要因素，從問卷和實地考察得知，該區(qū)域的家庭戶成年勞動力且能夠勞動的人數(shù)較少，大都數(shù)家庭至少都有2個及以上子女需要撫養(yǎng)，比例達(dá)到了54%，卻只有1個勞動力的家庭占到了46%；農(nóng)業(yè)技能和素質(zhì)低、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重，自然災(zāi)害和突發(fā)事件、撫養(yǎng)老人和疾病等都是該民族地區(qū)貧困戶陷入貧困的重要因素。

貧困戶的貧困需求也也有極大的差異，缺乏勞動力、家庭成員撫養(yǎng)和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的貧困戶極力希望政府能夠切實給予相關(guān)社會保障幫扶，減輕家庭負(fù)擔(dān)；那些認(rèn)為因自然環(huán)境惡劣致貧的貧困戶希望政府能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施，幫組他們抵抗自然災(zāi)害。我們還了解到，部分農(nóng)戶的子女雖有一技之長，主觀上想通過自己創(chuàng)業(yè)來改變現(xiàn)狀，然而缺乏啟動資金和相應(yīng)的社會環(huán)境，這部分人希望他們能得到資金上的大力支持。由此可知，貧困戶的致貧因素及訴求與該區(qū)域特定的貧困特征是相吻合的。

2.2.3 貧困戶的年齡結(jié)構(gòu)影響幫扶訴求

60歲以上的貧困戶的訴求多數(shù)為社會保障、醫(yī)療和解決生活困難，相應(yīng)在自主創(chuàng)業(yè)和主動生產(chǎn)方面的意愿降低，明顯趨于保守，此年齡階段的貧困戶大都選擇“節(jié)源”型幫扶，這說明解決自己生活問題是60歲以上的貧困戶最為迫切的訴求，當(dāng)然，仍有部分貧困戶有一定的生產(chǎn)意愿。

60歲以下的人雖以從事種植業(yè)為主，但有不少人通過外出務(wù)工和經(jīng)商獲得收入來源，這部分人的主要幫扶訴求希望獲得相關(guān)技能尤其是勞動轉(zhuǎn)移技能和資金上的支持，由于他們年輕力壯，勞動能力和抵御風(fēng)險能力都較強(qiáng)，強(qiáng)烈希望通過創(chuàng)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來脫貧致富，相比較于45歲以上的貧困戶，對社會保障和醫(yī)療的訴求比例要小，這表明年齡越小，主觀上越希望提升自身能力獲得持續(xù)的收入，屬于積極開源型，即貧困戶對“生產(chǎn)發(fā)展型幫扶”的訴求較大。

2.2.4 自然條件影響貧困戶發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

在調(diào)查的農(nóng)戶中，約有46%的貧困戶都擁10畝土地左右，且田地集中連片，特別適合規(guī)模化種植，占47%的農(nóng)戶都希望從事村里特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，部分家庭戶也通過種植枸杞、葵花、核桃等實現(xiàn)了脫貧，然而許多貧困戶主要的作物卻是經(jīng)濟(jì)價值較低的玉米，附加值不高，收入有限，尚處在貧困中的家庭也希望種植經(jīng)濟(jì)附加值較高的作物增加收入，然而該地區(qū)歷來較為干旱，年降水量較少，加之相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施很落后，尤其是灌溉條件較差，這嚴(yán)重制約了村里特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡管貧困戶有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈積極性，但自然條件帶來的風(fēng)險令他們望而卻步。因而，如何突破自然環(huán)境的制約，加強(qiáng)對貧困戶的相關(guān)農(nóng)業(yè)技能的培，因地制宜地建立完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施系統(tǒng)成為了真正扶貧致富是否成功的決定性因素，這也是當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變由過去輸血式扶貧模式到貧困戶自己造血模式所面臨的重要難題。

2.2.5 貧困戶的參與度影響扶貧效果

貧困戶參與度指的是貧困家庭戶參與制定村級扶貧計劃、規(guī)劃和相關(guān)扶貧利益方的互動程度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，積極了解國家精準(zhǔn)扶貧政策、與扶貧幫扶隊建立緊密聯(lián)系和參與村級扶貧規(guī)劃討論的農(nóng)戶對自己是否能夠擺脫貧困有較強(qiáng)的信心，農(nóng)戶表示，通過積極參與，一方面加深自身對扶貧政策的理解，重要的是還能夠讓扶貧相關(guān)利益方精確地了解自己的困難和致貧的根本原因，從而對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。

3 精準(zhǔn)扶貧政策問題剖析

3.1 完全以家庭收入作為貧困戶的唯一識別標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶的識別中有貧困戶漏選現(xiàn)象，即真正需要幫扶的人不再扶貧對象之中，有15%的被訪家庭戶認(rèn)為建檔立卡中漏選了一些真正需要幫扶的貧困戶。根據(jù)貧困內(nèi)涵的層次，貧困不僅指收入貧困，還包括人類貧困（如教育、健康貧困等）、知識貧困（如信息貧困）、以及生態(tài)貧困，這四類貧困體現(xiàn)出遞階層次的形式：收入貧困體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向度、人類貧困體現(xiàn)出人類發(fā)展向度，知識貧困體現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向度，生態(tài)貧困體現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向度，逐層遞進(jìn)。[5]目前，我國識別貧困戶的主要標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)收入狀況，用收入水平高低描述和分辨貧困程度具有一定的合理性，但其在識別貧困戶時仍然有一定的缺陷，實施困難，具有難選、漏選的問題。一方面，農(nóng)戶個體真實收入很難準(zhǔn)確、及時獲知，而且測量難度很大，統(tǒng)計范圍也難以確定，所以收入識別標(biāo)準(zhǔn)很難操作，依據(jù)收入標(biāo)準(zhǔn)所分辨的貧困戶和非貧困戶差異很小。另一方面，收入無法全面反映農(nóng)戶的貧困狀況，更不能反映除收入外的其他方面的貧困狀況，如因疾病、學(xué)習(xí)、婚姻等導(dǎo)致的貧困。由于沒有科學(xué)、可靠的收入統(tǒng)計口徑，盡管有具體的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，統(tǒng)計方依舊難以按收入多寡來區(qū)分貧困與否，因而只能憑借助村民民主評選出或由村民集體推薦等方法實現(xiàn)貧困戶的選擇。雖然該辦法操作便利，但存在較強(qiáng)的主觀性和隨意性，極易受人操控，致使漏掉真正的貧苦戶。另外，由于指標(biāo)有限，無法完全滿足每個人的訴求，處在貧困邊緣但又確實貧困的農(nóng)戶很容易被忽略，這會加劇農(nóng)戶之間的矛盾。

3.2 農(nóng)村缺乏對貧困戶的跟蹤管理，尤其是政策性轉(zhuǎn)移人口

目前，由于精準(zhǔn)扶貧機(jī)制尚不完善，扶貧相關(guān)利益方僅重視如何降低相關(guān)脫貧指標(biāo)，忽視扶貧的重要過程。由于貧困家庭所處的地理位置、具備的知識技能不佳，等多地暴露于風(fēng)險事件（如自然災(zāi)害），加之窮人擁有可以用于風(fēng)險管理的資產(chǎn)少，貧困家庭更加具有脆弱性，這一觀點已經(jīng)廣為接受[6]經(jīng)過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多脫貧戶自主發(fā)展能力和承受風(fēng)險能力仍然較弱，因災(zāi)、病和社會適應(yīng)性弱等原因返貧率仍然較高，比如，不少生態(tài)移民等政策性轉(zhuǎn)移人口表示，轉(zhuǎn)移前的所在地給予了一次性的幫扶，暫時性地到了城鎮(zhèn)，但是對于沒有任何技能和持續(xù)收入來源的轉(zhuǎn)移入口，面對較高的生活水平壓力，不得不重新回到臨近的農(nóng)村，依舊過著貧困的生活，基層缺乏一套對貧困戶狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理科學(xué)、系統(tǒng)的機(jī)制，這樣很易造成“被脫貧”、現(xiàn)象。

3.3 村級扶貧組織不夠健全，缺乏高素質(zhì)的專門幫扶隊伍

精準(zhǔn)扶貧成功的關(guān)鍵在于基層組織能否高效地落實相應(yīng)的具體政策和規(guī)劃，是保證精準(zhǔn)到戶的基本單元，基層隊伍扶貧工作任務(wù)繁重、責(zé)任巨大，因而擁有一支素質(zhì)高、積極性高、覺悟性高、行動力高的幫扶隊伍對于具體開展扶貧開發(fā)的行動有位重要，但由于扶貧組織結(jié)構(gòu)缺乏征對性，實施隊伍人員不足，通常是一人兼職多種植物的功能，且這些基層人員文化水平較低，有的甚至僅有小學(xué)水平，這很難適應(yīng)極其繁重的扶貧工作任務(wù)。另外，受訪的村干部表示，他們連最基本的穩(wěn)定的辦公地點都沒有，管理扶貧日常工作的人員一班都是自己在家里進(jìn)行，扶貧工作力量和組織薄弱，尤其是村、鎮(zhèn)兩級缺少專職、穩(wěn)定的幫扶工作人員，村一級幫扶工作任務(wù)主要由村干部全部承擔(dān)，這極大地降低了扶貧策略的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.4 缺乏扶貧資金，使用效率低，門檻高

調(diào)研國家級貧困縣基層單位大多認(rèn)為財政給予專項扶貧資金基本無法滿足扶貧任務(wù)需求，通過層層分解，最后，村級組織獲得的扶貧資金滿足不了整體的扶貧要求，加之國家級貧困縣自身財力薄弱，分配資金的能力欠缺，這更加劇了村級扶貧資金的到位難度。如，同心縣楊家灣村的村支書表示，他根據(jù)村里的貧困狀況和實際扶貧要求制定了一系列規(guī)劃，然而就因為扶貧資金不足、資金使用的諸多限制、門檻高而無法付諸于實踐，另外，由于扶貧資金少而分散致使使用效率低，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)，扶貧效果往往達(dá)不到既定的要求。如，有村民表示，盡管知道有專項的互助資金，但卻完全不知道如何獲取及使用，使用過互助資金的對其的反饋也不是很看好，認(rèn)為資金太少基本做不了什么，因為程序麻煩而干脆不用的現(xiàn)象很普遍。

3.5 貧困縣的基礎(chǔ)建設(shè)較落后，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，亟須改善

多年來，盡管國家和地方在這些國家級貧困縣投入了大量的基建資金，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在一定程度上得以改觀，但村與村之間，村與主干道之間的公路仍然非常落后，部分貧困縣交通通達(dá)程度較差，這也極大地限制該區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要因素，如某縣村里道路泥濘，居住環(huán)境十分惡劣，目前還尚未實現(xiàn)便利通達(dá)。與此同時，某些區(qū)域鄉(xiāng)村公路規(guī)劃時缺乏對本地區(qū)交通需求和地理環(huán)境狀狀況進(jìn)行深入的研究，部分道路重復(fù)建設(shè)更是造成了許多不必要的建設(shè)浪費。此外，貧困縣地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施、水利灌溉、特色農(nóng)業(yè)技能推廣度都十分薄弱，加上信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后、區(qū)域較為封閉、交通物流成本較高極大地提高了產(chǎn)品的交易成本，這嚴(yán)重阻礙了本村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。52%的被調(diào)研農(nóng)戶希望能加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，尤其是加大對水利灌溉系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的投入，同時，要求在飲水、信息、網(wǎng)絡(luò)、住房、交通等方面能的以改善。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困戶脫貧的最基本的保障，它的好壞直接影響扶貧政策的落地實施。

4 政策建議

4.1 健全貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)體系，因人因地施策、科學(xué)地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的精確到戶，實現(xiàn)靶向治療，需要在目前已有的貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)和立卡建檔工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善建檔工作信息與相關(guān)資產(chǎn)登記相結(jié)合，強(qiáng)化各個組織、部門之間合作，緊緊依靠大數(shù)據(jù)、云計算系統(tǒng)管理貧困家庭的基本數(shù)據(jù)信息。同事，為了更加精準(zhǔn)地對癥下藥，精確滴灌，要進(jìn)一步從多方位、深程度、客觀地測量貧困家庭、貧困地區(qū)。改變原來僅以收入作為唯一的衡量困的指標(biāo)，要將家庭戶收入和生產(chǎn)能力、可剩余支配能力、購買能力、抵抗市場風(fēng)險能力有機(jī)結(jié)合起來，建立貧困家庭識別與區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的綜合指標(biāo)體系。依據(jù)貧困區(qū)域和類型的差異性，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)重點對貧困戶進(jìn)行分區(qū)（片區(qū)、流域）、分類（不同對象）、分級（貧困程度）識別，建立扶貧家庭戶實時動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與貧困戶實時聯(lián)系和跟蹤管理，對待不同貧困程度的貧困戶要因人實施差異化的精準(zhǔn)幫扶措施。例如，對60歲以上生產(chǎn)能力較差的貧困人口政府要重點解決其生活困難，相應(yīng)的政策性社會保障要有必要的傾斜；而對于60歲以下，特別是具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力和勞動積極性的貧困戶，政府更多的應(yīng)在給予最低生活保障的同時更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫扶，對于那些勞動能力較強(qiáng)的貧困戶主要以勞動轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和資金上的幫扶為主。

扶貧活動的開展需要一套科學(xué)的瞄準(zhǔn)機(jī)制，而瞄準(zhǔn)機(jī)制的確立又依賴于科學(xué)的貧困監(jiān)測，因此扶貧監(jiān)測對于扶貧活動的開展至關(guān)重要，尤其是村級瞄準(zhǔn)機(jī)制的建立與完善。[7]扶貧開發(fā)工作是一個長期、連續(xù)、動態(tài)的過程，因而為防止貧困戶重新返貧，要建立貧困戶的退出指標(biāo)體系和脫貧戶生活狀態(tài)實時監(jiān)測系統(tǒng)，適時幫扶，解決返貧、被脫貧問題、不斷鞏固脫貧果實，比如，對于脫貧戶，要實時、連續(xù)監(jiān)測其目前的生活、家庭變化狀況，依據(jù)與本地區(qū)的整體生活條件標(biāo)準(zhǔn)對比，即時改變幫扶對策。

4.2 加快基層扶貧組織、隊伍的建設(shè)，精準(zhǔn)設(shè)置專職扶貧公務(wù)員，明確權(quán)責(zé)

縣一級是中國農(nóng)村扶貧的基本單位，在整個農(nóng)村扶貧工作中處于非常重要的地位。它的重要性突出表現(xiàn)在對縣內(nèi)貧困社區(qū)和貧困人口的選擇和瞄準(zhǔn)。而這種瞄準(zhǔn)的準(zhǔn)確性直接影響整個扶貧政策和投資的扶貧效果。扶貧資金的投向、扶貧項目的實施地點和項目能不能取得扶貧效果，在很大程度上取決于縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧部門的決策。[8]通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級扶貧組織及其混亂，扶貧管理人員缺乏且素質(zhì)有待提高，因而，健全貧困地區(qū)縣、鎮(zhèn)村等基層扶貧組織，精準(zhǔn)設(shè)立扶貧專業(yè)管理人員，提高扶貧管理人員的素質(zhì)，明確扶貧管理開發(fā)人員的具體職責(zé)和權(quán)限成為了當(dāng)前基層扶貧的重要工作，也是實現(xiàn)寧夏民族國家級貧困縣地區(qū)脫貧摘帽的基礎(chǔ)和核心。一方面，積極落實扶貧管理人員駐村機(jī)制，加強(qiáng)扶貧管理支援與扶貧對象的聯(lián)系，實時反饋、解決幫扶過程中的問題；另一方面，積極探索新的幫扶方式，吸引高校畢業(yè)生從事扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作，設(shè)置扶貧專職公務(wù)員，明確專職公務(wù)員的權(quán)責(zé)，以優(yōu)厚的待遇提高其工作積極性，從而提升扶貧工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4.3 充分l揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題

調(diào)研的貧困縣區(qū)域多數(shù)貧困家庭缺乏勞動力，在家的普遍都是婦女和小孩兒，許多土地都為充分的發(fā)揮作用，由于種植技術(shù)、資金、勞動力和傳統(tǒng)觀念的限制，依然種植的一些經(jīng)濟(jì)價值較低的農(nóng)作物，然而許多受訪農(nóng)戶表示想通過發(fā)展本村的特色農(nóng)業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈解決自身就業(yè)和致富。為此，貧困縣區(qū)域可以因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧在幫扶中的重要地位，就地解決剩余勞動力的就業(yè)問題，通過這種方式，不僅可以吸引外出務(wù)工人人員返鄉(xiāng)從事特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)扶貧的隊伍，還能借助返鄉(xiāng)人員在外學(xué)到的相關(guān)技術(shù)和觀念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)程。同時，由于農(nóng)戶資金不足，相關(guān)扶貧機(jī)構(gòu)應(yīng)積極地幫助農(nóng)戶解決初始投入資金問題，建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項幫扶資金，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，打通農(nóng)戶產(chǎn)品與銷售市場的信息獲取通道，全方位地做好農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障工作。讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧開發(fā)工作的重心，只有這樣才能真正的實現(xiàn)貧困地區(qū)走向小康。

4.4 加大縣級專項扶貧資金的投入，整合、優(yōu)化資金的用途，減少審批程序

從與村干部的訪談中得知，他們紛紛表示村級扶貧資金較少，且資金的下方要經(jīng)歷層層審批，獲取的難度大，時間較長，扶貧開發(fā)工作進(jìn)程緩慢。鑒于此，縣級政府理應(yīng)強(qiáng)化整合扶貧資金，協(xié)調(diào)各個部門的扶貧開發(fā)工作，合理布局資金的分配模塊，強(qiáng)化資金使用的集中程度，把有限的資金集中用在最需要解決的基層扶貧開發(fā)工作上，即集中力量扶貧，穩(wěn)步、快速提升扶貧開發(fā)工作的效果與效率。逐漸擴(kuò)大基層組織的資金運(yùn)用與人事調(diào)整、管理權(quán)限，加強(qiáng)各級組織資金使用的監(jiān)管。給予基層扶貧組織尤其是村級機(jī)構(gòu)一定的財權(quán)，準(zhǔn)許村級機(jī)構(gòu)依據(jù)貧困村最為迫切的現(xiàn)實需要，靈活地使用扶貧資金，同時，在這一過程中，上級管理部門可通過實時檢查、督促或第三方評估的模式來加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管力度，從而避免資金靈活使用而導(dǎo)致的違法亂紀(jì)問題。扶貧項目是否精準(zhǔn)，基層組織和人員最有發(fā)言權(quán)，不少受訪干部建議上級應(yīng)簡政放權(quán)，把扶貧資金項目的申報權(quán)下放到縣。這樣，貧困村農(nóng)戶更清楚他們的直接利益和應(yīng)該申報的迫切困難，應(yīng)給予縣級、村級部門更加靈活的項目資金使用自、調(diào)配權(quán)，由貧困村農(nóng)戶代表民主甄選對貧困戶增收和生產(chǎn)生活條件改善作用顯著的扶貧項目。

4.5 重視貧困戶、貧困區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，在扶貧時應(yīng)突出“家庭戶”的地位

加快貧困區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)貧困農(nóng)村內(nèi)生性、造血式發(fā)展，根本解決貧困區(qū)域人口的重要基礎(chǔ)。通過科學(xué)、合理地推行扶貧開發(fā)政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)化[16]，可以最大程度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域特色，從而促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在今后4年里，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧應(yīng)重視貧困區(qū)域和貧困戶的協(xié)同發(fā)展，一方面，加強(qiáng)貧困區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治、生態(tài)治理工程等的建設(shè)和治理，為貧困地區(qū)的農(nóng)戶提供一個較好的硬件環(huán)境，打好基礎(chǔ)；另一方面，充分發(fā)揮貧困區(qū)域特有的生態(tài)資源、特色農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，在以貧困家庭戶為主體，相關(guān)的基層幫扶機(jī)構(gòu)和隊伍為輔的指導(dǎo)相結(jié)合，營造一個良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時精準(zhǔn)幫扶迫切需要的農(nóng)戶。隨著推進(jìn)扶貧區(qū)域的整體功能轉(zhuǎn)型，到2020年全面消除貧困區(qū)域的貧困人口，促使國家級貧困縣貧地區(qū)由生活型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。同時，受貧困家庭和農(nóng)戶個體的能力約束，仍有一些貧困家庭或個體存在。這部分人的生活變化和福利改善，需要進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧策略，以及低保兜底的途徑給予妥善安置。

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