事業(yè)單位聘期考核方案范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇事業(yè)單位聘期考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：崗位績(jī)效 年度-聘期津貼 動(dòng)態(tài)激勵(lì) 薪酬模式

一、高校崗位聘用制改革與績(jī)效薪酬現(xiàn)狀

為深化事業(yè)單位人事制度改革，我國(guó)在事業(yè)單位相繼試行了人員聘用與崗位設(shè)置管理制度，各高校按照國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合自身實(shí)際情況，遵循“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)施了崗位設(shè)置與聘用制改革，實(shí)現(xiàn)了人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

高校的崗位設(shè)置為專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能三類，其中專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位人員是高校建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，這些人員與其他單位人員相比有一定的特殊性，主要體現(xiàn)在工作的相對(duì)獨(dú)立性、自主性、學(xué)術(shù)性及明確的成就動(dòng)機(jī)等。由于這種特殊性，高校人力資源管理的核心目標(biāo)就是如何有效地調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，提高他們的績(jī)效水平。同時(shí)，作為高校的核心戰(zhàn)略資源，教師是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的主體力量。教師的特殊性決定了他們的需要主要體現(xiàn)在物質(zhì)需要、尊重需要、發(fā)展需要、成就需要等方面。根據(jù)高校功能的多樣性和教師需求的多元化，高校應(yīng)建立崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬體系，充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)功能與導(dǎo)向作用，通過(guò)提升個(gè)人績(jī)效實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)聘用制和崗位管理改革的要求，各高校按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施了崗位績(jī)效工資制度，使教師的薪酬內(nèi)容進(jìn)一步規(guī)范，與崗位設(shè)置管理改革的要求也更近了一步。但由于崗位績(jī)效工資制還沒(méi)有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)模式或辦法，各高校依然實(shí)行的是國(guó)家工資與校內(nèi)津貼并行的雙軌薪酬模式，即國(guó)家工資部分按照規(guī)定的崗位績(jī)效工資實(shí)施，院內(nèi)津貼一般由崗位津貼與業(yè)績(jī)津貼構(gòu)成。整個(gè)薪酬模式并沒(méi)有完全體現(xiàn)崗位績(jī)效，也沒(méi)有更好地發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用。

二、沈陽(yáng)工程學(xué)院改革實(shí)踐：以年度-聘期津貼為構(gòu)成要素的崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬模式

1.沈陽(yáng)工程學(xué)院崗位績(jī)效考核體系的構(gòu)建

實(shí)施崗位管理改革，就是要充分發(fā)揮崗位管理對(duì)教職工發(fā)展的導(dǎo)向與激勵(lì)作用，并以此為切入點(diǎn)，推動(dòng)崗位管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，實(shí)現(xiàn)教職工與高校的共同發(fā)展。但是在現(xiàn)行的崗位管理與分配辦法中，崗位的動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效考核與績(jī)效薪酬之間的關(guān)系連接還不夠緊密，沒(méi)有形成一個(gè)有效的體系。沈陽(yáng)工程學(xué)院針對(duì)這一問(wèn)題，組成課題組，本著“以人為本、公正和諧、共同發(fā)展”的理念，積極探索，大膽創(chuàng)新，建立崗位績(jī)效考核體系，科學(xué)確定崗位任務(wù)，制定崗位績(jī)效考核辦法，并與院內(nèi)績(jī)效薪酬相連接。制定出臺(tái)了《沈陽(yáng)工程學(xué)院崗位管理考核暫行辦法》、《沈陽(yáng)工程學(xué)院崗位年度考核實(shí)施辦法》、《沈陽(yáng)工程學(xué)院教師崗位必要任務(wù)管理與考核實(shí)施辦法》、《沈陽(yáng)工程學(xué)院績(jī)效津貼分配管理暫行辦法》等相關(guān)文件。崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬是崗位績(jī)效考核體系的子系統(tǒng)。

2.以年度-聘期津貼為構(gòu)成要素的崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬模式

（1）以年度津貼為構(gòu)成要素的年度績(jī)效津貼

年度績(jī)效津貼的結(jié)構(gòu)為：年度績(jī)效津貼=（年度基本津貼+[額定外基本課酬]+[領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任基本津貼]）×年度考核系數(shù)

其中：年度基本津貼=年度基本津貼基數(shù)×崗位等級(jí)系數(shù)

額定外課酬基本津貼=課酬基本津貼基數(shù)×崗位課酬系數(shù)

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任基本津貼=責(zé)任基本津貼基數(shù)×崗位責(zé)任系數(shù)

年度考核系數(shù)根據(jù)崗位年度工作考核結(jié)果確定。

可表示為：Y=(J1×i1+J2×i2+J3×i3) ×k1

Y=J1×i1×k1 +J2×i2×k1 +J3×i2×k1 （公式2.1）

其中：Y為年度績(jī)效津貼；J1 、J2、J3 分別為年度基本津貼基數(shù)、課酬基本津貼基數(shù)、責(zé)任基本津貼基數(shù)；i1 、i2 、i3分別為崗位等級(jí)系數(shù)、崗位課酬系數(shù)、崗位責(zé)任系數(shù)；k1為年度考核系數(shù)。

（2）以聘期津貼為構(gòu)成要素的聘期績(jī)效津貼

聘期績(jī)效津貼的結(jié)構(gòu)為：聘期績(jī)效津貼=聘期基本津貼×聘期考核系數(shù)

其中：聘期基本津貼=聘期基本津貼基數(shù)×崗位等級(jí)系數(shù)

聘期考核系數(shù)根據(jù)崗位聘期任務(wù)考核結(jié)果確定。

可表示為：T=J4×i4×k2 （公式2.2）

其中：T為聘期績(jī)效津貼；J4為聘期基本津貼基數(shù)；i4 為崗位等級(jí)系數(shù)；k2為聘期考核系數(shù)。

（3）崗位績(jī)效薪酬模式

建立專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能三類崗位均統(tǒng)一，并能體現(xiàn)各崗位短期、中期、長(zhǎng)期績(jī)效的崗位績(jī)效薪酬模式（見(jiàn)圖1），即：

崗位績(jī)效薪酬=年度績(jī)效津貼+聘期績(jī)效津貼+[其他津貼]

將公式2.1、公式2.2代入上式，則崗位績(jī)效薪酬可表示為：

F=Y+T+β=J1×i1×k1 +J2×i2×k1 +J3×i3×k1 + J4×i4×k2 +β （公式2.3）

其中:F為崗位績(jī)效薪酬；J代表（不同的）津貼基數(shù)；i代表（不同的）崗位系數(shù)；k代表（不同的）考核系數(shù)；β為其他津貼。

(4)崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬模型

由公式2.3可知，崗位績(jī)效薪酬最終取決于“基數(shù)J”和“系數(shù)i”與“系數(shù)k”。

基本模型為：F=∑( Jn×in×km)+β 當(dāng)n≤3時(shí)m=1；n=4時(shí)m=2； （公式2.4）

其中“基數(shù)J” 根據(jù)高校崗位績(jī)效薪酬總額，結(jié)合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略確定，并且在某一段時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定，可視為固定薪酬部分，滿足教職工物質(zhì)需要；“系數(shù)i” 和“系數(shù)k” 根據(jù)高校崗位績(jī)效薪酬總額，結(jié)合人力資源發(fā)展戰(zhàn)略及部門績(jī)效確定，可視為動(dòng)態(tài)績(jī)效薪酬，激勵(lì)教職工為實(shí)現(xiàn)更高的需要而努力工作。

基于“基數(shù)”和“系數(shù)”建立起來(lái)的高校崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬將個(gè)人績(jī)效、部門績(jī)效和學(xué)校績(jī)效有機(jī)地結(jié)合起來(lái)（見(jiàn)圖2），符合高校的自身特點(diǎn)，而且對(duì)于不同的高校和高校發(fā)展的不同階段，只要調(diào)整相應(yīng)的“基數(shù)”和“系數(shù)”即可建立符合高校發(fā)展目標(biāo)的崗位績(jī)效薪酬制度。

三、該模式的運(yùn)行及其效果

學(xué)院崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬模式運(yùn)行一年多來(lái)，得到了教職工的普遍認(rèn)同，取得了預(yù)期效果。下面以我院專業(yè)技術(shù)8級(jí)和7級(jí)專任教師（完成崗位額定教學(xué)工作量）為例進(jìn)行說(shuō)明。

1.崗位基數(shù)、系數(shù)與績(jī)效薪酬的計(jì)算

(1)教師崗位基數(shù)

年度基本津貼基數(shù)J1=N元；聘期基本津貼基數(shù)J4=P元。

(2)教師崗位系數(shù)

年度基本津貼、聘期基本津貼崗位等級(jí)系數(shù)（i1 =i4）相同，則i= ax ；1≤x≤13

當(dāng)1≤x≤4時(shí)，ax為正高級(jí)崗位；5≤x≤7時(shí)，ax為副高級(jí)崗位；8≤x≤10時(shí)，ax為中級(jí)崗位；11≤x≤13時(shí)，ax為初級(jí)崗位。

年度考核系數(shù)k1= bz 1≤z≤5

其中z取1至5時(shí)，bz分別代表考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格。

聘期考核系數(shù)k2= cv 1≤v≤2

其中v=1時(shí)，cv代表考核結(jié)果為合格；v=2時(shí)，cv代表考核結(jié)果為不合格。

(3)教師崗位每月績(jī)效薪酬的計(jì)算

假設(shè)8級(jí)講師考核結(jié)果分別為優(yōu)秀與合格；

根據(jù)基本模型：F=∑( Jn×in×km)+β

F= N×a8×b1 + P×a8×c1 = a8（Nb1 + Pc1）

假設(shè)7級(jí)副教授考核結(jié)果分別為基本合格與合格；

F= N×a7×b4 + P×a7×c1 = a7（Nb4 + Pc1）

2.崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬模式的運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)基本模型：F=∑( Jn×in×km)+β 當(dāng)n≤3時(shí)m=1；n=4時(shí)m=2；

由于基數(shù)相對(duì)固定，影響教師薪酬的主要是系數(shù)。學(xué)院制定了各級(jí)各類教師的崗位年度和崗位聘期工作任務(wù)（影響崗位系數(shù)i），相應(yīng)地建立了崗位年度與崗位聘期考核辦法（決定崗位考核系數(shù)k），年度考核每一年一次，聘期考核每五年一次，聘中（第三年）對(duì)完成崗位任務(wù)人員，根據(jù)崗位指標(biāo)情況，進(jìn)行一次崗位晉級(jí)評(píng)審。

年度工作任務(wù)與聘期任務(wù)是否完成以及完成的質(zhì)量均會(huì)影響崗位系數(shù)（i）和崗位考核系數(shù)（k），具體情況說(shuō)明如下：年度教學(xué)工作量超額，則增加額定外課酬津貼；負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)崗位，則增加領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任津貼；年度考核不合格者，不得在原崗位續(xù)聘，要調(diào)整到下一等級(jí)或?qū)蛹?jí)崗位（i下調(diào)）；聘期考核不合格者，不得在原崗位續(xù)聘，要調(diào)整到下一等級(jí)或?qū)蛹?jí)崗位（i下調(diào)）；年度、聘期考核合格以上者，可參與崗位晉級(jí)聘用（i上調(diào)），獲得好的考核結(jié)果（k上調(diào)）；對(duì)特殊人才及特殊崗位，根據(jù)人力資源發(fā)展規(guī)劃，確定其他績(jī)效津貼（β）。

3.運(yùn)行的效果

(1)推進(jìn)了學(xué)院崗位聘用制改革進(jìn)程

掌握先進(jìn)知識(shí)和技能的教師是高校的核心戰(zhàn)略資源，崗位聘用制改革就是要通過(guò)建立科學(xué)的崗位動(dòng)態(tài)管理、崗位績(jī)效考核和崗位績(jī)效分配制度，靈活用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。學(xué)院在分類別、分崗位確定各類人員崗位工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立了聘前、聘中、聘后科學(xué)合理的考核體系，并通過(guò)崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬分配制度將崗位工作任務(wù)與崗位考核體系有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了崗位聘用、崗位晉升、崗位待遇緊密結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮崗位管理的最大效能，激發(fā)教師的活力與潛能。

(2)對(duì)學(xué)院發(fā)展的促進(jìn)

在學(xué)院崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬中津貼基數(shù)（J）要根據(jù)學(xué)院崗位績(jī)效薪酬總額，結(jié)合學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略確定，所以個(gè)人績(jī)效與學(xué)院績(jī)效密切相關(guān)。學(xué)院在實(shí)施崗位年度考核中，以各教學(xué)部門為單位，在學(xué)院政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自行組織實(shí)施考核，而且部門所取得的績(jī)效與個(gè)人的考核結(jié)果相關(guān)聯(lián)，讓教師關(guān)注組織的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到個(gè)人發(fā)展要與組織發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)而通過(guò)不斷提升個(gè)人績(jī)效實(shí)現(xiàn)學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)。

(3)對(duì)教師隊(duì)伍發(fā)展的引導(dǎo)與激勵(lì)

績(jī)效薪酬必須服務(wù)于學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)目標(biāo)，崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬制度就是要引導(dǎo)教師圍繞學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)而努力工作。因此崗位工作任務(wù)（影響崗位系數(shù)i）的制定緊緊圍繞學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略和師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、并考慮教師自身特點(diǎn)而設(shè)置。崗位任務(wù)明確后，崗位績(jī)效考核（決定考核系數(shù)k）使崗位的晉升與降級(jí)有了量化的標(biāo)準(zhǔn)，使教師集中精力努力工作，提高自身工作績(jī)效。由于崗位系數(shù)（i）和崗位考核系數(shù)（k）均為變量，即使同級(jí)崗位由于績(jī)效的不同，會(huì)使得動(dòng)態(tài)薪酬總額不同，甚至?xí)^(guò)上級(jí)（見(jiàn)上例）。這種動(dòng)態(tài)薪酬隨著工作績(jī)效的好壞而變化，能充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性。在學(xué)院的教師崗位績(jī)效考核體系中，年度考核以一年為一個(gè)周期，聘期考核以三年和五年為一個(gè)考核期，實(shí)現(xiàn)了短期、中期、長(zhǎng)期的激勵(lì)效果。

學(xué)院自實(shí)施崗位績(jī)效動(dòng)態(tài)激勵(lì)薪酬模式以來(lái)，對(duì)教職工起到了很好的導(dǎo)向與激勵(lì)作用，解決了教職工的發(fā)展問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)教職工與學(xué)院的共同發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)([2002]35號(hào)).2002

[2]事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法(國(guó)人部發(fā)[2006]70號(hào)).2006

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，改革教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心作為教師評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評(píng)價(jià)多元的教師考核評(píng)價(jià)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師立德樹人的積極性，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）以人為本，尊重規(guī)律。遵循教育教學(xué)規(guī)律，尊重教師的主體地位，關(guān)注學(xué)校、教師個(gè)體差異及崗位特點(diǎn)，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性。

（二）以德為先，注重實(shí)績(jī)。堅(jiān)持師德為首、育人為本，注重教師履行崗位職責(zé)的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師完成好教書育人、立德樹人的任務(wù)。

（三）多元開(kāi)放，科學(xué)合理。堅(jiān)持評(píng)價(jià)主體和方式的多元化，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)等多方參與評(píng)價(jià)機(jī)制，力求科學(xué)規(guī)范、全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)教師，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。

（四）客觀公正，簡(jiǎn)便易行。堅(jiān)持依法實(shí)施考核，考核過(guò)程公開(kāi)、透明，考核結(jié)果公平、公正；程序嚴(yán)格、操作規(guī)范，講求實(shí)效、力戒繁瑣。

三、考核類別、內(nèi)容和方法

教師的考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。

考核的內(nèi)容主要包括教師履行教育法律法規(guī)規(guī)定的教師職責(zé)、師德表現(xiàn)以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)、工作任務(wù)的實(shí)績(jī)和教師專業(yè)發(fā)展等方面。

平時(shí)考核重點(diǎn)考核教師師德表現(xiàn)和遵守紀(jì)律，出勤和履行崗位職責(zé)，完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)等情況；年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，可以年度或?qū)W年為周期進(jìn)行；聘期考核以年度考核為基礎(chǔ)，一般在聘期結(jié)束前一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。聘期考核與年度考核期間不超過(guò)半年的，可以合并進(jìn)行。

考核工作堅(jiān)持自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)與發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合，統(tǒng)一性評(píng)價(jià)與差異性評(píng)價(jià)相結(jié)合，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，不得以升學(xué)率、考試成績(jī)?yōu)橹鲗?duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，不得簡(jiǎn)單以民主測(cè)評(píng)得票率確定考核等次。堅(jiān)持以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，以崗定評(píng)，不同崗位應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求。教師兼職的，考核內(nèi)容應(yīng)包括履行兼職崗位職責(zé)的情況。

各學(xué)校要按照《縣中小學(xué)教師考核主要內(nèi)容與考核方式》（見(jiàn)附件），結(jié)合實(shí)際情況，制定具體考核辦法,細(xì)化考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、考核程序

教師考核工作由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育行政部門管理，學(xué)校具體組織實(shí)施。

（一）成立組織。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)、人事和紀(jì)檢等有關(guān)部門人員，以及班主任、教師代表等參加的考核工作小組，負(fù)責(zé)考核工作的具體組織實(shí)施。其中，班主任、教師代表不少于考核工作小組組成人員的1/2。班主任、教師代表的產(chǎn)生，要履行相應(yīng)的民主推選程序。

（二）確定方案。學(xué)校依據(jù)本意見(jiàn)和事業(yè)單位工作人員考核的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定具體的考核實(shí)施方案。考核實(shí)施方案要征求教職工的意見(jiàn)，并經(jīng)學(xué)校教代會(huì)或全體教職工會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)上級(jí)教育主管部門備案。

（三）實(shí)施考核。學(xué)校考核工作小組依據(jù)學(xué)校考核實(shí)施方案，對(duì)教師進(jìn)行考核。平時(shí)考核由考核工作小組或考核工作小組確定的考核機(jī)構(gòu)，按照學(xué)校制定的考核方案，依據(jù)教師考勤、教學(xué)常規(guī)、工作表現(xiàn)、日常記錄等隨時(shí)進(jìn)行。年度考核一般在學(xué)期末進(jìn)行，按照個(gè)人總結(jié)，在一定范圍公開(kāi)述職或書面述職，教師互評(píng)、民主測(cè)評(píng)，并采取適當(dāng)方式征求學(xué)生、家長(zhǎng)、家委會(huì)、社區(qū)意見(jiàn)，匯總平時(shí)考核和年度考核成績(jī)，確定考核等次等步驟實(shí)施。

（四）學(xué)校公示。將教師考核結(jié)果在學(xué)校范圍內(nèi)公示，公示期應(yīng)不少于7個(gè)工作日。

（五）結(jié)果反饋。考核結(jié)果以書面形式通知被考核人，并由本人簽署意見(jiàn)；對(duì)擬確定為基本合格、不合格等次的教師進(jìn)行組織談話。教師年度考核被確定為基本合格或不合格等次、聘期考核被確定為不合格等次的，可以按照有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)向?qū)W校申請(qǐng)復(fù)核或向上級(jí)主管部門提出申訴。

（六）總結(jié)歸檔。考核工作結(jié)束后，教師個(gè)人考核結(jié)果存入本人檔案。學(xué)校考核工作總結(jié)和教職工考核結(jié)果匯總情況報(bào)主管教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門備案。

五、考核結(jié)果及使用

（一）年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次。聘期考核結(jié)果分為合格、不合格。其中，年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)或比例，由學(xué)校主管教育行政部門根據(jù)規(guī)定的考核等次比例，在人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)監(jiān)督下，依據(jù)對(duì)學(xué)校的社會(huì)多元評(píng)價(jià)結(jié)果和年度工作考核結(jié)果確定。對(duì)學(xué)生規(guī)模小、教職工人數(shù)少的學(xué)校，以及安排教師支教走教的學(xué)校，年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)或比例可統(tǒng)籌使用，并報(bào)縣教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門備案。

（二）考核結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資發(fā)放等工作的重要依據(jù)。

1.教師資格定期注冊(cè)周期內(nèi)，教師年度考核結(jié)果不合格或基本合格的，暫緩進(jìn)行教師資格定期注冊(cè)。注冊(cè)周期內(nèi)年度考核每年達(dá)到合格及以上等次的方可進(jìn)行定期注冊(cè)。

2.教師年度考核被確定為基本合格等次的，應(yīng)對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，應(yīng)轉(zhuǎn)崗或接受專門培訓(xùn)。

3.教師年度考核被確定為不合格等次的，學(xué)校可以調(diào)整崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，教師無(wú)正當(dāng)理由不同意變更崗位的，或者雖同意調(diào)整崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)校有權(quán)按照規(guī)定的程序單方面解除聘用合同；連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，依法解除聘用合同。

4.教師任現(xiàn)職以來(lái)，年度考核均為合格以上等次且符合相應(yīng)條件要求的，方可申報(bào)評(píng)審高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。年度考核被確定為優(yōu)秀等次且符合相應(yīng)條件要求的，同等條件下可優(yōu)先推薦評(píng)審高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、聘任高一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。

5.教師績(jī)效工資分配要結(jié)合考核結(jié)果確定，實(shí)現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬”。

（三）學(xué)校要重視發(fā)揮考核結(jié)果的激勵(lì)、指導(dǎo)、診斷功能。考核工作結(jié)束后，要深入分析研究考核結(jié)果，對(duì)教師加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，幫助教師發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改正問(wèn)題。

六、組織實(shí)施

篇3

第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員制度，規(guī)范和完善考試招聘工作，保證新進(jìn)人員素質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》（[]35號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施全省事業(yè)單位人員聘用制度的通知》（鄂辦發(fā)[]1號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條事業(yè)單位招聘工作，必須從本單位工作需要出發(fā)，招聘與單位發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的工作人員。依靠從國(guó)家財(cái)政撥款和行政事業(yè)性收費(fèi)的事業(yè)單位，必須在編制內(nèi)招聘工作人員。招聘工作要堅(jiān)持面向社會(huì)、打破身份界限、不受地域限制的原則；堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、分類管理、分級(jí)調(diào)控”的原則。

第二章招聘范圍、對(duì)象及條件

第三條除依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不適用本辦法外，其他全民所有制事業(yè)單位均適用本辦法。

第四條事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位，凡出現(xiàn)崗位空缺，需要招聘工作人員的，都要通過(guò)考試、考核的方式實(shí)行公開(kāi)招聘。崗位、接受國(guó)家當(dāng)年計(jì)劃分配的干部及其他政策性安排的人員除外。

第五條應(yīng)聘人員應(yīng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

（二）品行端正，紀(jì)守法；

（三）具備崗位所需要的其他條件。

第三章招聘程序

第六條事業(yè)單位招聘工作人員要嚴(yán)格按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制招聘工作人員計(jì)劃和工作方案；

（二）招聘公告；

（三）報(bào)名和資格審查；

（四）考試，分筆試和面試；

（五）體檢；

（六）考核；

（七）公示；

（八）辦理聘用相關(guān)手續(xù)。

第七條事業(yè)單位招聘工作人員的具體工作程序：

事業(yè)單位根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，編制出本年度招聘人員計(jì)劃和招聘工作方案，填寫《招聘計(jì)劃申報(bào)表》，由行政主管部門審核匯總后，報(bào)政府人事部門備案。

招聘工作方案的主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位的編制情況和崗位空缺情況；擬招聘的崗位分類與資格條件；招聘的時(shí)間和形式；考試的內(nèi)容與方式；招聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律要求及其它有關(guān)內(nèi)容。

招聘人員計(jì)劃及工作方案經(jīng)政府人事部門同意后，由政府人事部門或委托用人單位面向社會(huì)（或在一定范圍內(nèi)）公布空缺崗位和任職資格條件，用人單位依據(jù)工作方案組織實(shí)施招聘工作。

第四章報(bào)名與資格審查

第八條報(bào)名及資格審查由用人單位和行政主管部門負(fù)責(zé)，符合條件者，應(yīng)聘人員須填寫《應(yīng)聘人員登記表》和《應(yīng)聘人員考試報(bào)名名冊(cè)表》，由政府人事部門核發(fā)準(zhǔn)考證。

第五章考試

第九條考試采取筆試和面試兩種形式，主要測(cè)試應(yīng)聘者的公共基礎(chǔ)知識(shí)和崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，以及實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第十條筆試分公共科目考試和專業(yè)水平能力測(cè)試。公共科目考試和專業(yè)水平能力測(cè)試，由政府人事部門組織專家統(tǒng)一命題。

應(yīng)聘管理崗位、工勤崗位的人員參加公共科目考試，應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的人員參加專業(yè)水平能力測(cè)試。

專業(yè)科目的考試，根據(jù)用人單位工作需要，可由用人單位組織命題，報(bào)行政主管部門審定。

第十一條在政府人事部門指導(dǎo)下，面試由用人單位組織實(shí)施。面試的內(nèi)容和方法由用人單位報(bào)主管部門審定。

第十二條招聘考試最后成績(jī)的確定，筆試和面試成績(jī)相加后的總分，由高到低依次排序。

第十三條特殊崗位、特殊人才（如取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員，碩士、博士、留學(xué)回國(guó)人員，特殊技能的技術(shù)工人等）經(jīng)政府人事部門同意后，可免筆試，由用人單位采取以考核為主、面試與考核相結(jié)合的方式進(jìn)行招聘。

第十四條招聘考試分定期和不定期兩種。定期考試每年第二季度舉行一次，由政府人事部門統(tǒng)一組織。不定期考試由用人單位根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)政府人事部門同意后再組織實(shí)施。

第十五條對(duì)進(jìn)入面試而未被聘用的應(yīng)聘人員，一年之內(nèi)，如用人單位工作需要，報(bào)經(jīng)政府人事部門同意，可免筆試。直接由用人單位組織面試、考核、體檢，合格者可聘用并辦理相關(guān)手續(xù)。

第六章體檢與考核

第十六條體檢與考核均由用人單位根據(jù)招聘工作方案直接組織實(shí)施。

第十七條體檢的名額以1：1比例按照考試、面試綜合成績(jī)排序確定。

第十八條體檢內(nèi)容主要為胸透、心電圖、肝檢、腎功能等常規(guī)性檢查。用人單位可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和崗位需要，增加有關(guān)體檢項(xiàng)目。

第十九條體檢中出現(xiàn)身體不合格者，可按筆試、面試綜合成績(jī)的排序依次遞補(bǔ)。

第二十條體檢合格者要進(jìn)行報(bào)考資格的復(fù)審，再進(jìn)行考核，對(duì)弄虛作假者，一律取消應(yīng)聘資格。考核的重點(diǎn)是考察應(yīng)聘人員的政治立場(chǎng)、法紀(jì)觀念、職業(yè)道德、思想作風(fēng)、工作態(tài)度和工作實(shí)績(jī)等。

第七章聘用

第二十一條用人單位根據(jù)考試、體檢、考核的結(jié)果，提出擬聘用人員名單，填寫《擬聘用人員名冊(cè)表》報(bào)主管部門。

第二十二條主管部門根據(jù)招考結(jié)果，寫出招聘工作方案實(shí)施情況報(bào)告，連同各用人單位《擬聘用人員名冊(cè)表》一并報(bào)政府人事部門備案，再由用人單位統(tǒng)一公布聘用人員名單，發(fā)出《聘用通知書》，辦理聘用鑒證手續(xù)。新進(jìn)人員的戶口遷移，應(yīng)憑政府人事部門的通知和用人單位《聘用通知書》辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十三條聘用人員應(yīng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)公開(kāi)招聘的，在同等條件下優(yōu)先考慮本單位的應(yīng)聘人員。

第二十四條事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行試用期制度，試用期及相關(guān)待遇按國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試用期包括在聘用合同期內(nèi)。

第二十五條新進(jìn)人員應(yīng)實(shí)行人事制。事業(yè)單位與新進(jìn)人員解除聘用合同，不再實(shí)行待聘期制度，解聘人員直接進(jìn)入人才市場(chǎng)或自謀職業(yè)。

第二十六條招聘工作由各級(jí)政府人事部門、事業(yè)單位行政主管部門和用人單位共同組織實(shí)施。

各級(jí)政府人事部門是事業(yè)單位招聘工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位招聘工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。主要工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員的實(shí)施辦法。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督事業(yè)單位招聘工作的考試和聘用工作。

（三）負(fù)責(zé)事業(yè)單位招聘方案和招聘人員的備案工作。

用人單位的行政主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位招聘的組織協(xié)調(diào)工作。

用人單位負(fù)責(zé)承擔(dān)招聘報(bào)名、資格審查、考試、考核、體檢和聘用的具體工作。

第二十七條事業(yè)單位要成立與招聘工作相適應(yīng)的工作專班，嚴(yán)格招聘工作程序。招聘工作專班由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，也可聘用請(qǐng)有關(guān)專家參加。

第二十八條各級(jí)人事考試中心和人才評(píng)價(jià)中心受招聘工作主管機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)事業(yè)單位招聘工作的考務(wù)和測(cè)評(píng)工作。

第八章紀(jì)律與監(jiān)督

第二十九條事業(yè)單位招聘工作要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，秉公辦事，并主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督。嚴(yán)禁任何人以任何形式謀取私利，搞不正之風(fēng)。對(duì)查證屬實(shí)違反招聘考試紀(jì)律的工作人員，視情況輕重，分別給予取消招聘工作資格，調(diào)離招聘工作崗位或行政處分的處罰。

第三十條對(duì)用人單位不按本辦法擅自招聘工作人員的，政府人事部門可分別作出宣布無(wú)效或責(zé)令其重新考試等處理決定。

第三十一條對(duì)違反考試紀(jì)律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消聘用資格的處罰。

第九章附則

第三十二條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十三條各級(jí)黨政群、人大、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，以及依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位招聘工勤人員，參照此辦法執(zhí)行。

篇4

一、考核原則

1.堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是原則。

2.堅(jiān)持注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t。

3.堅(jiān)持民主公開(kāi)原則。

4.堅(jiān)持全面考核，綜合評(píng)定原則。

二、考核對(duì)象

全校處級(jí)干部

三、 考核內(nèi)容

處級(jí)干部考核，主要考核本年度履行崗位職責(zé)情況，包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面內(nèi)容。

德，是指?jìng)€(gè)人政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)；

能，是指履行責(zé)任的業(yè)務(wù)能力；

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面；

績(jī)，是指完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益；

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

四、考核工作的方法和程序

1.個(gè)人撰寫述德述職述廉報(bào)告

處級(jí)干部根據(jù)考核內(nèi)容撰寫個(gè)人述德述職述廉報(bào)告，填寫《年度考核登記表》。

2.民主測(cè)評(píng)

民主測(cè)評(píng)分三個(gè)部分進(jìn)行：

（1）群眾測(cè)評(píng)。處級(jí)干部年度考核以各考核小組為單位召開(kāi)群眾測(cè)評(píng)會(huì)議。群眾對(duì)處級(jí)干部進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。考核小組分組情況參照《遵義醫(yī)學(xué)院2017年工作人員年度考核工作有關(guān)事項(xiàng)通知》。

（2）處級(jí)干部互評(píng)。召開(kāi)全校處級(jí)干部大會(huì)，以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（3）校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)。校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)處級(jí)干部表現(xiàn)情況對(duì)處級(jí)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。

校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分占民主評(píng)議總分的50%；處級(jí)干部相互評(píng)議分占30%；群眾評(píng)議分占20%。所有參加測(cè)評(píng)的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加測(cè)評(píng)人數(shù)的2/3以上，否則結(jié)果視為無(wú)效，測(cè)評(píng)者應(yīng)本著客觀、公正、合理、負(fù)責(zé)的原則，積極參與處級(jí)干部年度考核工作。

3.綜合評(píng)價(jià)

（1）測(cè)評(píng)結(jié)束后，學(xué)校黨委組織部對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按學(xué)院編制機(jī)關(guān)職能部門、學(xué)院編制教學(xué)院系、附院編制機(jī)關(guān)職能部門、附院編制教學(xué)院系分類排名。

（2）學(xué)校黨委組織部根據(jù)處級(jí)干部民主測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合今年對(duì)各二級(jí)院系目標(biāo)績(jī)效考核、職能部門滿意度測(cè)評(píng)以及處級(jí)干部學(xué)習(xí)、考勤等相關(guān)事項(xiàng)情況，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行全面分析，提出初步評(píng)議意見(jiàn)。

（3）學(xué)校黨委會(huì)議討論確定全校處級(jí)干部年終考核評(píng)議結(jié)果。

4.考核結(jié)果公示

考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。黨委組織部、紀(jì)委負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)和干部申訴。

5.反饋

考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向處級(jí)干部本人反饋。

6.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。考核優(yōu)秀比例不超過(guò)15%。

7.有下列情況之一的，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀：

（1）貫徹執(zhí)行學(xué)校任務(wù)不力，沒(méi)有按期完成工作任務(wù)的；

（2）在學(xué)校二級(jí)院部系目標(biāo)績(jī)效考核或職能部門滿意度測(cè)評(píng)中，排名后三位的；

（3）在工作中因連帶責(zé)任事故造成不良影響的；

（4）未按期完成干部教育培訓(xùn)任務(wù)的；

（5）其他影響考核的重大事項(xiàng)。

8.有以下情況之一者，考核不能評(píng)為合格等次：

（1）受到黨紀(jì)處分的；

（2）政治上、經(jīng)濟(jì)上、道德上有嚴(yán)重問(wèn)題經(jīng)審查證據(jù)確鑿；

（3）嚴(yán)重失職，給學(xué)校利益和聲譽(yù)造成不良影響或嚴(yán)重?fù)p失；

（4）在工作中因責(zé)任事故造成重大損失；

（5）拒不接受組織分配任務(wù)，不履行工作職責(zé)；

（6）無(wú)視工作紀(jì)律，出勤率低于80%或者無(wú)正當(dāng)理由不參加會(huì)議，超過(guò)50%以上；

（7）有其他不能評(píng)為合格等次行為。

五、考核結(jié)果運(yùn)用

對(duì)于處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將考核結(jié)果存入處級(jí)干部個(gè)人檔案，作為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任免、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、聘期考核的重要依據(jù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

處級(jí)干部考核工作由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部組織部具體實(shí)施。

七、相關(guān)要求

處級(jí)干部對(duì)照考核內(nèi)容和崗位職責(zé)，填寫《年度考核登記表》，并在“被考核人意見(jiàn)”意見(jiàn)欄簽字。各部門考核小組匯總?cè)罕姕y(cè)評(píng)成績(jī)后，于2018年1月15日前將年度處級(jí)干部的群眾測(cè)評(píng)成績(jī)及《年度考核登記表》統(tǒng)一交到組織部干部科。《年度考核登記表》中“量化測(cè)評(píng)得分”一欄經(jīng)綜合考核后由組織部統(tǒng)一填寫。

篇5

關(guān)于中小學(xué)人事制度改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告

省教育廳：

按照中央、省、市有關(guān)文件要求，我局高度重視中小學(xué)人事制度改革工作，根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合全市中小學(xué)編制情況，突出重點(diǎn)，采取得力措施狠抓落實(shí)，全市中小學(xué)人事制度改革工作正在逐步深化和推進(jìn)。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、全市中小學(xué)校和教職工基本情況

北京市現(xiàn)有中小學(xué)校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學(xué)1455所；中小學(xué)教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學(xué)教職工編制管理冊(cè)和編制通知單制度和編制年度報(bào)告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學(xué)教師編制共31028名。按照省政府關(guān)于中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)規(guī)定，市教育局、市編辦、市人事局與市財(cái)政局聯(lián)合下文，實(shí)行中小學(xué)教職工編制管理冊(cè)和編制通知單制度，并建立了編制年度報(bào)告制度。

2、建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺(tái)帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺(tái)帳，嚴(yán)把人員入口關(guān)。

3、實(shí)行學(xué)年度預(yù)測(cè)編制需求辦法，及時(shí)申請(qǐng)編制。市教育局每年3—4月份，對(duì)市直學(xué)校的招生情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析生源變化和教師需求情況，并及時(shí)上報(bào)市編制管理部門。目前，2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長(zhǎng)和陳靜副市長(zhǎng)到市教育局進(jìn)行了專題調(diào)研，承諾今年秋季開(kāi)學(xué)前研究中小學(xué)編制問(wèn)題。各縣（區(qū)）自2003年省核定編制后數(shù)量沒(méi)有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、控制財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹問(wèn)題的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)任何單位和部門不得違反規(guī)定，占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對(duì)占用學(xué)校編制的各類在編不在崗人員，限期與學(xué)校脫離關(guān)系，對(duì)違規(guī)進(jìn)入教師隊(duì)伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅(jiān)決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名，基本保證了中小學(xué)校編制充分有效地使用，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

三、校長(zhǎng)聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長(zhǎng)聘任制，校長(zhǎng)聘任制改革是中小學(xué)人事制度改革的龍頭，是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的必經(jīng)途徑。目前，我市中小學(xué)校長(zhǎng)簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實(shí)現(xiàn)由單位管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極推行校長(zhǎng)任期制，并與市委組織部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確校長(zhǎng)任期為四年，完善了中小學(xué)校長(zhǎng)考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為中小學(xué)校長(zhǎng)獎(jiǎng)懲和選聘的重要依據(jù)。明確要求今后凡出現(xiàn)校長(zhǎng)職務(wù)空缺或校長(zhǎng)任期屆滿而需要重新確定校長(zhǎng)人選時(shí)，都要以公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為主要方式，嚴(yán)把校長(zhǎng)隊(duì)伍入口關(guān)，充分保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社區(qū)組織和家長(zhǎng)代表的民主參與程度。推動(dòng)校長(zhǎng)選拔任用制度改革的深入進(jìn)行，為形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)的脫穎而出，從機(jī)制上創(chuàng)造條件，保證校長(zhǎng)聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上，部分高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。我市按照按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則，全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度、新進(jìn)教師公開(kāi)招聘制度，在教師聘任制度改革方面進(jìn)行了積極探索，在完善聘任形式、激勵(lì)教師不斷進(jìn)取方面取得了積極成效。目前，全市中小學(xué)教職工全面實(shí)行了人員聘任制度，在核定的人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置教職工崗位，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確了聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。在聘用過(guò)程中，堅(jiān)持做到方案公開(kāi)、崗位公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，并進(jìn)一步健全和完善教師考核制度，對(duì)教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行年度考核和聘期考核，考核結(jié)果作為收入分配、獎(jiǎng)懲和聘任的重要依據(jù)，得到教師的普遍認(rèn)可。通過(guò)推行聘用制度，全市在編制限額內(nèi)已聘教職工30167人，公開(kāi)招聘新任教師1276名，基本實(shí)現(xiàn)了用人上公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)了學(xué)校和教職工雙方的合法權(quán)益。

四、未聘人員分流情況

如何做好中小學(xué)未聘人員的分流安置工作，是關(guān)系教職工切身利益的大事，也是改革的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。鑒于目前事業(yè)單位社會(huì)保障制度尚不健全，對(duì)于中小學(xué)人事制度改革中出現(xiàn)的未聘人員，我市出臺(tái)了《市直事業(yè)單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見(jiàn)》（濮辦[2003]42號(hào)），堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對(duì)新進(jìn)人員嚴(yán)格按照聘任使用管理，對(duì)未聘的原正式職工，采取安排臨時(shí)工作、轉(zhuǎn)崗聘任、待崗培訓(xùn)、提前離崗、自主擇業(yè)等多種形式妥善安置，做到了改革堅(jiān)定，操作有情，保持了大局穩(wěn)定，保障了人事制度改革工作的順利推進(jìn)。

五、分配制度改革情況

在中小學(xué)人事制度改革過(guò)程中，我市中小學(xué)教師工資全部由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，并且市直所有學(xué)校和部分縣（區(qū)）學(xué)校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發(fā)給學(xué)校，由學(xué)校結(jié)合實(shí)際，制定具體分配方案，堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作績(jī)效掛鉤，向一線教師和骨干教師傾斜，建立了與聘任制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

六、教師交流情況

實(shí)行城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)子的方法，有計(jì)劃地組織城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行任教服務(wù)，逐步完善對(duì)口支教制度。市直學(xué)校和各縣（區(qū)）根據(jù)自身情況，制定了操作性強(qiáng)的具體支教措施，每年堅(jiān)持選派一批骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教，采取靈活多樣的方式開(kāi)展對(duì)口支援。如臺(tái)前縣在今年初從城鎮(zhèn)學(xué)校選派14名教師到農(nóng)村學(xué)校支教，服務(wù)期為三年，支教期間上浮一級(jí)工資，期滿后，經(jīng)考核合格才可回原校任教，浮動(dòng)工資同時(shí)轉(zhuǎn)為固定工資，并在職稱評(píng)審中優(yōu)先推薦。

為更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，市委組織部、市教育局決定從2005年起選派市直學(xué)校23名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)以下基層學(xué)校掛職鍛煉。要求各縣（區(qū)）實(shí)行這項(xiàng)制度，凡符合選派條件的年輕干部，都要有計(jì)劃地到基層學(xué)校掛職鍛煉，堅(jiān)持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結(jié)合，在晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，同等條件下優(yōu)先予以考慮。

七、公開(kāi)招聘新教師情況

2004年底，市人事局下達(dá)給市直部分學(xué)校109名增人計(jì)劃，這次補(bǔ)充教師工作實(shí)行教育系統(tǒng)內(nèi)部招考的辦法進(jìn)行。從12月20日開(kāi)始，先后經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)、制定方案、組織報(bào)名、資格審查、量化考核積分計(jì)算、筆試、面試、體檢、學(xué)校考察、錄取、公示等眾多環(huán)節(jié)，組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)格，圓滿完成了招教任務(wù)。

北京縣、范縣因地制宜，以核定的編制為依據(jù)，在清退臨時(shí)代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎(chǔ)上，以師資類大中專畢業(yè)生為主，面向全縣公開(kāi)招考教師。由縣政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，縣教育、人事部門具體實(shí)施，按需設(shè)崗，公開(kāi)招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，并在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂了聘用合同書。

北京市各縣（區(qū)）和市直學(xué)校的招聘新教師工作，自始至終貫徹和體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，近年來(lái)公開(kāi)招聘新教師共計(jì)1276名，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起、暗箱操作的事件，一致得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。通過(guò)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向，保證了教師隊(duì)伍的質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育及時(shí)補(bǔ)充了新鮮血液，對(duì)我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

八、存在問(wèn)題及建議版權(quán)所有

篇6

1．1 、為加強(qiáng)集團(tuán)公司專業(yè)人才的管理， 充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高企業(yè)管理水平,根據(jù)國(guó)家、中鐵工程總公司有關(guān)政策、法規(guī)，制定本辦法。

1．2 、各子公司、全資公司以下簡(jiǎn)稱子公司。

1．3 、專業(yè)人才系指取得專業(yè)職稱的員工、從事管理工作的員工及經(jīng)過(guò)國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的社會(huì)企事業(yè)單位正式考評(píng)獲得技師、高級(jí)技師任職資格的人員（以下簡(jiǎn)稱高技能人員）。

2、主要管理職責(zé)

2．1 、集團(tuán)公司人力資源部是專業(yè)人才管理的主要部門，主要職責(zé)：研究制定專業(yè)人才管理的有關(guān)辦法和細(xì)則、專業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)與配置、專業(yè)人才及專家隊(duì)伍建設(shè)、集團(tuán)本部專業(yè)人才的日常管理等。集團(tuán)各單位均應(yīng)設(shè)有專、兼職人員負(fù)責(zé)本單位專業(yè)人才的日常管理。

3、專業(yè)人才交流與引進(jìn)

3．1、集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部專業(yè)人才交流的協(xié)調(diào)工作，并開(kāi)展旨在促進(jìn)專業(yè)人才交流的供求信息服務(wù)工作。

3．2、專業(yè)人才在集團(tuán)內(nèi)部交流時(shí)，各子公司之間可自行簽訂使用協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)，其他單位由集團(tuán)公司人力資源部辦理。

3．3、從集團(tuán)公司外部引進(jìn)專業(yè)人才時(shí)，各子公司報(bào)集團(tuán)公司人力資源部審核批準(zhǔn)后辦理,其他單位由集團(tuán)公司人力資源部統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。

3．4、集團(tuán)各單位應(yīng)根據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)實(shí)際制定每年的人才需求計(jì)劃及招聘實(shí)施方案。

3．5、集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)集團(tuán)大中專畢業(yè)生招聘活動(dòng)的組織和實(shí)施，各子公司在集團(tuán)公司協(xié)調(diào)下落實(shí)本單位的招聘計(jì)劃，其他單位由集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)落實(shí)招聘計(jì)劃。

3．6、本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生的定職工作由各單位自行辦理，集團(tuán)公司本部的畢業(yè)生定職工作由集團(tuán)公司人力資源部辦理。大專及以下學(xué)歷原則上不實(shí)行定職，直接參加專業(yè)任職資格的評(píng)審或社會(huì)考試。

3．7、除博士、碩士、應(yīng)屆本科畢業(yè)生以外的各類應(yīng)聘人員，由集團(tuán)公司人才市場(chǎng)根據(jù)各單位需求情況進(jìn)行招聘。

3．8、衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)的專業(yè)人才一律實(shí)行人事。用人單位負(fù)責(zé)人員日常管理，檔案、保險(xiǎn)等統(tǒng)一交由地方人才交流中心辦理。

3．9、各單位出現(xiàn)專業(yè)人才缺員時(shí)，應(yīng)首先在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)招聘。集團(tuán)內(nèi)部無(wú)法滿足需求時(shí)，由用人單位提出申請(qǐng)，報(bào)集團(tuán)公司人才市場(chǎng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

3．10、根據(jù)企業(yè)發(fā)展、施工生產(chǎn)的需要，各單位可自主同國(guó)內(nèi)外知名專家、急需的專業(yè)人才進(jìn)行多種形式的合作。

3．11、中級(jí)職稱（或技師）及以上專業(yè)人才的調(diào)出需報(bào)集團(tuán)公司人力資源部審批同意后辦理相關(guān)手續(xù)。

3．12、集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部專業(yè)人才的退休、辭職、辭退、除名、調(diào)出、開(kāi)除等變更、解除合同的相關(guān)手續(xù)（《勞動(dòng)用工管理辦法》）。

4、技術(shù)職稱的評(píng)審和技術(shù)職務(wù)的聘任

4．1、集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家人事部、中鐵工程總公司關(guān)于任職資格考試及評(píng)審的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展任職資格的評(píng)審工作并結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，組建工程、中教、小教、技校系列中級(jí)評(píng)審委員會(huì)及其它系列的評(píng)審?fù)扑]小組，并授權(quán)各子公司組建工程系列初級(jí)評(píng)審委員會(huì)。

4．2、集團(tuán)公司中級(jí)評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)工程、中教、小教、技校系列的中、初級(jí)技術(shù)職稱的評(píng)審及無(wú)評(píng)審權(quán)的技術(shù)職稱的推薦上報(bào)。下發(fā)本級(jí)評(píng)委會(huì)或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)評(píng)委會(huì)的任職資格通知，辦理專業(yè)技術(shù)職稱證書。 ?

篇7

    cao mingfeng, zhang chengqi, li chengyang

    引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是衛(wèi)生人事制度改革的中心內(nèi)容。根據(jù)三部委《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的精神,我院對(duì)護(hù)士長(zhǎng)任用制度改革作了積極的探索,所有護(hù)士長(zhǎng)全出競(jìng)進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)上崗。這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗的嘗試使我院用人制度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,在一定意義上代表了醫(yī)院干部人事制度改革的方向,使廣大干部群眾經(jīng)歷了一次改革實(shí)踐的教育和洗禮,其影響力已超過(guò)這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗的本身,對(duì)整個(gè)醫(yī)院改革和發(fā)展產(chǎn)生了巨大震撼。

    我院護(hù)理隊(duì)伍龐大,有900人左右,護(hù)士長(zhǎng)多年未調(diào)整,部分科室護(hù)理管理薄弱,人員配備不齊,年齡大的多,臨時(shí)主持工作的多,因此這次護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作任務(wù)重、范圍廣、時(shí)間緊,群眾思想非常活躍,領(lǐng)導(dǎo)極為重視,職能部門精心組織,在短短半個(gè)月中完成了83個(gè)崗位的護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作,目前經(jīng)過(guò)了一年的試用期后,僅調(diào)整了5名護(hù)士長(zhǎng)。

    1過(guò)程與辦法

    11成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案

    醫(yī)院成立了護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資格審查小組和日常工作小組,日常工作小組由人力資源處、護(hù)理部有關(guān)人員組成,為護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗順利實(shí)施有了組織保障。在院領(lǐng)導(dǎo)和部分專家反復(fù)討論研究后,制定出了《關(guān)于實(shí)行護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見(jiàn)》和護(hù)士長(zhǎng)設(shè)崗方案及護(hù)士長(zhǎng)崗位職責(zé)。

    12組織動(dòng)員

    召開(kāi)全體護(hù)士大會(huì),院長(zhǎng)做動(dòng)員報(bào)告,統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí)。對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容作詳細(xì)講解,明確護(hù)士長(zhǎng)選拔資格要求,鼓勵(lì)護(hù)理骨干積極支持和參與競(jìng)爭(zhēng),在護(hù)理人員中進(jìn)行層層發(fā)動(dòng),營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

    13競(jìng)聘程序

    ①自愿報(bào)名:凡符合競(jìng)聘條件的護(hù)理人員均可報(bào)名競(jìng)爭(zhēng),所報(bào)科室不受限制,鼓勵(lì)交流任職。原任護(hù)士長(zhǎng)不報(bào)名者將視為自動(dòng)棄權(quán)。

    ②理論考試:對(duì)所有報(bào)名者集中統(tǒng)一進(jìn)行護(hù)理專業(yè)知識(shí)(50分)、護(hù)理管理(20分)、英語(yǔ)(20分)、計(jì)算機(jī)(10分)方面的理論考試。考試內(nèi)容全面科學(xué),分?jǐn)?shù)段分布合理,能充分評(píng)價(jià)應(yīng)聘者的顯能。

    ③民主測(cè)評(píng):以系統(tǒng)為單位到應(yīng)聘者目前所在科室進(jìn)行民主測(cè)評(píng),采取"背對(duì)背"無(wú)記名的方式進(jìn)行,并統(tǒng)計(jì)百分率。

    ④資格審查與篩選:資格審查小組對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審核,對(duì)個(gè)人所填的報(bào)名表內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),嚴(yán)格把好應(yīng)聘者的素質(zhì)。同時(shí)根據(jù)理論考試成績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行篩選,2/3應(yīng)聘者進(jìn)入競(jìng)職演講程序。

    ⑤競(jìng)職演講:應(yīng)聘者按競(jìng)爭(zhēng)崗位系統(tǒng)抽簽決定演講順序,演講6~8分鐘,內(nèi)容涉及個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、工作設(shè)想等。由院領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、職工代表三個(gè)評(píng)議組共81人組成護(hù)士長(zhǎng)競(jìng)聘上崗面試評(píng)議委員會(huì),評(píng)委們重點(diǎn)評(píng)議應(yīng)聘者的競(jìng)職優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新、計(jì)劃決策、形象儀表、邏輯思維和語(yǔ)言表達(dá)等能力,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)估打分,當(dāng)場(chǎng)匯總公布分?jǐn)?shù)。

    ⑥組織考察:人力資源處組織考察組,分別對(duì)面試評(píng)議成績(jī)?cè)?5分以上的98名應(yīng)聘者進(jìn)行為期3天的多層次組織考察。廣泛征求各層面群眾意見(jiàn),重點(diǎn)考察競(jìng)聘者的德、能、勤、績(jī),主要反映競(jìng)聘者的品行、工作能力、工作態(tài)度、身體素質(zhì)和群眾威信等方面的情況。

    ⑦組織聘任:競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)職評(píng)議成績(jī)和考察結(jié)果進(jìn)行綜合審定,按照"四化"標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及交流任職的原則,擇優(yōu)錄用確定人選,院長(zhǎng)辦公室討論通過(guò)83個(gè)崗位的護(hù)士長(zhǎng),對(duì)護(hù)士長(zhǎng)實(shí)行聘任制,試用期1年,試用期滿考核調(diào)整,聘期3年,定期考核,動(dòng)態(tài)管理。

    2成效

    21護(hù)理管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理

    通過(guò)競(jìng)聘,護(hù)士長(zhǎng)隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化,平均年齡36歲,比以前下降近10歲,年齡最小的25歲。學(xué)歷層次較以前大為提高,大專以上學(xué)歷占94%,有48人首次聘任護(hù)士長(zhǎng),33人被交流任職,28人原任護(hù)士長(zhǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中落聘,重新安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌Ｒ慌袑W(xué)識(shí)、有才華的中青年護(hù)理骨干脫穎而出。

    22提高我院的護(hù)理管理水平

    通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘,使一批年富力強(qiáng)的護(hù)理骨干走上了護(hù)士長(zhǎng)崗位;她們文化水平高,觀念新、精力充沛,反應(yīng)敏捷,善于接受新事物,敢于創(chuàng)新,這將有力推進(jìn)我院護(hù)理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗,打破護(hù)士長(zhǎng)的任用終身制,使她們更加珍惜自己的工作崗位,在各方面都嚴(yán)格要求自己,事業(yè)心和責(zé)任感增強(qiáng),工作積極主動(dòng),我院的科室管理和護(hù)理質(zhì)量將頗有起色。

    23調(diào)動(dòng)職工的積極性,增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)

    競(jìng)聘的實(shí)施,大大激發(fā)了護(hù)理人員乃至全院職工的工作熱情,調(diào)動(dòng)了工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,強(qiáng)化了憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí),壓力變?yōu)閯?dòng)力,由過(guò)去的"要"變成了"我要干"、"搶著干",比、學(xué)、趕、超成為主流,開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息和適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)成為風(fēng)尚,必將不斷推進(jìn)醫(yī)院整體工作向前發(fā)展。

    24形成一種良好的用人機(jī)制

    這次護(hù)士長(zhǎng)的競(jìng)聘上崗工作的實(shí)施,對(duì)在醫(yī)院形成良好的用人機(jī)制發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。這次的競(jìng)聘上崗作為醫(yī)院用人制度的根本性轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)工作,即落實(shí)了群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),又推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、公示制、試用期和任期制等制度,樹立了"公開(kāi)、公平、公正"的選人用人觀念,創(chuàng)造了一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境,改變了管理干部長(zhǎng)期囿于一個(gè)崗位能上不能下,能進(jìn)不能出的局面,促進(jìn)了管理隊(duì)伍崗位流動(dòng)和新陳代謝,使一批優(yōu)秀護(hù)理人才在平等競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,杜絕了選人用人上的不正之風(fēng),為我院人才資源戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)過(guò)這次試點(diǎn),我院已經(jīng)完成了行政職能部門取消行政級(jí)別,職能部門負(fù)責(zé)人全面競(jìng)爭(zhēng)上崗,結(jié)果非常成功和滿意。

    3體會(huì)

    31處理好新上任與落聘人員的協(xié)調(diào)關(guān)系

    對(duì)新上任的同志進(jìn)行崗前培訓(xùn)、指導(dǎo),提高思想覺(jué)悟和管理能力,盡快轉(zhuǎn)變角色,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì);對(duì)落聘的老護(hù)士長(zhǎng)專門談心,幫助認(rèn)清形勢(shì),保持寬廣的胸懷,扶持年輕人,繼續(xù)為護(hù)理事業(yè)熱忱奉獻(xiàn);對(duì)落選的同志們做好思想工作,寬心繼續(xù)努力,爭(zhēng)取以后的機(jī)會(huì)。這些協(xié)調(diào)工作,既維護(hù)了醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的大局,又保證了各項(xiàng)護(hù)理工作的正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

    32處理好競(jìng)爭(zhēng)上崗職數(shù)與參加人數(shù)之間的關(guān)系

    由于我院護(hù)理單元崗位較多,一下子全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,職數(shù)(83個(gè))太多,人員報(bào)名比較分散,有些崗位(如肝炎病房比較臟累)報(bào)名人員缺乏,而有些崗位(如保健病房環(huán)境較好)報(bào)名人數(shù)較多,這樣不利于競(jìng)爭(zhēng)者在個(gè)人素質(zhì)、綜合能力、工作水平等方面形成有效對(duì)比。一部分素質(zhì)較好的同志因競(jìng)爭(zhēng)崗位的原因而沒(méi)有被選出來(lái)。

篇8

(一)總體要求。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作方針，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的重要措施，作為構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)：到年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于60％，到年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于70％，到年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于80％，到年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)90％以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)60％以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達(dá)到90％，建成縣鄉(xiāng)兩級(jí)、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、多元投入、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)：到年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于85％，到年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)90％以上，到年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)95％以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)50％以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達(dá)到95％，建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

(三)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。各地要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)的政策措施，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置與利用，促進(jìn)衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其他具有社區(qū)特色專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則上按照每3至10萬(wàn)人口或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所轄范圍，規(guī)劃設(shè)置一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要下設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置按每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦好一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按3000—5000人口或行政村(聯(lián)村)設(shè)一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，保證農(nóng)村居民步行15—20分鐘得到基本醫(yī)療保健服務(wù)。與此同時(shí),進(jìn)一步規(guī)劃好農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療中心的建設(shè)，每3—5個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)好一個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心(原中心衛(wèi)生院)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)政府舉辦的區(qū)級(jí)醫(yī)院、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院以及企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等實(shí)施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善。按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生多元化發(fā)展。

(四)明確社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)職能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，為非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)為主。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)，并受縣(市、區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能；根據(jù)居民健康需求設(shè)置一定數(shù)量的康復(fù)床位，但不向醫(yī)院模式發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要開(kāi)展一般常見(jiàn)病治療，提供家庭病床、婦幼保健、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育和咨詢等服務(wù)。進(jìn)一步明確各級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，把適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整到社區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)醫(yī)師，提供中藥治療、針灸、推拿、養(yǎng)生保健咨詢等特色服務(wù)。

三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)

(五)改善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件。嚴(yán)格按照《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行建設(shè)。各地要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)和中心村建設(shè)時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無(wú)償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房使用面積不少于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于150平方米。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房使用面積不少于1500平方米，示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于2000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于80平方米。未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留或建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得為其辦理規(guī)劃和施工許可證。全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套、常規(guī)設(shè)備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務(wù)質(zhì)量一流。

(六)建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員總數(shù)，可按6—8／萬(wàn)的比例配置，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員必須有執(zhí)業(yè)助理及以上資格，每1萬(wàn)農(nóng)村居民全科醫(yī)師數(shù)不少于2名，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī)師達(dá)到30％，每個(gè)中心至少有3—5名公共衛(wèi)生醫(yī)師和1名中醫(yī)師，根據(jù)需要配備適量護(hù)理和其他專業(yè)技術(shù)人員，衛(wèi)生技術(shù)人員必須具有法定的執(zhí)業(yè)資格，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上專業(yè)資格證書，并逐步取得《全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)合格證書》，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少應(yīng)有1名女鄉(xiāng)村醫(yī)師或女執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每萬(wàn)名居民配備2—3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士的比例，目前按1：1的標(biāo)準(zhǔn)配備。其他人員不超過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5％。至少配備2名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名中級(jí)以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師至少配備1名注冊(cè)護(hù)士。

加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)步伐。要利用現(xiàn)有衛(wèi)生教育資源，積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員繼續(xù)教育，加強(qiáng)全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)。市和各縣(市、區(qū))要確定一所綜合性醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)進(jìn)修基地。

(七)積極開(kāi)展醫(yī)院支持基層社區(qū)工作，提高醫(yī)療能力及管理水平。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意見(jiàn)》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔〕244號(hào))和《省衛(wèi)生廳關(guān)于城市醫(yī)生晉升職稱前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的意見(jiàn)》及《城市衛(wèi)生對(duì)口支援城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)師晉升主治和副主任醫(yī)師前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)制度，建立和完善具有可持續(xù)性的醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和管理能力。

四、創(chuàng)新機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行效率

(八)改革管理體制，依法實(shí)行準(zhǔn)入制度。制定完善有關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。開(kāi)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批、注冊(cè)登記，報(bào)市衛(wèi)生局備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，中心、站實(shí)行一體化管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行獨(dú)立核算。嚴(yán)禁不符合資質(zhì)要求的單位和個(gè)人在社區(qū)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動(dòng)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。

(九)提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，實(shí)施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯(cuò)和事故，確保服務(wù)安全。充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行服務(wù)信息公開(kāi)制。將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(十)改革人事分配制度。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實(shí)行定編定崗、公開(kāi)招聘、合同聘用、崗位管理、績(jī)效考核的辦法。建立健全崗位考核制度，實(shí)行定性與定量考核、聘期考核與定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。完善辭聘解聘制度，對(duì)考核不合格的受聘人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以調(diào)整其崗位；不服從崗位調(diào)整或無(wú)法勝任新崗位工作的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與其解除聘用關(guān)系。改革收入分配制度，實(shí)行以崗位工資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強(qiáng)和改善工資總額管理，對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。

(十一)改革財(cái)務(wù)核算辦法。各地要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范收支管理，有條件的可實(shí)行收支兩條線管理試點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收入和支出納入單位預(yù)算，嚴(yán)格控制成本支出，提高資金使用效益。以縣(市、區(qū))為單位，由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核算。

(十二)改革藥品采供方式。以市為單位實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配供，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格。有條件的地方可開(kāi)展藥品零差率銷售試點(diǎn)工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)常住居民治療常見(jiàn)病和慢性病，以配供價(jià)格銷售藥品，取消藥品加成率，直接減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

(十三)建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。按照分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導(dǎo)和組織大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開(kāi)展。大中型醫(yī)院要指定專門的職能科室和人員負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn)診流程和處理規(guī)范，對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的患者及時(shí)提供選擇科室、預(yù)約檢查、組織會(huì)診及安排住院等服務(wù)，同時(shí)將康復(fù)期患者和診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū)，并提供跟蹤服務(wù)。各地要積極創(chuàng)造條件，推行社區(qū)首診制度，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，方便群眾就近看病。

五、落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策

(十四)落實(shí)政府投入責(zé)任。各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，市轄區(qū)政府不再投入舉辦醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要安排經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，切實(shí)改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。市、區(qū)和縣(市)對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，年按城鎮(zhèn)常住人口每人不低于4元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，納入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加，到年達(dá)到10元／人的標(biāo)準(zhǔn)。市市區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市、亭湖區(qū)、區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)按45：3：15：1的比例分擔(dān)。各縣(市、區(qū))建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，年按農(nóng)村常住人口每人每年不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助(含省財(cái)政補(bǔ)助)，并逐年有所提高。對(duì)社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予同等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。政府辦二、三級(jí)醫(yī)院藥品收支結(jié)余的10％用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，在參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，符合國(guó)家規(guī)定離退休的人員費(fèi)用，根據(jù)離退休人數(shù)和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政核定補(bǔ)助。

(十五)制定相關(guān)醫(yī)療保障政策。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法。將符合條件的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)大重病患者康復(fù)治療、慢性病患者日常治療到社區(qū)就診，符合社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的部分納入統(tǒng)籌基金支付范圍，個(gè)人自付比例應(yīng)分別比二、三級(jí)醫(yī)院低15％、20％以上。完善補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，慢性病人在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診的醫(yī)療費(fèi)用，符合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策的部分納入補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，個(gè)人支付比例比二、三級(jí)醫(yī)院低5％、10％以上。積極推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把住院關(guān)。勞動(dòng)保障部門要按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)基金。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。

(十六)實(shí)行積極的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，應(yīng)符合《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格管理，市、縣級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同衛(wèi)生主管部門制定服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，其標(biāo)準(zhǔn)不高于《省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。對(duì)個(gè)性化服務(wù)，可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂合同，按服務(wù)時(shí)間、次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費(fèi)用；特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合理補(bǔ)償成本原則自主定價(jià)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)，其價(jià)格可根據(jù)運(yùn)行成本適當(dāng)放寬。有條件的地區(qū)可對(duì)多發(fā)病、常見(jiàn)病推行“單病種”限價(jià)收費(fèi)。制定和完善價(jià)格管理辦法，落實(shí)價(jià)格公示和收費(fèi)清單制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格行為。

(十七)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按政府規(guī)定收費(fèi)價(jià)格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收；對(duì)非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額，其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)，在無(wú)償提供給非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用期間，按國(guó)家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)向非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以扣除。

六、努力為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的切入點(diǎn)，擺上全局工作的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和政策措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供良好的公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。市政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重大問(wèn)題。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要明確一位負(fù)責(zé)同志分管、落實(shí)專人聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步加大督促檢查力度，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

篇9

（華東政法大學(xué)，上海 201620）

摘　要：人力資源是第一資源。我國(guó)公共部門人力資源是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量。全面深化改革，必須要把公共部門人力資源開(kāi)發(fā)和管理作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓好抓實(shí)。本文在闡述公共部門人力資源基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)階段公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作中存在的不足與缺陷，并提出了幾點(diǎn)改革與完善措施。

關(guān)鍵詞 ：公共部門；人力資源；管理

中圖分類號(hào)：C962文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）07-0193-03

收稿日期：2015-01-18

作者簡(jiǎn)介：葛靜（1981-），女，江蘇連云港人，碩士研究生，講師，研究方向：英語(yǔ)教學(xué)。

事業(yè)興衰，唯在得人。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。《公務(wù)員法》頒布以來(lái)，我國(guó)公共部門人事制度一直在進(jìn)行改革，初步形成了具有中國(guó)特色的公職人員管理體制。但隨著改革的不斷深入，也暴露出了一些問(wèn)題和不足，在一定程度上抑制了公職人員的主觀能動(dòng)性。認(rèn)清并解決這些困難和問(wèn)題，使傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源開(kāi)發(fā)與管理，不僅是優(yōu)化公共部門人力資源建設(shè)的內(nèi)在需要，也是適應(yīng)全面深化改革和社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

一、我國(guó)公共部門人力資源的基本內(nèi)涵

人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，直接統(tǒng)領(lǐng)和制約著其他資源的開(kāi)發(fā)和利用。我國(guó)公共部門人力資源主要是指在政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的工作人員，既包括公務(wù)員，也包括參照公務(wù)員管理的各類人才，其本質(zhì)是指蘊(yùn)藏在公職人員體內(nèi)的知識(shí)、技能、文化和健康等非物質(zhì)資本。公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理是指為了滿足公共部門自身履職的需要，通過(guò)提供一定的組織舞臺(tái)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，不斷提升公職人員的知識(shí)技能和綜合素質(zhì)，使公職人員在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)。

將人力資源概念引入公共部門，并將公職人員視為人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，是管理學(xué)領(lǐng)域的新發(fā)展，它對(duì)傳統(tǒng)人事管理理念產(chǎn)生了較大的影響。人力資源概念強(qiáng)調(diào)“以人為本”，改變了傳統(tǒng)人事管理以“事”為中心的理念；人力資源概念摒棄了過(guò)去將人是為一種“成本”或“工具”的觀點(diǎn)，將人力資源視為“第一資本”，并需要進(jìn)行不間斷的引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)。影響公共部門人力資源效能發(fā)揮的主要因素有以下四個(gè)方面：

1、知識(shí)素養(yǎng)：主要是指知識(shí)、技能以及將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，這是影響人力資源效能發(fā)揮的決定性因素。人力資源理論認(rèn)為，知識(shí)素養(yǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，只有通過(guò)學(xué)習(xí)，才能不斷獲取知識(shí)，形成可持續(xù)的人力資本。

2、組織保障：主要是指為人力資源效能的發(fā)揮提供一定的舞臺(tái)，并能夠?yàn)槿瞬诺某砷L(zhǎng)指明方向、創(chuàng)造條件、排除干擾、提供機(jī)會(huì)。理想的組織舞臺(tái)是形成人力資源的聚集地和孵化器。

3、激勵(lì)機(jī)制：主要是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)明確一系列物質(zhì)和非物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)人的行為指明方向，使經(jīng)濟(jì)人在滿足組織利益的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。

4、約束機(jī)制：主要是對(duì)組織成員的行為進(jìn)行界定和約束，規(guī)定行為的“負(fù)面清單”，以及相應(yīng)的懲罰措施，一般通過(guò)職位說(shuō)明書、績(jī)效考核體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、現(xiàn)行公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理存在的不足與缺陷

（一）“官本位”思想根深蒂固

管理理念決定管理模式，并進(jìn)而決定管理內(nèi)容和管理方式。我國(guó)公共部門長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)人事制度的環(huán)境中，具有“重管理、輕開(kāi)發(fā)”、“忽視人的主觀能動(dòng)性”等特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在“官本位”思想根深蒂固。“官本位”思想的存在，使得不少公職人員只唯上，不唯實(shí)、不唯民、不唯法，這必然導(dǎo)致履職過(guò)程不科學(xué)、不透明；“官本位”思想的存在，滋長(zhǎng)了論資排輩、平均主義等觀念，這必然導(dǎo)致“人浮于事”等現(xiàn)象的發(fā)生；“官本位”思想的存在，助長(zhǎng)了官僚主義，這必然導(dǎo)致“臉難看、事難辦”等衙門作風(fēng)的產(chǎn)生。

（二）人才成長(zhǎng)規(guī)律得不到充分尊重

駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。這說(shuō)明人才是有差異性的，人力資源的開(kāi)發(fā)和使用必須要充分尊重人才本身的特點(diǎn)和專長(zhǎng)。由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)人事管理思想的影響，我國(guó)公職人員在開(kāi)發(fā)和使用方面，還存在不科學(xué)之處，如：人才的開(kāi)發(fā)存在拔苗助長(zhǎng)現(xiàn)象，尚未樹立不同人才類型有不同的人才開(kāi)發(fā)規(guī)律的觀念，用某一類型的人才開(kāi)發(fā)規(guī)律代替其他人才開(kāi)發(fā)規(guī)律時(shí)有發(fā)生；人力資源配置的隨意性較大，往往是哪里缺人手就安排到哪里工作，崗位與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口時(shí)有發(fā)生，“錯(cuò)位”使用比較多，不少人才處于被“浪費(fèi)”或“閑置”狀態(tài)，阻礙了人才的健康成長(zhǎng)；對(duì)人力資源的流動(dòng)持保守態(tài)度，人才流動(dòng)比較僵化，具有部門化、條塊化趨勢(shì)，違背五湖四海原則的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了人才的正常流動(dòng)和優(yōu)化配置。

（三）人才激勵(lì)機(jī)制不健全

激勵(lì)機(jī)制被譽(yù)為影響人力資源效能發(fā)揮的“驅(qū)動(dòng)力”，是影響人力資源效能發(fā)揮的動(dòng)力因素。“驅(qū)動(dòng)力”不足是目前公共部門普遍存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是權(quán)力激勵(lì)方面，科學(xué)化水平有待提高。公職人員只能上不能下，造成了事實(shí)上職位終身制，不少人才沒(méi)有成長(zhǎng)空間；“論資排輩”的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)仍然存在，不少優(yōu)秀年輕干部看不到希望，感到“前景黯淡”；科學(xué)的用人導(dǎo)向尚未完全樹立，任人唯親、帶病提拔現(xiàn)象尚未杜絕；繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系處理不到位，唯票取人、唯分取人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是物質(zhì)激勵(lì)方面，平均主義色彩濃厚。我國(guó)公職人員主要采用身份管理，各種工資福利待遇以職務(wù)分配為主，具有兩個(gè)缺陷：一是職務(wù)設(shè)置具有“金字塔結(jié)構(gòu)”特點(diǎn)，職級(jí)越高，職位空缺越少，通過(guò)自身職級(jí)的提高來(lái)增加個(gè)人物質(zhì)待遇實(shí)屬不易；二是工資水平差距較小，具有平均主義色彩，對(duì)于那些具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)作用較小。

三是情感激勵(lì)比較缺失。官僚主義的重要特征是領(lǐng)導(dǎo)總是“坐北朝南”，習(xí)慣于在辦公室內(nèi)以命令手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)員工的監(jiān)督和管理，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的“鴻溝”越來(lái)越大，情感上的慰籍越來(lái)越少，難以產(chǎn)生管理學(xué)中所說(shuō)的“內(nèi)激勵(lì)”。

（四）人才約束機(jī)制被邊緣化

我國(guó)公共部門人力資源績(jī)效考核制度是以干部人事考核制度為基礎(chǔ)發(fā)展形成的，考核制度還不完善：

一是考核方式過(guò)于簡(jiǎn)單化，注重年終一次考核，忽視平時(shí)考核。

二是注重一般性考核，籠統(tǒng)的用“德、能、勤、績(jī)、廉”標(biāo)準(zhǔn)，忽視了考核對(duì)象的不同層次、不同專業(yè)的特殊要求，使考核停留在抽象化、表面化水平。

三是注重個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，忽視廣大群眾的反映。有的領(lǐng)導(dǎo)為了“平衡”各方利益，常常把考核作為一種“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”，下屬輪流坐“先進(jìn)”，使考核制度流于形式。

四是注重考核程序，忽視考核結(jié)果的運(yùn)用。晉升、獎(jiǎng)懲等決策的作出，往往與考核的結(jié)果沒(méi)有多大關(guān)系，導(dǎo)致考核的激勵(lì)作用難以發(fā)揮。

五是考核結(jié)果比較溫和，“基本稱職”或“不稱職”檔次的人幾乎沒(méi)有，考核的懲罰約束作用形同虛設(shè)，考核的約束作用受到質(zhì)疑。

（五）人力資源開(kāi)發(fā)力度不足

學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是人力資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。在實(shí)踐中，我國(guó)公共部門常把人力資源培訓(xùn)視為“軟任務(wù)”，缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略意識(shí)，培訓(xùn)工作往往停留在表面化，培訓(xùn)效果不顯著。首先，對(duì)于培訓(xùn)需求分析工作比較陌生，無(wú)法實(shí)現(xiàn)按需施教和分層次培訓(xùn)；其次，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于思想政治理論教育，缺少對(duì)全面系統(tǒng)的知識(shí)能力和實(shí)際技能的培訓(xùn)；再者，培訓(xùn)形式基本采取“課堂講授法”，單純的進(jìn)行灌輸，很少會(huì)運(yùn)用“案例分析法”、“研討法”等現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，缺乏靈活性、多樣化；最后，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估長(zhǎng)期缺失，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，更談不上改進(jìn)和完善。

三、我國(guó)公共部門人力資源開(kāi)發(fā)與管理的改革和完善

（一）樹立現(xiàn)代化的人力資源管理理念

現(xiàn)代人力資源管理的焦點(diǎn)是以人為中心，它從根本上顛覆了傳統(tǒng)人事管理制度重管理、輕開(kāi)發(fā)的思想，體現(xiàn)了人在管理中的核心地位，能從根本上破除“官本位”等思想。

樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，必須堅(jiān)持“以人為本”，一切工作措施要以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性為前提，一切投資要以人力投資為主，要尊重人、關(guān)心人、服務(wù)人、發(fā)展人；樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，必須視“人力資源是第一資源”，將員工發(fā)展與組織發(fā)展放在同等重要的位置，通過(guò)采用主動(dòng)開(kāi)發(fā)型管理，給員工創(chuàng)造施展才華的機(jī)會(huì)和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人力資源的不斷升值和增值；樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，必須要?jiǎng)討B(tài)的理解人才含義，不能簡(jiǎn)單的將人才等于學(xué)歷、學(xué)位，要積極營(yíng)造“人人都可成才”的氛圍。

（二）建立健全的選人用人機(jī)制

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，這是新時(shí)期對(duì)干部人事制度改革的總要求，也是破除“官本位”觀念、解決“終身制”現(xiàn)象的根本舉措。

一是要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，開(kāi)闊視野選才。正確的用人導(dǎo)向，應(yīng)該是造就一個(gè)人“任人唯賢、唯才是用”的人才使用環(huán)境。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，關(guān)鍵是掌握好取材的標(biāo)準(zhǔn)。從大的方面說(shuō)，取材的標(biāo)準(zhǔn)就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋痪唧w來(lái)說(shuō)，就是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。在實(shí)際工作中，要真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定舍、按德才選賢能，必須要充分走群眾路線，在個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)等各個(gè)方面充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷增加民意表達(dá)的真實(shí)性；必須要改進(jìn)人才考察模式，堅(jiān)持全面、歷史、辯證的看人才，注重考察一貫表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，憑實(shí)績(jī)用人才，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象；必須要完善人才考察方法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，完善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度；必須要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔人才辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)人才在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格組織考察和把關(guān)，防止競(jìng)爭(zhēng)上崗形式化、選秀化，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。

二是破除“終身制”現(xiàn)象，能上能下甄才。能者上、平者讓、庸者下，這是人才使用的基本規(guī)律。在能者上方面，要將選任制、委任制、競(jìng)爭(zhēng)性選拔等多種方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道選拔使用各類人才，不能把競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為主要方式甚至唯一方式；在平者讓、庸者下方面，要推廣任期制、聘任制，實(shí)行年限制、誡勉制、待崗制和淘汰制等，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，真正破除職位終身制，打開(kāi)“能下”渠道，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造更大空間，使各類人才都能各盡其能、才盡其用。

三是要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)合理用才。俗話說(shuō)，人能盡其才則百事興。在現(xiàn)代人力資源管理中，必須量才使用、用其所長(zhǎng)。要尊重人才差異性特征，構(gòu)建科學(xué)的崗位分類體系，明確崗位任務(wù)要求、責(zé)任和任職條件，為依崗設(shè)人奠定基礎(chǔ)；要完善人才的測(cè)評(píng)工作，通過(guò)定性和定量的方法對(duì)各類人才本身所具有的知識(shí)文化程度、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力高低、對(duì)所從事的崗位的熟練程度甚至性格特點(diǎn)等進(jìn)行深入的了解；要建立動(dòng)態(tài)的人才流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉的多種方式，按照五湖四海的原則，打破人才部門化、條塊化，統(tǒng)籌用好各類干部資源，緩解人才發(fā)展不均衡現(xiàn)象；要大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，完善專業(yè)技術(shù)人員管理辦法，堅(jiān)持去行政化方向，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政界別。

（三）建立科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制

建立良好的激勵(lì)機(jī)制，是激活人才活力的關(guān)鍵所在。根據(jù)西方激勵(lì)理論和我國(guó)的實(shí)踐，公共部門激勵(lì)機(jī)制的完善應(yīng)從權(quán)利激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等幾方面入手。

一是適當(dāng)授權(quán)，實(shí)行能力激勵(lì)。西方需求理論認(rèn)為，員工獲得適當(dāng)授權(quán)能增強(qiáng)其工作責(zé)任心并增加其在工作中成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。能力激勵(lì)是以增強(qiáng)自主管理意識(shí)為目的，通過(guò)授予公職人員某項(xiàng)權(quán)利，給予充分信任，讓其自行控制工作流程，以此激發(fā)其工作熱情，進(jìn)而提高工作效率的一種激勵(lì)方式。在授權(quán)激勵(lì)中，要根據(jù)不同員工的能力進(jìn)行合理授權(quán)，做到“人適其職”，避免授權(quán)不當(dāng)情況的發(fā)生。

二是完善制度，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)。以薪酬和福利為主要內(nèi)容的物質(zhì)激勵(lì)是最基本的激勵(lì)機(jī)制。一方面，公共部門要改進(jìn)分配形式，加大績(jī)效工資比重，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)杠桿作用，盡量避免“平均主義”、“吃大鍋飯”；其次，要進(jìn)一步完善帶薪休假、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等基本福利制度，解決員工后顧之憂；最后，可以設(shè)立“優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出的員工。

三是情感貼近，實(shí)行精神激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛的需求層次論，當(dāng)人們衣食無(wú)憂，就會(huì)考慮到這方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。首先，可以實(shí)施榮譽(yù)激勵(lì)，對(duì)出類拔萃的員工頒發(fā)榮譽(yù)稱號(hào)，讓其價(jià)值得以體現(xiàn)，充分發(fā)揮激勵(lì)的導(dǎo)向作用；其次，可以推行榜樣激勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，并大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的良好氛圍；最后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為大局，加大對(duì)基層人員的關(guān)心，找出機(jī)會(huì)和時(shí)間與他們談心，從情感上與群眾拉近距離。

（四）建立完善的績(jī)效考核機(jī)制

沒(méi)有壓力，就沒(méi)有動(dòng)力。我國(guó)公共部門可以通過(guò)以下兩方面來(lái)完善我們的考評(píng)體系：

一是要建立科學(xué)的考核管理體系。首先，要建立操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，不能籠統(tǒng)采用“德、能、勤、績(jī)、廉”的模糊指標(biāo)，要根據(jù)崗位職責(zé)來(lái)制定考核指標(biāo)，以工作業(yè)績(jī)作為評(píng)定考核等次的根本標(biāo)準(zhǔn)；其次，要完善考核方式，健全平時(shí)考核、干部試用期考核和聘期期滿考核制度，做好考核情況分析研究工作，提高考核工作的準(zhǔn)確性和全面性；最后，要強(qiáng)化考核工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格考核程序不變通、執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)不走樣，杜絕任人唯親、輪流坐莊現(xiàn)象，維護(hù)考核結(jié)果的公正性。

二是要提升考核結(jié)果的應(yīng)用效能。《公務(wù)員法》規(guī)定，考核結(jié)果是調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。公共部門應(yīng)該認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，建立考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤制度，以考評(píng)結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲、降職的主要依據(jù)之一，從制度上遏制尋租現(xiàn)象，使不同的績(jī)效獲取不同的待遇；要充分發(fā)揮考核的約束作用，堅(jiān)決杜絕人人都“稱職”現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮考核的懲罰約束作用。

（五）建立有效的培訓(xùn)管理機(jī)制

培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是實(shí)現(xiàn)人力資源可持續(xù)發(fā)展的根本手段。對(duì)于公職人員，由于個(gè)體投資的動(dòng)力不足，需要公共部門在培訓(xùn)工作中發(fā)揮主導(dǎo)的角色。

一是要完善培訓(xùn)體系，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。要牢固樹立“人力資源開(kāi)發(fā)”理念，大力提倡“終生學(xué)習(xí)”、“效益培訓(xùn)”的觀念；要建立培訓(xùn)需求分析機(jī)制，根據(jù)學(xué)員的需求來(lái)設(shè)計(jì)課程和項(xiàng)目，避免盲目開(kāi)展培訓(xùn)；要根據(jù)人才不同層次的特點(diǎn)，分層次抓好培訓(xùn)工作，改變大一統(tǒng)局面；要積極引入“案例分析法”、“研討法”等現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段，充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用；要建立教育培訓(xùn)評(píng)估體制，對(duì)培訓(xùn)前的計(jì)劃方案評(píng)估、培訓(xùn)中的組織實(shí)施評(píng)估、培訓(xùn)后的培訓(xùn)效果評(píng)估，避免培訓(xùn)工作“走過(guò)場(chǎng)”。