工程結算監理審核意見范文
時間：2024-03-07 17:48:15
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篇1
Abstract: The level of project cost, directly affects the economic interests of owners and investors, the affected countries, local implementation of infrastructure projects. Therefore, the settlement of the audit will be reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and key links. This article analyzes the construction project cost audit content, discussed construction project cost settlement and auditing management.
Key words: construction engineering; cost management; settlement and checking
中圖分類號：TU723.3
前言
建設工程造價的確定一般都要經過預算和結算兩個過程，為如實反映工程造價，因此必須進行預結算的審核。隨著市場經濟不斷深化發展，建設單位的企業實力、建筑市場的競爭狀態以及經濟環境的變化對工程造價的影響也起著至關重要的作用，特別是在建設單位在審核標底或合同預算的時候，合理地確定工程造價是預結算人員的職責所在。
1、工程結算審核的意義 就目前存在較高的結算造價審減率來看，結算審核仍是工程造價控制的一個重要環節，對參與工程建設的各方具有十分重要的現實意義。
1.1 合理確定工程造價 結算審核是造價控制的最后一環，對建設單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設單位擠壓報價中的水分，起到節約建設投資的目的，從審核結果上看，這一效果非常明顯。客觀公正的結算審核，也能夠保證施工單位的合法權益，避免因建設單位惡意壓價帶來的經濟損失，同時可避免結算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。
1.2 督促建設各方加強造價管理 結算審核結果能夠反映建設過程的造價管理水平，這也必然督促建設單位加強控制，提高造價管理水平。同時，施工單位也不能指望在結算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業賺得更多的利潤，只有對工程進行系統、科學的管理，提高技術水平，加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。
1.3 促進工程造價咨詢事業的發展 目前清單計價模式剛剛開始實行，清單計價與定額計價并存，適應市場經濟的造價管理體制還處在確立當中，新材料、新工藝、新設備不斷出現，在這急速發展的建筑市場中，擁有造價管理專家的咨詢機構卻顯得經驗不足。通過結算審核過程使得參與工程建設的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價，對造價咨詢機構而言，這是提高水平的最有效途徑。
2、建筑工程造價結算審核的內容
預結算的審核，主要以工程量計算是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規定進行計算核實。
2.1 工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負誤差。 正誤差常表現在土方實際開挖地面標高，設計室外高度，計算時仍按圖計；樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等，負誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量、項目的遺漏。
2.2 套用單價的審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位和計量標準，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題:
①對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標號、水泥砂漿比例)等。其次，工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。
②對換算的定額單價的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。
③對補充定額的審核。主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
2.3 費用的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。
3、提高工程造價結算與審核的管理工作
3.1 做好結算審核的前期工作
在辦理工程結算時，主要是用以調整預算或合同價款，考核投資的使用情況，進行成本分析，結清工程價款，核定工程造價，也為建設項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產價值提供依據。施工圖紙、竣工圖紙、會審紀要、設計變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結算的主要依據，為此必須做好結算審核的前期工作。
3.2 結算審核的方法
工程結算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經驗審查法，具體可根據時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結合預算定額分項工程的細目，逐項審核，其優點是全面、細致、質量高、差錯比較少，但費時、工作量太大；重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補充單價、計取的各項費用作為重點；經驗法是根據以往的實踐經驗審查容易出現差錯的那部分工程項目。
3.3 工程量的審核 ①工程量的計算應力求準確。在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照定額的規定執行，掌握定額子目中所包含的工作內容， 審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。②審查變更項目、簽證，核準工程量。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢了的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應扣除原圖紙的工程量部分。此外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。
3.4 結算審核時應注意的問題及要掌握的要領
①以建設項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準確
工程量計算是否準確直接關系到建筑安裝工程費用的準確性，所以， 審核工程量是審核工程結算至關重要的內容。審核時，要注意下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預算定額規定計算，應注意計量單位是否與預算定額相一致，當審核竣工結算時，還應按照竣工圖進行工程量計算；二是審查工程結算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查時，要注意施工企業有沒有為增加結算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無假報結算的情形。
②審核材料和人工單價
建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的， “量”即工程量，“價”即預算定額手冊(單位估價表)中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規定，正確地套用單價。審核時，要注意審查工程項目內容是否與實際內容相符；有無低單價套用高價額定子目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料。如果因設計上的特殊要求，缺少定額依據的項目，應該編制補充單位估價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細分析表。還要審核材料的市場價差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買，而三材和其它特貴材料的市場價又隨市場行情波動產生價差。審核材料市場價差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補差；二是按各地市的市場信息價核定；三是按施工單位揭底材料質保書及發票，按加權平均價計算。
③根據不同情況實事求是進行審核
工程結算經過審核后，發現有多估、 高套定額時，應根據審核結果予以核減； 對于低估、 漏算的部份，也應當實事求是地予以增加。招投標工程應以招標文件、施工合同以及中標價的預算書作為結算審核的依據。凡以招投標形式包干造價的工程，工程量應按核對過的工程量清單為準，當有設計變更或現場實際情況發生變化，經過甲方簽證認可才能增減工程量。
4、結束語
總之，建設工程造價結算與審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。
參考文獻：
[1] 劉志方， 姚文獻， 許英杰. 淺談建筑安裝工程結算的審核[J]. 河南冶金， 2010，(02)
篇2
工程施工過程成本控制，是在滿足工程質量、施工進度的前提下在工程實施過程中，把工程成本的發生控制在批準的限額以內，取得好的投資效益和社會效益。由于工程項目在施工和管理過程中存在許多可變因素，給工程成本帶來諸多的不確定性。因此本文從施工成本管理的幾個要點，淺談了房地產施工過程成本控制的管理要點。
關鍵詞：工程施工 成本控制 成本管理
工程成本的控制是一個全過程的控制，既是靜態的管理又是一個動態的控制。重點事前、強化事中、完善事后的三控制過程。施工階段是整個項目實施階段的重要階段。施工階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性卻很大，本文提出了房地產施工階段成本管理的幾個要點。
一、合同管理
合同管理是企業管理的重要內容，也是降低成本，提高經濟效益的有效途徑。
1、抓好合同管理，就是在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果。
各種合同條款在形成之前應由工程、設計、營銷、前期、法務、財務、成本及審計等業務部門參與定稿，使各項條款的內容清楚、嚴謹、無漏洞。
合同要注意風險防范：合同風險防范應從工期問題、價款問題、工程質量問、工程簽證問題等方面來預防。
2、加大動態成本控制，就是以合約規劃為基礎，招標采購為落實，資金計劃為控制的手段形成全過程動態的合同管理；
一是設計變更、工程變更的動態成本控制
設計變更及工程變更下達前，應進行成本預估，同時報批。變更后導致成本增加或減少的應直接計入動態成本，從而反映動態成本的總額變化。
對動態成本變化的原因進行分析，同時記錄。產生原因一般有：設計變更、現場簽證、市場價格、無效成本、預估偏差、結算調整、政府政策。
二是合同結算動態成本控制
項目合同結算辦理時，統計該合同已結算但未計入動態成本的金額，計入該合同動態成本中。該部分成本首先扣減合同規劃余量，扣減之外的成本計入動態成本增加額。若合同規劃余量在結算完成后仍然有結余的，調整該合同規劃余量為零。若確定科目所有成本均已發生后，將科目規劃余量調整為零。
三是動態成本預警控制
建立動態成本預警與控機制，對合同簽訂、設計變更、工程變更、合同結算等對增加超過一定數量金額，則啟動預警；合同的付款流程暫停，成本部門書面報告，并分析原因和提出控制措施；經各部門討論上報總經理或董事長審批后執行。
成本部每月上報支付情況和成本已發生情況；編制月度的工程款計劃、支付現金流表。
對動態成本變化的原因進行分析，尋找重點問題和普遍現象，并相應采取對策。對于下列原因突出或普遍發生時，可采取的對策；如設計提升品質的變化、現場簽證突出、市場價格的波動。
3、建立健全各項管理規定，充分借助信息化手段；如《付款管理規定》《工程進度與付款臺帳》《工程預結算管理規定》《采購管理規定》《合同管理規定》《供方管理規定》《甲供材料供應明細臺帳》等。
二、變更成本控制
1、變更的成本管理控制主要把握原則和流程
1.1控制的流程：設計變更的提出方式原因分析消除原因、盡量避免影響分析優化方案變更業務辦理審批與發放、溝通與合同和現場的接軌辦理有關手續 成本動態、錄入軟件實施結果的確認結果的處理支付、結算與索賠后評估。
1.2控制的原則：
（1）權力限制原則：公司對設計變更管理實行嚴格的權限規定，不在權限范圍之內的簽字一律無效。
（2）時間限制原則：公司對設計變更及其結算實行嚴格的時間限制，禁止事后補辦。
（3）一單一算原則：一個設計變更單應編制一份審批單、通知單，且對應一個工程合同。
（4）一月一清原則：每月25日前，建設單位、施工單位應就上月26日至本月25日前已完工且手續完備的設計變更，核清造價并簽字確認，報成本合約部作為結算依據。
（5）完工確認原則：當設計變更完工后，建設單位現場工程師和監理單位工程師必須在完工后5日內簽字確認，如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認。
（6）原件結算原則：設計變更的結算必須要有齊備的、有效的原件作為結算依據。
（7）二級審核原則：設計變更的造價結算要經過合約成本部和跟蹤審計二級的審核。
（8）法律約束原則：***萬元以上的工程合同，建設單位與施工單位簽署工程合同的同時，應與施工單位另行簽訂《關于設計變更竣工圖編制的協議》，作為合同補充協議，與原合同具有同等法律效力，供雙方執行；**萬以下的工程變更需重新簽訂補充協議；
2、變更、簽證分歧的處理
2.1甲乙雙方對核實的結果無爭議的，甲方成本部的經辦人可以出審核意見。
2.2 甲乙雙方對核實的結果還存在一般性爭議的或甲乙雙方對核實的結果存在原則性爭議的，成本部的經辦人需請示成本部經理，由成本部經理和乙方縮小分歧，如能與乙方協商一致，成本部可以出審核意見上報公司總經理。
2.3如還不能達成一致意見，甲方成本部的經辦人在審核意見中要將分岐造價的數額填寫完整，并將具體分歧的內容列表統計及匯總。同時成本部經理需請示公司總經理和集團相關職能部門，由公司總經理與乙方協商，在相應欄目上簽上最終估算的造價數額或意見。
2.4如還不能徹底消化分歧，由甲方公司成本部負責與乙方一同請造價管理站調解；或仲裁委員會仲裁。
三、結算成本控制
工程決算環節的成本控制難點在于有關信息的及時性和準確性。可以來自合作方、第三方和自己的調研，應嚴格按流程，防止出現不規范或不負責的實際操作。結算主要分為：甲供材料的結算、甲供設備的結算和工程結算。
（1）結算資料的收集與整理
結算資料的真實性與完整性是審核結算工作的重要基礎，竣工結算主要是審核工程量；現場完成情況與結算資料、竣工資料相吻合由為關鍵。在施工過程中就要堅持深入現場掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎上是否又有變更。嚴格按結算管理流程對供應商提供的資料進行全面對比和審查，復核其有效性與真實性。
（2）審核工程量的方法及結算步驟
嚴格審核結算工程量，全部采用全面審查法；在決算時不能只是對圖紙和工程變更的進行審核，還要進行細致認真深入現場核對，確保工程決算的質量。
結算步驟：一是初審竣工資料、結算資料；二是查結算資料，會簽結算資料，初審結算；三是復核結算，化解結算分歧，進行結算定案。
總結
房地產企業項目經營目的是產品、成本、品質、利潤的平衡，而非某一個極端，四者合理平衡才能獲得最大的價值。
企業的管理模式和經營的策略是不斷的變化，就給實際支出的施工階段成本管理提出動態要求；通過施工階段合同管理、變更成本、結算成本的管理，使創新成本管理多元化，識別那些能引起產品增值和成本降低的關鍵因素，為成本控制的核心目標。市場經濟是無情，加強成本管理創新，增強戰略管理活力，提高企業核心競爭力。
[1] 王海龍.加強施工企業成本管理的思路.中鐵十六局集團第四工程有限公司.鐵路工程造價管理.
[2] 劉莉莉.淺談施工企業成本管理.遼寧省交通高等專科學校學報.2003年01期.2003-01-21.
[3] 席向陽. 施工企業成本管理應戰略化.北京民商律師博客.2008-11-12.
篇3
關鍵詞：工程；竣工；結算
Abstract: the project completion settlement is the contractor in accordance with the signed works contract to complete the agreed project contracting of the full range of work content, quality of the project with the design and requirements of the contract documents, the owner unit after completion of acceptance, to handle the final project cost settlement. Upon review of the project completion settlement was approved for construction project cost basis, also be construction project completion acceptance after completion and approved by owners for newly increased fixed assets value basis.
Key words: project completion; settlement;
中圖分類號：F830.46文獻標識碼：A文章編碼：
工程竣工結算是施工造價管理最后一環也是最重要的一環，它是承包人總結工作經驗教訓、考核工程成本和進行經濟核算的依據，也是總結、提高和衡量企業管理水平的根本，一般分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。
一、工程竣工結算的條件
辦理工程竣工結算必須同時滿足工程外業完工、竣工圖及施工文件材料編制完成、辦理工程交工驗收這三個必要條件。
二、竣工結算的資料編制
工程竣工結算是由一系列報表組成，它包括兩部分，一是匯總表，一是計算書。
（一）匯總表
匯總表是將工程各單位、分部、分項按工程量清單格式進行統計的反映出各項目
的數量、單價和金額的一系列表格。它包括：
1、《工程竣工結算總表》；
2、各章節工程量清單《結算匯總表》；
3、《分項工程量清單結算表》。
它們之間的匯總關系是由分項到章節再到總表。
（二）計算書
計算書是工程各單位、分部、分項工程項目的工程量計算和統計。它包括：
1、《工程量審核記錄表》；
2、《（單位工程）工程量現場核定表》；
3、《（分部分項工程）工程量計算書》。
前面在工程中間計量支付中我們知道業主都會設定一個控制總額計量的比例，一般為80%或90%。由于辦理竣工結算的過程繁瑣，時間跨度較長，利用竣工結算的申報資料還可以申報最后一次計量支付，將控制比例提高到95%。因此工程竣工結算的計算書部分也叫《竣工計量文件》。
三、竣工結算的審批
工程竣工結算按業主或監理要求的統一格式上報，層層審核批復。通過下面的框圖我們可以了解其申報和批復的程序。
圖一：竣工結算程序
四、竣工結算應做好以下工作
工程竣工結算關系承包人的切身利益，工程外業質量再好，如果在最終的工程結算中不能體現出應有的經濟效益，對項目管理來說是不成功的，對施工造價管理來講也是失敗的。在竣工結算階段業主為控制投資會嚴格審查上報的資料，承包人為了追求最大利益在編制過程中也會下很大的功夫。因此項目參建各方都會對竣工結算工作予以高度重視，在竣工結算時應做好以下工作：
（一）整理收集各類文件、資料
凡任何與工程項目變更、數量、單價有關的業主發文、批文、工作聯系函、監理指令、設計變更通知單、會議紀要等等文件都要進行收集。并按照不同文件的性質、內容進行劃分、整理成冊。比如說變更工程內的支持文件（批文或會議紀要或設計變更通知單等）我們就要單獨抽出來，按照變更編號排序，單獨整成冊。這樣在與業主進行竣工結算的核對過程中，不必到處翻查完整的變更資料，做到準備充分，提高工作效率。
（二）復核工程量
竣工結算的主要工作就是核對工程量。因此每個分部分項工程量的統計都要認真進行核對，這個工作主要依賴于平時對各類臺帳的維護工作，臺帳的重要性在這個時候就表現了出來。只要對自己的臺帳有信心，對每個清單項下的工程量出處都很清楚，就可以說竣工結算的編制工作是高質量完成的。
（三）承包人答疑
承包人答疑是指承包人與竣工結算審核單位對結算當中的扣減項目進行面對面的核對工作。在竣工結算的最后階段，業主上級主管部門或審計單位會對承包人上報的竣工結算資料發出書面初步審核通知書（查詢單），承包人要在規定期限內（一般為7個工作日內）對審核通知單所提出的意見遂條進行詳細的回復。
審核單位對結算扣減的主要原因一般有工程量計算重復、前后數據不對應、竣工圖數量與上報數量不一致、工程量包含有附屬工程量、技術規范內明確不予計量的項目、結構部分劃分錯誤、變更支持文件內容與實際情況不一致、變更理由不充分、變更資料不完善、變更單價偏高等等。當有以上類似情況發生時，審核單位在出具的初步審核通知書中會首先以不利于承包人的原則進行扣減。針對審核單位提出的意見，我們在回復意見及核對過程中要掌握以下原則：
1、設法了解審核單位的扣減原因，有針對性的尋找應對理由。承包人在上報結算后要隨時掌握審核單位審查的進度和情況，與審核單位進行及時溝通，盡可能在初步審核意見形成之前將問題解決；
2、對比現場實際情況和結算上報情況，掌握當中的浮動空間，設定最低結算下限；
3、制定結算策略。對于某些變更項目，通過與各方的協調雖然變更支持文件充分完善，但變更理由與合同文件有沖突或存在模棱兩可的情況，為了避免審核單位對類似變更的否定，承包人往往會在其它項目上做出某些調整，使審核單位在審查中有所取舍；
4、承包人在上報結算時對于事實確鑿、理由充分、資料完善的扣減項目，我們要據理力爭、毫不妥協；
5、對于存有爭議的扣減項目，我們要分析總體情況，評估所扣減項目對其它項目所產生的影響，避重就輕，盡可能為公司創造效益。具體反映在回復意見上就是將能確保爭取回來的扣減項目放在第一位，其它以此類推。
總的來講，與審核單位的核對工作是一個需要經過多次、反復的角力過程。計量工程師要擯棄“不求有功，但求無過”的思想，要有為項目爭取利益的意識。雖然最終的審核結果不以我們的意志為轉移，但對結算原則的掌握能使我們在結算工作中避免處于被動挨打的局面，也有助于提高我們的施工造價管理水平。
五、結束語
對于一個項目的計量工程師而言，日常的計量支付只是一個暫付款的過程，最終的竣工結算編制才能真正體現出施工造價管理水平。根據以往的工作經驗，我們只要做好平時的計量支付工作，定期完善、維護、更新各類臺帳，竣工結算的編制工作實際上就完成了大部分。竣工文件的編制過程，竣工圖及竣工資料文件的編制要求，如何與業主進行竣工結算以及竣工結算中我們需要掌握的方法和原則。
參考文獻：
1．陶學明主編《工程造價計價與管理》 中國建筑工業出版社2004年2月
篇4
要求建設單位從工程投標、施工階段和竣工結算階段，進行全程的跟蹤，由于工程結算管理貫穿于工程的整個壽命周期，所以為了防止工程造價超過投資預算，就需要加強對工程結算的管理，避免發生超出預算的情況，同時確保工程能夠取得良好的經濟效益和社會效益。
2配網工程結算的標準化管理模式
根據國家電網公司的要求，加強配電網工程的精細化、標準化建設，并根據現代企業制度的要求，建立和完善一整套工程結算標準化管理工作流程，并明確工程結算各個階段的工作實效、工作內容以及各方責任、結算關系等，對于及時發現工程結算中存在的問題，并延伸到工程控制管理中，具有重要的意義。各部門之間，定期召開會議，交流工作中遇到的問題，實現結算控制的“閉環管理”和良性循環。
2.1規范標準格式
一般而言，配網工程投入使用后20個工作日內，應明確工程流程時效，工程項目的設計、施工和監理單位，均應將工程前期、設計、施工和監理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時，項目的管理部門在收到資料后，應嚴格驗收資料，在5個工作日內確認工程結算書，并送給審計單位報審。此外，還需要在5個工作日內完成結算書的定案工作，建設單位將工程結算書移交給財務管理單位。眾所周知，工程結算書主要是用于反映工程決策、設計、施工和竣工等過程，根據工程造價管理的規定，包括投資總額文件、建設經驗總結文件等，對結算書的要求是詳細、完備以及準確和真實。由于工程結算書是反映投資過程的數據資料，因此必須按照規范的、標準的文本格式進行編寫，包括工程概況表、編制說明、結算匯總表、投資結算金額以及批準概算金額和其他附件說明文件等。其中，附件包括初設批準文件、核準文件等，而工程批準概算書包括開工與竣工報告等。
2.2明確責任，理順結算關系
工程結算標準化管理，首先需要明確各方的責任以及組織管理的職責分工，這樣就能夠高效開展檢查、指導和監督配網工程結算工作，同時也有助于協調工程結算中存在分歧的地方，定期完成相關的工作。由于各個公司是受供電公司的委托，開展配網階段的日常管理工作，因此必須嚴格落實與結算有關的規定，并對工程承包商提供的資料，審查詳實，保證數據的真實性，并加強對設計變更和經濟簽證的管理。而財務管理部門，應參與到工程階段活動中，合理安排、嚴格控制各項資金，為工程財務決算打下良好的基礎。審計單位也應加強對工程結算活動的監督，保證審計監督貫穿工程建設的整個壽命周期。此外，參與工程項目的各個單位，還需要加強協調與配合，在工程投運后，在規定的時間內，給監理單位提供規范的資料文件。其中，設計單位需要提交的資料包括批準的概算書、設計變更和施工圖預算書等，這是工程結算的主要依據。監理單位主要是負責監督工程的施工活動，需要嚴格控制工程預付款、進度款項等，核實工程設計變更、簽證預審和費用情況等，按時提交監理報告、匯總表和現場簽證文件等。供電單位負責工程的建設和管理工作，需要提供費用支出清單。而施工單位，需要根據合同的規定，按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結算書和現場簽證等。
3配網工程結算的過程控制分析
3.1前期控制分析
對于工程前期的控制，因從當前的被動控制轉變為主動控制。在規劃設計階段，設計單位應根據工程的實際情況，提高設計的質量和深度，提高編制概算的準確性。同時，加強對初步設計的審查，建立完善的工程圖紙會審制度，防止由于設計紕漏而出現常識性和專業性錯誤，盡可能將設計變更控制在事前，減少施工過程中的設計變更。而在工程的招標階段，實行嚴格的招標管理工作，規范設計、施工和監理等公開招標的透明度，對于材料、設備和采購工作，也應制定計劃，制定預算，在采購時作為參考。
3.2規范合同的簽訂工作
工程結算的管理，應從簽訂合同時就開始。我們知道，合同文件時工程結算時主要的依據，合同內容主要包括協議書、投標書、中標通知書和附件等，還包括工程報價單、設計變更協議、預算書和圖紙等，這些材料必須以書面形式呈現，并具有雙方的簽字或者蓋章才生效，否則不能夠引用。對于那些有可能造成工程造價變化或者造價失控的問題，應在合同中明確控制的途徑和手段。比如對于合同價款的調整方式、設計變更的控制、違約爭議處理和工期發生變化等，均應明確解決的辦法，在合同中加以明確，提高控制的有效性。
3.3強化施工變更的控制
對于施工中的變更問題，設計和施工單位應從技術和經濟兩個方面進行考慮，保證設計變更的可行性。同時，根據設計單位的意見，討論施工變更的必要性，盡量不做變更。加強對施工變更工程的管理，達到有效控制投資的目的。
3.4結算階段的審核
工程結算通常由施工單位編制，而設計單位提供設計變更、簽證等資料。因此，這就要求造價控制管理人員，切實履行職責，明確審核意見，定期匯總，保證結算的嚴密性和合理性。由于材料價格變化比較大，應加強對材料價格的審查，避免發生爭執。此外，還需要加快工程結算工作，根據工程進度將工程分成不同的階段，工程每完成一個階段，則收集整理某階段的結算資料，減輕后續工作的壓力，并確保結算資料的準確性和及時性等。總而言之，為了節約結算時間，應核對現場情況與結算資料，全面、細致進行結算審核，保證審核結果的準確性。
4結語
篇5
廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設總指揮部（以下簡稱總指揮部）設立了工程變更領導小組和工程變更工作小組兩級變更管理機構。工程變更領導小組組長由總指揮擔任，副組長由常務副總指揮擔任，成員由總指揮部相關處室負責人、業主單位（管理處）總工程師和分管領導、項目總監、設計代表、總指揮部專業技術委員會有關專家組成；工程變更工作小組組長由管理處主任擔任，副組長由管理處總工程師和分管領導擔任，成員包括管理處相關科室負責人、專業監理工程師、專業設計代表、承包商技術負責人，同時省質量監督中心站樂昌峽項目站代表參與監督。上述兩級變更管理機構主要根據工程造價變動幅度的大小來劃分機構職責。工程變更工作小組負責所有變更項目的初步審核工作，可以審批工程造價變動幅度在30萬元以內的變更項目；工程變更領導小組根據工程變更工作小組的初步審核結果，審批工程造價變動幅度超過30萬元的變更項目。
2工程變更管理制度
為了提高工程變更管理的制度化、規范化和科學化水平，加強工程變更管理工作，管理處陸續編制了一系列工程變更管理制度，并結合工程建設實際情況，不斷進行修訂、完善。具體包括：《廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設工程變更管理規定》、《工程變更管理實施細則》及其補充條款、《廣東省樂昌峽水利樞紐工程變更單價審核工作規定》等。上述一系列工程變更管理制度合理分配了參建各方在工程變更管理過程中的職責和權限范圍，明確了變更的處理流程，規范了變更全過程管理所涉及的文件格式，為參建各方開展工程變更管理工作提供了制度方面的保障。
3工程變更全過程管理
工程變更管理是水利工程建設合同管理不可缺少的重要一環，做好工程變更的全過程管理，可以提高投資效益，降低工程造價[2]。管理處作為樂昌峽工程建設管理的執行主體，嚴格控制工程建設過程中的各類變更，在遵循“集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”原則的基礎上，實行從變更立項、申報、審核、簽證、支付各環節的全過程管理。（1）嚴格變更立項審核。只有嚴格審核變更的立項，才能做好合同投資變化的事前控制。在工程建設期間，參建各方均可提出變更請求，由變更提出方估算變更投資，并根據變更的性質來確定變更項目類別。對于現場變更類項目，在變更申請提出后，由工程變更工作小組盡快組織業主、監理、設計、施工四方代表到工地現場確認，集體決定該項變更是否成立，若成立則四方代表在工地現場直接填寫《現場變更確認表》，隨后由承包人補充實施方案、設計出具修改通知單或監理簽發監理通知作為變更成立的依據。對于非現場變更類項目，則需要由工程變更領導小組召集參建各方代表開會審查，集體研究決定變更成立與否，會議紀要可作為變更成立的依據。（2）優化變更申報流程。根據樂昌峽的工程建設實際情況，變更項目的工程量計算時間往往比單價的計算時間要長。為了不影響后續的變更審核工作，發包人優化變更申報流程，采用工程量和單價分開申報,最終匯總成統一四方簽證的模式。變更申請方（一般情況下為承包人）需要將變更項目的單價單獨進行申報（含書面版和電子版），要求資料備齊，計價依據準確，符合合同規定，監理人收到相關變更報告后，在合同規定時間內提交正式審核意見給發包人。現場變更類項目在變更實施完成后再行申報工程量，非現場變更類項目可根據設計圖紙計算的工程量進行申報，要求計量依據充足，符合變更實施情況。（3）提高變更審核效率。管理處的工程管理人員數量有限，而樂昌峽的工程變更審核任務重，僅憑管理處自身力量難以做到快速審核。為了提高變更審核效率，有效控制工程投資，管理處與省內某富有經驗的工程造價咨詢公司簽訂合同，委托該公司參與施工階段的全過程造價管理工作，充分發揮其專業人員配備齊全、經驗豐富的優勢。一般情況下，當發包人收到承包人的變更單價申請報告和監理人的單價審核意見（書面版和電子版）后，發包人立即組織開展變更單價審核工作，同時轉送一份給造價咨詢公司。造價咨詢公司收到資料后立即查勘現場，審核分析并跟發包人相關部門交換意見，在規定的時間內出具由造價工程師簽章的審核意見。然后工程變更工作小組組織發包人、監理人、承包人和造價咨詢人召開會議，討論確定變更單價，并當場簽署《變更單價確認表》。但由于樂昌峽各承包人合同管理人員的素質參差不齊，造成在變更文件編制質量及申報效率上存在較大差異。管理人員素質高的，變更文件資料齊全，申報也及時，變更審核的速度就快，可以順利辦理結算；相反則變更審核速度慢，遲遲無法辦理結算甚至影響工程施工進度。[3]針對部分承包人存在不按時申報變更、變更資料不全的情況，發包人會提前介入，不再等監理人出具意見后再行審核，而是與監理人、造價咨詢人三方同時審核。工程變更領導小組還會定期或不定期組織參建各方參加變更結算清理會議，集中解決工程變更處理過程中的爭議性問題，并督促承包人及時申報工程變更和補充完善相關資料，有效的加快變更處理進程。（4）加強變更簽證管理。工程變更簽證是控制工程造價、提高投資效益的重要途徑。為了保證工程變更簽證的真實性、及時性、準確性、規范性、合理性，管理處做好工程變更施工全過程跟蹤控制。一旦變更成立并開始實施后，發包人將會及時深入變更施工現場，充分了解變更的施工進度、人員機械配備情況以及場地環境條件，特別會對成品、半成品報廢和拆除、返工等情況進行核實，并組織承包人、監理人三方現場及時簽署確認變更項目工程量。[4]此外，管理處還建立工程變更簽證專項檔案管理體系，定期分類統計所有合同項目的變更資料，以便實時掌控工程變更投資情況，做好合同投資變化的控制。（5）及時支付變更款項。及時支付變更款項是解決承包人資金周轉問題的關鍵因素。在工程變更資料完備、手續齊全且四方簽證已簽發的情況下，即可將變更項目列入當月進度款支付計劃中，可有效緩解承包人的資金壓力。但對于一些工程量短期內難以確定、投資額度較大、項目施工時間較長、承包人資金壓力大的特殊變更，發包人在變更管理過程中轉變觀念，明確承包人可在工程變更立項通過、變更項目單價已審核簽章后，按每月實際完成的工程量列入月進度支付計劃中，從而解決了承包人的資金周轉問題，保障工程建設的正常運作。
4結論
篇6
第一章 總則
第二章 職責
第三章 造價管理權限
第四章 造價管理
第五章 考核
第六章 附則
附件1 工程項目竣工結算審核申請表
附件2 工程結算送審資料清單
第一章 總 則
第一條 為規范*（下簡稱“股份公司”）工程建設項目的造價管理，合理地確定工程造價和有效控制投資，維護股份公司利益，根據國家、省、市有關法律、法規，結合股份公司實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由股份公司投資實施屬于資本性投資的工程建設項目，非資本性投資的修理工程參照本辦法執行。
第三條 本辦法適用于股份公司本部職能部門、直屬部門、分公司和控股子公司。
第四條 本辦法所稱的造價管理包括建設工程投資估算、初步設計概算、招標控制價和工程量清單、合同價、合同價款調整、工程款支付、竣工結算、財務決算等主要環節。
第五條 工程造價相關定義
（一）投資估算：在建設前期編制的，根據項目建議書、可行性研究報告對項目總投資進行估算，是可行性研究報告的重要組成部分。
（二）初步設計概算：在初步設計階段對建設項目投資額度的概略計算，包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等階段的全部建設資金，是設計文件的重要組成部分。
（三）工程量清單：建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單，是招標文件的組成部分。
（四）招標控制價：招標人根據國家或省、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。
（五）合同價：合同雙方當事人在施工合同中約定的工程造價。
（六）工程預付款：在開工前，發包人按照合同約定，預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。
（七）安全文明施工費：在合同履行過程中，承包人按照國家法律、法規、標準等規定，為保證安全施工、文明施工，保護現場內外環境和搭拆臨時設施等所采用的措施而發生的費用。
（八）工程計量：合同雙方當事人根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。
（九）工程進度款：在合同施工過程中，發包人按照合同約定對付款周期內承包人完成合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結算支付。
（十）竣工結算價：合同雙方當事人依據國家有關法律、法規和標準規定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的合同價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發包人應付給承包人的合同總金額。
（十一）質量保證金：合同雙方當事人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。
（十二）財務決算：由財務部門編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件，其內容應包括從項目策劃到竣工投產全過程的全部實際費用。
（十三）發包人：具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人 。
（十四）承包人：被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人 。
（十五）本辦法“以上”均含本數，“以下”均不含本數。
第二章 職 責
第六條 股份公司建設管理部主要職責：
（一）負責工程造價管理相關制度的制定和執行。
（二）負責股份公司工程建設項目的造價管理和控制。
（三）負責對項目建設單位造價管理工作的監督和考核。
（四）負責對造價咨詢服務供應商庫成員的管理和考核。
第七條 項目建設單位的主要職責
（一）負責申請立項的工程建設項目的造價管理和控制。
（二）負責統計、報審和報備工程建設項目造價管理信息。
（三）負責工程建設項目造價檔案資料整理歸檔。
第八條 股份公司規劃發展部主要職責：
（一）負責制定投資管理制度。
（二） 負責下達投資項目立項計劃。
第九條 股份公司財務部主要職責：
（一）負責工程建設項目款項支付。
（二）財務決算管理、審核工作。
第十條 股份公司紀檢監察審計部主要職責：
（一）對工程造價管理進行紀律監督。
（二）監督工程造價管理制度的執行情況。
第三章 造價管理權限
第十一條 按照工程建設項目金額和性質，股份公司對項目建設單位的工程建設項目實行分類管理。
（一）股份公司建設管理部統一實施下列工程建設項目：
1.股份公司投資金額為5000萬元以上且需進行規劃報建的工程建設項目。
2.股份公司具有戰略意義的工程建設項目。
3.經股份公司決策需要統一管理的工程建設項目。
（二）非股份公司建設管理部統一實施的項目分為各項目建設單位自行實施項目和自主實施項目：
1.項目建設單位自行實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以上，子公司投資金額為500萬元以上的工程建設項目。
2.項目建設單位自主實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以下，子公司投資金額為500萬元以下的工程建設項目。
3. 自行實施和自主實施項目實際金額界定以股份公司授權委員會批復權限為準。
第十二條 股份公司建設管理部造價管理主要權限包括：
（一）統一實施的工程建設項目，負責從投資估算至竣工結算全過程的造價管理。
（二）項目建設單位自行實施項目，主要權限包括：
1.初步設計概算審核。
2.招標控制價和工程量清單編制。
3.重大工程價款調整審核。
4.結算審核。
第十三條 項目建設單位造價管理主要權限包括：
（一）項目建設單位自行實施項目，負責除第十二條第（二）點以外的造價管理。
（二）項目建設單位自主實施項目，負責從投資估算至財務決算全過程的造價管理。
第十四條 工程造價咨詢服務
（一) 股份公司建設管理部統一建立股份公司工程造價咨詢服務供應商庫。
（二）投資額4000萬元以下的工程造價咨詢服務在同級紀委監督下抽簽選定供應商庫成員提供服務，除此之外的項目按照股份公司《招標采購管理規定》或《非招標采購管理規定》委托符合資質的工程造價咨詢公司提供服務。
（三）投資額1000萬元以上的工程建設項目，須委托工程造價咨詢公司從初步設計概算審核到工程竣工結算審核對項目實施全過程造價管理。投資額1000萬元以下的工程項目，除初步設計概算審核、工程量清單及招標控制價編制、結算審核外，其他造價管理環節，項目建設單位視項目復雜程度自行確定是否委托工程造價咨詢公司提供服務。
第四章 造價管理
第一節 投資估算
第十五條 工程建設項目的投資估算按照股份公司《投資管理辦法》執行。
第二節 初步設計概算
第十六條 工程建設項目立項后，股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規定委托符合資質的設計單位編制初步設計及概算。初步設計概算投資應控制在已批準的投資估算（立項投資計劃）范圍內。
第十七條 投資額100萬元以下的工程建設項目在投資估算（立項投資計劃）批復后進入初步設計階段，也可直接進入施工圖設計階段。
第十八條 股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規定委托工程造價咨詢公司審核初步設計概算，經批準的初步設計概算作為下達項目資金計劃依據基礎。
第十九條 各項目建設單位自行實施的工程建設項目應向股份公司建設管理部提交初步設計概算的審核申請，股份公司建設管理部組織審核。
第二十條 項目建設單位申請初步設計概算的審核時，提交的資料包括但不限于：
（一）項目建設單位申請初步設計概算審核的請示。
（二）項目立項批準文件。
（三）有相應資質專業設計單位編制的初步設計及概算文件紙質版一套，電子版一套 。
第二十一條 初步設計概算編制依據：批準的可行性研究報告；初步設計文件及相關資料；概算定額或指標等計價依據及有關計價規定；與建設項目有關的標準、規范等技術資料；常規的施工組織設計；施工條件、氣候、地質地貌、經濟、人文等自然條件；工程造價管理機構的工程造價信息，工程造價信息沒有的，參照市場價等編制。
第二十二條 初步設計總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費及應列入概算的有關費用組成。第二十三條 初步設計概算按照單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級形式編制。單一的、具有獨立性的建設項目，可采用二級形式編制，由單位工程概算直接編制建設項目總概算。
第二十四條 初步設計是根據立項批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，初步設計文件經批準后，初步設計概算不得隨意修改、變更。
第二十五條 初步設計概算超過可行性研究報告批復的投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，須向股份公司規劃發展部重新報批可行性研究報告。
第二十六條 初步設計概算文件應包含概算與批準估算的對比表格及相關分析說明。
第二十七條 初步設計概算審查的主要內容包括：
（一）編制依據是否具有合法性、合理性。
（二）編制深度是否滿足初步設計要求。
（三）編制范圍及規模是否與批準可行性研究投資估算（或投資計劃）的工程建設項目范圍及規模一致。
（四）建設費用項目是否按規定計列，具體費率或取費標準是否按國家、行業或有關部門規定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉列項或漏項等。
第二十八條 初步設計概算編制及審核的相關資料應作為工程檔案管理的重要內容，按照股份公司《工程建設項目檔案管理辦法》的要求歸檔。
第三節 招標控制價和工程量清單
第二十九條 達到招標規模的工程項目，資金計劃下達后，股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規定委托工程造價咨詢公司編制招標控制價和工程量清單。
第三十條 未達到招標規模的工程項目，資金計劃下達后，項目建設單位可視項目復雜程度，委托或自行編制非招標控制價和工程量清單。
第三十一條 經批準的工程量清單是招標文件的組成部分，體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量；招標控制價是招標文件規定招標工程的最高投標限價，招標控制價不能超過項目資金計劃。
第三十二條 工程量清單、招標控制價編制依據：建設工程工程量清單計價規范；國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和辦法；廣東省建設工程綜合定額及有關計價規定；建設工程施工設計文件及相關資料；與建設項目相關的標準、規范等技術資料；擬定的招標文件；施工現場情況、工程特點及常規施工方案；工程造價管理機構的工程造價信息，工程造價信息沒有的，參照市場價等編制。
第三十三條 工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費和稅金項目清單組成。
第四節 合同價
第三十四條 合同雙方當事人應當自中標通知書發出之日起30日內，按招標文件和中標人的投標文件在施工合同中約定合同價。
第三十五條 實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；建設規模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設項目可采用總價合同。
第三十六條 合同雙方當事人應在合同中約定下列有關事項：
（一）預付款的金額、支付時間及抵扣方式。
（二）安全文明施工費的支付計劃，使用要求。
（三）工程計量與支付工程進度款的方式、金額及時間。
（四）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間。
（五）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間。
（六）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整方法。
（七）工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間。
（八）工程質量保證金的數額、預留方式及時間。
（九）違約責任以及發生合同價款爭議的解決方法及時間。
（十）與履行合同、支付價款有關的其他事項等。
第三十七條 合同雙方當事人根據項目的需要可在合同中約定提前竣工獎、誤期賠償費、文明工地增加費、工程優質費等獎罰金額、支付、扣除及其時限。
第三十八條 合同雙方當事人簽訂的施工合同不得違反招、投標文件中有關工期、造價、質量等方面的實質性內容。出現下列情形的，應遵循下列規定：
（一）當中標人投標文件與招標文件不一致的，應以中標人投標文件為準。
（二）當施工合同與招標文件不一致，且合同雙方當事人沒有違反招標文件中有關工期、造價、質量等方面實質性內容的實際行為的，應以施工合同為準。
（三）當后續補充協議、會議紀要等合同文件與施工合同不一致，應以后續合同文件為準。
第五節 工程預付款
第三十九條 工程施工合同簽訂后，在正式開工前，承包人按照合同約定，向發包人申請支付工程預付款。
第四十條 申請資料包括：預付款支付申請、工程施工合同、合同約定的《履約保函》及《預付款保函》等。
第四十一條 申請資料須經監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發包人審核并確認。
第四十二條 工程預付款原則上不高于合同價扣除暫列金額、安全文明施工費后余額的30% 。
第四十三條 預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。
第四十四條 承包人的預付款保函的擔保金額根據預付款扣回的數額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發包人應在預付款扣完后的14天內將《預付款保函》退還給承包人。
第四十五條 股份各級財務部門憑借預付款支付申請批復辦理工程預付款支付。
第六節 安全文明施工費
第四十六條 工程施工合同簽訂后，承包人按照合同約定，向發包人申請支付安全文明施工費。
第四十七條 安全文明施工費申請資料須經監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發包人審核并確認。
第四十八條 除合同另有約定，發包人應在工程開工后28天內，預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%， 其余部分應按照提前安排的原則進行分解，并與進度款同期支付。
第四十九條 承包人對安全文明施工費應專款專用，承包人應在財務賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發包人有權責令其限期改正；逾期未改正的，可以責令其暫停施工，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
第七節 工程計量
第五十條 除合同另有約定，工程量計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量。
第五十一條 單價合同計量
（一）工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定，因承包人原因造成超出合同工程范圍施工或返工的工程量不予計量。
（二）施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。
（三）承包人應按照合同約定的計量周期和時間向發包人提交當期已完工程量報告，發包人應在收到報告后7天內核實，并將核實計量結果通知承包人。
（四）當承包人認為核實后的計量結果有誤時，應在收到計量結果通知后的7天內向發包人提出書面意見，并應附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發包人收到書面意見后，應在7天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。
（五）承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經發包人核實無誤后，合同當事人雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。
第五十二條 總價合同計量
（一）除按工程變更規定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結算的最終工程量。
（二）總價合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，合同雙方當事人應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節點進行計量。
（三）承包人應在合同約定的每個計量周期內對已完成的工程進行計量，并向發包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。
（四）發包人應在收到報告后7天內對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。
第八節 工程進度款
第五十三條 合同雙方當事人按照合同約定的時間、程序和方法，根據工程計量結果，辦理期中價款結算，支付工程進度款。
第五十四條 進度款支付周期應于合同約定的工程計量周期一致，合同沒有約定的以月為單位。
第五十五條 簽訂單價合同的工程，已標價工程量清單中的單價項目，承包人應按工程計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發生調整的，以合同雙方當事人確認調整的綜合單價計算進度款。
第五十六條 簽訂總價合同的工程，承包人應按合同中約定的進度款支付分解編制進度款支付申請。如果合同是按照規定節點支付工程進度款的，承包人在編制進度款支付申請時，直接按照所完成節點規定金額申報完成金額，但必須附所完成節點的典型照片。
第五十七條 承包人在每個支付期結束后的7日內向發包人遞交進度款支付申請，并附相應的證明文件。除合同另有約定外，進度款支付申請應包括下列內容：累計已完成工程價款、累計已支付的工程價款、本期合計完成的合同價款、本期合計應扣減的金額、本期實際應支付的工程價款。
第五十八條 申請資料須經監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發包人審核并確認。
第五十九條 工程項目進度款不高于當期已完成工程價款的80% 。
第六十條 發包人、監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）要掌握合同執行情況，預付款支付和回扣情況，工程進度款的支付情況，以及其他相關信息。
第六十一條 股份各級財務部門憑借進度款支付申請批復辦理工程進度款支付。
第九節 工程價款調整
第六十二條 合同履行期間，除合同另有約定，出現以下情形工程，可調整工程價款：
（一）法律法規變化
1.招標工程以投標截止日前28天、非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規、規章和政策發生變化引起工程造價增減變化的，合同雙方當事人應按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此的規定調整合同價款。
2.因承包人原因導致工期延誤的，按上述（1）點規定的調整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。
（二）工程變更
1.因工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數量發生變化時，應按照下列規定調整：
（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數量發生變化，且工程量偏差超過15%時，該項目單價應按照工程量偏差的相關規定調整。
（2）已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價。
（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應由承包人根據變更工程資料、計量規則和計價辦法、工程造價管理機構的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應報發包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：
招標工程：承包人報價浮動率=（1-中標價/招標控制價）*100%
非招標工程：承包人報價浮動率=（1-報價/施工圖預算）*100%
（4）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構的信息價格缺價的，應由承包人根據變更工程資料、計量規則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據的市場價格提出變更工程項目的單價，并報發包人確認后調整。
2.工程變更引起施工方案改變并使措施項目發生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經合同雙方當事人確認后執行，并應按照下列規定調整措施項目費：
（1）采用單價計算的措施項目費，應按照實際發生變化的措施項目，按工程變更第1條的規定確定單價。
（2）按總價（或系數）計算的措施項目費，按照實際發生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以工程變更第1條規定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將實施的方案提交給發包人確認，則應視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。
（三）項目特征不符
1.發包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發包人提供的招標工程量清單，根據項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變為止。
2.承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按實際施工的項目特征，按工程變更相關條款的規定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。
（四）工程量清單缺項
1.合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照按工程變更相關條款的規定確定單價，并調整合同價款。
2.新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發生變化的，應按照工程變更相關條款規定，在承包人提交的實施方案被發包人批準后調整合同價款。
3.由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發包人批準后，按照工程變更相關條款規定調整合同價款。
（五）工程量偏差
合同履行期間，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且符合下列條款時，應調整合同價款：
1.對于任一招標工程量清單項目，當規定的工程量偏差和規定的工程變更等原因導致工程量偏差超過15%時，可進行調整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少部分的工程量的綜合單價應予調高。此時，按下列公司調整分部分項工程費：
（1）當Q1>1.15Q0時，S=1.15 Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1
（2）當Q1<0.85Q0時，S= Q1×P1
式中S—調整后的某一分部分項工程費結算價
Q1—最終完成的工程量
Q0—招標工程量清單中列出的工程量
P1—按照最終完成工程量重新調整后的綜合單價
P0—承包人在工程量清單中填報的綜合單價
2.當工程量出現上述1條的變化，且該變化引起相關措施項目相應發生變化時，按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。
（六）計日工
1.發包人通知承包人以計日工實施的零星工作，承包人應予執行。
2.采用計日工計價的任何一項變更工作，在該項變更的實施過程中，承包人應按合同約定提交報表和有關憑證給發包人復核。
3.任一計日工項目持續進行時，承包人應在該項工作實施結束后的1天內向發包人提交有計日工記錄匯總的現場簽證報告。發包人在收到承包人提交的報告后2天內予以確認。發包人逾期未確認也未提出修改意見的，應視為發包人認可承包人提交的現場簽證報告。
4.任一計日工項目實施結束后，承包人應按照確認的計日工現場簽證報告核實該類項目的工程數量，并應根據核實的工程數量和承包人已標價工程量清單中的計日工單價計算，提出應付價款；已標價工程量清單中沒有該類計日工單價的，由合同雙方當事人按工程變更規定商定計日工單價計算。
5.每個支付期末，承包人應按照進度款的規定向發包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，并應說明本期間自己認為有權得到的計日工金額，調整合同價款。
（七）物價變動
1.合同履行期間，出現工程造價管理機構的人工、材料、工程設備、機械臺班價格與合同工程基準日期相應單價或價格比較出現漲落，應調整合同價款。
2.人工單價發生漲落的，應按照合同工程發生的人工數量和合同履行期與基準日期人工單價對比的價差的乘積計算。
3.材料、工程設備單價變化超過5%，施工機械臺班單價變化超過10%，則超過部分價格應予調整。調整辦法參照《2013年建設工程工程量清單計價規范》執行。
4.發生合同工程工期延誤的,應按照下列規定確定合同履行期的價格調整:
（1）因非承包人原因導致工期延誤的,計劃進度日期后續工程的價格,應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者。
（2）因承包人原因導致工期延誤的,計劃進度日期后續工程的價格,應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。
5.甲供材料和工程設備的,應由發包人按照實際變化調整,列入合同工程的工程造價內。
（八）暫估價
1.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備屬于依法必須招標的,應由合同雙方當事人以招標的方式選擇供應商, 確定價格,并應以此為依據取代暫估價,調整合同價款。
2.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備不屬于依法必須招標的,應由承包人按照合同約定采購,經發包人確認單價后取代暫估價,調整合同價款。
3.發包人在工程量清單中給定暫估價的專業工程不屬于依法必須招標的,應按照工程變更相關規定確定專業工程價款,并應以此為依據取代專業工程暫估價,調整合同價款。
4.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業工程,依法必須招標的,應當由合同雙方當事人依法組織招標選擇專業分包人,應符合下列要求:
（1）除合同另有約定外,承包人不參加投標的專業工程發包招標,應由承包人作為招標人,但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經包括在承包人的簽約合同價(投標總報價)中。
（2）承包人參加投標的專業工程發包招標,應由發包人作為招標人,與組織招標工作有關的費用由發包人承擔。同等條件下,應優先選擇承包人中標。
（3）應以專業工程發包中標價為依據取代專業工程暫估價,調整合同價款。
（九）不可抗力
1.因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損失及其費用增加,合同雙方當事人應按下列原則分別承擔并調整合同價款和工期:
（1）合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害,應由發包人承擔。
（2）發包人、承包人人員傷亡應由其所在單位負責,并應承擔相應費用。
（3）承包人的施工機械設備損壞及停工損失,應由承包人承擔。
（4）停工期間,承包人應發包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用應由發包人承擔。
（5）工程所需清理、修復費用,應由發包人承擔。
2.不可抗力解除后復工的,若不能按期竣工,應合理延長工期。發包人要求趕工的,趕工費用應由發包人承擔。
（十）提前竣工(趕工補償)
1.招標人應依據相關工程的工期定額合理計算工期,壓縮的工期天數不得超過定額工期的20%,超過者,應在招標文件中明示增加趕工費用。
2.發包人要求合同工程提前竣工的,應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施,并應修訂合同工程進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)費用。
3.合同雙方當事人應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度,此項費用應作為增加合同價款列入竣工結算文件中,應與結算款一并支付。
（十一）誤期賠償
1.承包人未按照合同約定施工,導致實際進度遲于計劃進度的,承包人應加快進度,實現合同工期。合同工程發生誤期,承包人應賠償發包人由此造成的損失,并應按照合同約定向發包人支付誤期賠償費。即使承包人支付誤期賠償費,也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任何義務。
2.合同雙方當事人應在合同中約定誤期賠償費,并應明確每日歷天應賠額度。誤期賠償費應列入竣工結算文件中,并應在結算款中扣除。
3.在工程竣工之前,合同工程內的某單項(位)工程已通過了竣工驗收,且該單項(位)工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤, 而是合同工程的其他部分產生了工期延誤時,誤期賠償費應按照己頒發工程接收證書的單項(位)工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。
（十二）索賠
1.當合同一方向另一方提出索賠時,應有正當的索賠理由和有效證據,并應符合合同的相關約定。
2.根據合同約定,承包人認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的損失,應按下列程序向發包人提出索賠:
（1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內,向發包人提交索賠意向通知書,說明發生索賠事件的事由。承包人逾期未發出索賠意向通知書的,喪失索賠的權利。
（2）承包人應在發出索賠意向通知書后28天內,向發包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求,并應附必要的記錄和證明材料。
（3）索賠事件具有連續影響的,承包人應繼續提交延續索賠通知,說明連續影響的實際情況和記錄。
（4）在索賠事件影響結束后的28天內,承包人應向發包人提交最終索賠通知書,說明最終索賠要求并應附必要的記錄和證明材料。
3.承包人索賠應按下列程序處理：
（1）發包人收到承包人的索賠通知書后,應及時查驗承包人的記錄和證明材料。
（2）發包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的28天內,將索賠處理結果答復承包人，如果發包人逾期未作出答復，視為發包人認可承包人索賠要求。
（3）承包人接受索賠處理結果的,索賠款項應作為增加合同價款,在當期進度款中進行支付;承包人不接受索賠處理結果的,應按合同約定的爭議解決方式辦理。
4.承包人要求賠償時,可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償:
（1）延長工期。
（2）要求發包人支付實際發生的額外費用。
（3）要求發包人支付合理的預期利潤。
（4）要求發包人按合同的約定支付違約金。
5.當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時,發包人在作出費用索賠的批準決定時,應結合工程延期,綜合作出費用賠償和工程延期的決定。
6.合同雙方當事人在按合同約定辦理了竣工結算后,應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中,只限于提出竣工結算后的索賠,提出索賠的期限應自合同雙方當事人最終結清時終止。
7.根據合同約定,發包人認為由于承包人的原因造成發包人的損失, 應按承包人索賠的程序進行索賠。
8.發包人要求賠償時,可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償：
（1）延長質量缺陷修復期限。
（2）要求承包人支付實際發生的額外費用。
（3）要求承包人按合同的約定支付違約金。
（4）承包人應付給發包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除,或由承包人以其他方式支付給發包人。
（十三）現場簽證
1.承包人應按發包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的,發包人應及時以書面形式向承包人發出指令,并應提供所需的相關資料，承包人在收到指令后,應及時向發包人提出現場簽證要求。
2.承包人應在收到發包人指令后的7天內向發包人提交現場簽證報告,發包人應在收到現場簽證報告后的48小時內對報告內容進行核實,予以確認或提出修改意見。發包人在收到承包人現場簽證報告后的48小時內未確認也未提出修改意見的，應視為發包人認可承包人提交的現場簽證報告。
3.現場簽證的工作如己有相應的計日工單價,現場簽證中應列明完成該類項目所需的人工、材料、工程設備和施工機械臺班的數量。如現場簽證的工作沒有相應的計日工單價,應在現場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設備和施工機械臺班的數量及單價。
4.合同工程發生現場簽證事項,未經發包人簽證確認,承包人便擅自施工的,除非征得發包人書面同意,否則發生的費用應由承包人承擔。
5.現場簽證工作完成后的7天內,承包人應按照現場簽證內容計算價款,報送發包人確認后,作為增加合同價款。
6.在施工過程中,當發現合同工程內容因場地條件、地質水文與發包人要求等不一致時,承包人應提供所需的相關資料,并提交發包人簽證認可,作為合同價款調整的依據。
（十四）合同雙方當事人約定的其他調整事項。
第六十三條 合同履行期間，出現合同價款調增事項的（不含計日工、現場簽證、索賠），除合同另有約定外，合同雙方當事人應按照下列程序調增合同價款：
（一）出現合同價款調增事項后14天內，承包人應向發包人提交合同價款調增報告，并附上相關資料。承包人在14天內未提交合同價款調增報告的，應視為承包人對該事項不存在調整價款請求。
（二）發包人應在收到合同價款調增報告及相關資料起14天內對其核實，予以確認的應書面通知承包人。當有疑問時，應向承包人提出協商意見。發包人在收到合同價款調增報告之日起14天內未確認也未提出協商意見的，應視為發包人認可承包人提交的合同價款調增報告。
（三）發包人提出協商意見的，承包人應在收到協商意見后的14天內對其核實，予以確認的應書面通知發包人。承包人在收到發包人的協商意見后14天內不確認也未提出不同意見的，應視為認可發包人提出的意見。
（四）合同雙方當事人對合同價款調整的不同意見不能達成一致的，只要對雙方履約不產生實質影響，雙方應繼續履行合同義務，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。
第六十四條 工程價款調增后投資總額超出下達的資金計劃額度，或工程價款調增額達到資金計劃額度的10%以上，或調增額100萬元以上的為重大工程價款調增，應報股份公司建設管理部，由股份公司建設管理部組織審核后上報審批。
第六十五條 工程價款調增后投資總額超出下達的資金計劃額度的，股份公司建設管理部/項目建設單位須向股份公司主管部門提交資金計劃調增申請報告，待下達調整的資金計劃后方可實施。
第六十六條 經合同雙方當事人確定或審批后的調增價款，如超出合同價款（含暫列金額）部分須簽訂補充協議，超出合同價款部分在竣工結算時支付。
第六十七條 出現工程價款調減事件時，發包人可按照第六十三條時限和要求，向承包人提交工程價款調減報告，并附上相關資料。雙方確認的協商意見應在同期工程進度款或結算款體現。
第九節 竣工結算
第六十八條 工程項目完工后，承包人按合同約定時間完成竣工結算書編制并遞交發包人。如合同沒有約定或約定不明的，按如下時間內遞交：
（一）500萬以下建設工程項目竣工驗收前遞交；
（二）500萬-2000萬以下建設工程項目竣工驗收后15天內遞交；
（三）2000萬-10000萬以下建設工程項目竣工驗收后20天內遞交；
（四）10000萬-50000萬以下建設工程項目竣工驗收后30天內遞交；
（五）50000萬以上建設項目竣工驗收后40天內遞交；
（六）特殊情況下，經股份公司批準后可適當延長。
第六十九條 監理單位（如有）接到承包人送審的完整的竣工結算書后，按合同約定時間完成審核，如合同沒有約定或約定不明的，在如下時間內完成審核：
（一）500萬以下建設工程項目15天內完成審核；
（二）500萬-2000萬以下建設工程項目20天內完成審核；
（三）2000萬-10000萬以下建設工程項目30天內完成審核；
（四）10000萬-50000萬以下建設工程項目40天內完成審核；
（五）50000萬以上50天內完成審核；
（六）特殊情況下，經股份公司批準后可適當延長。
第七十條 發包人接到承包人送審的經監理單位（如有）審核后的完整的竣工結算書后，應盡快組織造價咨詢公司審核，在如下時間內出具工程結算審核報告書。
（一）500萬以下建設工程項目20天內完成審核；
（二）500萬-2000萬以下建設工程項目30天內完成審核；
（三）2000萬-10000萬以下建設工程項目45天內完成審核；
（四）10000萬-50000萬以下建設工程項目60天內完成審核；
（五）50000萬以上建設工程項目70天內完成審核；
（六）特殊情況下，經股份公司批準后可適當延長。
第七十一條 固定總價合同，且沒發生設計變更的項目，結算不用送造價咨詢公司審核，按照造價管理權限自行審核確認，監理工程師（如有）和發包人要簽字確認已完成項目與合同要求一致。
第七十二條 工程竣工結算的依據主要有以下幾個方面：
（一）建設工程工程量清單計價規范；
（二）施工合同（含補充協議、會議紀要）；
（三）工程竣工圖紙及有關資料；
（四）雙方確認的工程量；
（五）雙方確認追加(減)的工程價款；
（六）與建設項目相關的標準、規范等技術資料；
（七）投標文件；
（八）招標文件；
（九）其他依據。
第七十三條 送審資料應規范整理，具體要求如下：
（一）結算書：每項工程的結算書要求分兩部分編制：第一部分是以竣工圖為依據編制部分，要求以竣工圖紙、投標中標價構成的內容為主要部分，包括圖紙會審記錄、設計變更、監理工程師通知或發包人施工指令等。第二部分以現場簽證、工程洽商記錄以及其它有關費用為依據編制部分。上述兩部分不應有重復列項的內容，結算書應提供電子文檔。
（二）工程量計算書：工程量計算書應由工程量匯總表和詳細的工程量計算式組成，工程量應有詳細的計算表達式，施工圖、圖紙會審記錄、設計變更、工程洽商記錄、現場簽證單，監理工程師通知或發包人施工指令等部分的內容應在工程量計算式中一次計算。除能在竣工圖上準確計算的工程量或已經確認的設計變更、工程洽商記錄、現場簽證單等工程量外，其他工程量監理工程師和發包人要審核簽字并注明工程量屬實。工程量計算書應提供電子文檔。
（三）工程施工合同：包括合同雙方當事人簽訂的工程施工合同、經發包人確認的承包人與第三方簽訂的分包合同、各類補充合同、合同附件等，要求將上述合同文件列出總目錄按順序整理裝訂成冊。
（四）竣工圖：用于結算的竣工圖必須有承包人竣工圖專用章及其相關人員簽字，有監理單位和發包人的審核人簽字和單位蓋章確認。經發包人、設計、監理等單位確認的圖紙會審記錄、設計變更、工程洽商記錄、監理工程師通知或發包人施工指令等內容均應反映在相應的竣工圖上。
（五）竣工資料：指在進行工程竣工驗收和資料歸檔時所需的資料。具體包括開工報告、竣工報告、工程質量驗收評定證書、材料檢驗報告、產品質量合格證、經發包人批準的施工組織設計或施工方案、隱蔽工程驗收記錄、安裝工程的調試方案和調試記錄等。竣工資料要求監理單位和發包人在確認表上蓋章確認，以證明竣工資料上的相關內容與該項目送審資料的實際內容相一致。整理裝訂成冊的竣工資料需編制總目錄，并在每一頁的下方統一編號。
（六）圖紙會審記錄：要求按圖紙會審的時間先后整理裝訂成冊，圖紙會審記錄須有各單位參加會審人員簽字及會審單位蓋章確認。
（七）設計變更單：要求按設計變更的時間先后整理裝訂成冊。設計變更單要求有設計人員的簽名及設計單位的蓋章，同時要求有發包人同意按相關的設計變更進行施工的簽字和單位蓋章確認。
（八）合同變更：要求根據合同變更的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統一編號。合同變更必須按程序經過報批。
（九）監理工程師通知或發包人施工指令：要求根據監理工程師通知或發包人施工指令的時間先后整理裝訂成冊，然后在每一頁的下方統一編號。監理工程師通知要求有監理單位和發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認，發包人施工指令要求有發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認。
（十）會議紀要：指工程質量、安全、技術、經濟等現場協調會會議紀要等。要求根據會議紀要的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統一編號。會議紀要要求有參與會議的各方代表簽字，并有監理單位和發包人蓋章確認。
（十一）現場簽證單：要求根據現場簽證單的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統一編號，現場簽證單上應有工程數量的計算過程和施工簡圖，由承包人蓋章確認，并有監理單位和發包人相關人員簽字和單位蓋章確認。
（十二）材料設備單價呈批審核單：凡在工程招標文件或工程承包合同中未明確的主要材料設備單價，要求根據材料設備單價審核單的編號順序整理裝訂成冊。每項審核單應附有相關的資料或注明相關資料在送審結算資料的哪一部分和哪一頁位置上，要求有使用該材料設備的專題會議紀錄、材料發票、購買合同等有效材料設備價格憑證等。每份審核單手續必需完備，要求有監理單位和發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認。
（十三）綜合單價審核單：在作為合同附件之一的工程量清單報價表中未列但在施工過程中發生的項目，應由承包人編制單價分析表，蓋章確認后報監理單位和發包人審核綜合單價。在結算資料送審時，要求按綜合單價審核單的編號順序整理裝訂成冊。每項審核單應附有相關的資料或注明相關資料在送審結算資料的哪一部分和哪一頁位置上，如材料設備專題會議紀錄、設計變更、工程洽商記錄、監理工程師通知等。每份綜合單價審核單手續必需完備，要求有監理單位和發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認，并且有上述單位的造價管理人員對綜合單價進行審核的簽字確認。
（十四）發包人供應材料收貨驗收簽收單：按發包人供應材料收貨驗收簽收單的編號順序及不同材料分類整理裝訂成冊。要求發包人供應材料收貨驗收簽收單上有承包人、材料供貨單位、監理單位、發包人代表簽字和單位蓋章確認。承包人應提供甲供材料的領料單及退庫單。
（十五）其他結算資料：凡上述未提及而在結算評審中需要的資料均需提供，例如：施工日記、非常用的標準圖集等。
（十六）資料簽收表：按送審結算資料的內容列表，以便資料的移交和管理。資料簽收表上應注明資料內容、份數，并且對所有復印資料的真實性進行確認。資料簽收表一式兩份，由資料移交人和接收人分別簽名，必要時加蓋雙方單位的印章。
第七十四條 項目建設單位自行實施的工程建設項目應向股份公司建設管理部提交《工程項目竣工結算報審申請表》《結算送審資料清單》（見附件1、2）及完整的竣工結算資料，因延期辦理工程結算報審造成相應后果的，相關責任由延期單位承擔。
第七十五條 股份公司建設管理部在接收登記報審資料時，應對報審資料的完整性進行初審，資料存在明顯缺陷或不完整的，資料不登記接收，待項目建設單位補充完整后登記接收。
第七十六條 造價咨詢公司審核后向發包人提出完整的核對意見，發包人應及時反饋承包人。
第七十七條 承包人收到核對意見后，應在約定時間內予以確認。同意核對意見的，應修改竣工結算書再次遞交，造價咨詢公司再次核對。不同意核對意見的，應及時提出異議。
第七十八條 核對竣工結算出現爭議時，由發包人組織造價咨詢公司和承包人協商解決。協商不成的，可提請工程所在地工程造價管理機構調解；對調解有爭議的，向省工程造價管理機構申請復核，也可按照合同約定的爭議解決辦法處理。
第七十九條 結算復審管理
工程竣工結算均委托有資質的造價咨詢公司審核，對于以下項目，還須委托另一家造價咨詢公司進行復審，審核意見經造價咨詢公司與承包人協商后完成竣工結算最終修改。
（一）委托代建項目；
（二）屬于政府或股份公司對工程造價管理有特別要求的項目。
第八十條 工程竣工結算完成前，工程款的支付不超過合同價款的85%。
第八十一條 固定資產投資、項修工程項目發包人須在OA系統定期填報《工程項目管理信息表》，工程項目完成竣工結算審核后，股份公司建設管理部對《工程項目管理信息表》審批，未經股份公司建設管理部審批的，不予辦理結算。
第八十二條 竣工結算經造價咨詢公司審核完畢，合同雙方當事人應在竣工結算書上簽字確認。股份公司各級財務部門根據確認的竣工結算書，在合同約定的時間內向承包人支付工程竣工結算款。
第八十三條 項目建設單位應按照股份公司《工程檔案管理規定》對竣工結算資料進行歸檔。
第十節 質量保證金
第八十四條 合同雙方當事人應在合同中約定質量保證金金額，除合同另有約定外，質量保證金為合同價款的5%。
第八十五條 發包人應從每支付期應支付給承包人的進度款或結算款中預留質量保證金，直到預留的質量保證金金額達到合同約定的金額為止。
第八十六條 缺陷責任期(包括缺陷責任延長的期限)滿時，承包人應向項目建設單位申請到期應返還的剩余質量保證金。
第八十七條 剩余質量保證金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應承擔的質量保修責任和應履行的質量保修義務。
第八十八條 缺陷責任期(包括缺陷責任延長的期限)滿時，承包人沒有完成缺陷責任的，發包人有權扣留承包人未完成缺陷責任剩余工作所需的部分質量保證金金額，并有權要求延長缺陷責任期，直到完成剩余工作為止。
第八十九條 質量保證金用于承包人對工程質量的擔保，承包人未按照法律有關規定和合同約定履行質量保修義務的，發包人有權從質量保證金中扣留用于質量保修的各項支出。
第十一節 財務決算
第九十條 工程建設項目的財務決算按照股份公司有關規定執行。
第五章 考 核
第九十一條 股份公司建設管理部對建設項目工程造價管理情況檢查，并對項目建設單位造價管理行為進行相應考核。
第九十二條 對發生違反本辦法的單位，視情節輕重給予以下處罰：
（一）下發整改通知書、限期改正。
（二）通報批評、限期改正。
第九十三條 依據股份公司《經營業績考核辦法》，對項目建設單位的工程造價管控工作進行考核。
第六章 附 則
第九十四條 本辦法自頒布之日起實施，由股份公司建設管理部負責解釋并根據情況適時進行修訂。
第九十五條 本辦法未盡事宜，按照國家、地方頒布的有關法律、法規、政策及行業相關規定執行。
第九十六條 本辦法自下發之日起執行。
附件1
工程項目竣工結算審核申請表
合同名稱
合同編號
送審日期
承包人申報金額：
承包人項目經理（簽字并加蓋公章）： 年 月 日
監理審核意見
（）核實確認結算支持資料真實、完備
（）完成合同內、設計變更和甲方要求的全部內容
審核結算造價金額（元）：
（附：監理單位的審核結算書）
項目總監（簽字并加蓋公章）： 年 月 日
項目建設單位審核意見
（）復核確認結算支持資料真實、完備
（）完成合同內、設計變更和甲方要求的全部內容
經 辦 人： 年 月 日 單位負責人（簽字并加蓋公章） ： 年 月 日
建設管理部的審核意見：
（）復核確認結算資料完備
復核并確認結算造價金額（元）：
經辦人
負責人： 年 月 日
注：1、本表由承包方填報，監理和項目建設單位提出審核意見，并由項目建設單位報建設管理部審核。
2、（）后的要求滿足的打√，不滿足的回退補充完善。
附件2
工程結算送審資料清單
項目單位
聯系人
電話
設計單位
聯系人
電話
監理單位
聯系人
電話
施工單位
聯系人
電話
造價咨詢單位
聯系人
電話
計劃文號
計劃金額（元）
備注
合同編號
合同金額（元）
送審金額（元））
送審資料情況
序號
資料名稱
數量（份）
其中原件（份）
其中復印件（份）
有無電子文檔
備注
1
工程結算書及其電子文檔
2
工程量計算書（含鋼筋抽料表）及其電子文檔
3
資金計劃文件
4
合同文件
5
工程竣工圖紙及其電子文檔
6
圖紙會審記錄
7
工程設計變更
8
現場簽證
9
會議紀要
10
施工指令
11
招標文件
12
投標文件
13
中標通知書
14
開工報告
15
竣工驗收報告
16
材料檢驗報告
17
產品質量合格證
18
施工組織設計或施工方案
19
隱蔽工程驗收
20
調試方案和調試記錄
21
材料設備單價審核單
22
綜合單價審核單
23
甲供材料收貨驗收簽收單
24
其它結算資料
篇7
關鍵詞：工程項目；竣工結算；成本控制
項目成本管理主要指對完成項目活動所需一切資源成本的管理控制，工程項目的的成本管理控制主要分為前期決策階段、設計階段、招投標合同階段、施工階段、竣工結算階段，本文以煙臺錦繡新園項目竣工結算階段成本控制管理為分析對象，重點闡述了竣工結算階段成本控制管理的方式、方法及保障措施，從而引導開發企業建立有效的成本控制管理機制，提高企業的經濟效益和社會效益。
1錦繡新園建設項目簡介
煙臺市中心城區保障性住房錦繡新園工程項目，選址位于芝罘區藍煙鐵路以東，華泰路以南，只楚街道辦事處范圍內。地理位置較好，基礎設施完善，環境宜居，適合住宅小區的建設。本項目由煙臺市宏豐置業發展有限責任公司承建，建設期為3年，自2013年5月開始至2016底年竣工，現項目正在進行室內安裝和室外配套。
錦繡新園建設內容及規模：項目規劃總用地面積91600平方米，其中城市道路及綠化占地28000平方米，可建設用地63600平方米；項目總建筑面積245100平方米，其中：地上建筑面積166370平方米，地下建筑面積78730平方米。項目分A、B兩個區建設，其中：A區包括4#、5#、7#、9#樓（23層），6#、8#樓（27層），總用地面積46600平方米，可建設用地30200平方米，總建筑面積111192.45平方米，其中：地上建筑面積80969.34平方米，地下建筑面積30223.11平方米。
2錦繡新園項目竣工結算工作中的成本控制分析
竣工結算是指一個建設項目或單項工程、單位工程全部竣工，發承包雙方根據現場施工記錄，設計變更通知書，現場變更鑒定，定額預算單價等資料，進行合同價款的增減或調整計算。竣工結算應按照合同有關條款和價款結算辦法的有關規定進行，合同通用條款中有關條款的內容與價款 結算辦法的有關規定有出入的，以價款結算辦法的規定為準。
2.1全過程工程審計結算中對成本偏差的控制分析
在全過程跟蹤審計過程中，對照審計階段性成果，可分析實際造價控制的成果。對正在審核未結算定案的項目，在審查過程中，可以過去類似項目的實際成本為參照，進行類比比較，來分析分析過程審計資料的準確性及當前項目的成本。通過審計全過程造價控制，可檢查審核項目的實施現狀，是否按照項目計劃完成工作，在檢查項目建設和管理狀況的基礎上，提出改進建議。通過對項目建設經濟效益的審核，為項目決策者提供決策依據，并促使改善管理工作。同時，通過審計過程控制，有利于正確地進行設計概算、施工預算、竣工決算之間的"三算"對比。項目經批準的概、預算是考核實際建設項目造價的依據，在分析時，可將審計的實際數據和相關資料與概預算指標進行對比，以反映出竣工項目總造價和單方造價是節約還是超支，在比較的基礎上，總結經驗教訓，找出原因，以利改進。
2.2竣工結算審核階段成本控制的關鍵點分析
2.2.1.從審計造價角度對設計圖紙的優化控制
在項目的各個設計階段，對每個工程分項沒有定量的體現。而在造價咨詢單位完成施工圖紙預算后，可以很直觀體現每部分的預算造價。或在施工過程中，經常出現不同的施工做法需要選擇確定最終的實施方案，這時，也需要進行施工圖紙預算。然后，對審計成果進行審核，對性價比不高，超預期部分要進行優化調整，實現造價控制。
2.2.2施工項目及材料的詢價、定價
對部分材料，會出現市場價與定額價格差別較大，為確保工程質量，由建設單位明確各項指標，可提前約定按市場定價結算，采用市場詢價的方式，行成固定的詢價模式。或采用甲供材方式，可以控制工程質量，并有效降低采購成本，在新園項目合同簽訂階段，與總包單位做好甲方供料種類及退料約定。例如，對發包人供應材料，提前約定，雙方結算時，屬發包人供料的項目退料時，實際供料數量超過定額量的98%且少于定額量時，按實際供料量退料，退料單價執行定額價格；若實際供料數量低于定額量的98%時，按定額量的98%退料，退料單價執行定額價格；若實際發包人供材數量大于定額中發包人供材料數量，以實際發包人供材數量退料。這樣，可實現甲方供料項目結算的有效控制。
2.2.3.完善各項目工程結算
在工程項目建設完成并通過驗收后，需進行最終結算。工程結算是對建設、施工單位明確各項目造價，分析項目控制是否到位以及對施工單位工程款支付的重要依據。在工程結算中，需嚴格按照工程結算程序，及時完善現場各項資料，進入審計階段，對施工單位提出的索賠、工程爭議等問題，要以現場實際、施工合同為依據，按實認證，并需要在合同約定期限內完善各項目的工程結算工作。
3竣工結算工作中成本控制保障措施
3.1落實執行結算審核的工作制度、程序
根據錦繡新園項目實際，及工程審計相關法律、法規規定，制定專門的工程審計結算程序，建立成本分析系統，明確各部門責任及分工，具體如下：
一、首先，施工單位整理備齊報審資料，進行現場初審。填寫審核程序運行表，提交至現場監理公司，由監理公司初審，簽署意見后轉項目部審核，項目部審核完畢簽署意見，經項目部分管經理簽字后轉公司審核。
報審資料應包括：施工合同、竣工圖紙、設計變更、工程經濟簽證等。送公司的報審資料一式兩份，原件、復印件各一份。
監理公司和項目部應仔細審核報審資料是否完整齊全，有無打印或書寫模糊之處，蓋章是否清楚無誤，報審簽證、圖紙等技術性文件內容是否真實有效，是否與現場實際施工相符，并根據審核結果填寫審核程序運行表。采用大包方式結算的項目，需提供是否按大包合同完成施工，及施工中增減項的說明報告。
二、成立工程結算審核領導小組，完成復審詢價工作，定期召開審前會議
（一）成立由總經理任組長的工程結算審核領導小組
組成人員有：1.固定人員：班子成員，技術部、財務部、項目部、材料部等部門負責人；2.其他相關人員：根據不同項目動態調整。
（二）領導小組辦公室主要工作
1.收到報審資料后，復核報審資料，制定審核進度計劃。根據報審項目數量召開資料送審前工程結算審核會議，對有疑問的事項，與會人員討論并出具意見；刪減不符合合同要求的報審資料，確定最終送審資料項目（不確定價值）；確定審核完成時間，形成初步報審意見，審核領導小組成員簽字同意后報審，會議留下紀要存檔備查，并通知審計公司領取送審資料，填寫《委托方提供資料清單》。
2.涉及需定價的材料或施工項目，確認技術指標后，詢價過程根據待定價的產品或材料的數量以及規格、型號、尺寸、材質等相關要求，制作詢價表，發至詢價單位（如招標公司、造價咨詢公司、材料供應商等），并要求在詢價結果上蓋章并返回。根據詢價結果，與施工單位商談，制作材料定價單，報工程結算審核領導小組審核，各方無異議即可確定價格，并由領導小組成員進行現場會簽。
（三）明確結算審核時限
從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起，結算報告金額500萬元以下的20天；500-2000萬元的30天；2000-5000萬元的45天；5000萬元以上的60天（合同另有規定的從其規定）。
三、審核過程跟蹤，定期召開工程結算審核會議
根據審核進度計劃督促審核進度，及時答復審核過程中提出的問題。如審核公司須現場核驗，需及時組織項目部、造價咨詢公司進行。審核初稿形成后，造價咨詢公司需提報各分項審核增減量情況說明，由施工單位與造價咨詢公司核對工程量，各方若無異議則出具審核報告，若有爭議由造價咨詢公司出具審核意見。領導小組根據審核項目數量，組織召開工程結算審核會議，公司結算審核領導小組全體成員參加，各方無異議即可定案，并由領導小組成員進行現場會簽。
結算審核會議結束后，施工單位和造價咨詢公司在審計報告上蓋章確認，送審核小組審查。填寫工程結算定案審批表，按審批表流程簽字蓋章確認后存檔。
3.2審計全過程跟蹤及引入審計顧問形式的造價控制
對錦繡新園項目，引入專業的造價審計公司進行全過程跟蹤審計，自工程建設初期就開始派駐人員現場全程介入。造價咨詢費用按照國家相關標準執行。主要工作內容為參與合同簽訂提出修改意見；前期三通一平階段共同參與做好工程量的認證；參加各項工程例會；提出對施工圖紙設計、圖紙會審的優化意見；進行隱蔽工程的認證；編制工程預算；進行工程進度款的審核；進行工程結算的審核；提供整個工程造價咨詢服務等工作。該項目通過全過程跟蹤審計的方式，來進行整個項目工程造價的控制。
因工程建設項目總造價高，而委托審計公司，即使審計公司具有相應資質，但審計人員的水平可能良莠不齊，最終導致結算造價偏差較大。而建設單位人員，往往又不具備專業的造價審計的專業素質。因此可考慮錦繡新園項目在工程結算階段，以審計顧問的形式引入另一家審計公司，不是對第一家審計公司的復審，而是站在建設單位的角度，從送審資料的審核，到審計過程中的答疑及整個審計方案都提出意見，并對未定案的結算報告進行審查，提出建議后提報建設單位，由建設單位就提出的建議問題去落實，最終形成造價控制到位的結算報告。
工程竣工后，工程結算是整個工程項目實施的重中之重的工作，結算的準確性對整個項目的造價、盈虧平衡影響重大。工程結算整個實施過程都必須以合同為依據，做好現場圖紙、簽證、變更等基礎性資料的審核，做好甲供料材料數量、價格的核對。審計過程中，對比各家審計公司實力，選擇資信高，實力強的審計公司。因具體審計人員的工作能力、業務水平高低不一，要加強對各項目的審計過程的跟蹤控制，做好對審計提出問題的現場組織核對、答疑工作。并嚴格按照制定的審計報告的審核流程，完成最終審核定案等工作。
4總結
竣工結算階段的成本管理控制對一個工程項目的總預算成本建設完成十分重要，更值得我們關注的是一個工程項目由事后管理逐漸形成了事前管理的成本控制方法，將竣工結算階段的成本控制方法，引入到整個房地開發項目的全周期建設過程中，有助于企業進行更全面的成本控制，最大限度地降低房地產項目成本，提升經濟效益。
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篇8
一、政府性投資項目是指財政性資金安排的基本建設項目和財政性資金占項目總投資雖不足50%，但政府擁有項目建設、運行實際控制權的基本建設項目。
二、政府性投資項目必須嚴格履行規定的投資決策程序和項目審批程序，嚴格控制項目投資，禁止項目未批先建。嚴格實行項目儲備庫制度、項目可行性研究和評審制度、項目年度計劃管理制度、項目概算審批制度。
三、建立完善政府性投資項目儲備庫。政府性投資項目的儲備應嚴格實行單位申報、部門審查、政府決定的決策程序。各建設單位應按照城市發展規劃建設要求，編制項目建設規劃，按規定向市發改部門提出項目申請。市發改部門對項目簡介、規劃選址、土地預審、環境評價、資金籌措等初審意見進行審核，并提交政府討論通過。市發改部門根據政府相關意見對項目儲備庫進行動態更新管理。
四、嚴格實行項目可行性研究和評審制度。列入儲備庫的項目，建設單位應按規定委托具有相應資質的項目咨詢機構根據投資規模大小編制項目可行性研究報告，明確項目功能定位、建設規模、建設內容和標準、投資估算和資金來源等。市發改部門應組織相關部門進行論證或委托專家、項目咨詢機構論證評估，評估意見供市政府決策參考。
五、加強項目年度計劃管理。建設單位應在每年年底前從儲備庫選取下一年度政府性投資項目，并提出立項申請，報市發改部門和財政部門。由市發改部門會同財政等部門對項目投資總規模、年度投資計劃、年度資金安排計劃進行綜合平衡后，于每年年底前編制年度投資計劃，按規定程序進行審批，并報政府常務會議討論通過。項目年度計劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自調整。未列入年度投資計劃的項目不安排財政資金，不得擅自開工建設。凡總投資在3000萬元以上的公益類社會事業性項目和總投資在1億元以上的其他項目列入市人大資金監管范圍。
六、規范項目建設實施程序。列入年度投資計劃的項目，必須嚴格按基本建設程序由項目建設單位辦理各項建設審批手續。包括立項、規劃、用地、環評、安評、委托拆遷、工程設計、消防審核等前期手續。
七、實行項目概算審批制度。列入年度投資計劃的建設項目，建設單位應根據市政府有關規定，在初步設計階段按要求向市財政部門報送項目概算。由市財政部門會同相關職能部門審核后出具概算審核初步意見，報經市政府審定批準后，由市財政部門批復概算。建設單位是項目概算執行的責任單位，項目概算一經批準，未經原項目審批部門批準不得隨意調整和突破。實施過程中確需調整的，按規定程序進行報批。
八、實行項目代建制度。政府投資的水利、交通和園林等建設項目由相關單位按職責組織實施；其他政府性投資項目由市重點辦實施代建。實施項目代建的，建設單位負責項目的概算報批、工程建設相關手續辦理；代建單位負責項目的組織實施，項目建設質量、安全、進度的管理工作。雙方職責在代建協議中予以明確。
九、實行開工報告制度。新開工項目按規定完成項目審批手續后，必須填寫項目開工報告單，經市發改和財政部門審定建設和投資規模，報市政府批準后方可開工建設。
十、嚴格執行項目限額設計制度。項目限額設計應堅持概算控制預算，預算控制決算的原則。方案或初步設計以市發改部門批復的投資估算作為限額設計的依據，施工圖設計以市財政部門批復的概算作為限額設計的依據。
十一、實行項目招投標制度。政府性投資項目的招標和采購，必須嚴格按照政府采購、招標投標等法律法規以及相關行業規定進行，建設單位、財政、審計、招投標管理部門和監察機關等各司其職，做好項目招投標管理和監督工作。
（一）政府性投資項目的招標、勘察、設計、監理、施工以及材料、設備等的采購規模標準達到《省工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中招標限額以上的，應全部進入市公共資源交易服務中心進行公開招標。
（二）政府性投資項目原則上按項目或標段采用施工總承包加專業分包模式實施，建設單位應在首次發包時一次性將所有標段上報市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務中心審批備案。對工程所需主要材料、設備在招標文件編制時建設單位應及時明確使用標準，列入招標范圍競爭，對確實無法明確使用標準的，需以暫估價形式進入，在二次設計明確后由施工單位和建設單位共同招標采購確定供應商，招標文件中設定的暫估金額不宜超過分部分項工程費的10%。
（三）接受委托的招標機構應根據工程特點和需要，編制招標方案（招標公告、資格審查文件、招標文件、工程量清單、招標限價等），經建設單位、財政、審計、監察等部門討論商定，招標限價需經財政、審計部門會同相關職能部門審核確定。招標方案經各部門商定后報市建設局（定額站），市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務中心審批備案。
十二、實行項目合同管理制度。建設單位應分別與施工、監理及其他受委托單位依法訂立書面合同，并加強合同內容審查，確保雙方的權利、義務及履約保障約定明確，合同價款調整、設計變更、質量要求和付款方式等表述準確清晰。
建設單位要加強合同履約監管，將合同履約監管與現場質量安全監督相結合，加大對建設工程現場巡查力度，發現工程轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為，及時抄告建設行政主管部門，納入企業市場行為誠信考核，實現現場與市場的聯動管理。
十三、實行項目跟蹤審計制度。市審計部門、財政部門應按照相關要求自行或委托相關中介機構對政府性投資項目從立項到竣工決（結）算實施全過程審計。在跟蹤審計實施階段，市審計部門、財政部門應加強項目招投標、工程變更和簽證、材料設備采購等過程的監管，提出審計審核意見和建議。審計部門、財政部門對重大事項應及時報市政府。
十四、實行項目監理制度。政府性投資項目建設必須實行工程監理，按規定選擇有相應資質的監理單位。監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件、監理合同和建設工程承包合同，代表建設單位對工程質量、安全等實施監理，并承擔監理責任。監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護好建設單位、施工單位的合法權益。
十五、實行項目質量、安全責任追究制度。建設單位應當認真落實工程質量、安全責任追究制度，并將相關的責任追究和處罰規定列入勘察、設計、施工、監理合同的必要約定。同時，圍繞加強工程質量、施工安全和建設工期管理，研究制訂相關考核制度和措施。建設單位負責施工全過程的工程質量、安全監管，對勘察、設計、施工單位執行工程質量、安全規定及履行合同情況進行督查。對發現的問題，應當督促責任單位及時整改到位，并按有關規定和合同約定嚴肅追究責任、落實處罰措施。對參建單位工作中的不良行為進行記錄，并抄報招投標管理部門，作為招投標管理部門進行市場準入和招投標管理的依據。
十六、建立項目管理聯席會議制度。由市政府分管領導組織市發改、財政、監察、審計、建設、規劃、交通、水利、園林、管線等相關部門召開項目管理聯席會議，加強對建設單位項目管理工作的監督、指導和服務。各部門應支持建設單位履行職責，配合解決項目推進過程中遇到的問題，保障項目的順利推進。
十七、嚴格執行項目變更審批制度。建設單位應嚴格控制工程設計變更，確因特殊原因必須改變原設計的，建設單位應組織市發改、財政、監察、審計、規劃等相關部門，按照相關規定進行論證和報批，嚴禁出現隨意變更、隨意簽證及先變更后審批行為。
十八、實行項目竣工驗收備案制度。項目施工完成后，監理單位應根據批準的設計文件和其它有關規定，先行組織工程預驗收，預驗收通過后由建設單位組織勘察、設計、施工、監理及其它相關部門按規定進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應按規定及時到建設行政主管部門備案。如需移交使用單位管理的，同時將必要的工程資料及工程實物正式移交給使用（管理）單位，工程保修合同關系轉移至使用（管理）單位。
十九、建立項目結算預審機制。建設單位應建立項目結算預審機制。項目竣工后，建設單位應根據相關合同約定，對勘察、設計、監理等服務性項目予以審核確定最終價格。對于施工項目、材料設備采購項目等，建設單位應委托監理、招標等進行審核，并在相應委托合同中予以明確。項目竣工后，建設單位應要求施工企業按規定的時間提交工程結算書，并會同監理（招標）單位對施工結算書進行預審，預審后，建設單位應及時向市財政部門或審計部門提交完整的工程結算資料，并配合審計部門做好項目結算審計工作。
二十、建立項目后評估制度。為進一步優化政府性投資項目的決策和管理，不斷提高政府性投資項目的經濟效益和社會效益，由市發改部門牽頭組織選取若干個已建成的具有代表性的政府性投資項目進行后評估。對整個項目的實施決策過程、建設過程和運行情況進行客觀公正的分析評價，并做好評估結果的應用，為今后政府性投資建設項目的決策和管理提出建議。
二十一、政府性投資項目在建設過程中，對因主動實施優化設計、采用合理化建議或加強管理而節約投資或在質量、工期和其他各項指標方面與國內同類項目相比屬于領先水平或獲得省部級優質工程的，應對工程實施的單位予以獎勵，獎勵方式必須在合同中予以明確。
二十二、市政府相關職能部門應當加強政府性投資項目的監督管理：
（一）市發改部門負責政府性投資項目的前期審查、計劃編制、下達和執行情況管理，政府性投資項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審批，組織政府性投資項目的稽查和后評估等工作。
（二）市建設部門負責政府性投資項目的施工圖設計文件審查、建設施工質量和安全等監督管理。
（三）市規劃部門負責政府性投資項目的規劃許可證核發和規劃核實等工作。
（四）市財政部門負責政府性投資項目的資金安排和資金使用的全過程管理，工程概算和竣工決算的審批管理，基建財務的管理、指導和監督。
（四）市監察部門負責對政府性投資項目建設過程中的事前、事中、事后等環節以及各有關單位履行職責情況實施監察。
（五）市審計部門負責政府性投資項目的概算執行情況和決算的審計監督。
（六）市相關前期審批部門應優化審批流程，縮短審批時限，為工程建設提供優質服務。
篇9
【關鍵詞】竣工結算審核；風險分析；對策探究
引言
國家為推動“互聯網+”的發展戰略和行動計劃順利實現，對通信行業提出了“提速降費”的明確要求，我國通信運營商面對日益激烈的市場競爭，進一步優化了通信基礎設施建設投資結構，加大了對施工單位竣工結算審計超規定審減率的考核力度。工程監理單位因對施工單位提交的竣工結算文件審核不嚴格，導致竣工結算最終審計后的審減率超過規定范圍（合同一般約定審減率不超過5%），建設單位對監理單位同步納入考核范圍，甚至規定對工程監理單位以履職不到位定性進行加倍處罰，降低對工程監理單位年度服務質量后評估分數，對通信工程監理單位后續承接監理業務帶來重大不利影響。因此，通信工程監理單位很有必要對竣工結算審核中存在的主要風險因素進行梳理，擬定有效控制策略，采用主動控制和動態控制相結合的方式，求真務實地履行監理單位的法定職責，努力促進項目投資控制目標得以實現。
1主要風險因素、典型案例及解決措施分析
（1）施工單位在竣工結算中高估冒算，虛增工程量。通信工程施工單位在竣工結算文件編制中高估冒算，竣工圖與施工現場不相符合，人為虛增工程量的現象時有發生。典型案例分析：①通信架空光纜線路工程竣工圖加大檔距，或虛增電桿的數量。解決措施：現場監理人員（監理員或監理工程師）應就采用OTDR儀器測量光纜線路竣工長度，隨機抽查、復核竣工圖與施工現場的一致性，確保工程量偏差在規定范圍之內。②通信行業“村村通”或“寬帶鄉村”建設項目中，常常會使用利舊桿路或共享異網桿路，為保證工程質量和施工安全，有關新建鋼絞線和拉線或更換電桿、扶正電桿等桿路整治工作內容，具有工日高、材料消耗大等特點，設計文件一般均有相關設計和預算，施工單位在施工過程中偷工減料，并沒有完全按設計文件施工，卻將相關施工費用編入了竣工結算文件。解決措施：現場監理人員應嚴格按照國家標準《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）切實履職到位，加大對施工現場的巡檢力度，詳細記錄監理工作日志，做好施工現場工程計量工作，以作為竣工結算審核的基礎數據和證據。③施工單位在編制竣工結算文件時，虛增防雷接地、埋式敷設光纜、機房及鐵塔基礎工程等隱蔽工程量，總監理工程師進行結算審核時缺少核減工程量的有力證據。解決措施：施工單位在對隱蔽工作施工前，按規定提前通知現場監理人員，現場監理人員應嚴格切實履職到位，實施旁站監理，做好隱蔽工程質量驗收和工程計量工作，詳細作好監理日志，以作為竣工結算審核的基礎數據和證據。④施工單位擅自變更設計，提高質量標準或擴大施工范圍，分部分項工程超預算施工，并按實結算工程量。比如：鐵塔基礎設計為C35混凝土，施工單位為提高基礎承載力，擅自按C40混凝土施工并相關費用編入竣工結算文件；施工單位為增加工程量，在人井中盤留光纜20m（人井光纜預留一般為5m）；施工單位為減少施工難度和增加工程量，擅自改變光纜線路或通信管道施工路由，延長線路或管道長度；并按實際完成的工程量編入竣工結算文件。解決措施：總監理工程師在審核施工單位提交的竣工結算文件時，按照有關規定，對必須滿足兩個條件的工程量才予以確認：a.施工單位嚴格按照設計文件或設計變更文件完成的工程內容；b.經驗收工程質量合格。超出設計文件或設計變更文件或是質量不合格的工程量，不予確認，在結算審核時應予以核減。⑤不能正確理解、應用預算定額子目，錯誤計算工程量。例如：a.定額子目“光（電）纜工程施工測量”，是指路由長度，多條光纜同路由布放時只能計列一次，施工單位在結算文件中重復計列施工測量工程量。b.小芯數光纜與大芯數光纜連接時，在原有48芯光纜接頭處，引接4芯光纜，施工單位在結算文件中計列為48芯光纜接頭，實際只需要熔接4芯的工作量。c.“村村通”或“寬帶鄉村”線路工程中的光分路箱內纖芯直熔時，將光纜成端按光纜接頭進行計列工程量。d.光纜測試工作量計取中，不能正確理解中繼光纜與用戶光纜測試，將用戶光纜測試按中繼光纜測試進行工程計量。只有局和局之間的光纜測試才計為中繼光纜測試，基站之間、光交之間的光纜應按用戶光纜測試進行計量。解決措施：總監理工程師應加強對預算定額的深入學習和準確把握，同時加強對施工單位結算編制專業技術人員的業務指導，共同提升對工程預算的應用水平，從而確保總監理工程師竣工結算審核質量。（2）施工單位在竣工結算中套用費用定額錯誤、重復計費。通信工程施工單位在竣工結算文件編制時對費用定額中規定的相關費用概念及應用標準沒有準確把握，出現錯誤套用費用定額、重復計費等現象。典型案例分析：①施工單位在編制寬帶鄉村竣工結算文件時，施工隊伍調遣費以單個村或點位進行計取；施工單位設有分公司駐地的，施工隊伍調遣費按距離較遠的總公司為起點計算，從而虛增了結算費用。解決措施：根據信息通信行業建設工程費用定額的規定，施工隊伍調遣費按施工現場與企業駐地的距離在35km以外方能計取，同時按單項工程進行計列。總監理工程師在審核施工單位提交的竣工結算各項費用時，認真核查施工單位實際情況，透徹理解并嚴格執行費用定額相關規定。②施工單位在編制寬帶鄉村竣工結算文件稅金時，甲供材料列入計費基礎。解決措施：根據信息通信行業建設工程費用定額的規定，稅金的計劃基礎中不包括建設單位提供（俗稱“甲供”）設備和主要材料的費用，總監理工程師在審核竣工結算時應予以核減。③施工單位在編制竣工結算文件時，綜合賠補費、二次搬運費，二次轉運費等費用計取沒有正當依據、重復取費。解決措施：現場監理人員應嚴格按照《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）規定的程序和當地建設單位相關規定，對施工單位發生的綜合賠補費、二次搬運費，二次轉運費等費用進行客觀、公正的核實，及時辦理簽證手續，并報建設單位審批，方能作為結算依據。
2工程監理單位對有效控制竣工結算審計審
減率的對策探究工程監理單位為了實現對施工單位提交的竣工結算文件進行嚴格、有效、具有說服力的審核，應該樹立全過程投資控制理念，采用主動控制和動態控制相結合的方式，按照建設工程監理規范和建設單位的相關規定，創造性的開展監理工作，有效防范施工單位在編制竣工結算時高估冒算、錯誤套用費用，給竣工結算最終審計超出規定范圍帶來嚴重隱患。項目監理機構應對有效控制竣工結算審計審減率制定以下對策：
2.1嚴格審查施工圖設計文件和預算書
施工圖設計文件是工程施工的指導書，是竣工結算文件編制和投資控制的重要依據，總監理工程師必須參加設計會審，對設計文件及預算書中存在的主要問題（如有）提出合理可行的修正方案建議。施工圖預算書是投資控制的核心環節，總監理工程師必須認真審核各項預算書的編制依據和工程量計算規則是否充分合法，定額取費是否正確，從源頭上將竣工結算金額控制在有效范圍。
2.2嚴格審核施工組織設計方案
項目監理機構必須認真、嚴格審核施工單位報送的開工報告和施工組織方案，在投資控制方面，主要審查施工組織方案是否嚴格按照設計文件結合施工現場復核實際情況來編制，是否超出設計文件工作內容，對施工單位擬訂的可能會超出預算書的施工方案及時提出審核意見，必要時向建設單位書面報告。
2.3嚴格審查工程變更
機房設備安裝工程變更會對總體布局、機房安全、未來擴容和維護操作會帶來較大影響的，必須經過建設單位、設計單位和監理單位共同討論和確認；管道和線路工程中的路由變更，會造成工程量和結算費用大幅增加，都應報經建設單位審批、同意。工程變更應由設計單位按規定程序作出變更設計，施工單位按照變更設計文件進行施工，監理單位應要求施工單位嚴格按照變更設計文件進行施工，對施工單位擅自擴大工程范圍的工作內容不予計量。
2.4嚴格審查施工單位費用簽證
通信鐵塔、基站和線路工程的施工環境十分復雜，設計單位難以對施工過程中可能發生的綜合賠補費、二次搬運費、二次轉運費、施工隊伍調遣費、儀器儀表費、隱蔽工程費等費用做出客觀、準確的評估，建設單位通常采用現場簽證的辦法與施工單位進行按實計列結算。項目監理機構對施工單位發生的需要現場確認的費用，必須本著實事求是、對建設單位高度負責的態度進行審查、辦理簽證手續，報建設單位審批，并對所有現場簽證按單項工程進行臺賬登記管理。
2.5嚴格審查竣工資料
竣工資料是工程實施成果的全面反映，是工程的總體形象的真實描述，是工程結算的重要依據，是工程維護的基礎資料。項目監理機構應嚴格審查竣工資料的竣工圖紙與施工現場是否相符、竣工資料中的工程量與竣工圖上的工程量是否相符，確保竣工資料的真實、準確和完整。經總監理工程師審查確認的竣工資料才能作為工程驗收和竣工結算的依據。
2.6加強業務培訓、提高竣工結算編制和審核能力
工程監理單位可組織施工單位集中進行竣工結算編制和審核能力業務培訓工作，理論聯系實際，共同探討、準確理解、正確運用《信息通信建設工程預算定額》等系列定額及其配套文件，結合實際案例向有關結算編審人員講述、交流工程預結算編制辦法及相關建設單位有關規定，共同提高竣工結算編審能力。
2.7嚴格審核竣工結算
工程竣工結算審核是項目監理機構對項目進行投資控制的重要環節，是檢驗現場監理人員和總監理工程師的敬業精神、職業道德和履職能力的試金石。工程結算應建立三重保障體系，分工負責、層層把關進行確認和審簽：（1）監理員復核或從施工現場直接獲取工程計量或費用簽證的有關數據并簽署原始憑證。（2）專業監理工程師負責本專業的工程計量或費用簽證的工作，審核工程計量或費用簽證的數據和原始憑證。（3）總監理工程師負責全面審核監理員和專業監理工程師的監理工作成果和施工單位報送的竣工結算。總監理工程師進行竣工結算審核應抓住以下幾個“質量控制點”：①有無施工合同；②工程實施成果與設計文件或設計變更文件的要求是否相符；③設計變更是否有建設單位批復；④工程質量是否合格，驗收證明是否具備；⑤工程計量是否準確；⑥計費依據、計算辦法是否正確；⑦各類簽證費用手續是否齊備、真實有效；⑧在結算文件中正確處理甲供設備和主要材料與施工單位結算費用之間的關系。
3結束語
工程竣工結算的基礎工作貫穿于施工全過程，現場監理人員應及時、準確地記錄已完工程量和各類現場簽證費用，建立臺賬進行動態管理。總監理工程師應當不定期巡視、抽查現場監理人員所做的工程量和現場簽證費用記錄，并將部分典型記錄與工地實物工程量進行復核，真正掌握現場監理人員的職業道德、責任心和監理工作質量。總監理工程師必須遵守法律法規和職業道德，以高度的工作職責心和敬業精神，精通相關領域專業技術和規范標準，嚴格復核竣工資料，透徹理解、熟練運用《信息通信建設工程預算定額》等系列定額、配套文件及建設單位工程結算審核的有關規定，對竣工結算進行嚴格審核，確保施工單位提交的用于工程最終審計的結算文件的真實性、準確性和完整性，確保審減率控制在規定范圍。項目監理機構層層分解落實工作責任，經過科學的創新管理和務實、艱辛的工作，努力促進項目投資控制目標得以實現，從而提高客戶服務感知度和滿意度，全面提升工程監理單位在行業中的核心競爭力，促進企業的科學、健康和可持續發展。
參考文獻
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篇10
關鍵詞： 給水管道；竣工結算；工程量
引言
如何做好建設工程項目的竣工結算工作是建設工程項目工程造價控制中的最后一個環節，也是一個很重要的環節。關于如何做好給水管道工程的竣工結算工作，需要的是深入地分析給水管道工程中各個施工細節部位的造價、嚴格審核工程量、嚴格按照最新的建設工程工程量清單計價規范來編制審核內容，并且對隱蔽工程進行重點的審核工作，從而確保竣工結算工作的合理性。
1. 給水管道工程竣工結算的前期準備
做好前期的準備工作，對于后續給水管道工程項目結算審核有著巨大的指導性意義。對于竣工結算而言，首先需要進行深入的、細致的調查與分析研究，在全面的了解施工建設項目特點、監理重點、設計方案以及承包商與施工方之間的關系等基礎之上，制定出切實可行的竣工結算方案。在對給水管道工程進行竣工結算工作之前，首先要對竣工結算資料是否完整進行詳細的檢查，例如：給水管道工程的竣工圖紙、招投標文件、工程合同文件、工程的會議紀要、設計變更文件、現場簽證單記錄、隱蔽工程的驗收資料記錄、工程量三方確認書、監理審核意見書等。其次是要對所提供的竣工結算資料的真實性進行仔細的審查，例如：會議記錄、洽商記錄等會簽手續是否完善，提供的復印件是否有確認章，材料證明文件和發票票據等資料是否真實有效等。
2. 給水管道工程竣工結算的重點內容
明確影響建設工程項目竣工結算的重點內容有著巨大的意義。如何做好給水管道工程的竣工結算工作，不僅需要對工程量進行認真細致的審核與分析，同時還需要對施工過程中的材料價格、隱蔽工程項目等進行全面的審核與分析，確保給水管道工程竣工結算工作的有效性與合理性，避免疏忽和錯漏的發生。
2.1給水管道工程量的審核
針對給水管道施工項目的工程量進行審核是結算工作之中的要點與核心點。工程量的結算內容復雜且系統性較強，尤其是現代化的給水管道施工建設，質量標準和要求較高，所以需要確保工程量的結算分析準確、高效。對于建設施工項目而言，工程建設的造價主要決定因素就是工程量。所以，核定工程量是否符合標準是整個結算工作之中的關鍵環節。針對工程量的核定可以根據建設施工單位所編制的竣工結算分析報告以及計算表的相關數據進行對比，并且對照施工建設圖紙所設計的尺寸進行審核與研究。另外，也可以根據施工的竣工結算情況重新的編制一份施工工程量表格來進行核算與對比分析，并且在分析的過程之中還需要注重一些規模較大以及投資所占比例較大的分項目，確保做到不遺漏。同時針對給水管道項目工程量的結算分析，還需要確保審計的內容和重點得以落實，確保計算的規則符合實際情況，諸如常見的管道安裝是否合理、各個設備和材料的價格是否劃入定額等等，需要重點的分析，而對于容易出現混淆的項目，則需要組織專門的技術人員進行重點的核查。
2.2給水管道隱蔽工程的結算
對于隱蔽工程的驗收，有條文約定如下的內容：沒有經過監理工程師驗收同意，任何工程均不得進行覆蓋或隱蔽。對于給水管道工程來說，通常情況下都是埋地敷設的，所以在給水管道埋地敷設前需具備好相關合同約定的驗收條件，監理工程師與承包方代表應該在管溝回填之前對給水管道基礎、管材規格、管材質量、管線長度、回填材料質量、回填深度等內容進行驗收并做好相關的記錄，在工程驗收及格后簽字確認，然后形成工程驗收文件。然而，在給水管道工程的實際施工過程中，由于各種原因，承包人有時并沒有完全按照合同的約定來組織相關的驗收工作，可能造成的原因是：1）雨季施工的時候，往往為了防止管溝因未幾時回填而被雨水浸泡，管道安裝接駁后就立即進行回填；2）在人群密集的施工現場，通常為了防止意外的發生，一般都會安裝在晚上進行施工，管道安裝接駁后也會立即進行回填。以上的兩種情況，如果承包人向監理工程師遞交自行組織的驗收記錄，一般情況下也會得到監理方的認可。承包人需在進行隱蔽工程驗收前按照合同約定向監理工程師提出隱蔽工程的驗收申請，通知監理工程師進行驗收工作。還有給水管道工程的隱蔽工程還需要確保相關簽證和手續的齊全性，保證資料和信息書寫的合理性與科學性，對于一些關鍵性的內容還需要深入的核查與分析，在全面的核對基礎之上確保結算工作不會出現漏洞。
2.3給水管道材料價格的結算
針對施工建設材料的結算分析，也是整個給水管道施工項目竣工結算之中的一個重要組成部分。材料的成本費用可以說是整個項目造價之中占到比例最大的一部分，并且其造價的變動也是最活躍的，如何針對材料的價格進行優化調整，并且確保材料價格結算分析的高水準，對于控制材料的價格以及保證建設項目的經濟效益有著巨大的意義。首先需要根據施工的情況對材料價格波動狀況進行動態化的分析，針對材料的規格、品種、生產的地點、質量標準、技術要求等等進行細致的研究，而由于現代化的給水管道施工項目建設施工的周期比較長，所以材料價格存在波動是在所難免的。針對材料價格變動表格的編制，一方面需要依照當地所制定出的材料價格信息來加以分析，另外還需要依照材料的供貨單位所提供的價格標準來進行研究。將兩方面的內容加以整合，編制出符合實際情況的材料價格波動表。
2.4給水管道其他項目的結算審計
最后，對于其他堵塞施工建設項目結算內容也需要進行明確。首先需要確認工程建設項目的費率是否科學、是否合理，其次，還需要對整個建設項目之中的合同文件進行細致的審核與分析，確保建設項目投資的合理性與完善性，對資料文件的相關內容進行仔細的研究，確保文件的內容合乎相關規定與政策、確保內容的齊全性。對施工各方面單位的義務和職責進行分析，針對由于施工計劃的變更以及方案的調整而導致的損失，需要相關責任單位和部門予以處理，確保施工的各個單位嚴格的履行了自身的職責。
3. 結束語
綜上所述，通過對給水管道工程建設項目竣工結算的有關工作進行細致的分析與研究，在理論探討的基礎之上深入的分析給水管道工程竣工結算工作中工程量的審核計算、隱蔽工程的結算審核、材料價格的分析審核等進行探究，旨在更進一步的促進施工建設竣工結算工作開展的質量與標準，提升關企業的經濟效益，確保施工建設項目可以具有極高的社會效益，并且全面的掌握施工的成本費用和各方面的造價，避免出現造價不合理的現象，避免竣工的結算審核出現遺漏，保證最佳的施工建設水準。
參考文獻
【1】 劉華.淺議現代化的給水管道工程建設項目的結算技巧【J】.現代工業建設，2012.9：11-12
