工程變更相關(guān)規(guī)定范文

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篇1

關(guān)鍵詞：責(zé)任主體 質(zhì)量行為 常見問題 對策

“百年大計、質(zhì)量第一”，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，但在市場經(jīng)濟環(huán)境下，工程建設(shè)各方責(zé)任主體往往為了追逐自身利益最大化，忽視或犧牲工程質(zhì)量。質(zhì)量行為問題是工程建設(shè)質(zhì)量問題的源頭，分析近年來的各種工程質(zhì)量問題，可以發(fā)現(xiàn)其背后必然存在違規(guī)的質(zhì)量行為，本文針對工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的幾個質(zhì)量行為問題，結(jié)合相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的條款，提出了對策。

1、施工現(xiàn)場未配備必要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

主要現(xiàn)象：施工現(xiàn)場無工程施工必須的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集，或只有相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的電子文檔，導(dǎo)致施工人員不了解相關(guān)規(guī)定、要求，產(chǎn)生質(zhì)量、安全問題。

相關(guān)規(guī)定：《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》（建設(shè)部，2003年8月5日）4.0.4條規(guī)定：監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況進行抽查；《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2013）3.0.1條規(guī)定：施工現(xiàn)場應(yīng)具有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對措施：現(xiàn)場監(jiān)理和甲方代表要加強管理，應(yīng)把施工現(xiàn)場是否配備必要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列為工程開工的必要條件之一，工程質(zhì)量監(jiān)督站也應(yīng)把其列為必須抽查的施工單位的質(zhì)量行為之一。

2、施工組織設(shè)計審批不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工組織設(shè)計未上報施工單位審批，由現(xiàn)場項目部自行進行審批，審批人員為項目經(jīng)理或項目技術(shù)負責(zé)人；施工組織設(shè)計審批人員簽名為技術(shù)負責(zé)人，但實際上由現(xiàn)場項目部人員審批；施工組織設(shè)計由施工單位技術(shù)負責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批，但無相關(guān)授權(quán)證明文件；施工組織設(shè)計雖由施工單位技術(shù)負責(zé)人審批，但流于形式，并未進行實質(zhì)性審查，相關(guān)內(nèi)容等與實際不符。

相關(guān)規(guī)定：《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB 50502-2009）3.0.5條規(guī)定：施工組織總設(shè)計應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人審批，單位工程施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批。

應(yīng)對措施：施工組織設(shè)計是否合理是直接影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，制定和采用先進合理的施工組織設(shè)計是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理和建設(shè)單位要指導(dǎo)和督促施工單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定編報施工組織設(shè)計，避免流于形式。

3、現(xiàn)場施工安全技術(shù)交底不落實

主要現(xiàn)象：施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員未按要求向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，致使施工作業(yè)人員不了解相關(guān)技術(shù)要求和安全要求，由此引發(fā)工程質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重的出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。

相關(guān)規(guī)定：《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月14日國務(wù)院令第393號）第27條規(guī)定：建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

應(yīng)對措施：監(jiān)理和建設(shè)單位在對施工安全交底記錄進行檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場檢查、抽查、詢問作業(yè)人員等措施，督促施工單位真正把施工安全技術(shù)交底制度落到實處；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽查力度和頻度，不僅要檢查施工安全技術(shù)交底記錄，還要結(jié)合現(xiàn)場人員進行問詢調(diào)查、隨機抽查。

4、設(shè)計文件重大修改后未重新組織進行施工圖審查

主要現(xiàn)象：施工過程中需對設(shè)計文件進行重大修改，建設(shè)單位未將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查，即組織施工單位進行施工。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2000年9月5日國務(wù)院令第293號）第28條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務(wù)院令第134號）第11、14條規(guī)定：任何個人和單位不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性等內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

應(yīng)對措施：建設(shè)單位管理人員要提高法規(guī)意識和質(zhì)量安全意識，切實嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，設(shè)計文件進行重大修改的必須按程序重新報審；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強執(zhí)法檢查，并加大處罰力度，設(shè)計文件重大修改涉及工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件重大修改后未重新組織進行施工圖審查情況的，必須嚴(yán)懲不貸。

5、現(xiàn)場鋼筋代換未辦理設(shè)計變更手續(xù)

主要現(xiàn)象：施工過程中，施工單位為了節(jié)約成本使用庫存鋼筋，或現(xiàn)場缺乏設(shè)計要求的鋼筋，需要進行鋼筋替換時，不按要求辦理設(shè)計變更手續(xù)，尤其是當(dāng)高規(guī)格、高級別的鋼筋替換低規(guī)格、低級別的鋼筋時，現(xiàn)場管理人員普遍認為只要替換后的鋼筋截面積滿足設(shè)計要求，質(zhì)量安全就沒有任何問題，不必辦理設(shè)計變更手續(xù)。

相關(guān)規(guī)定：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1條（強制性條文）規(guī)定：當(dāng)鋼筋的品種、級別或規(guī)格需作變更時，應(yīng)辦理設(shè)計變更文件；同時條文說明中明確：為了保證對設(shè)計意圖的理解不產(chǎn)生偏差，當(dāng)需要作鋼筋代換時應(yīng)辦理設(shè)計變更文件，以確保原結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求，并明確鋼筋代換由設(shè)計單位負責(zé)。

應(yīng)對措施：現(xiàn)場工程管理人員尤其是建設(shè)單位和監(jiān)理要加強學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念，指導(dǎo)和督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，需要進行鋼筋代換時必須按要求辦理設(shè)計變更手續(xù)。

6、鋼筋進場或調(diào)直后未進行重量偏差檢驗

主要現(xiàn)象：鋼筋進場僅抽取試件進行力學(xué)性能檢驗，未作重量偏差檢驗；鋼筋調(diào)直后，不按規(guī)定進行抽樣檢驗，或只對力學(xué)性能進行復(fù)驗。

相關(guān)規(guī)定：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1條規(guī)定：鋼筋進場時，應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試件作力學(xué)性能和重量偏差檢驗，檢驗結(jié)果必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；5.3.2A條規(guī)定：鋼筋調(diào)直后應(yīng)進行力學(xué)性能和重量偏差檢驗，其強度應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

應(yīng)對措施：為防止鋼筋冷拉過度改變鋼筋的力學(xué)性能，出現(xiàn)“瘦身鋼筋”，監(jiān)理要嚴(yán)格督促落實進場材料檢驗制度，鋼筋進場或調(diào)直后必須按規(guī)范要求進行力學(xué)性能和重量偏差檢驗，杜絕不合格鋼筋用于工程；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽檢頻度和處罰力度，對違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任主體要進行嚴(yán)肅處理。

7、施工日志填寫不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工日志填寫要素不全，不能真實反映工程施工情況；施工日志作假，為應(yīng)付檢查“批量化”制作，集中進行編寫。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T 185-2009）附錄C.1.6條要求，施工單位填寫的施工日志應(yīng)一式一份，并自行保管，內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱，編號，日期，施工單位，天氣，風(fēng)力，溫度，施工情況記錄（施工部位、施工內(nèi)容、機械使用情況、勞動力情況、施工存在的問題等），技術(shù)、質(zhì)量、安全工作記錄（技術(shù)、質(zhì)量、安全活動、檢查驗收、技術(shù)質(zhì)量安全問題等），記錄人簽字。

應(yīng)對措施：施工日志是真實反映施工現(xiàn)場客觀情況的資料文件，監(jiān)理要采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方法，督促施工單位按要求及時、如實進行填寫，不得事后集中進行虛構(gòu)編造應(yīng)付檢查。

8、總監(jiān)理工程師代表超越權(quán)限履行職責(zé)

主要現(xiàn)象：總監(jiān)理工程師代表無監(jiān)理單位法定代表人同意的相關(guān)證明文件，無總監(jiān)理工程師授權(quán)書；總監(jiān)理工程師代表違規(guī)審批監(jiān)理實施細則、組織審查施工組織設(shè)計、簽發(fā)開停工令、簽發(fā)工程款支付書等，超越權(quán)限履行職責(zé)，甚至在實際上完全代替總監(jiān)理工程師行使職責(zé)。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）2.0.7條規(guī)定：總監(jiān)理工程師代表是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的符合相關(guān)條件的人員；3.2.2條規(guī)定：總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表的工作有：組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細則，調(diào)配監(jiān)理人員，組織審查施工組織設(shè)計、專項施工方案，簽發(fā)開、停、復(fù)工令，簽發(fā)工程款支付書，組織審核竣工結(jié)算，調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠，組織竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與竣工驗收，參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查與處理。

應(yīng)對措施：建設(shè)單位要加強管理，現(xiàn)場增設(shè)總監(jiān)理工程師代表必須履行相關(guān)手續(xù)，并應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使職責(zé)，不得越權(quán)；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正。

以上問題，是眾多責(zé)任主體質(zhì)量行為問題之中比較常見的一部分，在實際工程建設(shè)過程中，各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為問題層出不窮、千奇百怪，一不小心就可能留下質(zhì)量安全隱患甚至釀成事故，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)確立行政執(zhí)法的針對性和權(quán)威性，切實加強對參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，通過規(guī)范質(zhì)量行為，促進工程實體質(zhì)量的提高。

參考資料：

1、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》（建設(shè)部，2003年8月5日）；

2、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2013；

3、《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》GB 50502-2009；

4、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月14日國務(wù)院令第393號）；

5、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2000年9月5日國務(wù)院令第293號）；

6、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務(wù)院令第134號）；

7、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002（2010版）；

篇2

關(guān)鍵詞：工程總承包；設(shè)計

Abstract：The domestic construction companies to undertake overseas project contracting executive， facing a variety of risks. Designed as the most important part of the project cost， quality， and progress control plays a vital role. As a design-based engineering company develops， more needs to start from the design point of view， to minimize the cost of inputs for maximum benefits.

Keywords： general contracting； design

中冶京誠工程技術(shù)有限公司獲得的印尼一家鋼鐵公司高爐工程總承包工程合同于2012年7月正式開工，當(dāng)年11月完成基本設(shè)計并于次年3月完成基本設(shè)計審查后正式開展詳細設(shè)計。在詳細設(shè)計階段，為了保證費用、質(zhì)量、進度，我們主要采取了以下措施：

1.組織研讀理解合同及附件

（1）下發(fā)簽字版合同、技術(shù)附件及翻譯校正稿，組織項目全體成員研讀合同，并對項目全過程的進行講解，便于參加人員理想本項目的特點和要求等，確保設(shè)計輸入的完整性和符合型。

（2）對合同范圍和聯(lián)合體分工范圍詳細研究和明確劃分；

（3）各設(shè)計專業(yè)在提設(shè)備訂貨技術(shù)文件和設(shè)計委托書時，要求后附“簽字版技術(shù)附件”對應(yīng)的主要內(nèi)容，確保上下游專業(yè)均嚴(yán)格按照合同附件內(nèi)容開展設(shè)計。

（4）對合同技術(shù)附件中各種規(guī)定進行劃分，分為必須執(zhí)行的、可調(diào)整的、可修改的等條款，在設(shè)計中進行區(qū)別對待和符合性設(shè)計。

（5）嚴(yán)格按照審定后的基本設(shè)計開展詳細設(shè)計，按照基本設(shè)計中確定的設(shè)計方案、流程、設(shè)備選型等進行設(shè)計。

2.費用控制

2.1提高設(shè)計質(zhì)量

（1）設(shè)計方案充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件

當(dāng)?shù)貙儆跓釒в炅謿夂颍邷亍⒍嘤辍⒊睗瘢看纬霾畹接∧岫嫉浆F(xiàn)場勘查、拍照、與業(yè)主交流等方式多方面了解喀鋼現(xiàn)有設(shè)施的結(jié)構(gòu)形式及特點，在設(shè)計中借鑒應(yīng)用，優(yōu)化設(shè)計方案，使設(shè)計更符合當(dāng)?shù)毓こ烫攸c

（2）下發(fā)工程量限~指標(biāo)

1）在開始基本設(shè)計前，下達報價時的限額工程量清單，要求對各子項工程量進行核算，采取各種優(yōu)化措施確保限額指標(biāo)，并對各系統(tǒng)的工程量限額指標(biāo)對標(biāo)及簽字確認。

2）對完成的基本設(shè)計工程量與合同技術(shù)附件工程量進行對比，如果差別較大，要認真分析和核實其原因，對出現(xiàn)的問題進行解決。

3）在詳細設(shè)計階段，對各子項工程量進行及時核算，隨圖紙?zhí)峤粚?yīng)的工程量表，與工程量限額指標(biāo)進行對比。

（3）優(yōu)化設(shè)計方案和總圖布置

1）根據(jù)業(yè)主紅線坐標(biāo)修改及TOP接點修改，相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化總圖布置、總圖標(biāo)高等；

2）優(yōu)化各工藝流程，供電、供水等公輔設(shè)施布置在集中負荷區(qū)域，確保物流、介質(zhì)流順暢，確定最優(yōu)管線路由。

3）多版次調(diào)整全廠總圖布置，調(diào)整原料場、燒結(jié)、高爐、焦化、鐵水預(yù)處理、公輔區(qū)域布置，優(yōu)化原燃料、能源介質(zhì)等供應(yīng)路徑。

4）對于各建構(gòu)筑物，僅滿足合同附件及工藝生產(chǎn)功能要求，不能貪大求全。

5）先期開展全廠綜合管網(wǎng)布置工作。小管道讓大管道，并盡量共架布置；電纜采用架空布置（不采用通廊式布置），并可與煤氣管道共架布置，要盡量借用皮帶通廊敷設(shè)等。

（4）編制設(shè)計偏離表

對基本設(shè)計方案和合同附件進行詳細對比，審查與合同技術(shù)附件的符合性，同時，對于優(yōu)化方案要準(zhǔn)備相關(guān)資料與業(yè)主洽商，以取得業(yè)主的理解和認可。

（5）嚴(yán)格變更管理

1）嚴(yán)格執(zhí)行公司設(shè)計變更審批流程。對于業(yè)主變更、施工單位變更、設(shè)計變更要及時做出變更原因和預(yù)算，評估分析后決策。

2）制定變更索賠臺賬：對于業(yè)主變更、施工變更，按照合同中相關(guān)索賠條款辦理，要及時發(fā)出索賠函。

3）對于重大方案變更，要及時向公司匯報，并召開公司評審會審核。

（6）制定獎罰措施

1）對于設(shè)計優(yōu)化成果，按照公司相關(guān)規(guī)定獎勵產(chǎn)值；

2）對于簽字確認后超出工程量的，按照相關(guān)規(guī)定處罰產(chǎn)值；

3）對于設(shè)計變更：根據(jù)發(fā)生的設(shè)計變更數(shù)、變更對費用和進度的影響程度，按照公司相關(guān)規(guī)定處罰產(chǎn)值。

3.設(shè)計質(zhì)量控制

3.1專業(yè)負責(zé)人固定

各專業(yè)要配置固定的專業(yè)負責(zé)人，專業(yè)負責(zé)人要全程參與設(shè)計的各個過程，有助于深刻理解本工程特點，滿足本工程要求。

3.2編制統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定

（1）按照技術(shù)附件并參照以往工程經(jīng)驗，編制統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定，確保各區(qū)域設(shè)計水平和規(guī)格一致。

（2）全廠涂色規(guī)定與業(yè)主簽字確認。

（3）根據(jù)本項目氣候、地理特點，討論并制定全廠鋼結(jié)構(gòu)涂漆規(guī)定，以及設(shè)備涂漆原則和要求。

（4）討論制定電氣設(shè)備及元器件配置水平統(tǒng)一規(guī)定。

（5）統(tǒng)一圖紙圖幅尺寸、圖紙LOGO、圖紙深度、圖紙表示方法等制圖要求；

（6）編制和下發(fā)詳細設(shè)計示范圖，要求專業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行；

（7）統(tǒng)一管道材料編號、標(biāo)準(zhǔn)、壁厚等。

3.3統(tǒng)一設(shè)計深度要求

（1）圖紙中在引用中國規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)號時，還必須完整寫明引用部分的規(guī)范中相關(guān)條款內(nèi)容。各專業(yè)統(tǒng)一制定和翻譯要引用的標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容；

（2）將復(fù)用圖轉(zhuǎn)化為新圖。

（3）將設(shè)計所選用圖集中的表達轉(zhuǎn)化為新圖。

（4）編制統(tǒng)一的技術(shù)名詞、術(shù)語，各專業(yè)統(tǒng)一使用。

（5）各專業(yè)編制統(tǒng)一的設(shè)計深度要求。

（6）開展三維設(shè)計，減少現(xiàn)場管線碰撞問題，全面提高設(shè)計質(zhì)量。

3.4會審會簽

（1）在基本設(shè)計階段，對完成的技術(shù)文件進行會審，避免各專業(yè)文件出現(xiàn)不一致的錯誤，力求文件準(zhǔn)確統(tǒng)一。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行公司會審會簽流程，集中會審會簽。并在過程中及時召開設(shè)計推進會，研究方案解決問題。

（3）要求專業(yè)負責(zé)人必須為審核或組審，加強專業(yè)負責(zé)人的牽頭作用。

（4）嚴(yán)格按照審查后的基本設(shè)計開展詳細設(shè)計

（5）詳細設(shè)計要以審查簽字后的基本設(shè)計及相關(guān)紀(jì)要、附件等為依據(jù)，堅決杜絕人為拔高配置，或簡單參考復(fù)制以往的工程設(shè)計。

3.5采用GIS系統(tǒng)

在本工程中采用GIS系y，在基本設(shè)計就參加設(shè)計；建立本項目三維仿真地理信息系統(tǒng)，確保各種管線設(shè)計優(yōu)化和準(zhǔn)確、避免碰撞和返工，并隨設(shè)計進展及時計算工程量；搭建“電子沙盤”，隨工程進展同步更新，動態(tài)展示施工三維動態(tài)，審查施工階段的施工狀況及施工組織順序等。

4.設(shè)計進度控制

（1）編制三級進度計劃按照項目子項分解，編制6級子項分解（分解到套圖），按照每個子項、每套圖編制三級進度計劃，在P6軟件上使用、修改和跟蹤工作進展情況；

（2）嚴(yán)格控制設(shè)計進度設(shè)計要為采購、施工創(chuàng)造條件；

（3）設(shè)計進度表要依據(jù)項目二級、三級進度計劃制定，充分利用P6軟件與采購及施工掛鉤。

（4）適當(dāng)擴大進度表的工作范圍，將設(shè)備采購及返資料納入到設(shè)計進度表中，減少因資料接口關(guān)系導(dǎo)致的進度失控；

（5）強調(diào)進度表的合理性，簽訂進度表要全部專門開會討論，落實資料問題、充分聽取專業(yè)的意見，要切實可行；

（6）強調(diào)進度表的嚴(yán)肅性，并要對設(shè)計中的每個節(jié)點提事前提醒，事后進行檢查

（7）嚴(yán)格按照進度計劃執(zhí)行，對進度拖期要查找原因，對未完成任務(wù)的專業(yè)要根據(jù)原因進行產(chǎn)值處罰。

篇3

建設(shè)項目全過程造價控制對于降低工程造價，提高工程建設(shè)效益有著十分重要的作用。因此，在現(xiàn)實中，對于項目資金使用的全過程均要實行嚴(yán)格的管理和控制。傳統(tǒng)審計的關(guān)注點主要在于預(yù)算執(zhí)行以及竣工結(jié)算兩個環(huán)節(jié)，存在巨大風(fēng)險，管控效果不理想。在這種情況下，必須重視對全過程造價控制實行跟蹤審計。本文對跟蹤審計在建設(shè)項目全過程造價控制中的應(yīng)用進行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：

跟蹤審計建設(shè)項目全過程造價控制應(yīng)用分析

1前言

傳統(tǒng)審計側(cè)重于事后審計[1]，審查的內(nèi)容主要是確認成本是否合法、是否符合相關(guān)規(guī)定。這樣的審計模式下，對于資金的實際使用情況實際上并沒有進行真正的確認，資金使用是否合理不在審計重點關(guān)注的范圍內(nèi)。因此，此種審計能夠起到的作用相對有限。所以，傳統(tǒng)審計的最大弊端在于滯后性顯著。在這樣的情況下，要想保證實現(xiàn)有效的資金使用管理，就必須重視在全過程造價控制中應(yīng)用跟蹤審計，革新審計模式。

2概述

2.1項目審計簡單來講，項目審計可以被定義為獨立機構(gòu)或?qū)I(yè)人員依照相關(guān)規(guī)定，對項目投資采用科學(xué)的方法、按照特定指標(biāo)實行嚴(yán)格監(jiān)督與鑒證。公民有納稅的義務(wù)，當(dāng)稅費上交給國家之后，公民對于稅費使用享有監(jiān)督權(quán)，國家審計就是監(jiān)督工具。

2.2造價控制工程造價實際上是工程活動正常進行的基本依據(jù)，在投資決策和組織施工方面均發(fā)揮著重要的參照作用。所以，造價控制是工程管理的必然要求，也是保障項目建設(shè)秩序的重要基礎(chǔ)。造價控制的目標(biāo)是保障項目建設(shè)的全過程都能夠在批準(zhǔn)投資的范圍內(nèi)進行，其基本要求是對投資偏差進行糾正，在保障投資目標(biāo)達成的基礎(chǔ)上，盡量實現(xiàn)資源的合理使用，以促進工程效益的提升。

3跟蹤審計在建設(shè)項目全過程造價控制中的應(yīng)用分析

跟蹤審計在建設(shè)項目全過程造價控制中的應(yīng)用，貫穿項目管理始終[2]。依照項目建設(shè)的流程，跟蹤審計的應(yīng)用主要指的是在項目決策、項目設(shè)計、項目招投標(biāo)、項目施工四個環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

3.1項目決策環(huán)節(jié)科學(xué)決策是保障項目建設(shè)順利進行的先決條件。這一階段的審計具有下述特點：一、內(nèi)容復(fù)雜。項目決策環(huán)節(jié)中涉及的大量內(nèi)容都與工程的后續(xù)建設(shè)關(guān)聯(lián)密切，因此，審計工作人員必須要保證可以科學(xué)評價這一環(huán)節(jié)的工作。所以，這一環(huán)節(jié)的審計必須由綜合水平比較高的人負責(zé)開展。同時，審計機構(gòu)應(yīng)提高對此的重視程度。在現(xiàn)實需要的基礎(chǔ)上，也可以考慮聘請專家負責(zé)評審。總而言之，這一環(huán)節(jié)的審計必須保證結(jié)論的正確性與科學(xué)性。二、程序繁雜。審計與決策存在本質(zhì)區(qū)別，重做研究是很不現(xiàn)實的，但與此對應(yīng)的是，審計工作不僅需要審查決策研究內(nèi)容，還必須要保證自身工作的開展具有獨立性。另外，考慮到審計的重要作用，從某種程度上來講，其結(jié)論具有一定的權(quán)威性。所以，這也就意味著審計程序比較繁雜，對工作必須實行統(tǒng)籌安排和合理規(guī)劃。在項目建議書方面，對其的審計必須關(guān)注這些方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設(shè)是否足夠必要；最后，開展的項目條件調(diào)查是否全面。審計內(nèi)容包括：是否進行了充分準(zhǔn)備；項目是否與經(jīng)濟發(fā)展、地方規(guī)劃的實際相符；是否經(jīng)過了審批；編制與審批單位的資質(zhì)、權(quán)限情況是否與要求相符；建議書內(nèi)容是否合理、規(guī)范等。對于每一項的審計，都必須保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。以必要性審查為例，必須重視審查建設(shè)依據(jù)，確認其是否可信、與實際情況是否相符。為了確認，在審查過程中可以采取實地調(diào)研或詢問當(dāng)?shù)厝罕姷姆绞健Ｔ谶@一環(huán)節(jié)，若發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符的情況，應(yīng)要求審計對象立即整改，直到符合要求為止。在可行性研究方面，審計中應(yīng)將工作程序的規(guī)范性、方案選擇的合理性、工作深度、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、投資估算與績效分析的科學(xué)性、風(fēng)險評估的有效性等作為審點。審計內(nèi)容包括：準(zhǔn)備工作是否充分、單位資質(zhì)是否符合規(guī)定、報告內(nèi)容是否合理等。在投資估算方面，審計內(nèi)容主要有：費用計算是否科學(xué)、其他費用情況等。

3.2項目設(shè)計環(huán)節(jié)項目設(shè)計環(huán)節(jié)的審計應(yīng)關(guān)注下述重點內(nèi)容：程序是否規(guī)范、方案是否進行了科學(xué)比較、設(shè)計深度情況是否合乎要求、設(shè)計是否經(jīng)過了優(yōu)化等。審計內(nèi)容主要包括：單位資質(zhì)是否與規(guī)定相符、內(nèi)控機制是否有效、方案設(shè)計是否與實際要求相符、初步設(shè)計是否科學(xué)、圖紙設(shè)計是否與工程實際相符、限額設(shè)計是否合理等。

3.3項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)項目招投標(biāo)審計應(yīng)關(guān)注下述內(nèi)容：文件是否合法、是否完整、內(nèi)容是否足夠合理；預(yù)審是否可信、是否合理；招投標(biāo)程序是否合法、是否與國家法規(guī)要求相符；投標(biāo)方、招標(biāo)方、評標(biāo)方兩兩之間的關(guān)系。這個環(huán)節(jié)審計的內(nèi)容主要包括：項目是否經(jīng)過了充分準(zhǔn)備；建設(shè)方是否滿足招標(biāo)資格的要求；招標(biāo)采用的方法是否與相關(guān)法規(guī)要求相符、是否經(jīng)過批準(zhǔn)；招標(biāo)程序是否符合法律規(guī)定；是否存在違規(guī)操作行為；招標(biāo)公告的條款是否存在限制要求或不正當(dāng)要求；招標(biāo)文件條款是否足夠清晰明確、是否全面、是否存在某些傾向條款或排斥條款；評標(biāo)過程是否依法進行、是否真正執(zhí)行了評標(biāo)要求、評標(biāo)尺度是否始終一致、是否存在被強行干預(yù)的情況；委員會實際推薦的單位與中標(biāo)候選者是否一致。

3.4項目施工環(huán)節(jié)預(yù)付款方面，審計內(nèi)容主要是：支付比例與合同約定是否一致、時間是否合理；保函是否有效、金額與預(yù)付款是否統(tǒng)一、有效期與合同要求是否一致等。計量、支付方面，審計的主要內(nèi)容有：實際工程量是否與清單上的一致，若不一致，清單外的部分應(yīng)先確定責(zé)任歸屬以及是否劃入計量范圍，如果應(yīng)進行計量，應(yīng)審查其相關(guān)手續(xù)與程序是否完備、計算是否科學(xué)進行；對于隱蔽工程量，審計人員應(yīng)注意及時跟進，在收集全面信息與資料的基礎(chǔ)上，據(jù)此進行工程量審核，確認其工程量是否準(zhǔn)確。在工程變更方面，審計應(yīng)關(guān)注的是：變更是否充分必要；責(zé)任應(yīng)歸屬哪一方；變更導(dǎo)致的工程量變化是否得到科學(xué)計算、與法律規(guī)定是否相符合；變更程序與合同規(guī)定以及法規(guī)要求是否相符；變更手續(xù)是否合法、合規(guī)。在簽證方面，審計應(yīng)關(guān)注的是：簽證是否充分必要；內(nèi)容是否合理；工程量變化與造價是否進行了準(zhǔn)確計算；計算規(guī)則是否合理；簽證程序與相關(guān)規(guī)定是否相符；簽證手續(xù)是否合法。在工程索賠方面，審計內(nèi)容主要包括：索賠原因以及責(zé)任；施工單位在此次事件中是否及時采取了避免事態(tài)擴大的行動；索賠理由是否正當(dāng)、證據(jù)是否真正有效、完整；索賠時間是否超出規(guī)定時間；索賠處理程序與相關(guān)規(guī)定要求是否相符等。

4結(jié)語

跟蹤審計在建設(shè)項目全過程造價控制中的應(yīng)用，對于提升造價控制水平，實現(xiàn)真正有效的資金使用控制具有十分重要的現(xiàn)實意義[3]。因此，在實際工程項目中，必須要重視執(zhí)行項目審計的各項要求，爭取實現(xiàn)規(guī)范化的跟蹤審計。

參考文獻

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[2]周廷偉.建設(shè)工程如何實施跟蹤審計工作[J].城市建筑.2015，(15)：210.

篇4

關(guān)鍵詞：公路；工程計量；變更；分析

Abstract: Combined with the practical work, from changing the payment of the highway engineering measure, this paper briefly analyzes the management work contents from the supervision angle, and discusses the work key points and matters needing attention of the measurement, payment and change.

Key words: highway; engineering measurement; change ; analysis

中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

在公路工程計量與支付工作中，處理不當(dāng)不僅引發(fā)合同糾紛和相關(guān)工程款的爭議，還會影響到公路工程的質(zhì)量，所以應(yīng)嚴(yán)格審核計量支付與工程變更，將計量支付與工程變更工作有機地融入費用管理中，保證其公正、合理、有序、嚴(yán)格按合同進行，以保證該工程交工驗收和竣工驗收的工作順利進行，同時有效降低建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益。

1 工程計量工作的重要性

隨著我國建筑市場相關(guān)制度的逐漸成熟與健全，對公路建設(shè)質(zhì)量提出更高的要求。尤其是近年來，我國對交通等基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度不斷增加，公路建設(shè)規(guī)模也越來越大，對工程相關(guān)規(guī)定要求也逐步細化量化，建設(shè)工程中的計量支付變更工作更是受到越來越多人的關(guān)注。此外，公路工程計量與支付工作是工程建設(shè)過程中的重要組成內(nèi)容，是貫穿于公路建設(shè)工程始終的一項重要工作，需施工、監(jiān)理、建設(shè)等多方人員共同介入，涉及工程質(zhì)量進度費用等多方面工作，在計量支付這個環(huán)節(jié)上要完成合同管理、工程計量與支付管理、變更管理等多項工作，這些工作都要細心且及時處理，若沒有準(zhǔn)確和合理的計量，將影響到工程承包合同的正常履行，更將直接影響工程投資效益，所以加強工程計量工作管理顯得尤其重要。以下將進一步對工程計量工作的要點及注意事項探討。

2 公路工程計量、變更工作分析

計量支付工作不僅為控制工程質(zhì)量、進度的基本手段之一，還是公路工程建設(shè)項目費用監(jiān)理工作中的核心環(huán)節(jié)。計量工作更是支付的直接基礎(chǔ)和依據(jù)，若計量管理不當(dāng)，將破壞工程承包合同中的經(jīng)濟關(guān)系。所以把控好計量工作中的注意要項會使整個公路工作的運作更加準(zhǔn)確高效。

2.1 計量工作的主要依據(jù)內(nèi)容

2.1.1 工程量清單及說明資料；

2.1.2 工程變更及修訂的工程量清單；

2.1.3 有關(guān)計量的補充協(xié)議；

2.1.4 合同圖紙。相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認真審查拿到的合同圖紙，若發(fā)現(xiàn)問題或缺漏要及時按上報、修正，并適當(dāng)調(diào)整工程量清單細目；

2.1.5 合同條件，包括合同協(xié)議中的一切條件；

2.1.6 技術(shù)規(guī)范,即部頒現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)規(guī)范,要加以說明那些不明確的細目部頒技術(shù)規(guī)范；

2.1.7 《索賠時間、金額審批表》，備發(fā)生時或必要時使用。

施工準(zhǔn)備階段自監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后開始實行，工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位進行分項、分部和單位工程劃分；且必須按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》操作，其中要注意分項工程的劃分要利于質(zhì)量評價和計量支付工作的進行，最終上報監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)理工程師仔細研究合同文件，必須全面理解合同文件的各組成部分；審核圖紙工程數(shù)量和認真復(fù)核清單工程數(shù)量，并將復(fù)核情況上報業(yè)主審核批準(zhǔn)，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的清單核算為主要依據(jù)，建立起便于管理的細目臺賬，主要包括計量支付臺賬、工程數(shù)量明細表臺賬和變更（新增）臺賬。其中變更（新增）工程必須經(jīng)批準(zhǔn)后才能列入臺賬，為利于日后方便查驗，應(yīng)同時輸人批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容。

2.2 工程計量程序中的注意事項

施工單位填報計量申請表的前提應(yīng)達到這些要求：施工單位對已完分項、分部工程質(zhì)量經(jīng)自檢和監(jiān)理檢驗確認質(zhì)量合格，同時符合安全和環(huán)保監(jiān)理的各項規(guī)定，各項試驗檢測資料齊全有效。中間計量表的填寫必須是在監(jiān)理旁站下計量，以保證真實可靠，并經(jīng)雙方代表審核簽認，只有通過計量臺帳確認無重計、漏計現(xiàn)象后，才可將最終審核的工程量上報業(yè)主審核。在此將關(guān)于工程計量工作的注意要點歸納如下。

2.2.1 工程量的確定。計量和支付的工程數(shù)量必須控制在已批準(zhǔn)的清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬數(shù)量范圍內(nèi)，還必須有完備的變更設(shè)計申報與批準(zhǔn)手續(xù)，以處理任何超出清單工程數(shù)量復(fù)核表臺賬（合同）數(shù)量的部分，從而控制在已建立的變更（新增）臺賬工程數(shù)量范圍內(nèi)予以計量和支付。中期計量支付是按實際完成數(shù)量結(jié)算的，圖紙數(shù)值不代表支付項目和數(shù)量，各張工程量清單所列的工程量是預(yù)計工程量，所以只有通過參照圖紙數(shù)量通過按照《技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的方法來確定實際工程量，來測量、計算、核查和確認過程來核實承包商符合要求已完的實際數(shù)量。為防止施工單位高估冒算和重復(fù)計量，監(jiān)理工程師應(yīng)客觀認真細致地核定工程完成量，并嚴(yán)格按合同規(guī)定的監(jiān)理程序、計量方式和時限，計算投資完成額。存在外觀質(zhì)量缺陷但不影響使用的、安全的，且實體質(zhì)量合格的工程，可根據(jù)合同規(guī)定折減計量與支付。但任何存在缺陷或不合格或的工程都必須拒絕計量，只有當(dāng)其按照監(jiān)理工程師或業(yè)主的要求進行修復(fù)且滿足相關(guān)質(zhì)量要求才準(zhǔn)以計量，要注意缺陷工程的修復(fù)或返工費用不予以計量。尤其是隱蔽工程的工程數(shù)量，為了減少不必要的數(shù)量異議，建議多方共同參與現(xiàn)場計量的過程，一般必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工三方到場共同計量簽字確認，作為計量依據(jù)。最終筆者建議應(yīng)重視推行用計算機來處理報表，實行表格和報表的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.2.2 注意時效性。在工程最初階段，本項目的計量人員在總監(jiān)辦計量工程師的安排下，進行審核、固定、必要的計量培訓(xùn)，以提高計量人員的業(yè)務(wù)水平及工作效率。在進行第一次計量工作時，應(yīng)根據(jù)可能出現(xiàn)的計量問題進行分析及備好解決措施，以及時防控、杜絕計量工作過程中出現(xiàn)問題，同時建議計量人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行既定的時間和程序，以及時規(guī)范完成計量工作。

2.2.3 重視保障監(jiān)理工程師核心地位。在施工過程中，有時會出現(xiàn)監(jiān)理工程師提出的修改或返工的指令沒有得到認真貫徹的現(xiàn)象。但監(jiān)理工程師應(yīng)堅持要求這些不符合要求或不合格的工程切實落實指令后再給予其計量，適當(dāng)從經(jīng)濟上制約承包商，保證監(jiān)理工程師對工程進度和質(zhì)量的把控地位，從而清算好整個工程各個階段的計量與支付，保證計量工作嚴(yán)格規(guī)范進行，最終由監(jiān)理工程簽發(fā)支付證書。

總之，計量與支付工作的完善程序是審計順利與否和工程能否順利進行的關(guān)鍵，所以應(yīng)充分利用合同相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保證計量支付工作“合法、及時、準(zhǔn)確、真實、公正、齊全”進行，從而保證計量與支付工作順利進行。

2.3 工程變更處理程序及注意事項變更辦法，明確規(guī)定了變更設(shè)計文件的格式內(nèi)容、費用確定、審批程序、變更流程。即由設(shè)計院（或設(shè)計院代表）出施工圖，駐地監(jiān)理、工程部、總監(jiān)辦、總工程師、籌建處負責(zé)人、計劃部和上級機關(guān)依次審核，使變更的數(shù)量、費用、合理性、必要性、規(guī)模得到有效控制。無論是監(jiān)理單位、業(yè)主單位，或承包人，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程實際情況與原技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙或合同工期出現(xiàn)不相適應(yīng)的問題時，都可向監(jiān)理單位提出變更要求或建議，但要按相關(guān)規(guī)定上報并經(jīng)審查批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師和業(yè)主認為對所有的變更和附加的金額合適，應(yīng)按合同規(guī)定的單價和合價來估價變更工程款價。反之，監(jiān)理工程師和承包商認為合同有關(guān)項目的價格或單價不合適時，可在變更指示日起發(fā)出通知：a.由工程師發(fā)給承包商，明確其需變更的單價或價格，則工程師在與業(yè)主和承包人適當(dāng)協(xié)商之后，由工程師與承包人就合適的單價或價格達成協(xié)議；b.由承包商發(fā)給工程師，明確其要求變更的單價或價格。若雙方意見存在分歧，在單價或價格達成協(xié)議或確定之前，工程師應(yīng)確定其認為合適的單價或價格并相應(yīng)地通知承包人，并應(yīng)定出暫時的單價或價格，以便進行工程款支付。

3 結(jié)語

計量支付工作在公路工程中是十分重要的，也是約束承包商履行合同、控制項目投資支出、保證工程質(zhì)量的重要管理手段，關(guān)系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益。

參考文獻：

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[2]袁劍波主編.工程費用監(jiān)理(第二版)[M].北京：人民交通出版社,2007.

篇5

關(guān)鍵詞:鋼筋驗收,原材料,質(zhì)量控制,連接方式

中圖分類號：O213.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

鋼筋分項工程是主體結(jié)構(gòu)的主要分項工程之一,作為工程現(xiàn)場的土建監(jiān)理工程師,對鋼筋分項工程的質(zhì)量控制要點如下：

1原材料質(zhì)量的控制和驗收

1）鋼筋進場時,現(xiàn)場土建監(jiān)理工程師應(yīng)該要求施工單位提供鋼筋出廠合格證和檢測報告。注意每一捆鋼筋均要有鐵牌,還要注意出廠合格證和檢測報告上的數(shù)量是否大于進場數(shù)量,否則應(yīng)不予進場,并分批驗收堆放。

2)對鋼筋的外觀質(zhì)量進行檢查,鋼筋應(yīng)平直、無損傷,表面不得有裂紋、油污、顆粒狀或片狀老銹。

3)鋼筋進場后,應(yīng)按同一牌號、同一爐罐號、同一規(guī)格取樣送檢，且線材不超過30t取一組，其他鋼筋不超過60t取一組，每一組5根（除常規(guī)檢測外增加質(zhì)量偏差檢測）。取樣時必須在有資質(zhì)的監(jiān)理人員的見證下隨機取樣。每批鋼筋檢測結(jié)果合格后方可用于工程；對檢測結(jié)果不合格的鋼筋,應(yīng)立即通知施工單位將其撤出現(xiàn)場。

2對鋼筋加工的控制

1)HPB235級鋼筋末端應(yīng)做180°彎鉤,其彎弧內(nèi)直徑不應(yīng)小于鋼筋直徑的2.5倍,彎鉤的彎后平直部分長度不應(yīng)小于鋼筋直徑的3倍。

2）設(shè)計要求末端做135°彎鉤時,HRB335級、HRB400級鋼筋的彎弧內(nèi)直徑不應(yīng)小于鋼筋直徑的4倍,彎鉤的彎后平直部分長度應(yīng)符合設(shè)計要求。

3)鋼筋做不大于90°的彎折時,彎折處的彎弧內(nèi)直徑不應(yīng)小于鋼筋直徑的5倍。

4)除焊接封閉環(huán)式箍筋外,箍筋的末端應(yīng)做彎鉤,彎鉤的形式應(yīng)符合設(shè)計要求,當(dāng)設(shè)計無要求時,應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

3對鋼筋連接的控制

3.1鋼筋焊接過程控制

1)樣本引路：施焊工程正式焊接之前,參與該項施焊的焊工應(yīng)進行現(xiàn)場條件下的試焊,并經(jīng)試驗合格,作為施焊樣本,方可正式生產(chǎn)。試驗結(jié)果應(yīng)符合質(zhì)量檢驗與驗收時的要求。

2)焊接接頭留置位置時應(yīng)注意:a.鋼筋的接頭宜設(shè)置在受力較小處。同一縱向受力鋼筋在同一跨度內(nèi)不宜設(shè)置兩個或兩個以上接頭。接頭末端至鋼筋彎起點的距離不應(yīng)小于鋼筋直徑的10倍。b.在同一構(gòu)件內(nèi)的接頭宜互相錯開。同一連接區(qū)段內(nèi),縱向受力鋼筋的接頭面積百分率應(yīng)符合設(shè)計要求;當(dāng)設(shè)計無具體要求時,應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

3.2焊接操作的控制

1)電弧焊,應(yīng)注意:a.根據(jù)鋼筋牌號、直徑、接頭形式和焊接位置,正確選擇焊條、焊接工藝和焊接參數(shù),特別是焊條的選用;b.焊接時,不得燒傷主筋;c.焊接地線與鋼筋應(yīng)接觸緊密;d.焊接電流的大小根據(jù)鋼筋和焊條的直徑選擇;e.檢查搭接接頭的長度,幫條的長度是否符合規(guī)范的要求;f.檢查焊縫的長度和高度是否達到設(shè)計要求;g.焊接過程中應(yīng)及時清渣,焊縫表面光滑,焊縫余高應(yīng)平緩過渡,弧坑應(yīng)填滿;h.檢查焊接件不得有夾渣、氣泡等缺陷;i.搭接焊、幫條焊、剖口焊的接頭,除外觀質(zhì)量檢查外,亦需抽樣做拉伸試驗;j.如對焊接質(zhì)量有懷疑或發(fā)現(xiàn)異常情況,還可進行非破損方式(X射線,γ射線,超聲波探傷等)檢驗。

2)電渣壓力焊,應(yīng)注意:a.電渣壓力焊只適用于現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)中直徑14 mm~40 mm豎向或斜向鋼筋的連接,不得在豎向焊接后橫置于梁、板等構(gòu)件中作水平鋼筋用。出現(xiàn)這種情況可能是由于某些部位的柱或剪力墻進行電渣壓力焊后,因設(shè)計變更,需更換鋼筋,現(xiàn)場工人將該焊接的鋼筋改用作梁、板筋,監(jiān)理工程師應(yīng)特別注意,不容許有該種情況用于工程;b.選用一般的交流電焊機,根據(jù)所焊鋼筋直徑選定焊機容量,調(diào)整好電流量;c.電渣壓力焊焊接參數(shù)為控制電流、焊接電壓和通電時間,應(yīng)根據(jù)鋼筋直徑來選擇,這是焊接成敗的關(guān)鍵;d.焊接時,上下鋼筋的軸線應(yīng)保持一致,其最大偏移不得超過0.1d(d為鋼筋直徑),同時不得大于2 mm;e.檢查四周焊包凸出鋼筋表面的高度不得小于4 mm,否則返工;f.督促焊工在焊接過程中應(yīng)進行自檢,當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏心、彎折、燒傷等焊接缺陷時,應(yīng)查找原因和采取措施,及時消除;g.接頭亦應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的方法檢查外觀質(zhì)量和進行試樣拉伸試驗。

3.3焊接檢驗

在焊接過程中,如果發(fā)現(xiàn)焊接性能不良時,監(jiān)理工程師應(yīng)特別注意,并要求對該批鋼筋進行化學(xué)成分檢驗或其他專項檢驗。

3.4 鋼筋綁扎搭接連接方式

接頭應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB 50204混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范和GB 50010混凝土構(gòu)件設(shè)計規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行,其中應(yīng)注意:1)同一構(gòu)件中相鄰縱向受力鋼筋的綁扎搭接接頭宜相互錯開。綁扎搭接接頭中鋼筋的橫向凈距不應(yīng)小于鋼筋直徑,且不應(yīng)小于25 mm。2)鋼筋綁扎搭接接頭連接區(qū)段的長度為1.2L1(L1為搭接長度)。同一連接區(qū)段內(nèi),縱向受拉鋼筋搭接接頭面積百分率應(yīng)符合設(shè)計要求;當(dāng)設(shè)計無具體要求時,應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3)在梁、柱構(gòu)件的縱向受力鋼筋搭接長度范圍內(nèi),應(yīng)按設(shè)計要求配置箍筋。當(dāng)設(shè)計無具體要求時,應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

4鋼筋安裝的控制

1)根據(jù)設(shè)計圖紙檢查受力鋼筋的品種、級別、規(guī)格、數(shù)量及長度必須符合設(shè)計要求,特別是要注意負筋的位置。例如,Ф22錯用Ф20,陽臺挑梁主筋伸入梁內(nèi)的長度不符合規(guī)范要求,較高梁內(nèi)構(gòu)造筋漏放拉鉤,梁支座負鋼筋上排不足L/3,二排不足L/4; 2)當(dāng)鋼筋的品種、級別或規(guī)格需作變更時,應(yīng)辦理設(shè)計變更文件;3)檢查鋼筋接頭的位置及搭接長度、錨固長度是否符合規(guī)定要求,嚴(yán)格按設(shè)計指定圖集執(zhí)行;4)檢查混凝土保護層是否符合要求。如果鋼筋保護層厚度不符合要求,可能影響到結(jié)構(gòu)構(gòu)件的承載力和耐久性;5)檢查鋼筋綁扎是否牢固,有無松動變形現(xiàn)象;6)鋼筋表面不允許有油漬、漆污和顆粒狀(片狀)鐵銹;7)安裝鋼筋時的允許偏差,不得大于規(guī)范規(guī)定。

5結(jié)語

現(xiàn)場監(jiān)理工程師在對鋼筋工程質(zhì)量驗收時,嚴(yán)格按設(shè)計文件、圖紙會審記錄及相關(guān)設(shè)計變更文件進行檢查,并滿足GB 50204-2002（2011版）《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、JGJ107-2010《鋼筋機械連接通用技術(shù)規(guī)程》、JGJ18-2012《鋼筋焊接及驗收規(guī)程》等規(guī)范要求。以上是本人在監(jiān)理工作中對鋼筋分項工程的質(zhì)量控制的一些粗淺體會,當(dāng)然不能全面反映鋼筋分項工程質(zhì)量控制的所有內(nèi)容。我作為一名土建監(jiān)理工程師,本著“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的態(tài)度,認真做好鋼筋分項工程質(zhì)量的預(yù)控工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。我堅信在工作中不斷學(xué)習(xí),不斷積累經(jīng)驗,是能搞好鋼筋分項工程的質(zhì)量控制的。

參考文獻:

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[3]JGJ 95-2003,冷軋帶熱鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程[S].

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【關(guān)鍵詞】土建工程；造價預(yù)結(jié)算；審核要點；招投標(biāo)；合同管理

引言

土建工程建設(shè)中，工程量清單計價模式實施，改變了以“量、價、費”定額為主導(dǎo)的方式。在定價過程中堅持工程量和價格競爭為基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)土建工程定價科學(xué)性與合理性，對各項工作有效開展具有重要作用，其應(yīng)用也越來越廣泛。同時，土建工程竣工時，預(yù)結(jié)算審核是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，做好該項工作能全面掌握工程基本信息，熟悉資金支出，對存在的不足采取改進和完善措施，對確保土建工程效益也具有重要作用。但一些單位相關(guān)制度不完善，預(yù)結(jié)算審核人員素質(zhì)偏低，未能有效把握每個要點，制約土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作效率提升，也對提高項目工程效益帶來不利影響。為彌補這些缺陷與不足，應(yīng)該有效把握每個要點，有針對性的采取控制和完善措施，提高土建工程造價預(yù)結(jié)算審核工作水平。

1.土建工程造價預(yù)結(jié)算審核的問題

工程預(yù)結(jié)算審核工作中，工程量清單發(fā)揮著重要規(guī)范和指引作用，為各項工作有效開展創(chuàng)造良好條件，有利于實現(xiàn)工作效率提升，細致全面的掌握工程建設(shè)基本情況，避免資金浪費現(xiàn)象發(fā)生。但實際執(zhí)行過程中，一些審核人員素質(zhì)偏低，未能結(jié)合土建工程需要開展審核工作，預(yù)結(jié)算審核要點把握不到位，責(zé)任心不強，制約審核工作效率提升，存在以下方面的問題。

1.1招投標(biāo)不規(guī)范。例如，標(biāo)前現(xiàn)場勘查被忽視，答疑不到位，忽視清標(biāo)或清標(biāo)深度不夠。投標(biāo)報價不合理導(dǎo)致結(jié)算糾紛。投標(biāo)報價不合理導(dǎo)致糾紛發(fā)生，漏報部分工程造價，不平衡報價法的使用不當(dāng)，對土建工程產(chǎn)生不利影響。

1.2合同不完善。沒有預(yù)定價格變化情況，各主體責(zé)任和需承擔(dān)的風(fēng)險不明確。對工程量增減幅度超過一定比例的情況，單價問題如何調(diào)整沒有約定，或其它約定不到位，未能嚴(yán)格履行合同要求，影響工程建設(shè)效益提升。

1.3工程變更不規(guī)范。土建工程建設(shè)中出現(xiàn)不確定性因素，導(dǎo)致工程變更。工程變更出現(xiàn)與原清單不一致的內(nèi)容，或土建施工方案變化，審核時沒有全面進行規(guī)定和完善。

2.土建工程造價預(yù)結(jié)算審核要點

為把握要點，提高預(yù)結(jié)算審核效益，預(yù)防存在的問題與不足，發(fā)揮工程量清單作用，根據(jù)土建工程建設(shè)情況，結(jié)合預(yù)結(jié)算審核需注意的問題，應(yīng)該采取以下采取改進措施，把握預(yù)結(jié)算審核要點。

2.1招投標(biāo)管理審核要點。重視工程現(xiàn)場勘查，招投標(biāo)前開展答疑，形成一致認識，修正設(shè)計圖紙和工程量清單，減少預(yù)結(jié)算糾紛。重視招投標(biāo)的清標(biāo)工作，提高專業(yè)水平，確保符合要求，合理調(diào)整價格，落實工程量清單的各項規(guī)范要求，避免結(jié)算糾紛，提高預(yù)結(jié)算審核效率。

2.2投標(biāo)報價審核要點。使用不平衡報價法時要遵循合同規(guī)定，做好協(xié)商工作，約定工程量變化超過多大比例時，調(diào)整工程量清單單價的原則和方法。出現(xiàn)漏報情況時根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，雙方還可以進行協(xié)商處理，采用合適的應(yīng)對方法，避免報價不合理。

2.3合同管理審核要點。價格波動風(fēng)險承擔(dān)中，參照相關(guān)規(guī)定和國際慣例處理，承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機具使用費風(fēng)險。工程量增減幅度超出規(guī)定時，有約定的根據(jù)約定處理，沒有約定的協(xié)商處理，同時參照規(guī)范妥善處理，偏差超過15%時可調(diào)整綜合單價。如果價格形式約定不明，結(jié)算審核時要遵循施工合同示范文本，確保合同文本符合規(guī)范要求，對相關(guān)條款解釋，妥善解決糾紛。簽訂合同時應(yīng)提高思想認識，約定處理方式，有效規(guī)范各方的實際行動，促進審核工作效率提升。

2.4工程變更審核要點。土建工程施工中，如果變更導(dǎo)致與清單不一致，根據(jù)規(guī)范調(diào)整，結(jié)合變更工程資料、計量規(guī)則、報價浮動率調(diào)整。變更導(dǎo)致項目方案和費用變化，根據(jù)規(guī)定將方案提交發(fā)包方確認，詳細比較二者變化情況，改進方案，確認后執(zhí)行，避免受到不必要的損失。

2.5其它預(yù)結(jié)算審核要點。除采取上述措施外，為提高預(yù)結(jié)算審核效果，確保資金落實到位，防止不必要損失，還要采取以下對策，把握預(yù)結(jié)算審核要點。

（1）設(shè)計管理審核要點。明確土建工程的設(shè)計意圖，優(yōu)化設(shè)計方案，對不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性對比分析。做好施工現(xiàn)場勘查工作，全面掌握工程項目基本情況，促進設(shè)計水平有效提升。減少設(shè)計誤差，做好方案設(shè)計和管理工作，從而更好指導(dǎo)土建工程建設(shè)，減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，防止不必要損失出現(xiàn)。

（2）招投標(biāo)管理審核要點。根據(jù)項目工程建設(shè)內(nèi)容詳細編制工程量清單，控制項目工程造價，避免缺項和漏項情況。對工藝復(fù)雜，施工周期長，質(zhì)量要求高的項目盡量采用綜合評標(biāo)法。選擇施工單位時，綜合考慮其資質(zhì)、影響力、信譽度等內(nèi)容，全面對比和分析，選擇最優(yōu)施工單位，提升土建工程的質(zhì)量、進度和效益。

（3）合同管理審核要點。加強合同管理，明確各方權(quán)利和義務(wù)，對工程建設(shè)也產(chǎn)生重要指導(dǎo)作用。加強合同管理工作，為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。對工程量清單描述缺項、漏項，價格風(fēng)險等作出約定，避免不必要損失，維護自身正當(dāng)權(quán)益。

（4）變更管理審核要點。土建施工中，現(xiàn)場變更須符合施工要求，嚴(yán)格審核并加強監(jiān)理，不得出現(xiàn)任意變更。對必須發(fā)生的變更要全面審核，保證符合要求，防止工程變更而導(dǎo)致造價增加，有效控制工程建設(shè)質(zhì)量和效益。

4.結(jié)束語

總而言之，土建項目工程建設(shè)中，為提高工程預(yù)結(jié)算審核效率，需要結(jié)合工程量清單的具體內(nèi)容和實際情況，明確存在的不足，有針對性的采取控制和完善措施。同時還要加強施工管理，提高預(yù)結(jié)算審核人員綜合素質(zhì)，重視工作經(jīng)驗總結(jié)。順利完成土建工程預(yù)結(jié)算審核各項任務(wù)，確保資金支出合理。各項資金得到充分和有效的利用，防止出現(xiàn)不必要損失，達到提高土建工程建設(shè)效益的目的。

參考文獻

[1]李偉才.淺析工程造價預(yù)結(jié)算審核的步驟及審核方法[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2016（1），128-129.

篇7

關(guān)鍵詞：審計新模式；內(nèi)部審計；重點；對策

一、審計新模式下工程內(nèi)部審計的重點

1.對項目可行性的審查

確定工程項目基本原則的正確性，技術(shù)經(jīng)濟方案的可行性和最優(yōu)性，是縮短工期，提高質(zhì)量，并獲取最大化經(jīng)濟效益的關(guān)鍵階段，所以對工程項目可行性的審查是非常有必要的，是工程項目內(nèi)部審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目可行性的審點內(nèi)容包括，可行性研究報告的科學(xué)合理性，內(nèi)容的完整性和真實性，以及對經(jīng)濟、市場、管理、財會、工藝等影響因素的綜合考慮等等。

2.對項目投資估算的審查

（1）遵循資源最優(yōu)配制、經(jīng)濟效益最高的原則，深入細致地研究市場，并掌握第一手資料，反映投資情況的真實性，投資方案的最優(yōu)化。（2）依據(jù)合法性和真實性，主要包括項目建設(shè)書、規(guī)模及方案、設(shè)計方案、設(shè)備材料表、設(shè)備價格運行費率及材料預(yù)算價格、同類項目投資資料、資金來源及貸款利率和建設(shè)項目投資等方面要求。（3）投資總額構(gòu)成的真實性，重點審查工程費和其他費用。

3.對資金籌措方式的審查

資金籌措方式的審查內(nèi)容主要包括，建設(shè)資金和流動資金來源的規(guī)范性，發(fā)行股票向社會公開籌資方式的合理性，貸款的償還能力，考核投資回收期與相關(guān)規(guī)定是否相符，工程項目投資的效益分析，分析方法的科學(xué)合理性。其中投資效益的審查應(yīng)該從三個方面著手，基本數(shù)據(jù)預(yù)測審計、投資效益指標(biāo)、再評價和投資風(fēng)險審計。

4.對項目招投標(biāo)程序的審查

（1）項目設(shè)計招投標(biāo)審查設(shè)計單位的資質(zhì)等級，多家比較分析，設(shè)計結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)性和可行性是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。競標(biāo)方案評審的規(guī)范性，設(shè)計費用的支取是否符合相關(guān)規(guī)定。（2）項目施工招投標(biāo)審查審查招投標(biāo)工作與相關(guān)文件規(guī)定的相符性，施工隊伍的資質(zhì)、技術(shù)力量、裝備水平、施工業(yè)績、工程質(zhì)量等情況，招投標(biāo)工作的工作程序和工作紀(jì)律，招投標(biāo)的資料、會議記錄，施工總包方是否存在未經(jīng)同意，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

5.對項目經(jīng)濟合同的審查

審查合同項目的必要性、可行性及效益性，當(dāng)事人的行為能力、企業(yè)信譽、產(chǎn)品質(zhì)量等，合同條款的合法性、嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的對等性。審查內(nèi)容主要包括，合同條例的明確性，內(nèi)容與有關(guān)政策法規(guī)的相符性，合同條款的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性和完整性，經(jīng)濟合同中凡涉及到數(shù)量、價款、期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、技術(shù)要求、驗收方法、付款方式及期限、運輸中的責(zé)任等條款的具體性，意思明確，違約責(zé)任和合同約束。

6.對建材與設(shè)備選購審查

建筑材料和設(shè)備采購的計劃性，價格與合同的一致性，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴大建筑規(guī)模等情況。乙方采購的機械設(shè)備的合格性，大中型設(shè)備代購的招投標(biāo)以及采購合同，建筑材料設(shè)備的合格證書和資格證書等，以及材料采購入庫程序。

7.對項目施工管理的審查

超出規(guī)模的項目是否實行監(jiān)理制度，建立單位的招標(biāo)方法，建設(shè)監(jiān)理委托合同與承包合同對建設(shè)監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任的約定的一致性，是否明確建設(shè)監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任，施工代表的現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)，以及對施工進度和施工質(zhì)量的掌握，施工規(guī)范、材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量與規(guī)定是否相符。

二、審計新模式下工程內(nèi)部審計的對策

1.注重工程設(shè)計階段的審核

首先，圖紙設(shè)計要具備一定的深度，且質(zhì)量較好，施工圖設(shè)計到位，那么工程量清單編制的質(zhì)量就會有所提高，就可以減少或者避免發(fā)生設(shè)計變更，從而全面控制不平衡報價。其次，分析了解設(shè)計所采用的新材料和特殊材料等市場信息與施工工藝等，設(shè)計推薦材料市場的供貨渠道減少，或者施工工藝不完善，都會直接導(dǎo)致工程量清單項目綜合單價進行調(diào)整，從而對項目風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)與工程結(jié)算造價控制造成直接影響。內(nèi)部審計對于設(shè)計的控制，可以在簽訂合同時，明確標(biāo)示約束條件。

2.注重清標(biāo)、詢標(biāo)工作

在清標(biāo)時，需要遵循一定的規(guī)律。其一，以清單工程量大或者預(yù)計后續(xù)工程量增加大的項目合理性分析為基礎(chǔ)，和市場價格、經(jīng)驗價格比較，較高或較低的單價都必須進行進一步審查。其二，比較分析招標(biāo)投標(biāo)報價中的相似項目價格，觀察是否其中存在異常，以及其對結(jié)算的影響。清標(biāo)中，一旦發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重偏離或涉及數(shù)額相對較大等現(xiàn)象，必須按照相關(guān)要求及時澄清，甚至可以廢標(biāo)。其三，對于措施費用總價包干的項目，則需要根據(jù)施工方案的可行性做詳細審查。就施工企業(yè)來說，通過清標(biāo)和詢標(biāo)后，費用劃入包干使用。

3.注重技術(shù)變更和工程簽證審核

就項目建設(shè)方而言，必須對工程技術(shù)變更進行嚴(yán)格控制和詳細論證，施工企業(yè)為了提高不平衡報價所報的低價項目，中標(biāo)后，可以提出項目技術(shù)變更，以此重新組價。所以，變更通知前，必須組織各方相關(guān)人員對變更的合理性和經(jīng)濟性進行詳細分析、評定。同時，還要加強對施工現(xiàn)場考察的重視，其中部分變更是在施工時產(chǎn)生，具有一定的主客觀原因，因此，在施工時，必須隨時關(guān)注施工進度，對變更所產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任進行鑒定，詳細做好審計記錄，督促各方實時鑒定和簽單，避免后續(xù)補簽等。在簽證時，經(jīng)過考察和鑒定，建設(shè)方認為合同約定措施費用為包干使用，并且施工技術(shù)問題與惡劣天氣環(huán)境等都需要施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險，所以，費用即使產(chǎn)生，但是不能簽證。

4.做好結(jié)算審核工作

內(nèi)部審計是對結(jié)算的審計，應(yīng)該根據(jù)時間和委托人相關(guān)要求，合理選擇合適的審計方法，對工程量計算和單價套用進行審核。在審核過程中，要注重審查工程項目內(nèi)容與實際內(nèi)容的相符性，價格的真實性，建筑材料的質(zhì)量，以及綜合單價中是否包含工作內(nèi)容另外的項目重復(fù)計算等等。還要對招標(biāo)文件和施工合同進行深入探究和理解，嚴(yán)格按照既定方式作為結(jié)算依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還需要進一步審查簽證是否與規(guī)定相符，是否從屬于合同造價。

三、結(jié)語

綜上所述，內(nèi)部審計主要是對工程造價進行審核和控制，以提高資金使用效益為目標(biāo)，為工程帶來更多經(jīng)濟效益和社會效益。在審計新模式下，工程項目造價審核的根據(jù)、內(nèi)容和方法都發(fā)生了非常大的改變，為了適應(yīng)工程市場競爭定價的造價機制，工程內(nèi)部審計對造價控制的節(jié)段，以及各階段的重點和對策也應(yīng)該進行適當(dāng)調(diào)整。

參考文獻

[1]國惠龍，溫可寧.大數(shù)據(jù)時代下內(nèi)部審計發(fā)展策略淺析[J].活力，2014，（7）：83.

篇8

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制風(fēng)險管理

【中圖分類號】F224

一、房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制簡介

近年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展，并在短短的幾年間，一度成為我國國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)。然而現(xiàn)階段，由于市場競爭日益激烈，針對房地產(chǎn)出現(xiàn)的經(jīng)濟犯罪和腐敗問題引發(fā)了社會各界對房地產(chǎn)企業(yè)工程項目的批評和關(guān)注，出現(xiàn)問題的房地產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)是工程項目內(nèi)部控制做的差，甚至忽視內(nèi)部控制的重要性，也因此導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)工程項目隱藏的巨大風(fēng)險，企業(yè)只有對工程項目內(nèi)部控制給予高度重視，才能防范類似風(fēng)險的發(fā)生。

二、房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制面臨的主要風(fēng)險

（一）工程立項管理

1.項目建議書不合規(guī)

項目建議書編制要規(guī)范，必須先保證內(nèi)容齊全，項目建議書具體內(nèi)容包括開發(fā)項目的意義及依據(jù)、產(chǎn)品的初步方案、建設(shè)規(guī)模、項目進度計劃等等。房地產(chǎn)企業(yè)在編制項目建議書時，容易出現(xiàn)項目建議書內(nèi)容不全面、不規(guī)范，產(chǎn)品方案及用途模糊，建設(shè)規(guī)模不明確，項目資金概算與項目進度計劃安排不一致，進而無法為項目提供實質(zhì)性的建議。

2.可行性研究流于形式

項目建議書編制完成后，企業(yè)應(yīng)及時開展可行性研究，并編制《項目可行性研究報告》，房地產(chǎn)企業(yè)在編制可行性報告時，要注意可行性研究的內(nèi)容涵蓋那些方面，如項目建設(shè)的意義、市場前景、項目建設(shè)的地址選擇及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。但在實際項目立項階段，企業(yè)往往會忽視可行性研究或者是只注重可行性研究的形式忽略內(nèi)容實質(zhì)，更有的在可行性研究中只觸及表面的東西而可行性研究的深度未達到標(biāo)準(zhǔn)或者實質(zhì)要求，這些都不利于項目決策，可行性研究流于形式會導(dǎo)致決策不當(dāng)，難以實現(xiàn)項目預(yù)期效益，甚至可能導(dǎo)致項目失敗。

3.項目決策與評審流程不規(guī)范

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)投資發(fā)展部、計劃財務(wù)部、項目運營部的相關(guān)專業(yè)人員或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，對企業(yè)的項目建議書與可行性研究報告進行評審，經(jīng)過充分論證之后給出相應(yīng)的評審意見，注意項目評審人員應(yīng)當(dāng)與項目建議書與可行性報告的編制人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分離。項目決策與評審程序不規(guī)范，比如采用“少數(shù)服從多數(shù)”進行決策，或者不符合適當(dāng)?shù)莫毩⑿裕紩?dǎo)致項目決策、評審程序流于形式而不利于項目的決策。

（二）工程招標(biāo)管理

1.投標(biāo)資格審核未做到公平化、透明化

房地產(chǎn)企業(yè)工程項目投標(biāo)單位一般是通過公開招標(biāo)的方式進行選擇，通過網(wǎng)絡(luò)或者社會關(guān)系尋找供應(yīng)商，進行篩選，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商。但實際操作中，由于投標(biāo)資格的審核條件是人為設(shè)置的，標(biāo)準(zhǔn)因人而異，很難做到公平、透明，很有可能存在暗箱操作的情況，所以中標(biāo)人的質(zhì)量很難保證，無端將合格單位排除在外。

2.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)進行舞弊

房地產(chǎn)企業(yè)在組織投標(biāo)時，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人去項目現(xiàn)場去考察，便于投標(biāo)人對項目進行全面具體的了解；還可以召開投標(biāo)預(yù)備會，對投標(biāo)人的疑問進行解答。在雙方接觸的過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間可能會串通投標(biāo)進而舞弊，對工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。

3.開標(biāo)不透明、評標(biāo)不合理

根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的原則，招標(biāo)公告，同時要提供招標(biāo)工程及開評標(biāo)、定標(biāo)的程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的相關(guān)招標(biāo)文件。企業(yè)需對投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件進行審核，對未進行保密的投標(biāo)文件進行廢除。若開標(biāo)要求不明確，會誤拒合格單位參與開標(biāo)；廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，容易導(dǎo)致現(xiàn)場核對不嚴(yán)格。評標(biāo)工作未按招標(biāo)文件約定條款進行，未做到公平、公正、合理，或者因個別評委做出誤導(dǎo)性陳述或相關(guān)言論，可能導(dǎo)致中標(biāo)候選人并非最優(yōu)選擇。

（三）工程設(shè)計管理

1.設(shè)計單位選擇不當(dāng)

設(shè)計單位的選擇直接影響整個工程項目的質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負責(zé)設(shè)計單位信息采集，從而建立設(shè)計單位資源信息庫，再根據(jù)設(shè)計的資源信息庫結(jié)合項目進行針對性調(diào)查，重點關(guān)注設(shè)計單位的組織結(jié)構(gòu)、項目運作方式、工地服務(wù)質(zhì)量等方面，同時根據(jù)項目情況采用邀標(biāo)和直接委托的方式選擇設(shè)計單位。設(shè)計單位的選擇不當(dāng)，比如設(shè)計單位的資質(zhì)不符合項目要求，容易產(chǎn)生設(shè)計中的錯誤、遺漏，使企業(yè)的項目設(shè)計無法達到預(yù)期的效果。

2.項目概算嚴(yán)重脫離實際

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制項目設(shè)計成本概算，為控制項目設(shè)計投入和項目的投資提供依據(jù)。同時企業(yè)應(yīng)及時進行成本概算、投資收益的修正，并形成下階段預(yù)控目標(biāo)成本。但在實際操作中，項目的概算易嚴(yán)重脫離實際，導(dǎo)致項目投資失控。

3.設(shè)計變更審批不嚴(yán)格

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計變更的審批權(quán)限，規(guī)范設(shè)計變更的審核流程。設(shè)計變更未經(jīng)審批或者審批不嚴(yán)格，可能會影響規(guī)劃要求，增加不必要的成本，發(fā)生重大經(jīng)濟損失。

（四）工程建設(shè)管理

1.盲目趕進度影響工程質(zhì)量

建設(shè)單位一般會根據(jù)施工合同總工期要求，審核和檢查施工單位上報的月施工進度計劃、周施工進度計劃，那么這就會造成承包單位會為了應(yīng)付建設(shè)單位的檢查，盲目的趕進度，進而影響工程的質(zhì)量，建設(shè)工程的安全也得不到保障。

2.建設(shè)資金使用管理混亂

建設(shè)項目應(yīng)以施工合同為標(biāo)準(zhǔn)，只有通過工程建設(shè)部（建設(shè)單位）組織的整體竣工驗收，并已進入竣工審核備案階段，方可進入結(jié)算審核程序。但在實際工作中，工程進度款結(jié)算周期不定，有的按月，有的按年，容易引起建設(shè)資金使用混亂，項目資金嚴(yán)重短缺，延誤工期。

3.工程變更頻繁延誤工期

房地產(chǎn)企業(yè)典型的特點就是工程項目建設(shè)周期長，在漫長的建設(shè)過程中，往往會發(fā)生一些非常規(guī)事項。如建設(shè)單位要求對工程進行修改、外部環(huán)境的變化等等，必須對工程項目進行變更。為保證工程項目的順利進行，建設(shè)單位必須做出應(yīng)對，那么在變更的過程中，由于房地產(chǎn)企業(yè)利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，往往會引起方方面面的變動，從而影響企業(yè)的項目資金費用，最終導(dǎo)致工程未能按時完成。

（五）工程驗收管理

1.交房前未進行驗收審核可能導(dǎo)致工程質(zhì)量降低

工程驗收是在工程項目竣工結(jié)束之后進行的程序，工程項目的驗收應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整、全面的工程技術(shù)經(jīng)濟資料及文件，并滿足國家規(guī)定的企業(yè)竣工驗收的條件。對于工程驗收合格的項目，應(yīng)當(dāng)及時上交財產(chǎn)清單，及時辦理交付使用手續(xù)。房地產(chǎn)企業(yè)在交房前若未進行建筑功能、觀感和用戶滿意度的驗收審核可能導(dǎo)致工程質(zhì)量降低，無法達到預(yù)期效果。

2.竣工決算未經(jīng)審計

根據(jù)竣工結(jié)算相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門的專業(yè)人員對竣工項目進行決算，在審核中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注審查決算依據(jù)是否充分、相關(guān)竣工文件是否齊全、竣工清理是否結(jié)束、決算的編制是否有誤。

竣工決算未經(jīng)審計，可能造成項目投資完成額不準(zhǔn)確、開發(fā)成本虛報或者私藏結(jié)余資金，使竣工結(jié)算失真。

3.未對完工項目進行后評估

工程項目后評估是指對已完成項目的效益、影響進行總結(jié)與分析的活動，評價的主要內(nèi)容是工程項目是否達到預(yù)期的目標(biāo)以及項目投資收益等，并把評估結(jié)果作為企業(yè)績效考核與責(zé)任追究的依據(jù)。未對完工項目進行后評估使得企業(yè)無法及時總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗，資源沒有的得到充分的利用，影響管理效率與效果的提高。

三、房地產(chǎn)企業(yè)工程項目內(nèi)部控制風(fēng)險應(yīng)對措施

（一）工程立項管理

1.重視項目建議書的編制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項目相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際情況，來規(guī)范項目建議書的編制，對于專業(yè)性較強、較復(fù)雜的工程項目，企業(yè)可以委托專業(yè)財會、技術(shù)、工程等機構(gòu)專業(yè)人員進行編制，項目建議書的編制，要特別注意相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)、明確，并且要對工程項目的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、項目進度安排進行充分的論證評估，保證項目建議書的規(guī)范、有效。

2.確保可行性研究的編制質(zhì)量

對于可行性研究報告的編制，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定完善的控制制度，相關(guān)編制人員應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的規(guī)章制度來進行編制，對于項目比較重大的，涉及金額比較大的項目，企業(yè)可以委托相關(guān)的法律、技術(shù)、項目工程機構(gòu)等相關(guān)專業(yè)人員來開展可行性研究，當(dāng)然在選擇專業(yè)機構(gòu)的時，企業(yè)應(yīng)有一套標(biāo)準(zhǔn)，以確保專業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、聲譽等符合要求。

3.委托專業(yè)機構(gòu)對可行性研究報告進行審核

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門組建專業(yè)的評審組或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)人員對項目可行性研究報告進行評審，要注意可行性報告或者項目建議書的編制人員不得進行項目評審，評審組的成員應(yīng)熟悉工程項目的業(yè)務(wù)流程，在決策時要充分兼顧項目的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進度，不得采用“少數(shù)服從多數(shù)”原則進行決策，對項目方案、投資規(guī)模、投資估算、項目進度情況進行嚴(yán)格審核，充分核實這些內(nèi)容的相關(guān)審批文件是否真實、可靠，在可行性研究中，經(jīng)濟技術(shù)是整個項目的核心，要特別地對經(jīng)濟技術(shù)的可行性進行深入的分析與論證。決策過程中必須保證有完整的書面記錄，實行問責(zé)制，“三重一大”項目要報經(jīng)董事會或者類似權(quán)力機構(gòu)審批。

（二）工程招標(biāo)管理

1.加強對投標(biāo)資格審核管理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，遵循公開、公平、公正的原則，建立健全本單位的招投標(biāo)制度，明確招標(biāo)工程項目的范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。招標(biāo)公告的編制要本著公開、透明的原則，嚴(yán)格按照企業(yè)招投標(biāo)管理辦法確定中標(biāo)人，不得根據(jù)“意向中標(biāo)人”的實際情況來確定中標(biāo)人的資格條件。建設(shè)單位不具有招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)人員招標(biāo)。

2.對投標(biāo)人的信息進行嚴(yán)格保密

為了防止招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通舞弊，我們應(yīng)對投標(biāo)人的信息采取嚴(yán)格的保密措施，任何人在公布中標(biāo)方之前都不得透露投標(biāo)人的信息，對于未做到保密的投標(biāo)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做廢標(biāo)處理，并追究責(zé)任。只有找到符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人，才能確保工程項目的質(zhì)量。

3.完善開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的內(nèi)部控制環(huán)境

為了保證開標(biāo)環(huán)境的公開、透明，企業(yè)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人或其出席開標(biāo)，并邀請社會公正機構(gòu)對開標(biāo)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會，該評標(biāo)委員會的成員由企業(yè)的相關(guān)專業(yè)代表和有關(guān)工程項目、財會、技術(shù)經(jīng)濟方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果宣布之前應(yīng)進行保密，評標(biāo)委員會的成員不得與投標(biāo)人私下接觸，也不得受企業(yè)的干擾而影響投標(biāo)結(jié)果。

（三）工程設(shè)計管理

1.采用招標(biāo)方式確定設(shè)計單位

對于設(shè)計單位的選擇，房地產(chǎn)企業(yè)可以采用公開招標(biāo)的方式來確定設(shè)計單位，在篩選時，企業(yè)可以根據(jù)項目的特點來選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，關(guān)于工程項目的設(shè)計合同，需要明確設(shè)計單位的權(quán)利和義務(wù)。特別是當(dāng)一個項目由不同的設(shè)計單位共同設(shè)計時，更需要分清楚責(zé)任，在這種情況下，可以確定一個設(shè)計單位作為主體設(shè)計單位，主體單位需要對企業(yè)項目設(shè)計的整體情況進行負責(zé)。對于設(shè)計方案，企業(yè)應(yīng)進行初步審查，通過嚴(yán)格的復(fù)核，層層把關(guān)，來保證工程項目設(shè)計的質(zhì)量。

篇9

公路工程項目建設(shè)的工期比較長，涉及的施工項目專業(yè)種類比較多，所以在項目建設(shè)過程中必然會出現(xiàn)一些工程項目變更[1]。當(dāng)項目出現(xiàn)變更時，相關(guān)部門必須要先對工程項目合同內(nèi)容進行審批，保證合同內(nèi)容自身具有一定的法律效應(yīng)。當(dāng)工程項目產(chǎn)生變更之后，相關(guān)工作人員需要對審批環(huán)節(jié)進行把控，并做好工程項目重點設(shè)計部分變更處理。將工程項目的變更合同上報到對應(yīng)的交通主管部門，對合同進行審批。或?qū)⒑贤蠄蟮绞〖壗煌ú块T來實現(xiàn)審批[2]，針對一些較小的工程項目變更需求，可以讓業(yè)主來進行審批，只有工程項目變更通過審批后，變更的內(nèi)容才可以獲取法律層面的保護。

2明確公路工程項目變更流程

從近年來公路工程項目施工變更來看，項目業(yè)主、項目施工單位以及項目監(jiān)理工程師三方，必須嚴(yán)格按照工程項目變更的要求來完成相關(guān)工作。當(dāng)變更提出之后，工作人員嚴(yán)格按照工程變更程序的內(nèi)容來處理對應(yīng)的變更環(huán)節(jié)。在工程變更后對整體變更情況進行綜合調(diào)控，需要變更的一方可以先提交變更申請，并填寫需要變更的真實原因，準(zhǔn)備好與變更相關(guān)的材料，不論是項目施工圖紙，還是項目施工報告，二者缺一不可，之后便可以進入到正式的工程項目變更審批程序[3]。項目監(jiān)理工程師需要按照項目業(yè)主方的要求，對變更材料的真實情況進行核實，并組織施工監(jiān)理、業(yè)主與施工單位負責(zé)人，對相關(guān)的問題進行綜合討論。嚴(yán)格控制工程項目資金的使用情況，并調(diào)節(jié)工程項目的各個細節(jié)，工程項目所有當(dāng)事人可以達成一致。如果在施工過程中出現(xiàn)各種意外情況，比如突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等，可以分別對項目審批程序進行調(diào)整，如果在這種情況下繼續(xù)按照項目正常審批程序進行審批，很容易導(dǎo)致項目施工單位產(chǎn)生損失。為了從根本上減少對公路工程項目施工進度產(chǎn)生的影響，項目監(jiān)理工程師可以多尋求業(yè)主方面的意見，多征求業(yè)主對項目建設(shè)的看法，盡快完善變更手續(xù)，使變更手續(xù)既要按照項目管理程序有序進行，又不影響施工進度。如果公路工程項目合同產(chǎn)生變更，必然會影響到工程項目整體建設(shè)成本，導(dǎo)致建設(shè)成本發(fā)生變化，所以項目負責(zé)人必須要做好工程項目變更后的整體估價工作，嚴(yán)格按照程序進行估價。項目監(jiān)理工程師需要在征得業(yè)主同意的條件下，對工程項目變更合同當(dāng)中所存在的各種規(guī)定工程量進行估算，并做好業(yè)主和施工單位的相互協(xié)調(diào)[4]，及時按照工程項目建設(shè)的情況以及不同時間段市場情況，給出具體的雙方需求價格。當(dāng)項目監(jiān)理工程師在對工程項目的變更情況進行估算的過程中，首先依據(jù)招標(biāo)文件中的有關(guān)變更單價的條款，工程項目合同中有適用變更費率以及單價等，作為變更的單價費用。如果工程項目合同當(dāng)中沒有具體的變更費率以及單價，相關(guān)工作人員可以找出合同當(dāng)中相對應(yīng)的部分，對相似部分進行參考，進而實現(xiàn)價格的全面估算。針對工程項目合同中所存在的各種適用性條款，項目監(jiān)理工程師以及項目業(yè)主、施工單位負責(zé)人相互之間要對適用性條款進行協(xié)商，為后續(xù)的價格計算提供參考。

3完善公路工程項目合同管理制度

公路工程項目合同管理制度涉及到許多方面，整體涉及的范圍比較廣，包含了合同洽談、合同草擬以及合同簽訂等諸多環(huán)節(jié)。除了這些環(huán)節(jié)之外，還涉及到合同變更、合同終止以及廢除合同等方面。每一環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照我國出臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以保證工程項目合同效力可以正常發(fā)揮。為了做好工程項目合同管理工作，確保合同管理的有效性，相關(guān)的部門必須要先完善合同管理工作制度，比如合同交底制度或者是工程進度款審批制度等多種制度。負責(zé)對合同進行管理的工作人員，需要在合同前期準(zhǔn)備階段，先交底，并對合同當(dāng)中比較關(guān)鍵的細節(jié)進行說明，方便相關(guān)工作人員更加深入地了解合同的內(nèi)容，避免產(chǎn)生各種錯誤。

4全面實現(xiàn)工程項目合同的動態(tài)管理

保證項目施工現(xiàn)場簽證工作的正常進行，盡量多搜集項目施工設(shè)計圖紙，并對項目施工技術(shù)加以說明，做好變更指令信息處理，并對所有的信息內(nèi)容進行記錄。通過使用現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)備等形式，對工程項目變更情況進行處理，并提供更加可靠的依據(jù)。如果工程項目施工過程中產(chǎn)生意外情況，并導(dǎo)致項目出現(xiàn)虧損，則業(yè)主方與項目施工單位的內(nèi)部負責(zé)人，需要在第一時間了解具體的虧損情況，并進行記錄。嚴(yán)格執(zhí)行公路工程項目定額相關(guān)規(guī)定，按照工程項目合同中的各項規(guī)定，對項目進行建設(shè)，不得隨意修改合同。

5變更之后的合同管理工作方案

在對工程項目進行變更之后，相關(guān)工作人員需要先對合同進行完善，并針對一些工程項目設(shè)計變更之后所涉及到的專業(yè)內(nèi)容進行明確。表述出項目施工條件以及工程項目現(xiàn)場實際情況。在項目合同設(shè)計過程中，還要做好工程項目監(jiān)理活動[5]，對項目設(shè)計任務(wù)書進行完善。做好市場調(diào)查工作，并對各種資源信息進行查看，保證設(shè)施正常落實，利用各種先進的項目施工工藝，來對設(shè)備選型技術(shù)指標(biāo)進行優(yōu)化。整個處理過程還要關(guān)注環(huán)境問題，做好防震、防洪等方面的工作。對項目整體投資情況進行綜合估算，并審查項目施工圖紙，明確各種尺寸，提升項目合同變更風(fēng)險管理質(zhì)量[6]。

6結(jié)語

公路工程項目建設(shè)如果出現(xiàn)變更，會對許多后續(xù)施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。不僅會影響到工程項目施工進度，同時還會影響到工程項目的施工質(zhì)量以及工程項目建設(shè)成本等，所以必須要做好工程項目變更，使工程項目變更可以滿足實際需求。項目變更可以從側(cè)面提升公路工程施工安全性，同時還可以縮短項目施工時間，降低項目建設(shè)成本，全方面提升項目施工質(zhì)量。本文分別從嚴(yán)格把控工程項目變更審批權(quán)限、明確公路工程項目變更流程、對公路工程項目合同管理制度進行完善、全面實現(xiàn)工程項目合同的動態(tài)管理、變更之后的合同管理工作方案等方面，對公路工程施工變更合同管理問題進行了闡述，希望可以為后續(xù)工程項目建設(shè)提供參考。

作者:杜穩(wěn)平 單位:河北省公路工程定額站

參考文獻：

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北京市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定完整版全文第一章　總 則

第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，保證工程質(zhì)量和安全，維護社會和諧穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入工程造價的其他費用。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程計價，是指依照建設(shè)工程不同階段的相關(guān)資料及有關(guān)規(guī)定、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、方法、程序計算建設(shè)工程造價的活動。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程造價編制、確定、控制及監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第四條 建設(shè)工程計價應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、科學(xué)、誠信的原則。

第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

第二章　工程計價依據(jù)的制定

第六條 建設(shè)工程計價依據(jù)包括：

(一)投資估算指標(biāo);

(二)概算指標(biāo)、概算定額;

(三)工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、單位估價表、勞動定額;

(四)費用定額;

(五)工期定額;

(六)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格;

(七)國家和本市制定頒發(fā)的其他計價依據(jù)。

第七條 本市建設(shè)工程計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。

統(tǒng)一計價依據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況組織編制，并施行。

一次性補充計價依據(jù)由發(fā)包人組織編制并審核后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。

第八條 建設(shè)工程造價實行動態(tài)管理，市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的市場價格信息、調(diào)整系數(shù)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、典型工程造價分析、造價指數(shù)，引導(dǎo)調(diào)控建筑市場主體合理計價定價。

第三章 工程造價的編制與管理

第九條 建設(shè)工程計價活動包括：編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價，確定工程合同價，進行工程計量與價款支付，調(diào)整工程價款，工程索賠，處理工程造價糾紛，進行工程結(jié)算、竣工決算等。

第十條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)由具備編制能力的單位或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)編制。

復(fù)核和審查工程造價成果文件的人員應(yīng)當(dāng)為注冊造價工程師。

工程造價的編制、審核單位和注冊造價工程師、造價員對其編制和審核的工程造價成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料。

第十一條 造價員應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)編制的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章;注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人負責(zé)編制、復(fù)核和審查的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行該造價成果文件任務(wù)的造價咨詢企業(yè)或有編制能力單位的法定代表人簽字，并加蓋單位公章和造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第十二條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程不同階段的方案資料、設(shè)計圖紙、計價依據(jù)、計價辦法及有關(guān)規(guī)定進行編制。

(一)工程量清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范及有關(guān)規(guī)定編制。

(二)招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額、計價辦法及相關(guān)資料編制。

(三)投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范、施工組織設(shè)計、計價辦法、本企業(yè)定額或參照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的預(yù)算定額、市場價格及相關(guān)資料編制。

(四)施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙、計價辦法、預(yù)算定額、工程造價信息、費用定額及相關(guān)資料編制。

(五)建設(shè)工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)以在市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案的施工合同為依據(jù)，以發(fā)承包雙方簽訂的合同價為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的價款調(diào)整范圍內(nèi)容及調(diào)整辦法進行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據(jù)本市統(tǒng)一計價依據(jù)和計價辦法進行工程計價所使用的計價軟件，應(yīng)當(dāng)符合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制訂的標(biāo)準(zhǔn)格式要求。

第十四條 總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容，按照招標(biāo)人提出的協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要，在本市現(xiàn)行規(guī)定的幅度費率范圍內(nèi)由投標(biāo)人自主確定。

工程竣工結(jié)算時，總承包服務(wù)費應(yīng)當(dāng)按照分包專業(yè)工程結(jié)算造價(不含設(shè)備費)及原投標(biāo)費率進行調(diào)整。

第十五條 編制招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價時，安全文明施工費應(yīng)按照本市現(xiàn)行費率標(biāo)準(zhǔn)計算，并單獨列出，不得作為競爭性費用。

第十六條 規(guī)費是指依據(jù)政府及有關(guān)部門規(guī)定必須交納的費用，應(yīng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定計算，并足額上繳，不得作為競爭性費用。

規(guī)費包括：住房公積金、基本醫(yī)療保險基金、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、生育保險等。

在編制招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底時，規(guī)費應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算;在編制投標(biāo)報價時，規(guī)費應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合本企業(yè)上一年度繳費情況確定。

農(nóng)民工工傷保險應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定計算，并在招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底、投標(biāo)報價中單獨列出，開工前由發(fā)包人一次性撥付給總承包人，總承包人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)民工工傷保險。

第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須采用工程量清單計價，并編制招標(biāo)控制價。

一項工程只設(shè)置一個招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底。招標(biāo)人不得故意壓低招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底。

招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布，公布的內(nèi)容包括：單位工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規(guī)費、稅金的合價。投標(biāo)人對于招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前五天向市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價及其電子版一份報送市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

第十八條 投標(biāo)報價的總價低于招標(biāo)控制價的總價(均不包括不可競爭費用)：其中建筑和裝飾工程低于6%，市政和軌道交通工程低于8%，或評標(biāo)委員會認為投標(biāo)報價組成明顯不合理的，該投標(biāo)人應(yīng)就其報價的合理性做出詳細說明，評標(biāo)委員會對該報價應(yīng)進行詳細分析及質(zhì)詢。對高于招標(biāo)控制價的報價，或過低報價又不能說明其合理性的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與該工程的投標(biāo)，以避免因低價中標(biāo)后可能帶來的重大履約風(fēng)險。

第四章 工程價款的確定與結(jié)算

第十九條 工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建工程的規(guī)模、工期要求、圖紙設(shè)計深度及有關(guān)規(guī)定，正確選擇合同價方式。施工合同工期在一年以內(nèi)，并已經(jīng)通過施工圖設(shè)計文件審查的工程，可采用總價合同方式，其他工程應(yīng)當(dāng)采用單價合同方式。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立施工合同，并于訂立之日起7天之內(nèi)到市或區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，雙方不得另行簽訂背離備案合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同、協(xié)議或補充協(xié)議。

第二十條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定，在施工合同中明確約定工程預(yù)付款和進度款的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及時限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應(yīng)明確約定安全文明施工費的總費用，以及該費用的支付時間、使用要求、調(diào)整方式等，合同對預(yù)(支)付計劃未作約定或約定不明確的，安全文明施工費的預(yù)(支)付按以下方式辦理：合同工期在一年以內(nèi)的，該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的50%，合同工期在一年以上(含一年)，該項費用的預(yù)付應(yīng)不低于其總額的30%，其余費用應(yīng)當(dāng)按照施工進度支付。

承包人應(yīng)在財務(wù)管理中單獨列出安全文明施工費，并專款專用。

第二十二條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定主要材料、人工及機械價格變化的風(fēng)險范圍及幅度，以及超出約定風(fēng)險范圍及幅度的調(diào)整辦法。價格風(fēng)險幅度應(yīng)在3%至6%區(qū)間內(nèi)考慮。

第二十三條 發(fā)承包雙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市的工期定額，當(dāng)發(fā)包人要求的工期小于定額工期的，應(yīng)按照本市的有關(guān)規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數(shù)超過定額工期30%的，視為發(fā)包人任意壓縮合理工期，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限，向發(fā)包人提交已完工程量報告，發(fā)包人應(yīng)自接到工程計量報告的14天之內(nèi)核實完畢。

第二十五條 承包人根據(jù)雙方確定的工程計量結(jié)果，向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人應(yīng)自接到申請之日起的14天之內(nèi)，按照合同約定向承包人支付工程進度款和扣回工程預(yù)付款，若發(fā)包人未按照合同約定支付工程進度款，應(yīng)當(dāng)與承包人協(xié)商簽訂延期支付協(xié)議，并辦理具有強制執(zhí)行效力的公證文書，未簽訂延期支付協(xié)議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計算延期付款利息，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第二十六條 施工合同履行過程中發(fā)生的工程變更及合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容涉及工程價款調(diào)整的，發(fā)、承包人應(yīng)如實記錄并即時簽字確認，以發(fā)、承包人的法定代表人或其授權(quán)人員簽字確認的書面資料為依據(jù)調(diào)整工程價款，與工程進度款同期支付。

第二十七條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整;原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。

第二十八條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定期限向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗收合格之日起的28天內(nèi)。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件時，應(yīng)當(dāng)書面簽收。

完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報告書、施工合同、補充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報價、中標(biāo)通知書、設(shè)計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀(jì)要、施工組織設(shè)計、洽商變更、涉及工程價款的簽證資料等。

第二十九條 發(fā)包人對單項工程的竣工結(jié)算原則上只審核一次，不得以審計為由進行重復(fù)審核及拖延工程價款支付。單項工程審核時限應(yīng)當(dāng)在合同中約定，若合同沒有約定或約定不明確的，執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)項目竣工總結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)在最后一個單項工程竣工結(jié)算審核確認后的28天之內(nèi)完成。

政府投資工程的竣工決算審計按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章，即應(yīng)當(dāng)作為支付工程竣工結(jié)算價款及辦理竣工決算的依據(jù)。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，任何單位都不得對經(jīng)發(fā)承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結(jié)算再進行審核。

第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設(shè)工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在辦完竣工結(jié)算后的28天之內(nèi)，將竣工結(jié)算報告書及電子版一份報市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。

第三十二條 對已經(jīng)辦完竣工結(jié)算的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定期限支付全部竣工結(jié)算價款。若合同沒約定或約定不明確的，其支付期限為辦完竣工結(jié)算之日起的28天之內(nèi)。

第三十三條 發(fā)承包雙方發(fā)生的經(jīng)濟糾紛可先行協(xié)商;若雙方協(xié)商不成，可委托調(diào)解;當(dāng)事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂工程質(zhì)量保修書，按照工程結(jié)算價(不含設(shè)備費)及有關(guān)規(guī)定協(xié)商預(yù)留質(zhì)量保證金的比例并在保修書中約定，發(fā)包人可按照保修書的約定分次結(jié)算并返還質(zhì)量保證金，當(dāng)承包人履行完工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的保修義務(wù)，并辦理了缺陷責(zé)任期終止手續(xù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于14天之內(nèi)向承包人返還剩余的質(zhì)量保證金。發(fā)包人不得拖欠和克扣質(zhì)量保證金。

第三十五條 勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人在取得工程進度款和竣工結(jié)算價款中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)分包價款，勞務(wù)作業(yè)承包人在取得勞務(wù)分包價款后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計價辦法的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查建筑市場主體的工程造價計價行為。

第三十七條 造價監(jiān)督檢查采取定期抽查和集中檢查，專項檢查和綜合檢查相結(jié)合等方式，對同一工程項目的發(fā)包人、承包人、造價咨詢企業(yè)分別進行檢查。

被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，并按照要求提供相關(guān)證照和資料，對檢查涉及的有關(guān)問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

(一)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、咨詢合同;

(二)發(fā)包人、承包人、咨詢企業(yè)的造價專業(yè)人員資格證書;

(三)工程造價計價行為情況;

1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款的執(zhí)行情況;

2.現(xiàn)行計價依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況;

3.招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底的各項取費費率的執(zhí)行情況;

4.工程建設(shè)的主要材料、人工及機械等風(fēng)險范圍及幅度的約定情況;

5.安全文明施工費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

6.規(guī)費相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況;

7.壓縮工期增加費和搶工措施費的計取情況;

8.工程預(yù)付款、進度款、質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)的約定情況;

9.工程量、工程款的計算、申報、審核、支付是否違反合同的約定和有關(guān)規(guī)定;

(四)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第三十九條 發(fā)包人、承包人有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺上公示。

(一)委托無相應(yīng)資質(zhì)單位或相應(yīng)資格人員編制、審核工程造價成果文件的;

(二)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;

(三)未按照規(guī)定計算壓縮工期增加費和搶工措施費的;或壓縮的工期天數(shù)超過定額工期30%的;

(四)違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》強制性條款規(guī)定，故意壓低招標(biāo)控制價或工程標(biāo)底的;

(五)工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機械等價格未按照市場價格調(diào)整的，或施工合同未約定價格風(fēng)險范圍及幅度的;

(六)未按照規(guī)定計算、使用、管理安全文明施工費的;或未按照規(guī)定計算和上繳規(guī)費與農(nóng)民工工傷保險的;

(七)未按照本規(guī)定即時簽字確認涉及調(diào)整工程價款的變更洽商的;

(八)未按照本規(guī)定調(diào)整措施費的;

(九)未按照合同約定和有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算、支付的;

(十)未按照本規(guī)定及合同的約定返還剩余質(zhì)量保證金的;

(十一)勞務(wù)作業(yè)發(fā)、承包人違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定的;

(十二)未按照本規(guī)定辦理招標(biāo)控制價、竣工結(jié)算報告書備案的;

(十三)使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(十四)未按照造價咨詢合同約定支付造價咨詢費用的;

(十五)發(fā)包人或承包人不配合監(jiān)督檢查的;

(十六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十條 造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;

(二)承接工程造價編制、審核任務(wù)的咨詢企業(yè)資質(zhì)及人員資格不符合本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)未按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報表與經(jīng)營業(yè)績等相關(guān)資料的;

(四)因造價咨詢企業(yè)原因未按照造價咨詢合同約定期限完成造價咨詢業(yè)務(wù)的;

(五)使用的工程計價軟件違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的;

(六)在協(xié)助解決工程造價糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中接受當(dāng)事人請托的;

(七)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十一條 注冊造價工程師、造價員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，進行約談，責(zé)令改正，依法進行處罰處理，依照有關(guān)規(guī)定給予記分及積分處理。

(一)未按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、計價辦法的有關(guān)規(guī)定計價的;

(二)違反本規(guī)定第十條相應(yīng)規(guī)定的;

(三)在造價咨詢活動中有欺詐、偽造、作假行為的;

(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當(dāng)手段損害、侵犯同行權(quán)益的;

(五)泄漏從業(yè)單位技術(shù)和商業(yè)秘密，對從業(yè)單位造成一定影響的;

(六)其他違反相關(guān)規(guī)定行為的。

第四十二條 國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，依照現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

第六章　附則