農貿市場管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇農貿市場管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）國家、地方、行業有強制性加工標準并獲得有效產品質量合格的食品。

（二）獲得馳名商標、著名商標或者市級以上安全食品（即“QS”標志食品）、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌食品等稱號或認證并以品牌經營的食品。

第二條上述標準食品實行索票索證制度、資質資料備案制度和進貨查驗登記制度。

第三條食品經營者經銷下列標準食品的，必須按品種向市場開辦者提供相關資料備案。

（一）經營QS標志食品，應向相關廠家、經銷商查驗營業執照、食品生產許可證，或提供QS標志及證書編號等資料；經營獲得馳名商標、著名商標食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、馳名商標、著名商標證書、使用許可及授權證明等資料；經營無公害農產品標志食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、《無公害農產品認證證書》等資料；經營有機食品標志食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、經有機食品認證機構的認證證書等資料；經營綠色食品標志的食品，應向相關廠家、經銷商索取營業執照、綠色食品標志使用證書等資料；并將相關資料提供給市場開辦者備案。

（二）凡經營尚未實施食品QS市場準入的標準食品，應向相關廠家、經銷商查驗營業執照、衛生許可證、產品質量檢驗合格證明及企業所執行的國家、行業、地方標準或經備案的企業標準的編號，并將相關資料提供給市場開辦者備案。

（三）凡因小批量無法直接索取相關備案資料的，經營者須提供索取進貨單位相關資質資料，然后由市場開辦者按照查證認證情況給予備案。

第四條凡同時經營兩種或以上標準準入食品的，按不同的食品種類提供相關資料備案，經營新增標準準入食品的，按以上原則辦理；如兼有經營其他準入食品（如自檢準入）的，其食品按相關準入標準辦理。

第五條食品經營者銷售的標準食品的包裝或標識必須符合下列要求：

（一）有產品質量檢驗合格證明。

（二）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址。

（三）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料。

（四）限期使用的食品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期。

第六條市場開辦者收到各類資料后，按以下步驟進行備案工作：

（一）按戶及食品種類以書面方式整理備案資料，查證相關食品資料的真偽。

（二）建立電腦備案網頁。（見附件一《標準準入食品備案登記表》）。

第七條市場開辦者應定期檢查標準食品的銷售情況，發現銷售的標準食品不符合本規范第五條規定的，必須及時組織下架，停止銷售并按不合格商品退市制度處理；發現有未經備案的標準食品上市的，所售食品必須下架，食品經營者應在限期內提供備案資料；發現有假冒偽劣商品，應及時向工商行政管理部門報告，由工商行政管理部門按有關法律法規處理。

第二章檢測檢疫食品準入規范

第八條本細則所稱的檢測檢疫食品是指：

（一）按規定必須檢疫的家禽、家禽產品。

1．家禽孵化場和經營性批量生產的家禽飼養場已檢疫的產品。

2．家禽屠宰廠(場)已檢疫的產品。

3．市外調入已檢疫的產品。

4．批量經營已經檢疫的家禽產品。

本規范所稱的家禽，是指人工飼養的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、鷓鴣、鴕鳥、孔雀、珍珠雞、雉雞、火雞等。

（二）按規定必須檢測檢疫的牲畜產品。

1．憑本批次有效的檢疫證上市的活畜。

2．憑當日本市定點牲畜屠宰場對牲畜產品進行的屠宰后衛生檢疫的畜禽產品檢疫檢驗證上市的各類型鮮肉。

3．在廣州市獸醫防疫檢疫站指定的地點驗證查物，被認可后可進入本市市場銷售的市外屠宰的各類型鮮肉。

第九條上述檢測檢疫食品實行索票索證和查驗登記制度。

第十條食品經營者經銷上述食品的，應向供貨單位或生產單位按批次索取《動物產品檢疫合格證明》、《牲畜產品檢驗合格證明》，在檔位公示，并在銷售前或當日交市場開辦者進行查驗登記。禁止經營無檢疫證明和驗訖標志的畜禽產品，嚴禁檢疫不合格的禽畜產品進入市場，確保上市銷售的畜禽產品100%經過檢疫。

第十一條市場開辦者對每天的查驗登記單據按行業和檔號進行歸檔，并在單據上注明檔號，查驗登記單據保留時間按不同行業要求劃分，保存時間不少于15天。

第十二條市場開辦者應每天檢查檢測檢疫食品的銷售情況，發現有銷售禽畜無相關票證或品種數量與票證不符的，應責令食品經營者停止銷售，并立即向工商行政管理部門報告，由工商行政管理部門按有關法律法規處理。

第三章購銷掛鉤協議食品準入規范

第十三條本規范所稱的市場購銷掛鉤協議食品，是指市場開辦者或食品經營者以合同方式與優質農產品生產基地、食品質量合格的生產加工單位和管理規范的批發市場、大型批發商建立購銷掛鉤銷售關系的食品，購銷掛鉤食品準入必須明確供貨主體和供貨質量責任，保障上市食品安全。

目前重點對糧食、蔬菜、肉、禽類及其制品、豆制品、水產品、熟食等食品推行購銷掛鉤制度，其中，熟食（含燒臘、熟食制品、糕點、豆制品等）行業必須推行購銷掛鉤制度。

第十四條食品購銷掛鉤形式包括場廠掛鉤、場地掛鉤、戶廠掛鉤、戶地掛鉤等各種購銷掛鉤方式。

第十五條上述購銷掛鉤準入食品實行索票索證制度、資料備案制度、進貨查驗登記制度和自檢制度。

第十六條食品經營者實行購銷掛鉤形式經營食品的，應向協議方（生產、供貨商）索要營業執照、相關資質證明（熟食、燒臘行業必須提供生產場地的衛生許可證），并提供購銷合同（見附件二《市場食品購銷掛鉤合同》文本式樣）給市場開辦者備案。

第十七條食品經營者同時經營購銷掛鉤食品和其他準入食品的，購銷掛鉤食品按上述要求辦理，其他準入食品按相關要求辦理。

第十八條市場開辦者收到各類資料后，按以下步驟做好備案工作。

（一）按戶及食品類別以書面方式整理備案資料。

（二）建立電腦備案網頁（見附件三《市場購銷掛鉤準入食品備案登記表》）。

第十九條市場開辦者在每個星期內應不少于3次檢查購銷掛鉤食品準入情況，發現銷售與協議準入不符食品時（不屬于購銷掛鉤食品除外），應及時組織下架并按退市處理，對實行購銷掛鉤的相關食品，市場開辦者還應結合自檢工作要求予以定期抽檢。

第四章自檢食品準入規范

第二十條本規范所稱的自檢食品是指進入市場銷售經營但不能實施標準準入管理和檢測檢疫準入管理的食品，主要包括：蔬菜、豆制品、水產品、干鮮果等。

第二十一條對自檢食品主要由市場開辦者按照國家、地方或行業衛生、質量標準或要求利用自購的檢測設備進行檢測，凡設備無法檢測的應定期會同工商、衛生、質監部門抽檢；凡被消費者投訴的，由市場開辦者抽取樣品先行自檢，若雙方對檢驗結果存在異議的，應及時轉交轄區工商所抽樣檢測（可使用監測車或監測箱）。經工商部門檢測不合格的商品，市場開辦者與經營者實行協議退出，實行下架處理，并由市場開辦者監督經營者銷毀，保證不重新進入市場。

第二十二條自檢食品實行索證索票制度、查驗登記制度和自檢制度。

第二十三條食品經營者經營自檢食品的，應在進貨時填寫市場自檢準入查驗登記票據，記載進貨日期、進貨品種、進貨數量、供貨單位、聯系人、聯系方式等內容（見附件四《市場抽查準入查驗登記票據》式樣），并提供給市場開辦者進行查驗登記。

第二十四條市場開辦者收齊每天的查驗登記單據，并按行業進行裝訂歸檔，查驗登記單據保留時間按不同行業要求劃分，在保證出現食品安全問題時能及時查到來源的原則下確定保存時間，但不得少于15天。

第二十五條市場開辦者必須每天對自檢準入、購銷掛鉤協議準入的食品進行抽樣檢測。

第二十六條市場開辦者抽查檢測發現問題的，應通知食品經營者停止銷售，并視問題的性質分別作出下架退市、進一步送檢、向工商行政管理部門報告處理。

第五章職責與責任

第二十七條食品經營者對其所售食品的質量安全負直接責任，對提供的備案、查驗登記資料負責；所售食品與備案、查驗登記資料應當相符；因不按索票索證制度索取相關資質資料備案或查驗登記的，因提供不詳不實資料備案和查驗登記或所售食品與提供備案查驗登記資料不符的，銷售腐爛變質或摻雜使假，以假充真，以次充好以及以不合格食品冒充合格食品等違法行為的，按《食品衛生法》、《產品質量法》、《廣東省打假條例》、《廣州市食品安全監督管理辦法》承擔相關責任。

第二十八條市場開辦者是市場食品安全管理的第一責任人，應按有關法律法規、制度以及本規范的要求做好食品安全管理工作、配合有關職能部門強化對食品經營行為的監管，切實保障食品消費安全；如因管理不力、工作失職，導致市場食品出現質量問題的，按《廣州市食品安全監督管理辦法》承擔相關責任。

第二十九條轄區工商所負責對轄區內食品經營行為的監督管理，監督檢查流通領域食品質量，查處各類違法經營行為。在市場食品準入管理工作中履行以下職責：

（一）監督市場建立健全食品準入管理的各項制度。

（二）檢查食品經營者提供的各類食品備案資料、查驗登記資料是否齊備，與所售食品是否相符，對不符合規范要求的，要責令限期整改，逾期不改的，依照法律法規處理。

篇2

一、主要工作情況。

1、組織保障更有力。區委、區政府高度重視農貿市場建設和管理工作，將其納入為民辦實事工程重點推進、納入全區科學發展目標綜合考核全力推進。定期召開辦公會對工作進行調度與研究，對重點問題及時會辦，并在資金上予以重點傾斜。區政府健全了工作領導小組，各街道辦事處和市場也成立相應的機構，實行三級聯動。形成了“政府主導、商務牽頭、部門配合、市場參與、齊抓共管”的推進機制，為農貿市場的建設和管理工作提供了有力的組織保障。

2、制度措施更健全。5月22日召開了全區農貿市場建設與管理工作推進會。表彰先進，兌現獎懲。出臺《區2013年農貿市場建設與管理工作意見》、《2013年區農貿市場建設與管理工作目標考核方案》、《關于表彰2012度農貿市場建設與管理工作先進單位及兌現獎勵的決定》等相關文件，對全區農貿市場建設和管理工作進行部署。加強全區農貿市場建設管理工作，進一步推動農貿市場的提檔升級，不斷加強市場監管力度，采取有效措施，做到周周有巡查，月月有通報。

3、日常管理更扎實。一是加強教育培訓，提高市場管理者、商戶經營者的素質和服務意識；二是進一步完善食品索證臺賬制度，實施電子監管和肉品追溯管理。三是農貿市場要全部實現制度上墻，收集整理好檔案資料。四是開展“星級文明業戶”評選和實行“三公開、兩亮照”制度，增強商戶責任意識。五是對管理公司收取責任保證金，強化管理，提升市場長效管理水平。在全市首創‘八要八不要’商戶自我承諾管理方式，使市場的管理有理有據有節有序。

4、考核評價更科學。與各農貿市場責任主體單位，監管單位簽訂目標管理責任狀。根據《市市區農貿市場經營管理辦法》，結合不同市場的硬件條件及現有管理情況，按照差異化、具體化原則，明確更有針對性、可行性的管理目標任務。落實了“屬地監管、職責明確、責任到人、相互配合”的轄區監管責任制要求。不定期對市場進行暗訪，將明查暗訪結果作為年終對辦事處和市場管理方考核的重要依據。責任主體單位向區農貿辦繳納2萬元責任保證金，如年終圓滿完成責任狀任務，將全額返還責任保證金用于獎勵；如不能圓滿完成責任狀任務，則扣減責任保證金1萬元；如因管理不到位，被新聞媒體曝光，造成重大影響的，將全額扣除責任保證金。在此基礎上建立完備目標考核方案。

5、團結協作更有序。在區委、區政府關懷下商務局今年充實了兩名干部，壯大了隊伍。全局圍繞中心工作，刻苦鉆研、自學自練，不斷提升自身綜合素質、業務能力和工作水平，努力打造一支“學習型、實干型、表率型”的高素質商務干部隊伍。進一步強化責任意識，將每項工作進行細化，明確分工，落實到人，分工不分家，齊心協力干好工作。同時加強與其他相關部門合作，堅持"急事急辦、特事特辦"，切實為農貿市場建設開辟快捷、便利、優質、高效的綠色通道，保證無障礙施工。通過整合各種行政資源，有序推進工作。

二、存在問題。

1、新建、續建農貿市場情況。續建的土山寺農貿市場，由于前期漏辦了該項目的財評手續，致使第一批撥付項目建設資金遲遲未能到位。新建的喬家湖農貿市場由于審批較晚，目前該項目只進展到環評、穩評階段（項目設計本已送到規劃局）。民祥園二樓小餐飲開業在即，裝修的消防驗收不合格。

2、改建提升農貿市場情況。袁橋農貿市場、瑞豐農貿市場、東苑農貿市場是我區三個老舊市場，也是人流量較大服務居民較多的農貿市場。不同程度的存在臟亂現象。袁橋市場是半露天市場，陰雨天就是一身水一腳泥。特別是瑞豐農貿市場產權還不明晰，有一定的安全隱患。其他農貿市場有時存在車輛入市及衛生保持不好等問題。

3、管理公司管理工作有待提升。有些管理公司管理水平差、管理不到位、責任心不夠。

三．整改措施和下一步打算。

1、明確專人推進。在與市農貿辦溝通對接解決土山寺、喬家湖農貿市場相關問題。需改造提升的農貿市場正在梳理情況上報市商務局。民祥園鄰里中心消防驗收不合格，我們將派專人督辦整改。

篇3

從督查情況看，全市城鄉環境衛生整治和文明長廊建設動員會議之后，各縣區普遍比較重視，相繼召開動員大會，進行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉村和農貿市場開展宣傳工作的同時，進一步加快市場建設進度，集中力量對重點農貿市場進行了初步整治。

一是高度重視，加強組織領導按照市委、市政府的統一安排，4月15日前多數縣召開了縣、鄉、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領導擔任組長，工商、商務部門負責人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規劃等部門負責人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農貿市場進行深入調研后,制定出臺了市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務，確定了負責領導和工作人員。

二是深入宣傳，營造整治氛圍各縣區由工商、商務部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標語、印發宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉鎮、村組，城區街道、社區，以及農貿市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣區政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了開展市場秩序整治工作宣傳提綱》向經營客戶人手發放一份，有的縣還與經營客戶簽訂了一保三包”責任書。

三是突出重點，集中開展整治工作市委辦、市政府辦印發《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發了關于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》對全市工商系統市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣區對轄區內農貿市場、交易點進行全面整治的基礎上，重點對國、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場進行了集中整治。縣確定了五名縣級領導干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調工商、商務、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在等重點鄉鎮成立了市容監察大隊，集中對農貿市場秩序進行整治。以8個農貿市場為重點，整合學區、衛生院、派出所、工商所等鄉屬機關力量，組建了綜合執法隊開展整治工作。在等六個集貿市場制作了市場管理公示牌和經營戶攤位證?？h重點對國道沿線農貿市場進行了集中整治。分別在轄區國道、省道及縣鄉公路沿線的農貿市場開展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場建設力度各縣區把市場建設作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現有市場進行了改造擴建，并加大了市場續建新建工作力度。目前，琵琶農貿市場主體工程已竣工，馬街農貿市場已開工建設；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農貿市場的附助設施；鹽官果蔬專業市場、城關農貿市場主體工程已竣工，正在完善配套設施；縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發等項目即將開工建設；新建的丹堡農貿市場、商品批發配送中心，以及擴建的城關東壩農貿市場正在建設；永寧農貿市場已投入使用，伏鎮農貿市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設；城關綜合市場正在招投標；對城關農貿市場分三期進行了改造；正在改造完善平洛花椒專業市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉鎮農貿市場，城關西街綜合市場正在進行招投標。

二、存在問題

一是工作進展不平衡個別縣區領導重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣區第一階段宣傳動員4月15日前結束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉鎮也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區內市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

二是馬路市場問題仍然比較突出雖然市場秩序整治工作已經啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設亂擺、垃圾亂堆亂倒等現象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設滯后，設施不配套，場地未硬化，環境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

三是個別部門配合不力個別縣區只有工商、商務等牽頭部門深入農貿市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協作不夠，還沒有形成各司其職，協調配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想抽調人員不到位，工作缺乏主動性和責任感

四是市場建設進度緩慢有些縣區市場建設、改造有規劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設施不配套、環境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設施工程建設進度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉鎮農貿市場規劃起點高，投資大，短期內難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認識。開展市場秩序整治工作，市委、市政府安排的一項重要任務，各級政府的一項重要職責，相關職能部門義不容辭、責無旁貸、勢在必行。當前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題十分突出，已經嚴重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣區政府，以及工商、商務等部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

二是明確工作責任。按照整治工作的總體要求，各縣區各部門要進一步細化任務，明確責任和完成時限，逐市場確定主抓領導、工作人員，切實做到組織領導到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協調公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農貿市場督促檢查，確保整治工作短期內取得實效。各鄉鎮要由主要領導負責，與工商所等單位協調配合，成立聯合執法隊，具體負責本鄉鎮農貿市場的管理和道路暢通疏導工作，形區負責、鄉鎮主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”整治工作要求，各縣區要逐市場進行分析研究，進一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現狀、存在突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務和紀律要求，并謀劃制定好工作預案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。

四是加強協調配合。市場秩序整治是一項復雜的系統工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區之間的溝通協調，調動一切力量，推進整治工作深入開展。商務、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規劃、運管等部門要各負其責，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調的工作人員，要深入學習市委、市政府關于開展市場秩序整治工作的文件精神，結合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉鎮、工商所等基層部門要切實履行職責，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務。

篇4

今年以來，全省商務系統在深入推進社區商業“雙進”工程中，把社區標準化菜市場和便民菜店建設作為一項惠民工程，積極采取措施，強力加以推進。

一、加強領導。各地高度重視，建立領導機構，強化目標考核，積極協調有關部門開展社區標準化菜市場和便民菜店建設。成都市將標準化菜市場建設改造和社區便民菜店建設納入市政府惠民行動目標，確保了該項工作有效地推進，走在了全省的前列。廣元市成立了“放心菜”服務體系建設工作領導小組，辦公室設在市商務局，制定了《廣元市“放心菜”服務體系建設實施方案》；廣安市結合本地“菜籃子”工程，各區（市、縣）相繼成立了農業、財政、商務等部門參加的蔬菜產業發展領導小組。

二、制訂標準。成都市政府出臺了《中心城區菜市場標準化建設實施方案》、《成都市城區菜市場管理規范》等文件，市商務局牽頭制定了《便民菜店管理辦法（暫行）》和《便民菜店裝修改造標準（暫行）》，要求便民菜店做到“三個統一”，即標準統一、店招統一、制度統一，使成都市標準化菜市場和社區便民菜店的建設、管理有章可循。

三、政策引導。各地根據城市的建設和發展，加大對老社區菜市場的升級改造和新社區菜市場的建設力度。成都市將城區菜市場作為城市公益性配套設施，對菜市場及作為菜市場補充的便民菜店建設，給予專項財政資金補助；綿陽市開展了以農產品物流園區、農產品檢驗檢測中心、安全監控中心和高檔蔬菜大棚反季節生產等為重點的基地建設，結合社區商業“雙進”工程，對8個社區菜市場完成了標準化升級改造；攀枝花、遂寧、廣安等市也加大投資力度，積極推進便民菜店改造和標準化菜市場的建設。

篇5

**市作為“爭創全國三綠工程示范城市”之一，認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實開展各項工作，取得了預期的效果。下面就有關具體情況和今年工作重點作簡要匯報：

一、**市三綠工程宣傳月活動情況的介紹

1、高度重視，精心組織

為認真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發了《**市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《**市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協調會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神，相互協調，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。

2、內容豐富，形式多樣。

一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門，各司其職，各負其責，嚴格節日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。

二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20**年12月26日，按照統一部署，“省暨**市三綠工程咨詢日活動”在市府廣場舉行，省、市有關部門、行業協會及部分企業開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳；印發了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板，還進行了問卷調查，活動受到了廣大消費者的好評。

同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。**電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續4天播放了**市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作；我們還編印了《綠色消費指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發放，并在**商務信息網上開辟《綠色消費》專欄，系列介紹綠色消費知識等。據不完全統計，宣傳月期間，通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發我市的三綠新聞不下五十次。

三是抓好創綠示范店的考核驗收，樹立綠色消費的典范。

宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業進行了考核和驗收，授予23家企業的36個門店“20**年度**市創綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業樹立綠色消費的典范。

四是加強了綠色通道的開辟工作

在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》，并在行政服務中心公開受理，積極開辟綠色通道。

五是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優質食品。結合正在開展的**市集團消費“陽光食品工程”活動，我們組織專家庫的專家對申報供應商的企業和品種的資質進行認定，首批對申報的25家企業單位給予了**市集團消費“陽光食品工程”供應商資質，并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。

六是啟動了創建**市農副產品綠色零售市場活動

為推動綠色市場的培育，我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》（gB/T19221-20**），以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創建“**市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福**長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。

通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強，三綠氛圍日趨濃郁。

二、20**年**市三綠工程工作要點

（一）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品安全意識，并通過三級檢測網加強食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是運用法制、經濟、行政手段，實行全程衛生質量控制；三是政府、企業、消費者共同參與，齊抓共管；四是突出重點，分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點，再逐步擴大到所有食品。秘書網

（二）工作重點：

1、進一步完善組織機構，強化三綠工程的領導。

2、繼續做好綠色市場的培育。根據《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度；大力發展周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程，進一步提高配送規模，擴大配送數量、配送品種和配送范圍。

3、繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是根據已出臺的城區農貿市場管理辦法，盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是結合實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品市場準入確立法制依據。

4、繼續強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設**農副產品檢測檢驗中心，同時將蔬菜農殘抽檢逐步向水產品、水果、肉食品延伸；二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的農殘檢測基礎設施，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持超市及農貿市場建立農殘檢測點。

5、繼續加快實施品牌戰略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品；三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動；四是大力推進流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”品牌。

6、進一步加大對三綠工程的宣傳。一是將三綠工程宣傳重點轉到對農副產品質量安全的宣傳和綠色消費知識的宣傳；二是積極開展三綠工程評選活動；三是積極參加“三綠工程博覽會”等社會公益活動。

7、繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。一是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設；二是繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設，20**年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18噸。

8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式。

9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入，強化生豬市場監管，確保人民群眾吃上放心肉；做好定點屠宰場的規劃工作，逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次。

篇6

水果市場調研報告范文有哪些?下面給大家分享一些相關的模板，供大家參考。

水果市場調研報告范文一

一、調查說明

為了了解本市居民在水果市場的消費情況，特進行此次調查。調查時間2011年9月24日至25日。調查方式為問卷式訪問調查。本次調查的樣本總數是200人。調查工作結束后，對調查數據進行了整理分析與總結，調查報告如下：

二、調查目的

了解消費者對水果的需求，喜歡程度和對未來水果市場發展的看法。將調查結果結合當前實際對水果市場做出相應調整，從而滿足消費者不斷增長的需求和要求，實現擴大水果市場的目的。

三、調查對象的基本情況

樣品類屬情況：在有效樣本中女性120人，占總比例60% ;男性80人，占總比例40% 。 個人收入情況： 500以下占總比例10%;500~1500占總比例10%;1500~3000占總比例70%; 3000~4500占總比例5%;4500以上占總比例5% 。本次調查結果顯示，本市總的消費偏低，商家在定價時要根據消費者的收入情況慎重定價。

四、調查小組組員介紹

樂員芳(組長) 程紅萍 龍芳 宋春婷 王芳 魏伏花 吳麗 吳鵬 吳小平 謝明英

五、調查范圍

東華理工北區，洪客隆，撫河，步步高，東華理工南區附近。

六、調查內容

1.水果總類：蘋果、枇杷、山竹、葡萄、榴蓮、芒果、香蕉、荔枝、火龍果、柑橘。

2.喜歡的水果;

3.喜歡水果的原因;

4.購買水果時擔心的問題;

5.每周用于購買水果的支出;

6.哪個季節購買水果更頻繁;

7.對水果的依賴程度;

8.購買是水果最注重什么。

9.促銷和廣告對水果銷售的影響

10.水果以后的發展前景

七、調查結果

1.我們可以通過許多促銷方式提高水果銷售量，比如水果打折、會員卡、抽獎等。

2.大部分消費者還是愿意購買環保水果產品。

3.消費者對于新產品還是充滿好奇，都會嘗試購買。

4、季節也會影響消費者購買水果以及水果的銷售量和價格。

5、通過此次對市場各類水果的調查，我們可以明確看到，水果消費市場的前景相對來說還是比較優越的。關鍵是我們要抓住消費者的消費心理，解了消費者的需求。不同的的消費者在不同的季節對水果的各類的產品有不同的需求，那么要去滿足消費者的實際的需求。從調查數據顯示來看，顯然，蘋果,香蕉的市場占有率相對其他水果品種較高，葡萄,芒果等類產品相對較低，但是還是同樣很受消費者青睞。其他類水果，比如荔枝和柑橘所占比例各達10.266%和14.073%。

6、水果是是補充人體機能的重要的物質之一，消費者必不可少得需求。對一系列數據分析，目前的水果市場發展空間很大，但前提是要去了解消費者的消費心理，消費需求，對各類水果做出一些符合當前市場的措施調整，盡可能的縮小各類水果比例，改進水果質量，從而提高消費者對產品的忠誠度。 歲的年齡段;

8.在所調查的消費者人群中，消費者喜愛水果的程度的年齡段從大到小依次為：18歲到30歲，30歲到45歲，18歲以下;

百分之四十。而當他煤買水果時，最注重的還是質量第一，其次便是口味和價格。由此可以出五十至一百之間的消費者還是比較少的。

留問題。隨著現代農業的高科技發展，農藥殘留的問題也越來越受到大家的重視。其次便是水果的不新鮮問題。

12.消費者在路邊攤購買水果的比例是最大的，占百分之二十八。因為路邊攤比超市會更方便

水果市場調研報告范文二

隨著我國經濟的持續發展，我國居民的實際收入將大幅度提高，人們的購買力也將逐步提高，水果也將在人民的生活中扮演著越來越重要的作用。有助于廣大市民水果消費，提高水果銷量。

一、調查基本總況

本次調查由我們小組7個組員共同完成。調查內容涉及每月生活費、每次水果消費額、水果購買地點、購買水果的頻率以及對水果的各類要求等項目。調查采取由調查人員網上發放調查問卷的方式進行，共發放調查問卷100份，回收100份，有效問卷100份，問卷有效率為100%。本小組最后對調查資料進行匯總和分析，得出了一系列調查結果。

二、調查數據分析

1、對被調查者性別的分析

在100份有效問卷中，被調查者中男性有22名，女性有78名，很明顯女性比較喜歡水果，這也是符合客觀實際的。

2、對被調查者喜歡吃水果的程度的分析

圖2：被調查者喜歡吃水果的程度條形統計圖

從圖2中 我們可以看出喜歡吃水果的人居多，所以水果市場的前景還是一片大好的。

3、對被調查者購買水果的最佳季節的分析

圖3：對被調查者購買水果的最佳季節的條形統計圖

在調查中，有32%的消費者會選擇在夏季購買水果，但這并不是表示在其他三季不買任何水果，也有21%表示無所謂。這說明也有一部分人不會因為季節的轉化，從而影響對水果的購買。況且，各個季節都有特色水果，而且現在科技發達，反季節水果已經見怪不怪了。隨著消費者的經濟水平的提高，水果已經成為日常生活的必備品。

4、對被調查者經常購買的水果的分析

圖4：對被調查者經常購買的水果的柱狀圖

消費者對水果的消費基本以常見產品為主，如圖4，24%的消費者選擇蘋果，12%的消費者選擇香蕉，14%的消費者選擇橘子和菠蘿，8%的消費者選擇芒果，10%的消費者選擇梨子，剩余18%的消費者選擇其他。這表明越常見的水果越能被消費者接受，在新鮮度、價格方面有一定的優勢，因而在當地有較大的市場份額。

5、對調查者每周用于購買水果的生活費的分析

圖5：對調查者每周用于購買水果的生活費的柱狀圖

從圖5中我們可以看出不同的工作人群的購買程度都不一樣，消費水平較高的相對于水果這一欄花費較多。50%的消費者回答每周水果消費在10-20元，34%的消費者回答每周的水果消費在20-40元，

這可以看出：這一人群經濟收入較好，對生活質量要求較高;其余的兩項所占比例較小。

6、對周圍水果店的價格的分析

圖6：對周圍水果店的價格的餅狀圖

從圖6中可以看出，48%的消費者認為價格一般，47%的消費者認為價格偏高，只有少數消費者認為偏低。而其中認為價格偏高的將近一半，這可能跟季節還有我們水果店的客戶群有關。

7、對被調查者購買水果時，最看重的因素的分析

圖7：對被調查者購買水果時，最看重的因素的柱狀圖

從圖7中可知，有50%的消費者最看重水果的新鮮度，35%的消費者看重價格，13%的消費者看重環境，2%的消費者看重服務態度。從中可以看出，新鮮度是消費者購買水果首先考慮的因素，其次是價格和環境。

8、對被調查者一般會選擇在哪購買水果的分析

圖7：被調查者一般會選擇在哪購買水果柱狀圖

圖8表明有41%的消費者選擇超市，24%的消費者選擇水果店，18%的消費者選擇水果市場，17%的消費者選擇水果攤。大多數消費者選擇到超市和水果店購買，這主要是超市和水果店環境好，水果種類比較多且全，選擇余地大，進貨渠道正規，水果質量能得到保證。而選擇在水果攤購買的主要是因為消費者下班時或買菜時順便購買一些水果，比較方便。

同時從這份問卷調查中我們還了解到吸引消費者購買水果中水果的質量占52%，價格占25%。普遍的消費者認為水果的價格太高了，價格低點較能被消費者接受。還有在購買水果的是，消費者發現水果的質量存在問題，例如：大部分的水果不能保證新鮮，可能是當天沒有賣完，或者保鮮措施沒有做到位等;有些水果店為了提高利潤，進購帶有急速的反季節水果，這對消費者身體是大大不利的。

還有，從調查問卷中可知，問及“如果在你周圍開設一間配送上門的水果店”，40%和37%的消費者會經常性或偶爾的光顧，只有2%的消費者不會去，21%的消費者無所謂。從中可以看出，如果可以的

話消費者希望水果店可以提供上門送貨這一服務。這也是一個商機。

三、總結與建議

總結

從我們的問卷調查圖表中的數據可以知道，有超過一半的消費者都會購買水果且頻率還很頻繁。且大都中意一些常見的，價格適當的，質量好的，新鮮的水果，因此，商家可以從這幾個方面來考慮，或許可以增加銷售量。并且，現在多數消費者經常食用各類水果，半數以上的消費者認為水果是人體必須的營養品。因此，水果的市場銷售前景是很好的。

建議

一、調節同類水果的結構，合理發展早熟、晚熟品種，避免果成熟期的集中導致了水果上市的高度集中，使得水果季節性供大于求非常嚴重，果品銷售不暢。

二、大力發展水果加工工業，提高水果的附加值，從而增加水果的銷路，減少市場上鮮果的過剩，增加農民收入。

三、發展水果貯藏業，調節水果的季節供求變化，提高果農的收入。

四、加快國內市場的信息靈敏度，調節國內各地的水果疏通，減 少水果的地區價格差，使買賣雙方都受益。

調查基本情況

調查人員： 李林雪、陳潔、于云進、賈淑清、張晴、胡定潔、蔡思瑤

報告撰寫人：陳潔、于云進 調查時間：2015年3月 發放問卷分數：100 回收問卷分數：100 回收率：100%

水果市場調查報告范文三

為促進全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時掌握外地水果銷售市場情況，暢通我縣橙子銷路，學習借鑒外地先進的銷售經驗及做法，20**年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進行水果銷售市場調查和學習。現將調查、學習活動情況匯報如下：

一、調查學習目的

這次調查學習的目的是在我縣水果習慣于銷售南方城市的基礎上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習慣銷售的南方城市現在市場不盡人意，很有必要拓開北方市場。鑒于此，縣委、政府果斷決策，派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調查水果銷售情況，及時掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果(尤其是橙子)銷售困難問題，確保農業增效、農民增產增收，推動果農種植的積極性，促進全縣經濟健康發展。

二、調查活動的基本情況

這次活動，從4月14日早上出發，4月19日凌晨回到恭城，歷時6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(長沙、武漢、鄭州、岳陽)，行程近萬里。對四城市7個水果大批發市場的銷售行情進行了調查。我們的調查方式主要是通過對當地市場的銷售批發門面老板經營情況進行實地查看、詢問;二是與當地銷售大戶座談，請他們介紹情況;三是向當地攤位經銷商發放我莽城水果情況宣傳資料，并對當地果商宣傳我們的優質果品;四是請當地果商品嘗我莽城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈送橙子給他們做銷售樣品，在當地進行宣傳;五是請當地市場管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。

(一)4月14日下午，我們到達長沙市，找到當地市工商行政管理局，得到他們的支持，當日下午看了4個臨時攤點。15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個最大批發市場——馬王堆果品批發市場、紅宣品批發市場進行調查。馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點，在紅星市場走訪了22個攤點。這兩大市場水果品種繁多，尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當地臍橙量大，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發市場尚未見新會橙銷售攤位。當地臍橙批發價為0.5～0.7元/斤，胡柚批發價為0.4元/斤，而時鮮水果西瓜達2.0元/斤。當地果商品嘗了我們的新會橙后，一致認為口感、甜度都不錯，就墅太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。

(二)16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發市場——漢口區黃家墩華中果品批發市場、武昌區沙湖水果批發市場進行調查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價格達1.3元/斤，胡柚價格達到0.5元/斤，市場主導果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價格已達2。1元/斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標明為永春蘆柑，價格1.0元/斤，市場上也出現了恭城柿餅，價格1.3元/斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。當地果商品嘗了我們的樣品果后，一樣認為口味不錯，就墅子沒有看相，上不了檔次，同時果皮難剝。建議我們要分級包裝，并進行打臘裝扮，同時他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準備叫他弟弟過恭澈一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市場。

(三)16日晚上到達鄭州。17日上午在當地市場管理部門張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調查。該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領了半個市場。市面上未見有新會橙銷售。通過向當地最大的銷售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯，就墅型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時要進行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。

(四)17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發市場調查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙，但標名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運過去的。賣價為0.5～0.75元/斤，剛進入市場，銷量不是很大。當地的老板還準備到恭城采購水果，想打開岳陽市場。

從四城市七大水果批發市場調查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產，且這類外地水果個頭大、包裝好，易于市民接受，加上時鮮水果(如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等)沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領市場的先機。面對現在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發的南方市場，同時也要努力開發北方市場，拉動東、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動全縣的水果銷售。

三、建議

水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農種植的積極性。針對當前我縣的水果銷售形勢，現提出以下幾點建議：

(一)轉變思想、提高認識，要有銷售的緊迫感，認識銷售形勢的嚴峻性。

當前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短，天氣一變化，果子質量會受影響，時下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級管理部門都應提高認識，要有銷售緊迫感，要正確認識到售不出的水果會給果農帶來巨大的損失，會打擊果農的種植積極性，會造成社會的不穩定。因此一定要在最短時間內群策群力、想方設法，把我縣的水果銷售出去。

(二)不要有惜售思想。政府和有關部門要通過多種途徑加強宣傳，引導果農克服低價格不售的觀念，不要死咬定一個價格不賣，只要有合適的價格(根據質量定價)即可銷售，售出總比不售為好。同時要清楚現在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。

(三)注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫(以紅色包裝最好看)，最好能將果進行認真精選、分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。這樣，價位可以上升，也可以促進銷售。政府和有關業務部門要及時提供信息，加強技術指導，正確引導群眾分級包裝售果。

(四)通過多種途徑吸引老板。一定要大力發揮銷售協會、銷售大戶的作用，做到“走出去，請進來”，加強老板間的聯系，不要在家等人來買果。

(五)品牌問題。建議政府組織有關部門搞好商標注冊、搞水果打蠟生產，同時組織各位老板去搞水果展銷，以打響恭城水果品牌。沒有形成自己獨特品牌，放在同一攤檔上，一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買，很少有消費者能夠分清果品品質的優劣。傳統的新會橙市場不好，可以打別人的品牌(如冰糖橙)銷售。

(六)加大招商引資力度，發展龍頭企業。大量的商品果銷售不出時，果品的深加工尤顯得重要。通過招商引資，發展龍頭企業，實現生產、加工、銷售一體化。

(七)加強科技管護力度，提高果品質量，增強市場競爭力，增強綠色食品消費觀念。為促進銷售，保證果品質量，一定要在種植管護環節上下功夫，從花期開始就要進行合理的疏花疏果工作，在使用農藥化肥時應按照標準化、無公害以及綠色食品要求進行施肥、用藥，多使用農家肥和有機生態肥，保證果子質量。

水果市場調研報告范文四

市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所，作為價格主管部門，我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查，并掌握了基本情況。

一、菜市場的租金概況

從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環線以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元;浜南地區16家，日平均租金0.975元;中環線以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區差比較明顯，浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場內攤位租金現狀

攤位租金是比較棘手的問題，攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業的3667個攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元，禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中，由于經營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元;同一市場中，場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。

三、設想與對策

1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準，該標準不得高于同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區內菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現良性循環。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規定。

2、菜市場攤位費問題。我們認為，應首先對租賃攤位的經營商品要有規定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看，36個菜市場中七類行業所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數學模型，可以細分至每個行業的商品所占比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場攤位價格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差，還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據調查了解，房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中，若以調查的平均租賃價為依據，租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規范與否的區別，一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的運行成本，以街道為單位申報，由經委與價格部門聯合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制，也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場的指導價。免去市場收費、降低市場租金、規范攤位收費標準，理應傳導于菜價，最終目的是體現政府關注民生，讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規范菜市場內的商品價格。通過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能，制定主要副食品的“今日指導價”，各菜市場可根據市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價，不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然后逐步推廣。

4、菜市場實行“一費制”。在我們的調查中，菜市場存在著不規范收費現象，既有行政部門的多收費、捆綁式收費，也有經營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過“一費制”的征收，實行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯防費等由政府支付情況下，目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結算，實行進場時“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點，可酌情降低其收費基數。

5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個人素質也有差別，導致菜場管理對象相對復雜。如果沒有有效的機制，難以形成長效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實。面對這種狀況，從有效和長效管理的角度考慮，可由區經委牽頭制定“區標準化菜市場管理辦法”，從標準化菜市場切入，設計符合我區實際的菜市場“管理標準”運行機制，將《標準化菜市場管理辦法》的實施細則通過明文規定，組織場長和市場管理人員學習，更具滲透力，使菜市場的管理有章可循，違者按照《細則》處罰，直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場的年終考核依據和非標準化菜市場進行標準化改造的管理標準。此外，仍需保留個別社會力量興辦的菜市場，這對區菜市場的發展和長效管理會起到積極的推動作用。

水果市場調研報告范文五

水果市場是指一區域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘洑v的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。

一、調查目的

掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、調查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有恥在哪里管理，但仍然很混亂。

三、調查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到恥在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調查內容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調查結果

上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：

一、集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求

近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。

二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯

傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約

集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。

在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和恥局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由恥、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，恥沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我瞄納的原因主要有如下幾點：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利于強勢的執法合力形成。

第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不愿投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發展。

第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。

第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。

2、農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯后，設置不合理，二舒劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。

3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理?；钋菰讱]有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。

4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管恥部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。 (三)解決措施建議

1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。

2.抓住三個關鍵點

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。

溝通受理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規范。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。

知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕恥的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。

3.落實到具體實處建議

第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制

在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;開展多種經營，為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務;搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。

第二、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，恥部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、恥等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社區”互不沖突，方便群眾與商販，實現雙贏。

第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。

各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優化購物環境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。

集市上畜禽區的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。

第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結與體會

根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：

1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2.菜市場的建設應該充分結合當地的實際，什么樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。

篇7

關鍵詞：非法占路經營；集貿市場；便民攤點群

長期以來，非法占路經營一直是困擾城市管理的老大難問題。這些非法占路經營攤販群在方便周邊居民的同時，存在妨礙交通、破壞環境衛生、食品安全無法保障等一系列問題，一直是居民投訴的熱點問題。從2016年國家衛生城市復審工作來看，該問題也是各城市創衛的一大難點。對此，本文從工作實際出發，對非法占路經營攤販群的規范管理進行了思考。

一、非法占路經營攤販群存在的問題

（一）非法占路經營攤販群妨礙周邊道路交通安全

有些多年以來自發形成的非法占路經營攤販群，數量龐大、時間持久，疏于管理，極易造成交通堵塞、環境臟亂，影響附近居民的正常生活，甚至還會釀成嚴重的后果。2014年，我市某居民樓起火，由于僵尸車、攤位堵塞道路，消防車無法進入現場施救，造成較大財產損失，危機人民生命安全。當地多家主流媒體都進行了連續報道，多次見諸報端，甚至被國外媒體所報道。特別是早夜市所在的位置，一般來說都是早高峰和晚高峰擁堵程度相當高的路段。

（二）非法占路經營攤販群所售生鮮、蔬菜缺少安全監管，食品安全無保障

近幾年來，我市一直在致力于農貿市場的標準化升級改造和肉菜追溯體系建設，農貿市場形象、管理、設施都有了巨大的變化，非法占路經營攤販群市場與正規農貿市場最主要的區別就是是否建立了有效的監管、檢測機制。正規市場內有健全的“肉菜追溯系統”和蔬菜農藥殘留檢測設備，有專人負責食品安全檢測。其目的就是嚴把進貨渠道，確保百姓食品安全，及時查處、化解消費者投訴，保護消費者的各項權益。而非法占路經營攤販缺少有效監管，容易出現以次充好、缺斤少兩等欺詐行為，侵害了廣大消費者的權益。

（三）非法占路經營攤販群對周邊正規農貿市場的經營造成嚴重沖擊

據統計，全市至少1/3以上的農貿市場周邊，都存在不同規模的非法占路經營攤販群，有的常年存在規模越來越大，直接沖擊和影響周邊正規農貿市場的經營秩序，造成經營業績下滑、同類業戶難以生存、市場攤位空置率呈現上升趨勢。為此，2013年我市某農貿市場部分業戶堵塞交通、聯名要求政府取締非法占道經營攤販群的事件。農貿市場經營者也多次通過各種渠道向政府反映，強烈要求取締周邊的非法占路經營攤販群。

二、非法占路經營攤販群管理困難的原因

（一）非法占路經營攤販群有其存在的客觀需要

非法占路經營攤販群之所以能夠持久存在，證明還是有需要它的群體。其最大的特點是便民，加之商品便宜、種類全、蔬菜水果新鮮，具有普通超市無法比擬的優勢，受到中老年人和低收入群體的歡迎。另外，在占路攤販中近郊農民、本地下崗職工、無業人員、外地商販占絕大多數，馬路上的每一個攤位，都支撐著一個家庭的溫飽。早市一般都是12點前就結束了，這樣擺攤的人下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以更好的養活家里人。如果盲目取締這些攤點，將直接影響這些困難群體的生活。

（二）集貿市場規劃方面還存在一些亟待解決的問題

一是室內市場準入門檻較高。據統計，根據地段不同、攤位大小不同，室內市場一個攤位一年的租金一般少則兩三萬，高的達十幾萬，對于大量從事小本經營的外來流動人員、本地困難群體等難以承受。二是室內市場有的因設施不完善或面積狹小市場容量有限或者在室外人流量更大等原因，導致很多攤販更愿選擇在場外、商貿區、居民區經營。三是臨時性民生市場也不能解決一般攤販的生計問題。如我市很多民生市場主要是早夜市，非全天性市場，早市閉市后和夜市開市前這段時間，攤販為了生計，往往選擇繼續在次干道兩側或社區內占路經營。

（三）對非法占路經營攤販群的管理機制還不夠健全

一是相關法律法規和規章不完善。我市曾出臺過多個集貿市場、早夜市的管理辦法，對占路經營的規劃、審批、管理等，都作了不同角度的規定，對有關部門的職責也予以確定。但從實際情況看，這些管理辦法已不適應當前飛速發展的形勢，許多條款已失去可操作性。二是部門職責不夠明確。存在著職能交叉、銜接不暢、主體不明、責權不清、監督缺失等現象，部門參與機制形同虛設，導致大多數占路市場實際處于管理的“真空”狀態。

三、規范非法占路經營攤販群管理的幾點建議

如何處理百姓需求與城市規劃之間的矛盾，在非法占路經營攤販群的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓其成為解決市民生活便利的重要場所，成為考驗城市管理者智慧的重要考題。從民生的角度出發，顯然不能對其一味取締了事，如強制取締或關停，忽視居民的意見或聲音，勢必會造成新的社會矛盾，這在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到驗證。因此，必須充分調研，分門別類，采取有針對性的系統措施。

（一）加強調研，摸清底數，聽取民意

對于自發形成的非法占路經營攤販群，可以由各街道辦事處在轄區范圍內全面開展摸底調查，摸清底數。摸清情況后，街道辦事處組織論證，廣泛征求周邊居民、單位的意見，要落實清楚這些攤販群是否存在擾民問題，安全是否達標，是否有消防通道，居民是否對該處攤販群有迫切的現實需求，以及部分攤販群分布是否過于密集可以合并等問題。經過充分論證，對于擾民和占路經營問題嚴重，不應該繼續設立的占路經營攤販群，由所在街道辦事處、城管執法、公安機關等聯合清理。對應該繼續保留的，可以統一設置規范的城市便民攤點群。

（二）積極設置城市便民攤點群，引導占路經營

城市便民攤點群是經各級政府批準設立的合法的攤點群。設置城市便民攤點群，引導非法占路經營攤販統一到規范的便民攤點群經營，能夠在繼續方便周邊居民購物的同時，較大程度上減少非法占路經營的弊端，同時又沒有切斷這些攤販的生活來源，是一種較為有效的治理非法占路經營的手段。對其設置和管理，一是要規范設置。經批準設置的城市便民攤點群，要在現場設置標志，注明占用區域、經營項目、經營時間、攤點編號、安全提示、現場管理責任人等內容。依法設置臨時設施的，要劃行分市，整齊規范，閉市撤除。二是要規范準入。應當建立業戶準入（退出）制度，優先保證轄區困難群體的就業需求。如城市便民攤點群因定點調整或建設需要，需要撤銷的，應當及時辦理撤銷手續。三是要規范管理。各街道辦事處負責制訂城市便民攤點群的日常管理制度，明確以下內容：區域范圍、經營品種、收費標準、環境衛生保潔和垃圾清運、市政公用設施和綠化保護措施、消防和安全措施等。四是要規范場地。城市便民攤點群的設置事先要廣泛征求相關部門和周圍居民的意見，在保證正常通行秩序、避免擾民、不影響正常網點單位營業、嚴禁占用消防、救護等應急通道。五是要規范項目。城市便民攤點群應主要銷售日用小百貨、服裝鞋帽、蔬菜瓜果等農副產品、文化產品等商品以及提供修（擦）鞋、配鑰匙等一般性便民服務項目?？刂片F場制售熟食、餐飲和水產品等易造成污染的攤位數量，禁止現場宰殺家畜活禽以及從事違反食品衛生、治安、文化等管理規定的經營項目。

（三）部門聯動，加強協調，建立長效機制

攤點群的審批、設置、管理涉及眾多部門，要本著“守土有責、屬地管理”的原則，加強對各部門的協調調度，盡快明確主管部門，界定各部門相應職責，理順工作機制，制定具體工作方案，配套解決相關保障措施，促進各部門依據各自職責，積極配合開展工作。同時，要倡導多元化的便民攤點群管理理念，有效整合各類社會資源，有效發揮各類社會資源在攤點群后期管理和升級改造中的積極作用，增強市場管理部門承擔的日常管理職責，減輕執法部門的工作壓力，理順管理和執法的關系。

（四）發展多種生鮮連鎖銷售模式，解決居民購買生鮮不夠方便的難題

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（一）市場建設規模

1．農貿零售市場建設規模，應當根據規劃區域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素合理確定。其中主城區應按城市農貿市場整體規劃合理布點，中心農貿零售市場的營業面積不小于10000平方米。一般農貿零售市場營業面積2000㎡以上，建筑類型一般應符合室內樓層框架式要求。

2．農副產品批發市場建設規模，應當根據市域產業特點、消費需求、地理區位、交通條件等因素合理確定。專業農副產品批發市場商業用房面積不少于5000平方米，大型綜合性農副產品批發市場商業用房面積應達到10000平方米。

（二）市場經營布局

1．農貿零售市場應按蔬菜、肉類、豆制品、水產、熟食、活禽等商品分類，合理布局交易區域，設置無公害農產品銷售區，并在醒目位置標注明顯標志、標明商品名稱、產地等內容；設置專門的農民自產自銷區。食品經營區域與非食品經營區域分開設置;鮮活畜禽、水產經營區域與其他食品生產、加工或經營區域隔開設置，相互之間間隔距離不得小于5米;生食品攤位與熟食品攤位分開設置;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開設置;餐飲服務應設置在專門區域并相對集中，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內不得經營鮮活畜禽。家禽經營區、活禽及水產宰殺區要相對獨立、封閉，必須嚴格執行宰、售、購“三分離”原則確保達到防疫要求。

2．農副產品批發市場應當根據經營商品的特點，分類設置交易區域。貨物出入口一般應設在次要道上，設置專門的貨物裝卸區域和通道，保證運貨車輛進出暢通。

（三）配套基礎設施

1．市場正門應當標有醒目的市場名稱，入口處有信息欄、宣傳欄、公示欄等。場內應有商品區域標志、商位號牌及導購圖示，并在顯著位置懸掛或標識。城鎮以上市場應當設置公用電話、電子顯示屏及其他市場行情設施，批發市場應當建立市場網頁或網站。

2．市場應建有兩個以上進出通道，每個通道出入口寬度不小于4米，場內購物通道寬度不小于2米。無占道搭建、擺放商品等現象，通道保持通暢。所有通道均須有效設置固定柵欄或臺階，用于正常營業期間阻攔車輛任意進出。

3．市場應設有機動車和非機動車的停車場地，必須與經營區相對隔離。農貿零售市場停車場應達到商業用房面積的15～20%；商業用房面積在5000平方米（含）以上的，停車場應達到商業用房面積的25～30%。

4．農貿零售市場應當堅持整潔、美觀、方便、實用的原則，按照超市功能或開放型要求設置攤點、商位；農副產品批發市場依照大開間設置商位。每個商位的顯著位置必須設置證照懸掛設施，并配有保證良好充足照明的設備。農副產品批發市場獨立商鋪應當預設電話、寬帶網接入設施。所有農貿市場一般不得設立朝市場外向經營的商鋪，特殊情況確有必要設立朝市場外向經營的商鋪，其產權不得對市場主辦單位以外的任何單位和個人出售，并一律禁止其經營農副產品。

5．農貿零售市場內攤點、商位固定式柜臺應以瓷磚貼面或為金屬、玻璃臺面，并根據商品陳列及其防水要求配置相應貨架（柜臺）和專用水產、肉類柜臺，經營用臺面寬度0.8～1.0米。

活禽宰殺區墻面、地面、工作臺面應為瓷磚貼面，并有封閉式煺毛爐、瓷磚式水池、密閉式垃圾桶等衛生設施。

熟食經營間室內墻壁、地面應全部瓷磚貼面，并設置更衣室、配備紫外線消毒燈、空調、冰箱、電子滅蠅燈、洗滌水池、消毒水池、保潔容器、紗門紗窗及防鼠設施，有防蠅售貨窗口。

水產區、鮮肉區、光禽區、熟食區應有自來水龍頭，服務半徑不小于20米，配有洗槽和下水道。經銷活禽的應有固定的不銹鋼籠架和水沖式設施。污水排放必須符合環保部門相關標準。

市場內固定攤位經營戶計量器具必須使用電子計價秤（自產自銷戶除外）。

市場應當設置檢測室或相對獨立的檢測間，必須配備農藥殘留等有毒有害成份的檢測設備。

6．市場消防設施應當符合國家有關消防技術規范；超市化市場應設置中央空調、自動扶梯、客貨電梯等配套設施。自動扶梯、客貨電梯必須符合安全技術規范。3000平方米以上的市場應設置防盜監控系統。用電設備和線路必須符合安全要求。

7．市場應設置日常管理、工商、稅務、治安等管理辦公室、公眾咨詢服務臺，配有廣播和通訊設備。除超市化的零售市場外，應當設置交易結算、信息交流、交易統計等服務設施。

8．市場內應設置顧客休息處，其總面積不小于商業用房面積的0.5～1%。

9．市場內地面應為水泥粉刷或防滑地磚鋪砌，墻面應整潔無污損。下水通道設置科學合理，并符合環保要求。

10．市場內應配備密閉式果殼箱、垃圾箱等衛生設施，果殼箱每個經營區不少于1只。除“四害”設施符合國家規定標準。

11．市場應當設置儲存場所和設施，根據需要設置商品短期周轉的儲存庫房。經營大宗商品的市場應設置必要的商品堆放或停放場地。農貿零售市場應當根據需要配備冷藏保鮮設備。

12．各類市場應當根據經營規模和顧客流量，建設與之相匹配的公廁，公廁標準必須符合建設部《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-）二類公廁要求，各類設施完好率達95%以上。

二、市場經營服務管理規范

（一）市場服務管理規范

1．市場舉辦者是市場經營活動日常管理服務的責任主體，必須依法辦理企業登記，并對市場管理、商品質量、交易秩序、經營安全和消費者投訴等承擔第一責任。

2．市場舉辦者應當嚴格遵守規劃標準建設使用市場，不得擅自改變市場用地性質，不得將市場的場地和設施改作他用。

3．市場舉辦者應當設立市場管理服務機構，建立健全市場管理制度。

4．市場舉辦者應當與場內經營戶簽訂《市商品交易市場設施租賃（管理服務）合同》，并通過合同確立市場內部各類事務的管理關系，明確場內經營戶的產品安全質量管理責任。

5．市場舉辦者應當審查入場經營戶的經營資格，建立場內經營戶管理檔案，組織經營戶實行自律管理。

6．市場舉辦者應在市場內設立投訴點，負責接受投訴、調解糾紛，并配合消費者協會和有關行政管理部門做好對消費爭議的調查與處理工作。

7．市場舉辦者應當落實專人負責對進入市場的商品質量查驗、登記備案、清退等實施監督管理；對上市交易的商品實行索票、索證管理制度；對主要交易商品建立交易檔案；對應當檢驗檢疫而未經檢驗檢疫或票、證與實物不相符的商品，市場主辦單位應當拒絕、禁止其上市銷售。

8．市場舉辦者應當依照《市消費爭議先行賠償管理辦法》與場內經營戶協議設立消費爭議先行賠償保證金，并就消費爭議先行賠償金提取數額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

9．市場舉辦者應當建立信用管理制度，配合工商行政管理部門開展誠信經營戶評比活動，并依照分類監管規定，建立經營戶信用管理臺帳，建立市場各類信用公示制度，公示市場交易規則、服務公約、經營戶信用記錄、當日市場商品質量檢測情況等內容。

10．市場舉辦者應當接受有關行政部門的監督管理，定期統計市場交易情況，并及時向當地統計、工商部門報送。

11．市場舉辦者必須按照市場規模配齊、配足場內管理服務人員。農貿零售和批發市場每20～30個攤（商）位配備1名衛生保潔員，每30～40個攤（商）位配備1名日常事務管理員；設置電子監控系統管理的市場，可根據需要配備日常事務管理人員。管理人員必須經過培訓,持證上崗，并佩帶統一的管理標志。必須落實專人負責車輛分類停放，確保車輛停放有序。

12．市場內應配備專、兼職消防人員。場內不得私拉亂接電源線路和違規使用電器，禁止使用明火和經營易燃易爆物品。經營戶必須熟練掌握消防器材使用方法，熟悉緊急疏散方案。

13．市場舉辦者應當保證場內通道暢通，及時制止場內占道、搭建、擴攤或者流動經營行為；制止在市場規劃區范圍內的場外經營行為。

14．市場內應實行全天候保潔制度，農貿零售市場每天早、中、晚開市前和落市后要全面清掃或沖洗。地面和柜臺保持整潔，臺面無鋪墊物，店面房內、柜臺、攤位上下無上市商品以外的雜物。市場每周大掃除不少于1次。

15．市場內垃圾全部實行密閉化，固定攤位垃圾實行桶裝化，自產自銷攤位垃圾實行袋裝化，垃圾桶裝、袋裝率達100%。場內待運垃圾密閉存放，做到日產日清，每天清運不少于2次。

16、建立廁所清掃保潔消殺制度，蹲坑、便池內無積糞、無尿垢。廁所內無蜘蛛網、無蠅蛆，基本無臭味。糞池密閉有蓋，不漫溢，糞便及時清運。

（二）場內經營管理規范

1.商品陳列規范、擺放整齊、分類明晰，實行凈菜銷售。

2．經營戶必須守法誠信經營，遵守與市場舉辦者約定的經營管理制度，自覺維護市場秩序。

3．經營戶應當亮照經營、明碼標價、計量準確、按章納稅、公平交易。嚴禁欺行霸市、價格壟斷、價格欺詐、低價傾銷。

4．經營戶購進商品應當檢驗商品質量，查驗產品的生產許可、衛生許可、產品合格證、商標、專利等證明，按規定要求保存能夠證明進貨來源的原始發票、單證等，建立商品購銷臺帳。不得銷售假冒偽劣商品、依法應當檢驗檢疫而未檢驗檢疫的商品、“三無”商品、國家明令淘汰以及其它禁止上市銷售的商品。

5．經營戶應當按照規定向消費者提供銷貨發票或其它供貨憑證。消費者索要法定票據的，經營者必須提供。

6．經營戶對法定或承諾包修、包換、包退的商品，在法定或承諾的“三包”期限內，必須實行“三包”。

7．經營戶應當遵守有關商品質量、食品衛生、環境衛生、消防安全、經營秩序等管理規定，自覺接受監督管理。

8．經營戶在經營中不得使用一次性發泡塑料餐具和超薄塑料袋。

9.全部行業統一營業服裝或佩帶統一的經營服務證。熟食經營戶須統一著工作服，配戴手套、口罩和工作帽；

（三）行政監督管理規范

1．工商行政管理部門主管商品交易市場的監督管理工作，依法監督市場舉辦者、場內經營戶的經營活動；公安部門負責市場治安、消防管理；稅務部門負責稅收征管；規劃、國土、建設、城管、交通、經貿（商貿）、物價、衛生、農業、林業、質監、食品藥品監督等部門，根據各自職責加強對市場建設、經營有關活動的監督管理。

2．嚴格履行行政監管職責，依法規范建設行為，維護市場經營秩序。新建、改建、擴建市場達不到市場建設標準的，不得批準開業；違法占用市場場地和設施的，不得作出行政許可決定，不予核發相關證照；擅自改變市場用途的，必須依法予以清理，責令限期整改；嚴肅查處經營違法行為，切實保護市場舉辦者、經營者和消費者合法權益。

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2001年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發展取得很大的成績。主要表現在：一是綠色消費影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標準發生了變化，從價格優先向價格與**全并重方向轉變；企業的經營理念發生了變化，有些企業自籌資金購買檢測設備；各級政府機關都從執政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關注，形成了推動綠色消費的良好社會輿論監督氛圍。二是綠色市場發展迅速，把關作用增強。主要表現在加強硬件建設，實現設施設備現代化，購物環境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，有的還建立了業戶檔案，加強了市場把關。三是綠色通道的數量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉。據市三綠辦對市場的蔬菜農殘檢測，2002年平均為93.5％，2004年達到98.3％。五是創建了一批無公害蔬菜生產基地。目前我們無公害蔬菜生產基地有了26個，無公害農產品已經到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農產品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制，這三級檢驗就是企業檢驗，第二層就是社會檢驗，第三層就是權威檢驗；七是開展了“放心豆腐”生產的專項整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認識到：各地區工作發展不平衡，一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足，各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此，2005年**市將在三綠工程方面重點作這么幾件事：

（一）指導思想：以保障食品**全為目的，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，樹立“以人為本”的科學的發展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費抓起，積極培育綠色市場，加強綠色通道建設，引導綠色生產，建設資源節約型社會，發展循環經濟，實現人與自然、經濟與社會的和諧發展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是實行全程衛生質量控制，運用法制、經濟、行政手段，在每個環節都建立食品**全保障體系；三是政府、企業、消費者共同參與，明確職責，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點，因地制宜,循序漸進，分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛生質量為重點，再逐步擴大到所有食品。

（三）工作重點：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監督六大體系。具體目標：一是通過宣傳和政策引導，使政府、企業、消費者增強食品**全、資源節約和環境保護意識，樹立科學的消費觀，確立人與自然、經濟與社會的和諧發展的科學消費模式。二是加快培育和發展綠色市場，嚴把市場關，盡快形成具有保障食品衛生質量、有利于合理使用和節約資源、符合環保要求的銷售網絡體系；三是繼續開辟綠色通道，使進入綠色通道的食品都能符合衛生質量標準要求，鮮活食品運輸采取保鮮措施，公路運輸的白條肉實行吊掛、封閉運輸，冷卻肉實行冷鏈運輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發展；四是進一步完善組織機構，強化政府對三綠工程的領導。五是根據國家已經頒布的《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設，實施現代化管理；六是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。05年進一步加大力度，使無公害生產基地和養殖小區真正成為**市農副產品供應的一個重要保障；同時繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設，2005年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18萬噸（約占市民日消費量的50%）。七是繼續強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設**農副產品檢測檢驗中心；二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的蔬菜農殘檢測基礎設施，著力提高檢測的時效性和擴大檢測面，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持有條件的超市以及農貿市場建立蔬菜市場農殘檢測點，加強企業自檢和自律。八是繼續加快實施品牌戰略。一是結合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品，并爭取05年**市在食品質量最高層次---有機食品上有所突破；三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動，擴大參評企業的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業的一個品牌工程；四是大力推進周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”建設，爭創“放心豆腐”品牌。九是繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進已經出臺的市政府各項法律法規如《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是爭取盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是鑒于商務部等部門即將聯合頒布出臺《農副產品市場準入管理辦法》，為此，我們也將結合我市實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品的市場準入確立法制依據，從而使我市的流通行業制度化、標準化管理體系得以進一步完善。十是推進集團消費“陽光食品工程”。在05年在已完成的供需雙方申報基礎上實現其對接，實施試點方案，規范各項管理制度和運作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，最終實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式，提高食品質量**全監管水平，進一步規范市場交易秩序。十一是進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入制度，擴大肉品監管范圍，提高監測能力和技術手段，開展肉品檢驗，促進定點屠宰和肉品流通管理工作再上臺階；做好定點屠宰場的規劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次；繼續加大力度，強化生豬市場的監管，嚴厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。

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一、指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照國家衛生城市創建標準，遵循便民利民、合理布局、疏堵結合、規范管理的原則，全面加強全區便民市場建設管理，加快構建設施配套、管理高效、文明規范的便民市場服務體系，努力為廣大市民提供安全、衛生、方便、有序的社區消費環境，進一步提升城市服務功能和市容環境質量。

二、目標任務

參照《市城區農貿市場管理規范》、《市城鄉結合部農貿（大棚式）市場管理規范》等技術標準，按照市創衛總指揮部《關于提升臨時便民市場管理水平規范市容秩序專項整治方案》的有關要求，通過新建一批、提升一批、規范一批，徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規設置攤點群、馬路市場等城市管理頑疾，逐步以規范化的便民市場取代攤點群和馬路市場，加快建立布局合理、環境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場服務體系，構建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場建設和管理機制。

三、基本原則

（一）政府主導、社會參與。便民市場作為公益性城市公共配套設施，各街道辦事處及相關部門要履行建設管理的主要職責。要充分發揮社區單位和專業化龍頭企業在便民市場建設中的作用，逐步形成政府主導、市場運作、社會參與的建設管理機制。

（二）屬地管理、分類指導。合理劃分部門、街道的管理職責，標準化、封閉式便民市場的建設管理由相關職能部門負責，街道辦事處協調配合；臨時便民市場的規范提升和日常管理由街道辦事處負責，相關部門給予業務指導。

（三）合理布局、便民利民。按照社區人口和服務半徑，綜合考慮現有便民攤點群、馬路市場現狀，統一規劃、合理布局臨時便民市場，滿足居民日常生活需要。

（四）標準規范、安全衛生。制定完善便民市場設立和管理規范，明確審批程序、設置條件、經營范圍、經營時間、管理辦法，做到管理規范、經營有序、交易公平、環境整潔、標識統一。

四、主要任務

（一）加強標準化便民市場建設。根據商務部有關規定及《城市居住區規劃設計規范》，新建居住小區應當配套建設便民市場，規劃、商務、工商、城鄉建設等部門要強化監督管理，督促開發建設單位嚴格按照規劃配建便民市場，并與新建住宅小區同步設計、同步建設、同步交付使用。

（二）改造提升現有便民市場。參照《國家衛生城市標準》、《市創建國家衛生城市技術指南》，對現有設施簡陋落后或未達到標準但具備升級改造條件的便民市場，按照基礎設施標準化、經營主體組織化、經營服務規范化的要求，在基礎設施、經營環境、管理服務上進行升級改造，確保達到標準化便民市場有關規定。

（三）規范設置臨時便民市場。由各街道辦事處牽頭，按照合理布局、疏堵結合、方便市民、整潔有序、規范管理的原則，在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門意見的基礎上，提出本轄區臨時便民市場的規范提升方案，經工商、商務、食藥監等部門分別審核、領導小組研究同意后，報市有關部門審批。臨時便民市場的設置區域、經營范圍、設置標準、營業時間、衛生保潔、規費收取等管理措施，參照市創衛總指揮部《臨時便民市場標準》執行。因市政道路建設、片區拆遷改造，臨時便民市場需要拆除的，街道辦事處（市場管理單位）及入駐業戶必須無償執行。

五、扶持政策

（一）標準化便民市場扶持政策。參照市政府《關于實施社區便民放心菜工程的意見》，通過“一事一議”的形式，對符合標準的新建和改造提升便民市場，給予一次性扶持。具體標準：2000平方米以上（含2000平方米）按不高于30萬元的標準給予扶持；1200—2000平方米（含1200平方米）按不高于20萬元的標準給予扶持；500—1200平方米（含500平方米）按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由區財政承擔，區商務部門負責爭取上級資金支持。

（二）臨時便民市場扶持政策。對經批準設置且嚴格按照《臨時便民市場標準》規范提升的便民市場，采取“以獎代補”的形式，給予5—10萬元的資金補助。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對便民市場建設管理工作的組織領導，區政府成立分管區長任組長，工商、商務、發改、國土、城鄉建設、規劃、城管、農業、衛生、質監、食藥監、交警、消防等有關部門主要負責人任成員的便民市場建設管理工作領導小組（名單附后），負責協調解決便民市場建設管理中遇到的問題，制定便民市場管理規范標準，組織相關部門審核具體改造提升方案，組織開展督導督查和考核驗收。領導小組辦公室設在區工商局，各街道辦事處也要成立相應的組織機構，確保本轄區便民市場建設管理工作平穩有序推進。