景區運營管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇景區運營管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、經營管理  

2017年12月31日，大報恩寺遺址公園共計接待游客 87萬人次，同比增加59%，完成總營業收入6033萬元，同比增加28%。

二、重點工作完成情況

1、管人、管財、管資產的體系逐步形成，管理標準邁入提升效能階段。

（1）管人:公司治理穩步推進，確保完成全年指標提供人力資源保障。公司實行靈活的用人機制，通過干部競聘、員工雙選樹立用人導向，并通過培訓、績效考核、多維度的薪酬制度不斷激勵員工積極性；通過競聘、雙選，樹立“要當干部先領任務”的導向；通過考核指標分解，強調“守土有責、勇于擔當”的意識；通過績效考核，過程管控確保各項指標按進度完成。   

（2）管財：加強預算管控，實施財務監管全覆蓋，為公司正常運轉提供資金保障。公司將經營指標分解至各部門年度考核指標中，并進行月度監控；同時對子公司、參股公司實現財務監管全覆蓋，確保國有資金使用安全。   

（3）管資產:加強資產管理，確保國有資產不流失。公司成立資產管理小組，修訂完善《固定資產管理制度》，全面開展固定資產清理工作。2017年，梳理公司在冊固定約700件，完成景區房產面積初步測量，并梳理公司無形資產（如商標等）237項。其中，“報恩講堂”品牌商標已進入復核流程。

2、全力打造“報恩圣地”品牌

（1）大報恩寺遺址公園努力打造國家級、國際性未來文化遺產，全面提升硬件設施，全面提高服務水平，全面完成一期工程。截止2017年12月，累計接待游客超87萬人，包括來自美國、德國、丹麥、韓國、日本等國家的國際友人，受到社會各界好評。通過報恩講堂、報恩盛典、報恩主題曲、報恩文創、報恩體驗、報恩使者等，全面打造“報恩圣地”品牌體系，構筑“報恩文化”版圖。其中“報恩講堂”投身公共文化服務，引入國內外頂級大師開講；“報恩盛典”實景演出填補了“南京夜間旅游市場空白”；報恩主題曲傳唱 “報恩文化”；報恩餐、沐心拓印……景區處處都有特色報恩體驗；600位“報恩使者”更是一道靚麗風景線， 這些不僅極大地豐富了游客的精神文化需求，還實現了“讓歷史文化創造價值”的目標。“報恩圣地”品牌影響力顯著提升，近兩年來央視等中央級媒體多次報道。

（2）打造十項二次消費模式，明確目標消費人群，開發打造了感恩禮體驗、研學產品包、國學夏令營、戲劇展演、禪修課程、大型會展接待產品、婚服拍攝、婚宴、等多款可復制、可常態化運營的特色消費產品。此外，還有報恩許愿、禪修造像、拓印、攝影班等互動體驗活動。祝壽合家歡、良緣天作證、尊師報恩行等已具雛形。內容運營部全年舉行品牌、模板活動110場，通過品牌影響力和良好體驗感帶動銷售部活動組全年銷售活動550場。

3、搭建中西方文化交流的橋梁

2017年，我們陸續推出紐約“南京周”非遺短劇《YONG.董的奇幻旅程》、丹麥戲劇故事節、“再續前緣-意大利文化月”、中日旅游交流文化月、第四屆“絲路青年行”、報恩論壇等一系列國際交流活動。一系列活動在在社會各界收到了高度評價，實現了經濟效益與社會效益雙豐收。

4、全面把控景區運營管理

（1）景區安全。景運營管理安全可控，服務水平不斷提高。按照“統一指揮，網格化管理”的原則，劃定區域設置責任人。通過制定預案、設備整改、現場值班等措施確保館區安全及汛期安全，本年度未發生安全責任事故。其中，“10.28重陽節”1萬人、“12.19免費日”1.8萬人、“12.31跨年撞鐘”1.1萬人（活動高峰期客流量達1.5萬人次以上），景區未出現一起游客安全事故。

（2）成功申請國家4A級旅游景區，申請過程未聘請任何咨詢公司，均由自有人員完成，共計節約咨詢及評審成本約100萬元。

（3）新聞輿論安全。新聞宣傳報道及輿論安全。截至12月31日，景區完成元旦祈福、除夕撞鐘、秦淮燈會、情人節、自閉癥日、上巳節、端午節、中秋重陽、博物館奇妙夜、丹麥戲劇故事節、意大利文化月等眾多節點的新聞宣傳報道，共撰寫文字材料10萬余字，收集圖片1000余張，視頻影像20個，媒體報道篇幅800余次。其中國家級媒體報道100余次，元旦跨年、秦淮燈會、春節游園、《國寶檔案》專題片、大型歷史類綜藝節目《國家寶藏》、一帶一路專題報道、重陽登塔報恩、中英雙塔會專題報道、南馬等多個新聞登上了央視平臺，報道篇次高達15篇，其中包含3次新聞聯播報道。此外，宣傳報道方面在國際媒體也不斷發聲，China Daily頭版+6版整版報道、日本主流媒體推介、英國國家廣播公司少兒頻道（CBBC）、英國衛報、意大利總領館等國際主流媒體都有相關報道，在國際范圍內提升景區聲譽。負面報道為零。及時化解和消除了5次可能帶來重大負面報道的新聞報道，確保景區的輿論安全。

三、大明公司子公司和合作伙伴運營管理情況

報恩圣地公司，獲批江蘇省第一批“省級文創試點單位”。報恩講堂，全年成功舉辦120余場活動、13000余名游客參與了特色禮儀體驗，該項目榮獲南京市博物館青少年教育項目推廣價值獎。報恩盛典，2017年3月28日改版后對外演出。報恩劇場，通過引入更多的合作劇目，實現報恩劇場的常態化運營。丹麥戲劇雙語夏令營、安徒生戲劇故事節、數十部經典戲劇的展演、名家名人的讀書會等，《堅定的錫兵》、《弘一法師》、《翻轉丑小鴨》《薩勒姆女巫》、《陌生人》、《不二蘑菇》等大批劇目在劇場上演，成功得讓恩劇場“鬧”起來。大報恩遺址博物館，是2017年省編辦同意的事業單位法人治理結構建設的試點單位。根據市編辦要求，正式籌備并成立南京大報恩寺遺址博物館第一屆理事會，并于2017年11月4日正式召開會議。大報恩文化發展基金會，關注慈善公益活動，籌資211萬。

四、公司合作商戶運營管理情況

合作商戶2017年度租金、物業費收繳率100%。 恩空間，完成1400萬，成為景區配套服務中一張靚麗的“恩”名片。玄林苑，彌補了景區乃至周邊地區缺少大型旅游團隊用餐場所的遺憾，已完成營業收入約480萬元，運營管理已進入良性循環。天工造物（國際禮品店），6月6日試營業，接待各類外賓團隊約3萬人。禪境雅集，作為景區互動體驗互動合作伙伴，已成功的生產出多個關于香道及禪修的產品包，豐富了景區的活動內容。恩聚餐廳，我司自建“恩聚”員工餐廳，由我司自行運營，在保障員工就餐的同時，重點服務游客餐飲，打造素食、素面品牌特色餐飲。

五、重點項目推進情況

1、黃泥塘考古及規劃調整

市考古隊于2月26日開始進場開展考古發掘工作，10月底已完成原計劃考古面積8000平米，由于過程中發現遺跡，擴大了考古發掘范圍，已12月底基本完成考古工作，并完成考古發掘報告的專家論證工作，規劃調整工作將根據考古意見陸續開展。

2、一期審計推進情況

（1）已完成工程建設口徑七十一份工程建安合同的跟蹤審計初審意見價，核減額共計8064萬元，并完成186份試運營期合同梳理工作。

篇2

游客管理作為一種管理理念，已為發達國家旅游目的地所廣泛應用。我國最早產生游客管理意識的旅游目的地以有林業背景的旅游目的地如自然保護區、森林公園為主，并影響到其他旅游目的地，但一直未得到足夠的重視。目前我國有關游客管理的研究對象主要集中于一些特殊類型的旅游目的地，如生態旅游、遺產旅游等，而對于紅色旅游的相關研究目前相對比較少。

2008年1月23日、財政部、文化部、國家文物局聯合下發《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》。根據通知，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，全國愛國主義教育示范基地將全部實行免費開放。免費開放的愛國主義教育基地門票收入減少部分全部由中央財政負擔，景區運轉經費也由政府財政予以一定程度的補助，這有效的解除了各景區發展的后顧之憂。但在這種免費開放的背景下，景區是否仍一如既往的重視游客，面對激增的游客流，游客管理形勢相比較免費開放前有哪些變化，暴露出了哪些問題，如何有效的進行游客管理，實現資源保護與游客體驗的協調發展，從而實現景區的可持續發展，都是愛國主義教育基地在免費開放背景下運營管理必須考慮的問題。

一、愛國主義教育基地游客管理概述

（一）游客管理概述

游客管理是旅游目的地管理的重要組成部分，其目標是在不破壞旅游地資源環境質量的前提下，最大限度地滿足游客需求和提供高質量的游客體驗，同時實現旅游地經濟、社會和環境三大系統的可持續發展。

游客管理是針對游客的一些規定與要求，帶有一定的強制性。但由于旅游業的服務性質以及紅色旅游的教育特性，在具體執行時，必須考慮多采用柔性的方法。吳必虎通過對國內外游客管理技術的歸納與總結，認為游客管理可分為直接管理與間接管理兩種方式。直接管理是指直接改變旅游者的意志和行為，如限制利用量、限制某些類型的活動等，具體的措施有巡視、罰款、監視、分區、限制（游客數量、規模、停留時間、活動范圍）等。間接管理方法是指通過改變影響游客意愿和行為的因素，來改變游客的行為，包括提前干預（宣傳、教育、溝通、解說、勸說）和隱性控制（如物理變更、信息引導和價格變動）等。

（二）愛國主義教育基地游客管理特性

與一般旅游景區的游客管理相比，愛國主義教育基地的游客管理有著不同的特性：第一，重在革命傳統教育和思想政治教育功能的發揮；第二，面向各階層大眾，重視青少年群體的參與；第三，資源具有不可再生性，在游客體驗與資源保護難以協調的情況下，以資源保護為主。

二、免費開放背景下愛國主義教育基地游客管理形勢的變化

自2008年起隨著第一批愛國主義教育基地的免費開放，過去存在于愛國主義教育基地與大眾游客之間的門票壁壘消失，愛國主義教育基地拉近了與群眾的距離，變得更加大眾化，成為大眾經常性出游的選擇之一。面對著大眾高漲的出游熱情，在給愛國主義教育基地帶來人氣的同時，也給愛國主義教育基地的游客管理形勢帶來眾多變化。

（一）游客數量激增

從2008年上半年起，免費的文博場館如雨后春筍般在全國相繼出現，截至2008年年底，全國已經有超過1000家的文博場館實行了免費開放，免費開放后，社會反響極為強烈，游客迅猛增長，出現“爆棚”、“井噴”現象。截至2008年11月底，免費開放的博物館接待觀眾突破1億人次，為2007年同期的2至3倍。截止到目前，全國各個愛國主義教育基地都較免費開放前有了數倍、甚至于十幾倍的增長。

（二）游客層次多樣化，游客不文明現象頻發

在免費開放之前，景區（點）的門票設置限制了很多游客的進入，除了享受減免門票待遇的特殊人群，如青少年群體、軍人、老年人等，其他只有具備一定的經濟能力以及真正愿意接受教育的游客才會選擇購買門票并進入景區參觀游覽。而隨著愛國主義教育基地的免費開放，不同層次、不同素質的游客都可以隨時進入景區，景區對游客的消費心理、素質水平、經濟能力等都不能加以選擇和限制，只能接受游客的進入，這便導致了游客的一些不文明現象屢禁不止。如：不服從工作人員管理，隨意觸摸陳展物品，隨意對文物拍照；不注重參觀禮儀，大聲喧嘩；亂丟垃圾，破壞環境衛生等等。這些行為使得參觀秩序混亂，參觀氛圍與陳展內容不一致，嚴重影響到整個參觀過程的宣傳教育效應，無形中也降低了參觀質量。

（三）游客流時空集中與分散兩極化

由于游客客源變得更廣泛，在景區開放時間內游客可隨時進入，在日游客流分布上相對變得比較分散；而隨著進入景區門檻的取消和游客出游時間的便利，在周末、節假日以及旅游旺季卻又會出現人員爆滿的情形。由于重視服務青少年群體，愛國主義教育基地除了具有一般旅游景區的淡旺季，還具有明顯的自身特色，即學生在校期間為接待學生團體出游的高峰期，而在寒暑假期間則為淡季，弱勢景區常常是門前冷落。

在游客流的空間分布上，在景區出入口、一條旅游線路的游道上、多條旅游線路的節點處、主要景點等，在游客流較多的時間段里，常常會出現擁擠現象。而在沒被列為主要旅游線路的景點處卻是一派冷清。

（四）景區現有管理方式與管理水平受到挑戰

各景區在原有的建設與發展過程中，已經逐步形成了的一套能比較有效的針對景區原有規模和實力的管理方式，面對免費開放后激增的游客流，景區原有的管理方式已經不能適應形式的變化，原有管理水平也已經是“捉襟見肘”。一些博物館、紀念館的接待能力、接待方式面臨新考驗，其原有的管理模式、管理機制、管理方法亟待轉變。

（五）對景區服務提出更高要求

隨著不同素質、不同層次游客的涌入，游客不文明參觀、不服從景區管理、破壞景區資源等現象的增多，景區工作人員承受了更多管理壓力。面對挑剔的游客、面對眾多游客高漲的熱情，要真正發揮愛國主義教育基地的社會教育功能和滿足大眾的受教育需求，實現景區的可持續發展，景區工作人員必須在維持原有的服務水平上進行提升，只能“免費不降質”。

（六）景區資源承載壓力加大，資源保護亟待加強

愛國主義教育基地的資源多為文物等不可再生資源，一旦損壞，便是重大損失，無法還原，而由于游客數量劇增，景區的設施設備、文物等卻都受到了一定程度的損壞。資源拯救與保護成為免費開放之后愛國主義教育基地必須予以重視的一個問題。

三、免費開放后愛國主義教育基地游客管理存在問題及原因分析

自2008年免費開放至今，愛國主義教育基地的游客管理在實際操作過程中集中反映出了不少問題，具體分析如下：

（一）景區管理的主要精力由游客轉向政府，景區自主性降低。

免費開放之前，愛國主義教育基地大部分實行政府補貼一部分，其余自負盈虧，景區要發展就必須努力改善服務水平，提高服務質量，吸引游客的到來，重點在于服務游客，從而實現創收。免費開放后，景區門票收入減少部分由國家給予全額補助，第一年的補助依據是開放前兩年游客數量以及增長率，以后年度的補助則依據免費開放后游客數量及增長率。這是基于景區的動態發展而做出的。在實際應用過程中，各景區會致力于承接大型活動，舉辦高質量的展覽，努力擴大客源市場，吸引更多游客的到來，看中的是游客數量的增長給基地帶來的財經經費補助，而對改善服務水平、提高服務質量、加強管理等方面重視程度降低。重心轉變成了政府，對政府依賴程度加深，可能導致各景區自主性降低。

（二）經費有限的情況下，游客管理成為薄弱環節

門票收入曾經一度是不少愛國主義教育基地維持運轉的重要資金來源，也是紅色旅游景區重要的收入來源，實行免費開放以后，景區轉型為純公益性的事業單位，門票收益消失了，景區和地方財政收入相對減少，不少愛國主義教育基地都面臨著經費短缺的問題。由于政府財政撥款實行按年度下發，且下發時間相對滯后，使用財政經費又有各項制度的限制，經費短缺現象尤為明顯。在經費有限的情況下，景區現有和將有的一些設計與規劃、管理改進的設想等都無力完整的應用于實踐，在只能選擇重要部分實施的情況下，游客管理部分往往成為被“砍掉”的那一部分。

（三）基層從業人員供需矛盾突出

我國的愛國主義教育基地部分位于大中城市，區位條件較好，部分位于縣鄉地區，甚至于農村偏遠地區，老、弱、邊、窮地區，地理區位較差。對于區位較差的景區常常是進不來人，留不住人，在旅游淡季無所事事，在游客高峰期卻人手明顯不足，面對游客的眾多需求，景區卻限于現有設施、資金限制，以及對人員的費用支出和淡季的人員閑置等方面的顧慮，不敢貿然增加工作人員。對于那些區位較好的景區，發展相對完善，免費開放后，對增設工作人員數量有計劃、有限制，而應聘者卻是蜂擁而至。人才供需不平衡。

（四）游客管理規劃與管理制度不健全

1、缺乏有效的游客管理規章制度

全國涉及游客行為規范的各種地方法規、規范等已經為數不少，游客管理并不完全存在無“章”可依的問題，游客管理之所以較為滯后，主要是由于各景區對游客管理缺乏足夠重視。游客管理還尚未列入旅游景區的日常管理工作當中，管理者對游客違章行為基本上放任自流。愛國主義教育基地同樣也存在這樣的問題。對于景區的各種“游客須知”、“參觀須知”、“游客注意事項”等游客管理規章制度形同虛設，很多游客視而不見，管理者也聽之任之。

2、游客數量預控不到位

在控制游客量方面，注重現場現時的控制，而缺乏預先控制和事后控制。發展程度較高的景區雖然在事先都采取過一些措施實施游客分流，但是仍會出現游客排長隊等候的情形；弱勢景區則更多的是坐等游客的到來，對到來的游客實行現時現場的管理，只有當游客數量過多時才進行控制。

3、旅游線路設計不夠科學，游客分流功能受限

目前我國愛國主義教育基地內部游覽線路一般是串聯景區主要景點的單一或多條線路，輔助景點、展區多沒有列入主要游覽范圍。這就導致在單一線路的全線、多條線路的主要節點處或主要景點處游客擁堵，在輔助景點、展區卻是游人稀少。線路設計上的不科學導致其發揮游客分流功能受限。

4、宣傳內容和方式一成不變，思想政治教育功能發揮有限

愛國主義教育基地的重要的社會功能之一是通過多種方式對社會大眾進行革命傳統和愛國主義教育，而目前我國大多數紅色旅游景區愛國主義教育基地在這方面的體現卻過于單調與模式化，“學習偉人精神”、“革命烈士永垂不朽”等等口號，游客早已司空見慣，缺乏互動與創新，與旅游者出游追求的“新、奇、特”的體驗不相適宜，游客期望受到教育的程度往往達不到其預期的目標。

5、基礎服務設施有待完善

在我國的許多愛國主義教育基地，游客的不文明或破壞部分是由于景區缺乏科學的規劃，服務設施不完善所致。停車場的位置、游道的設計、游憩方式的選擇、牌示系統的引導都與游客的擁擠和對環境的影響程度密切相關；沒有或不合理的功能分區會提高游客活動對環境的負面影響；垃圾桶的數量、位置、分布不合理，衛生間數量不足，缺少讓游人休息的設施等等。這些客觀原因都會導致不文明行為的增加。

（五）景區資源保護與游客體驗矛盾突出

資源的保護與開發是對立統一的矛盾體。兩者關系處理不好，則直接影響景區的可持續發展。隨著景區的免費開放，懷有各種消費心理的游客進入景區，都希望在這免費餐中獲得最大程度的滿足，而具有公益性、社會性特性的愛國主義教育基地卻不能對游客類型加以選擇。在游客數量超過景區環境承載力時，限制游客數量則造成游客的不滿，聽任游客的進入，景區的資源保護卻會承受巨大壓力。

四、加強和改進愛國主義教育基地游客管理的幾點建議

針對目前我國國內對紅色旅游的游客管理研究現狀，以及以上分析的問題及原因，對愛國主義教育基地游客管理的加強和改進提出以下幾點建議。