企事業單位會計制度范文

導語：如何才能寫好一篇企事業單位會計制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：經濟；改革；會計體系；事業單位；事業單位會計制度

一、事業單位會計的定義

事業單位會計是會計的一種，指的是在事業單位中對各種涉及資金的業務進行預算設計、計劃、以及進行監督的一種特殊的會計。

二、事業單位會計與企業會計的區別

（一）會計核算的基礎不。會計核算的基礎包括收付實現制和權責發生制兩種，在企業會計和事業單位的會計中，這兩者運用的會計核算的基礎是不同的，一般來講，事業單位會計可以根據現實的交易狀況采用兩種核算方法的其中一種，而對于企業會計而言，往往只運用權責發生制。

（二）會計要素構成不同。事業單位會計與企業會計的另一個區別是會計要素的構成是不同的：預算會計主要包括五項內容——資產、負債、凈資產、收入和支出，而企業會計則包括六項內容。另一方面，除了內容的名稱不同之外，即使兩者的內容名稱相同的會計要素，其內涵也有著很大的區別。其中主要區別表現在以下三方面：

1、因是否從事產品生產而導致的差異。在這里，這種差異還可以分為以下兩類，首先，事業單位之間也有區別的，有的從事產品的生產，而有的不生產產品，這就把事業單位分成了兩類；其次，即使都要從事產品的生產，生產產品的事業單位和生產產品的企業的在會計賬目的處理上也是有著極大的區別的。以企業的采購業務來講，企業通常有兩種做法，企業根據原料的來源分為一般納稅人和小規模的納稅人，在計入會計賬目時，前者使用的是不含稅進價，而后者用的是含稅進價。相比于生產產品的企業來講，生產產品的事業單位在進行記賬時會計處理往往區分的更加仔細，除了按照企業的分類之外，還必須區分采購物品是否自己使用還是用于事業單位之外的業務。

2、因是否實行內部成本核算而導致的差異。企業每期都會對其所屬產品進行核算，并且通過對比以確定企業的盈虧狀況。然而事業單位卻存在以下兩種現象：其一在成本核算時將材料等支出記錄到成本費用賬戶；其二在不就行核算時則將其記錄到事業支出賬戶上。

3、因事業單位業務活動的可分性而導致的差異。企業會計核算與事業單位會計核算的另一個區別在于事業單位中的活動不僅僅是經營活動，還有一部分是事業性的活動，因此事業單位會計核算的特殊性就在于他根據業務性質的不用采用的會計分錄是不同的，它分為事業性質的收入和支出以及經營性質的收入和支出，而在企業中是沒有事業性質的活動的，因此二者之間存在著較大的區別。

三、事業單位會計制度存在的主要問題

（一）以收付實現制為核算基礎存在一定程度的不合理。《事業單位會計準則》規定：“會計核算一般采用收付實現制.但經營性收支業務核算可以采用權責發生制”。由于事業單位屬于國家所設立，因此其業務性質往往是事業性而非經營性質，這也就決定了按照我國的現有準則規定事業單位進行核算時應該以收付實現制為主。然而，這種核算方法是不適用于經營性業務的。隨著改革開放的不斷深化以及事業單位改革的不斷加深，我國的事業單位也逐漸進入到市場的范圍內，這就意味著以后的事業單位的經營性業務更多，因此現有的核算方法限制了這種趨勢的發展，其弊端可以如下解釋：

1.會計信息不真實，缺乏現實依據

2.脫離現狀進行記錄，降低了信息的可理解性。

（二）會計科目的設置不夠合理。現有的事業單位會計準則上面在會計科目設置上有著較大的缺陷，比如一級科目中的“在建工程”和二級科目中的“結余分配”等都有不合理性，這就使得在事業單位市場化的過程中有著更大的障礙。

（三）固定資產的會計核算不能真實、準確地反映事業單位的資產管理狀況。正如上文所言，由于按照現有的會計制度記賬時，在會計科目中欠缺資產折舊的會計科目，因此這就使得事業單位在資產計算時往往只能按照固定資產的原有價格進行入賬，而對于資產的折舊沒有顯示出來，因而造成了資產的虛增。

四、對事業單位會計制度改進的建議

（一）引人權責發生制，將事業單位會計制度融入企業會計制度

1、在收入和支出方面的改進。對事業單位的收支事項，應根據財政部門審批的預算計劃，在經濟事項發生時按收付實現制原則予以確認。在每一年年末時，事業單位應將當年應該撥付的款項而沒有撥付的應當納入財政收入。在下一年度財政部門如果還有上一年度的未撥款項，那么就應當減少相應的減少應收款項。

2、在債權債務方面的改進。隨著事業單位市場化的不斷加深，事業單位不應該生存在國家的保護之中，而應該更加獨立的承擔責任，因此事業單位的會計賬目在權力和責任的記錄上應該進行改進，事業單位在記賬時應該按照權責發生制的原則來記錄事業單位的資產和負債，通過記錄事業單位真實的資產存量以及其負債狀況，來判斷事業單位現在的經營狀況或者生存狀況，從而能夠對事業單位的資產狀況和可能發生的風險進行更加明顯的判斷。

3、固定資產方面的改進。如上文所述，現有的事業單位會計準則中在事業單位的固定資產記錄方面存在著極大的欠缺，不能真實地反應事業單位真實的固定資產狀況，因此，在事業單位會計制度的改革中，應該增加資產折舊的會計目錄，與企業的固定資產相同，應將資產的折舊狀況反映到會計賬目中，采用合理的折舊方法進行記錄，從而更好更真實的反映出事業單位的固定資產狀況。

（二）事業單位現有的會計科目與當前事業單位會計核算已經不完全匹配

1、增加新的會計科目。事業單位應當將在建工程、增加累計折舊、低值易耗品等新的科目納入到事業單位會計科目中去。

2、對事業單位結余的改進。事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額，包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。凈資產屬于剩余權益，歸法人所有，但職工福利基金和醫療基金屬于負債性質，只能用于職工福利醫療等方面。

3、改進修夠基金。個人建議事業單位將修夠基金納入到結余分配中去。事業單位提取修夠基金，其本質目的就是將事業單位的經常性資金轉化為一般的專業基金，從而達到事業單位在固定資金的維護更新上有一個穩定的來源的目的。

五、結語

在改革開放以后，我國的民營企業獲得了長足的發展，因此在企業會計制度上面我國的相關研究也是比較多的，經過長期的實踐積累和學術研究我國的企業會計制度已經較為完善。相比于企業的發展，我國的事業單位改革是在市場化已經發展的情況下進行的，因此事業單位的會計制度并不完善，并且隨著事業單位改革的加深，事業單位會計制度的改革勢在必行。從我國市場化的的現狀以及事業單位改革的趨勢來看，未來的事業單位對于會計工作將有著更高的要求。因此，我們應該在實踐總結經驗的同時，吸取國外的先進經驗，加快事業單位的會計制度扥改革，以適應現狀發展的要求。（作者單位：大連財經學院）

參考文獻：

[1] 索曉輝，《事業單位會計》，中國宇航出版社，（2013.01）

[2] 鄭敏華，楊錫才，彭浪，《行政事業單位會計案例實訓》，經濟管理出版社，（2010.08）

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最近這幾年，我國的公共財政體制在不斷的深化，事業單位也隨之不斷的改革自己的體制，以往的會計制度由于嚴重的滯后導致其已經難以適應目前事業單位的預算管理以及財務管理的一些新的需求。所以在2012年12月時，我國就頒布了新的《事業單位會計制度》，并且在2013年1月1日起開始正式實施，而隨著新的會計制度實施的不斷深入，新會計制度的一些不足也逐漸的表現出來了，因此本文就對這些問題進行了歸納整理，進行分析，然后提出了一些相關的建議。

二、新會計制度的內容變化

（一）收付實現制與權責發生制相結合

在未實施新會計制度之前，事業單位多是采用收付實現制，這是因為事業單位基本上都是從事公益服務，因此所使用的也都是財政預算資金。但是隨著社會的發展，事業單位的資金來源也逐漸的變得多元化了，如果還是采用單一的收付實現制已經難以滿足各方面的需求，所以新的會計制度就針對這一點進行了改進，將收付實現制與權責發生制二者進行了結合，并要求經營性的收付采用權責發生制來進行會計核算，這樣一來，也就可以與事業單位的實際情況更加的貼近。這個手段不僅可以提高事業單位的會計核算信息的質量，還可以更加真實的反映事業單位的財務狀況與收支狀況，對防范事業單位的財務風險十分有利。然而在實際的工作中，權責發生制與收付實現制二者的結合還是存在著一些問題的。

（二）強化資產核算且更重視資產價值管理

從過去一直到2013年1月1日之前，我國的事業單位都是采用收付實現制的，購置的資產也多是采用一次性的計入支出這種辦法來處理，尤其是固定資產，幾乎都不管其使用的具體的時間，賬面也是多采用原值進行計量，而且也僅僅是表示這個資產還存在，在會計核算中也是“重實物輕價值”。另外，還有一些資產由于沒有相關的憑據，導致其具體的市場價值難以可靠的取得，這類資產大多沒有入賬，而這種核算方法，不僅不真實，而且還不完整。所以，新的會計制度就針對這一點引入了虛提固定資產折舊的處理，與以往沒有相關入賬憑據導致其市場價值難以獲取可靠的取得的資產，采用了按名義的金額來入賬的辦法進行處理。這也推進了事業單位逐步的落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念與原則的發展。

（三）加強對財政投入資金的管理

新的會計制度還重新界定了財政補助收入的核算口徑，并且要求“事業支出”這一科目下需要單獨對財政補助支出進行比較詳細的核算。而且，還在原有的基礎上增加了“財政補助結轉”和“財政補助結余”這兩個科目，這樣一來，就可以更加便捷、明確的反映出財政投入資金的收支情況以及結余所形成的過程。對財政投入資金結余不能再參與到結余分配的強調，是十分有利于對事業單位的收支以及結余、分配的監督的。所以，新的會計制度也通過對會計核算的基礎與科目以及會計報表體系的修改，將財政資金更加科學化、精細化的管理有著十分明顯的作用。

三、新會計制度所存在的問題

（一）收付實現制和權責發生制

首先就是在預算資金中也有經常性的支出以及資本性的支出，但若是只出于和預算管理銜接起來的目的，新會計制度又將其中的資本性的支出用收付實現制來處理。比如單位可能會對一部分的固定資產進行一次大規模的改造，這樣對提高固定資產的使用價值很有益處，但是改造之后也會增加固定資產的原價，但是由于使用的預算資金，所以結果就必須把所有支出通過在建工程列入檔期。這樣的處理就難以體現“實物管理與價值管理相結合”的理念。其次是在對經營自己的核算中，權責發生制并沒有真正的體現處理。最后是由于目前事業單位的資金來源渠道逐漸的多元化，但卻沒有將其各自分開核算，所以就難以體現其優勢了。

（二）固定資產折舊處理

新會計制度相比與舊會計制度來說，對固定資產虛提折舊的處理讓會計核算對資產的信息更加的真實且貼近資產的實際，但還是存在不足：首先是對固定資產的折舊的方法比較單一且年限比較模糊。雖然新的會計制度對折舊進行了設計，但并沒有對舊的年限進行界定，所以就忽視了加速折舊以及凈殘值等問題。其次是雖然虛提折舊可以反映出固定資產的凈值但卻沒有反映出固定資產的減值。最后就是對固定資產的一次性的計入支出后再虛提折舊沒有太大的實際意義。

（三）事業單位通用會計制度與行業會計制度并行

現在，我國的事業單位的分類還是比較復雜的，除去大部分的從事公益服務類的單位外，還有很多其他非公益服務類的單位。但是像參公單位或者是納入企業管理的事業單位都不采用新的會計制度，這也導致了雖然都是事業單位，但是卻執行著不一樣的會計制度的現狀。這樣的劃分多是為了體現管理體制以及財政口徑統計的要求的，所以對會計管理的考慮就不夠充分了，若是過于強調行業的特殊性，只能讓其不斷的對行業進行細化，也會不斷的增加會計科目與內容等，這樣對會計制度來說，不僅會降低其穩定性，還會導致重復老路。另外，由于管理模式不同所以執行不同的會計制度的事業單位其會計信息也難以進行比較，對會計信息的公開也十分不利。

四、事業單位會計制度改革的對策與建議

（一）逐步的引入權責發生制

其實有很多的事業單位采用收付實現制的原因在于大部分的事業單位還是用的財政預算資金，所以就還是財政決定財務，財務決定會計，所以就認為的將收付實現制與權責發生制對立了起來，但是實際上權責發生制其實與預算制度并不矛盾，尤其是一些跨會計年度的經濟活動，采用權責發生制相比與收付實現制來說可以更加完整的反映出事業單位的資產價值以及財務狀況。另外，新會計制度中所引入的虛提折舊其實也就是對權責發生制的一個反映。權責發生制有這么多的優點，所以對于事業單位來說更應該及時的采用，并且應該最終逐步的過渡到以權責發生制為基礎的會計核算，另外還可以增設一個現金流量表，可以對預算管理進行及時的補充。

（二）變虛提折舊為實提折舊進行資產減值測試

根據上文所述，新的會計制度對固定資產所采用的是虛提折舊，若是事業單位以權責發生制為核算的基礎，那么就可以為實提折舊創造很好的條件，那么事業單位的固定資產的折舊方法就不是僅有直線法一種了，就可以根據單位自身的管理要求以及不同種類的固定資產實行不同的折舊方法。而且折舊年限、凈殘值等諸多問題也可以得到很好的解決。而且固定資產和一些其他資產的減值測試也可以得以實現，對這些的資產的價值也可以進行比較準確的計量。

（三）完善事業單位會計規范

針對當前事業單位通用會計制度和行業會計制度二者并行的現狀，應該在明確事業單位分類的基礎上把事業單位統稱為非營利性的組織，那么不管是官方的，還是民間的，都可以制定統一的非營利組織會計準則，用新的準則代替以往的制度。準則可以參考企業會計準則的形式，制定出一些基本的準則以及具體的要求。而對于預算管理，則可以根據單位的不同以及特殊性，在嚴格監控預算資金的條件下，通過準則進行嚴格的規范。另外還可以制定一些相應的報告條例，也就是一些特殊格式的會計報表，對其報告的程序也進行嚴格的規范等。這樣就可以讓預算管理和會計方法有效的結合起來，讓會計可以更好的為單位管理服務。

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關鍵詞：新事業單位會計制度 企業會計準則 聯系

一、事業單位會計制度變化的必要性

事業單位為我國經濟社會發展提供了大量的公益服務。政府為了規范事業單位的會計核算問題，1998年前后，有關事業單位會計核算標準體系應運而生，不但加快了我國事業單位的發展，同時，也滿足了社會群眾對公益服務的需求。

但隨著我國財政預算體系的變革，各事業單位業務的不斷深化，舊的事業單位會計制度難以統馭現代事業單位會計制度的發展與變革。為了促進事業單位的發展，提高事業單位會計核算的標準和會計信息的可靠性，財政部于2012年底，頒布了新的事業單位會計制度，并要求各行政事業單位于2013年1月1日執行新制度。

二、新事業單位會計制度變化內容

1.折舊與推銷問題處理方法的變化

在新制度中，對于事業單位資產進行折舊、攤銷的處理方法與財政部頒布的相關企業會計準則的規定進行處理。同時，還特別指出事業單位可計提折舊和攤銷資產的范圍，除事業單位享有所有權的動植物、文物以及在事業單位擺放的陳列品、圖書、檔案等資產外均屬于事業單位資產核算范圍。以名義金額計量的固定資產也不計提折舊和攤銷。

2.事業單位財政投入資金核算的變化

新的事業單位會計制度進一步規范了事業單位財政收入的支出與分配，將“事業支出”的核算內容細分化，增設了以下五個二級科目，即財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉、事業結余、經營結余。明確了事業單位財政補助收支賬務處理的全過程。其中，結轉與結余金額不得參與預算的結余分配，也不得轉入“事業基金”和“專項資金專款專用”等部門預算管理科目當中。此項變化，即統一了事業單位財政補助收入的核算口徑，同時，也有效的區分了事業單位年度財政補助結轉與財政補助結余的不同。

3.資產的計價與入賬管理的變化

新事業單位會計制度中明確規定，資產的成本應以實際成本或類似或同類資產的成本進行計量。如需對事業單位資產進行賬面價值調整，需根據國家有關規定進行調整。但對于即沒有有效憑證，市場上也沒類似或同類資產，其資產計量口徑也不統一的情況下，資產應以名義金額進行入賬管理，并要求在當月會計報表附注中披露出來。這樣即確保了資產入賬的及時性，也強化了事業單位對國有資產的管理。

4.權責發生制將應用于事業單位會計核算制度中

新制度中引進的權責發生制原則，有效的反應出了事業單位當期收入與支出的真實情況。同時，也明確指出了事業單位應該采用收付實現制進行會計核算，而行政事業單位和事業單位中發生的部分經濟事項或業務應該采用權責發生制進行會計核算，這樣即能如實的反應資產與負債情況，也能滿足收入與費用相配比的原則。

5.基本建設投資核算按月并入單位“大賬”核算

新制度規定，事業單位發生的基本建設投資應當單獨建賬核算，至少每月并入單位“大賬”進行核算。并要求事業在“在建工程”科目下設置“基建工程”二級科目，核算基本建設投資成本，其核算方法與企業會計準則中規定的處理方法大致相同，此處不做詳細說明。

6.事業單位會計報表結構的變化

新的事業單位財務報表由會計報表和附注構成，其中會計報表包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表。資產負債表中的收入與支出項目由財政補助收入支出表代替，其表內按資產與負債的流動性進行分類列示。并明確規定事業單位賬務會計報表應按月度和年度進行編制；附注部分則應當披露事業單位重大經濟事項的變動情況。會計報表結構上的巨大變化在一定程度上加快了報表使者理解和分析事業單位經營情況的速度。

三、新事業單位會計制度變化內容與企業會計準則的聯系

1.會計核算賬戶趨于一致

新的事業單位會計制度將資產類賬戶中的“現金”轉變為“庫存現金”、“對外投資”轉變為“長期投資”。并增設了“存貨”賬戶，其主要目的是為了加強對事業單位材料與產成品的管理；為了加強對國有資產的核算與管理，新的事業單位會計制度又增加了“累計折舊”、“在建工程”等處理固定資產的會計科目，這是本次變化中的一個亮點，而“虛提”折舊與攤銷的創新性處理方法兼顧了事業單位的預算管理與財務管理，即不影響事業單位支出預算的口徑，又可以反映資產的價值消耗情況。

2.統一了會計核算的目標

在企業會計準則中，會計核算的主要目標在于明確受托人與被受托人的責任。新的事業單位會計制度的核算目標第一次體現了這一原則，使得企業會計核算與事業單位會計核算在目標上有了一致性，對以后會計制度的改革有著重要的指導性意義。

3.賬務報告列示內容相一致

新的事業單位會計報表采用了企業會計報表的格式，增強了事業單位會計報表的科學性與通用性，同時，也為事業單位的財務管理與業績評價提供了更加明確的財務數據。

4.事業單位與企業單位核算制度更加趨同

新的事業單位會計制度的內容與企業會計準則規定的內容趨同性很突出，其業務處理與財務管理方式都非常的相似。隨著我國財政體制的不斷完善，我國盈利組織與非盈利組織財務核算劃分的界限會越來越模糊。在不久的將來，兩套會計的準則將有望合二為―，將有利于財政部門綜合考慮企業與事業單位規范的問題。

四、總結

新事業單位會計制度變化后的內容，更加符合新形勢下事業單位財務核算的需要，使事業單位所披露的財務信息與企業的財務信息具有可比性，使我國的事業單位組織體系與我國社會主義經濟體制相適應，最終建立一個科學、合理的公共服務組織體系。

參考文獻：

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關鍵詞：事業單位 新會計制度 改革 要點隨著社會的不斷進步，我國的經濟體制也得到了一系列的變革，會計制度為了更好的滿足我國現有經濟體制的要求，對其進行改革的需求已經迫在眉睫。會計作為經濟管理系統的重要組成部分，對生產力的發展起到了極大的促進作用。同時二者也是相互依存的，生產力的發展也會極大的促進我國會計制度的改革進程。目前我國新會計制度的改革進行較為緩慢，改革的過程中也出現了許多問題，但是會計制度的改革是為了適應我國現行的經濟體制的必然要求。

一、傳統會計制度存在的問題

（一）會計核算目標模糊

就目前情況看，我國大部分事業單位對會計目標的定位不夠明確，主要是因為會計信息的范圍受到了限制以及提供信息的要求也受到了限制。會計制度中對于信息的需求是會計的主要目標，如果會計目標模糊，則會對企事業單位的會計核算系統產生影響，無法完成事業單位要求的任務，降低了事業單位日常的工作效率。

（二）會計核算基礎問題

在會計實際核算過程中，以實際的支出作為衡量費用的標準，用以記錄日常的開銷與費用合計，但這種情況只適應于我國企事業單位的日常會計核算工作。部分經營性的收支業務的核算工作一般會按照權責發生制作為核算依據。權責發生制是指確定收入與費用主要以權力與責任是否發生為標準作為會計的核算基礎。

（三）會計科目不規范

由于我國會計工作的普及，會計專業人才的資源相對較少，現有的會計人員也存在專業性不夠強的問題，導致在會計科目的設置方面存在著問題。會計科目種類繁多，涉及面較為廣泛，會計人員在實際工作中對于會計科目的設置存在著較大的差別。因此，建立一個統一的會計科目參照標準是十分有必要的。這樣可以有助于事業單位對財務狀況有一個更加全面的了解。

（四）會計報告體系不完善

根據實際分析我國部分企事業單位的財務報表，我們發現其中普遍存在著問題，基本上是無法反映單位實際的財務狀況與資金剩余情況，無法為單位的宏觀控制起到促進的作用。這也導致無法詳細的對資金流入流出情況進行合理的分析，影響會計核算的真實性。會計報表無法切實的對資金的流動做好記錄與核算，使財政的決策無法得到良好的保障。

二、會計體制改革的必要性

（一）適應現行的經濟體制

隨著我國經濟的飛速發展，經濟體制的不斷完善，現行的會計制度很大程度上已經無法滿足事業單位需求，各個行業都出現了眾多的會計核算問題，例如資產重組、期貨交易等等問題。如果無法切實的做好會計體制的改革，這些存在的問題會導致事業單位財政處理方面的混亂，將會直接影響事業單位的發展，對我國的經濟發展產生嚴重的制約。

（二）滿足現代化事業單位制度要求

我國傳統的會計制度在企事業單位的財務管理方面出現了許多問題，無法滿足企事業單位發展的需求。為了提高企事業單位會計核算的效率與準確性，則必須實行會計制度的改革，拓展新的會計核算領域，以滿足現代化企業制度的需求。

（三）便于企業宏觀管理

會計制度是保證企業財政穩定運作的主要工具。但是傳統的會計制度一直沒有得到優化，影響了事業單位的發展與進步。因此，政府需要出臺新的會計制度，以便增強我國企事業單位的競爭力，切實的保障企事業單位的發展需求。

三、事業單位會計制度執行的重點及其難點

（一）搞好調研工作，不斷完善新會計制度

任何事物的規定內容都是根據當時的工作狀況而制定的，這種狀況是不斷變化的，所以新會計制度出現的不適應狀況屬于正常現象，但是一個優秀的制度是需要不斷的適應其工作狀態，所以，要不斷的完善新會計制度，為會計工作打好堅實的基礎。

（二）完善會計核算的基礎

目前在事業單位推行的財會制度大部分是收付實現制，這種制度雖然可以直觀的反映出事業單位的資金使用狀況，但是這方面存在較大的隱患，即反映的信息主要依靠人員的匯報，存在著真實性與全面性的問題，不利于事業單位對財務實際的控制與分析工作進行。

（三）建立穩定的財務報告體系

建立完整的財務報告體系，保證財務信息的收集過程與核算過程的穩定性。改進財務負債表，對事業單位的凈資產進行合理的計算，保證財務報表能夠直觀的反映企業的財務信息，為企業的經濟決策能起到良好的輔助作用，有利于企業的生存與發展。

（四）提高會計從業人員的專業性

新的會計制度施行下，對會計從業人員的專業性提出了更高的要求。如果原本的會計人員無法滿足新會計制度下對會計核算工作的要求，需要對其進行會計的培訓工作，以期能盡快掌握事業單位的財務核算工作，提高工作效率。保證在新的會計制度下，會計核算工作的真實性與準確性，更好的幫助企業在經濟決策方面提供詳實的數據分析，為企業的生存與發展打下堅實的基礎。

四、結束語

為了適應我國現有經濟體制的需求，新會計制度的實施已經擺上日程，只有對企事業單位傳統的會計制度進行改革，才能提高企事業單位的競爭力，從而保障企事業單位的順利發展。落實好新會計制度的普及，將會對我國經濟發展起到極大的推動作用。新的會計制度可以更好的對會計核算工作中的問題進行發現與處理，更有利于企事業單位各項日常工作的開展，進一步的提高企業經營與管理的水平，為我國的經濟發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]郝佳.淺議我國事業單位的財會制度改革[J].商業文化.2009（02）.

[2]張秀.淺談《事業單位會計制度》改革與會計人員的轉變[J].現代農業.2010（02）.

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摘要：2013 年起，我國企事業單位全面實施新會計制度，財務核算管理更加規范化和制度化，但由于體制和制度方面存在一定的缺陷，企事業單位中財務核算還存在較多問題，文章從會計制度基本要求出發，分析目前財務核算管理中存在的實際問題，并從管理模式創新等角度，結合財務核算的有效性，提出相關管理意見和建議。

關鍵詞 ：新會計制度；企事業單位；財務核算；模式創新

隨著經濟社會競爭壓力的逐漸增大，企事業單位也面臨著眾多經濟問題。財務核算管理模式的建設，一直受到眾多部門的重視。無論企業單位的自負盈虧，還是事業單位的公共設施構建，財務核算都是單位內部經濟調控的重要內容。在財務核算過程中，從管理模式、領導機制，到人才配置、工作執行，都應引起工作者的注意，通過端正財務核算管理工作的態度，正視現實存在的問題，逐條分析，認真修正，創新管理模式，才能促使財務核算工作更有效地完成。

一、財務核算管理中存在的現實問題

財務核算管理是企事業單位重要的管理項目之一，隨著我國市場經濟的快速發展，財務資金項目急劇增加，企業自身發展需求膨脹，內部調整變得尤為重要。但傳統的財務核算管理，逐漸滿足不了現代企業、事業單位對財務核算的要求，尤其是在整體調控、管理機制、人員配置和核算編制等四個方面，暴露出很多問題。

1.缺乏整體的統籌調控作用

現在的財務核算管理，更多只注重針對某一個項目進行資金、技術等方面的核算，缺乏統籌調控的功能。下面就以醫院為例，介紹財務核算管理在單位整體調控方面的問題。醫院財務多以部門（科室）為單位，進行財務核算，只進行盈虧情況的統計和計算，對項目支出、收支比例、成本核算等情況記錄和規劃都不是很清晰。各部門（科室）之間各行其政，不能有效利用現有資金合理規劃公共設備的購入和使用，極易造成資源的浪費和成本的增加；不同部門（科室）財務核算標準不同，造成醫院內部管理的不和諧，不利于醫院的整體規劃；單位財務只是以部門（科室）為單位，進行單純地核對和計算，無法直觀地反映醫院自身公共設施的作用和服務成本。

2. 財務內部管理機制的不完善

財務內部管理包括對內的資金、成本核算，對外投資的預估評價、監督掌控，以及對單位財務的整體規劃。隨著新會計制度的制定和實行，傳統的管理機制已無法適應越來越快的經濟社會。以高校為例，現在的高校財務，雖經過多年的發展已有所改觀，但從客觀上講，內部管理制度仍舊不夠完善，沒能發揮出相應作用，資產安全存在問題隱患。例如近年來的一些高校經濟事件，涉及對外投資、物資采購、新生招收、基建項目等各個方面，這都能夠說明單位內部財務管理機制不健全，管理機制內容不完善。高校財務對投資、建設等項目的實施缺乏有效的監督，容易造成決策失誤；財務核算調控范圍過于狹隘，對內部財務管理嚴格，對投資資金缺乏相應的調控機制，控制不夠嚴格，甚至有可能造成非法集資現象的出現；內部財政管理機制沒有實效性，在高校管理中得不到有效的執行和實施。

3.財務核算工作人員的專業素質有待提高

財務核算工作不是單純地記錄和計算，其對單位的整體資金配置、資源管理都起到重要作用，財務核算人員需經過嚴格地培訓，才能勝任該項工作，發揮財務核算管理的真正作用。一些事業單位對財務管理工作的職能認識不清，習慣性地當做“閑職”安排工作人員，財務核算工作人員多以記賬員和出納員的身份定位自己。另外，工作人員專業知識不足，缺乏有效的職業判斷和溝通調節能力，無法利用新科技進行管理、分析，不能為領導決策提供有效的數據幫助。

4.核算編制的不科學

財務核算過程中報表的編制，對財務管理具有重要意義。無論是對于核算收支比例，了解單位財務情況，報表都是直觀的數據呈現，最方便的第一手資料，對管理者整體掌控單位財務情況非常重要。但是現在眾多單位采用的報表形式單一，難以表現出各個部門的財務管理特點，不利于單位整體的財務規劃。

二、財務核算管理存在問題原因分析

財務核算管理問題的形成，主要包括以下幾個方面：事業單位資金的主要來源是上級撥款和公益援助，缺乏對財務管理的正確認識，領導者對資金財務的掌控意識不高、掌控能力不足，工作重點放在了“爭取”和“收取”環節上；企業單位對內部財務管理過于嚴格，對對外投資部分的規劃和監督力度不足，財務預警體系不夠完備，難以形成有效的管理機制。另外，財務管理人才的不足，對專業人員的培訓重視程度不夠，這些在企事業單位中都很普遍。

三、構建新財務制度下有效核算管理模式方法探討

1.創新管理模式

管理模式的構建，要從領導體系、內容制定、機制審核三個方面進行。創新管理模式，首先要根據單位性質，構建合理的管理制度，例如在高校中要針對各項財務支出設置相應的核算方法和監督模式等。然后根據財政現狀，進行專門的領導體系構建，形成有效的監督和調控，例如在醫院等部門（科室）較多的單位，先設置每個部門專門的核算體系，再定時地進行各部門的匯總分析，完成整體的財務管理規劃。最后定期進行機制評價，并及時根據財務問題進行管理模式的修正和調整。

2.提高工作人員專業素質

人才的儲備和培養，是提高財務管理工作的根本條件。企事業單位都應從提高工作人員的專業素質方面下足功夫，尤其是事業單位，其財務壓力相對較小，對財務核算管理的重視程度較企業相對要弱。在招聘之初，企事業單位會對工作人員根據專業能力進行篩選，但在以后的工作過程中卻很少安排相關專業的技能培訓。在企業的發展過程中，財務核算管理也在不斷發展，工作人員的專業能力和對現代技術的掌握能力也要不斷得到培養和提高，單位要重視人才的培養和再造，定期安排專業人員的培訓對提高單位財務核算管理能力尤為重要。

財務核算工作的根本職能就是對企事業單位內部財務進行系統、完整、連續地評價和管理。核算方法包括復式記賬、賬簿登記、審核憑證、成本核算、財務清查、編制報表等。要建設、健全企事業單位的財務核算工作，首先要針對單位的性質，制定有效的管理模式和財務核算方法，加強核算工作的整體調控功能，提高工作人員專業素質，進行合理的人員、部門編制，每個項目都應細化、量化，從單位整體布局開始，不斷加強體制改革和政策創新，對企事業單位的發展真正起到調控和梳理作用。

參考文獻：

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[2]吳彥文.對新會計準則下物業管理企業財務核算的探討[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2008年第2期.

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【關鍵詞】會計；信息；失真

會計信息是會計核算的最終產品，是企業內部管理部門和企業外部有關方面（包括投資人、債權人、政府部門等）了解企業財務狀況、經營成果及現金流量情況，進行科學決策的重要依據。會計信息失真會直接影響到企事業單位中各方面的利益。因此，有必要有效的分析會計信息失真其背后的原因，并采取相應的一些手段加來防范會計信息失真，這對于維護和促進企事業單位的自身良性發展都是非常重要的。

一、我國會計業信息失真的主要原因

1．我國會計法規的不完善。在我國企事業單位進行會計核算，都是遵從會計制度、會計準則等相關的會計法規。由于各種的原因，導致了我國會計準則和會計制度存在著一些缺陷。會計制度和會計準則的不完善，給當下的企業單位非法運用這一漏洞，操縱所得的利潤提供了空間。綜上，會計準則和會計制度的不完善主要的體現在如下幾個方面：第一，會計法規制定政策的可選擇性。第二，會計評估價值的主觀性。第三，會計法規制定之后的“滯后性”。

2．我國當下企事業單位業績評價的不科學。我國企事業單位中科學的業績評價體系應該既關注企業業績指標的結果，也關注企業的可持續發展能力。長期以來，我國對于企事業單位的業績評價只重于對企業在一定的期間所產生的經營成果來進行考核，忽視了其最為重要的一個環節——企業的可持續發展能力。因而，不少企事業單位為了能夠使考核指標達標，就以犧牲未來的企業利益而一味的迎合監督部門對指標的要求。因為這種不科學的業績評價體系，最終導致了我國企事業單位短視的經濟活動行為，這也必然會伴隨著會計造假、企業違規交易等一系列違規行為的發生，企業提供的財務狀況、經營成果、現金流量等方面的信息也就大打折扣，失去了其應有的真實性和可靠性。

3．我國會計監督體系不健全。我國對于會計中的信息質量安全所采取的監督一般分為內部和外部兩個方面的監督。內部監督主要是由國家的內部審計部門通過執法手段來實行的。但是由于種種原因，我國在內部審計的部門監督一直無法正常的發揮其應有的職能。首先，企事業單位的負責人對于內部審計持有排斥的態度，他們認為內部審計是一種通過企業自身對于國家實施的微觀方面的經濟監督，這種監督對于國家的審計有著實質上的差別，從而對內部審計產生了不認可和不支持的態度；其次，由于企業的內部審計機構中審計人員受雇于所在單位，并沒能真正起到獨立地進行內部監督的職能，常常受制于單位的領導，而對于單位之中所產生的各種財務問題有意忽略，沒有發揮應有的監督職責。而財政、稅務、審計、會計師事務所等外部監督力量，是外部的獨立機構，雖然可以有效的進行監督，但是這些機構在管理上沒能統一聯合，各自監管在家部分，對于企業所產生的財務等違規問題，產生了一個每個機構誰都可以過問，也誰都不可以問的怪圈，無法從整體上去有效的發揮機構的監督職能。

二、會計信息失真的危害

會計信息的失真會帶來長期的經濟損失，而且這種經濟損失往往是難于彌補的，這使得我國對于會計信息的使用產生了困惑以及擔憂，也給我國市場經濟的健康發展和現代企業制度的建立帶來了相當大的隱患和危害，這些問題的危害突出表現在以下幾個方面：

1．假的計信息會驅逐真的會計信息，企業的經營者在企業運營過程中為了提升企業的競爭力，夸大經營業績的效果。這樣一來，會形成全行業企業平均業績出現一種虛假的上浮，從而使得企業中的會計信息真實度下降。原本某些企業的經營業績良好，且企業提供的是真實的會計信息，可能會由于行業的造價會計信息而被劣質企業所淘汰；對于靠虛假會計信息而得名的企業，其賬面上的業績利潤很可能會高于行業的平均業績而得以很好的運營。這樣，會出現“檸檬效應”，最終，會產生假會計信息驅逐真會計信息的現象。

2．會計信息的傳遞錯誤，會從微觀方面對于經濟產生誤導，會計信息的誤導會影響到企業生產經營活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等。而從企業運營的宏觀角度來看，會計信息的失真可能引起企業錯誤的對于社會經濟政策的判斷，并涉及國家經濟政策的制定，這回給國家帶來嚴重的經濟會計問題。

3．會計信息的失真會導致經濟犯罪活動的日益猖獗，從

而危害企業和社會的發展，使犯罪分子獲得非法利益的掩體來實行其犯罪。由于會計信息的失真導致了灰色收入提升，以及企業亂攤成本，偷逃稅款，利潤截留，企業領導等亂搞小金庫等，這不僅會縱容企業單位的腐敗行為，給貪污腐化、行賄受賄等違法行為提供了環境；而且也會使得整個社會風氣敗壞，從而增加了社會中財務會計風險產生的不穩定因素。

三、會計信息失真的治理對策

1．進一步完善會計準則和會計制度。我國的會計準則和會計制度自身存在許多的漏洞和缺陷，這是造成會計信息失真的一個主要原因，因而應當對于我國的會計制度和會計準則經行修訂和完善。第一，在制定我國的會計法規、會計準則時，應當確定會計科目的內容，盡量減少會計科目中的不確定性。給出對于會計準則中模糊的定義于精確的解釋，如果某一定義可能會產生多種理解，應對各種可能的理解進行較為詳細準確的闡述，來有效的避免準則中某些詞語對于使用者所造成誤解。第二，應盡量減少會計準則中選擇性的會計程序和方法，盡量縮小會計政策選擇的空間范圍。雖然，我國在建立現代企業制度，應當給予企業比較大的會計政策選擇權，但是對于有效的控制會計信息的失真，應當對于這種選擇權的范圍進行縮小，以改善我國會計信息失真的現狀。第三，應適時的根據我國經濟環境的變化發展來相應的補充修訂我國的會計準則和會計制度，這樣能夠有效的避免會計準則和會計制度失真和缺位。隨著我國經濟的不斷發展，會計信息的失真問題會不斷出現，這就需要對會計準則做出及時進行補充修訂，以減少在對準則外會計事項進行確認和計量時由于無章可循而帶來的隨機性。

2．健全和強化我國的審計監督機制。審計的是監督跨級失真的有效途徑，也是根治會計信息失真的基礎。在我國，真個會計審計制度包括內部審計、政府審計和注冊會計師審計。內部審計是企業內部的自我監督的一個職能部門，它的監督職能是有限的，因而并不能代表國家和其他政府機構對于企業和企業管理者進行的監督，所以對會計信息質量的監督，主要還是由政府審計和注冊會計師審計兩個方面來實施。第一，注冊會計師審計方面。要進一步更好的健全和完善注冊會計師監督機制，使注冊會計師能在日常的審計中保持一個獨立地位從而發揮其公正的審計職能，按照法規來開展審計業務；同時提高注冊會計師的個人道德水平，提升注冊會計師的自身業務素質，提高監督質量，減少因注冊會計師的人為原因而產生的會計信息失真。第二，政府機關進行審計方面。中國現行的政府審計管理體制實行的是“雙軌制”。即在業務上，屬于行業實行垂直管理，人事制度和領導干部的任用均由地方政府來進行安排，對于審計所產生的經費則來源于地方財政。這種管理體制帶有濃厚的地方色彩，使審計依附于地方的財政，無法做到真正的獨立性、也無法客觀、公正的對于企業等賬目進行審計。因此，應對政府審計體制進行改革，改革政府審計方法，提升政府對于審計質量把控，強化其政府會計監督職能。

參 考 文 獻

[1]蔡寶福．會計信息失真的原因及對策[J]．經濟體制改革．2006（5）

[2]葛志興．會計信息失真成因與治理淺析[J]．財政監督．2010（2）

[3]金盛華．社會心理學．高等教育出版社[J]，2005

[4]邵曉鈴．會計信息失真問題之探討[J]．企業導報．2009（2）：121

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關鍵詞：行政事業單位；稅務風險

隨著市場經濟的不斷發展和法律體制的不斷健全，稅務風險已成為企事業單位經營風險的重要部分。稅務風險是指所有在稅務職責范圍內所涉及的風險，同時包括了一些與受稅務影響的業務相關的風險。它具有稅收上的不確定性，是企事業單位不可忽視的風險之一。稅務風險管理不能完全消除風險或者使風險最小化，但是可以找出面臨的稅務風險是什么、風險有多高以及公司的風險容忍度來實現價值最大化的目標過程。稅務風險是不可避免的，企事業不應被動的接受風險，而是應該主動的去控制風險，在規避風險的同時，使單位獲得收益，避免損失。

一、行政事業單位稅收風險管理中存在的問題

1　稅務管理人員專業技能不夠硬以及缺乏職業道德素質。

在實際工作中，有些財務或稅務人員的專業知識有局限性，或者專業知識沒有得到及時的更新，對國家的一些稅法了解不到位，沒有用足相關的優惠政策，導致多繳納稅款，使單位承受不必要的稅收負擔。此外，有些稅務人員明知有風險卻不主動的做出規避風險的舉措，使單位蒙受不必要的損失，表現出職業道德素質的缺乏。

2　行政事業單位的納稅行為不符合稅收法律法規的規定。

有些行政事業單位希望通過合理的稅務籌劃來減輕稅負，可是稅務的各種政策一般是在特定的情況和條件下制定的，不具有通用性，適合于不同的對象和標準。事業單位在進行稅務籌劃時，往往會過于主觀，對政策理解出現偏差或者錯誤，本應該納稅而未納稅或者少納稅，導致面臨罰款、補稅、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽損害等風險。

3　行政事業單位和稅務機關“協調溝通”，認為關系好就可以替代政策，主觀認識上存在偏差。

很多行政事業單位把處理好與稅務執法部門問的關系作為一項重要的工作內容。殊不知，這并不代表單位僅僅因為擁有和稅務機關的良好關系就可以少繳納稅款，而恰是稅務風險來源之一。盡管稅務機關在工作過程中享有一定的自由裁量權和行政解釋權，并在某些執法過程中盡量偏向某單位，但是隨著國家不斷加大對經濟案件和反腐敗的打擊力度，不斷加強稅收征管力度，這樣不僅不會使單位少繳納稅款，還有可能給單位帶來更大的涉稅風險。

二、稅務風險管理系統出現問題的原因分析

1　內部原因

(1)行政事業單位內部控制管理制度不健全。事業單位的內控管理制度是否完善、合理、科學，從根本上制約著單位防范稅收風險的程度。內控管理制度的不健全、不完善，就不能從源頭上防范和控制稅務風險，也就不能提高防范稅務風險的效益。有些稅務管理人員對稅務風險的影響認識不夠，對稅法的認識不到位，防范稅務風險的技能不高就會導致稅務風險防范措施的失誤，使單位蒙受不必要的經濟損失或者名譽危機。

(2)行政事業單位稅務管理意識不強。從事稅務風險防范人員的素質不高，在稅收法規變化時，缺乏對自己稅務處理的重新認識，從而導致稅務處理不正確而遭受處罰的風險。隨著稅收法制的日益健全和稅收稽查技術的不斷成熟，稅務征管力度得到不斷加強。這對于一些管理能力不強的行政事業單位來說，勢必會增加他們承受稅收風險的壓力。

(3)行政事業單位的稅務籌劃不當。稅務籌劃目標是在合理節稅的同時做到零風險，這要求事業單位在選擇稅務籌劃實施過程中預測每個方案隱含的風險并做出監控。但是有些事業單位內部稅務管理意圖不正確，在利用稅務籌劃方法時過分追求逃稅、避稅，鋌而走險，使用一些不法手段進行籌劃，最終遭以處罰。

2　外部原因

(1)稅務行政執法不規范導致事業單位產生稅務風險。我國稅務管理體系復雜，事業單位的涉稅行為可能涉及到地稅、國稅、海關等多個執法主體，而且不同的執法主體對同一種涉稅行為的理解和處理可能會出現不同。稅務機關在執法過程中享有一定的自由裁量權和行政解釋權，而且，稅務工作人員的素質參差不齊，也會給行政事業單位加大稅務風險。

(2)不斷完善的法律法規要求行政事業單位加強防控能力。我國的會計準則與稅法處于不斷的發展變化中，滯后的法規在業務處理上可能存在矛盾，這就要求行政事業單位要調整自己的相關業務。

三、提升行政事業單位稅務風險管理的措施

1　加強稅務風險管理意識

稅務風險是客觀存在的，只有提高在思想意識上的重視并正確對待，才能做好稅務風險的防范和控制。對稅務風險防范的重視不僅僅是財務部門的工作，也是各級領導和職員應重點對待的事情。要在全單位范圍內形成統一的稅務風險意識氛圍，對每一重大事務要事先做好稅務風險評估，形成自覺防范稅務風險的行為。對稅務風險的管理要變被動為主動，事先積極的籌劃、管理，對稅務問題要早發現，早處理，及時將隱患惡少在搖籃。

2　基于行政事業單位實際構建適于自身情況的稅務風險管理體系

為了有效地防范和控制稅務風險，行政事業單位可以根據自身具體情況建立稅務風險防范體系。將所有涉稅項目進行協調處理，建立專業化的涉稅事項處理過程，并配以專門的稅務管理人員，建立完善的稅務管理制度，明確相關稅務信息的收集、處理和傳遞，確保稅務管理部門內部、稅務管理部門與其他部門、稅務管理部門與管理層的溝通和反饋，發現問題并及時采取措施防范。井通過稅務管理部門進行稅務籌劃，獲取稅務優惠政策信息，及時享受稅務優惠政策，發揮稅務管理部門在防范稅務風險中的積極主導作用。

3　加強風險評估，強化行政事業單位風險控制

單位應該以負責的業務流程為主線，仔細梳理整個業務過程，及時發現稅務風險點并分析風險發生的概率，評估其對單位的影響程度，對稅務風險進行全面系統的評估，從而對風險的發生進行有效的控制，將稅務風險發生的概率降到最低。同時，一切從實際出發，將稅務制度落實到實處，加強稅務制度的完善和落實，明確責任對象，為評估的風險作出相應的對策，從而大大的降低稅務風險。

4　加強員工對財務會計制度和稅法的認知，減輕涉稅風險

通常情況下，財務會計制度與稅法是有本質區別的。以企事業所得稅為例，會計制度對于有些收入是不予確認的，但是在稅法上卻要求必須確認；而會計制度對有些財務支出是可以扣除的，但是稅法卻不要求扣除，這就要求單位在納稅時，對這些項目要做出一定的調整。因此單位應加緊對財務會計制度工作的完善，加強相關人員對稅法的認識，及時對一些項目做出調整。總之，財務會計制度越完善，以及對稅法的認知程度越深，越有利于對納稅金額的計算，從而減輕涉稅風險。

5　強化行政事業單位在稅務風險管理方面的溝通能力

目前，國家發行的關于稅務風險管理的條款已有不少，雖有這些條款各有差異，但是其最終目標是相同的。這些條款中強調企事業單位應建立稅務風險管理的信息與溝通制度，明確并細化對稅務相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保企事業稅務部門內部、企事業稅務部門與其他部門、企事業稅務部門與其他企事業治理層以及管理層的溝通和反饋，及時發現問題并做出報告并采取有效的應對措施。這對企事業單位的稅務風險管理具有十分重要的指導作用。因此，行政事業單位應強化在稅務風險管理方面的溝通能力，特別是要與稅務部門建立一些溝通與協調機制，遇到一些較模糊、較復雜的稅務問題，應及時與稅務部門進行溝通，并征求稅務部門的意見，而不能擅自處理，這樣就可以在一定程度上降低稅務風險。

總之，對稅務風險管理不能抱僥幸心理，行政事業單位應從自身出發，加強自身建設，把稅務風險管理納入日常議程和組織決策過程中，保證每一位參與決策和管理的工作人員都能承擔起相應的責任，最大限度的調動起責任心和責任人的積極性，保障稅務風險管理系統正常地運作，從而有效的應對稅務風險，降低稅務風險的影響。

參考文獻：

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和平、發展合作是時代潮流，但國際上不穩定、不確定因素增多，國內還存在變數，要保持和平、穩定的發展環境，必須進一步加強國防工業。軍工科研企事業單位是武器裝備研制生產的骨干力量，加強軍工科研企事業單位的發展尤為重要。

一、軍工科研企事業單位成本核算現狀

在新的市場經濟環境中，軍工科研單位不但要完成特定的事業任務，還要為市場生產各種產品，按照市場規則參與市場競爭，按照市場價值規律運行。但是由于軍工科研單位與企業成本核算內容和方法不同，存在一定的差異。下面筆者先對目前我國軍工企事業單位報價及軍方的審價依據進行簡單介紹。

軍品生產單位目前的報價方式主要是：產品價格=(制造成本+期間費用)

×(1+5%)，即實際成本加5%利潤的定價方法。其中，制造成本包括直接材料、直接人工、軍品專項費用和制造費用；期間費用主要包括管理費用、財務費用等。對比以前計劃經濟時期完全不考慮利潤的做法，目前的定價機制已經有了一定的進步。

軍方審查工作的費用依據是完全按照審價前一年度的實際支出情況，同時考慮部分調整項目進行確認的，因此報價單位前一年的有關費用支出數據就顯得尤為重要。為保證軍方的審計認可度及產品價格，必然導致軍品生產單位增大審價前一年度的相關費用，導致產品報價與產品本身成本造成一定的失真。同時由于軍品產品研制與批生產階段撥款分離，無法將技術含量及無形資產部分量化到產品價格中，因此，其產品最后的定價也是根據制造成本考慮5%的利潤確定，而不根據市場供求和本身價值規律給予一定的利潤空間定價。

二、軍工科研事業單位成本核算的發展趨勢

(一)非軍工企業和民營企業的參與與滲透

十六大報告關于“深化國防科技工業體制改革，……建立健全競爭、評價、監督和激勵機制，增強自主創新能力，加快國防科技和武器裝備的發展”的論述為我國國防科技工業的發展指明了新的方向，也提出了更高、更新的要求。

國家相關部門已發出通知，允許非軍工企業和民營企業參與軍工產品的競爭，軍品生產單位面臨激烈的競爭，因此迫切要求完善各方面的管理。

近日由國務院批準的《關于深化國防科技工業投資體制改革的若干意見》中提出：“深化國防科技工業投資體制改革是國防科技工業發展和改革史上的一件大事件，是建國防科技工業作為國家戰略性產業，是軍隊武器裝備發展的基礎，是國家創新體制的重要組成部分……政府投資支持國防科技工業發展是必要的，但在社會主義市場經濟條件下，也要在充分發揮市場配置資源的作用，按照科學發展觀的要求，堅持統籌協調，擴大開放，引入社會資金，加強投資監管，推動國防科技工業開放式發展，這是新時期國防科技工業全面、協調、可持續發展的必然要求。”這是中國50多年來首次專門針對國防科技工業投資體制進行的改革。國防科工委就實施《關于深化國防科技工業投資體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）進行了部署。如，放寬社會資本投資領域,民間資本將分級進入國防工業,次將社會投資領域分為三類：放開類、限制類和禁止類。放開類，鼓勵社會資本進入，不限投資比例；限制類，允許社會利用民用科技和工業基礎參與國防建設，鼓勵和推動包括民營企業在內的民用優勢企業參與軍品研制生產工作，對于進一步打破軍工封閉狀態、減少軍工重復建設、加快形成軍品市場有序競爭的局面，推動寓軍于民新體制建設具有重要意義。

(二)成本核算及管理趨勢要求

國家對國防工業嚴格按照“四個機制”的要求進行了改革，基本上一分為二，形成了競爭的格局，對原有的軍工科研企事業單位造成了較大的沖擊，也對這些單位的財務管理成本核算等方面提出了更高、更新的要求。同時，也激發了這些單位加強管理的積極性和主動性。

為了維護自身的利益，各軍工科研企事業單位都在主動探索、研究制定與環境相適應的制度、管理方式。在價格管理方面，大多數單位設置了專門的價格編制和成本管理部門，結合本單位承擔任務的實際情況積極探索、研究提高成本管理水平的制度和辦法。但是，由于其與普通企業執行的會計制度的不同和成本核算方式的差異，對于參與市場競爭的項目如果按照原有報價模式，軍工科研事業單位將無法反映出價值規律的要求，必然導致成本虛高、無價格競爭力。即使其具備技術優勢，由于成本原因，也必然會失去很多機會，從而影響本單位的長遠發展。因此，針對目前情況探討適合軍工科研事業單位的成本核算管理辦法是目前急需解決的問題。

三、軍工科研事業單位成本核算建議

（一）積極轉變觀念，不斷改進工作方法

國防單位在長期的計劃經濟管理體制下，在價格管理方面已經形成了固有的思維方式和管理理念。面對現有任務多元化、管理要求多樣化的現實狀況，軍工科研企事業單位必須轉變觀念，尤其要樹立競爭觀念、市場觀念。1.產品要具有技術上的先進性；2.產品要具有價格優勢，如果價格過高，軍方不訂貨或訂貨量減少，即使技術上再先進，也會對自身的利益產生影響，在價格審查、合同談判過程中就不能過分強調特殊性；3.必須適應市場化的采購方式。尤其是常規武器的研制與生產，因其基本上不屬于壟斷型，都有兩個或更多的廠家可以研制、生產，允許擇優，因此，在競爭過程中必須學習、了解市場化的操作方式，講究談判策略。

（二）成本核算應考慮不同武器裝備的特點

武器裝備除了戰略核武器以外，還有先進常規兵器以及高技術武器等。從目前情況來看，武器裝備的生產從總體上依然是國家指令性計劃，裝備價格的管理也主要依靠行政手段，但是武器裝備的采購過程已經逐步采用市場手段，市場化程度越來越高。尤其是裝備生產所需的原材料、元器件采購面臨的已經是完全市場化的環境。

戰略武器批量小、大型、復雜、價值昂貴、生產周期長；常規武器產品簡單、批量大、單價低，生產周期短。由于各種武器裝備自身的特點和面臨的環境并不相同，價格管理的要求也不盡相同，必須研究不同武器裝備的特點及其價格管理要求，以更好地滿足各方面的需要。

（三）軍工科研企事業單位應不斷加強經濟計量基礎工作，促進成本管理水平的提高

大多數軍工科研企事業單位經濟計量基礎工作薄弱，相關材料對價格的支撐力較弱、說明力不強，影響了最后的定價。經濟計量是價格管理的基礎，比如工時定額、材料消耗定額，這是成本核算最基本的依據。它不僅關系著報價的準確性，也直接關系著單位的利益。

（四）產品定價應結合市場需求，反映價值規律

商品的價格應反映出商品的內在價值，這是價值規律的要求。要想在市場競爭中取得勝利，就必須按照市場規律辦事。尤其對于常規兵器的生產，由于存在較強的競爭性，生產單位應針對此類任務制定不同的財務管理、成本核算和激勵機制，以促進該任務的順利完成和單位競爭力的不斷增強。訂購單位也應結合國內外產品的價格水平，考慮國內生產、管理情況并結合市場規律進行調整，反映市場價值規律。

（五）供需雙方應加強溝通

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關鍵詞：固定資產折舊；會計處理；企事業單位

隨著時代的不斷發展，我國也對會計法進行了改革，并為事業單位的發展也提供了系列的規章和制度。這些制度也就是本文中所提到的新制度。在新制度的背景下的固定資產折舊的計算和原來的計算方式也有了一定的差別，就也就促進了我國企業內部的會計制度的改革，同時也推動了我國事業單位的發展，使得事業單位采取各種方法對這種改變進行面對。本文主要對新制度下的固定資產折舊的會計處理方式進行了分析，并研究了新制度對其的影響。

一、新制度對固定資產折舊會計處理的影響概述

在新制度的影響下，固定資產折舊的計算法方式也發生了很大的轉變，從原來的基本核算方式到現在的復雜核算方式，當然在繼續擰核算的同時也增加了我國的事業的單位的發展機會，使得事業單位對國家的資金需求率降低，較少的對國家資金的占有，使得事業單位在一定程度上能夠自己自足，為國庫提供了更多的使用資金。同時也促進了事業單位內部的財政會計制度的改革，使得以前比較形式化的會計處理方式更具科學性和使用性，并提高了資金使用的透明度，提高了對資金的利用率，使得這個事業的單位的發展融入了市場經濟中，不在脫離于市場經濟的發展，也參與了市場的競爭，提高了事業單位的的固定的資本和商業的價值，這樣才能有足夠的資金為社會的發展進行服務。

二、年初“固定資產”要素新舊制度的銜接方法

從今年開始，我國實行性了新的會計法的過程中以及事業單位的發展準則等等，這些都為我國事業單位的發展提供了更多的發展機會和保障。這也對固定資產的折舊會計處理方式造成了一定的挑戰，因為以往的計算方式已經根深蒂固，很多企業的會計核算方式都采用了這種方式對企業的整體資產進行評估。新制度的促進了會計制度的改革，固定資產折算的方式也發生了一定的轉變，企業的固定資產中的一部分會作為一種有形的資產形式存在，也這種有形的資產并不算入企業今年的整體資產利潤中，但是企業的固定資產的中的一部分，這也就給事業單位內部的財政人員的審核帶來了一定的挑戰，在進行核算的過程中，要剔除這一部分有形的資產，但是在整體的核算中要加進去。

1.賬項調整。事業單位在會計核算中要注意對會計核算項目的調整，這主要關系到事業單位以后的資金管理和經濟發展，方便我國對事業單位的宏觀調控。賬面調整注意是對固定資產折舊的方式進行調整，調整的各個項目之間也都是互有聯系的，涉及到項目資金的使用以及資金的轉賬等問題，所以需要事業單位的會計審計人員尤其注意。

（1）對達不到新標準的固定資產轉為“存貨”，賬務處理為：借“存貨――種類（或規格、報告地點）”、貸“固定資產――類別（或項目、使用部門）”，同時，借“固定基金”、 貸“非流動資產基金――固定基金”。

（2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目， 賬務處理為： 借“固定資產（新）”、貸“固定資產（舊）”。

（3）把原賬中“固定基金”賬戶余額――次全部轉入新賬中的“非流動資產基金”賬戶，賬務處理為：借“固定基金”、貸“非流動資產基金――固定基金”。

2.新舊制度銜接時需注意的事項。在制度下的企業資產評估方式，注意分為兩個階段在2013年之前的所有資金評估方式都可以按照以往的固定資產折舊方式計算，但是2013年以后的資金評估方式就必須按照規定的資產評估方式進行核算，所以對于事業單位的會計核算，2013年是一個分水嶺，在以后的資產核算以及資產折舊評估中必須要按照新制度的規定進行，這樣才能適應我國的發展現狀，促進我國事業單位的良好發展。

三、2013年新增固定資產計提折舊的方法

在新制度的大環境下，為了做好事業單位的固定資產折舊的工作，就需要對固定資產折舊的計算方式進行調整。2013年以后的資產評估主要根據我國的新制度對事業單位財政的有關規定進行會計核算，如果按照原來的方式進行核算，就會造成事業單位內部資金的流失，降低了事業單位的發展資金比例，從而也增加了我國國庫的負擔，所以為了對這種情況進行處理，必須要嚴格按照新制度的固定資產折舊方式進行計算。下面本文就提出幾點應該注意的問題。

1.明確固定資產計提折舊的范圍。新制度規定：事業單位除文物和陳列品、動植物、圖書和檔案、名義金額計量資產以外的固定資產均計提折舊。

2.考慮影響計提固定資產折舊的因素。在新制度下要考慮到幾點影響固定資產核算的因素。這主要包括企業的發展現狀以及事業單位的級別構成。級別比較高的事業單位，固定資產折舊中需要考慮的因素也比較多，所以必須在新會計法以及我國規定的事業單位財政制度下進行資產的折舊工作，這也決定了我國事業單位的財務管理的方向。如果是建立比較久的事業單位，在進行資產折舊過程中要考慮到該事業單位的發展實際，不能盲目的照搬現代化方式的固定資產折舊的方式，要進行綜合的考慮才能保證事業的單位的發展有足夠的資本，同時也可以降低對我國國庫的資金消耗。

3.遵循計提固定資產折舊的政策。計提折舊的政策主要有：一是按月提取：當月增加的從下月起提，當月減少的從下月起不提；二是固定資產提足折舊后無論是否繼續使用，均不再計提折舊，應當繼續使用，并實行規范化管理；提前報廢的固定資產也不再補提折舊；三是融資租入固定資產：采用與自有資產一致的政策計提折舊；四是發生后續支出致使固定資產使用壽命延長的，重新計算折舊金額。

四、結論

綜上所述，本文主要通過對新制度下固定資產折舊會計處理對事業單位的會計核算的影響的介紹，分析了新制度下事業單位進行固定資產折舊的具體方法，為我國事業單位的發展提供了一定的依據，從我國事業單位發展的整體性上看，新制度的出臺為為我國事業單位的會計核算提供了保證，并降低了事業單位對國家資金的依賴，從而也有利于事業單位的良好發展。

參考文獻：

[1]陳建云.事業單位財務管理探析[J].China’s Foreign Trade.2011（20）

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就總體而言,我國現行的會計制度體系主要包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計制度,這三部分中,我們在這里重點來研究事業單位會計制度。從不同的角度來看,事業單位會計制度有著不同的分類,體系組成亦有不同的說法,通常會計制度體系即有兩部分組成,準則和制度。從我國事業單位會計制度的依據組成來細分其體系的話,《事業單位會計準則》(試行)和《事業單位會計制度》是它的兩個重要組成部分。我們現在通常的事業單位會計制度體系都有一整套統一的會計記帳方法,即借貸記賬法;有統一的會計原則;有統一的五大會計要素即資產、負債、凈資產、收入和支出;與之對應,有統一的財務會計報告體系。

二、我國事業單位現行會計制度存在的缺陷

我國事業單位現行會計制度存在的缺陷,具體來說,有這樣幾點:

(一)會計收付實現制導致反映的會計信息缺乏可比性

收付實現制是我國事業單位一直延用至今的會計基本原則。收付實現制是只以資金實際進賬和實際財務賬目支出多少作為會計記賬的現實標準,對于如固定資產的折舊、資源的浪費、資產的低效率運轉等損耗并不計算在現實收付賬目當中。而資本的損耗是無形的,也是資金實物的一種實際支出,但是收付實現制不將此計算在內,采用這種方法,由于固定資產購入時的不均衡,同類事業單位在固定資產折舊以及資產損耗等方面是存在著明顯差異的,這樣即使在兩個事業單位的預算投入完全相同的情況下,也是無法進行有效的比較的。會計制度對固定資產的增加、投資、計價、盤盈盤虧等事項如何進行會計處理做了詳細的規定,但是對固定資產在使用過程中如何計提折舊進行價值補償卻未做明確規定。這種做法最直接的后果就是使價值背離。

(二)反映會計信息失真

會計制度一個根本的用途,那就是如實反映企事業單位的結余數。現在的會計制度所存在的一個重要問題就是反映會計信息失真。這本質上也是由收付實現制這一制度所造成的。例如我們通常存在這種兩種可能情況,一種情況是,預算執行不到位。從單位的賬面上來看,年度結余較多,但是預算執行不到位,在單位的帳目上存在資金短缺而無法實現的獨立項目,簡單的來說,可以說是有錢花不出去的情況。還有一種情況是,在一些事業單位可以通俗的稱為吃“探頭糧”。很多事業單位的部門利益與其預算執行和完成情況掛鉤,為了保證部門利益,完成年度預算目標,人為地將本期的收入或支出列入下期,或者說人為地把下期的算入到本期,在這種情況下,就如同會計機關的假賬一樣,此會計帳目已經不能再真實的反映該年度的會計完成和預算執行情況。

(三)現行事業單位會計制度滯后于我國財政預算體制改革

近年來,我國公共財政體制逐步完善,公共財政體系由社會公益性的單一屬性向社會公益性與市場運行機制有效結合多元屬性轉變。對于事業單位有領導和引導作用的政府采購和部門預算在財政預算體制改革中的不斷向前發展與現行事業單位會計制度已經不能滿足新形勢下財政和預算管理的需要形成鮮明對比。在這種情況下,仍然固守著傳統會計準則以及計賬方式的事業單位會計制度,其中的會計科目體系隨著政府收支改革的全面展開,與政府收支科目逐漸變得不協調。

三、關于我國事業單位會計制度改革的建議

(一)修正會計基本準則

在我國的國體決定的特殊的財政公共管理體制下,我們可以采取循序漸進的方式逐步推進我國事業單位會計制度改革。要推進改革,就要從修正會計基本準則入手。而修正會計基本準則,關鍵必須從修正收付實現制,引入權責對等機制。根據我國會計制度體系行業、部門、區域發展不平衡的現狀,引入權責發生制,必須分步驟引入。事業單位會計采用權責發生制是關鍵,其必要性主要表現在,首先,能夠準確地反映單位的財務收支和結余狀況。本質上引入這種機制就是要將財務收支和結余的真實性、一慣性作為相對于相關公眾的權利,相對于事業單位的義務責任來運作。引入該機制核算后,事業單位有必要在新的會計準則的指導下,將實際收入,實際撥入款項,實際支付費用等全部登記入賬,并且有義務和責任讓相關公眾所知悉。其次,能夠全面反映資金的來龍去脈,有利于實現事業單位會計賬目一定程度上的公開透明。再次,真實的反映該事業單位撥付資金或者說是財政預算資金的使用效率。采用權責發生制為核算基礎的會計報表,能更客觀、更準確,更能真實反映一個單位的財務狀況和結果。

(二)制定統一的事業單位會計制度,取消行業制度

我國雖然有統一的會計制度,但這種會計制度是一種寬泛的制度,不僅限于事業單位,也是因為此,有一些不適用于事業單位的會計制度。很多的事業單位簡單套用國家事業單位統一的會計制度,不去結合自己的特點,補充和修訂其中的條款,以至于很多事業單位的條款幾乎形同復制一般。而實際上,舊有的統一的事業單位的會計制度已經有很多的條款不能適應現代財政體制改革。因此結合財政體制改革,制定合理科學統一的事業單位會計制度,成為我們今后工作的重點。我們可以借鑒企業會計改革的經驗,制定統一的事業單位會計準則和制度,取消行業制度。對于事業單位的個體來說,在制定統一會計制度的同時,要給其中的條款一定的寬松度,對于特殊性的行業,可以在統一會計制度的前提下,在不違反禁止性條款的前提下,制定相應的會計核算辦法。

(三)從實用性角度來補充和實現會計制度的規范