重點學生幫扶計劃及措施范文

導語：如何才能寫好一篇重點學生幫扶計劃及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著高校學分制模式的推進，對學生的學習能力和自我控制能力提出了更高要求。學生因學習目標缺失、學習動力不足、學習依賴性強而產生違紀、延遲畢業等學籍處理的情況不斷發生。學籍異動已經成為影響高校穩定的重要因素之一，被動的學籍管理已然無法滿足高校以人為本的教育理念，原有的管理模式將無法適應現代管理要求。這些亟待解決的問題為高校學籍管理工作提出了新的考驗。

二、學業預警制度的基本內容和實施方法

以黑龍江省某高校為例，從監控學生在校學習生活的全過程為出發點，通過學校、家長、學生之間的溝通與協作，面向每一名學生構建多元一體的警示工作系統。下面我從預警的工作原則、類別和等級、程序及幫扶措施等方面介紹如何建立學業預警制度。學業預警制度是通過對學生每學期的出勤、違紀、成績等情況進行數據統計，對因學習目標缺失、動力不足、自主性差等原因導致的違紀、學業滯后、延遲畢業、受學籍處理乃至退學的學生及時進行警示，并有針對性地采取相應的防范、補救、幫扶措施，將傳統的“事后處理型”管理改為“事前、事中預防型”管理，幫助學生順利完成學業的一種信息溝通和危機干預制度。

（一）預警工作原則

學業預警本著“以人為本，全員育人”的工作原則，堅持將“剛性管理”與“柔性管理”相結合，通過“以學生為本”的工作方式和思維，建立起師生之間的情感和默契；將“外部監控”與“內部機制”相結合，建立自律與他律、激勵與約束有機結合的長效機制；將“家庭教育”與“學校培養”相結合，實現學校、家庭聯動預警，形成學生、家庭、學校間積極互動、互補的良好局面；將“普遍性監控”與“個性化幫扶”相結合，構建由學校領導、教學部門、學生工作部門、任課教師、學生干部以及“學困生”家長組成的愛心幫扶體，以幫助高校中學習困難、心理困難、面臨學籍異動的學生走出困境；將“靜態檔案”與“動態跟蹤”相結合，為每個預警學生建立預警管理檔案，經常性跟蹤學生學習計劃執行情況，進行學習效果評價、反饋。

（二）預警類別、等級

1.預警類別考勤預警、學分預警、成績預警、學籍異動預警、畢業預警、處分預警。2.預警等級學校實時對學生的實際情況進行綜合審核，并對其所產生影響的程度，發出不同等級的預警信息。從低到高分別是藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警四個級別，同時對于沒有預警的學生標注綠色。

（三）預警程序

1.確定預警學生名單。根據學生的日常行為表現、學習成績及其他相關情況確定進入預警范圍的學生。2.下發預警通知。向預警學生下達《預警通知書》，并將名單發給相關部門及任課教師，進行重點關注。（1）分析預警根源。輔導員通過與學生、家長、任課教師的談心、交流、溝通等方式查找學生出現問題的原因。（2）建立預警檔案。輔導員記載學生受預警的前因后果、幫扶轉變情況等，建立受預警學生檔案。（3）制訂整改計劃。依據個人特點制訂整改計劃，明確整改目標、內容和時限等方面。（4）預警等級變更通知。學生受預警等級發生變更時要及時通知學生及家長。

（四）預警學生幫扶措施

1.建立教育體系。針對學生不同情況開展系統全面、針對性強的教育活動。2.建立幫扶機制。對受到預警的同學確定一對一的幫扶聯系人。3.建立重點關注機制。重點關注受預警學生的生活學習狀況，及時反饋。4.建立定期談心機制。定期與預警學生的談心交流，掌握學生現狀。5.建立分級監護機制。實行三級預警監護，一級監護是輔導員、任課教師及學生干部；二級監護是學院管理者；三級監護是學校相關職能部門，同時建立家長監護制度。6.建立定期反饋機制。定期進行情況反饋，做到輔導員與學生干部間、與學生家長間、與任課教師間的溝通與反饋，輔導員與學院管理者的反饋與匯報，學院與學校職能部門的反饋與匯報。

三、學業預警制度的實施效果

在我們對黑龍江省某高校的預警制度實施前后各類數據的比對、分析中發現，實施學業預警制度以來，學風有較大程度的好轉，主要體現在以下幾個方面：1.學習效果明顯改善。畢業前補考人數減少，延長修業年限人數減少。2012年延長修業年限學生人數占畢業生總數的3.16%，2013年延長修業年限比例為2.90%。2.學生因學習成績受到學籍異動處理的人數減少。2013年受到學籍異動處理的人數較2012年減少了72.79%。3.學生受到各類預警人數明顯下降。以2009級學生為例，2012年有315名學生受到預警，2013年僅21名學生受到預警。4.學生受到預警的級別在逐漸降低。大部分受到預警的學生在經過幫扶后取得了較大進步，有89%的學生預警級別從高一級別降到低一級別，也有43.3%的學生解除預警。5.學風逐漸好轉。學生學習的積極性、主動性不斷增強，學生課堂出勤率、自習室利用率、圖書館資源利用率均有提高；學生在省部級以上各類學科競賽和技能競賽中獲獎人次逐漸增加；大學英語四、六級考試通過率、考研錄取率、畢業生就業率逐年提高。通過學業預警制度的實施，提高了學校人才培養質量。預警過程有效督促了學生按照學校和專業培養目標、培養方案的要求，努力完成學業，加強素質修養，減少或避免學習和生活中可能出現的問題和困難，提高了高校整體教學質量和學生綜合素質。通過學業預警制度的實施，在一定程度上維護了高校校園穩定。由學校管理部門、任課教師、班主任、輔導員與學生家長和學生之間建立的溝通和交流機制，為學生成長、成才搭建了多方協作、齊抓共管的平臺，適時的引導和及時的干預，大大減少日后可能因學籍異動而產生的各類不穩定因素。同時，通過預警的警示作用，大大減少了學生的各類違紀違規行為，尤其是二次違紀開除學籍的違紀現象，控制了校園穩定高危人群的擴散。通過學業預警制度的實施，營造了和諧的校園氛圍。學業預警制度更加注重營造和諧溫馨的校園環境，更加關注、尊重和愛護學生，更有利于學生、家長和學校建立平等、和諧的人際關系。體現了高校對學生的人文關懷，對創造和諧校園、和諧社會起到至關重要的作用。

四、研究結論

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根據《區委、區政府關于實施新一輪低收入農戶脫貧奔小康工程的意見》精神，為切實提高高新區低收入農戶生活水平和致富能力，促進農民收入五年倍增，現結合高新區實際，就開展新一輪低收入農戶脫貧奔小康工程提出如下實施意見。

一、總體要求

從今年起到2015年，用三年時間，實施新一輪低收入農戶脫貧奔小康工程，以幫助低收入農戶充分就業和扶持創業為重點，堅持輸血與造血、開發式幫扶與救助式幫扶相結合，制定救助措施，完善保障制度，全面落實政府主導、黨員干部帶頭參與幫扶工作責任，確保所有低收入農戶持續增收，如期脫貧。

二、幫扶對象及目標任務

1、幫扶對象：高新區建檔立卡的低收入農戶20戶49人。

2、目標任務：立足“三年任務，一年達標”，通過掛鉤幫扶，至2013年底，實現所有低收入農戶人均純收入達5000元以上，2014、2015年鞏固提升脫貧成效。

三、工作重點

1、實施產業援助。所在村根據低收入農戶的實際情況，為其提供承包魚塘及種植業田塊，所在村為其提供部分魚苗，同時與相關部門聯系，為其提供技術指導和培訓，提高抗風險能力。此外，給予養殖戶、種植戶一定的獎補資金。

2、實施就業援助。加強低收入農戶勞動力技能培訓、就業服務和就業援助，促進低收入農戶勞動力充分就業。一是加大就業技能培訓力度。對有就業愿望、有勞動能力的低收入農戶和計劃生育困難家庭開展免費職業技能培訓和免費考證，幫助其提高就業競爭力。二是開展“戶企結對”幫扶。動員和組織轄區內各類企業采取“戶企結對”的辦法，因戶制宜、因人制宜，重點幫助低收入農戶家庭中有勞動力的成員安排落實收入相對穩定的就業崗位，確保有勞動能力的低收入農戶至少安排一人長期穩定就業。三是優先安排公益性崗位就業。道路管護、村莊環境等公益性崗位，優先安排低收入農戶家庭成員就業。

3、實施結對幫扶。一是深入開展“千名黨員干部聯千戶、進萬家”活動。在全區范圍內組織千名黨員干部與低收入農戶進行結對幫扶，原則上副科級以上黨員干部每人結對幫扶一個低收入農戶，做到經常深入農戶家庭，及時了解情況，幫助解決實際問題。二是建立干部幫扶工作責任制。為每個低收入農戶家庭明確牽頭幫扶責任人和具體幫扶責任人各一名，建立結對幫扶聯系卡，做到幫扶到戶，責任到人，確保其就業有崗位、創業有實效、保障有措施、脫貧有依靠。三是黨員干部幫扶要堅持扶貧與扶志相結合。輸血與造血并重，幫助低收入農戶理清發展思路，樹立脫貧信心，尋求致富辦法，增強勞動技能。

4、實施保障扶持。一是進一步完善農村最低生活保障制度。對因病障、智障、殘障喪失勞動能力等低收入農戶，由民政部門統一納入低保，并建立健全低保標準增長機制。二是改善低收入農戶住房條件。按照中央和省農村危房改造試點工作要求，積極采取措施，分批幫助農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭，改造建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地的農房。三是落實基本公共服務收費減免政策。相關行業職能部門要對照上級有關文件和政策，采取切實可行的措施，滿足低收入農戶基本生活需求。

5、實施教育資助。一是認真貫徹落實中央、省、市、區已經出臺的有關教育資助文件精神。區教育部門對低收入農戶中的就學子女，提供學前教育政府資助1000元/人/年；發放義務教育段學生生活補助（小學1000元/人/年、初中1250元/人/年）；發放高中段學生國家助學金1500元/人/年；職業教育學生學費全免，另提供助學金1500元/人/年；提供高等教育生源地無息貸款，最高可貸6000元/人/年，并將逐步提高補助標準，不斷加大就學資助力度，確保低收入農戶子女不因經濟困難而失學，保證其順利完成學業。二是建立健全農村貧困學生就業責任制。教衛科、社保科等相關職能部門要明確幫扶責任，通過組織定向培養、開展就業指導、舉辦畢業生招聘會等措施，幫助解決農村貧困學生完成學業后的就業問題。

6、實施醫療救助。進一步完善農村社會醫療保障體系。扶持低收入農戶家庭成員參加新農合保險，積極開展農村困難群眾醫療救助，因地制宜探索建立農村困難群眾醫療救助基金，加大低收入農戶因重大疾病導致生活困難的救助力度。低收入農戶重大疾病（20個規定病種）醫療費總費用報銷70%，民政救助20%，自付10%。低收入農戶家庭成員的參保費用由具體幫扶責任人負責按個人繳費標準代繳。參保的低收入農戶家庭成員在區內定點衛生院、社區衛生服務中心就醫的門診、住院醫藥費由定點機構直接減讓30%，其余費用按規定比例報銷，減讓部分由新農合基金與定點機構進行結算補償。參保的低收入農戶家庭成員當年報足最高限額3萬元后，超過部分可報銷醫藥費在區大病統籌基金中按80%予以報銷，全年累計報銷限額為15萬元。

四、保障措施

1、加強組織領導。為加強對低收入農戶幫扶工作的領導，成立高新區扶貧工作領導小組，由分管負責同志任組長，相關局分管同志任副組長，領導小組成員單位由各局（室）、部門相關負責人組成，辦公室設在農村工作局農經科。領導小組各成員單位分工負責、密切配合，共同做好低收入農戶脫貧奔小康工程的宣傳發動、組織實施、政策扶持及綜合服務工作。切實推進低收入農戶幫扶工作，確保幫扶工作取得實效。

2、強化宣傳發動。各局（室）、村（社區）要結合實際，全面宣傳發動，動員全社會特別是黨員干部和工商企業、合作組織掛鉤幫扶低收入農戶，選樹先進典型，發揮示范引導作用，形成機關部門與各級黨員干部、工商企業與社會各界積極參與掛鉤幫扶的良好氛圍和強勁合力。

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【關鍵詞】高三 “踩線生” 幫扶

【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）10-0091-02

一般成績接近高考錄取分數線的學生，被稱為“踩線生”。具體講，也就是分數剛剛達到批次線，或是在同一批次的考生中，分數并不占優勢的學生。

一 “踩線生”的原因分析及特點

“踩線生”是一個群體。之所以是一個群體，分析其原因及特點，是多方面的：

1.與地方教育的特殊性有關系

鎮坪縣地處偏遠、人口稀少、交通不便、信息相對閉塞并且只有唯一的一所高中，對初中畢業生全員錄取，但學生生源依然不足；初中畢業生中成績優秀、條件優越的學生擇校就讀較多，優質生源流失嚴重。

2.與學生本身的差異性有關系

在生源不足、優質生流失的情況下，學生自身的智力差異、認識差異、學習習慣和學習方法的差異、學習動機和情緒波動的差異就顯得更加突出。

3.與上一年度的高考發揮有關系

因高考發揮失常，繼續在校補習的學生，容易受到周圍環境的影響，易產生緊張、焦慮煩躁，甚至有陷入強迫性思維模式的危險行為。

我作為一名縣級高中化學教師兼班主任，常年奮戰于教學一線，感受頗深。對學校和教師，實現上線人數的突破，提升學生成績的合格率、良好率、優秀率，增加本科上線人數、實現高考目標的后備力量就在“踩線生”；對處于高考升學邊緣的，無論是重點大學還是普通大學的學生，老師對他們的幫助都至關重要，無論是心理上還是對提高他們的成績都是如此。因此，立足“踩線生”，打好“踩線生”“戰役”，是高考成敗的關鍵。

經過近一年的探究和實踐，我們走出了一條符合實際、見效明顯的抓“踩線生”工作的“路子”。從2013年高考成績看，這條“路子”行之有效，值得推廣。實現這條“路子”有兩個前提：（1）要在穩定優等生、提高中等生的情況下，根據教育理論中“因材施教，量力性原則”和蘇聯教育家巴班斯基“班內分組理論”，實施特殊教育計劃，分層教學，在班級中挖掘學生的個體差異，做好拔尖補差工作，從而讓“優生更優、差生不差”。（2）要發揮團隊作用，整合教育教學資源擰成一股繩，共同參與管理和幫扶“踩線生”。特別是班主任應加強各科任老師對“踩線生”的了解，協助科任老師明確自己的責任，從學生的心理變化、家庭狀況、學習成績等多方面入手，激發學生的學習興趣，增強學生的信心，提高學生學習的主動性和積極性，讓他們的高考成績有新的突破。

二 解決辦法

1.摸清底子，結對幫扶

高三年級應依據前三次月考成績，參照上一年高考分數線，再結合學校下達的高考目標人數，確定“踩線生”，做到“心中有數，手中有人”。所謂“心中有數”，既要有“踩線生”的個數，又要明白是哪個學生；要明白他們的成績狀況、心理狀態等，又要弄清他們屬于哪種類型、怎么轉換等。所謂“手中有人”，是指學校管理層，年級分管領導、班主任、科任老師都應落實相應的“踩線生”關注對象，做到齊抓共管。在確定結對幫扶對象時，先由班主任根據本班實際確定出幫扶學生名單，組織科任老師對“踩線生”進行全面診斷，或會診，或調查，或面談交流，確定其弱勢學科，找準其存在的主要問題，方便對癥下藥；再針對學生學科學習存在的問題和學生性格特征確定指導教師（原則上是本班文化課教師），每位指導老師每班幫扶3～5名學生。如我所帶的2013屆高三理科（1）班，有學生74人，學校下達的目標任務是51人。在確定“踩線生”時，根據前三次聯考總分的平均成績，在目標任務人數的基礎上，向上浮動5名，向下浮動15名，也就是初步擬定從46名到65名之間的這20人為第一批“踩線生”，再由班主任與科任老師全面分析后，再根據學生情況和老師的工作量，將“踩線生”分配到班級任課的各科任老師承擔幫扶工作，形成了“生生底子清、師師對象明”的格局。

2.因生定策，落實方案

抓“踩線生”的關鍵在于教師輔導是否能尊重個體差異，是否能針對不同學生所呈現的個體差異制訂不同幫扶方案，是否能做到有的放矢、因材施教。在落實方案中，要肯定他們的長處、關心他們的學習，幫助他們分析考試失利的原因，及時防止他們可能產生的自暴自棄的思想苗頭；要進行經常性的單獨談話，分析他們的得失，知曉他們沒有掌握的知識點，布置針對性練習，關注每一點變化，在讓學生感覺到被特別關注的同時，切中“要害”進行輔導；要建立幫扶檔案，記錄每次幫扶情況、成績情況及思想學習動態，實行動態管理。如在2013屆學生的幫扶方案落實中，在總體幫扶落實思想工作優先、作業批改優先、進行輔導優先的“三優先”的基礎上，科任老師針對不同學生的特點還分別采取愛心感化，耐心感染；鼓舞信心，激發興趣；心理干預，進行疏導；培養習慣，傳授方法；分層進行，定向輔導等措施，均取得了良好的效果。

3.分析匯總，適時調整

要綜合學生動態管理檔案的記載，根據前幾次聯考成績做出分析，并進行研判。當把部分“踩線生”轉化為線內生且成績穩定后，就應及時考慮并重新調整“踩線生”名單，再將部分低分生變為“踩線生”進行幫扶。同時，對前期轉化的“踩線生”還得繼續跟蹤關注，擴大幫扶面積，以達到整體提升的目的。

4.跟蹤督促，共同關注

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摘要：隨著高等教育大眾化的深入和推進，在校生規模不斷擴大，學習困難學生人數逐年提高。制定切實有效的幫扶措施，以幫助和督促學習困難學生提高學習興趣，走出不良學習誤區，提高學習質量并圓滿完成學業是目前各高校的實現學習困難學生成才成長的重要途徑。

關鍵詞 ：高等教育大眾化 學習困難 幫扶

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》明確指出，要把育人為本作為教育工作的根本要求，“要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。”同時提出要“建立學習困難學生的幫扶機制”。

隨著高等教育大眾化的深入和推進，教育規模和在校生數量不斷擴大，生源質量和層次參差不齊，大學生因種種原因導致的學業困難已是普遍存在的問題。目前，許多高校因學業原因被降級甚至退學的學生人數逐年增高，學習困難學生群體日益增多，如何幫助學習困難學生克服學業困難，重拾信心，成為高校管理面臨的難題。

一、學習困難學生學習障礙根源分析

學習困難學生泛指智力水平正常，但學習成績明顯落后于其他同學，無法按時完成學校教學培養計劃規定內容的學生。學習困難學生多由多種內在和外在因素引起的學習成績下滑、最終影響學業，其在學習過程中存在著以下一種或幾種類型的學習障礙。

1.興趣障礙

大學生在進校前選擇專業時往往比較盲目，對專業所學習的內容及以后將要從事的職業既不了解也不感興趣，部分學生一味追求熱門專業而忽視個人興趣及專長。進入大學后，學習狀態被動，學習目標不明確，效率低下，網絡及課余活動占用了大量時間，課內外時間兼顧不暇，成績頻頻亮紅燈。

2.方法障礙

和中學學習不同，大學學習的突出特點是自主性、靈活性和探索性，大學的教學方式和教學內容相較于中學發生了巨大變化。學生難以改變中學時期老師手把手教，灌輸式，被動式的學習方法，學習缺乏規劃、不適應大學授課方法以及不能合理的安排課余時間等問題集中暴露出來，很多學生雖然學習很努力，但是學習效率低，成績不理想。

3.意志障礙

懶散、自制能力差及缺乏韌性是缺乏意志力學生的主要表現。學生進入大學后，脫離父母和家人的監督、督促，容易受外界事物的誘惑，不能正確處理學習、課余活動、交友和娛樂間的關系，沉迷于網絡游戲，電視劇和電影，玩物喪志，學習中心已嚴重脫離正常軌道。

4.心理障礙

良好、積極和健康的心理是學生學習成才的重要因素。大學生在踏進校園初期，往往存在厭學、焦慮、自卑、不適應大學生活等一系列情緒障礙，導致學習遇到困難。學習困難學生的心理健康水平總體上比非學習困難學生要低。有些大學生在有意識無意識的同他人的比較中, 感到自己在學習、能力等方面的不足，意志消沉，進而產生抑郁情緒，最終影響學習成績。

二、學習困難學生的幫扶措施

目前，國內很多高校實行學業預警制度，及時給予學習困難學生警示和幫助，使學校、家庭和學生本人三方信息聯動，以加大對其關注、教育和幫助力度，提高學生自我管理和自主學習能力，幫助和引導學習困難學生減少和克服學習過程中的困難和難題。

學習困難學生的基礎和個性普遍存在一定差異，通過認真分析學習困難學生的學習障礙及產生根源，采取有針對的幫扶措施，幫助他們提高學習質量，順利完成學業。

1.轉變觀念，正確認識和理解學習的內涵

學習困難學生通常采取的學習方法屬“表層學習法”，即把學習看作是來自外界的一種強制性任務，因而試圖去應付這些要求。真正有效的學習應該采取“深層學習法”，即以理解思想和探尋意義為目的。因此，學校、教師和學生都應該從“深層學習法”出發重新審視教與學。

通過定期組織召開以提高學習質量為主題的座談會、研討會、經驗交流會等，幫助廣大教師和學生加深對教與學的認識，提高教與學的質量。廣大教師既要從“教”的角度，又要從“學”的角度來設置課程體系、組織課程內容以及采取相應的教學方法。廣大學生要采取能夠滿足自己好奇心的學習策略，如把學習任務和自己經歷、已知知識聯系起來；找出所學內容局部與整體的關系；把他們所掌握的知識和同一門課程中其他部分的內容，或者和其他課程的內容聯系起來等等。

2.完善機制，實現多層次的攜手幫扶

（1）生生攜手。遴選成績優秀學生與學習困難學生結對子，實行“一對一”幫扶、“多對一”幫扶。也可按課程組建若干個學習小組，讓學習困難學生在學習共同體得到提高和進步。

（2）師生攜手。指派具有豐富教學經驗、較強責任心的教師與學習困難學生建立定期聯系制度，指導教師從學習和生活等方面對學習困難學生進行指導。有條件的學校應推行本科生導師制，并盡早（在大學一、二年級）實施。

（3）學校與家長攜手。建立健全學校-家長-學生聯動制，將學習困難學生的實際情況、在校表現、學業成績及時通報學生家長，協助學生家長共同幫助學習困難學生解決日常生活和學習中出現的困難。

3.營造氛圍，創建奮發向上的學習文化

（1）加強新生入學教育。新生入學教育一方面要特別強化專業思想教育，讓新生盡早、全面地了解所學專業；另一方面要特別注重學習方法的指導，要讓新生切實了解大學階段學習方法與高中階段學習方法的差異。

（2）課外活動“學術化”。學校組織各類課外活動要以培養學生創新、創造、創業意識和能力為宗旨，盡可能結合本學科專業的特點，少些“娛樂性”，多些“學術性”，為廣大學生營造良好的課外學術活動氛圍。

（3）加強宿舍文化、班級文化建設。宿舍和班級是學生大學階段生活、學習的重要場所，相應的群體對個體活動會產生重要影響。應不斷加強宿舍文化、班級文化建設，努力把每個宿舍或班級打造成為積極向上、凝聚力強的群體，以更好地促進學生個體的認知、態度與行為。

三、學習困難學生的幫扶工作程序

1.確定名單

（1）學分修讀情況。根據學生的培養計劃，以學生當學期培養計劃課程的學分數以及累計課程學分數作為數量指標，制定相應標準，將未達到學分數量指標的學生列入幫扶對象，按學習障礙類型分類予以幫扶。

（2）平均學分績點。動態平均學分績點作為學生學習成績的一個考量標準，是反映學生學習質量的重要量化指標。部分國內高校規定學生的平均學分績點大于或等于2.0時，方能授予學士學位。針對此項規定，將平均學分績點低于2.0的學生列入幫扶對象，有助于學生提早認清學習成績，規劃學習進度。

2.分析根源

學生學習障礙大致分為興趣障礙、方法障礙、意志障礙和心理障礙四種類型，學習困難學生可能存在著以上一種或幾種類型的學習障礙，要認真分析每個學習困難學生的學習障礙，并找出產生障礙的根源所在，實施針對性的幫扶措施。

3.制訂方案與組織實施

高校應為每位學習困難學生制訂有針對性的幫扶措施，并針對不同障礙類型的學生給予分類幫扶。在組織實施過程中，要注重點面結合，以點為主：比如可采取集中談話和個別談話相結合的方式開展教育，但應以個別談話為主。另外，在幫扶過程中要注重保護學習困難學生的自尊心和個人隱私權。

4.成效評估與制度保障

高校應高度重視學習困難學生的成長、成才，要成立包括院系領導、書記、班主任、輔導員等成員在內的工作組，制定的幫扶方案對幫扶情況予以跟蹤分析，并對已實施的幫扶工作進行定期分析總結，積累學習困難學生有效走出學習困境幫扶經驗。從而形成更全面的學業幫扶策略。

學校要充分發揮制度的導向作用, 建章立制，以規范和完善各項管理規章制度為基礎，以規范和強化管理為突破口，教育和引導學生遵守學校的各項規章制度，充分調動學生的積極性、主動性和創造性，幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀，促進學生健康成長。

參考文獻

[1]龐海芍,方萍,王悅音等.“我為什么退學”——大學生學業困境調研報告[J].大學(學術版),2011(3)

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一、工作目標

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全面落實中央和省市縣委打好打贏脫貧攻堅戰的決策部署，建立防止致貧監測和幫扶機制，切實改善群眾生活條件，有效解決處于貧困邊緣農戶因病、因學、因災等原因致貧的發生，有效控制貧困增量，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

二、監管對象

全鎮排摸認定的24戶116人存在致貧風險的邊緣人口。

三、認定標準和程序

（一）標準。以戶為單位，對家庭人均穩定收入低于2995元的納入建檔立卡范圍；對家庭人均穩定收入低于4000元且家庭有義務教育階段因貧輟學學生的（智障和殘疾導致輟學的除外）、主要居住用房鑒定為CD級危房的、患大病或長期慢性病開支大導致貧困的納入建檔立卡范圍。對建檔立卡以外整戶完全或部分喪失勞動能力的農村一二類低保家庭、分散供養特困家庭、殘疾貧困家庭中“三保障”未完全解決的納入建檔立卡范圍。存在“七不準”情況之一的農戶，原則上不能識別納入建檔立卡范圍。

（二）程序。貧困戶識別按照“一核、二看、三比、四評議、五公示”的程序進行。

四、工作舉措

聚焦“兩不愁三保障”，認真分析研究全鎮排摸識別出的邊緣戶潛在的致貧因素，重點監測產業、就業情況，針對性落實幫扶措施，確保安全住房、義務教育、基本醫療和安全飲水有保障，有效防范致貧現象發生。

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市扶貧開發領導小組:

按照市扶貧開發領導小組的要求，現將市經委20__年上半年對口幫扶工作匯報如下：

一、高度重視，加強組織領導

市經委黨組高度重視對口幫扶貧困村工作，把扶貧工作作為落實市十一次黨代會精神，推進城鄉統籌，開展惠民行動的重要工作，納入重要議事日程和“雙深入”活動內容。針對今年更換新扶貧點的實際，我們開展調查研究，解決實際問題。專題召開黨組會，通報和研究了今年扶貧工作的重點，擬定了幫扶計劃和措施。由經委黨組書記、主任__同志牽頭，機關黨委書記張保國同志協助，黨辦等處室承辦，先后3次深入__村、__村和__村，開展扶貧工作。

二、深入村戶，開展幫扶活動

1、落實“送溫暖”惠民行動。為使困難群眾過一個溫暖祥和的春節，我們開展了慰問對口幫扶村困難群眾的工作。1月28日，市經委黨組書記、主任__同志及相關處室陪同唐川平副書記到__縣__村慰問了20名貧困群眾，并投入慰問金、慰問品合計120__元，使困難群眾在大雪中感受到黨和政府的溫暖。1月23日，機關黨委書記張保國同志代表經委黨組，到青白江區__村慰問了14戶五保戶和6戶特困戶，送去慰問金和油、肉等慰問品共4080元，鼓勵他們在各級黨和政府的幫助下，早日脫貧致富。

2、開展送法下鄉活動。今年1月底，市經委綜合處代表我委為__村送去各類普法書籍近80冊，村黨支部書記高興地說，“這下我們可以讓更多的村民懂法了，特別是學會了《勞動合同法》，就可以保護自己的權益了”。

3、開展植樹和義務勞動。3月20日，市經委機關黨委組織近40名黨員干部職工冒著綿綿春雨，深入對口幫扶__村，開展了義務植樹和義務勞動。在當地的林業部門的指導下，同志們在占地10畝的規模化生豬養殖場，種植了200余株巨桉樹苗。之后，又下到韭黃地里，與農民一起除草。大家櫛風沐雨、裹一身稀泥，都毫無怨言，只為__村的綠化和韭黃生產付出一份力量，受到村民的歡迎。

三、落實計劃，新老扶貧工作更替

通過幾年的幫扶，__村種植業開始做大做強，建立了韭黃產業生產公司，用公司化推動了農業現代化。目前，該村韭黃種植面積已達1200畝，在農博會上獲得金獎，并榮獲四川省魅力農品三十強第四名。現正著手在綠色蔬菜基地基礎上，發展有機蔬菜和凈菜，還將建立養豬、沼氣、農家肥循環發展鏈。同時，建立了農業信息網站，全國韭黃生產、銷售、技術等信息暢通，擴大了宣傳和影響。

今年4月，按照__市農村扶貧開發領導小組的安排，我委從20__年起對口幫扶__縣悅來鎮__村，我們做出了扶貧工作的安排，但因5.12地震后我委承擔大量工作，故推遲了到__村的時間。6月5日，我們冒著余震，由機關黨委書記張保國同志帶隊，前往__村和__村，調查研究，慰問受災群眾。之后，我們根據該村的實際情況，研究制定了幫扶計劃和措施，在提交黨組后將于下半年實施。

四、幫困助學，“送溫暖”辦實事

今年以來，各黨支部紛紛到定點幫扶的__村看望和資助對口幫扶的貧困學生。春節前，離退休黨支部送去500多冊書籍；能源辦、綜合處、監察室、黨辦、投規處、運行處等黨支部為困難群眾和學生送去了扶貧助學款14400元以及米、油等生活用品，受資助的學生和群眾都非常感動。3月份，我委產政處黨支部看望了對口幫扶的困難學生康志玉同學，將捐贈的300元學費送給她，并鼓勵她努力

學習，早日成為有用之材，為家鄉做貢獻。

五、心系扶貧村，慰問受災群眾

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近年來，X市深入貫徹《X省教育扶貧規劃（X—X年）》等文件精神，以“一提高、兩降低、三全面、四保障、六傾斜、八免費”為總攬，以“義務教育有保障”為核心，以落實“兩個X%”為主線，加大投入，改善條件，優化師資，強力控輟、精準資助，扎實推進教育精準扶貧，不讓一個孩子因貧失學。

一、改薄強師，鄉村學校一所不差。

為了讓農村的貧困學子享受優質的教育，辦好每一所鄉村學校。X市把鄉村薄弱學校改造和師資隊伍建設作為教育扶貧攻堅的重點來抓。

近兩年，X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底，該市X個省級貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校，均達到“X條底線”要求，提前完成合格學校創建目標。X年X月，該市啟動“教育一體化項目”建設，擬投資X.X億元，將全市X所學校（幼兒園）納入“四改三化”建設計劃；投入X萬元建設X所農村學校、X套教師周轉宿舍，改善鄉村教師住宿條件；統籌中央資金近X萬元，用于大市中學、上架中學等X余所鄉村學校的公租房建設以及圍墻、道路、給排水、運動場等基礎設施建設。

如今，現代化的美麗校園和教學設施，讓學生更加專注自己的學習，不僅讓“農村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準扶貧的一個縮影。此外，為縮小城鄉學校管理與質量差距，推動義務教育均衡發展，X市啟動了“教育精準扶貧校校結對幫扶”活動，安排城區X所優質學校與X個省級貧困村小學“聯誼結對”，分別從學校管理、隊伍建設、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對一”幫扶，整體提升貧困村學校辦學水平，讓農村孩子在“家門口”享有優質教育資源。

教育大計，教師為本。只有一流的教師才會成就一流的教育。一是抓補充，優結構。X市積極落實《鄉村教師支持計劃》，大力補充新教師，X年共補充教師X名，新進教師優先安排到鄉村薄弱學校和貧困村學校任教，同時農村中小學教師公費定向培養計劃向農村邊遠學校傾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰獎勵、評優評先、職稱評審等指標優先向鄉村教師傾斜。出臺《X市鄉村教師崗位津貼發放辦法》，根據偏遠程度提高鄉村教師崗位津貼。開展“感動X十佳教師”、“最可愛鄉村教師”、“師德標兵”、“四有教師”等評選活動，激勵鄉村教師扎根鄉村、教書育人、建功立業。

三是抓培訓，提素質。

X年，該市教師（含校長）參加國家級和X省級項目培訓共X人次（國培、省培計劃X人次）；參加X市級各類教師培訓共X人次；參加X市級各類教師培訓共X人次（培訓者月培訓X人次；小學“送培到校、送教下鄉”培訓X人次；中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓共X人；普通話培訓X人；普通話培訓師培訓X人；學分補休培訓X人；合同聘用教師崗前培訓X人；新特崗教師崗前培訓X人；市本級教師工作坊研修培訓X人），通過培訓，教師隊伍業務能力和綜合素質大幅提升。

二、精準資助，結對幫扶一個不漏。

扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項重大的政治任務，更是一項偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅戰，關鍵在于能否精準識貧、精準資助。X市把保障每一個適齡學生“有學上”作為教育扶貧的目標，把精準摸底、精準識貧作為精準資助的前提。該市為每個貧困學生安排一名教師，實行“一對一”幫扶，促進扶貧、扶智、扶志相結合。

每年春、秋季學期，該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日，進村入戶，對建檔立卡等家庭經濟困難學生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學生底子，告知受助情況，落實控輟措施，從生活、精神上、學習上給予關心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊》，學生就讀學校、學段、家庭住址、幫扶教師、聯系方式等清清楚楚，各學段的資助項目、資助標準、受助情況告知等一目了然，一旦發現有幫扶資金、幫扶措施落實不到位情況，也能輕松找到責任人。

為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡殘疾學生、農村低保家庭學生、特困救助供養學生)識別無錯誤、資助無遺漏，X市學生資助管理中心自主研發一套Excel數據錄入模板,即“學生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經濟困難在校（園）學生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯等部門提供的信息同時進行匹配，全市建檔立卡等家庭經濟困難學生人數更加準確，從根本上確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。

此外，該市認真落實“學籍屬地”資助政策，利用學籍管理平臺，對本市在省內外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學生進行摸底，掌握他們的入學情況和享受資助情況，統計匯總后分別向學籍地資助部門發出公函，協調學籍地落實資助政策。對經核實未在學籍地享受資助的學生，將其納入本市名冊，同等享受資助政策。同時，對外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學生，該市同等對待，確保建檔立卡等貧困學生資助全覆蓋、無遺漏。

靶向精準，扶貧效率才會高。在徹底摸清底子后，該市通過整合各類資助項目確保貧困學生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個貧困家庭學生，不讓一個貧困家庭學生在求學路上掉隊。據統計，X年發放國家政策資助資金X.X萬元，資助學生X.X萬人次，其中市本級落實“補天窗”項目資金X.X萬元，受益學生X人次。

為義務教育階段所有學生提供免費教科書，共計金額X.X萬元。辦理生源地信用助學貸款X人，發放貸款金額X.X萬元。此外，該市積極動員社會團體、愛心人士捐資助學，X年發放助學金X.X萬元，資助貧困學生X名。該市教育系統師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學日”和“慈善一日捐”活動，X年共捐贈善款X.X萬元，進一步擴大了貧困學生的資助面、提升了群眾的滿意度。

三、強力控輟，上學路上一個不少。

“努力讓每一個孩子公平享有受教育的機會”“不讓一名孩子因貧失學”，這是教育精準扶貧的根本目標。為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生不因貧輟學，X市多措并舉，狠抓控輟保學工作。

一是健全控輟保學機制，形成政府、學校、家庭“三位一體”控輟保學體系，各鄉鎮（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復學行動，確保一個不少。

二是加大留守兒童關愛力度。

出臺《關于進一步加強關愛留守兒童學生、貧困學生及控輟工作實施意見》，落實留守兒童關愛監護責任，建立部門聯動關愛機制，實行農村留守兒童跟蹤動態管理，建立留守兒童檔案，建設學生心理咨詢室，切實加強了對問題學生的溝通交流和心理疏導；聯合社會力量，開展幫扶關愛活動，捐款捐物，扶志扶學，促進留守兒童健康快樂成長。

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（一）主要工作措施與階段性成效

1、“三基本”建設

今年以來，我市“三基本”建設的主要措施：一是圍繞職業化標準強化干部素質教育，全市開展大型培訓三次，人均接受繼續教育7個工作日以上。教學內容以法律法規、政策文件、管理服務常識為主。通過在職繼續教育，全市人口計生干部的政治素質和業務水平明顯提高，工作激情明顯高漲。二是健全市、鄉、村三級人口計生包保責任制，進一步細化黨政線、業務線和部門線的工作職責，不斷形成黨政抓統籌、部門抓指導、村組抓落實，層層見成效的工作格局。三是按照統一細化村級管理服務規范、統一制定人口計生倒查責任追究制度、統一分片加強村級干部的培訓力度“三統一”的要求，大力實施“強基提質”工作。

2、落實長效避孕節育措施

今年，我市此項工作的重點包括三個方面：第一，預防和打擊絕育虛假手術。具體措施是：出臺虛假手術考核單項否決制度，有效防止了基層計生人員虛報手術，擾亂規范管理的現象。規定外地（含本地非計生部門）絕育手術確認的兩種方式（即屬地計生辦反饋方式和返鄉復檢方式），有效杜絕了受術人員弄虛作假的可能，極大地堵塞了違法生育的一條重要渠道。第二，強化手術管理，健全手術補助制度和手術個案警示教育制度。具體辦法包括：實施定期絕育200至1000元的營養補助制度、絕育手術安全獎勵制度、外地手術復查驗證獎勵制度、虛假手術依法懲治與公示教育制度。第三，實施“四兩撥千斤”戰略，徹底清理手術庫存并狠抓長效避孕措施的落實。半年來，全市共落實長效避孕節育措施1355例，其中，絕育289例，上環1066例，清理歷史庫存313例。

3、流動人口服務管理

年，我市流動人口工作方針和措施可以概括為“實現一個目標，建設‘三個通道’，規范‘五同’制度，全面開展流動育齡人口‘一查二送三跟進’服務，推動十項承諾制度向縱深發展”。“一個目標”：即以爭創全國流動人口計劃生育優質管理服務工作合格市為目標。“五同”：指流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同投入、同考核。“一查二送三跟進”：指入戶調查，獲取每月流動人口信息變動的第一手資料；在入戶調查時，為流動人口送服務聯系卡，為重點對象送避孕藥具；為重點服務對象跟進隨訪、跟進服務和跟進宣傳。止于日，全市集中開展流動人口婚育新風進萬家活動2次，依托村級人口文化學校開展群眾培訓500余次，發放掛歷、年畫和其他宣傳單1萬余份，受教育群眾達到2.3萬多人。全市清理出政策外懷孕對象216人，215人落實了補救措施；發現流動人口歷年違法生育129人，已全部立案并對其中的108名征收了全部（或部分）社會撫養費；清理手術庫存98起，其中已實施絕育56例。

4、性別比綜合治理

由于我市出生人口性別比離正常值還有大約6-10個百分點，為此，我市精心制定了年性別比治理工作方案。包括“強化黨政統籌，落實保障措施；分解細化責任，嚴格目標管理；嚴明工作職責，強化孕期管理；完善執法機制，加大查處力度；加強機構監督，確保制度執行；深化宣傳教育，完善利益導向；按期統計監測，及時反饋信息”七個方面。今年來，我市性別比治理效果明顯：一是新生人口性別比為107.89，已基本回歸到正常值之內；二是已查處非法施行計劃生育手術案1起，非法接生案2起；三是集中開展“兩非”整治與宣傳教育四次，發放宣傳品8000余張，社會反響強烈；四是進一步規范政策內外人流引產的審批。

5、規范過程管理

建立市、鄉、村三級過程管理工作機制。市著力通過制定并落實“三363”工程，實現過程管理，即“三級目標”（年度、季度、單項重點工作），“三類督查”（符合政策生育率等主體指標專項檢查、專項工作合并驗收檢查、平時督查），“三種通報”（創新成果通報、目標實現通報、問題通報），“六項否決”（對出生漏報、財政投入、隊伍建設、手術虛假、村民自治、虛報獎扶實行單項否決），“三項獎勵”（黨政線、部門線等次獎、提升獎、掛末進步獎）。鄉著力通過制定并落實“4431”工程實現過程管理，即“四級目標”（年度、季度、月、周工作目標），“四類執行”（特提、特急、加急、平急），“三線考評”（村民自治線、業務管理服務線、聯系掛幫線），“一票否決”（包括責任制不落實，導致工作不能達標的年終考核實行一票否決制）。村著力按照《赤水市村級人口計生管理服務操作規程》實施精細化管理服務。

6、協會與村民自治

深化以協會為實施主體的村民自治工作，創新人口計生工作機制。我市按照“三權+服務”（依法授權、自治還權、依法維權和拓展服務）的要求，著力深化人口計生綜合改革。同時，依托協會強化“三新”建設，積極建設先進人口文化和新型生育文化。全市建成人口文化景觀四處，新建人口文化大院17處。

7、檢查調度

今年，我市實行季計劃、季督查、季調度、季通報和“五制”（小點制、季度樣本庫制、不定時制、定量制和盲查制）考核方式強化主體指標和督導檢查。到4月底，共開展專項督查三次，其內容包括優質服務、兩非、依法行政、獎勵扶助、村民自治、人口文化陣地建設、三基本建設等；共開展市內主體指標抽樣入戶調查1次，樣本量常住人口31238人共6816戶，新生人口486人（其中當年度新生198人）。樣本點常住人口符合政策生育率為98.3%，流動人口符合政策生育率為81.6%，2009年度新生人口長效措施落實率94.3%，2010年度一孩手術及時率為88.9%，二孩及以上絕育及時率為84.3%，政策外多孩率為1.6%，新生人口男女性別比為100∶106.30，漏報政策外二孩1人，PIS系統準確率為98.2%。

8、其它創新性工作

市內探索建立了由政府資助、企業捐贈、社會募集、非政府組織運作的人口計生公益基金組織1個，累計籌資10.3萬元。該組織重點解決二女戶子女、獨生子女死亡、傷殘，手術后遺癥，獨生子女父母傷殘死亡的特殊救助問題。

（二）存在的突出問題

1、政策外生育控制十分艱難。計劃生育之所以經歷38年之后仍是天下第一難的工作，其根本原因是現行生育政策不能也不可能滿足群眾的生育需求。而這相應的政策體系，至少目前不可能改變。因此，穩定低生育水平任重而道遠。

2、人口計生隊伍建設十分困難，人口計生隊伍職業化建設更是難上加難。

二、主要數據分析

1、出生人口

（1）符合政策生育率、出生率、多孩率完成情況。全市年度上半年共出生人口1160人，與去年同期相比增加56人，其中常住人口出生1003人，與去年同期相比增加83人，政策外出生55人，與去年同期相比增加37人，符合政策生育率94.52%，與去年同期相比減少3.52個百分點；流動人口出生157人，與去年同期相比減少27人，政策外出生29人，與去年同期相比增加8人，符合政策生育率為81.53%，與去年同期相比減少6.67個百分點；常住人口政策外多孩出生20人，與去年同期相比增加19人，常住人口多孩率為1.73%；出生率為4.66‰，與去年同期相比增加0.38個千分點；死亡932人，自然增長率為0.92‰，與去年同期相比減少0.43個千分點；出生男孩602人，女孩558人，性別比為107.89：100，與去年同期相比減少0.81。

（2）出生人口孩次結構。全市2010年度上半年共出生人口1160人，與去年同期相比增加56人，回歸調查與去年同期相比減少219人。其中，一孩出生752人，與去年同期相比增加33人，回歸調查與去年同期相比減少98人；二孩出生380人，與去年同期相比增加1人，回歸調查與去年同期相比減少129人；多孩出生28人，與去年同期相比增加22人，回歸調查與去年同期相比減少64人。

（3）出生人口中本縣生育974人，占出生人口83.97%；本市外縣生育10人，占出生人口0.86%；本省外市生育14人，占出生人口1.2%；外省生育162人，占出生人口13.97%。

（4）政策外出生人口結構分析。2010年度上半年政策外出生176人，與去年同期相比增加88人，回歸調查與去年同期相比減少198人。其中：政策外一孩出生93人，與去年同期相比增加45人，回歸調查與去年同期相比減少19人；政策外二孩出生59人，與去年同期相比增加23人，回歸調查與去年同期相比減少101人；政策外多孩出生24人，與去年同期相比增加21人，回歸調查與去年同期相比減少33人。

半年常住人口政策外出生133人，占總政策外出生的75.57%；流動人口政策外出生43人，占總政策外出生人口24.43%。流動人口政策外出生人口中跨鄉、縣、市、省生育分別為0人、2人、1人、40人，分別占流動人口政策外總出生人口的0%、4.66%、2.32%、93.02%。

取消二孩生育間隔期后，全市二孩政策內出生321人，符合政策生育率比去年提高1.21%（去年同期二孩符合政策率為90.48%），為91.69%。

2、流動人口

全市流入人口1740人，其中18歲以上育齡婦女為577人，持有效婚育證人數為549人，持證率95.15%；已婚育齡婦女501人，持有效婚育證487人，持證率97.01%。流入人口應婦查735人次，已婦查701人次，婦查率95.4%。

全市跨縣流出人口61394人，其中女性27380人。流出人口不滿6個月為4817人，其中女性2271人。全市流出18周歲以上育齡婦女24986人，持流動人口婚育證明23768人，持證率95.13%。流出已婚育齡婦女總數為19062人，其中20-29周歲的4097人，占已育齡婦女的6.67%，去年同期這部分人群共生育339人，今年生育169人。流出人口應婦查23738人次，已婦查22768人次，婦查率為95.91%。流出人口中分布在遵義市內2028人，占流出人口的3.30%；省內遵義市外2464人，占流出人口的4.01%；流出省外56902人，占流出人口的92.69%，大量分布在等地。

3、長效避孕節育、補救措施落實

（1）半年全市共實施計劃生育手術1461例，其中上環1066例，男扎28例，女扎261例，取消避孕措施106例。

（2）全市年度內應落實絕育措施對象180例，已落實絕育措施102例；新增二女戶113戶，應術54人，已落實絕育措施21例，落實上環25例，皮埋1例，還有7例到期未及時手術。

（3）2010年共落實絕育措施289例，其中常住人口落實絕育措施199例，占落實絕育措施總數的68.86%；流動人口落實絕育措施90例，占落實絕育措施總數的31.14%。

（4）全市共有手術庫存695人，其中一孩437人，二孩199人，多孩59人。常住人口手術庫存206人，占總庫存的29.64%，其中一孩116人，二孩及以上90人；流動人口手術庫存489人，占總庫存的70.36%，其中一孩236人，二孩及以上253人。

（5）半年共落實補救措施278例，其中藥流0例，人流236例，中期引產42例，無晚期引產。

4、出生人口性別比

出生男孩602人，女孩558人，性別比為107.89：100，與去年年末相比降低了2.59。其中：一孩性別比為101.61:100，與去年年末相比降低了21.17；二孩性別比為112.29:100，與去年年末相比降低了4.08；多孩性別比為366.67:100,與去年年末相比上升了189.75。以上數據反映，孩次越高，性別比越高，政策外性別比高于政策內，性別比治理仍需加強。

常住人口出生1003人，其中出生男孩519人，女孩484人，性別比為107.23：100，與去年年末相比降低了13.98。流動人口出生157人，其中出生男孩80人，女孩77人，性別比為103.90:100,與去年年末相比降低了16.49。

5、其他數據分析

（1）出生缺陷干預開展情況

半年應干預對象為1133人，已干預1133人，占應干預的100%。其中藥物干預1133人，占干預總數的100%，技術干預960人，占干預總數的84.73%。

（2）利益導向落實情況

半年共落實“三結合”幫扶措施486例，其中獨生子女幫扶216例，二女絕育戶幫扶21例，其他幫扶249例。幫扶措施中技術幫扶108例，信息幫扶280例，資金幫扶428例，共落實幫扶資金8.56萬元。

發放獨生子女一次性獎勵費及保健費35600元，放棄二孩生育獎勵32000元，獨生子女建房補助60000元，部分計劃生育家庭獎勵54000元。

（3）半年全市共辦理《獨生子女父母光榮證》222人，其中農業戶口120人（放棄二孩生育26人，獨子夫婦85人，獨女夫婦35人），較去年同期增加107例，累計領取《獨生子女父母光榮證》19085例，全市一孩戶為36121戶，領取《獨生子女父母光榮證》人數占一孩家庭的52.84%；新增放棄二孩生育家庭戶26戶，較去年同期增加5戶，累計792戶。

（4）半年全市共申報新建或改擴建村級服務室42個，共1696m2，其中擬新建村級服務室1500m2，現已完成340m2，改擴建村級服務室196m2，已完成196m2，工程進展緩慢的原因是資金缺乏，急需上級投入。

三、下一步工作打算

（一）進一步抓好包保責任制度的落實，解決好班子成員包片、部門包村、干部包組的責權問題，重點抓好倒查責任追究；

（二）抓好知情選擇與絕育政策的宣傳發動工作，逐村逐組召開群眾會議，確保手術安全和社會穩定；

（三）抓好計生干部隊伍建設工作，全面貫徹落實赤黨發12號文件精神，切實提高計生干部的政治、經濟待遇，千方百計改善計生干部的工作環境和生活質量；

（四）抓好計劃生育虛假手術懲治工作，從嚴從重查處擾亂計劃生育避孕措施管理秩序的違法犯罪活動；

（五）抓好長期計劃與階級性重點工作，規范月、季常規管理秩序，促進政令暢通，提高工作效率；

（六）按照過程管理的要求抓好“三基本”建設，嚴格執行《赤水市村級計劃生育管理服務規范》、《遵義市管理服務工作手冊》和《村級干部計劃生育倒查責任追究制度》，夯實基層基礎工作；

（七）抓好“優質服務”工作，積極落實預防計劃生育“國優”品牌退出的政策措施：一是執行好人才招攬與培訓計劃；二是明確財政投入保障措施；三是強化規程教育；四是落實好激勵政策；

（八）抓好主體指標，控制“六個環節”（發證與孕情監測、人口出生申報、長效措施落實與術后隨訪、政策外懷孕舉報獎勵與終止妊娠、婦查與違約金兌現、違法生育與社撫費征收）。

篇9

一、構筑組合式社會定點模式

中央和省扶貧工作會議召開，我市高度重視、高位推進扶貧開發工作，將扶貧開發重點村做為村建工作和新農村建設的主戰場，舉全市之力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，積極引導社會各界力量參與到扶貧攻堅工作中來，推行了黨政主要領導抓“總”、市委常委包“縣”、市級領導抓“鄉”、單位扶“村”的、黨員干部結“對”組合式定點扶貧模式，全方位幫扶困難群眾脫貧致富。

1、市委常委按照聯系縣市區的分工，每年度分片區召開定點扶貧工作調度會。市委、市政府主要領導分別在都昌縣、修水縣召開了扶貧開發工作推進會。從全市的角度，從宏觀著眼、微觀入手分析當前我市扶貧開發工作所面臨的問題，并就下步如何推進扶貧開發工作做了具體的安排和部署。

2、市級領導抓鄉鎮統籌指導扶貧開發工作。到所聯系的鄉鎮看望慰問貧困群眾，了解所聯系鄉鎮的基本情況，幫助解決項目建設資金，采取召開黨員大會，致富能手及返鄉創業人員座談會，發放“我為家鄉獻一策”調查問卷等多種形式，廣泛征求群眾的意見建議，制定具體的幫扶實施方案。

3、單位定點扶“村”。各幫扶單位以“黨旗引領致富路、攜手共建新農村”為主題，帶著黨和政府、社會各界對貧困地區的關心，深入扶貧開發重點村，各盡所能，各盡其力，真幫實扶，為貧困人口解決了許多最現實最直接的困難和問題。幫助村兩委班子提升“議事、決事、辦事”的能力建設，幫助理清產業發展思路，改善基礎設施條件，脫貧致富，每年都深系鄉鎮，幫扶村開展調研規劃，實施幫扶項目，這樣，與群眾的聯系就多了，加深了黨員干部對貧困群眾生產生活的了解，干群關系自然就密切了，深受廣大群眾歡迎，極大促進了農村的穩定與進步。事實證明，為推進小康社會的全面展開，不同的行業、不同的部門，針對貧困村的實際，依托自身的資源，找準切入點，幫助定點幫扶村解難事、辦實事，我市已經取得了較好的社會和經濟效益。

4、積極倡導機關黨員干部、按照“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”活動要求，安排了1.25萬黨員干部結對幫扶貧困戶活動。尊重農戶意愿，找準增收項目，因地制宜地幫助貧困戶選好扶持項目，提高幫扶效果，以送政策、送資金、送服務等活動為載體，采取黨員領導干部帶科室或黨支部（小組），開展結對幫扶扶貧活動。同時，把低收入農戶和致貧原因進行深入細致地調研分析，摸清底數，每年安排“結對幫扶資金”600元以上，并要求當年建成一個效益好的項目，積極開展培訓工作，使貧困戶掌握1-2門以上實用技術，提升創業、就業能力。至此，受扶貧困戶的學齡子女入學率也高達100%。

二、“用心、用情、用力”辦實事、解難事

各定點扶貧單位，無論是黨政機關和企事業單位，把開展定點扶貧工作作為改善民生的重中之重，傾注真情幫扶，無論是承擔經濟發展職能還是社會管理職能的部門，無論單位人多人少，都能做到“用心、用情、用力”為貧困群眾解難事、辦實事、做好事。

1、各黨政機關、企事業單位既是社會扶貧的組織者，更是參與者。為將扶貧工作置于新階段的國家扶貧大戰略大變革的背景中加以謀劃，也為切實做好定點扶貧工作，形成專業扶貧和惠農強農政策的覆蓋面，我市在扶貧工作中不斷完善定點扶貧方式，創新幫扶機制，拓寬幫扶領域，按照幫扶到村、惠及到戶的要求，從資金、物資、技術、人才、信息等方面幫助支持貧困地區和貧困群眾，尤其是在幫扶到村上下大力氣。省市未做安排定點單位的貧困村，各有關縣（市區）組織力量幫扶實施覆蓋，保證每個貧困村都有一個單位幫扶，真正把定點幫扶工作進一步落到實處。市委組織部積極幫助雙井村引入項目資金，用于扶貧點基礎設施及農田水利建設，現已到位85萬元，同時幫助該村向國家有關部門申報“國家級生態文化村”、“全面生態村”、“全省特色景觀名村”等榮譽。市人口計生委充分利本部門優勢，多方協調，為貧困村爭得了“幸福工程·救助貧困母親行動”國家級的項目資金20萬元已經全部到位。市人大辦公廳為困村移民100余人，爭取移民資金40萬；為村部建設及修路籌措資金26萬元。第一人民醫院、市五醫院發揮部門優勢，組織專家深入農村，開展免費看病就診。農業局開展為貧困學生送學習用品，幫助村里成立農村合作社，產業化項目搞得紅紅火火。

2、積極發揮駐市軍隊和武警部隊的作用。

按照《中國農村扶貧開發鋼要（2010-2020）年》的要求和國務院扶貧開發領導小組與總政治部聯合下發的《關于進一步加強部隊參與扶貧開發工作的意見》的文件精神，2011-2014期間，市扶貧開發領導小組和九江市軍分區政治部，選派了26個駐九江部隊（軍分區機關、人武部）在重點貧困村開展定點幫扶。他們“視聯系的鄉村為家鄉，視幫扶的貧困戶為父母”，主要領導和扶貧工作組紛紛下到所聯系的貧困村，走訪慰問，把黨和軍隊對人民群眾的關心關懷帶到貧困地區，具體表現在：

一是發揮部隊人員來自五湖四海的優勢，貧困村傳遞信息，推廣先進農業技術，培養鄉土人才。鼓勵和支持群眾依托當地資源，發展種植業、養殖業和農產品加工業，開發旅游資源，拓寬致富渠道。

二是部隊訓練基地、裝備修理等單位，利用部隊教育資源優勢，采取軍地聯合培訓、代培代訓、接收進修等形式，幫助貧困地區搞好勞動力培訓，提高就業致富能力。動員和組織部隊繼續開展助學興教活動，開展手拉手“圓夢助學”行動，資助貧困學生入學和完成學業。同時，軍地密切配合，共同宣傳黨的扶貧開發政策，引導貧困群眾解放思想、更新觀念、勤勞致富。對農村“老烈屬、老復員軍人、老傷殘軍人”中的貧困戶，要給予重點幫助。

三是九江軍分區領導帶領機關扶貧工作組同志，前往武寧縣清江鄉塘里村，與鄉村同志進行座談，并就村兩委班子建設、產業發展、基礎設施等方面，共同研究制訂出幫扶計劃，首期安排了14.8萬元用于發展生產。91337部隊的幫扶點在修水縣溪口鄉羅家窩村，任務領受后，部隊領導立即帶領扶貧工作組的同志到點上了解基本情況，制訂幫扶計劃，并送上1萬元幫扶資金用于修橋。廬山區人武部領導多次深入所幫扶村廬山區威家鎮星德村開展調研，拿出3萬元資金支持村里道路拓寬。

3、動員和引導社會各界參與扶貧。

扶貧開發是一項龐大的社會系統工程。為建立社會各界力量、多種措施有機結合，互為支撐的“大扶貧工作”新格局，各級政府積極搭建平臺，協調各方，建立行之有效的一系列機制。并不斷完善組織動員機制，豐富政策導向機制，為社會力量，各類市場主體參與社會扶貧提供更多的優惠和便利，營造社會主義扶貧濟困、幫窮扶弱的社會輿論氛圍，形成攜手共進、共同致富的良好工作局面。九江市廣泛動員各方力量關心、支持扶貧開發，最大限度地調動了城鄉各類扶貧資源，具體有：

積極推動非公有制經濟、社團及慈善組織參與社會扶貧，進一步加強與各級工商聯、光彩會及境內慈善團體的合作，探索建立扶貧合作聯席機制。按照義利兼顧、多方共贏的原則，通過各項扶貧優惠政策，引導更多非公有制企業到貧困地區創業發展投資興業。同時，充分利用電視、報刊等媒體加以宣傳報道好扶貧濟困的典型事例，以達到褒揚先進，鞭策后進的目的。建立網絡服務平臺，為非公有制經濟參與扶貧牽線搭橋，并監管民營企業投入的扶貧資金和項目實施。社會扶貧潛力無限，關鍵是要運用輿論宣傳、政策引導、典型帶動等措施和辦法，把大家的積極性調動起來、運用起來。各群團組織和民間社會團體結合自身優勢，堅持不懈地開展形式多樣的扶貧濟困活動，引導和鼓勵各類專業技術人才和青年志愿者到貧困地區服務，支持和幫助城市工商企業尤其是民營企業到貧困地區發展、創業。市文聯通過義演、義賣、義展籌集資金幫助貧困村解決實際困難。九江福建商會，主動接受定點扶貧任務，成立了以會長為組長的商會定點扶貧工作領導小組，號召企業老板積極參與，幫助貧困村爭取資金49萬元。團市委舉行2012希望工程“圓夢行動”捐助大會。現場為311名貧困大學生發放助學金106萬元，每名學生2000元，并向30所學校各捐贈價值1.5萬元的“雛鷹愛心書柜”。

三、定目標、定效果實行績效管理

今年，九江市委市政府將社會定點扶貧工作納入年終對單位的目標管理考評，市扶貧開發領導小組還專門下發了《目標考評方案和考評評分細則》。實行績效管理既可以激發各個單位用心、用情地為貧困村辦實事、解難事，弘揚幫扶單位的政治榮譽和社會影響，又可以檢驗扶貧系統的干部作風和提升工作能力。績效管理非常重要的一個環節是績效溝通。通過及時、有效的績效溝通，發現問題、提出問題、尋找解決辦法，能夠為扶貧開發重點村建設創造更大的價值。績效評價的結果是量化的、顯性的，績效評價的結果直接與單位和個人年度扶貧先進掛鉤。

1、制定考評方案。按照定點幫扶有關文件的精神設置量化、定性指標，是否在規定時間內完成工作任務，是否按有關規定填寫臺帳和報送資料和信息作為制定考核方案的原則，市扶貧開發領導小組考評方案從組織領導、為民辦實事，指導實施貧困村實施整村推進等三個大項設置了17個量化的小點。

2、為了方便各參與社會定點扶貧單位，更好的進人角色開展工作，制作了《扶貧工作手冊》、設置了扶貧工作的公共信箱，將有關文件收錄，用格式化的表格規范了每個工作環節，不定期的將有關信息上傳到到公共信箱，供定點單位參閱，指導各定點扶貧參與單位開展工作。

3、成立考評小組。市扶貧開發領導小組是考核的領導機構，負責審議、頒布考核辦法、審議考核結果。市扶貧和移民辦、市委組織部村建辦是考核的執行機構。采取定點單位自評，再由各縣（市區）扶貧開發領導小組初評，最終組織復查。結合各單位自評和各縣（市區）初評排位情況，特別是對各單位自評與縣（市區）反映的情況出入較大的，市扶貧和移民辦會同有關部門組成核查組，深入定點扶貧村通過檢查臺賬、聽取匯報、群眾意見、民主評議、個別訪談等方式進行，搞好復查。

篇10

2018年以來，王橋鎮社樹村認真貫徹落實中省市縣關于脫貧攻堅的總體要求，進一步理清思路，強化責任，增添舉措，以繡花的功夫，扎實推進脫貧攻堅各項工作，取得了一定成效，現就有關情況匯報如下：

一、社樹村基本情況

社樹村為非貧困村，轄14個村民小組，840戶、3115人，建檔立卡貧困戶37戶93人，貧困發生率0.96%。其中：貧困戶18戶30人，脫貧戶19戶63人，2018年脫貧1戶3人（薛崗）。

二、幫扶工作開展情況

2018年以來，社樹村按照省市縣關于脫貧攻堅工作的要求，扎實開展各項工作，重點做好以下三項工作。

一是加強組織領導。2018年初，幫扶單位縣委辦對駐社樹村工作隊人員進行了調整充實，按照有關要求選派1名科級領導和2名后備干部駐村開展幫扶工作，協調解決駐村干部的工作和生活困難，及時對幫扶責任人進行調整，充實幫扶干部5人。同時，組織村“四支力量”、全體幫扶干部認真學習領會2018年中省市縣脫貧攻堅相關會議和領導講話精神，不斷提高政治站位，先后召開12次村“四支力量”會議，6次幫扶干部會議研究部署脫貧攻堅工作，把干部思想和行動統一到省市縣委對脫貧攻堅工作的要求上，統一到脫貧攻堅的幫扶工作中去。

二是夯實幫扶責任。社樹村和幫扶單位縣委辦常態化組織幫扶干部深入貧困戶家中，與貧困群眾交心交流，議定幫扶措施，完善紀實資料，幫助解決困難問題，落實各項幫扶政策，確保每個貧困家庭都能享受到黨和政府的溫暖。先后組織召開5場脫貧攻堅政策宣講培訓會，懸掛宣傳標語12條，發放宣傳冊300余份，幫扶干部入戶宣傳300余人次，群眾對脫貧攻堅政策的知曉率有效提升。

三是鞏固幫扶成效。

1.產業扶貧方面：2018年通過摸底調查，為有產業14戶貧困戶落實產業扶貧資金14198元。其中：為12戶果樹種植戶落實產業扶持資金9798元；為4戶奶山羊養殖戶落實產業扶持資金4400元。為貧困戶郭緒軍落實金融扶貧貸款4萬元，為社樹村全體貧困戶落實金融扶貧貸款入股分紅和2017年產業扶持資金入股分紅。

2.就業扶貧方面：通過召開座談會、廣播宣傳、微信群宣傳，發放宣傳單等形式，積極宣傳就業幫扶政策。組織19名貧困群眾參加了精準扶貧就業招聘會，簽訂就業意向協議5份；為3名貧困群眾介紹外出務工，實現了穩定就業。目前，社樹村貧困家庭在外長期務工有固定收入23人。

3.健康扶貧方面：積極幫助落實新農合住院報銷、大病保障、民政醫療救助、特殊慢性病補償等健康扶貧措施。聯系縣醫院在社樹村開展健康知識講座和扶貧義診活動2場次。組織71名貧困群眾在橋底衛生院參加健康體檢。

4.教育扶貧方面：社樹村縣內就讀7名貧困在校生全部享受到涇陽縣教育扶貧政策。其中：2名學前生享受到生活補助金750元，3名初中生享受到教育助學金1875元，2名高中生享受到國家助學金2500元。聯系團縣委為貧困大學新生劉蕊落實教育助學金5000元。

5.實施危房改造方面:2018年實施危房改造1戶（劉汝剛）,目前房屋已建成入住，落實危房改造補助金26390元。

6.扶貧扶志工作方面:2018年以來，開展道德講堂4次，道德評議評選活動4次，公布善行義舉榜4次，完善了社樹村村規民約，為全村群眾安裝了“家規家訓”牌，建成了鄭國大道“鄉風文明一條街”。社樹村紅白理事會組織健全，運行良好。通過開展十大好人、好兒媳，助人為樂、愛崗敬業先進個人評選表彰活動，鼓勵貧困群眾不等不靠，依靠自己的雙手改變自己家庭境況，在村內了形成崇尚勞動，脫貧光榮的新風尚。

7.貧困戶退出方面:社樹村2018年脫貧退出1戶薛崗，家庭年人均純收入為12855元，家庭成員中1人實現穩定就業，家庭住房符合安全住房標準，無義務教育階段輟學學生，家庭成員全部參加新型農村合作醫療和大病保險，符合安全飲用水標準，縣住建、教育、衛計、水利等部門都已出具相關認定書。

8.基礎設施建設方面:2018年聯系縣扶農辦和交通局實施通村道路升級工程，完成通村路拓寬和柏油鋪設2.3公里，聯系縣城管局，爭取農村生活垃圾專項治理項目資金，建成了社樹村農村生活垃圾分揀站。聯系縣水利局，實施農村飲水安全提升工程，新打人飲井1眼。聯系縣電力公司，增架變壓器1臺。完成黨員活動陣地建設任務，黨員活動中心完成擴建490平方米。投資10萬元，完成村內綠化提升工作，新栽植各類苗木10400株。

三、存在問題

一是脫貧攻堅工作做的還不夠實。個別幫扶干部存在厭戰思想，工作作風不扎實，繡花之功還不到位，主動作為的意識還有待增強。

二是對特殊貧困戶的關注還有待加強。在激發貧困群眾脫貧內生動力和扶貧扶志扶智方面做得還不夠多，部分貧困戶脫貧對兜底保障政策依賴性還比較強。

三是脫貧攻堅工作做的還不夠細。個別貧困戶良好衛生習慣還未養成。一般群眾對脫貧攻堅工作知曉率和滿意率還有待提高。

四、下一步工作計劃

下一步社樹村將嚴格按照省市縣脫貧攻堅指揮部要求，對標社樹村年度脫貧攻堅任務及標準、對標各項工作完成和推進的時間節點，幫助社樹村盡快補齊工作短板弱項，提升工作質量水平，確保全年脫貧攻堅各項目標任務如期完成。

一是繼續抓好貧困戶退出工作。對2019年貧困戶退出工作提前謀劃，擬定幫扶計劃，提前著手，對照各項指標任務，有重點、有針對性開展貧困戶脫貧幫扶。