法治意識不強整改措施范文

導語：如何才能寫好一篇法治意識不強整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

窗口工作整改措施根據局黨組整頓機關作風活動部署要求，為進一步推動整頓機關作風活動深入扎實開展，切實解決突出問題，建立健全有效機制，確保活動取得實效。結合服務窗口工作實際，特制定活動整改落實方案如下：

一、目標要求

緊緊圍繞局黨組的重點工作和任務要求，以開展整頓機關作風活動為抓手，立足窗口實際，著力推進工作落實和服務機制創新，提高服務能力和水平，切實履行好服務職責，樹立服務窗口的良好形象，爭當全市行政服務窗口工作排頭兵，為確保全市食品藥品安全有效做出積極貢獻。

二、整改內容及整改措施

1、窗口人員素質參差不齊的問題。整改措施：(1)加強全體工作人員業務理論學習，重點掌握行政許可、服務型窗口建設知識，增強理論素質和工作能力。(2)強化市行政服務中心和單位的學習、業務骨干輪流講課等制度落實，使學習經常化、制度化，營造濃厚的學習氛圍。(3)創新學習方式，結合外出學習考察等形式，吸收先進理念和經驗，促進工作思路措施創新。

2、窗口行政審批改革需進一步深化的問題。整改措施：(1)結合當前服務窗口和單位職能的工作實際，深入開展工作調研，深入探討當前進一步深化窗口行政審批工作。(2)轉變工作職能，不斷建全的完善行政許可審批機制，切實做好行政審批工作。

3、審批與服務界定不清的問題。整改措施：(1)牢固樹立服務理念，全面梳理現有的行政審批事項，從業務受理、材料審查、勘察驗收、領導簽發直到發放批件各個環節，逐項制定行政許可和服務事項的內部辦理工作流程，作為每個辦理事項必須遵循的規范。(2)牢固樹立服務理念，以服務相對人和群眾滿意為標準，注重細微服務，開展延伸服務，強化政務公開，完善監督機制，塑造“陽光誠信”服務品牌，開展標準化窗口創建和主動聯系企業反饋意見活動，搭建軟環境建設優質平臺。

4、信息化程度比較低的問題。整改措施：(1)加強電子政務建設，配合有關部門開展網上審批、電子監察工作，提高現代化管理水平;(2)加強與兄弟市縣同行業窗口單位的工作聯系，充實有計算機管理專業技術人員到窗口工作，積極探索窗口開展計算機管理應用的各項軟件運行，提高窗口各項數據分析管理信息化工作。

5、窗口工作人員壓力大的問題。整改措施：(1)注重和關心窗口工作人員的政治和生活待遇，不斷提高窗口工作人員的工作積極性;(2)積極組織窗口工作人員參加各種有益的文體娛樂活動，陶冶健康向上的工作情操，為做好窗口工作創造良好的環境。

6、創新意識工作不強的問題。整改措施：(1)深入調查研究，學習先進經驗，開闊思路和視野，增強工作創新意識和創新能力;

(2)建立健全管理制度，強化考核管理，完善激勵約束機制，推動工作落實。(3)切實加強執行力建設，提高管理能力和服務水平，形成政令暢通、團結奮進、創新創優、執行有力的良好氛圍。規范服務運行，提升服務水平，樹立窗口良好形象。

三、保障措施

一是要在學習上戒躁。要勝任窗口的服務工作，不僅要有過硬的政治素質，更要有扎實的專業知識，這就需要我們用求真務實的態度強化業務學習。

二是要在思想上戒懶。要以一種踏實肯干、奮發有為的精神狀態開展工作，要主動為服務對象著想、為服務對象服務、讓服務對象滿意，做到不消極怠工，不敷衍搪塞。

三是要在作風上戒散。自由散漫的行為不僅會影響到窗口工作，更會使辦事群眾、企業的工作、生活受到影響。古語說：“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”因此，工作我們必須關注細節，以踏實、務實作風完成好每一項工作任務。

四是要在工作中戒浮。我們的行政服務工作是政府、部門聯系人民群眾的橋梁和紐帶，讓辦事群眾滿意才是衡量我們工作成績好壞的唯一標準。必須鏟除管制文化的心理基礎，消除以我為尊的潛意識，去除官本位的思想;樹立公仆意識，樹立服務意識，樹立顧客意識;強化“行政以民為本，服務當為天職” 的服務理念。用高度的責任感和事業心，不斷地改進工作作風、創新工作舉措、完善工作機制，努力和人民群眾心貼心，真正讓辦事群眾更滿意，這樣才能讓服務窗口永葆生機和活力，才能樹立黨政機關廉潔高效的形象。

交通服務窗口工作自查整改情況的報告為嚴肅工作紀律，進一步加強交通系統政風行風建設和創建優質服務窗口，我局領導高度重視，結合窗口工作實際，認真安排部署，細致開展對照檢查，扎實開展整改。現將有關情況做如下匯報：

一、自查情況：

交通運輸服務窗口是直接為群眾服務的基層單位，圍繞交通運輸車輛的道路運輸證件的年審、更換、運營車輛許可等工作，以增強服務意識改進工作作風、提高辦事效率、嚴格依法行政、為群眾提供滿意服務為目標，內強素質，外塑形象，不斷提高窗口單位整體水平，為維護人民群眾切身利益、促進我旗交通運輸事業健康發展作出積極貢獻。

(一)強化規范管理，嚴格依法行政

為使我局服務窗口達到規范化、制度化、法治化。一是嚴格執行遵守《首問負責制》、《限時辦結制》、《服務承諾制》等多項規章制度，使各項工作有制可循、有據可依。有效地防止了辦事不公、以權謀私等行為的發生。二是制定業務崗位職責和工作流程。明確了服務窗口單位各崗位職責。通過建章立制，規范業務流程和崗位職責，形成了各崗位責任明確，各業務環節操作規范，相互銜接、相互制約、相互監督的機制，推進工作人員秉公辦事、依法行政。

(二)工作作風扎實，窗口形象優良

為提高窗口服務質量，使窗口服務得到群眾滿意。一是時刻抓好服務窗口職工思想作風、工作作風、生活作風和黨風、政風、行風建設。要求職工牢固樹立宗旨觀念、群眾觀念，情系困難弱勢群體;二是根據崗位設置、工作職責及服務范圍，制定了一系列服務規范，如工作人員“五不準”：即不準無故遲到早退和擅自離開工作崗位;不準與服務對象發生爭或有粗暴言行;不準工作時間做與工作無關的事情;不準推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作;不準利用工作之便向服務對象索拿卡要。三是人人爭做廉潔自律、遵紀守法的模范;四是在服務窗口單位公示了舉報電話，接受社會各界監督。一年來，交通服務窗口工作人員能夠堅持原則，秉公辦事，遵章守紀，行為規范。展示了良好的精神風貌和行業形象。交通服務窗口都能做到環境整潔、標示醒目，工作流程科學、規范，服務承諾明確、具體，全體職工從服務用語到儀容儀表每個細節都嚴格按照規定做好、做實，讓辦事群眾感受到人社系統工作人員服務的溫馨。

二、存在問題及努力的方向

經過全體職工的努力，交通服務窗口在各項目標任務均取得了一定的成效，但與上級的要求和群眾的愿望相比還有一定的差距，仍然存在認識不到位、統籌協調不夠等諸多問題。我們將以這次檢查整改為契機，思想再發動，工作再規范，服務再提高，努力使我系統優質服務窗口單位創建工作再上新臺階。

三、追責情形及追責方式

對于分管領導及其工作人員有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)利用職務或工作之便，接受可能影響公正執行公務的宴請，或接受禮金、禮品、購物卡等;

(二)在工作中故意刁難管理服務對象或暗示管理服務對象給予好處的;

(三)向管理服務對象索取錢物，利用職務、工作之便違規向管理服務對象攤派或收取錢物，或違規接受有償服務的;

(四)對職責范圍內的事情不認真受理和辦理，找借口拒絕、推脫、延誤或違規辦理的;

(五)未能落實崗位責任制，單位之間相互推諉、扯皮，影響政策執行和工作落實的;

(六)不遵守政務公開、首問責任、服務承諾等相關制度規定的;

(七)不遵守工作作息時間，擅自離崗的。

對本系統工作人員追究責任的方式包括： (一)批評教育; (二)誡勉談話; (三)責令書面檢查; (四) 通報批評; (五) 調離崗位。

國土窗口效能整改措施1. 統一思想，高度重視。

組織窗口全體人員集中學習相關文件精神，在思想上統一認識，高度重視發現的問題，及時把整改措施落到實處，把存在的風險問題消滅在萌芽狀態。

2. 結合實際，提升速度。

根據國土窗口的實際業務和情況，通過實踐和創新，增強服務理念，轉變服務方式，提高服務效率。土地登記發證初始發證時間由原來22天壓縮到7天，采礦許可新立由原來的10天壓縮到7天，建設用地復核驗收由原來的10天壓縮到7天，不斷提速增效，便民、利民。

3. 加強學習，提升效能。

窗口工作人員必須熟悉所有的審批業務，能夠獨立承擔工作，抓緊一切學習的機會學習相關業務的法律法規及標準，將涉及到的有關法律條文及文件全部輸入計算機以方便查找和使用。通過對進入窗口的所有業務、計算機的操作等強化學習，為提高辦事效率打下了堅實的基礎。通過學習，提高窗口工作人員素質，不斷提高服務能力、服務水平和服務效能。

4.強化微博，服務群眾

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縣行政審批大廳建設局服務窗口先后制定出整改措施39條，目前。撰寫整改學習心得300多篇，解答群眾提出的疑難問題等56人次，做好人好事36件，未發生一起違法違紀案件，贏得了廣大群眾和社會各界的一致好評。

省縣建設局結合“優化經濟發展環境年”活動目標要求，今年以來。從打造學習型、效能型、服務型、廉潔型和創新型“五型”機關入手，深入開展了五查、五看”活動，堅持以查促改，以改促查，不斷推動機制創新、理論創新、方法創新和制度創新，徹底根治了部分服務人員的懶、慢、散”和“冷、橫、硬”等不良行為，優化了全縣經濟發展環境。

為爭創“人民滿意機關”縣建設局服務窗口把“優化經濟發展環境年”活動當作一項重要戰略措施來抓。結合活動方案要求，建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績。組織服務人員在大廳窗口深入開展了五查、五看”活動。五查、五看”即：一查中心意識牢不牢，看是否存在損害發展環境、影響加快發展的問題；二查服務態度好不好，看是否存在冷漠生硬、態度粗暴的問題；三查工作效率快不快，看是否存在推諉拖拉、延時誤事的問題；四查法治觀念強不強，看是否存在違法行為、亂用權力的問題；五查自身素質高不高，看是否存在業務不熟的問題。具體活動中，這個縣建設局重點解決三個問題：一是解決辦事難的問題。考慮到各建筑業企業還處建設期、成長期，需要大家關心支持，工作中教育服務人員要善待企業，多一些扶持，少一些卡壓，切實把服務窗口前移，真心實意為企業辦實事、辦好事。二是解決效能低的問題。工作中，大力倡導雷厲風行，急事急辦的作風，努力建設務實、高效的服務型窗口，對上級規定取消的行政審批項目，堅決予以取締。對保留的審批項目，能減則減，能免就免，堅決按縣政府文件執行，真正讓企業得到方便和實惠。三是解決耍特權的問題。針對這一問題，對主要業務崗位人員進行了調整，讓思想素質高、業務能力強、年輕充滿活力的人員去與企業接觸，為企業服務。同時，還大力推進政務公開，將建設局的職責權限、辦事依據、辦事程序、辦事時限，收費標準、收費項目、重要決策、廉政規定、責任追究等十多項內容，窗口進行公開，讓群眾一目了然，心中有數，杜絕讓群眾跑“冤枉腿”現象。

通過深入開展“五查、五看”活動，這個縣行政審批大廳建設局服務窗口涌現出了五多、五少”現象。五多、五少”即遵法守紀、執法為民的多了有令不行、有禁不止的少了愛崗敬業、盡職盡責的多了遲到早退和不思進取的少了講正氣、講學習、講效能，想民、便民、為民服務的多了形式主義和“四難”現象少了廉潔勤政、注重形象的多了吃拿卡要、的少了。

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一、工作進展情況

自普法以來，我局的普法依法治理工作緊緊圍繞本局的中心工作，著力于領導和干部依法行政能力的增強和法律素質的提高，積極組織廣大干部進行法律法規宣傳教育，切實加大普法、學法、用法力度，把本職工作與普法、依法治理結合起來，取得了較好的效果。

（一）領導重視，機構健全。

為進一步推進我局普法工作，我局成立了以局長為組長、主管副局長為副組長、相關科室站所負責人為成員的普法工作領導小組。明確了任務，落實了責任，并研究制定了白山市牧業管理局普法工作規劃及相關工作制度，對普法工作進行了統一安排部署，形成了全局普法工作齊抓共管的良好局面。同時結合各項業務工作，把依法治理工作納入了工作議程，列入工作目標責任制中統一考核。由于領導高度重視，我局普法依法治理工作做到了機構、人員和工作三落實。

（二）聯系工作實際開展了法律進機關和場（戶）活動。

我局的法律進機關活動開展得有聲有色。一方面，我局領導帶頭學法用法為全局樹立了榜樣。結合工作實際，局領導在總結部署工作時，總是帶頭學法、用法，并且帶頭查找以往在貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足，及時提出整改意見和措施，以積極改進，使我局牢固樹立了依法行政的觀念。另一方面內外并重地開展法規宣傳教育工作。對內每年借助各種會議和統一學習的機會，開展憲法和畜牧獸醫專項法規的學習教育工作，并要求作出學習筆記，不定期進行考試。對外我局積極宣傳與群眾生活密切相關的法律法規，特別是與生產安全優質的畜產品有關法規，從生產環節到流通領域的監管方面，都借助廣播、電視、報紙、網絡等全方位、多角度地進行宣傳，得到了群眾的廣泛認可。

同時，我局開展了面向廣大養殖戶的法制宣傳活動。從生產、防疫、加工、到檢疫監督等法規，或是到場戶面對面普法宣傳、或是采取發放宣傳畫、宣傳單、明白紙等形式，切實讓與畜牧業有關的法規知識宣傳到養殖戶家中。五年來共發放法規宣傳畫 份；宣傳小冊子 余份，明白紙 份。平均每年進行法規咨詢與問答 余次。

（三）結合業務工作依法加大了畜產品安全整治。

近年來，按照省市工作安排，按照每年都結合面向百姓作出的承諾內容，切實解決全市畜產品安全出現的突出問題，確保百姓安全生產和消費畜產品，保證人民群眾的身體健康。我局主要從生產到流通領域面向全市加大了畜產品安全監管工作，通過精心組織、嚴格執法、加強監督、不留死角及建立長效監管機制，把生產所用投入品、屠宰加工檢疫監督和肉蛋奶的加工納入監管范圍，經過積極努力，取得了較大的成效。

今年，我局已將動物防疫檢疫、種畜禽生產、獸藥飼料管理、畜產品質量安全監管等內容逐一分解，與縣（市）區簽訂了責任狀。不定期地開展執法培訓、檢查和督導，確保畜牧業普法依法治理工作取得預期的效果。

二、存在的問題

普法規劃的實施，雖然對全市畜牧業的發展產生了很好的促進作用，使我們畜牧業干部、群眾的法制觀念、法律素質和法制意識也得到了較大的提高，但是也存在著亟待解決的問題。

（一）普法面不夠平衡。

畜牧業規模飼養戶及在城鎮郊區的養殖戶主動要求學習法規的氛圍較濃厚，有的偏遠地段農戶，對畜牧業法規還不夠了解。

（二）普法工作不夠扎實。

畜牧獸醫工作涉及面廣、內容多、責任大，由于全市畜牧業系統人員較少，加之機構改革的影響，使原來制定的規劃在實施中不夠延續，致使普法工作不能扎實開展。

（三）基層畜牧獸醫部門履行法定職責的能力仍不強。

盡管各級畜牧獸醫執法工作已取得了一定的成績，但由于存在體制不順、認識不足、手段薄弱等問題，個別部門職責履行不到位的現象依然存在。

（四）畜產品檢疫檢測的水平還不夠高。

由于執法經費不足和儀器設備的落后，全市的畜牧業依法治理工作只能停留在常規檢驗、檢測和日常監督檢查上，較高技術的檢測項目只能到省進行，不能滿足業戶的需求。

三、下步工作打算

普法即將開始，它是在普法的基礎上進行的。 普法工作要與建設法治國家、法制政府的目標相銜接，要保持與各級黨委、政府的中心工作相一致，要在整改普法不足的基礎上進行，這樣有利于普法工作的傳承和延續。當前我市畜牧業發展方式處于調整結構、轉變發展方式的關鍵時期，加強畜牧獸醫法制建設，推行依法治牧，以提升畜牧業綜合生產能力，提高動物衛生和產品質量安全水平，維護廣大農牧民的合法權益。

一要對普法依法治理的執行情況進行認真檢查和評估。

要分門別類地制定整改措施，切實解決存在的突出問題，確保普法、依法治理的各項職責得以全面履行。

二要創新體制，統一行使行政處罰權。

要依據規定對現有的畜牧獸醫行政執法職能進行整合，交由市縣動物衛生監督機構承擔，同時要加掛畜牧獸醫綜合執法大隊的牌子，歸口同級畜牧獸醫主管部門管理，以整合執法資源，提高隊伍素質。

三要改善執法裝備手段。

全市各級畜牧獸醫執法機構要下大力氣爭取執法經費，全力改善執法裝備，特別要提高動物產品及投入品的檢測能力和水平。

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近年來，自治區司法廳黨委按照自治區黨委、政府和司法部關于加強隊伍建設的總體要求，堅持分類指導，堅持聯系實際查擺和剖析問題，堅持落實有效的整改措施，開展了一系列的教育活動，有力地保證了司法行政工作正確的政治方向，解決了司法行政隊伍在思想和執法執業領域中存在的一些問題，隊伍的面貌煥然一新。但當前在我區司法行政隊伍中還存在著理想信念淡薄、群眾觀念不牢固、執法執業為民意識不強等問題，不僅直接損害了司法行政機關和隊伍的形象，而且影響了司法行政工作改革發展的順利進行。

開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，是當前和今后一個時期司法行政系統的重大政治任務，也是加強司法行政系統黨的建設和隊伍建設、推動司法行政事業發展的必然要求。各級司法行政機關深刻認識司法行政隊伍建設的長期性、復雜性、艱巨性，進一步明確開展主題教育實踐活動的重要性和必要性，把開展主題教育實踐活動與推動司法行政工作跨越式發展有效地結合起來，迅速掀起主題教育實踐活動的熱潮，按照“人人參與、全員教育、整體提高”的要求，精心謀劃、廣泛動員、周密部署，著力解決司法行政隊伍中存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，讓人民群眾切實感受到司法行政機關的新變化、新氣象。

為切實加強對主題教育實踐活動的組織領導，結合中央政法委、司法部和自治區政法委的部署要求，自治區司法廳黨委進行了專題研究，制定了實施方案，進一步明確了這項活動的指導思想、目標任務、主要內容和具體措施。全區各級司法行政機關嚴格依照活動方案，圍繞光榮傳統、理想信念、群眾觀點教育和警示教育的有效性，精心設計載體，扎實開展活動，緊密聯系隊伍的思想狀況和工作實際，突出抓好“五查五問”活動，即“查思想差距，問有沒有崇高堅定的理想信念；查作風差距，問有沒有扎實牢固的宗旨意識；查執法差距，問有沒有全面正確的法治理念；查能力差距，問有沒有干事創業的過硬本領；查動力差距，問有沒有創先爭優的工作激情”，并將其貫穿整個活動始終。通過“五查五問”，不斷查找不足，審視與工作目標的距離，激勵每個司法行政干警和法律服務工作者抬高標桿干事業。

主題教育實踐活動開展以來，全區司法行政機關力求以重點工作的新突破促進司法行政整體工作上臺階、上水平。

在確保監獄勞教場所安全穩定上求突破

把維護監管安全穩定作為首要政治任務，注重科學管理，堅持每天對服刑勞教人員的思想情緒和動態進行分析、研判、預警和處置，堅決排除監所管理中存在的隱患、漏洞、險情，防范和控制影響監所安全穩定的突發事件。堅持統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織、統一管理，高起點、高規格加快信息化建設步伐，通過技防手段掃除盲點盲區、黑點黑區，減輕警察人防壓力。

在推進普法依法治理工作上求突破

緊緊抓住“六五”普法啟動的良好機遇，堅持把普法依法治理作為司法行政工作的“1號工程”，抓緊做好“六五”普法啟動工作，切實把普法的成效體現在提升法律素質、減少違法犯罪上，加快推進依法治區進程。

在實施預防化解矛盾“千人萬件”工程上求突破

組織動員1000名司法行政公務員、1000名律師公證人員、1000名專職人民調解員，及時有效化解1萬件矛盾糾紛，排除影響社會穩定的重大隱患，服務和保障黨委、政府中心工作順利實施。

在落實法律援助為民辦實事民生工程上求突破

進一步完善法律援助網絡，擴大法律援助覆蓋面，做實2000件法律援助為民辦實事民生工程，關愛幫助貧弱群體。

在夯實基層基礎工作上求突破

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一、專項活動開展情況

在本次活動中，我局按照兩個通知要求，堅持抓關鍵，找要害、出實招、見實效，重督查、狠問責的模式，重點解決思想意識渙散、工作效率不高、服務質量不好、為民意識不強、隊伍素質不高、奢靡之風不覺等問題。

（一）加強組織領導。為切實促進“轉作風、樹形象”活動的開展，事務局成立“轉作風、樹形象”活動領導小組，由局長任組長，局領導班子任副組長，部室主任為成員。通過建立領導小組，扎實開展“轉作風、樹形象”活動的統籌謀劃、組織指導、督促檢查和宣傳報道。

（二）形成工作方案。為使本次活動開展取得真正實效，我局印發《機關事務管理局開展“轉作風、樹形象”紀律作風整頓百日行動實施方案》的通知，方案明確了指導思想、主要任務、需要解決的問題、活動實施的步驟以及工作要求，確保了本次活動有條不紊地順利開展。

（三）強化責任要求。在思想上充分認識了此次專項行動工作的重要性和必要性，把其作為一項緊迫的任務列入了重要議事日程。領導小組辦公室具體負責抓好專項檢查工作的組織落實；自查自糾階段，扎實抓好了整改工作，從嚴要求，防止走過場，各單位嚴格按規定要求及時做好了活動總結。

（四）健全長效機制。“轉作風、樹形象”活動是一項艱巨任務，必須常抓不懈，要深入貫徹中央“八項規定”等文件精神，認真總結經驗教訓，加強制度建設，不斷完善作風建設的長效機制。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題：

一是加強學習調研的積極性和主動性還不夠。忙于日常事務，專項工作調研較少，理論學習缺乏計劃性、主動性、持續性。沒有把政治理論學習擺在加強黨性鍛煉、提高自身修養、增強工作能力的突出位置加以落實。

二是后勤服務保障能力有待提升。面對繁重后勤事務工作，工作質量欠佳，服務水平不高，管理水平有待進一步提升。

三是隊伍建設須進一步加強。部分干部職工責任意識不強。甚至有少數干部職工認為凡是需要擔擔子的事都是局長的，遇到困難就卸擔子，遇到麻煩就抽身子，不主動想事，不主動干事，主觀能動性差，缺乏實干精神。

（二）存在問題的原因分析

總體而言，局領導班子貫徹落實黨的“十”和上級精神是堅定的、自覺的，開展機關后勤工作的思路、措施是契合實際的，較好地服務了機關單位及行政中心廣大干部職工。但我們也必須清醒的認識到：后勤服務就是一面旗幟，全局全體職工當以此為標桿，多講主觀，少找客觀，全面分析本單位及個人存在問題產生的深層原因，帶動全局黨員干部自查自糾，全面整改，切實提高后勤服務保障能力。

一是后勤管理欠到位。機關后勤服務的工作內容比較復雜,是一種“全方位”、“全天候”的工作體系。做好機關后勤服務的本職工作，既要從宏觀上加強管理，從大處著眼，更要注重從微觀上入手，從平時最容易被忽視、最不起眼，看起來微不足道的細小環節抓起，把務實的著力點放在日常工作、生活中的點點滴滴上。特別在用電、用水、用暖、辦公用房、物業維修等方面，加強監管，建立運轉協調、管理科學、服務規范、保障有力的機關后勤服務體制，提高資源使用效率，努力降低運行成本，保障運行安全。

二是后勤服務欠細致。服務是后勤工作的根本，只有優質高效的服務，才能反映出后勤機關的價值。由于行政中心就餐人數眾多，餐飲服務水平特色不夠，細節服務有待進一步提升，會務服務細致度不夠，維修及時性不夠。

三是工作創新欠有力。對解放思想、改革創新的必要性和緊迫性認識不足，對機關后勤服務工作深層次和帶根本性的問題，還不善于從體制、機制入手加以解決，銳意創新、敢為人先的意識不夠強，改革創新的力度不夠大。尤其是面對一些關系復雜、難度較大的問題，在一定程度上存在安于現狀不想改、畏首畏尾不敢改、視野狹窄不會改的現象。

三、整改措施

（一）加強學習，有力提升服務水平

由于我局干部職工教育水平整體偏低，又加之后勤管理及后勤服務保障難度不斷加大，只有通過強化學習，系統提升干部職工的后勤管理知識和服務水平，才能為機關后勤服務保障工作的提升提供智力支撐，才能確保后勤工作再上新臺階。一是要強化政治理論培訓，提升政治理論水平。充分發揮我局黨員同志多這個優勢，黨員同志要講黨性、講原則、講大局。二是強化業務培訓，提升后勤服務保障水平。組織大家多參加相關的業務培訓，學習別人的先進管理理念和方法。三是充分發揮寧夏干部網絡學院這一學習平臺，提升干部職工素質和業務水平。

（二）規范程序，嚴格按照規章辦事

一是要認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、《公共機構節能條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、市委政府的“十項規定”和“八辦要求”，不斷創新工作理念和措施，實現管理科學化、保障法治化。二是從實際情況出發，完善后勤管理制度，形成符合實際的、更加規范的管理標準體系，使后勤工作都有據可依，有章可循。

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一、以活動為載體，不斷提升干警思想政治素質和為民服務能力

在隊伍建設工作中，我們堅持重實效、求進步、謀發展，堅持以提高思想素質、完善工作機制、轉變工作作風、強化能力建設為目標，立足服務中心服務大局，服務群眾使思想政治工作和其他工作有機結合，互為促進，共同協調發展。實現了思想政治工作新突破，取得了新成效，使干警的綜合素質得到了明顯提高，

1、充分利用中心組學習、支部會等形式，組織干警深入學習黨的群眾路線教育實踐活動系列叢書和重要講話精神；組織干警集中觀看《的四個晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片，進一步加深了廣大干警對“為民、務實、清廉”的理解認識；我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座，集中學習了多位知名教授專題電視講座，進一步強化了司法行政干部職工的思想理論武裝；局政治處在群教活動中遴選出1名先進個人，送報市司法局組成了“司法行政系統先進典型”報告團。于5月22日在我局作了“市司法行政系統踐行群眾路線司法為民先進典型報告”，充分發揮先進典型示范引領作用，激發了全系統干警干事創業的激情。

2、扎實開展“轉變作風司法為民”活動。①結合政法系統開展的“交心談心”活動，局領導班子成員間、各基層司法所長及干部職工充分發表了個人看法，交流了心得，并結合自身工作的具體情況作了交流發言，大家認為在活動中一定要結合自身工作實際，努力轉變自身工作作風，實踐“楓橋經驗”，做人民滿意的司法行政人，為營造良的的法治工作環境作出貢獻。②認真組織開展了四項專題教育。要求廣大黨員干部深刻認識蘇聯解體的原因和慘痛教訓，深刻領會全黨開展群眾路線教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性。結合我局實際，要堅持不懈抓好學習，堅定理想信念，認真查找、深刻剖析存在的問題，進一步加強理論武裝，排除思想干擾，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信；要開展好載體活動，保持密切聯系群眾的優良傳統，深化雷鋒精神系列教育活動，扎實開展走基層活動；要邊學邊改，以實際成效取信于民，深入開展自查自糾，落實整改措施，確保整改到位，實實在在地解決問題。2014年1月6日組織干警認真學習了省政法干警違法違紀典型案例選編，切實筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過開展四項專題教育，使隊伍依法決策、科學決策、民主決策的工作水平有了較大提高。

3、結合“走基層”扎實搞好五項集中整頓。組織民意調查組，由紀檢組和政治處帶隊，采取隨機現場走訪群眾、電話隨機抽訪群眾、問卷調查等形式，深入鄉鎮、街道開展明察暗訪，調查群眾對平安建設的知曉率和滿意度，聽取對平安建設的意見和建議。活動開展以來，已開展明查暗訪3次，走訪群眾56人次，收集意見、建議7條，發放調查問卷50余份，群眾滿意率達到95%。對所有警車駕駛員進行了一次教育談話。使機關干部和法律服務工作者兩支隊伍在深化服務“八件實事”，在提升司法行政隊伍公正執法、廉潔執法、文明執法的工作水平有效大改善。一是干部作風得到改善。司法行政隊伍建設和基層基礎建設有了新突破,法律服務行業展現了為群眾辦實事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設成果顯現。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務、管理各項制度建設和硬件建設中邁出了堅實步伐,整體形象得到進一步提升。三是創先爭優活動落到實處。做到把創先爭優活動與法律援助服、法律服務行業的工作特點、隊伍實際緊密結合起來。四是服務群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務行業隊伍建設長效機制,在為民服務中不斷拓展法律服務工作新思路、新領域，服務群眾的能力，做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊伍思想穩定，工作積極主動，認真負責，無一例違紀違法事件發生。

4、扎實開展好了黨的群眾路線教育實踐活動。自今年2月群教活動開展以來，該局黨組高度重視，按照市委的統一安排部署，緊密結合區司法行政工作面臨的新形勢、新任務，認真謀劃，全面部署，迅速成立了活動領導小組、制發了活動實施方案、召開了動員大會，層層深入，穩步推進，切實做到規定動作不走樣，自選動作有特色。①以“三有”為標準，深度研學，打牢根基。一是量化學習安排，做到學習質量有保證。細化明確了學習內容，并精心準備了學習資料，據統計全局已開展專題學習23次，形成心得體會36篇。二是豐富學習形式，做到學習方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片；舉辦了2場“先進典型巡回報告會”等等。三是開展交流研討，力爭干警心靈有觸動。組織黨員干部從區委群教辦指定的十專題討論進行深入研討交流，全局有針對性地開展交流討論2次。②以“三聽”為內容，開門評風，廣納諫言。一是走到群眾中間聽取意見，做到“深聽”。局黨組班子率先垂范，主動“走上門”、“沉下去”，依托黨員領導干部基層聯系點制度，深入基層司法所、法律服務機構、聯系點社區（村、企業）開展了專題調研。二是征求不同群體的意見，做到“兼聽”。活動中全局黨員領導干部調研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務工作者、服務對象45人，召開專題座談會2場，向區直各單位和前來我局窗口單位辦事的群眾發放教育實踐活動問卷調查函30份，認真聽取不同群體提出的意見建議。三是運用多種渠道征求意見，做到“廣聽”。暢通群眾提意見的“綠色通道”，將傳統方式和新媒體方式相結合，在一樓設置意見箱，在官方微博和門戶網站上開辟征求意見平臺，廣泛征求辦事群眾和網民的意見。③以“三嚴”為尺子，查擺問題，逗硬批評。一是嚴格對照群眾意見，保證查擺問題不跑偏。針對各種渠道匯總的12條原始意見，局黨組組織專門力量，認真分析每一條意見建議，深刻剖析每一條意見所指向的思想根源，梳理歸納出黨組班子存在的突出問題5類共計9條。二是嚴格進行對照檢查，保證剖析問題不走虛。局班子和黨員干部對照工作實際，對照“”表現，深挖根源，確保對照檢查材料剖析認識到位。材料嚴格經過五輪把關，其中局班子材料反復修改了4稿，局長蔣艷平同志對照檢查材料修改了4稿，其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴格開展談心批評，保證提出問題不落空。廣泛開展談心交心活動，領導干部做到“四必談”，局班子、各支部分層分類談，推心置腹地溝通思想。8月13日，局黨組召開了專題民主生活會；8月22日，局黨支部召開了專題組織生活會。黨員干部以精神開展批評與自我批評，以敢于揭短亮丑、維護全局團結的覺悟，把缺點和不足講透，把問題和意見談開，僅局黨組成員間就相互提出批評意見47條。4、以“三全”為要求，整改落實，建章立制。一是堅持“”導向，整改問題“全動員”。針對查擺出的問題和民主生活會上提出的問題，制定了《市區司法局領導班子問題整改方案》，提出切實整改措施8條。二是堅持分門別類，建立臺賬“全方位”。對收集到的問題進行分類整理，建立了《“”問題整改臺賬》、《關系群眾切身利益問題、解決“最后一公里”問題整改臺賬》等共計五本臺賬。針對省委提出的解決政績觀不正確、執行不力等“9個突出問題”，召開專題會議，制發了《深化正風肅紀工作切實解決“”突出問題9+6專項整治方案》，定時、定責、定人進行專門整治。三是堅持活動長效，制度建設“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型，全面細化了機關管理制度、規范了議事決策制度、創新了業務管理制度、強化了風險防控制度，做到以制度管人管事管權，以制度全面推進司法行政工作。據統計，建章立制環節梳理全局制度共計44個，其中廢止制度3個，繼續有效制度24個，修訂完善制度9個，新建制度8個。

二、加強隊伍建設和管理

1、做好隊伍建設與穩定工作。2014年，我局積極協調相關部門，做好用編及考錄工作，對考入我局的兩名人員進行政審，完成了下半年考錄用編的申報。目前，我局編制由38個增加到40個，在編人員由36人增加到38人，同時做好了干部職工思想工作，使干部隊伍能保持穩定，各項工作扎實開展。

2、強化業務能力培訓，提升隊伍戰斗力。搭建學習交流平臺，選派干部參加各類專項業務知識培訓班，進一步提高了干警依法行政的意識和能力；認真做好干部集中教育培訓工作。今年以來，組織局內中層干部和司法所長培訓6期，共計180人次；人民調解員骨干培訓3期，共計54人；法律服務人員執業培訓2期，共計37人次；安置幫教、社區矯正業務知識培訓4期，共計144人次；1人參加“培育社會主義核心價值觀做人民滿意公務員”主題培訓，同時選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓。確保干警思想素質和業務能力得到較大提升。同時，完善了教育培訓獎勵機制，鼓勵干部參加繼續教育學習，在經費和時間上給予保障和支持，今年，我局1名干部通過了司法考試。

三、深化紀律作風建設，樹立隊伍新形象

充分履行司法行政法制宣傳、法律服務和法律保障職能，全面落實“暢通工程”導辦員制度，開通了“148”24小時法律服務熱線，利用“12345”政府熱線平臺做好了法律援助咨詢。強化黨風、行風、隊伍、業務建設有機結合，促進司法行政事業健康發展。一是抓好了黨風與行風建設相結合。堅持抓黨風，促政風，帶動行業作風建設。以黨員的先鋒模范作用帶動全體干警和法律服務人員愛崗敬業，以黨員帶頭解放思想、實事求是，帶頭聯系群眾、真抓實干，帶頭遵紀守法、依法辦事，帶頭艱苦奮斗、清正廉潔，促進政風建設，帶動全系統行風建設的不斷深入和加強。二是抓好了行風建設與隊伍建設相結合。堅持“以人為本、從嚴治局、內強素質、外塑形象”的隊伍建設方針，以人民群眾滿意不滿意為標準，切實轉變工作作風，提高司法行政隊伍素質，樹立行業良好形象。三是抓好了行風建設與業務工作相結合。各級各單位都緊緊圍繞年初確定的業務指標，狠抓措施落實，圓滿完成上半年各項工作任務，以出色的工作促進了行業作風建設。逐步完善懲防體系建設，重點加強對領導干部、人財物管理和關鍵崗位人員的監督。

四、存在的問題

1、專業人才和法律業務骨干短缺。司法行政機關肩負著普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解、社區矯正等與法律專業知識密切相關的工作職能，決定了司法行政隊伍必須是一支專業的法律隊伍。然而，我局法律專業人才考入少，其他非法律專業人員多的情形比較突出。

2、基層司法所條件較差，人員配備較少，少數人員工作缺乏動力。隨著司法行政工作職能的轉變，基層司法行政機關的工作量呈不斷上升趨勢，基層司法行政干警普遍感到工作任務較為繁重，加之職級待遇難解決，一心想調離到黨政機關等容易解決職級的部門。加之近兩年干警因人員借調、調動等原因頻繁流動，絕大多數是基層的一線司法助理員，造成了部分基層司法所人手不足，對司法行政的業務發展和便民服務帶來了一定困難。

3、工作主動性有待提高。少數干部對新時期司法行政工作的地位和職能作用認識還不夠充分，認為司法行政工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高，進取意識不強，滿足于完成領導交辦的任務，對新時期如何進一步推進司法行政工作缺乏研究和探索，開展工作還習慣于老思維、老辦法，缺乏新意。

五、明年工作打算

1、學習貫徹黨的十精神，立足全區司法行政工作實際，創新形式，豐富載體，大力加強司法行政干部隊伍建設。

2、進一步開展各項主題教育實踐活動。加強局內活動開展的宣傳報道，加強先進典型的塑造。

篇7

今天我們召開創建“平安暢通縣區”暨全縣道路交通安全管理工作會議，主要任務是深入貫徹全國道路安全工作部際聯席會議第三次會議和省、市加強農村道路交通安全管理工作會議精神，回顧總結20*年我縣的道路交通安全工作，分析當前形勢，安排部署20*年道路交通安全工作。剛才伯驍同志傳達了全國、省、市道路安全工作會議精神，希悅同志通報了去年以來我縣道路交通事故的總體情況，恩凱同志宣讀了《*縣創建平安暢通縣區活動實施方案》。下面，就我縣創建“平安暢通縣區”道路交通安全管理工作，我講三點意見：

一、提高認識，認清形勢，切實增強開展創建平安暢通縣區活動的責任感、使命感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府高度重視和加強道路交通安全管理工作，圍繞國家、省、市的總體部署，按照實現“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，嚴格落實“五整頓、三加強”各項措施，先后開展了校車專項整治行動，預防重特大道路交通事故專項行動，大干70天和“百日競賽”等一系列交通整治行動，部分交通設施得到較好改善、交通安全秩序得到初步規范，各項工作取得了積極變化。但是，在交通安全管理工作中仍然存在不少問題。一是“政府負責、部門配合、社會聯動”的預防道路交通事故工作機制作用發揮不充分，各部門銜接不夠緊密，沒有形成合力，導致管理水平不高、管理幅度只限于表面上。二是交通參與者的交通安全意識不強、法制觀念淡薄，不文明交通現象還普遍存在，超載超速、無證駕車、酒后駕車、疲勞駕駛、強行超車、強行會車、駕駛報廢車輛等違法行為時常發生。三是對摩托車、農用車、拖拉機的管理比較松散，無牌無證、違章載人等問題比較嚴重。四是國省干道交通擁擠的矛盾還比較突出，標志標線設置不健全，部分事故多發路段沒有得到有效改造，誘發交通事故的因素相應增多。20*年，全縣共發生道路交通事故850起，傷7人，死亡78人、直接經濟損失55萬元。20*年1至4月份，共發生道路交通事故97起，其中重大交通事故12起，死亡傷32人、13人，直接經濟損失17元，可見，我縣的道路交通安全形勢不容樂觀，相當嚴峻。

我縣的創建工作雖然起步較晚，但縣委、政府高度重視，這是我們開展創建活動的有利條件和基礎。交委會下發了《*縣創建平安暢通縣區活動實施方案》，并決定召開這次會議進行動員部署。創建“平安暢通縣區”，是落實科學發展觀，加強新形勢下道路安全管理，預防道路交通事故的有效載體，是加快城鄉一體化進程，保持我縣經濟社會又快又好發展的根本保障措施。各鄉鎮、各部門一定要統一思想認識，站在為黨委、政府分憂，對人民群眾負責的高度，把創建工作列入重要議事日程，結合各自實際，抓緊開展工作，力爭年內“平安暢通縣區”建設取得突破性進展，見到實際效果。

二、明確職責，強化措施，將創建平安暢通縣區工作抓緊抓實抓出成效

開展創建平安暢通縣區活動，要把平安和暢通作為創建的主要標準，堅持以縣為主體，當前突出抓好兩個重點：一是創建“平安”工作的重點要放在農村，放在城鄉結合部，重在提高交通安全管理水平和農民群眾交通安全自我防范意識。二是創建“暢通”工作的重點應放在國省干道，重在落實建管并舉，綜合整治，鞏固國省干道交通安全整治成果，持之以恒地抓好“治亂、疏堵、保暢”，努力提升我縣境內國、省干道交通綜合管理水平。

一要及時治理影響道路交通安全暢通的突出問題。本著“什么問題突出就治理什么，哪里問題突出就整治哪里”的原則，采取得力措施，抓好突出問題治理。針對我縣70%以上重大傷亡交通事故發生在國省干道上的實際，進一步強化國、省干道交通秩序管理，通過深入開展“平安暢通縣區創建”活動，科學安排警力，延長執勤時間，落實聯勤巡邏制度，及時糾正查處各種違章行為。對超速超載、無牌無證行駛及酒后駕車、報廢車輛上路營運等行為，依法嚴肅處理，以嚴管重處的高壓態勢，預防交通事故的發生。

同時我們大家也都看到了，305國道沿線有田家農貿市場、田家舊機動車交易市場、*鶴吉市場等3個較大規模的市場，由于配套設施不全，造成交通擁堵，尤其是今年盤營公路加寬改造全線封路，加之遼濱等幾個經濟區、園區基礎建設進度加大加快，建設車輛不斷增多，其它各類車輛也全部匯集道305國道，致使305線壓力非常大。這將成為今年交通事故隱患的主要形態。針對交通混亂、交通擁堵問題，在改善我縣交通基礎設施的同時，加強宣傳教育和法治約束，促使交通參與者依法交通、文明出行，共同維護交通秩序。針對各類交通突出問題，適時開展專項整治活動，及時予以遏制。

二要大力整治道路交通事故多發點段。各成員單位要充分發揮職能作用，加大對交通安全的投入，深入落實“五整頓”“三加強”工作措施。按照“誰主管、誰負責”的原則，公安部門，要對道路交通事故易發路段、險段、險橋等安全隱患進行認真排查梳理，提出整改意見。交通部門，要進一步完善公路交通標志標線等安全設施，對坑洼、坍塌等損毀路面，及時組織搶修、恢復；對部分設計不合理、施工不合格的路段，要加快整改進程。城建部門，在規劃改造城鎮道路時，要充分考慮交通安全的需求，及時清理占道違章建筑，積極推進“平安暢通縣區”創建活動。工商部門，要加大整治力度，堅決取締馬路市場、占道經商現象，特別要徹底清理國、省干道兩側占道貿易集市，確保道路無障礙，國、省干道安全暢通。安監部門，要嚴格履行監管職責，分級督辦，嚴密監控，督促鄉鎮及有關部門落實好整改計劃和措施。

三要進一步加強交通安全源頭管理。縣公安交警部門和交通部門要密切協作，強化車輛管理，把好車輛檢驗和發證關，不該上牌的決不上牌，該報廢的堅決報廢。積極組織開展報廢車輛專項整治活動，特別是要加大報廢客車非法營運的整治力度，決不姑息。同時交通部門要切實抓好運輸市場的清理整頓工作，認真審查運輸市場準入資質和車輛安全技術條件，督促落實交通安全責任制，從源頭上消除安全隱患。教育部門、公安部門要摸清全縣校車的基本情況，嚴禁超員，超速，嚴禁不經檢驗或檢驗不合格的車輛接送學生，防止群死群傷事故發生。

四要加大交通安全宣傳教育力度。宣傳、教育、司法等部門要將交通安全宣傳教育納入精神文明建設、社會公德教育和普法宣傳的重要內容，多形式、多渠道、多層次地開展宣傳教育活動。新聞媒體要把交通安全納入公益宣傳的范圍，適時安排播放或刊載有關交通安全的公益廣告和宣傳標語。深入宣傳貫徹《道路交通安全法》，不斷提高全民交通安全素質，推動道路交通安全工作法制化、規范化發展。縣交安委辦公室要充分發揮溝通、聯絡、協調職能，積極配合有關部門和單位搞好宣傳教育活動。

三、健全機制，凝心聚力，推動交通安全社會化管理工作積極發展

各成員單位要進一步解放思想，以開闊的視野，開放的意識，開拓的精神，創造性地開展工作，努力探索適合我縣實際的交通安全社會化管理工作新路子，建立起協調發展、運轉良好的長效機制，形成全社會參與交通安全管理的大交通工作格局。

一是認真落實齊抓共管交通安全的工作責任制。建立健全縣、鄉、村三級交通安全管理組織，明確工作職責、工作任務，充分發揮組織協調作用，推動我縣創建平安暢通縣區活動健康發展。各鄉鎮、各部門要充分發揮職能作用，加大檢查力度，深入貫徹“五整頓”“三加強”工作措施，確保各項任務目標落到實處。積極選派業務能力強、綜合素質高的工作人員，組成“創建平安暢通縣區”臨時業務工作小組，年底縣交委會按照遼寧省平安暢通縣區創建考核評價體系進行考核驗收。

二是堅持依法管理和科學管理。根據國家《安全生產法》和《道路交通安全法》的規定，由縣公安局牽頭，監察和安監等部門積極協助，加強執法監督，堅持嚴格管理、嚴格執法，加大道路交通安全管理力度。公安交管部門要切實轉變思想觀念和管理方式，進一步改革勤務制度，變被動管理為主動管理，變突擊治理為常態管理，變事后處理為事前預防，采取更加具有針對性、科學性、有效性的管理措施，深入抓好道路交通安全管理工作。

三是充分運用社會資源為交通安全管理工作提供服務。按照公安部和衛生部《關于建立交通事故快速搶救機制的通知》要求，搞好部門溝通協調，抓緊建立“122”交通事故報警服務臺與“120”急救電話兩者之間交通事故信息通報和反饋制度，實現公安機關與衛生行政部門指定醫院同時接警、同步出動、快速反應的交通事故緊急搶救聯動機制，切實提高交通事故信息傳遞、現場急救和急救轉運等方面的綜合反應能力，最大限度地縮短搶救傷員時間，減少傷員死亡和財產損失。

篇8

一、指導思想

以建設中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合全市城鄉規劃工作實際，對梳理出的影響和制約城鄉規劃事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效，切實以科學的規劃引領和推進城鄉經濟社會又好又快發展，努力爭當全市學習實踐科學發展觀的排頭兵。

二、整改目標與基本原則

（一）整改目標

在黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的前提下，牢固樹立科學發展新理念，按照“沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市”以及實力較強的特大城市的城市發展戰略和思路，加快研究和編制城市發展戰略規劃，盡快啟動總體規劃的修編工作，進一步優化城鄉空間布局，形成城鄉經濟社會統籌發展新格局；進一步優化行政許可服務，致力建成“服務最優、效率最高”部門；進一步優化隊伍整體素質結構，努力打造學習型、創新型、服務型、廉效型、法治型、和諧型的“六型”機關。

（二）基本原則

——堅持解放思想，改革創新。以解放思想推動觀念創新、機制創新、手段創新，更好地破解傳統的規劃管理和發展模式的難題，突破束縛規劃事業發展的體制機制障礙。

——堅持敞開胸懷，謀劃未來。多渠道發動黨員干部和廣大群眾建言獻策，提出合理化建議，不斷充實完善整改內容。

——堅持真抓實干，責任到人。明確整改落實的項目、責任人、目標、時限，以及措施，堅決杜絕抓而不實、抓而不緊、相互推諉的現象。

——堅持陽光監督，促進落實。通過網絡、宣傳欄、座談會等方式，向廣大黨員干部和人民群眾公布整改方案，接受監督，確保整改方案的落實。

三、整改落實任務與措施保障

（一）解決規劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高的問題，切實加大城鄉規劃編制力度，提升規劃的水準，全面完善全覆蓋的規劃體系。

——存在不足：規劃編制的超前研究不夠深，編制的質量和水平還有待進一步提高。

雖然通過近年來的大力推進，已經初步構建起一整套的城市規劃體系，但控規全覆蓋后的成果質量，對滿足依法規范管理的實際需求來說，操作性還有差距。對大市區發展戰略定位還不夠高，眼界不夠寬，重要節點地段城市設計等重點規劃的深化、推進速度不快，規劃水準有待進一步提升。統籌城鄉、高效組織協調市、縣、區各類規劃編制的力度不夠、方法手段創新不足，規劃經費保障和專業人才集聚還不能滿足目標任務的實際需求，組織體系和務實創新機制有待加強。對城鄉建設發展的戰略性、前瞻性問題研究不夠，對新形勢下做好統籌兼顧以及一些焦點難點問題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。

——整改舉措：進一步加大城鄉規劃編制的研究力度，全面提高規劃編制質量、水平，努力實現城鄉規劃覆蓋面廣、整體質量優。

積極加大規劃編制力度和拓展城鄉規劃編制深度，有計劃、有重點地落實編制計劃，進一步健全和完善全覆蓋的城鄉規劃體系，提高規劃編制質量和水平。一是研究新問題。將大市區經濟社會科學發展的重點、難點作為城鄉規劃工作重心，堅持與時俱進，敏銳把握區域與城鄉發展重大命題和熱點、難點，確保科學性和前瞻性。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，認真組織研讀，進一步統一思想、明確定位，突出重點、狠抓落實，積極發揮規劃部門的職能作用，按照實力較強的特大城市目標進一步加快大市區的規劃建設，努力發揮*作為中心城市在沿海開發中的輻射帶動作用,提升*的城市發展戰略層次，加強港城互動發展，積極拓展大市區發展空間，解決沿海不臨海的問題，把*建設成為中國沿海新興臨港工商業城市、長三角產業北拓承接基地、西太平洋國際濕地旅游城市。當前在深入研讀規劃的基礎上，做好向上對接，重點是扎實抓好城鄉統籌工作，編制好試點鎮規劃，突出搞好省域城鎮體系規劃修編的對接溝通，促進市域范圍內城鎮體系科學合理布局。圍繞2030目標年新一輪總體規劃的編制，做好有關基礎性工作，爭取盡快啟動總體規劃的修編工作。加大戰略問題的研究，重點研究城市發展戰略、大市區產業結構空間布局調整、水源保護、城南新區等規劃。加大熱點、難點問題的研究，重點研究社區公共配套服務設施建設、土地出讓的時序及房地產調控、交通停車、服務業集聚等規劃。二是探索新思路。針對城鄉規劃薄弱環節努力創新，提高質量。研究和探索城鄉規劃統籌協調發展之路，協調處理好城鎮與鄉村、舊城改造與新區建設、總體規劃與專項規劃的關系；研究和探索規劃全覆蓋對發展的時效作用，及時、有序協調好有關規劃的修編工作，進一步完善體系；研究和探索城市特色的塑造問題，大力引進高層次單位幫助規劃設計，提高策劃、設計水平，邀請專家審核論證把關，抓好實施環節的細節管理。更加突出以人為本，深入搞好保護性規劃和強制性要求的把關；更加突出經濟社會又好又快發展，強化規劃可操作性，加強基礎設施、公共配套、建設時序、產業調整、城中村改造等規劃的策劃。三是運用新技術。積極提高城鄉規劃工作科技含量、技術水平。完善市、區兩級規劃編研中心工作職能，整合現有規劃系統的人才，加強規劃設計技術工作的研究；做好測繪基礎工作，為規劃設計工作提供可靠的依據；根據近期建設規劃對近期建設項目的時序進行動態控制；加強規劃信息化管理工作，及時公開審批服務信息、管理信息等；建立交通評價機制。四是采取新舉措。加強規劃編制工作的組織領導，提高管理水平，嚴格把好任務交辦、技術審查、公示審批等重要環節，推動規劃編制總體水平再上新臺階。全面放開規劃編制市場，引進市外高資質設計單位，加強與規劃設計單位的對接指導，發揮高資質設計單位的典型示范作用，提高設計水平。加強規劃編制的經費保障和組織協調工作，積極申報年度規劃編制經費計劃，爭取市規委會的大力支持，保證經費保障到位；完善專家咨詢論證機制，確保規劃科學合理。

——整改責任及時限：分管領導為王宏程，責任單位為規劃技術管理處。在2010年前要有新的實質性的全面推進。

（二）解決創新規劃服務的措施研究不深，規劃對城鄉建設與發展的引領作用還需進一步提高的問題，切實加強規劃審批管理服務工作的研究，推動大市區規劃建設又好又快發展。

——存在不足：創新規劃服務的措施研究不深、落實不夠有力，主動服務意識仍然不強，超前服務還不夠。

雖然近年來我局實施了壓減審批程序、提高審批時效和掛鉤重點項目等一系列服務措施，但是落實上還不完全到位，突出表現在“三多三少”，即坐等企業上門多，超前介入服務少；被動服務多，主動上門服務少；一般多，個性化特色服務少。個別單位少數人員服務大局、服務發展的責任意識和主動性、超前性不強，服務態度冷淡，在政策的執行上靈活性不夠，主動自覺地關心和維護群眾利益還不到位，導致一些領導和基層單位、群眾對規劃部門工作的滿意度不太高。對新的服務措施研究還不深，執行和落實上抓得還不到位，服務大局、服務發展的責任意識還不強，主動超前服務的力度還不大。特別是超前介入服務、指導不夠，對市里的規劃設計要求與規劃設計單位主動溝通不夠，客觀上一定程度造成了建設單位設計工作的多次反復。

——整改舉措：切實加強對規劃審批管理服務工作的研究，積極推動和服務大市區規劃建設又好又快發展。

規劃編制是基礎，實施是關鍵。三分編制，七分管理。法律法規的要求和城市建設的現實需要，對規劃實施管理工作提出了新的更高要求，我們將按照法定程序來實施規劃，積極拓展規劃管理的覆蓋面，健全制度，充實力量，全力服務城市建設。一是積極開展規劃課題研究。開展城鄉規劃重點工作的調研，加強城市規劃科研項目管理，鼓勵全體工作人員開展研究工作。從塑造城市特色、提升城市品位出發，按照控規和現代城市規劃理念，對各類建筑的總平面和單體方案嚴格審查把關，以創新管理機制為先導，通過市外甲級設計院多方案競選措施提升城市臨街建筑品位，加快引入專家咨詢審議制度，優化健全規劃審批決策機制，力求新建的所有建筑都能展示時代風貌，體現*特色，打造建筑精品。當前要重點研究城市規劃領域的綜合交通、公交優先、控規經濟性、歷史文化保護、地下空間利用等方法、技術和政策，加強都市圈建設的規劃協調機制、區域城際交通線網規劃的實施機制等，進一步完善規劃編制成果的可操作性。注意結合*實際，對規劃設計要點從強制性指標體系和引導性規劃要求上作深入研究，更好地在前期規劃階段把好關，為規劃設計提供系統、全面的要素，為土地使用權招拍掛做好科學的前期規劃論證。要注意加強建筑節能減排的研究，特別是研究出臺太陽能綜合利用方面的政策文件。二是加強規劃業務人才的培養引進。采取超常規、突破性的激勵措施，大力引進高層次規劃專業人才，公開招錄業務人員，充實行業隊伍，完善人才結構。同時，進一步強化現有規劃管理和技術人員的專業培訓，學習先進的規劃理念和經驗，不斷更新城鄉規劃業務知識，提升城鄉規劃隊伍整體素質，提高規劃編制質量和管理水平。想方設法引進經濟、社會等相關專業人才參加城市規劃編制和管理工作，不斷壯大專業化規劃管理隊伍。三是完善配套政策措施。重新審視和反思全市城鄉規劃工作，積極探索城鄉規劃管理體制調整的方式方法，突出抓好規劃系統內部機制的改革提高，結合實際，加快制定完善與新法律相配套的政策性文件、規劃技術規定與實施措施等相關的制度、規范、規定，便于實際操作。同時盡快對市內現行城鄉規劃有關政策規定進行清理，做好銜接工作，全面構建依法行政、按制度和程序辦事的標準化規劃管理制度、程序框架體系。重點研究出臺《市區民房規劃管理辦法》、《*市市區社區公共管理與服務配套設施規劃建設使用管理辦法》、《部門服務職能化辦法》，修訂《規劃管理技術規定》。四是適時修改完善規劃公示制度。重點圍繞提高規劃公示的實施效果，著力推進規劃實施管理的批前公示、規劃許可變更的批前公示，規范公示意見的采信與反饋。按照法律規定和保護公眾合法權益的需要，積極推動并完善規劃聽證制度。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前，責任單位為辦公室、綜合督查處、法規監察處和規劃技術管理處。在今年10月底前要完善有關制度和工作機制。

（三）解決審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快的問題，進一步采取有效措施，切實改進服務，提高效能。

——存在不足：審批周期仍然較長，服務效能提升還不很快，對受大市區規劃調整影響的企業，幫助解決實際困難的主動性不夠。

基層和企業反映，規劃審批慢、審批難現象仍然在一定范圍存在。雖然已經采取了許多改進措施，實現全省各市規劃行政審批時限最短，但客觀上規劃工作法定的審批環節多，周期長，對如何統籌合理安排審批事項、縮短辦結時限等問題，在主觀上還缺乏研究，創新不夠。工作中有時存有超時辦理和不夠規范、細致，缺乏追求高標準、嚴要求的意識，不能切實做到規范化、制度化，思考問題不深入，關系協調不全面的現象。網上公眾互動平臺少數投訴件處理不夠及時、政務公開范圍不夠廣泛。這雖然是個別現象，但一定程度上也反映了我們的效能建設還不到位，反映出我們的工作與規范化要求還有一定差距。

——整改舉措：圍繞保增長促發展目標，深入推進部門特色服務，創新、完善規劃行政審批運轉程序和管理方法，提高審批服務效能，確保所有審批項目都在規定的承諾期限內辦結。

著重抓好十項服務措施的完善和創新，邊學邊整強服務提效能，邊整邊建保增長促發展。一是優化規劃審批流程。按照集中審批權、精簡審批環節、優化審批程序的要求，再造審批流程，在去年已實現省內各市規劃服務時限最短的基礎上，對審批流程再清理，報建程序再壓縮，審批時限再縮短。二是建立重點項目服務“直通車”機制。創新局領導班子、職能處室與重點企業掛鉤服務制度，對市重點工程、項目和企業，實施全過程跟蹤服務，定期深入企業和建設現場，主動幫助建設單位解決實際問題。針對重大招商項目、重點建設工程需求全力開通個性化、無假日服務，特事特辦、急事急辦。三是以“四項機制”推進重大項目建設。組織保障機制。建立重大項目建設推進工作領導小組，局班子成員掛帥，各司其職，突出服務和效能，加快推動重大項目建設。內部運行機制。對重大建設項目在壓縮和簡化流程基礎上，特事特辦，即送即辦，做到“一口受理、同步辦理、依法合理”。外部協調機制。對涉及多部門的審批項目，及時加強與相關部門和區級政府溝通協調，積極牽頭同步辦理。督促檢查機制。按時匯總項目辦理進度，及時跟蹤檢查項目推進情況，明確責任追究。四是全面實行規劃審批“要素審查法”。強化審查的程序性控制，重點審查強制性規定要素，完善規范工作流程，限制自由裁量權，除需要控制的重點區域和地段外，弱化對建筑平面以及單體建筑的構圖、功能、形式、色彩等的審批，嚴格落實審查人、審核人和審批人三級責任制。五是簡化園區和高速圈外項目審批手續。對工業園區項目、高速圈外項目和臨時建設項目中，凡不需要規委會研究由我局直接審批的，改原來市局、分局兩級會審為分局（處室）直接審批報市局備案，簡化審批程序，只要符合控制性規劃和技術條件，做到隨到隨辦，日辦日結。六是進一步完善審批制度規定。在完善和落實窗口審核受理、承諾辦結、聯合審批、領導輪流窗口坐班和簽批AB崗、一次答復二次辦結等各項服務制度的同時，嚴格執行容積率管理、日照分析、規劃變更管理等規定，進一步強化審批制度建設，加快完善制度體系，健全為企業和項目服務的長效機制。七是強化技術服務主動超前介入。整合現有規劃系統的人才，超前介入重點項目，提前了解規劃審批需求，明確專人上門，幫辦申報材料，請專家先行審查方案，加強溝通協調，減少環節，提高一次性通過率。八是建立審批質量評監制度。定期對審批項目進行回頭看，從“辦事時限、工作效率、服務質量、業務水平”等方面進行評監，分層次進行逐項分析，請服務對象質詢、測評，由業務處室、分局自評、互評，局領導、專家點評，根據評監情況，查找問題和不足，提出改進服務、提高效率的措施和方法。九是建立城市規劃專家評審委員會制度。在完善市規委會決策機制的基礎上，擬研究建立城市規劃專家評審委員會，賦予規劃技術咨詢、審查和方案評審等工作職能，完善議事制度，保證行政審批和技術審查相對分離，提高行政審批時效，集中精力服務大項目、重點項目，發揮政府決策參謀作用。十是完善督查考核機制。加強行政審批服務工作的組織領導，成立督查小組，對所有規劃審批項目進行全過程的跟蹤督查，全面考察辦結時限、辦理質量、服務態度等。實行“每周一報”制度，在每周的局業務會辦會上通報督查結果。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻，責任單位為綜合督查處、規劃技術管理處和監察室。在今年10月底前要形成有關制度和工作機制。

㈣解決依法規范管理抓得還不嚴，民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全的問題，進一步加強城鄉規劃監督檢查，完善管理制度，規范建設行為。

——存在不足：依法規范管理抓得還不嚴，民房違法建設發現查處的快速反應機制還不十分健全。

規劃管理的標準化、制度化建設還需要進一步加強，特別是《城鄉規劃法》全面實施后，對我們依法開展規劃管理工作提出了新的、更高的要求，需要進一步優化和健全完善。市區民房建設雖然從客觀上講，審批工作已經停止了10多年，居民住房矛盾比較突出，民房違法建設也多數在后街背巷，而且基本都是在節假日、夜間突擊施工，速度快，隱蔽性強，發現、查處的難度相對較大，但我局主觀上的原因也不容忽視，可以說，目前我局尚未建立健全有效預防、及時發現、立即查處的快速反應機制，從而形成民房違法建設發現慢、查處難、執法更難的現象，一度成為群眾反映的熱點、鄰里矛盾的焦點、重復上訪的難點。

——整改舉措：切實加大規劃管理執法監督的力度，創新民房規劃管理辦法，努力將各類建設用地和建設活動全部納入規劃管理范圍。

執法監督是城鄉規劃得以順利實施的重要保證。推進城市化進程，必須進一步依法加大城鄉規劃管理的力度。要利用規劃監察支隊機構升格的機遇，進一步健全完善執法管理隊伍和機制，加強與城管、街道（鄉鎮、社區）等相關部門的聯系，形成合力。一是嚴格執行規劃。在各類建設活動中，做到沒有規劃不決策，沒有控制性詳細規劃不供地，沒有批準過的規劃不招商，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，真正達到有規劃可依、有規劃必依、執行規劃必嚴、違反規劃必糾。二是加大巡查力度。對大市區范圍內的各類建設活動，特別是未批先建、少批多建、改變規劃用途等違法行為，開展全天候的巡查，實行全過程的監察，堅決不留“盲區”，不拽“牛尾巴”。強化執法工作的強制性，分片包干，責任到人，跟蹤到具體項目，建立流動巡查制度，堅決遏制規劃批后隨意變更現象。完善與綜合執法部門的協同機制，避免規劃監察中出現盲區。三是完善執法程序。嚴格執行《行政處罰法》等法律法規，進一步完善規劃行政處罰的事前告知、聽證公示、督促辦理、行政復議、行政訴訟等執法程序和管理制度，確保規劃行政執法程序的合法性和適用法律條款的準確性，確保不發生行政敗訴案件，贏得執法工作的主動權。四是嚴格責任追究。制定和落實執法過錯責任追究、規劃行政許可聽證等制度，特別是對違法建設管理不到位，聽之任之的行為，要制定嚴格的管理制度加以規范，落實嚴格的責任追究機制。要加強對限制自由裁量權的研究，從制度和關鍵環節上加強管理，避免違法亂紀現象的發生，保護干部職工。五是實行民主監督。創新規劃審批、執法聽證制度，對重要地段、重要區域、重要項目或群眾關心的建設項目，主動邀請廣大市民、開發商、人大代表、政協委員和利害關系相對人的代表適時舉行聽證會，聽取廣泛的意見和建議。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、李仁俊，責任單位為辦公室、法規監察處、監察室。在今年10月底前要形成《市區民房規劃管理辦法》等有關制度，完善好大市區規劃管理監察執法工作運行機制。

㈤解決政治理論學習研究不夠透徹，規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化的問題，扎實開展機關作風建設活動，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。

——存在不足：政治理論學習研究不夠透徹，規劃隊伍建設和黨風廉政建設力度、深度還需強化。

雖然長期堅持集中學習日制度，嚴肅學習紀律，建立學習考勤和學習成果登記等臺帳，但平時對廣大干部職工的政治理論學習強調的不多，組織力度欠缺，專題討論和學習交流少。規劃隊伍的政治思想素質提高不快，還不能完全適應形勢任務的要求。雖然十分注重加強黨風廉政建設工作，出臺了一系列制度規定，并強化制度的執行和檢查，做到逢會必講，警鐘長鳴，但是抓得還不夠緊、不夠深，個別人員的廉政意識還不強，企業對個別人還存在這樣那樣的反映，充分說明黨風、行風和廉政建設還需進一步加強。

——整改舉措：扎實開展機關作風建設活動，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。

在全系統開展以“整頓作風、增強素質、優化服務、提高效能”為主題的機關效能建設活動，實行開門，公開評議。緊緊圍繞群眾關心，涉及群眾切身利益的規劃問題，按新的法律法規和技術規范，編印《服務指南》手冊，將所有規劃方面公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開；進一步健全完善機關工作制度，完善內部工作規范，制定切實可行的方案，落實機關快速反應機制，保證工作運行通暢、高效；全面推行政務公開，編制審批流程圖和政務流程圖，向社會公布職權項目及審批事項、公開范圍等。定期開展規劃集中服務活動，現場辦公，搞好便民、為民服務活動。局領導帶領業務處室深入基層、群眾征求意見，并將為基層群眾辦實事的情況在一定范圍內公布。以學習貫徹科學發展觀為主線，切實加強規劃隊伍建設，全面提高整體素質和服務水平。定期開展集中學習，切實增強全體干部職工落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地貫徹執行市委、市政府的決策部署，勇于打破工作慣性思維，創新工作方法，改進管理方式，積極服務和推進城鄉建設大發展。與有關高等院校聯合舉辦碩士專修班，提升規劃業務人員的技術能力和水平。組織開展“規劃管理上水平、行風建設登臺階、違建查處有突破、審批服務爭一流”大討論，大力加強機關作風建設，以目標承諾、崗位示范、責任公示為抓手，豐富機關作風建設內涵，進一步端正服務態度，提高辦事效率，牢固樹立管理就是服務的理念，不斷創新規劃管理方式，確保權力在陽光下運行。開展以“廉潔從政從我做起”的廉政主題教育活動，學習廉潔從政先進典型的事跡，開展警示教育，剖析反面典型案例，增強全體黨員干部廉政勤政意識。

——整改責任及時限：分管領導為孔逸忻、王紹前、李仁俊，責任單位為辦公室、機關黨委、監察室。在近期要開展一系列活動，創新有關機關管理制度和工作機制，強化制度的執行和監督。

四、組織領導與保障措施

（一）強化組織領導。局黨組成立《整改落實方案》實施領導小組，協調解決《整改落實方案》涉及的重大問題，監督檢大事項進展和落實情況。各單位（處室）要將《整改落實方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要負責人“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、整改到位。要按照科學發展觀的要求，適時制定、出臺相應的配套措施和制度，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保《整改落實方案》確定的各項目標任務的順利實施。

篇9

一、重大意義

今年是改革開放三十周年，也是全面落實黨的十七大提出的戰略任務的第一年，又是審計機關成立25周年。市委新一屆領導班子以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，站在加強寶雞經濟社會快速發展的高度，深刻分析寶雞經濟社會發展形勢，審時度勢，決定把今年確定為“項目建設年”，并迅速掀起新一輪解放思想大討論，明確要求全市黨員干部要以新一輪思想解放為先導，以項目建設為抓手，以招商引資為突破口，深入開展項目建設年活動，掀起項目建設的熱潮，以推動寶雞經濟社會實現跨躍式發展，為全市進一步推進思想解放、建設和諧奮進新寶雞指明了方向。解放思想，是活的靈魂，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。但目前的現實情況反映出一些黨員干部的思想上出現了與時代要求不適應、不符合的方面，主要表現在一些少數干部中存在安于現狀、不思進取的自滿意識，因循守舊、墨守成規的保守思想和求穩怕亂、怕擔風險的畏難情緒；想問題、辦事情、做決策，習慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風險的膽略和氣魄；有的雖然口頭上喊解放思想，遇到實際問題卻不解放思想，一味地強調客觀原因。全市審計機關的審計干部要充分認識開展新一輪思想大解放活動是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的有力舉措；是搶抓機遇、加快發展的迫切需要；是發展大城市建設的關鍵所在；是激發創造活力、建設高素質干部隊伍的重要途徑。對于教育引導廣大審計干部職工樹立開放意識、創新意識、爭先意識、大局意識、服務意識，推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重大而深遠的意義。審計機關開展解放思想大討論，就是要引導全局黨員干部站得更高、想得更深、看得更遠、干得更實，準確把握國情、市情和審計面臨的新形勢、新任務，從而有利于堅持工作準則，做到客觀公正；有利于把握服務本質，切實履行監督職責；有利于把握工作方針，全面審計，突出重點；有利于堅持依法審計原則，增強工作規范性，克服隨意性。

二、指導思想和總體目標

開展新一輪解放思想大討論暨項目建設年活動，要堅持黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹市委書記唐俊昌、市長戴征社在動員大會上的重要講話精神，緊緊圍繞全市發展大局，抓住如何充分發揮審計機關監督與服務寶雞發展的一些重大問題，找差距、添措施、求突破、謀發展。通過思想解放大討論活動，教育和引導審計干部把思想和行為統一到黨的十七大精神上來，統一到市委、市政府的重大決策上來，使全局人員進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，激發活力，改進作風，與時俱進，創新審計事業的發展思路，凝聚審計事業發展的智慧和力量，更好地履行審計監督職能，不斷提高審計工作成效，為規范財經秩序，促進寶雞經濟社會又好又快發展，保障社會公平正義，制約和監督權力運行，推進反腐倡廉建設發揮更大作用。

通過思想解放大討論，全市審計機關、審計工作和審計人員，必須努力實現以下目標：

審計機關要做到：圍繞中心，服務大局更緊密；突出重點，作用發揮更良好；嚴格程序，項目質量更優秀；清正廉潔，審計公信力更高；全面建設，審計執行力更強。

審計工作要處理好：監督與服務的關系；全面審計與突出重點的關系；程序與效率的關系；依法與求實的關系。

審計人員要做到：與時俱進，學習創新意識強；愛崗敬業，扎實工作業績好；崇尚法制，遵章守紀作風正；求真務實，嚴謹細致效率高。

三、討論重點

這次解放思想大討論活動按照全市統一要求，要重點在強化“五種”意識、實現“五大”突破上下功夫。全市審計機關，結合工作實際和特點，重點“圍繞六個方面”展開討論，提高認識，落實行動：

一要圍繞回顧黨的改革開放歷程和總結審計機關成立25年的不斷發展過程展開討論，解決好“三個問題”：一是不敢解放思想的問題，主要表現為主客觀背離、知行脫節；二是不愿解放思想的問題，主要表現為小進則滿、不思進取；三是不會解放思想的問題，主要表現為心浮氣躁、學習不深。

二要圍繞貫徹落實科學發展觀展開討論，認識審計工作面臨的形勢。探討如何創新審計理念，強化服務大局意識，科學確立新時期審計目標、審計對象、審計內容、審計重點、審計方法，有效指導審計工作發展，更好地為加快我市經濟發展服務。

三要圍繞解放思想、更新觀念展開討論，認識我們存在的不足。查擺審計機關和審計人員思想不解放的具體表現，剖析其產生的根源和危害，切實增強“五種意識”：憂患意識、戰略意識、服務意識、創新意識和責任意識。努力在預算執行審計、經責審計、投資審計、民生審計、企業審計、效益審計和計算機審計、審計公示、決定執行等方面尋求突破，服務發展、服務項目、服務民生。

四要圍繞提升審計質量展開討論，認識并找準審計工作為黨委政府服務的切入點。尋求全面提高審計質量和水平、充分利用審計成果、如何引起領導關注和群眾支持的有效途徑，切實提高審計的公信力和執行力。

五要圍繞提高審計隊伍能力素質展開討論，認識培養審計人員刻苦學習開拓務實的品格、敢于碰硬鐵面無私的精神、堅持原則依法審計的能力、清正廉潔謙虛謹慎的作風的豐富內涵及其重要現實意義，不斷改進作風，增強責任意識，提高工作本領，更好地適應新時期審計事業發展的需要。

六要圍繞審計管理展開討論，認識如何開展好新時期的審計工作，如何開展文明審計，加強審計人員職業道德建設，提出進一步改進審計管理的新舉措，樹立審計機關的良好形象。

四、方法步驟

分三個階段進行：

1、思想發動、學習教育階段

依據市委、市政府的總體部署，結合我局實際，4月25日召開科以上人員參加的黨組擴大會，研究討論我局開展解放思想大討論的實施意見，制定實施方案，周密部署安排，作好精心準備；5月初，召開全局黨員干部動員會，傳達學習市委、市政府主要領導的講話精神，進行專題部署；加強學習宣傳，營造學習氛圍，發動全局黨員干部積極投身于解放思想大討論和項目建設年活動。要認真學習中央和省、市領導關于思想解放的有關論述和重要講話精神，學習《市委關于開展新一輪解放思想大討論活動的安排意見》和《市委、市政府關于開展項目建設年活動的決定》、趙樂際書記的講話，以及總理年初在審計署視察時的指示、袁純清省長在全省審計工作會上的講話，教育引導黨員干部充分認識開展大討論活動的重要意義，增強參與的自覺性，以良好的精神狀態投入到大討論活動中去，迅速掀起新一輪解放思想大討論活動的熱潮。學習討論中，領導干部要帶頭學習，每個干部要積極參與，堅持個人自學與集體學習相結合、專題輔導與大會交流相結合，集中討論與分組討論相結合，不斷把解放思想大討論活動引向深入。這一階段分別安排舉辦一次科以上干部討論交流會和全機關干部參加的科室代表學習心得交流會，并組織一次科以下干部學習十七大精神培訓班。

2、對照分析、查找問題階段

要在加強學習、提高認識的基礎上，緊密結合工作和思想實際，開展“五個怎么樣”對照檢查：一是“圍繞中心、服務大局”做得怎么樣，看發展和改革的意識濃不濃，大局觀念強不強，行動自覺不自覺；二是精神狀態怎么樣，看抓工作、干審計的責任心、進取心強不強，有沒有主動想事、謀事、做事；三是工作作風怎么樣，看個人素質強不強，能力高不高，與所擔負的職能要求適應不適應，工作中還存在哪些方面的差距；四是審計質量與成效怎么樣，看審計監督、服務寶雞經濟發展的工作質量和效率高不高，效果好不好，還有哪些方面的弊端和不足；五是審計的長效機制怎么樣，看加強審計機關建設以及履行審計職能方面有什么意見和建議。要通過對照檢查，切實做到領導成員有調研報告，領導班子有改進方案，人人有心得體會。同時，要按專題、分層次由下而上召開各種形式的座談、討論會，最大限度組織廣大黨員干部參與，增強大討論活動的針對性和實效性。這一階段安排3名局領導進行黨課輔導。

3、理清思路、整改提高階段

要在大討論的基礎上，認真總結討論成果，緊密結合實際，進一步明晰工作思路，明確工作重點，局機關和黨員干部要圍繞查找出的突出問題，制定切實可行的整改措施及方案，完善各項制度。按照邊查邊改、逐步深入的要求，將落實整改措施與促進工作相結合，對能夠解決的，立說立改；對需要解決的問題，要拿出具體辦法，明確時限，務求實效。要召開大討論活動和項目建設年活動總結會，總結經驗和做法，研究通過解放思想、促進項目建設、推動加快發展的具體意見，并認真抓好2008年各項工作，爭創一流工作業績。

五、幾點要求

開展新一輪思想解放大討論活動，是今年市委、市政府安排部署的一項貫穿全年工作的重大主題活動，也是今年我局各項工作中的一項重點，一定要高度重視，認真按照市委的有關要求和局黨組的部署，切實加強領導，周密安排，精心組織，把解放思想大討論活動扎扎實實開展好，確保取得成效。

一要落實責任。為了加強對解放思想大討論活動的領導，成立解放思想大討論暨項目建設年活動領導小組，由局長胡德成任組長、黨組成員和汪彩玲、譚鴻彬任副組長、各科（處、室）負責同志為成員。領導小組各成員要強化責任意識，搞好分工合作，各負其責，抓好各項工作的落實。領導小組下設辦公室，負責對解放思想大討論活動各環節工作的安排落實和具體指導。辦公室設在綜合科，由局辦公室、綜合科、局黨總支抽調人員及時做好方案制定、材料整理、信息報送、歸納總結等工作，精心設計各種活動載體和討論主題，吸引廣大黨員干部積極參與，在全局迅速掀起大討論活動的熱潮。

篇10

一、貫徹落實科學發展觀情況

1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照*報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《*縣依法治縣綱要》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。應利用科技手段普法,設立普法網站，加大網絡法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“送法八進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，堅持送法下鄉，送法進社區，送法到人，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加全省領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治單位”創建活動。及時組織開展縣級民主法治單位全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。

2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。*報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。”可以說，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為已任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。積極開展社區矯正試點工作，完善工作措施和銜接制度，擴大試點覆蓋面。要圍繞*提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“建全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，并根據不同情況，實施減、免、緩收費，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，每年都有近200件的法律援助，減免收費年均20萬元。

3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新.實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照*報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強公證信息化建設，推廣使用公證業務軟件和管理軟件，逐步實現了公證工作的科技化、數字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。積極開展律師“AAA”信用等級評定、星級基層法律服務所等級評定等崗位練兵活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。

4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。*報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照*報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習*精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干部認真學習*報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以司法考試、學歷提升、網上培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、公文寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。

二、存在的不足

在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經費資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調解工作，延伸度低、服務面窄，人民調解與行政調解、司法調解還沒有有效銜接；在法律服務方面，服務水平、質量不高，律師、公證員隊伍的素質教育有待加強；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應加大對殘疾人、農民工的法律援助。

三、存在問題的原因剖析

1、理論學習不深入。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。

2、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。

四、今后努力方向

1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。