物業(yè)管理工作意見和建議范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 財務(wù)管理

中圖分類號：F664 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）13-0129-01

1.以財務(wù)為中心，建立健全企業(yè)制度

1.1 三集中一分級

1）機構(gòu)集中設(shè)立財務(wù)中心，將公司所屬子公司分公司成本費用中心責(zé)任單位等財務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)歸財務(wù)部門管理，由財務(wù)部門統(tǒng)一對財政稅務(wù)銀行辦理業(yè)務(wù)，杜絕多頭開戶資金管理失控等問題，為財務(wù)管理的集中提供組織形式的保證。

2）人員集中。即把公司各單位財務(wù)人員納入中心統(tǒng)一管理，實行會計委派制考核上崗雙向選擇定期輪換。

3）資金集中。 公司財務(wù)部門一個口對外辦理業(yè)務(wù)，能夠充分發(fā)揮資金融通職能，用足用活各項金融政策和金融手段，利用資金的存貸差、時間差、空間差、來控制總量，調(diào)節(jié)存量。

1.2 三個觀念轉(zhuǎn)變

1）經(jīng)營管理觀念由生產(chǎn)經(jīng)營理念向資本運營理念轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營側(cè)重的是企業(yè)經(jīng)營過程的使用價值方面，追求產(chǎn)品數(shù)量品種的增多和質(zhì)量的提高。資本運營的對象是企業(yè)的資本及其運動，資本是可以帶來增值的價值。資本運營的目標(biāo)就是實現(xiàn)資本的保值和增值，為了實現(xiàn)資本最大限的增值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求利潤最大化，所有者權(quán)益最大化和企業(yè)價值最大化選擇。合理的資本結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品壽命周期，市場變化和技術(shù)進步的預(yù)測與研究，適應(yīng)市場需要搞好產(chǎn)品更新?lián)Q代，有計劃地進行技術(shù)改造，不斷地降低成本費用，提高經(jīng)濟效益，保持企業(yè)長期的盈利能力。

2）計劃管理觀念向建立全面預(yù)算制度方面轉(zhuǎn)變，企業(yè)應(yīng)從計劃經(jīng)濟條件下的計劃管理模式中解脫出來，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的全面預(yù)算制度。全面預(yù)算制度主要是對各項資金支出的必要性和效果進行事前監(jiān)控，避免財務(wù)管理與計劃管理脫節(jié)。財務(wù)部門通過預(yù)算的編制執(zhí)行考核和分析三個環(huán)節(jié)，使每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都始于預(yù)算，終于結(jié)算，達到企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動過程的資金監(jiān)控。

3）財務(wù)管理與控制，向資金運動和效益最大化方面轉(zhuǎn)變，資金管理的重點向資金輸入輸出兩頭轉(zhuǎn)移，我們要把過去的資金管理方式向資金成本，預(yù)算成本管理體制及全面控制預(yù)算管理制度轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)企業(yè)改革目標(biāo)的首要前提，以財務(wù)為中心，突出資金流入流出的規(guī)范管理，通過運作獲取效益，建立現(xiàn)代管理體系，抓兩頭放中間，在觀念轉(zhuǎn)變的同時建立機制，推行全面預(yù)算控制，形成一套完整的制度。

2.加強成本管理，提高產(chǎn)品競爭力

2.1 崗位成本

職員的成本管理也叫絕對成本節(jié)約，通俗講也叫崗位成本，在安排每一個管理機構(gòu)，設(shè)置每一個崗位，首先考慮到成本費用因素已經(jīng)形成，如果不把崗位成本降下去，機構(gòu)龐大管理層次多人員多辦事效率低，崗位成本不斷增加而毛利水平并沒有變化，是否形成崗位成本倒掛，倒掛就意味著虧損，民營企業(yè)之所以有競爭力，就是成本意識強，在設(shè)崗的同時考慮成本，崗位成本低，利潤空間就大。

2.2 時間成本

眾所周知血液是循環(huán)的，企業(yè)的流動資金和血液是一樣的，借款是要付息的，而利息支付是用貨幣回攏后的資金；而反過來投入資金進行生產(chǎn)經(jīng)營總是在正常的循環(huán)下獲利的，由貨幣資金到儲備資金到生產(chǎn)資金到產(chǎn)成品資金再轉(zhuǎn)化成貨幣資金，通過銷售取得貨幣資金再進行演變，周而復(fù)始的過程就是資金運動，那么如果投入資金后，由于財務(wù)管理不到位，造成資金循環(huán)不暢沉淀過多，加大了企業(yè)成本，如果以預(yù)算角度計算有毛利實現(xiàn)，各項資金占用的不斷積累，加大資金時間成本，利潤水平隨之降低。

2.3 責(zé)任成本

現(xiàn)實中企業(yè)責(zé)任不落實導(dǎo)致成本增加的實例很多，廢品的產(chǎn)生購進存貨的質(zhì)量，壞賬的形成無效再制品的長時間存在等等，誰的責(zé)任，由于財務(wù)管理不到位，責(zé)任成本大量增加從成本形成角度還有質(zhì)量成本、人力資源成本、社會責(zé)任成本、資本成本、環(huán)境成本、風(fēng)險成本等等，都是強化成本管理的內(nèi)容。

3.推行財務(wù)結(jié)算中心管理模式

3.1 管理目標(biāo)

1）積極探索適合企業(yè)化，信息化運作的財務(wù)管理新機制，實行經(jīng)濟活動網(wǎng)絡(luò)化，資金結(jié)算虛擬化，賬務(wù)處理自動化。

2）針對多元化經(jīng)營體制的出現(xiàn)，國有民營企業(yè)管理體制的形成，聯(lián)合擴散并入大企業(yè)集團的增加，加強對資金的宏觀控調(diào)，盤活存量資金，調(diào)劑資金余缺，加速資金周轉(zhuǎn)，降低成本費用，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整，強化資源的優(yōu)化配置。

3）規(guī)范經(jīng)營行為，運用信息化手段，提升財務(wù)管理水平，通過整合企業(yè)戰(zhàn)略的生產(chǎn)物資銷售和財務(wù)管理，最終實現(xiàn)商流、物流、資金流系統(tǒng)集成的管理系統(tǒng)，從而提高公司的核心力，向現(xiàn)代化企業(yè)邁進。

4）強化國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強內(nèi)部監(jiān)控，杜絕資金體外循環(huán)和私設(shè)小金庫等違法行為的發(fā)生，有效地維護企業(yè)品牌聲譽，從根源上控制內(nèi)耗，增加整體上的市場競爭力。

3.2 管理原則

1）集中統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則，具備法人地位的內(nèi)部結(jié)算單位，資金集中管理，自行支配，不具備法人地位的部門實行資金核算虛擬化。

2）全面預(yù)算管理的原則，按量入為出或批準(zhǔn)的預(yù)算實行收支兩條線的管理模式。

3）適應(yīng)性、靈活性的原則，充分調(diào)動內(nèi)部結(jié)算單位，加強資金管理的積極性，從根源上擺脫困境，促使企業(yè)資金循環(huán)步入良性循環(huán)軌道。

3.3 建立結(jié)算中心要適應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制的落實。

1）與提高會計人員素質(zhì)相結(jié)合，企業(yè)深化改革，強化財務(wù)管理，其重要一點要靠具有雙重素質(zhì)的會計人才來完成。

2）與清產(chǎn)核資相結(jié)合，納入結(jié)算中心的集團公司所屬單位，在正式分離核算之前必須進行清產(chǎn)核資，對賬物不符的資產(chǎn)，賬外物資盤虧毀損的資產(chǎn)根據(jù)不同情況進行核實，賬物處理對往來賬項逐筆核實，進行清理，在模清家底的基礎(chǔ)上，界定資產(chǎn)，根據(jù)核算單位性質(zhì)，確認資產(chǎn)使用方法。

3）與經(jīng)濟責(zé)任制具體落實方案相結(jié)合，按政策兌現(xiàn)，確保公司穩(wěn)定，結(jié)算中心資金虛似化運用，促進公司責(zé)任制到位，按公司政策落實各種體制的資金運作，結(jié)算中心工作展開是圍繞公司深化改革進行的，主要是通過結(jié)算中心模式，加強財務(wù)管理工作。

4.建立企業(yè)內(nèi)部會計控制模式與財務(wù)管理的環(huán)節(jié)相互統(tǒng)一起來

第一，企業(yè)的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)應(yīng)以夯實賬務(wù)，理順賬務(wù)核算與存貨和固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)管理的關(guān)系為基礎(chǔ)，完善和規(guī)范自制原始憑證的運行程序和具體作用。第二，靈活運用內(nèi)部成本相互轉(zhuǎn)移的運行方法，準(zhǔn)確合理確定內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移價格。隨著企業(yè)內(nèi)部運行機制的變化，企業(yè)內(nèi)部成本，費用核算與管理產(chǎn)生了根本性的變化，由于成本費用經(jīng)濟責(zé)任制的不斷完善，責(zé)任指標(biāo)的到位，演變形成由過去的一個大成本，分散成在全面預(yù)算下的若干個小成本，最終實現(xiàn)有效控制成本費用實現(xiàn)企業(yè)效益最大化這就要求企業(yè)內(nèi)部必須形成相互牽制，追求效益最大化的會計核算控制系統(tǒng)，內(nèi)部會計控制體系應(yīng)配合其有效的推進，從內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)方式上，交互分配演變成以內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移價格為杠桿的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格體系，以市場經(jīng)濟內(nèi)部資金虛擬化為運行載體，層層控制成本結(jié)構(gòu)水平，真正達到在內(nèi)部會計控制體系下實現(xiàn)效益最大化。

篇2

關(guān)鍵詞：電梯維護保養(yǎng)綜合工日消耗量人工費材料機具費管理費總價

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，作為方便、快捷的交通工具，電梯的使用量在逐年增多，使用功能和范圍在逐步擴大，隨之而來的是大量的電梯的維護和保養(yǎng)工作。以我市為例，據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，我市正在使用的各類電梯約3.2萬臺，從事電梯維護保養(yǎng)的企業(yè)已有180多家，從業(yè)人員3600余人。良好的電梯維保工作不僅與百姓安居生活息息相關(guān)，而且其維保內(nèi)容及取費標(biāo)準(zhǔn)已成為規(guī)范電梯維保行業(yè)的關(guān)鍵，本文就建立電梯日常維護保養(yǎng)工程定額（以下簡稱：電梯維保定額）及其研究方法進行探討。

二、研究電梯維保定額的必要性

電梯維護和保養(yǎng)涉及管理部門、維護保養(yǎng)企業(yè)及使用者。電梯維護和保養(yǎng)所需的費用既涉及到商品住宅維修基金的使用、物業(yè)費的收取、電梯日常維護保養(yǎng)費用的結(jié)算，也涉及到當(dāng)事人雙方權(quán)益。目前，我市的電梯維護保養(yǎng)行業(yè)正處在規(guī)范化的起步階段，以致服務(wù)質(zhì)量與收費標(biāo)準(zhǔn)存在矛盾，電梯維護保養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊，在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令549號）及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG T5001-2009）《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》的頒布實施，也從客觀上需要一套與之配套的取費標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，編制一套以工時和消耗量為研究重點，相應(yīng)進行取費標(biāo)準(zhǔn)的研究，并在此基礎(chǔ)上建立一整套符合電梯維保行業(yè)發(fā)展特點且能適應(yīng)國家規(guī)范需要的電梯維保定額勢在必行。

三、研究依據(jù)

（一）為規(guī)范物業(yè)管理工作及其市場行為，近年來國家相繼頒布實施了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令549號）和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG T5001-2009）《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》，天津市為規(guī)范電梯維保行為出臺了電梯檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程、天津市電梯維護保養(yǎng)與年度檢查記錄，以上的相關(guān)法律和規(guī)定為電梯維保定額研究工作提供了基礎(chǔ)依據(jù)和保障。

（二）特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG T5001-2009）《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》第十六條“電梯的維保分為半月、季度、半年、年度維?！笔请娞菥S保定額工程時間間隔劃分的基礎(chǔ)，特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG T5001-2009）《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》中明確的“日常維護保養(yǎng)項目（內(nèi)容）和要求”是工程項目劃分及服務(wù)質(zhì)量量化測算的基礎(chǔ)條件。

四、采取的技術(shù)路線

（一）電梯維保定額的研究應(yīng)嚴(yán)格按照國家及我市相關(guān)法律和規(guī)定為依據(jù)，充分進行調(diào)研，確保研究的科學(xué)性、合理性和合法性。

（二）電梯維保定額研究應(yīng)結(jié)合我市電梯維保工作。

（三）依據(jù)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG T5001-2009）《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》，可將研究的內(nèi)容確定為：乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等六個方面相應(yīng)內(nèi)容的計算規(guī)則及費用標(biāo)準(zhǔn)。分別涉及半月維保、季度維保、半年維保和年度維保的相關(guān)項目和要求。

（四）技術(shù)路線主要包括：調(diào)研、抽樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析、消耗量測定、費用測定、數(shù)據(jù)調(diào)整、形成成果等。

五、研究方法

（一）確定方案和調(diào)研內(nèi)容

首先確定調(diào)研項目和內(nèi)容，進行技術(shù)調(diào)研，廣泛征求電梯的管理部門、生產(chǎn)廠家、維保單位、電梯使用單位等各方對電梯維保工作意見和建議，研究制定包括進度安排在內(nèi)的工作方案，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令549號）和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG T5001-2009）《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》并結(jié)合電梯維保行業(yè)實際狀況確定調(diào)研項目和內(nèi)容。

（二）調(diào)研與實測相結(jié)合

為保證調(diào)研工作系統(tǒng)、全面，將調(diào)研工作確定為調(diào)研表確定、培訓(xùn)和輔導(dǎo)填寫、審核修改和重點項目實測跟蹤等四個階段。

在調(diào)研表確定階段，首先組織參編人員對電梯維保國家規(guī)范、施工工藝、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，研究編制電梯維保定額調(diào)研表，通過征求全市電梯維保企業(yè)及相關(guān)單位的意見和建議來確定調(diào)研項目劃分、各子目內(nèi)容及調(diào)研表樣本和填寫方法。

在調(diào)研表培訓(xùn)和輔導(dǎo)填寫階段，采取集中培訓(xùn)和派專人進行輔導(dǎo)培訓(xùn)相結(jié)合的方法，指導(dǎo)電梯維保企業(yè)填寫調(diào)研表。

在調(diào)研表審核和修改階段，采取“一對一”的方法安排專人到電梯維保企業(yè)對每個項目進行了審核、修改和確認。

在重點項目實測調(diào)研跟蹤階段，采取數(shù)理統(tǒng)計學(xué)原理在全部調(diào)研企業(yè)中按照抽取一定比例的樣本進行重點跟蹤實測，實測并核對調(diào)研表填報的工作內(nèi)容和工時。

（三）數(shù)據(jù)錄入分析與消耗量實測相結(jié)合

數(shù)據(jù)錄入分析可分為原始表錄入和平衡篩選進行數(shù)據(jù)錄入分析工作。平衡篩選工作主要分為各子目材料及工時消耗量的分解、同類項合并、查找不合理因素以及修改調(diào)整等工作。每次平衡均應(yīng)采取加權(quán)平均法計算出平均值和加權(quán)平均值等數(shù)據(jù)。

對于消耗量采取調(diào)研與跟蹤實測相結(jié)合的方法，點面結(jié)合進行綜合測算確定消耗量數(shù)值。

（四）定額編制

經(jīng)過確定方案、調(diào)研與實測相結(jié)合、數(shù)據(jù)錄入分析與消耗量實測相結(jié)合三個階段的工作，可進行人工費、材料機具費、管理費用、消耗量和綜合工日價格測算工作，完成電梯維保定額編制工作。

六、成果指標(biāo)

（一）定額表現(xiàn)形式

定額編制的表現(xiàn)形式示例如下：

（二）維保費用計算

以定額表現(xiàn)形式示例為例：

半月維保單項工程所需取費標(biāo)準(zhǔn)（總價）為：人工費+材料機具費+管理費，其中人工費=綜合工日×消耗量+其他人工費

七、結(jié)束語

綜上所述，電梯維保定額的研究是通過綜合工日價格和消耗量定額的形式計算出維保工程的取費標(biāo)準(zhǔn)，同時明確了相關(guān)內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，具有較強的市場針對性。因此，結(jié)合電梯行業(yè)的特點和發(fā)展趨勢以及相關(guān)法律、規(guī)定的不斷健全，在不斷充實和完善研究內(nèi)容及研究方法的基礎(chǔ)上，電梯維保定額的研究能夠在服務(wù)政府、服務(wù)社會，促進電梯維保行業(yè)健康發(fā)展方面起到應(yīng)有的社會價值和作用。

參考文獻

［1］《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令549號）

篇3

為加快建設(shè)中心城區(qū)，進一步改進和加強城市管理工作，提升城市環(huán)境質(zhì)量和品位，加快推進我鎮(zhèn)城市化、現(xiàn)代化進程，現(xiàn)提出進一步加強木瀆鎮(zhèn)城市化管理工作意見如下：

一、總體目標(biāo)

加強城市化管理要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開展工作。“源頭控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準(zhǔn)，從源頭上進行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執(zhí)法。

（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對全鎮(zhèn)城市管理工作實行扎口管理。

（三）精細原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管機制，注重各項管理工作的細化，切實提升城市形象和品位。

（四）長效原則。堅持部門負責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強化城管、村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動機制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內(nèi)容

（一）加強源頭管理，落實關(guān)口前移

1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。

2、加強環(huán)境衛(wèi)生管理。重點加強對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點；各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負責(zé)與經(jīng)營者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負責(zé)垃圾定時上門收集、定時清掃、日產(chǎn)日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長保潔時間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負責(zé)對執(zhí)行不力的經(jīng)營戶進行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設(shè)立舉報獎，發(fā)動群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。

3、加強建設(shè)、改造項目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項，相關(guān)職能部門受理后，首先要對基礎(chǔ)配套設(shè)施進行初審和把關(guān)，同時報鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項目竣工后實行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗收，確保建設(shè)項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

4、加強臨街開店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實加強臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對有關(guān)部門落實行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進行通報批評；對行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實施。

5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯(lián)動機制。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯(lián)動機制進行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強建設(shè)工程施工和運輸環(huán)境管理的實施意見》，并加強對建筑垃圾儲運管理。

7、加強道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實施。要加強各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場清的管理義務(wù)。對不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進標(biāo)本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進行集中整治。

1、加強道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對機動車、非機動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅決查處各類違章停車現(xiàn)象，對沒有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。

2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場、夜排檔等設(shè)點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導(dǎo)流動攤點進場入市合法經(jīng)營。要安排專人按照“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營場所。要加強對攤點秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊無占道攤點、無店外設(shè)攤，新村小區(qū)無固定無證攤點。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實施統(tǒng)一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。

3、落實行業(yè)規(guī)劃加強整改。對照行業(yè)規(guī)劃，對全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業(yè)重點進行整治。對現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負責(zé)，實行聯(lián)合執(zhí)法，重點解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問題。對存在問題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購站，應(yīng)選擇合理的場所設(shè)置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。

4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時，要加強對外來租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進程，加大全天候的巡查制度，切實維護社會治安。

5、開展打擊非法運營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經(jīng)營的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實際需要合理設(shè)置停靠點，不得隨意?？亢洼d客。

6、加強綠化和燈光建設(shè)管護。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強對鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護，完善招投標(biāo)和考核制度，對綠化管護實行全過程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實加強規(guī)劃控制和運行維護管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長效，強化管理

（1）加強城管作業(yè)隊伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機制，進一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實定位、定崗包干責(zé)任和考核機制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。

（2）加強市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競爭機制，提高管理和運行效率，降低服務(wù)成本。

（3）積極推進示范路、達標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺，落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進道路環(huán)境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊員組合為一個聯(lián)動整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強小區(qū)綜合管理。要加強對物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護、道路保潔和停車秩序維護，強化對保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能

（1）切實加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊伍體制、機制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費、裝備，強化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機制，堅持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。

（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動機制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運行機制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決。公安部門負責(zé)及時處理城市管理行政執(zhí)法活動中的暴力抗法等事件。

（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過各種平臺使監(jiān)督舉報社會化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運行，反復(fù)檢查落實，強化監(jiān)督，實現(xiàn)實時、動態(tài)和精細管理，不斷提高社會管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

四、相關(guān)措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會，對城市化管理工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會辦會審、監(jiān)督考核等工作機制，完善運行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進一步促進城管工作重心下移。

（三）建立社會監(jiān)督機制。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，建立市民志愿者隊伍，定期參加城市管理工作的監(jiān)督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報查處制度，凡檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或村（居）民、社會單位、新聞媒體舉報或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮(zhèn)城管委各成員單位、有關(guān)村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結(jié)果按要求及時回復(fù)。

篇4

近年來，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效率效能建設(shè)，加強投資環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機關(guān)作風(fēng)在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強、行政績效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，做好三篇文章”的工作重點，認真組織干部、職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認識，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點，完善各項制度，規(guī)范機關(guān)工作人員工作行為，有力地推動了各項工作的開展，政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)進一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費、減輕基層負擔(dān)

行政收費一向是群眾關(guān)心的焦點之一，為進一步減輕基層負擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)要求，我局對所有收費項目一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。同時，為進一步扶持“三有”工程的民營經(jīng)濟項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達50%，上半年共減免白蟻防治費125萬元。對檔案寄存費從每卷800元減少到每卷400元，減免率達50%，上半年共減免100萬元。圖審費從原來的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬元。質(zhì)監(jiān)費也實行減半收取，上半年減免了120萬元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)及動遷房80萬平方米，對此我局減免各類規(guī)費435萬元。2004年上半年，我局共減免各類規(guī)費808.9萬元。

另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費為由，經(jīng)常不進入市有形市場進行招標(biāo)，為進一步規(guī)范建設(shè)市場，我局決定取消市政工程規(guī)費以及液化氣管理費，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進行報建，進入招投標(biāo)市場，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項目，提高服務(wù)效率

市行政審批服務(wù)中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設(shè)局窗口共有14人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標(biāo)、房改等審批辦理項目。為進一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務(wù)水平，我局審批項目從進中心時的48項減少到14項，其中即辦件6項，承諾件8項（收費項目7項，不收費項目7項<網(wǎng)上審批3項>）。行政審批進駐率達100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進昆資質(zhì)核驗等四項審批事項，由原來承諾3個工作日辦結(jié)全部改為即辦件，對政策性審圖，我局不以增加工作負擔(dān)為由，仍搬遷到行政審批中心。質(zhì)量備案、直接發(fā)包等由原來3天改為1天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減，如外地進昆企業(yè)資質(zhì)核驗提交文件資料從原來的12項減少到9項。方便了群眾，提高了服務(wù)質(zhì)量。今年，我局進一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優(yōu)秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強建設(shè)工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴(yán)肅查處工程領(lǐng)域中的各類違規(guī)案件，我局堅持依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200個，對個別存在問題的工地進行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標(biāo)串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無證售樓1起，今年對12家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額14.25萬元，去年處罰29家，總計罰款37萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標(biāo)的管理，制定了建設(shè)局建立和預(yù)防腐敗體系，對招投標(biāo)過程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進行了細化，同時通過輪崗和競崗調(diào)整了招投標(biāo)工作負責(zé)人員和工作人員，加強了硬件建設(shè)，并利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境。

針對群眾意見反應(yīng)較大的燃氣無證經(jīng)營情況，我局對全市燃氣行業(yè)進行清理整頓，查處無證經(jīng)營場所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃氣行業(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實市委提出“三有工程”，推進富民工作的重大決策，確?！叭泄こ獭钡馁|(zhì)量安全，我局利用休息日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分10個小組，分赴10個鎮(zhèn)，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進行綜合大檢查，并及時召開專題會，對檢查結(jié)果進行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見，對存在嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責(zé)令停工整改，對已建設(shè)未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設(shè)局負責(zé)同該工程的負責(zé)人聯(lián)系，進行房屋質(zhì)量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費用根據(jù)鑒定面積由建設(shè)局每平方米補貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負責(zé)支付，對未按照要求建設(shè)的工程項目，實行零收費，督促建設(shè)單位盡快補辦報建手續(xù)，之后質(zhì)監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費用1266140元，其中，建設(shè)局補貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強化制度建設(shè)，加強內(nèi)部管理

為規(guī)范機關(guān)工作人員工作行為，確保效能建設(shè)不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設(shè)，提高辦事效率，先后制定了政務(wù)公開制、承諾制、督查考核制、首問負責(zé)制、首受負責(zé)制、部門會商制、限時辦結(jié)制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務(wù)接待制等制度。建設(shè)局承擔(dān)的政府重點、實事工程，堅持實行工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”禁令以及市委、市政府關(guān)于進一步加強投資環(huán)境建設(shè)的“二十條”規(guī)定、《關(guān)于進一步提高機關(guān)效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀(jì)委、電視臺、電臺舉辦的行風(fēng)熱線活動，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，聽取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設(shè)管理工作意見征求表，并采用了網(wǎng)上點擊調(diào)查的辦法，及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工作有的放矢。

為進一步強化內(nèi)部管理，今年我局加大了改革力度，實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方案后，共有18名競聘人員參與園林綠化科等6個正科（股）級崗位競聘。為真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結(jié)果和民主考評，6名同志走上了相應(yīng)的崗位，另外我局還對部分中層崗位進行輪崗交流。

針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關(guān)系，并給予相應(yīng)的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設(shè)局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強用車管理，嚴(yán)禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度，除執(zhí)法等車輛外，對科室、部門車輛實行統(tǒng)一管理，用車需填寫用車單，嚴(yán)禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認同，如××小區(qū)的土地證問題，由于當(dāng)初作為國家康居示范小區(qū)建設(shè)，時間較緊，××小區(qū)開發(fā)時并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問題，一直遲遲未能解決。今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周圍優(yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，早在××大橋建設(shè)過程中就準(zhǔn)備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問題。針對××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設(shè)局千方百計做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長達近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網(wǎng)改造的順利進行。位于××橋堍的陽光城小商品市場，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當(dāng)火災(zāi)來臨時，根本不能發(fā)揮作用，我局根據(jù)群眾反映，立即組織人員進行摸底，重新設(shè)計管道口徑，鋪設(shè)消防管道，并合理布點，消除了這一安全隱患。

前段時期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問題后，立即組織人員、資金，對鐵欄桿進行修復(fù)，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務(wù)公開，努力建設(shè)“陽光型政府”，我們根據(jù)市委、市政府的布署和我局實際，創(chuàng)造性地開展了許多工作。堅持做到“四個一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開、工程招投標(biāo)和政府采購一律公開、重大事務(wù)一律集體研究決定、群眾關(guān)心的熱點事項一律落實到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實行“四牌制”，工作人員上崗時必須佩戴胸牌，工作臺上放置臺牌，辦公室門前的門牌貼上了工作人員照片，注明了職務(wù)、工作職責(zé)和聯(lián)系電話等，離開辦公室應(yīng)在記事牌上寫明去向，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二是為了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》，根據(jù)省、市政府的要求，對我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了全面清理。清理范圍涉及7個科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)對這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀(jì)委專門召開專題會議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負責(zé)清理，做到及時、全面、準(zhǔn)確、不打折扣，保證一個不漏。由于我局清理工作做得十分細致，建設(shè)局被定為全市清理工作的試點單位。三是實行重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，我局作為我市局級機關(guān)黨政聯(lián)席會議重大問題議事規(guī)范的試點單位，對會議的記錄、通知送達時限、到會人數(shù)比例、決策形式、通過比例以及“三重一大”等共12項重大討論事項都進行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準(zhǔn)確無誤。同時公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。四是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現(xiàn)場管理辦法》、《××市建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實施意見》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實施細則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見》、《關(guān)于加強我市房產(chǎn)測繪市場管理的通知》、《關(guān)于申請批轉(zhuǎn)××市農(nóng)村房屋拆遷中涉及物補償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見（試行）的報告》、《關(guān)于要求轉(zhuǎn)發(fā)〈××市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案〉的報告》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等30多項行業(yè)管理制度，涉及房產(chǎn)、建筑、市政、園林綠化、勘察設(shè)計、材料檢測、中介、建設(shè)檔案管理、防震減災(zāi)、村鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等，為促進規(guī)范我市建設(shè)市場的管理起到了一定作用。五是嚴(yán)肅拆遷紀(jì)律，堅持依法拆遷，實施“陽光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導(dǎo)性意見，推行拆遷公示、拆遷過程監(jiān)管、投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報、責(zé)任追究等六項制度，并將聽證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時，我局進一步加強拆遷的調(diào)解工作，千方百計把矛盾化解到最小。針對各鎮(zhèn)拆遷標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場運作，統(tǒng)一拆遷要求，減少了群眾對政府的矛盾。

五、加強工作督查，落實整改措施

我局機關(guān)效能建設(shè)工作由局長親自抓，局黨委、局紀(jì)委具體負責(zé)督查。一是依據(jù)市委市政府有關(guān)文件規(guī)定和市建設(shè)局《首問負責(zé)制》規(guī)定，對違規(guī)者實行責(zé)任追究制。二是加強督查，堅持實行辦公室、監(jiān)察室每月一次督查與科室自查考核，并與崗位責(zé)任獎掛鉤起來。三是召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，行風(fēng)監(jiān)督員從原來的15名擴大到43名，更廣泛地開展納稅人評議政風(fēng)行風(fēng)活動，聽取意見和建議。四是認真處理來信來訪工作，對科室工作人員服務(wù)方面受到投訴，一次教育，二次處理，處理分為警告、書面檢查、取消年度考核獎。五是制定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核細則，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)作為內(nèi)部管理的一項重要工作內(nèi)容。為進一步提高辦事效率效能，我局保持與行政審批中心的經(jīng)常聯(lián)系，最近，我局根據(jù)審批中心的意見，把拆遷許可證、商品房預(yù)銷售證直接在窗口受理，施工許可證在中心直接打印，圖審的承諾期提前2天，把新轉(zhuǎn)入我局裝飾企業(yè)辦理項目轉(zhuǎn)入審批中心，審批改革進一步加速。同時，我局發(fā)放首問（首受）負責(zé)制調(diào)查表100多份，分別寄送給房產(chǎn)、建筑、市政、綠化等企業(yè)，征求社會各界意見，在建設(shè)局大廳，對每位來建設(shè)局辦事的人員發(fā)放服務(wù)來訪意見反饋表，對我局接訪人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進行意見反饋，促進我局效率效能建設(shè)。同時，利用建設(shè)局網(wǎng)絡(luò)，對建設(shè)管理進行網(wǎng)上調(diào)查，只要進行點擊隨即能看到調(diào)查結(jié)果，使反饋面更廣、更便利、更真實。六是落實整改。最近，我局組織各科室學(xué)習(xí)對照省、××市和××市委市政府有關(guān)文件精神，聯(lián)系本局實際情況，開展排查存在的問題和不足，主要存在：①在電子政務(wù)的運用上還有欠缺，網(wǎng)上審批項目還不多。為此，我局正在進一步加強該方面工作。今年，我局送給每個建管所一臺電腦，并進行聯(lián)網(wǎng)，為網(wǎng)上審報打好基礎(chǔ)。②物業(yè)、中介管理需進一步加強，采取有效措施，盡快改變一些老小區(qū)無序管理的狀態(tài)。③一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程、橋梁建設(shè)報建率還不高，目前，我局正在擬定措施，把這些工程納入正常的建設(shè)程序之中。④有少數(shù)工作人員還存在工作疏忽、辦事急燥，給群眾造成不滿。⑤針對房產(chǎn)登記過程中還存在的一些熱點、難點問題，如各鎮(zhèn)在集體流轉(zhuǎn)土地上建造的農(nóng)民動遷房的房產(chǎn)登記、打工樓的發(fā)證問題、歷史遺留購買宅基地建房的辦證問題。目前，我局正在著力解決這些熱點、難點問題。⑥針對經(jīng)濟適用住房出售辦法還不完善的情況，我局正在制定新的出售辦法，進一步堵住漏洞，完善制度。

六、堅持以人為本，實施科學(xué)發(fā)展

近年來，建設(shè)局始終把政風(fēng)行風(fēng)、效率效能建設(shè)擺在一個重要的位置，特別是今年以來，建設(shè)局更是以管理為抓手，進一步提高效率效能。通過狠抓制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理和具體措施的落實，密切了黨群關(guān)系，提高了工作效率，拓寬了職工行使民利的渠道，增強了廣大干部職工依法行政的意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這不斷完善的過程中，我們深刻領(lǐng)會到，科學(xué)發(fā)展并不是放慢發(fā)展，并不是不要敢闖、敢試?？茖W(xué)發(fā)展觀本質(zhì)上是用科學(xué)的態(tài)度作指導(dǎo)，促進發(fā)展水平的優(yōu)化和提升，在更高層次上更快更好地發(fā)展。因此，一定要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的工作，既要加快發(fā)展，又要科學(xué)發(fā)展，均衡發(fā)展，要樹立以質(zhì)為本、以法為本、以人為本的城建理念，堅持城市建設(shè)設(shè)施要全，效益要高，質(zhì)量要優(yōu)，工程要精，形象要美，群眾要愛的城建原則。始終堅持以群眾作為我們的服務(wù)對象，以廣大人民群眾的需求為我們工作的出發(fā)點和落腳點，要順民意、聽民聲、解民困。為此，我們設(shè)立了房屋質(zhì)量投訴中心，制定了接待群眾投訴和處理順序，今年1-7月，接待房屋質(zhì)量投訴221起，其中已處理180起，處理辦結(jié)率達82%，其余正在處理中。我們還在大廳設(shè)立了室，1-7月已接到來信78件，辦結(jié)率98%，來訪251批779人，辦結(jié)率98%。針對拖欠農(nóng)民工工資問題，我局創(chuàng)造性地擬訂《××市建筑工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保辦法》，探索了妥善解決工程款和民工工資拖欠問題新途徑。上半年共處理民工工資拖欠案213起，涉及民工646人，其中較大規(guī)模上訪二起，涉及拖欠工資總額為845萬元，有效地保障了民工利益。

篇5

一、各級政府負責(zé)人消防安全工作職責(zé)

（一）縣長消防安全工作職責(zé)

1.縣長是本轄區(qū)消防安全工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的消防安全工作全面負責(zé)。

2.將消防工作納入政府常務(wù)會議內(nèi)容，定期在政府常務(wù)會議上聽取消防工作情況匯報，分析研判消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

3.組織編制、實施本轄區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時修訂完善，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè)，加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

4.確定本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)和政府消防安全工作年度計劃，并對計劃實施與目標(biāo)實現(xiàn)組織考核評價；定期（每年不少于2次）帶隊開展消防安全檢查、督導(dǎo)和調(diào)研活動。

5.每年主持召開一次由縣政府有關(guān)部門正職負責(zé)人、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責(zé)人參加的消防工作會議，分析和部署當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ?，研究和決策當(dāng)?shù)叵腊踩卮髥栴}。

6.對城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上的火災(zāi)事故或其它重大災(zāi)害事故時，應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救，協(xié)調(diào)做好善后工作，責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責(zé)任，組織研究加強防范的對策措施，并及時向上級報告事故情況。

（二）分管副縣長消防安全工作職責(zé)

1.分管副縣長是本轄區(qū)消防工作的主要責(zé)任人，協(xié)助縣長全面做好全縣消防工作。

2.定期向縣政府常務(wù)會議報告消防安全工作情況，每季度組織召開消防安全委員會工作例會，分析研判全縣消防安全形勢，提出本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，組織制定政府消防安全工作年度計劃，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作。

3.針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全專項治理；組織制定網(wǎng)格化工作制度，嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實施掛牌督辦，確保如期銷案。

4.抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實施，提出加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的建設(shè)性意見，督促有關(guān)單位加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，協(xié)調(diào)加強消防力量和消防裝備建設(shè)。對公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。

5.對其分管工作中涉及的消防安全事項負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在分管工作范圍內(nèi)，具體負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。

6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，督促行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，督促、檢查相關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構(gòu)，落實工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負責(zé)人的任期目標(biāo)管理。

7.在重要活動、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時期，帶隊開展消防安全檢查，督促有關(guān)部門開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

8.轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救，指導(dǎo)、督促做好善后工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認真開展事故調(diào)查處理，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況。

（三）其他副縣長消防安全工作職責(zé)

1.其他副縣長是分管條線內(nèi)消防工作的主要責(zé)任人，對分管條線內(nèi)工作中涉及的消防安全事項負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.在分管工作范圍內(nèi)，具體負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織有關(guān)部門研究制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制并負責(zé)督促實施。

3.督促、檢查分管工作范圍內(nèi)有關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構(gòu)，健全消防工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負責(zé)人的任期目標(biāo)管理，對分管工作范圍內(nèi)的單位和場所，定期（每半年一次）帶隊開展消防安全檢查。

4.組織制定分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)格化工作制度，明確各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員的消防工作責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任。

5.在分管工作范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時，親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故調(diào)查和批復(fù)結(jié)案工作，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況。

（四）街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)

1.街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回?zé)任人，對當(dāng)?shù)氐南拦ぷ魅尕撠?zé)。

2.認真貫徹落實有關(guān)消防安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，把消防安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地消防安全的重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，加大涉及消防安全的資金投入。

3.組織研究制定消防安全工作計劃，部署消防安全工作，督促建立和完善各項管理制度，建立消防安全組織，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“網(wǎng)格化”工作機制，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部的消防工作網(wǎng)格化責(zé)任，做到機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費“四落實”，確保上級政府下達的年度消防安全工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

4.每半年組織召開街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報重大火災(zāi)隱患，及時落實必要的監(jiān)控防護措施，確保安全。

5.組織研究轄區(qū)多種形式消防隊伍建設(shè)工作，按要求組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職消防隊伍、農(nóng)村志愿消防隊，提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力。

6.積極配合上級搞好各項消防安全整治活動；結(jié)合實際，適時組織開展對所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和居住出租房的消防安全整治。

7.明確專人負責(zé)消防工作，加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作中，同步推進社區(qū)消防工作，建立與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)同保障、同規(guī)劃、同建設(shè)的農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室。農(nóng)村新社區(qū)建立建隊配泵的志愿消防隊，建隊率達到100％。

（五）街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)

1.街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。

2.結(jié)合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計劃、措施，明確職責(zé)，落實責(zé)任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲。

3.及時研究解決或匯報重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實整改和防范措施，確保安全。

4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議和意見。

5.采取多種形式，開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)活動，努力營造社會消防安全氛圍，增強全民消防安全意識。

6.結(jié)合上級下達的消防工作任務(wù)，研究制定轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，具體部署街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作任務(wù)，量化目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，落實責(zé)任，齊抓共管，促進消防安全工作有序開展。

7.組織召開消防工作會議，分析形勢，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。必要時組織召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公會、經(jīng)驗交流會，把各項工作落實到位。

8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項工作任務(wù)的落實，充分發(fā)揮工作站的火災(zāi)隱患排查、督改和消防宣傳職能。

9.組織抓好各項消防安全整治活動，及時消除火災(zāi)事故隱患。

10.抓好政府專職消防隊的管理，落實經(jīng)費，確保隊伍正常運轉(zhuǎn)。

11.凡發(fā)生事故，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，組織施救，并組織或協(xié)助相關(guān)部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理。

（六）其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)

1.其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。

2.結(jié)合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計劃、措施，明確職責(zé)，落實責(zé)任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲。

3.及時研究解決或匯報重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實整改，做好防范措施，確保安全。

4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見和建議。

二、部門消防安全工作職責(zé)

（一）部門共同職責(zé)

1.認真落實消防工作責(zé)任制，部門主要負責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對本部門的消防工作負總責(zé)，定期聽取本部門消防工作情況匯報，批準(zhǔn)實施涉及消防安全的計劃。

2.確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門消防工作的具體負責(zé)人，對本部門的消防工作具體負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本部門貫徹落實消防安全法律法規(guī)，組織制定、部署涉及消防安全的計劃，領(lǐng)導(dǎo)開展消防安全檢查，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患的整改。

3.建立信息共享機制，確定一名消防工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本部門有關(guān)消防工作的信息上報和溝通。

4.加強對內(nèi)部負責(zé)行政許可的相關(guān)人員的監(jiān)督管理，督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認真履行審批職責(zé)。

5.加強對本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全檢查，督促相關(guān)社會單位及時整改火災(zāi)隱患。

6.大力開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高社會單位的消防安全“四個能力”（即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）。

7.積極參加本級消防安全委員會的工作例會，參與研究消防工作。

8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務(wù)。

（二）公安部門職責(zé)

1.對消防部門上報的涉及消防安全的重大問題，及時報請縣政府協(xié)調(diào)解決。

2.督促指導(dǎo)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防部門以及派出所等下屬機構(gòu)，認真履行法定工作職責(zé)，提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平等公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。

3.督促指導(dǎo)刑偵、消防部門落實協(xié)同調(diào)查火災(zāi)工作機制，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量。

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴(yán)重危及公眾生命安全的依法從嚴(yán)查處。

5.公安機關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當(dāng)?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。

6.將派出所消防工作作為派出所等級評定的重要指標(biāo)，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。

7.督促公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)派出所受理并查處有關(guān)居民住宅區(qū)消防安全的舉報案件。

8.加強派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織2次由派出所全體轄區(qū)民警參加的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并突出跟班作業(yè)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實際效果。

9.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取消防工作情況匯報，及時指導(dǎo)幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。

10.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動。

（三）消防部門職責(zé)

1.充分發(fā)揮參謀作用，定期向黨委、政府和公安機關(guān)報告當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯拈_展情況，提出推動消防工作的合理建議。其中每年向政府常務(wù)會議報告不得少于1次。

2.積極發(fā)揮消安委辦公室作用，負責(zé)籌備消防工作會議和消安委例會。

3.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高全社會的消防安全意識。

4.加強對消防安全重點單位、火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法予以處理，并將有關(guān)情況函告相關(guān)行業(yè)主管部門。

5.加強對公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6.負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，定期分析火災(zāi)形勢，掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點，及時向社會相關(guān)信息。對亡人火災(zāi)或影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)提出對轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和縣政府，以及相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任追究建議。

7.負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查，對公眾聚集場所進行營業(yè)前消防安全檢查。

8.負責(zé)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應(yīng)用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。

9.加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實做好火災(zāi)撲救工作，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。

（四）監(jiān)察部門職責(zé)

1.負責(zé)對有關(guān)部門及國家機關(guān)工作人員依法履行消防工作職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。

2.參與火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理，認真考慮消防部門的意見和建議，依法依紀(jì)對有關(guān)失職、瀆職人員進行責(zé)任追究。

（五）發(fā)改部門職責(zé)

1.負責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，協(xié)助做好重大項目前期消防工作和項目建設(shè)管理工作。會同財政部門做好公安消防部門裝備和設(shè)施建設(shè)政府投資計劃安排。

2.在建設(shè)項目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準(zhǔn)內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（六）財政部門職責(zé)

1.負責(zé)安排公安消防部門裝備建設(shè)、消防隊（站）設(shè)施建設(shè)等消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，以及現(xiàn)役消防官兵福利經(jīng)費和非現(xiàn)役消防員經(jīng)費預(yù)算，保障足額經(jīng)費支出需要，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系。

2.切實保障公共消防設(shè)施建設(shè)與維護資金。將公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護等資金列入本級財政預(yù)算。

（七）國土資源部門職責(zé)

1.負責(zé)辦理消防站和政府專職消防隊的建設(shè)用地手續(xù)。

2.負責(zé)違法占地涉及消防安全問題的排查。

3.依法拆除土地違法的違章簡易棚，同時加大對“兩沿”（沿河沿路）消防違章建筑的查處力度。

（八）住建部門職責(zé)

1.在組織編制控制性詳規(guī)時，應(yīng)當(dāng)落實消防專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。

2.對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)消防強制性內(nèi)容的建設(shè)項目，不應(yīng)辦理規(guī)劃許可。

3.對涉及消防安全的事項要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。

4.加強建筑工地消防安全管理，嚴(yán)格審查消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況，對于未達到相應(yīng)要求的，不應(yīng)審查通過工程建設(shè)項目開工安全條件。監(jiān)督公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。

5.對依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防審核或消防審核不合格的，不予辦理施工圖設(shè)計文件審查備案手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。

6.對依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，不予組織建設(shè)竣工驗收。

7.對未提供房屋竣工驗收證明的建設(shè)工程（村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑除外），不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

8.負責(zé)做好物業(yè)維修資金籌集使用，指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)落實消防安全制度，履行消防安全職責(zé)，及時消除火災(zāi)隱患，加強對消防設(shè)施設(shè)備的維護和管理，保持消防通道暢通，確保物業(yè)管理區(qū)域的消防安全。

9.做好直管公房的消防安全管理工作。

10.加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。

（九）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)

1.負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，把消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督計劃，組織抽查。根據(jù)政府有關(guān)部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。

2.對生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格。

3.加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的行為。

（十）安監(jiān)部門職責(zé)

1.加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。對不具備安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件的，不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證照。

2.將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，督促基層安監(jiān)機構(gòu)履行消防安全職責(zé)，開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（十一）工商部門職責(zé)

1.督促各市場主辦單位加強消防宣傳教育，提高市場主辦單位及從業(yè)人員的消防安全意識，增強疏散逃生和防火自救技能水平。

2.負責(zé)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，對經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范消防產(chǎn)品市場。根據(jù)有關(guān)部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。

3.在核發(fā)企業(yè)、個體戶工商營業(yè)執(zhí)照前，要將場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。

4.加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營的行為。

（十二）教育、經(jīng)信、文化廣電新聞出版、體育、人口計生衛(wèi)生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會保障等部門職責(zé)

1.加強行業(yè)內(nèi)部的消防宣傳教育，提高業(yè)內(nèi)人員的消防安全意識和防火自救技能水平；加強對行業(yè)單位的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促其及時消除，對拒不改正的，要積極配合公安機關(guān)依法予以查處；督促行業(yè)單位根據(jù)《消防法》和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，對“防火自查、隱患自改、責(zé)任自負”的自主自律負責(zé)，建立和落實消防安全責(zé)任制，切實履行單位內(nèi)部的消防安全職責(zé)。

2.行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力資源與社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所，必須把場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。

3.教育、文化廣電新聞出版及衛(wèi)生部門每年年初分別召開一次由教育機構(gòu)、文化場所及醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人參加的消防工作會議，部署本系統(tǒng)全年消防安全工作；每年底，教育、衛(wèi)生部門要組織對當(dāng)?shù)馗鹘逃⑨t(yī)療機構(gòu)開展一次消防安全工作考評。

4.教育部門負責(zé)把消防法規(guī)和消防知識納入義務(wù)教育地方課程專題教育之中，保證學(xué)校開設(shè)的消防課程每學(xué)期不少于4個課時，督促學(xué)校每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。

5.文化廣電新聞出版部門負責(zé)配合公安消防部門開展社會化消防宣傳活動，義務(wù)宣傳火災(zāi)案例和消防知識，督促報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。

6.人力資源與社會保障部門負責(zé)把消防知識納入勞動就業(yè)前的培訓(xùn)內(nèi)容，納入相關(guān)職業(yè)資格考核內(nèi)容之中，提高勞動者的消防安全技能。

三、責(zé)任追究

責(zé)任追究分為事中問責(zé)和事后追責(zé)。

（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人員進行事中問責(zé)：

1.不及時傳達、研究、部署本級政府關(guān)于消防工作的重要會議、重要文件、重要工作任務(wù)及階段性重要工作安排的；

2.未認真執(zhí)行本級政府要求建立網(wǎng)格化責(zé)任制度，情況較為嚴(yán)重的；

3.未認真執(zhí)行本級政府關(guān)于整治火災(zāi)隱患工作任務(wù)，工作嚴(yán)重拖沓的；

4.有關(guān)部門未切實履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法不作為，工作不到位，配合不主動，處理不及時的；

5.班子成員、工作片（科室）負責(zé)人和工作人員嚴(yán)重不負責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)未及時采取相應(yīng)措施整改和糾正的；

6.其他需要事中問責(zé)的事項。

（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)責(zé)任人員進行事后追責(zé)：

1.地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。