和諧社區創建方案范文

導語：如何才能寫好一篇和諧社區創建方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

構建“和諧社區”是自覺踐行科學發展觀、貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”、市委十一屆四次全會及上級有關會議精神的重要任務，也是力促地方經濟發展，構建“五型社區”的首要職責。按照創建“全國生態市”、“和諧社區”的要求，使命光榮、責任重大、時不我待、奮起超越。必須始終堅持貫徹落實上級指示精神，解放思想、創新實踐；必須始終堅持結合社區特點，創造性地開展工作；必須始終堅持抓住重點、突破難點，切實提高“和諧社區”創建水準。必須進一步堅定了“踐行科學發展觀、打造‘和諧社區’”的信念及“有為有位”的信心和決心。必須樹立“四種意識”，構建“和諧社區”。

一是樹立“爭先創優”意識，構建“活力”社區。堅持將上級的要求、社區的追求、群眾的需求作為和諧社區創建工作的突破口，社區領導班子必須高度統一思想，深化創建理念，立足社區實際，狠抓措施落實。主要是著眼長遠、立足當前，制定好我們短、中、長期“和諧社區”創建目標，在規劃制定、創建方案、實施措施等方面，統籌兼顧，注重實效。既考慮實現目標及創建過程的統一，又考慮有針對性、可行性、可操作性。特別是要堅持以人為本抓創建的新理念，樹立社區與駐區單位共創共建的新舉措。如，深化“社區與共建單位聯抓聯創制”、“樓院與居民聯戶共建制”、“骨干與群眾聯手共促制”等等。通過優化社區綜合管理手段，營造“千家萬戶抓創建”氛圍，夯實“共創共建”基礎，激活“和諧社區”創建活力，彰顯“和諧社區”特色。

二是樹立“有為有位”意識，構建“五型”社區。堅持將“和諧社區”的創建，與當前創建“全國生態市”活動有機地結合起來，與創建“平安型社區”活動有機地結合起來，與創建“綠色社區”活動有機地結合起來，與創建“省級和諧社區”活動有機地結合起來。要在社區黨建、社區環境、社區平安、社區民生、社區管理、社區文明等方面出新招、亮實招、促實效。特別是，要根據社區各項工作增多、外來人口比較密集，管理難度相對增加等特點，在鞏固提高的基礎上，加大“人性化管理”、“親情化管理”的力度，使他們感受到“第二故鄉”的溫暖，為和諧社區建設多作貢獻。

三是樹立“和睦親善”意識，構建“人文”社區。必須充分發揮好社區領導班子一班人的作用，堅持“講黨性、重品行、做表率”，身體力行科學發展觀，率先垂范“和諧社區”創建，凝心聚力凸顯人格魅力。充分調動好社區黨員骨干、積極分子的創建積極性，躬身實踐、深入調研、體察民情、善解民意、為民務實、樹好形象。特別是要充分發揮好社區志愿者隊伍、“爺爺奶奶學校”、“家長學校”、“社區文化娛樂陣地”等作用，切實抓好居民之間的和睦相處教育、社區與弱勢群體之間的“結對幫扶”教育等。通過優化創建活動載體，量化創建活動考核，展示創建活動成效，進一步完善“人際和睦”的“聯系鏈”，凸顯社區居民道德新風尚。

四是樹立“不斷創新”意識，構建“和諧”社區。始終堅持創新、求實、進取、高效的創建理念，找準“和諧社區”創建的結合點，提升“民生工程”的滲透力，將為民做好事、辦實事貫穿于“和諧社區”創建的始終，將發揮社區功能、整合社區資源、優化社區管理貫穿于社區發展的始終。就東山社區而言，必須充分發揮好“混合型社區”的潛在活力，切實加強對“東山股份經濟合作社”的科學管理，放大現有資產效應，確保資產保值增值，使廣大股民共享經濟發展所帶來的福祉。同時，進一步深化“生態社區”創建等活動，在創建內容、方法舉措、運作機制等方面，下苦功、創新路、出實效。通過上級的關心指導、駐區單位的大力支持、社區上下的共同努力，將“和諧社區”創建工作提高到一個新水平。

篇2

一是樹立“爭先創優”意識，構建“活力”社區。堅持將上級的要求、社區的追求、群眾的需求作為和諧社區創建工作的突破口，社區領導班子必須高度統一思想，深化創建理念，立足社區實際，狠抓措施落實。主要是著眼長遠、立足當前，制定好我們短、中、長期“和諧社區”創建目標，在規劃制定、創建方案、實施措施等方面，統籌兼顧，注重實效。既考慮實現目標及創建過程的統一，又考慮有針對性、可行性、可操作性。特別是要堅持以人為本抓創建的新理念，樹立社區與駐區單位共創共建的新舉措。如，深化“社區與共建單位聯抓聯創制”、“樓院與居民聯戶共建制”、“骨干與群眾聯手共促制”等等。通過優化社區綜合管理手段，營造“千家萬戶抓創建”氛圍，夯實“共創共建”基礎，激活“和諧社區”創建活力，彰顯“和諧社區”特色。

二是樹立“有為有位”意識，構建“五型”社區。堅持將“和諧社區”的創建，與當前創建“全國生態市”活動有機地結合起來，與創建“平安型社區”活動有機地結合起來，與創建“綠色社區”活動有機地結合起來，與創建“省級和諧社區”活動有機地結合起來。要在社區黨建、社區環境、社區平安、社區民生、社區管理、社區文明等方面出新招、亮實招、促實效。特別是，要根據社區各項工作增多、外來人口比較密集，管理難度相對增加等特點，在鞏固提高的基礎上，加大“人性化管理”、“親情化管理”的力度，使他們感受到“第二故鄉”的溫暖，為和諧社區建設多作貢獻。

三是樹立“和睦親善”意識，構建“人文”社區。必須充分發揮好社區領導班子一班人的作用，堅持“講黨性、重品行、做表率”，身體力行科學發展觀，率先垂范“和諧社區”創建，凝心聚力凸顯人格魅力。充分調動好社區黨員骨干、積極分子的創建積極性，躬身實踐、深入調研、體察民情、善解民意、為民務實、樹好形象。特別是要充分發揮好社區志愿者隊伍、“爺爺奶奶學校”、“家長學校”、“社區文化娛樂陣地”等作用，切實抓好居民之間的和睦相處教育、社區與弱勢群體之間的“結對幫扶”教育等。通過優化創建活動載體，量化創建活動考核，展示創建活動成效，進一步完善“人際和睦”的“聯系鏈”，凸顯社區居民道德新風尚。

四是樹立“不斷創新”意識，構建“和諧”社區。始終堅持創新、求實、進取、高效的創建理念，找準“和諧社區”創建的結合點，提升“民生工程”的滲透力，將為民做好事、辦實事貫穿于“和諧社區”創建的始終，將發揮社區功能、整合社區資源、優化社區管理貫穿于社區發展的始終。就社區而言，必須充分發揮好“混合型社區”的潛在活力，切實加強將“和諧社區”創建工作提高到一個新水平。

五、存在的主要問題及原因分析

按照“第二批學習科學發展觀試點街道”的要求，經過廣泛征求群眾的意見和建議，深入開展“三對照、三查找”，街道領導班子貫徹落實科學發展觀存在以下四個方面的問題。

1、對照“八個必須、八個解放出來”和“五個針對、五個破除”的要求，在以科學發展觀統領街道工作方面有一定差距。對街道社區的使用開發和發揮社會效益最大化方面，需要政策上的支持。

2、對照落實建設“首善之區”推動科學發展的要求，在以改革創新精神推進社區建設、形成有利于促進社區科學發展的體制機制制度方面有一定的差距。當前的一些行政體制和用人考核機制不能適應時代的發展，改革沒有新突破，在編制、人才引進管理機制不靈活，不能因事業和用人單位實際進行合理調配，缺乏內在的動力和活力。

3、對照實施“第二批學習科學發展觀試點街道”的戰略要求，在培養街道社區管理人才方面有一定的差距。對照實施“社區”的要求，全局上下思想統一、決心堅定，隊伍的整體規模和實力水平也有了較大提升。但是，我社區水平還不夠高、科訓意識和能力還不夠強，具有國際和國內競爭實力的項目不多。

篇3

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以全面落實科學發展觀，加強社會主義核心價值體系建設，服務社區居民，構建和諧社會為主要內容，以與社區結對共建為主要方式，進一步深化社區文明創建活動，為推進全國文明城市創建活動打造良好的社區環境。

二、共建內容

（一）抓教育，建設文明社區。緊緊圍繞“爭做文明市民，共創文明城市”這一主題，以提高居民文明素質為重點，大力開展公民基本道德規范、營造健康向上、文明進步、團結協作的社區教育氛圍。以“樹立文明新風，構建和諧社區”為主題，形成良好的創建氛圍。大隊要立足社區和單位實際，有計劃地組織開展形式多樣的教育活動，引導社區居民、單位干部職工廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在社區內建立團結互助、平等友愛、共同進步的新型人際關系；要大力開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，加強科學知識、科學思想的宣傳教育，在社區內形成崇尚科學、破除迷信的良好氛圍；要組織開展好創業技能培訓教育活動，倡導居民進一步解放思想，更新觀念，增強自主就業能力；要發動廣大干部職工與社區工作人員，認真聽取居民群眾對創建全國文明城市的意見、建議，提高社區居民對創建全國文明城市的知曉率、支持率和滿意度。

（二）抓幫扶，建設和諧社區。大隊要幫助社區進一步完善社會服務體系。積極組織單位、社區志愿者和廣大干部群眾，深入開展關愛空巢老人以及對社區鰥寡孤獨人員的志愿幫扶活動，結成幫扶對子，定期開展幫扶活動，密切與社區群眾的聯系。采取有效措施，從根本上解決群眾最關心、最直接、最現實的問題和生活中的實際困難，化解影響社會和諧的矛盾，減少不和諧因素，進一步提高廣大居民群眾對政府職能部門的滿意度，共同創建和諧社區。

（三）抓文化，建設文化社區。依托大隊和社區的資源和人才優勢，組織單位文體骨干和社區文藝隊伍，廣泛開展群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的群眾性文體活動和聯誼活動，豐富職工、居民文化生活，增強社區文化的凝聚力，滿足廣大居民群眾精神文化需求，形成科學文明、健康向上的工作和生活方式。

（三）抓環境，建設潔凈社區。積極開展“創建文明城市，建設美好家園”活動，教育居民、干部職工樹立“社區是我家，建設靠大家”的責任意識，引導居民、干部職工共同參與環境衛生治理活動，大隊要在帶頭落實“門前三包、門內達標”責任，建立環境衛生保障長效機制的基礎上，投入一定的人力、物力、財力，幫助社區搞好環境衛生綜合治理及植樹綠化活動，搞好綠色庭院、綠色小區建設，清除衛生死角及樓宇內外小廣告，大力改善轄區人居環境，共同建設綠色家園。

（四）抓治安，建設平安社區。積極開展建設“平安社區”活動，大力開展民主法制教育，增強職工、居民法律意識，自覺遵紀守法，養成良好行為習慣，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。局機關要幫助社區落實人防、物防、技防、消防措施。建立社區治安綜合治理網絡，完善群防群治體系，認真做好人民調解工作，積極疏導化解各種矛盾糾紛。

三、實施步驟

第一階段2012年2月底前為準備階段。局機關黨員干部進社區開展調查研究，摸清結對雙方情況，制定活動方案，對“結對共建”活動做出全面安排部署。

第二階段2012年3月底前為對接階段。共建雙方見面對接，一起研究協商共建活動方案。

第三階段2012年4月至12月為全面開展階段。共建雙方按照本方案的要求和達成的意見，分步組織實施。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導，形成共建工作合力。

充分認識與社區結對共建的重要意義，切實加強對共建活動的領導，把結對共建和諧文明社區融入到機關精神文明創建中去，充分運用這一共建活動載體，引導機關干部職工積極投身和諧文明社區建設和全國文明城市創建，形成齊心共創的工作局面。

（二）立足實際，真抓實干，注重共建活動的實效。

實事求是、量力而行開展共建活動，從具體事情抓起，從解決社區和居民群眾的實際需要和困難入手，為社區辦實事、辦好事，讓居民切實感受到結對共建帶來的新變化。活動不搞形式，不走過場，把群眾評價作為檢驗活動成效的最高標準。

篇4

【關鍵詞】 精神文明；和諧社區；構建途徑

構建社會主義和諧社會，是我黨全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，實現中華民族復興夢的一項重大任務。精神文明建設是和諧社區建設的一個重要方面，隨著城市建設力度的不斷加大和城鄉一體化進程的不斷加快，社區精神文明建設呈現出復雜多變的形勢，因此，構建和諧文明社區，首先要研究新形勢下的新問題，要從堅持思想教育入手，抓好公德教育，把提高居民整體素質做為基礎。其次，要積極加強社區制度建設，使社區工作制度化、規范化，提升社區服務水平。三是創造一個文明社區的和諧氛圍，要把每個社區建設成文明祥和的社區，為職工居民提供一個學習生活和工作的良好環境。

一、加強思想建設，提高居民的整體素質

思想建設是一切建設的基礎，精神文明建設也不例外。要提高居民的整體素質，就必須從思想教育入手，社區教育是社區建設的基礎，公民思想道德建設是社區精神文明建設的重點，我們要根據社區居民的思想狀況和普遍規律，從滿足他們的精神文化需求、提高他們的整體素質，促進社區精神文明全面建設做起，努力把服務群眾、引導群眾和提高群眾素質，最大限度的滿足他們的文化和精神需求做為我們的工作標準和目標。一是要加強政治理論教育。要通過各種途徑，引導他們學習黨的路線方針和政策，學習國家的法律法令，學習中國特色的社會主義理論，“三個代表”，科學發展觀和黨的十報告，引導大家為實現中華民族復興夢而做出不懈的努力。二是要引導他們樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀。要用中華民族的優良傳統教育和引導群眾，用雷鋒精神和民族英雄和革命先烈們的先進事跡教育大家，使他們樹立無私奉獻、愛國家愛民族的高尚情操。使他們樹立愛崗敬業，尊重他人，尊老愛幼，誠實守信的良好風氣。三是要通過學習培訓、專題輔導、集中講座等形式，進行政治、法律、計生、環保、科普等方面的知識學習，不斷豐富他們的科學文化知識，提高他們的個人素養和整體素質。四是要通過建立老年大學、居民學校、科普學校等培訓機構，形成全民參與、全員服務、全方位、立體式的社區教育體系。五是要積極組織各種主題鮮明的精神文明創建活動。如開展評選“街道示范社區”、“星級文明小區”活動、創建“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，組織和動員社區單位和居民群眾參與，充分調動他們的積極性和創造力，使他們在活動中受到教育，通過教育改變社區精神面貌。

二、加強制度建設，規范社區的行為準則

加強社區制度建設是保障社區各方面工作能夠落到實處的關鍵，也是社區精神文明建設的根本保證。因此，加強社區精神文明建設，就必須根據社區工作的實際，按照有關社區建設的要求，制定出相應的激勵考核機制，不斷加大社區精神文明建設的力度。一是要加強領導，制定相應的責任制度。要在上級的統一領導下，成立精神文明建設指導委員會，要建立精神文明創建聯席會議制度、領導包抓社區制度、建立健全社區工會、婦委會、團組織以及街道、社區、居委會等工作制度，使社區精神文明建設有章可依，有據可循。二是要完善會議匯報工作制度。要建立由社區各單位參加的區街兩級信息員工作網絡，及時收集、分析社區的社情民意，反饋居民的思想動態，有目的、有針對性的開展社區精神文明建設。同時，要根據各個時期、各個階段社區工作狀況和存在的問題，及時召開會議進行研究討論，并拿出切實有效的解決問題的辦法和方案。要定期對精神文明建設的情況進行督促和檢查，定期召開研討會和經驗交流會及總結表彰會，對社區精神文明建設情況及時的進行總結，不斷增強社區精神文明建設的生機和活力。三是要建立健全考核獎懲制度。要結合社區工作特點和社區的發展歷史，制定適合本社區的《居民公約》《居民行為準則》《居民道德規范》等制度。同時還要經常性地開展好鄰居、好媳婦、模范丈夫等活動。對在精神文明建設中成績突出的單位、個人要適時的進行表彰和獎勵。同時，還要對社區中的不文明行為及時的進行通報和批評，以達到棄惡揚善，宏揚先進的目的。

篇5

為全面貫徹落實市委辦、市政辦《關于印發〈*市爭創安徽省文明城市工作方案〉的通知》（辦[*]62號）精神，扎實有效推進我市物業管理行業爭創安徽省文明城市工作，進一步構建和諧社區建設，規范物業管理服務行為,提升物業管理水平,創造更加文明和諧的人居環境,現就開展“規范物業服務?創建文明城市”活動提出如下實施意見。

一、指導思想

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過做好爭創全省文明城市工作,努力實現物業服務企業規范化文明用語、統一著裝、持牌上崗、健全制度、明確職責、誠信履約,并自覺接受社區居委會的指導和監督,形成業主參與、社區居委會、業主委員會、物業服務企業相互支持、相互配合的良好局面,促進和諧社區建設,提升社會和市民對物業管理的滿意度，為我市創建省級文明城市打下堅實的社區基礎。

二、目標任務

通過開展規范物業服務?創建文明城市活動，全面推動我市物業管理行業創建全省文明城市工作深入開展，創造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧適宜居住環境的新型住宅小區。

三、具體標準

創建文明物業管理活動的主體是物業服務企業,考評范圍為物業服務企業所服務的全部項目,著重點是企業行為規范、小區環境、業主滿意率等內容。

（一）行為規范（20）分

1.能夠模范執行國務院《物業管理條例》和省市有關物業管理政策,自覺接受政府行業主管部門的監督、文明執業、規范服務、守法經營。(4分)

2.企業有完善的工作制度和考核制度,機構崗位設置和人員配置符合小區物業管理的要求。（4分)

3.物業管理從業人員儀表整潔、文明用語、行為規范,持證上崗。(4分)

4.臺帳記錄齊全。規范、完整。(4分)

5.公開收費項目、收費標準,收費制度。(4分)

（二）環境整潔（30分）

1.按照等級約定服務標準，清掃小區衛生、垃圾實行袋裝化并日產日清,無暴露垃圾和水面漂浮物。(5分)

2.無亂搭亂建,無擅自懸掛廣告。（4分）

3.在小區內有創建文明城市和文明小區的宣傳欄和宣傳牌，小區大門安裝有LED電子顯示屏的，要有宣傳創建文明城市和文明小區滾動字幕。(3分)

4.建筑物表面和樓道內禁止亂涂、亂貼、亂堆、亂放現象。(4分)

5.綠化保持完好，做到喬灌結合,修剪整齊。(4分)

6.機動車、非機動車按指定位置停放。(3分)

7.公共照明設施使用正常。(3分)

8.道路平坦,無大的破損,下水道、化糞池暢通,無堵塞,窨井蓋無缺失。(4分)

（三）秩序良好（20分）

l.有門衛24小時值班。(4分)

2.按照等級約定服務標準實施安全巡查。(4分)

3.無違規占道經營現象。(4分)

4.居住小區有處理火災等突發事件應急預案。（3分）

5.有安全防范制度，2000年后建成的小區有樓宇防盜裝置，有符合標準的消防設施；2000年以前建成的小區有簡易防火、防盜裝置，樓道無被占用現象，有消防設施的完好率100%。(5分)

（四）受理及時（15分）

l.有高效的投訴、回訪處理機制;公開物業服務企業投訴電話，建立首問責任制工作機制。(5分)

2.接待群眾來訪來電和問題處理有記錄。(5分)

3.24小時受理業主使用人投訴、報修;業主的投訴處理率達100%；維修及時率達95%以上。(5分)

（五）關系和諧（15分）

1.自覺接受社區居委會的指導和監督,與社區居委會之間有良好的的協調機制。(5分)

2.積極參加社區居委會開展的各類精神文明建設活動。(4分)

3.業主對物業服務企業服務滿意率達90%以上。(6分)

四、實施步驟

創建活動分四個階段進行

（一）動員部署階段（*年10月）

*年10月份為“規范物業服務?創建文明城市”動員部署階段,印發實施方案、明確任務。

（二）創建達標階段（*年11月）

各物業服務企業,根據自身情況,對照創建標準和要求,加強窗口建設,規范自身行為,健全各項制度,提高管理水平,并做好自查、整改工作。

（三）考核評比階段（*年12月）

11月中旬前,各申報企業先按照創建標準和評分細則進行自查自評。然后提請縣（市）區物業行政主管部門、街道辦事處、社區居委會等部門按照創建標準對物業服務企業創建工作進行初評,最后由市房地產管理局、市文明辦組織對申報企業考評，并對物業管理創建工作進行專項檢查和暗訪,對創建中的問題進行督查整改。

(四)總結表彰階段（2009年元月）

市房地產管理局、市文明辦根據考評情況,對全部項目分別考評得分在90分以上的授予“文明小區”榮譽稱號,對未開展創建活動,沒有履行合同規定,問題比較突出的企業,責令限期整改,對拒不按期整改、影響創建進程的,嚴肅追究責任,并依據相關規定予以處罰,全市通報。

五、工作要求

（一）在提高認識,加強組織上下功夫。各物業服務企業都要成立相應創建組織機構,提高思想認識,加強組織領導,明確專人負責,細化操作方案,做到目標任務、責任、措施的落實。

篇6

××團市委，

××市以其發達的鋼鐵產業聞名全國，作為一個重工業城市，××市的社區中居住大多是一個單位的職工，一直以來就有和睦相處、互相幫助的和諧氛圍，近年來，××市委、市政府高度重視社區建設在和諧社會構建中的作用，××團市委圍繞市委、市政府中心工作，在團中央、團省委指導下，按照“社區志愿服務和諧行動”的統一部署和要求，以“青春共建和諧社區行動”為主線，以義務、專職志愿隊伍建設為抓手，以全面參與社區環境建設為重點，以機制體系建設為保障，團結帶領全市廣大青年積極投身和諧社區建設，為我市和諧社會構建做出了重大貢獻。

一、加強領導，深入調研，創造社區志愿服務工作新思路

（一）統一認識

共青團怎樣領導青年參與和諧社區建設，要通過什么渠道參與，為統一認識我們進行了一系列工作。一是通過工作會議、培訓班等形式，組織團干部領會精神，統一思想；二是邀請××青年志愿者及社區工作有關專家、學者就在社區中開展志愿服務活動開展理論研討，探索工作思路；三是加強了與各城區、街道黨政領導的經常性溝通，積極爭取各地各部門對“青春共建和諧社區行動”的支持。

（二）調研論證

為制訂一個切實可行的行動方案，我們組織專門力量，對社區團的工作狀況、社區青年志愿者構成和分布情況、社區未成年人、老年人、青年弱勢群體等急需幫助人群分布情況、社區居民服務需求情況進行了專題調研，提出了“1234”即實施1項行動，打造2支隊伍，參與3個環境建設，建立4級組織的社區志愿服務新模式，保證“青春共建和諧社區行動”有序的推進。

二、整合資源，創新模式，建設完整的社區志愿服務隊伍

××團市委充分發揮各行業、各系統青年的積極性，組建、擴大各類志愿服務隊，組織他們進入社區開展義務志愿服務，并創新模式，招募大學生專職志愿者常駐社區進行志愿服務，建立由義務志愿者、專職志愿者組成的多渠道志愿服務隊伍，進行全方位的志愿服務，創造定期服務和隨時服務相結合全天候的服務模式，努力構筑“青春共建和諧社區”的氛圍。

（一）建設多領域的義務志愿者服務隊伍

1.組建大學生志愿者服務隊。組織大學生志愿者利用課余時間和假期開展“四進社區”（文體、科教、法律、衛生）社會實踐活動，建立完善的大學生進街道、社區工作運行機制。鐵東區解放街道解放社區，志愿者組成便民服務隊，定期來到孤寡老人家里，照顧老人生活。目前，像這樣社區服務小隊已有60余個活躍在××的社區中。

2.組建社區醫療衛生青年志愿服務隊。組織全市醫療衛生單位按照地域組建社區醫療衛生青年志愿服務隊，定期走進社區為居民開展義診及衛生保健知識講座、健康咨詢等服務，幫助他們解決就醫難問題。目前，全市已成立社區醫療衛生青年志愿服務隊20余支，結成1000余個幫扶對子。

3.組建青年警官、檢察官、法官、律師志愿服務隊。組織各級公安機關、檢察院、法院、司法等單位按照地域組建青年志愿服務隊，定期走進社區為社區工作人員、居民、青少年宣講法律知識，提供法律幫助。目前，全市已成立青年警官、檢察官、法官、律師志愿服務隊30支，開展各類法律教育、宣講、援助活動200余次。

4.組建社區文藝演出志愿服務隊。組織市文化部門青年志愿者定期開展送文化進社區活動，依托當地學校、青少年活動家（站、點）、社區文化廣場、社區機關企事業單位等陣地，組建社區文藝演出志愿服務隊，組織開展消夏納涼文藝晚會、文體才藝展示、社區青少年趣味運動會等群眾喜聞樂見的活動，豐富社區青少年、群眾的精神文化生活。

（二）招募大學生組建專職志愿者服務隊

社區居民對志愿服務的要求日益提高，一些居民的服務需求不能在短期的服務中得到解決，需要長期對其跟蹤服務，而義務志愿者在服務時間、服務項目又有其局限性。為解決問題更好為和諧社區建設服務，團市委創造性開展工作，招募專職志愿者組建服務隊在社區進行長期志愿服務。團市委每年公開招募50名大學生，根據社區服務的需求，對志愿者開展專門培訓，使志愿者掌握教育、法律、心理等社區工作相關的知識和技能，培訓結束后，派駐到社區，從事為期2年的勞動保障和就業、青少年教育、棚戶區改造、社區管理等社區居民急需的志愿服務工作，團市委協調解決他們的各種生活費用，指導他們投入和諧社區建設事業，解決社區居民的服務需求與義務志愿服務局限的矛盾，從而在全市形成多渠道、長時間、全覆蓋的志愿服務體系。

三、滿足社區居民需求，參與社區環境建設，開展全方位的社區志愿服務

（一）積極參與社區和諧文化環境建設

1、豐富社區精神文化生活。利用城市青年中心、健身廣場、文化站、居委會活動室等活動場所，低償或無償為社區居民提供各類文化娛樂服務，為青少年創造了健康、文明的文化學習環境。在鐵東區山南街道，青年志愿者們依托青年中心活動，舉辦圍棋大獎賽、體育比賽；利用假期組織夏令營、開展社區小主任等系列活動，豐富了社區居民的社區文化生活，促進了青少年在社區健康成長。立山區立山街道正福社區青年志愿者編排宣傳“八榮八恥”社會主義榮辱觀的消夏晚會，輪流在各社區上演，給社區居民帶來精神的盛宴。

2、引導社區居民確立健康文明的文化生活。聘任工商、公安、文化部門的青年志愿者和“五老”隊伍等為社區文化監督員，在社區宣傳健康有益的文化娛樂，減少酗酒、賭博等在社區的發生，并對社區內影響青少年身心健康的文化娛樂場所，特別是網吧、游戲廳進行監督管理，凈化社區青少年成長環境。

（二）積極參與社區和諧治安環境建設

1、推進青少年違法犯罪社區預防計劃。利用節假日、紀念日等有利時機，組織青年志愿者對社區青少年開展普法宣傳和“遵紀守法，反對暴力”等主題教育活動；發揮專職青年志愿者常駐社區優勢，建立閑散青少年信息管理系統，對社區中刑釋解教和緩刑、假釋青少年進行結對跟蹤幫教，并建立社區失足青少年幫教、技能培訓、推薦就業等“一條龍”矯治體系，幫助失足青少年獲得新生。其中，刑滿釋放青年宋波，在志愿者的幫教下于今年“五四”青年節前夕光榮加入中國共青團，在××媒體上被廣泛報道，在問題青少年群體和社會各界中引起強烈反響。，

2、加強社區教育活動。加強社區居民特別是青少年的文化、思想道德及法制宣教工作，積極引導他們參與社區精神文明建設，開辟文化補習班、成立家長學校，進行文明市民教育、普法教育、文明健康教育等系列文明教育，提高社區居民特別是青少年文明程度。今年，針對××市棚戶區改造工作，××團市委組織青年志愿者分別在鐵西區南華街道陶官社區、永樂街道教育社區以及立山區曙光街道沿海社區設立了棚戶區家庭子女暑期補習班——“陽光教室”，共有100多名孩子參與其中。

3、開展社區青少年自護教育活動。組織相關專業志愿者赴社區向宣講自我保護、青少年生理和心理的自我保健等方面的知識和技能，通過開展少年平安行動、主題講座、情景模擬、危險演習等寓教于樂、有趣互動的活動，促使廣大青少年樹立科學、正確的自護觀，掌握合理、實用的避險逃生方法，培養健康、成熟的心理承受能力，使社區廣大青少年遠離、遠離危險、遠離不健康文化場所，預防青少年違法犯罪。

（三）積極參與社區和諧人際關系環境建設

1、開展鄰里相識和互助活動。通過在社區中廣泛組織開展“小伙伴手拉手”、“鄰里聯系卡”、樓道電話簿、家庭聯誼會、社區廣場文藝演出等活動，促進社區各層面居民之間的熟悉和了解，使社區逐漸成為團結友愛、相互幫助的“熟人社區”；通過開展社區“小雷鋒行動”、“小手拉大手”、“雙陽同輝”、志愿者與未成年人結對、“鄰里連心互助鈴”等活動，實現社區內的未成年人、老年人，家庭等之間的互動與互助，實現社區內鄰里之間的互相幫助與困難救助。

2、開展青年志愿者心貼心服務活動。從貼近居民需求和方便居民生活出發，積極開展青年志愿者集中服務和“一助一”結對服務等活動。集中服務定期舉辦，預先公布服務項目，發放服務卡片，促進志愿服務活動人性化，更貼近居民生活。同時，為克服集中服務的不足，設立社區專職志愿者、開通居民求助熱線電話、懸掛青年志愿者服務信箱，并組織青年志愿者與特困家庭、孤寡老人、問題青少年等開展“一助一”結對服務，志愿者做到每叫必到、生病必到、節假日必到。組織青年開展愛心幫困、愛心助學活動。團市委在青年團員、青聯委員、青年企業家會員中籌集捐款，為全市下崗職工子女、棚戶區兒童等困難青少年群體提供資助，近2年已發放助學金223萬余元，定期資助學生5120余人次。青年志愿者與700多名貧困學生結成“愛心互助對子”，為貧困學生的學習、生活提供必要的幫助。初步形成你幫我助、排憂解難的良好風尚。

四、健全組織，創新機制，推動社區志愿服務自主運行

（一）健全組織，拓展陣地

建立以市志愿者協會——區（市）縣志愿者協會——街道志愿者分會——社區志愿者（站）隊為基本脈絡，以企事業單位、學校的志愿者工作站為補充的4級社區志愿服務組織體系。以城市青年中心和社區志愿服務站為基地，依托社區服務中心、愛心超市、學校、敬老院等廣泛建立社區志愿服務陣地，實現社區志愿服務與需求的有效對接。

（二）創建制度，規范發展

篇7

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹以人為本的執政理念，以實現“兩個統籌”、促進人口長期均衡發展和提高居民綜合素質、構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會為目標，圍繞提高家庭生活質量、生育質量、生命質量，為家庭成員提供面向生命全過程的指導服務，增強家庭發展能力，提高家庭幸福指數，最大限度地增加和諧因素，使居住在區的群眾共建、共享良好的人口發展環境。

二、總體目標和工作重點

（一）總體目標。以推動人口和計劃生育公共服務體系轉型發展為突破口，以提高家庭幸福指數和家庭發展力為重點，探索建立起“政府主導、社會支持、專家指導、志愿者參與”的長效服務管理機制。通過五年努力，達到“五個一”的總體目標。一是在全區范圍內形成一個運轉協調、管理有序、服務有力的體系；二是樹立一批誠信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團結的和諧社區；三是形成一個服務渠道暢通、援助內容豐富、受益人群廣泛的救助保障網絡；四是組建一支想服務、能服務、會服務的人口家庭志愿者服務團隊；五是健全一批社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的新型家庭人口文化深入人心，在全區營造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計劃生育公共服務格局。將通過點、線、面——服務、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個網絡實現目標。一是咨詢指導。通過專業人員的培訓、咨詢、互動交流，由解決個案問題入手幫助群眾培養良好的身心素質。二是教育引導。在全區廣泛開設“人口家庭”大講堂，定期請專家講授科學知識，傳播先進理念，組織開展自我教育，讓先進文化和理念內化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導。發揮電視、報刊、網絡等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應，宣傳、計生、民政、衛生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務網，涵蓋全人口和生命全周期，在全區搭建起一個多維立體的工作網絡，實現宣傳輿論的倡導和工作格局的構架。

（二）工作重點。利用五年時間在全區62個社區全面落實“家佳推進計劃”。將“家佳推進計劃”這一載體功能放大，在健康指導、心理援助等方面形成具有區特色的優勢項目和亮點工作。以社區為陣地，以建設專業志愿者隊伍為基礎，以家庭建設為切入點，以人口和家庭的身心健康促進為突破口，以婚姻家庭心理調適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關內容為專題，以“美家佳園”為陣地，落實好我區“家佳推進計劃”系列活動的年度工作任務。

三、工作步驟

（一）成立組織、調研宣傳（2011年）。

1．區政府成立“家佳推進計劃”領導小組，由分管副區長任組長，人口與計生委牽頭，宣傳、衛生、教育、民政、人事、婦聯等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室負責整個項目工作的服務、指導和督辦。各職能部門明確分工，履行職責，發揮作用，形成合力。

2．成立由心理學專家、社會學專家、醫務工作者、教育工作者組成的專家團隊，負責對項目計劃進行論證，確定實施方案。

3．組建心理咨詢師督導團隊，負責制定詳細的培訓計劃、督導方案及心理干預評估計劃和實施辦法。

4．擬組建心理援助志愿者隊伍，志愿者接受專業培訓后，持證上崗，開展服務。

具體實施：一是確定人選。通過推薦、篩選，每個社區至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓。按照專家團制訂的培訓計劃和培訓內容，分期分批對志愿者進行專業知識和技能培訓。三是成立團隊。每一階段培訓任務完成之后，由各街道辦事處根據轄區內居民情況，組建適合于服務本轄區居民群眾的心理援助服務團隊。團隊在專家指導下開展咨詢服務。各街定期組織各團隊進行“案例”分析，區計生委不定期組織專家進行“案例”督導。

通過以上組織的建立，努力形成區委、區政府統一領導，人口計生委協調、相關部門合作、專家指導、志愿者參與的領導體制和工作格局。

5．摸清底數，分類登記。在全區范圍內對“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進行調查核實，摸清底數，分類登記，為分類服務指導奠定基礎。

6．創新宣傳形式，發揮宣傳先導作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內容開展宣傳教育活動。宣傳采取大課堂與小課堂相結合、全面普及與專題深入相結合、專家講座與咨詢服務相結合等形式進行。

7．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融。將傳統的家庭隨訪內容增添新內涵，范圍擴大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區建立“美家佳園”人口家庭社區服務宣傳陣地，形成“全區建設，一街一品，一社一特”的發展格局。

（二）試點啟動，凸顯特色（2012年）。

1．各街確定試點社區。社區對目標人群進行分類、分組。設置嬰幼兒、青少年、新婚、計劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個服務模塊，根據社區不同需求，將心理干預目標人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長組、青年家長組等。

2．將人口心理援助作為特色工作加以強化。在試點社區進行目標人群心理援助實踐，總結、編寫適合社區心理工作的教材。

制定心理健康知識普及計劃。根據試點工作的階段性成果有針對性的制定在全區范圍內實施的心理健康知識普及工作計劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設的試點經驗推廣到30%的社區，打造一批示范社區。

3．圍繞主題開展服務。以“健康寶寶與家庭發展”為主題，開展準媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛生干預工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務，使其掌握必要的生理、心理衛生知識，學會自我心理調節方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發展能力。

（三）鞏固成果、拓展服務（2013年）。

1．鞏固項目成果，擴大咨詢服務、心理援助受益面。各街將試點經驗擴大，以前期成功的經驗模式在新開展咨詢服務和心理援助工作的社區進行推廣應用，60%至70%社區建有“美家佳園”人口計生陣地。

2．形成三級心理援助網絡。區計劃生育分中心配備專業心理咨詢師，完善心理咨詢室面向社會服務的功能；街服務中心計生干部接受專業心理咨詢培訓，能夠完成心理咨詢的接待、轉介工作；在成熟社區的“美家佳園”設立心理咨詢室，社區主任持培訓合格證上崗。

3．以“快樂青春與家庭未來”為主題，鞏固區“青春健康教育”成果，繼續面向學校、社區，發揮區青年網絡作用和同伴教育的優勢，積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關知識普及活動，促進青少年“青春快樂，健康成長”。

（四）全面推進，形成氛圍（2014年）。

1．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融的服務管理格局在全區范圍內形成，新理念、新思路、新方法在計劃生育服務管理中占主導地位，80%以上社區建成“美家佳園”陣地。

2．擁有一批具有專業技術服務水平的“生殖健康技術指導者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關懷使者”隊伍，為健康促進、家庭幸福、社會和諧提供支持和幫助。

3．依托社區開展心理咨詢形成規范。經過專業培訓的社區志愿者能夠為有心理疾患的人提供明確方便的康復渠道，能夠進行一般的心理疏導和心理咨詢。

4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對弱勢群體開展關懷行動。對社區中缺乏社會支持系統的家庭和家庭成員開展關懷活動，重點在經濟困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經濟上的結對幫扶活動，使這些家庭感受社會大家庭的溫暖。

（五）總結經驗，形成體系（2015年）。

2015年“家佳推進計劃”與“區人口計劃生育事業‘十二五’發展規劃”同時終結，“家佳推進計劃”作為區“十二五”期間的重要工作內容之一，將完成區、街、社區三級為社區家庭成員提供面向生命全程指導服務的網絡體系建設，居民不出門或不出社區就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導，不出社區就能了解到人口和計劃生育工作的政策、制度。一個互相關心、互相信任、真誠友好的人際關系環境；一個科學文明、健康向上的生活環境；一個安定有序，舒適和諧的社區環境將在區展現。

以“家庭幸福與社會和諧”為主題，做好區“家佳推進計劃”五年發展成果的總結工作，適時以動靜結合的形式進行創建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進計劃”中表現突出的先進單位、個人典型。實現“美家佳園”陣地在各社區的全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強組織領導。領導小組結合本區實際制定工作方案和行動計劃，明確部門分工。領導小組各成員單位、各級計劃生育部門要加強此項工作的領導，落實責任制，加強經費保障，合力推進工作方案的落實。

（二）建立工作機制。區人口和計生委作為“家佳推進計劃”的牽頭單位，要主動協調各相關部門，整合各種社會資源和公共服務產品，逐步擴大“家佳推進計劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實行科學管理上下功夫，合理安排服務流程，制定服務標準、規范和服務信息反饋制度。各社區要在摸底分類的基礎上，建立家庭服務檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務即時信息，用信息引導服務，將服務績效納入工作業績的考核。

篇8

一、指導思想

以構建和諧社區為主線，以普及災害預防、救護知識和救助技能為重點，以深入開展應急科普宣教活動為載體，堅持科學發展觀，全面提高社區防災減災能力，維護廣大人民群眾的生命財產安全。

二、創建目標

根據民政部提出的“綜合減災示范社區”標準要求，按照典型示范、穩步推進的方式，積極開展“全國綜合減災示范社區”創建工作，不斷完善社區防災減災處置預案，健全防災減災隊伍，提高應對各種災害的能力，確保完成我鎮“綜合減災示范社區”創建工作。

三、創建任務

（一）建立健全減災組織協調機構。各村要成立相應的減災領導機構，組織專門班子，及時制定“綜合減災示范社區”創建活動實施方案，明確減災目標，制定減災計劃和實施方案，使減災工作做到組織到位，任務明確，責任落實。

（二）修訂編制村災害救助應急預案。各村要在4月底前修訂完善村災害救助應急預案，進一步明確村災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內容，并組織村民開展應急預案演練，使村民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫療救護等技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修等急救技術。

（三）設置各種村減災避災（難）場所和設施。加強防災減災基礎工程建設。一是設置村災害避難場所。利用公園、綠地、廣場、學校操場等空曠地劃定避災（難）場所；指定具有抗震、抗臺風、耐燃燒等性能良好的大型公共設施作緊急情況時的避災（難）場所；在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；保持避災（難）場所及緊急疏散通道的完好，并按照規范設置明顯標志。二是購置急救器材、照明器材、滅火器材、逃生設備等必要的防災減災設備，各村要結合本村實際情況至少購置兩種以上的防災減災設備。三是設置逃生導向標志等設施，并定期進行檢查維護。四是治理村內災害隱患點，盡早排除各種災害隱患。

（四）深入開展各種形式的防災減災宣傳教育活動。宣傳教育的形式可采取集中宣傳與分散教育相結合的形式進行。每年的“5·12防災減災日”期間由縣減災委統一組織防災減災宣傳；平時由各村根據實情分別進行，可采取專家講座、文藝表演、播放專題片、發放宣傳資料、組織流動宣傳車、出版黑板報、張貼宣傳標語和掛圖等多種形式開展村減災宣傳，對村民進行減災安全教育，使村民了解減災知識，增強減災意識。宣傳教育的內容主要是宣傳防災減災的法律法規，防災避災的常規知識，逃生自救互救技能技巧等。

（五）督促轄區家庭做好防災準備。結合村自然地理條件和面臨的主要災害風險，針對家庭成員、住宅、環境等具體情況，制定多種緊急避險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，配備必要的滅火設備、逃生工具、對外聯絡工具等應急設備。

（六）組建村減災志愿者服務隊伍。各村都要組建一支10人以上的村減災志愿者服務隊伍，人員主要由村組干部、基層民兵和其他志愿人員組成，主要任務是結合本村實際情況，參與減災宣傳教育活動，遇有災害事件及時匯報，同時協助村干部做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置工作。

（七）建立災害信息報告、告知制度。各村要建立專職或兼職災害信息員隊伍，適時組織專業培訓和參加技能鑒定，確保能及時、準確提供災害性預報預警、災情的第一手信息。各村要將災害性天氣預報預警、地質災害預報預警、群眾緊急轉移安置等災害相關信息通過各種傳媒途徑及時告知村民，確保社區居民快速有效獲取災害信息。

（八）強化弱勢群體應急保護措施。在遇有災害緊急情況時，要對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體采取有效的保護措施，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

四、時間安排

準備階段（2月20日－3月20日）

（一）成立創建全國綜合減災示范社區工作領導小組。

（二）確定創建社區，上報創建名單；

（三）對照民政部印發的《全國“減災示范社區”標準》制定實施方案。

推進階段（3月20日－5月20日）

（一）各創建社區對照民政部印發的《全國“減災示范社區”標準》逐項落實創建任務；

（二）鎮減災委辦公室進行督導檢查。

自查驗收階段（5月20日－6月30日）

（一）對照民政部印發的《全國“減災示范社區”標準》，組織進行減災示范社區自查驗收。

（二）各村根據自查情況，查缺補漏，及時整改，并完善各種資料檔案；

（三）鎮減災委辦公室選擇示范社區向縣民政局申報全國減災示范社區。

接受縣市檢查驗收（6月30日－7月30日）。

五、工作要求

篇9

一、構建和諧社區關系是自然保護區管理的必然要求

1.有利于改善保護區和周邊社區的關系

構建自然保護區和諧社區可以使廣大居民積極參與自然資源保護并分享自然資源的合理利用，讓他們對生態環境保護的重要性有深刻的認識。這樣既加大了保護區的保護力度，又使得我們避免了以前單一保護，忽略了了社區居民利益的保護方式，從而讓我們工作的開展更具人性化。如此以來，自然保護區和周邊社區以前的那種“對立”和“不協作”的關系將會徹底的改變。如九寨溝自然保護區的生態旅游開發,由保護區管理機構主導、當地居民參與的股份制經營方式能較好地保障居民利益又促進自然資源的有效保護，使社區關系較為融合。

2.有利于改善保護區生態環境

通過構建自然保護區和諧社區，社區居民保護生態環境的積極性都被調動起來。他們積極參加保護區的日常管理和維護工作，從而使社區居民的保護意識得到顯著增強。這樣做不但資源破壞活動與以前相比明顯減少，還使我們的保護工作得到有效加強，野生動植物在自然保護區的數量顯著增加[2]。例如過去大熊貓的足跡很少在陜西長青大西溝自然保護區出現，而如今可以經常在這一帶發現大熊貓的足跡。這就明顯體現社區共管的功效。

3.有利于提高社區居民生態保護意識

構建自然保護區和諧社區可以有效地在社區居民中開展宣傳教育活動，這樣可以讓居民們明白在自然保護區內偷盜、狩獵等行為的嚴重性，更能明確生物多樣性的保護對我們國家、地區環境的重要性[3]。要讓居民不要只注重眼前的經濟利益，更要看到保護區的生態效益與社會效益的重要性。要讓社區居民認識到自己的日常行為在自然保護區中的重要作用。

4.有利于提高社區居民的經濟收入

構建自然保護區和諧社區可以有效地讓社區居民參與生態旅游活動。隨著自然保護區生態旅游開發利用，促進了社區村莊面貌的改善，提升了社區居民的就業能力，提高了社區居民的經濟收入，使社區居民共享自然保護的豐碩成果。

二、構建自然保護區和諧社區存在的主要問題

1.法律法規不完善

就現行法律來看，國家級的法律法規有《森林法》、國務院1994年頒布的《自然保護區條例》、1985年林業部頒布的《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、1997年農業部頒布的《水生動植物類型自然保護區管理辦法》等幾部，而且法規條文也存在一些問題，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護區的森林，嚴禁采伐”，因此，社區開路、架電、通訊等基礎設施建設，因涉及林木采伐而難以實施。還有劃入保護區內的山林權屬較大部分是集體的，而且有的村大部分山林都已劃入保護區，群眾生產生活用柴、用樹都要靠這些山上來，不讓當地群眾使用，群眾的生產生活就會發生困難，因此在實施時做到有法可依就很難[4]。而且還涉及自然保護區的社區共管中包括自然資源的歸屬，以及開發利用等多方面問題。所以盡快完善我國關于社區共管的法律已經刻不容緩。要使法律達到更加系統，層次更加分明，從而協調好社區共管在實際遇到的多種問題。

2.周邊居民生活條件差

我國自然保護區的主要特點是：人口稀少、生物資源豐富、地理位置較偏僻、交通不便、社會經濟較為落后。生活在那里的群眾不容易接受到新的文化熏陶，發展觀念落后，以至于他們接受不了新的科技與技術，致使村民們的生活依舊很困苦，大部分人只靠耕地為生，但是村民所居住的地方用于耕種的土地十分貧瘠，而且地形坡度較大，很不利于耕種，致使經濟發展不起來。更重要的是，社區居民所能用來耕種的土地少之又少，致使一部分人為了生計必須出外打工，但是因為缺乏現代社會對工人技能的要求，很難找到工作，所以依舊很貧困。

3.建設與發展資金匱乏

要發展健全的自然保護區和諧社區關系，必不可少的就是資金的支持，但是國家的投入并不能支持保護區的長期建設。主要原因有一是保護區管理中職責與權限不明確使政府在自然保護區投入的主體作用不突出，我國現行管理措施并沒有明確國家級自然保護區的經費由哪一級政府安排；二是保護區管理中職責與權限不明確使自然保護區經費來源與社會經濟發展程度直接相關，造成保護區之間管理與發展很不平衡，由此體現了保護區之間社區發展上的投入差距很大；三是保護區所在地一般是偏遠貧困山區，經濟相對落后，對保護區的投入更是成為當地政府的負擔；四是保護區所在地地理條件差，工資待遇差等原因造成管理人員特別是科技人員難以保留，都對建設好和諧社區關系形成制約。

4.生態旅游開發群眾的認可度不高

生態旅游是當下十分流行的行業，而自然保護區的環境又是很受游客們歡迎的地方。所以大力開發自然保護區的生態旅游，將自然保護區的建設和旅游業的開發結合起來，不但可以提高居民經濟收入，還能帶動保護區其他行業的發展，使保護區的自我發展能力得到顯著增強；而且創造就業機會，提高社區居民收入。然而現實問題是保護區范圍內存在著大量的集體林，而在生態旅游開發的問題上，政府往往是實行“一言堂”（或者是由承包商提供經營方案）很少有當地社區居民討論的余地，也就是說社區在開發生態旅游開發中處于被動局面，這樣勢必造成利益上的失衡，影響了社區居民保護自然，利用自然的熱情。由于生態旅游開發沒有得到社區群眾的普遍認可，區內的土地、林地糾紛及破壞林木資源、野生動物案件時有發生，極大地影響了社區的和諧穩定與發展。

三、構建自然保護區和諧社區的主要措施

1.完善社區共管法律體系

社區共管的順利實施和發展，要以完善的法律法規體系為前提，法律是一切行動的切實保障。因此，我們不僅要為保護區在國家立法中取得統一的規定和原則，還要根據自然保護區的范圍，具體問題具體分析，制定出與自己區域相適合，與社會經濟發展相匹配的法律法規[6]。自然保護區與自然、社會、經濟等多個領域息息相關，我們必須以具體管理的規則為指導，為保護機構提供可靠的法律保障。

2.加強與當地政府交流

發展經濟是當地政府重點關注的問題，而自然保護區所在地一般為欠發達地區，因此當地政府往往只注重經濟發展而忽視對生態環境的保護，更有甚者他們還為了發展經濟從而過度開采利用資源。因此，在解決自然保護區附近居民經濟基礎比較差的問題上,我們要建立一個權威機構來協調保護區所在地的鄉（鎮）政府、縣級政府及各部門之間的工作，它應該以保護區上級主管部門為首，各級部門的負責人為輔,爭取各項工作都得到地方政府的支持[5]。把保護區的全面發展特別是社區經濟的發展列入到當地的社會發展計劃中，根據保護區社區普遍存在偏遠貧困現狀，在政策上給予傾斜，把促進社區的發展列入當地政府年度考核中。

3.建立社區共管機制

社區共管是社區群眾和保護區管理部門結成合作伙伴關系，共同參與保護區建設發展的一種運行機制，社區參與應包括激勵機制、利益協調機制及監督機制。保護區管理部門只有實行社區共管，促使社區居民在管理中得到實惠與發展，努力使保護區的發展與社區的發展同步進行，使之建立一種“榮辱與共、唇齒相依”的兄弟合作關系。社區居民成為保護區管理的主人，政策才能順利執行。通過相互間的宣傳、管理實現共贏。

4.加大社區扶持力度

保護區范圍內分布著大量的集體林，國家應在維護林農權益的基礎上對其所有權、使用權、經營權與保護區行使管理權之間的關系從法律上加以必要的界定；要加大對保護區生態公益林的補償力度，作為特殊生態保護區域，在財政上要給予重點傾斜支持，使林農在保護中受益；當地政府與保護區管理部門應積極爭取資金與項目用于社區的公益事業的支出，鼓勵社區群眾參與生態旅游服務，努力提供社區群眾就業機會，扶持社區創辦產業等措施為當地社區發展提供人力、物力、財力上的支持，使社區擺脫困境。

5.創建社區激勵機制

激勵機制應包括就業機制、利益分配機制、獎勵機制等，讓各種利益者都參與到社區的共管中來是共管成功的關鍵。因此，我們為了讓社區利益群體共管積極性得到充分的調動，必須充分組合景區內的旅游資源，把生態旅游取得的經濟利益均衡分配，從而使居民參加社區共管的積極性達到空前高漲。

6.提高自我發展能力

自然保護區的建立，不但使周圍社區居民的土地面積明顯減少，而且還會使許多居民失去生產、生活的物資來源。“靠山吃山，靠水吃水”這種以前就有的傳統觀念要根據實際情況得以改善。因此我們應該以社區自身的基本情況為依據，努力實現社區“村村有主要產業、村村有特色產業”，通過發展養殖業、土特產再加工等經濟體系，從而既減輕了居民對資源的依賴，又顯著提高了居民的自我積累和發展能力。

7.大力發展生態旅游

生態旅游作為一種全新的旅游方式,遵循的是可持續發展思想,其根本宗旨就是旅游經濟與環境保護的協調發展，生態旅游的開發既可以促進生態環境保護,又可以擴大旅游經濟收入。因此推動環境保護工作的實施[7],正確地認識生態旅游開發的基本宗旨,是保護區管理者最基本的工作。在生態旅游實施過程中，積極讓社區群眾參與，使社區群眾在生態旅游過程中得到更多的實惠，努力實現“利益共享、共同發展 ”，“旅游促發展、發展促保護”的管理目標。

四、結語

發展自然保護區事業,其周邊社區的貧困和發展問題是我們應該首先解決的基本問題。用發展的理念解決當前自然保護區社區管理中存在的一系列問題是我們當前的主要任務。妥善解決這兩個問題，自然保護區建設好周邊社區的發展問題便會迎刃而解。面對這種情況，在研究制定政策解決自然保護區規劃發展問題時，保護區周邊經濟的發展和社區居民生活水平的提高是我們首先考慮的問題，接下來要在對法律、政策和制度進行的改進和完善，使居民廣泛的參與到自然保護區管理中來，讓他們的積極性得到充分的調動和發揮。只有這樣，科學、和諧、協調的發展才能使我們的達到雙贏的結果。

參考文獻：

[1]陳秀芝,張海鵬.發展鄉土型產業推動社區共管持續開展[J].陜西農業科學,2005,(1):104.

[2]黃文娟,楊道德.我國自然保護區社區共管研究進展[J].湖南林業科技,2004,(1):48-50.

[3]覃勇榮.自然保護區管理與社區經濟可持續發展———以廣西木倫自然保護區為例[J].河池學院學報,2004(4):69-75.

[4]于久華.自然保護區有效管理的理論與實踐[M].西安:西北農林科技大學出版社,2006.

[5]張明海,王雙玲.社區共管:我國自然保護區社區工作方式的轉變(英文)[J].林業研究(英文版),2004,(4):313-318.

[6]劉德榮,石德金.自然保護區社區共管探析[J].林業經濟問題,2003,(1):57-59.

篇10

為進一步深化以“倡導綠色消費，培育綠色市場，暢通綠色通道”為主要內容的“三綠工程”建設，全面提高我區居民綠色消費意識，優化社會發展環境，根據青四辦發〔**〕47號文件精神要求，制定本方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以增強居民綠色消費意識、提高食品安全水平為核心，以倡導綠色消費、優化消費環境、維護群眾權益、開展便民服務為主線，加強宣傳培訓，強化機制建設，改善優化市場環境，不斷提高居民的綠色消費意識，提高自我保護能力，樹立健康科學的消費觀念，營造綠色消費的良好氛圍。

二、工作步驟

“綠色消費社區”創建工作分三個階段進行：

（一）動員部署階段：**年5月下旬，召開街道創建“綠色消費社區”動員會議，對創建工作進行動員和全面部署，各社區根據全區的總體要求，制定工作方案，落實創建任務。

（二）組織實施階段：**年6月起，組織開展宣傳培訓，進行基礎設施建設，全面開展創建活動。年底有六個社區參加。以后逐步推開所有社區。

（三）總結驗收階段：**年11月至12月，迎接對創建工作進行的驗收。

三、工作措施

（一）提高認識，加強領導。

開展“綠色消費社區”創建活動是深化社區建設，創建全國文明城市，建設“平安**”，構建和諧社區的重要組成部分，是一項造福于民的民心工程，各社區要高度重視，切實加強組織領導。統籌規劃，落實責任，制定相應的具體措施，確保取得實效。

（二）加強協作，形成合力。

“綠色消費社區”創建活動涉及面廣，工作量大，需要各方面配合。各社區、市場要履行各自職責，落實好創建活動的各項任務。各創建社區要充分發揮社區工作的優勢，整合社會各方面力量，利用各種創建載體借力造勢，推動創建活動深入發展，努力形成齊抓共管、廣泛參與的整體合力。

（三）完善制度，建立長效機制。

要建立健全宣傳教育、權利保障、服務測評、便民服務、激勵約束等工作制度，形成長效管理機制，使綠色消費社區建設制度化、經常化、規范化。要抓好隊伍建設，在社區建立高素質的創建工作隊伍，包括社區工作者隊伍，各具特色的志愿者隊伍，社會監督員隊伍等，為創建工作提供組織保障。

（四）抓重點工作，進一步擴大社區創建范圍。

廣泛深入開展宣傳教育活動，不斷提高居民的綠色消費意識；加強市場建設，改善優化社區消費環境；建立食品安全社會監督體系，維護居民合法消費權益。進一步擴大社區創建范圍，年內街道開展創建活動的社區達到6個，創建集綠色消費、公共衛生、社區建設等為一體的精品社區3個，各社區要成立創綠工作小組，由專人負責綠色消費工作，及時上報綠色消費工作信息，鼓勵有條件的社區加強綠色消費工作的硬件建設。以興電社區創建典型，各社區加強創建工作經驗交流，辦事處要及時發現和總結創建中的好經驗，進行推廣。按照**區“綠色消費社區”建設考核表的要求，每月進行檢查，落實考核指標。真正使“三綠”工程建設深入社區、深入千家萬戶。

（五）資源共享，綜合利用

充分利用社區學校、“星光老年之家”、文化活動室等社區資源開辦“綠色消費課堂”，并以社區黑板報、宣傳欄、社區報等為載體，開設“綠色消費櫥窗”，同時要發揮好“綠色消費e線通”網絡平臺的作用，利用先進的信息網絡技術，整合食品消費信息資源，為社區工作者和廣大居民提供高效、便捷的信息咨詢服務。根據社區目前的狀況，需要區發改委在財力、培訓、宣傳等方面給于大力支持。